关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见

关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见（精选8篇）

篇1：关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见

甘肃省开展第二批党的群众路线教育实践活动指导意见

根据《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》(中办发〔2014〕4号)、《中共甘肃省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(甘发〔2013〕5号)，2014年1月至9月，在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展第二批党的群众路线教育实践活动。现按照中央精神，结合我省实际，提出如下指导意见。

一、总体要求

第二批教育实践活动是整个教育实践活动的重要组成部分。扎实搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展，对于保持党的先进性、纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，巩固扩大第一批教育实践活动成果，以作风建设新成效推动全省经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。

我省开展第二批教育实践活动，要以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央关于开展教育实践活动的指导思想、目标要求、方法步骤，认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“双十条”等规定，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，真正取得群众满意的成效。

参加第二批教育实践活动的单位主要是：市(州)、县(市、区)机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，部分省属企业、高职高专院校、医疗机构等。各单位的派出机构和分支机构，原则上比照内设机构，同步开展教育实践活动。

要以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

要充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，坚持主题不变、镜头不换，坚持讲认真的态度，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、重点任务

第二批教育实践活动的主要任务是：抓住反对“四风”这个重点，集中解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。切实回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，注重解决群众身边的不正之风，尤其是要针对吃拿卡要、庸懒散奢、铺张浪费、特权待遇等问题，及时有效、不打折扣地加以解决，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益、看到实实在在的变化。

(一)着力解决领导班子和领导干部“四风”突出问题。市、县领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“新官不理旧账”，“上有政策、下有对策”等问题。市、县直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力、办事不公，服务群众的意识不强，带领群众脱贫致富的能力不强，创造力、凝聚力、战斗力不强等问题。省以下各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。要把深化和拓展效能风暴行动作为各级机关开展教育实践活动的重要内容，继续打好改进作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政执法行为、落实重大责任等“五大攻坚战”，进一步提高服务质量和机关效能，树立良好形象。

(二)着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民富民，本着尽力而为、量力而行原则，认真落实各项民生政策，切实解决群众基本需求问题，解决困难群众生产生活问题，解决与民争利问题。把开展“联村联户、为民富民”行动作为教育实践活动的重要载体，发挥联系服务群众的桥梁纽带作用，全面推进加强政策宣传、及时反映民意、着力促进发展、有效疏导情绪、注重强基固本和推广典型经验等六大任务，组织党员干部深入基层、深入群众，转作风、受教育、办实事，在结对帮扶、共促发展中密切党群干群关系。深入推进扶贫攻坚行动，紧紧围绕省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》(甘发〔2013〕13号)确定的目标任务，瞄准困难群众最需要解决的安全饮水、孩子上学、看病医疗、村道硬化、住房保障、就业创业、社保养老等生产生活问题，采取有效措施，想方设法加以解决，让群众得到更多实惠。同时，要注重解决在生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更便利，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

(三)着力解决基层党组织联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，深入推进先锋引领行动，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，提升基层党组织服务群众的功能和水平。以落实《中共甘肃省委进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》(甘发〔2013〕10号)为重点，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。加强和改进乡镇、街道和村、社区便民服务工作，推动基层党组织更好地直接联系服务群众。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，加大人、财、物向基层倾斜力度，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

三、方法步骤

这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。各地各单位要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、整章建制贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

(一)学习教育、听取意见

1.抓好动员部署。各地各单位要在吃透中央精神、广泛听取意见的基础上，结合实际制定实施方案，及时动员部署。实施方案要报督导组审核把关。召开动员大会时，要对领导班子和党员领导干部作风情况进行民主评议。评议表由上一级督导组回收汇总。

2.深入开展学习。组织党员、干部原原本本地认真学习党的十八届三中全会精神、总书记系列重要讲话精神和《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》《中共甘肃省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》等文件精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪、组织纪律和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，引导党员干部补精神之“钙”、筑思想之魂，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。要采取个人深入自学、集体学习交流、研读必读书目、开展专题研讨等多种形式，不断深化学习效果。坚持学用结合、知行合一，注重联系思想实际和工作实际开展学习，积极改造主观世界，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。市、县机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道要组织集中学习、专题讨论，集中学习交流的时间不少于1周。其他基层党组织要根据实际，采取灵活多样、务实管用的方式，组织好基层党员、干部的学习教育。要确保规定的学习时间和学习内容得到落实，确保突出学习重点、取得实际效果，增强思想自觉和行动自觉。

3.直接到群众中去听意见。坚持多渠道、多形式、多层次，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取各方面群众意见，特别要重视听取工作对象和服务对象的意见。要统筹做好征求意见工作，充分运用第一批教育实践活动听取意见的做法和成果，重视来信、来访的意见，重视平时工作中了解和发现的问题，防止征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见建议。对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行梳理，并原汁原味反馈给班子和个人。

(二)查摆问题、开展批评

1.找准查实“四风”方面的突出问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现。在此基础上，结合征求到的意见建议以及班子、个人的思想和工作实际，通过召开专题会议、集体“会诊”等方式，归纳梳理出“四风”方面各地各部门流行的“地方病”、“部门病”，班子中表现的“突出病”、“个体病”，力争做到准确“画像”。要始终聚焦“四风”不偏离，不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题。各级机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。

2.认真撰写对照检查材料。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，乡镇、街道领导班子、班子成员和村、社区党组织及主要负责人，省属企业、高职高专院校、医疗机构领导班子和班子成员，要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

各单位党组织主要负责同志要审阅本班子成员的对照检查材料。上一级党组织负责同志要审阅下一级领导班子和主要领导的对照检查材料。督导组要审阅所督导单位领导班子和班子成员的对照检查材料。省、市、县教育实践活动领导小组办公室要分别审阅下一级党政领导班子和主要领导，以及同级所属部门领导班子和主要领导的对照检查材料。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子，省属企业、高职高专院校、医疗机构领导班子要召开专题民主生活会。会前，班子主要负责同志与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门负责同志之间，要普遍开展深入的谈心交心。会上，党委(党组)主要负责同志要带头开展批评和自我批评，各班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，既要揭短亮丑、动真碰硬、直面问题，又要实事求是、出以公心，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结-批评-团结”的目的。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会情况。要分层分批组织召开专题民主生活会，党委、人大、政府、政协班子先行召开，党员领导干部联系单位、窗口单位、其他部门和单位先后有序召开。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。纪检、组织和机关工委要派人参加指导专题民主生活会。督导组要全程参加领导班子专题民主生活会，并进行点评。其他基层党组织要召开专题组织生活会，认真开展党组织成员对照检查和民主评议党员工作，针对存在问题提出改进的措施和办法。党员领导干部都要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

(三)整改落实、建章立制

1.坚持即知即改。对中央和省委明确指出、群众反映强烈、本单位表现突出的问题，要一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改、早改真改。执法监管部门、窗口单位和服务行业要率先开展即知即改，让群众及时看到教育实践活动的效果。

2.集中推进整改。在整改落实、建章立制环节，市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子，省属企业、高职高专院校、医疗机构领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。整改方案要报督导组审核把关后实施。整改工作实行“一把手”负责制，做到及时整改、逐项落实。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

3.上下联动整改。第一批教育实践活动单位要发扬“钉钉子”精神，思想不松、力度不减，继续深入抓好整改，以落实到基层的整改成效检验活动成果。要把第二批教育实践活动单位整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，联动发力、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。第二批活动单位要将需要第一批活动单位支持配合整改的事项，及时上报省委督导组，由省委教育实践活动领导小组办公室协调有关部门整改落实。

4.开展专项整治。不折不扣地落实中央确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治，以重点突破推动作风整体好转。突出抓好项目资金管理审批、执法监管部门的专项整治，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求，下气力打好专项整治攻坚战。同时，各地各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。

5.严格正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

6.健全落实制度。要按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、衔接配套、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。注意把第一批教育实践活动中中央、省委和有关部门出台的制度和办法，在第二批教育实践活动中承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、分类指导

坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，给基层留出空间，把规定动作做到位，使自选动作有特色，切实增强教育实践活动的实效性。

(一)统筹有序推进。第二批教育实践活动大体安排8个月时间，2014年9月基本完成。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、适当压茬的办法，市、县一级领导机关和直属部门与单位，省属企业和医疗机构要先行一步、作出示范，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。坚持时间服从质量，各地各单位可结合实际，统筹协调、合理安排时间进度。

(二)分类组织实施。根据第二批教育实践活动单位特点，体现差别化要求，分层分类制定方案，提出具体任务和推进措施，因地制宜开展活动，形成分类别实施、分领域推进，各单位活动有侧重、工作有特色的生动局面。县以上领导机关、领导班子和领导干部要坚持高标准，严格按照规定的环节步骤，紧紧扭住“四风”问题不走神、不散光，切实找准和解决突出问题。县以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。村级党组织要充分利用农闲时间，结合党员实际开展教育实践活动，运用农村党员干部现代远程教育平台等，创新方式，丰富内容，增强效果。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。民族地区基层党组织和其他基层党组织可结合实际设计一些有效载体，强化教育实践活动效果。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式组织参加学习教育。领导班子中的非中共党员领导干部、已参加第一批教育实践活动的挂职干部，欢迎参加教育实践活动，邀请参加集体学习，列席领导班子专题民主生活会，可不撰写对照检查材料。

(三)发挥行业系统指导作用。中央垂直管理的单位和部门分支机构，按上级要求搞好教育实践活动。省内实行垂直管理的省国土资源厅、省国家安全厅、省地税局等单位，要加强领导和督导，认真抓好下属单位的教育实践活动。省直有关部门要充分发挥行业系统的指导作用，坚持属地领导为主、条条指导为辅的原则，把指导的重点放在基层单位整改落实、建章立制上，共同推进第二批教育实践活动。省教育厅(省高校工委)、省卫生和计划生育委员会、省政府国资委、省非公企业工委要成立指导小组，制定所属学校、医院、企业的实施方案，切实做好第二批教育实践活动的分类指导。

五、组织领导

第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域多、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。各地各单位一定要加强组织领导，强化督促检查，高标准、高质量地推动教育实践活动全面深入开展。

(一)落实领导责任。全省第二批教育实践活动在省委统一领导下进行，市(州)、县(市、区)党委承担直接责任，在抓好本级班子教育实践活动的同时，要认真抓好本地区的教育实践活动。乡镇、街道党(工)委主要抓好班子自身的教育实践活动，并负责组织村、社区等基层党组织和党员的教育实践活动。其他基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本地本单位的教育实践活动。各地各单位要成立领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动的组织实施。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用；要带头集中精力参加活动、带头逐一环节推进落实、带头认真学习提高认识、带头听取意见解剖自己、带头开展批评自我批评、带头立说立行改进作风；要深入一线、靠前指挥，预判进展趋势、掌控各种情况，把握进度节奏、解决关键问题，确保活动不走过场、取得实效。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。对在教育实践活动中走过场的，要追究“一把手”的责任。

(二)扩大群众参与。坚持开门搞活动，组织群众全程参与活动，查找问题时广泛听取群众意见，解决问题时自觉接受群众监督，衡量成效时主动邀请群众评议。第二批教育实践活动结束时，各单位要采取适当方式组织干部群众、服务对象对开展教育实践活动情况进行民主评议，真正把满意不满意的评判权交给群众。

(三)加强督促检查。要建立党员领导干部联系点制度，省委常委各联系一个市、一个县，市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)党员领导干部要根据实际情况，在各行业、各领域基层单位建立自己的联系点。党员领导干部要全程指导联系点的教育实践活动，特别要重视了解联系单位领导班子、领导干部学习教育和听取意见的情况，严格审阅联系单位领导班子和班子成员对照检查材料，精心指导领导班子专题民主生活会，督促指导即知即改和集中整改任务有效落实，把联系点建成示范点，带动教育实践活动深入开展。省委派出督导组，分别督导市州、省属企业、高职高专院校和医疗机构的教育实践活动，下派到市(州)的督导组要督导到县；市、县督导组的选派，由各地确定。要选配原则性强、责任心强、综合素质高，熟悉基层、敢于担当的同志担任督导组组长。各级督导组要制定专门的督导方案，认真履行职责，沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。特别对重点对象、重点步骤严格把关，盯紧抓实，督促抓好每个环节各项工作落实。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。

(四)注重舆论宣传。要按照团结稳定鼓劲、正面宣传为主的原则，充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传中央和省委关于开展教育实践活动的安排部署，多形式、多层次、全方位宣传各地各单位开展活动的好做法、好经验、好典型，特别要及时宣传与群众生产生活关系密切、群众反映强烈问题的整改成效。同时，要发挥舆论监督作用，宣传“四风”的表现形式和严重危害，及时曝光反面典型，促进教育实践活动深入开展。

(五)坚持统筹兼顾。把开展第二批教育实践活动与巩固扩大第一批教育实践活动成果结合起来，做到无缝对接、互相促进。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，与推进全省改革发展稳定各项任务结合起来，与完成本地本单位中心工作结合起来，摆布好时间和精力，做到两手抓、两不误、两促进，把党员、干部在活动中激发出来的热情转化为做好工作的强大动力，为全省经济社会持续健康发展提供坚强有力保证。

篇2：关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和《中共**省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，党的群众路线教育实践活动从今年下半年开始，自上而下分２批开展，每批时间半年左右，2014年7月基本完成。第一批为省级领导机关及其直属单位，第二批为省以下各级机关及其直属单位和基层组织。在第一批党的群众路线教育实践活动开展期间，省以下地区部门单位，不要等待观望，要认真贯彻落实中央八项规定和省委、市委十项规定精神，该改的马上改，该做的马上做，同时结合实际抓紧调查研究，广泛听取意见，为教育实践活动做好准备。

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。中央强调指出，在党的群众路线教育实践活动全过程中，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。省委强调,以“****” 为总载体,把教育实践活动抓出成效、抓出特色、抓出影响,以教育实践活动推动经济社会又好又快发展。市委下发了《关于第二批党的群众路线教育实践活动单位认真开展“四风”问题先查先改工作的通知》，要求第二批党的群众路线教育实践活动单位先行认真查找和整改形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”方面存在的突出问题。

为贯彻落实中央和省委、市委要求，现结合实际，就做好我县第二批活动单位在第一批活动期间开展“四风”问题先查先改工作，拟定如下实施方案。

一、目标要求

开展党的群众路线教育实践活动的主要任务是聚焦作风建设，集中解决“四风”问题，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，服务发展的能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。通过改进领导干部作风，带动社会风气进一步好转。

在第二批参加教育实践活动单位认真开展“四风”问题先查先改工作，认真学习领会中央、省委和市委精神，准确把握中央、省委和市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署和具体安排，先行收集在反对“四风”方面的意见建议，查找在“四风”方面存在的突出问题，明确“四风”具体表现形式，针对查找到的突出问题，明确整改责任，限时整改，为第二批教育实践活动抓出成效、抓出特色、抓出影响奠定思想基础和工作基础。在开展党的群众路线教育实践活动前开展“四风”问题先查先改工作，要坚持四个结合，即把先查先改工作与查摆问题、解决问题、建章立制、推动工作结合起来。

把先查先改与查摆问题结合起来。各乡镇、街道办事处、县直各部门要结合本单位实际，对照《党员干部在作风方面存在的突出问题》，深入查找“四风”以及“庸懒散漫浮”方面存在的突出问题，看存在哪些作风之弊、行为之垢，具体表现是什么。

把先查先改与解决问题结合起来。对在学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面存在的突出问题，要落实整改责任，明确整改时限，确保切实解决问题。

把先查先改与建章立制结合起来。要针对整改后容易出现反弹的问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉等问题。要对已有的制度进行梳理，做好相关制度的“废改立”工作。

把先查先改与推动工作结合起来。开展“四风”问题先查先改工作的目的是为下一步开展群众路线教育实践活动打基础、作准备，同时也是为了进一步推动当前工作、促进和谐稳定。各乡镇、街道办事处、各部门要围绕经济社会发展这一中心，扎实开展“四风”问题先查先改工作，进一步推动特色小城镇建设、项目建设、美丽乡村“两个硬化”、同步小康驻村等相关工作，进一步转变作风，密切党群干群关系，促进和谐稳定，以作风建设的新成效进一步凝聚起推进科学发展、后发赶超、同步小康的强大合力。

二、方法步骤

在开展党的群众路线教育实践活动先查先改工作中，要坚持把学习调研贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把整改落实贯穿始终，切实做到边学边查边改。

（一）先行学习调研、听取意见。重点是搞好宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

在活动未启动前，各级干部特别是党员领导干部要在学习上先学一步，学深一点。采取集中学习与个人自学、辅导报告与案例分析、革命传统教育与警示教育相结合等形式，通过党委（党工委、党组）会议、中心组学习、党支部会议、党小组会议等形式，组织广大党员干部认真学习领会中央、省委和市委关于党的群众路线教育实践活动有关文件，学习中央和全省党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委、市委、县委的“*项规定”。开展理想信念、党性党风 党纪和道德品行教育，开展反对“四风”等专题讨论，准确把握开展教育实践活动的总要求、总载体、聚焦点和工作重点，明确反对“四风”的具体要求。开展中国特色社会主义宣传教育，开展正反两方面案例剖析。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，引导广大党员干部牢固树立宗旨意识，强化群众观点。

要采取不同方式，广泛听取基层党员群众对开展活动的意见建议，收集领导班子和个人在“四风”方面存在的问题和改进意见。领导干部要带头转作风，深入开展“讲、访、帮、促”活动和“联乡、驻村”工作，扎实开展“查民情、听民意、解民忧”活动，同步小康驻村工作组吃住在村、工作在村，促进广大党员干部走进基层、贴近群众，充分征求群众意见。参加第二批教育实践活动单位，要结合本单位实际，充分利用开展业务工作、召开各类会议、群众来办事、下基层调研督查、走访慰问，开展集团帮扶、实施“两个硬化”工程等与党员干部群众直接联系和接触的时机，广泛听取对本单位开展教育实践活动的意见建议，收集在反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风以及“庸懒散漫浮”方面的意见建议。同时，要注意运用现代信息技术手段，广泛听取意见建议。

（二）先行查摆问题、开展批评。参加第二批教育实践活动单位要根据听取和收集到的意见建议，重点围绕为民务实清廉要求，对照中央八项规定和省委、市委、县委十项规定，对照“四风”以及“庸懒散漫浮”主要表现形式，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等形式，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，组织召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。

会前，要采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、下评上等多种方式，各纪工委和乡镇、街道办事处民生特派组要在部门和乡镇、街道办事处悬挂“#from 本文来自学优高考网，转载请保留此链接！。根据省委和市委的统一安排部署，为深入贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神，着力纠正享乐主义、奢靡之风等不良风气，在党的群众路线教育实践活动先查先改工作中开展会员卡清退、巩固深化“小金库”治理和公务 用车问题专项治理成果工作。要求清退会员卡，做到“零持有”；巩固深化“小金库”专项治理成果，做到“零设立”；巩固深化公务用车专项治理成果，做到“零违规”。各乡镇、街道办事处、县直各部门要将会员卡清退、巩固深化“小金库”治理和公务用车问题专项治理成果纳入专题民主生活会内容，县纪委将适时组织各纪工委和民生特派组会同有关部门对相关工作进行检查。

会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员对照检查材料。重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况。

县委将派出督导组，全程参与各乡镇、街道办事处和县直各部门领导班子专题民主生活会。各乡镇(街道办事处)党委（党工委）和县直各部门党组（党委）也要派出指导组，认真组织所辖基层党组织召开专题民主生活会。

（三）先行整改落实、建章立制。针对查找出来的“四风”方面特别是作风方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对立即能够解决的，立说立改，决不拖延；对在第一批教育实践活动期间能够整改的，落实整改责任，明确整改时限，抓紧进行整改；对整改后容易出现反弹的问题，要抓紧建立健全相关制度，加强督促检查，确保整改到位，取得成效。着重抓好以下四个方面工作。

一要着力解决形式主义问题。形式主义的表现形式是学风不正、学用脱节，文山会海、空话套话，弄虚作假、欺上瞒下，蜻蜓点水、走马观花，不切实际、不求实效，落实不力、工作疲沓。

着力改进文风会风、改进工作作风。对各部门各单位各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行专项清理，根据工作需要精简合并，集中治理会议多、文件多、检查多的问题，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。进一步简化行政审批事项、审批流程和审批环节，加强县、乡、村三级政务服务和便民利民服务体系建设，督促各乡镇、街道办事处、县直各部门充分授权、集中办理。坚决反对调查研究不深入，下基层蜻蜓点水、走马观花等不良现象。坚决反对做表面文章、搞政绩工程，弄虚作假、欺上瞒下，工作不切实际、不求实效，工作落实不力、文件执行不力等不良作风。要对热衷于搞形式主义的部门单位和干部实行问责，加大对形式主义造成危害的责任追究。二要着力解决官僚主义问题。官僚主义的表现形式是高高在上、脱离群众，跑官要官、任人唯亲，急功近利、好大喜功，不负责任、不敢担当，吃拿卡要、与民争利，表里不

一、纪律松懈。着力治理“庸懒散漫浮”等不良风气。加强对各乡镇、街道办事处、县直各部门特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下等问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办等不良机关作风，以及在征地拆迁、教育、卫生等领域损害群众利益的问题。着力解决脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀等问题。要教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，深入到问题最突出的地方，接地气、通下情，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，想群众所想、急群众所急、帮群众所需，把人民群众当家人、把群众反映的问题当家事、把做好群众工作当家业，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

三要着力解决享乐主义问题。享乐主义的表现形式是思想空虚、精神颓废，慵懒松散、不思进取，迷恋特权、弄权贪腐，计较 待遇、追名逐利，玩心太重、生活腐化。要教育引导党员干部牢记“两个务必”，着重克服享乐思想和特权思想。着力解决精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行等问题。进一步狠刹“赌博风”、“宴请风”、公车私用和“走读”等不良风气。教育引导党员干部克己奉公，勤政廉政，大力弘扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的**精神。

四要着力解决奢靡之风问题。奢靡之风的表现形式是讲究排场、铺张浪费，大兴土木、违规建设，节庆泛滥、赛事成灾，巧立名目，挥霍公款。对“三公”经费使用情况进行全面清查，继续清理检查“小金库”，坚决制止铺张浪费行为。狠刹“吃喝风”，严禁用公款大吃大喝，以各种名义互相宴请和安排高消费娱乐活动。严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

三、有关要求

篇3：关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见

关键词：群众路线,实践活动,做法,成效,启示

引言

党的十八大明确提出, 围绕保持党的先进性和纯洁性, 在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动, 这是我们党在新时期下坚持党要管党、从严治党的重大决策, 是顺应群众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署, 是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重大举措, 对推进中国特色社会主义、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦, 具有重大而深远的意义。

经过60年坚持不懈发展, 山西宏厦一建已呈现出良好的整体局面, 主要体现在党群关系融洽、企业稳定运营、基层关系和谐融洽、企业经济稳步增长几个方面, 然而在表现出的良好局面之下, 部分党员干部却存在着工作作风问题, 不得不引起重视。因此, 宏厦一建就新形势下党的群众路线常态化、具体化的思想问题进行不断创新, 通过建立经常性的教育引导机制、常态化的直接联系服务机制、全覆盖的民意来贯彻新形势下党的群众路线具体化、常态化的思想, 指引广大党员干部树立加强服务职工群众能力、践行群众路线、牢固树立立足自身岗位的意识。

1 开展群众路线教育活动的具体做法

1.1 建立经常性教育引导机制

首先公司各级领导分层次组织学习, 在各级领导班子和领导干部中分层次建立经常性教育机制, 开展多种多样的教育活动, 通过学习研讨、知识讲座等形式, 公司领导带头学习, 接受职工观点, 职工利益和职工工作教育;公司领导带头阅读经典名著, 并撰写调研报告。其次, 领导干部要普遍学习, 建立全覆盖的教育载体, 建立廉政文化体验基地和廉政文化道德讲堂, 在领导干部中以“修学、修身、修心、修礼、修德、修政、修廉”为主题, 制定“干部修身计划”, 通过印发教育读本、集中教育培训等形式, 提升干部的修养。再次, 常态化开展活动, 领导干部都要深入学习, 所有领导干部都要深入到基层, 对基层涌现出来的先进人物事迹要进行发扬推广, 领导干部要进行深入了解和学习, 与群众相互沟通、相互学习、共同提升。

1.2 建立常态化的直接联系服务机制

首先宏厦一建通过制定公司领导“1+1”制度, 采取“1+1”模式, 实现党员干部直接联系服务群众的常态化, 两个制度载体能够使干部联系职工有载体、服务职工有渠道、并为深入职工搭建平台。公司领导每人对口联系一个公司基层单位进行包保责任负责, 有效建立起了公司领导和基层单位的沟通渠道。其次采取“1+5”模式, 每名公司领导选取基层单位的五名职工结为帮扶对子, 不仅密切了干群关系, 而且能够使广大干部与职工零距离交流、面对面谈心, 实现了领导干部对职工的思想、感情的相互交流, 更加深刻地理解了党的群众路线和群众观点。

1.3 建立全覆盖的民意反映机制

首先开通网上、网下干群的“绿色通道”, 开通公司书记信箱和网络平台, 满足群众正常的利益诉求, 着手解决民意反映的沟通不够的问题。公司各部门、各单位应不断创新运行机制, 积极完善工作制度, 严格规范办事流程, 主动、准确、及时地发布消息, 并对职工各种诉求及时地进行回应与处理, 随时在线倾听群众意见和反映的问题, 对群众提出的问题耐心解答, 通过畅通诉讼渠道, 为职工办事、职工思想反馈、辅助决策提供平台。其次利用职工空余时间深入群众, 听民声、察民意, 做到问政于民、问计于民、问需于民、问效于民。再次成立专办办公室, 贯彻“马上就办”的理念, 统一党员干部的思想、达成干群共识、推动共同发展。特别是深化交流制度, 公司领导干部应放下架子, 深入基层工地一线, 倾听群众呼声, 为其排忧解难, 认真对待职工反映的问题, 积极转变机关作风和现象。

各级干部要通过实践活动, 深入职工群众当中, 与职工群众同呼吸, 贯彻落实党的群众路线, 树立“职工至上”的理念, 为企业发展增添动力, 领导干部再教育, 更能凝聚全公司的职工。

2 开展群众路线教育实践活动取得的主要成效

2.1 公司领导干部意识增强

广大干部摆正了对群众路线实践活动的态度, 认真贯彻群众路线实践活动的思想, 工作状态从“纸上谈兵”到“埋头苦干”, 过去不敢直面职工、不敢探讨问题的浮躁风气已经不复存在, 实践活动中广大干部切实深入群众, 真真正正了解到了职工的需求, 努力为群众排忧解难, 搞清楚了群众盼什么、议什么和缺什么, 想群众之所想, 做群众之所做, 增进了党群间友情, 并接受了群众路线和群众观点的再教育, 增强了党员的奉献意识。

2.2 企业职工满意度提高

广大干部为职工排忧解难, 从职工的需求出发, 帮助职工改善住宿条件、解答职工工作中遇到的疑惑、解决职工工作生活中的问题, 机关和基层、干部和职工之间已经架设起良好的服务通道, 干群之间进行了有效的交流, 密切了干群之间的关系, 大幅度提高了群众的满意度。

2.3 企业职工诉求渠道通畅

干部通过“绿色通道”第一时间了解了职工思想动态并进行互动;通过问计职工, 直接听取职工需求, 了解职工诉求, 为工作决策提供了依据;通过面对面征求意见, 面对面交流沟通, 加深了互信, 化解了矛盾, 实现了工作的顺利开展。畅通职工利益诉求渠道, 促进职工关心的热点难点问题解决, 进一步打牢了公司和谐发展的根基。

和谐干群关系, 既能够为生产增添动力, 职工又能得到实惠, 我们只有真正地把解决职工问题放在心里, 职工才能在心中为我们留下位置, 这不仅仅是新时期群众路线的表达, 更是新形式衡量群众工作的标准, 也是应对社会转型期矛盾的重要选择。

3 开展群众路线教育活动的重要启示

3.1 广大干部要把态度摆正, 树立宗旨意识

真正地融入职工群众当中, 将他们作为自己的亲人, 与职工群众血肉相连, 这是党的性质和宗旨的体现, 只有树立宗旨意识, 在日常工作中立足本职岗位, 践行群众路线, 才能真实体会到基层工作, 了解基层职工的生活状态、理解职工的喜忧, 才能在眼中、心中装下职工并自愿地为职工服务, 从而促进干群关系有效提升。

3.2 要把深化为职工服务作为核心

各级领导班子和各级领导要切身培养服务职工的意识, 把工作放在解决职工问题、化解职工矛盾上, 解决群众最迫切的问题, 为群众排忧解难, 多做有益于职工群众的事情, 虚心听取群众意见, 通过具体的工作树立党员干部的良好形象。

3.3 建立长效保障机制

把建立长效机制作为治本之道, 有规律有计划地开展干群教育主题活动, 建立健全常态化直接联系服务机制, 健全解难题、办实事的考评监督机制, 健全结对帮扶机制, 使活动长期有效、效果有体现, 并且真正做到服务于职工生活、有利于职工工作。

参考文献

[1]财政部会计资格评价中心.中级会计实务[M].北京:经济科学出版社, 2007.

[2]吴作章.我国会计政府监管研究[M].大连:东北财经大学出版社, 2007.

[3]王霞.强化会计监督体系的措施浅析[J].今日科苑, 2009 (2) :95.

篇4：关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见

一、在推动机制上

必须坚持自上而下领导带动、层层督导与自下而上的社会监督、群众评议的有机统一。一方面，坚持领导带头，做到领导带头抓学习、听意见、开展谈心、写对照检查材料、开展自我批评与批评、抓好整改、抓好下级的活动开展，层层示范带动，推进活动深入开展。上级党组织加强统筹协调和分类指导，地、县以及横向的工作部门，都要派出专门力量，加强督导检查，层层传递压力，从上至下、依次推进、压茬进行。另一方面，要坚持自下而上开门整风。层层听取管理对象、服务对象意见，广泛接受社会监督评议。

二、在推进方式上

必须坚持横向的块块推动、总体布局与纵向的条条推动、业务督导的有机统一。坚持整体联动、上下联动。在活动安排部署上，以地、县板块为主体，充分发挥主干线、主战场、主力军的统筹协调作用。同时注重发挥行业系统部门的指导作用，交叉进行，各有侧重，形成合力。特别是政法、教育、国土、环保、城建、农业、卫生、工商、安全、食品药品监管等关系群众切身利益的部门，要发挥条条指导作用，上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。地区各单位要主动对接自治区各厅局，各项整改目标要与上级业务部门一致。

三、在切入角度上

必须坚持解决自身作风形象问题与解决群众实际问题的有机统一。在班子和个人查摆过程中，坚持围绕“四风”、聚焦“四风”，正风肃纪，深刻剖析。要从工作中存在的问题来反观思想作风问题，以思想认识的提高来推动促进现实问题的解决。在终端结果上，要切实推动解决人民群众关心期盼、反映强烈的切身利益问题，以此来检验作风改进转变的成效。因此，第二批活动一开始，就要牢固树立问题意识、问题导向。不仅要下决心解决好群众身边、干部身上的“四风”问题，也要把活动开展与解决党员干部政治上强结合起来，与解决群众切身利益相关的实际问题结合起来，与保障和改善民生结合起来，与为群众多办实事抒事结合起来，今冬明春是基层群众最困滩的时期，有些问题不可能一蹴而就，要统筹兼顾长期问题和现实问题，处理好两者矛盾，解决联系服务群众“最后一公里”问题、贯通激活“末梢神经”，让老百姓从活动中获得实实在在好处，真正赢得群众的支持和拥护。

四、在开展方式上

必须坚持不遗余力抓好规定动作落实与积极主动抓好自选动作推进的有机统一。要坚持开门搞活动，对召开的专题民主生活会或组织生活会情况进行通报；公示整改方案，公示内容要有任务表、时间表、路线图、责任人；召开专题民主生活会或组织生活会时，要坚持会前谈心。认真撰写对照检查材料，要突出解决政治纪律观念和正风肃纪问题，要坚持开展批评自我批评，一把手首先要强调自我批评。在活动中，一方面，既要认真落实中央统一部署，坚持总要求不变、活动主题不变、聚焦“四风”不变、三个环节不变，不降格以求，把“规定动作”做到位。另一方面，又要结合实际，不简单复制模式、机械照搬已有做法，把三个环节作为一个有机整体，灵活安排各个环节的工作，做到步步为营、稳扎稳打。

五、在工作手段上

必须坚持求真务实、反对形式主义与严格要求、采取必要形式的有机统一。把求真务实作风贯穿于活动全过程，在活动重点上、教育内容上、方式方法上、查摆问题上、整改落实上、督导指导上充分体现求真务实精神，紧紧围绕解决“四风”问题出实招、求实效。一方面要提出规定性的要求、坚持必要的程序，严格审核把关，严格督导检查。另一方面，针对基层单位任务繁重、人员流动性强等特点，又要注意适当简化程序设计，确保务实管用、便于操作，给基层留出更多创新空间，把党员干部注意力更多聚焦到“四风”细节的排查整改上来，树立好基层党组织的威信。不提过多口号，不搞过多载体，不以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。

搞好这次教育实践活动，意义重大、任务艰巨。阿克苏地区各级党组织要安排好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为强大动力，统筹兼顾推进地区各项事业争先进位，用工作业绩检验活动成效，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，为全面建成小康社会、实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

篇5：关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见

****：

根据****文件精神，乡党委坚持同步学习、同步整改、同步督查，广泛发动各级党组织和党员干部先学、先走、先查、先改，深入践行党的群众路线教育实践活动各项要求，现将工作开展情况汇报如下：

一、主要工作措施

（一）强化学习，提升认识

一是领导带头学。乡党委及时组织各级党委组织中心组成员学习，同时，采取支部学习交流会、集中宣讲等方式深入学习党的十八大、十八届三中全会以及总书记系列讲话等重要会议和文件精神，组织党员领导干部交流讨论13余场次，召开专题会议4场，各类集中宣讲10余场。二是干部帮带学。抓住春节期间的有利时机，通过“同步小康”驻村、领导干部节日走访慰问等活动，党员干部与群众连亲结对，围一张桌子，坐一条凳子，采取讲学送学、结对帮学等方式，帮助普通党员学。结合送春联下乡、送戏下乡等各种文体活动的开展为活动开展注入了“源泉”。

（二）加强宣传，营造氛围

为扎实推进第二批教育实践活动夯实基础，努力营造良好氛围，我乡依托远教、电视、网络等媒介，充分运用村务

公开栏、宣传标语及乡村干部进村入户等形式，传达贯彻各级关于开展党的群众教育路线实践活动的重要精神，为深入开展党的群众路线教育实践活动营造了良好的氛围，确保实践活动不搞形式、不走过场、鲜活而富有成效。目前，结合领导干部、党员和群众实际、全乡共发放宣传资料2000余册，张贴宣传标语16幅开展进村入户宣讲19次，组织3000余人参学。

（三）广纳意见，掌握实情

对照中央、省委、市委以及区委等有关规定和要求，我乡严格按照“常规性问题的解决要加大力度、遗留问题的解决要集中攻坚、新发现问题的解决要及时跟进”的整改思路，以“千名干部基层走亲连心”活动为契机，深入基层开展“四风”问题自查自纠行动，广泛听取群众的意见和建议，找准“四风”方面存在的突出问题。春节以来，我乡各级党员领导干部共走访村组40个，群众1000余人次，收集意见建议60余条，梳理出3大类突出问题。

二、存在的主要问题

（一）个别干部工作责任心不强

自由散漫、工作纪律涣散，办事效率低下，工作能推就推。在贯彻文件和会议精神时，只求完成任务，对文件的深入理解不够；在政治理论知识和业务知识方面，学习的深度不够，不深入实际联系群众，不研究具体情况，不解决具体问题。

（二）个别干部为民办实事意识不强

工作中一定程度上强调领导分工，存在“各人自扫门前雪”的现象，对于不是自己分工范围的事，不愿了解，不愿发表意见；没有深入基层认真调研，对群众和干部的想法和诉求了解不多，关心不够。

（三）个别干部官僚主义、享乐主义严重

受社会风气影响，个别党员干部缺乏积极的工作热情，主动性和创新性有所减弱，有不求有功但求无过的思想；怕苦怕累，得过且过，精神萎靡，贪图安逸，不思进取，不愿意再创造性地开展工作。

三、整改措施

（一）强化学习，提升党性修养

加强组织领导，迅速学习贯彻。根据上级要求，立即逐层传达学习，按照中央、省、市、区要求，把学习贯彻习近平同志重要讲话精神作为当前和今后一个时期组织工作的重要任务，切实把思想和行动统一到中央精神上去。着力加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，始终保持共产党人的高尚品格、廉洁操守和政治本色；把从政道德建设放到更加突出的位置，教育引导领导干部时刻牢记立党为公、执政为民的理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到为民、务实、清廉。

（二）倡导节俭，反对铺张浪费

严格按照相关文件精神，落实党的群众路线，坚持实事求是的工作作风，切实改进工作作风，规范工作制度，严厉勤俭节约。倡导理性消费，杜绝公务招待浪费；倡导简朴办

会，杜绝会务活动浪费；倡导健康出行，杜绝公车交通浪费；倡导勤俭节约，杜绝日常办公浪费；倡导模范带头，杜绝个人生活浪费。自觉做勤俭节约的组织者、宣传者、示范者，自觉接受社会和群众的监督，自觉养成厉行节约的高尚情操。

（三）健全制度，增强工作实效

在全乡10个村全面推行干部包组联户工作法，对乡镇干部包组联户工作机制进行了进一步规范。通过对乡镇干部从严要求，从严监督，从严管理，从严考核，促进干部作风转变，激发了干部发展为民的积极性，增强与群众的血肉联系，为建设富裕文明和谐新农村提供强有力的组织保证。

四、下一步工作打算

（一）在干部职工中树起责任之风，纪律之风。“用制度管人，用制度管事”完善上下班打卡制度，完善值班制度，并要求干部职工严格执行。

（二）在干部职工中树立起优质服务之风，进一步优化工作服务制度，用“热心、耐心、专心”服务工作理念要求干部职工，用优质的服务态度来赢得群众的认可。

（三）在干部职工中树立起学习、创新之风。通过党的群众路线教育实践活动开展，提高干部职工的文化知识素养和科学理论水平，牢固树立终身学习的意识和创新工作的意识。

篇6：关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见

心得

自今年2月份我校召开第二批党的群众路线教育实践活动启动大会开始，我校就按照上级党组织的安排和部署，拟定了我校开展党的群众路线教育实践活动的实施方案，各项教育实践活动按照方案有序开展，现在基本完成了第一阶段的学习活动。经过近两个月的学习，有一些体会。

、主题鲜明——“为民、务实、清廉”。

中共中央结合当前的实际情况，认真研究，总结确定了党的群众路线教育实践活动的主题非常明确，只要我们每个党员和领导干部都做到了“为民、务实、清廉”这六个字，就不愧于共产党员的称号，使我们党无愧于社会主义事业领导核心地位。

2、开展党的群众路线教育实践活动非常必要。

中共中央站在历史和人民的立场上，审时度势，高瞻远瞩，敢于动真碰硬，有历史的担当，在发现我们党自身建设上存在一些必须解决的突出问题的时候，旗帜鲜明地对不符合党章要求的说不，是在巩固我党的执政地位，是我党有充分的信心做到执政为民，为民谋利。

在复杂的国际国内形势下，我党善于发现问题，坚持党要管党、从严治党的方针，首先从我们党自身查找问题，特别是损害人民群众利益的突出问题入手，重树我们党在人民群众的形象，非常及时，非常必要。我们生活中，一些党员领导干部以权谋私，贪污腐败，道德败坏，严重损害了我党的形象，党的十大后，中央坚定了反腐倡廉的决心，得到了广大人民群众支持和拥护，在群众中树立良好形象，特别是从中央反腐力度的加强上赢得了人民的支持，打好了坚实的群众基础。

3、通过学习，提高了认识。

作为党员，加强学习特别是党的理论知识的学习是非常必要，我们党面临负复杂多变的各种形式，给党的执政带来了极大的考验，不要在学习当中去找到解决问题的办法，所以加强学习是必须的。

经过近期的集中学习和自学，我对党有了新的认识，是我的党性修养有了提高。

（1）对党的群众联系的地位的认识更深刻。群众联系是我党的生命线和根本工作路线，群众是我党生存的基础，这是我党最大的政治优势，一旦脱了群众就是非常危险的事情，只有坚持群众观点，走群众联系才能有我党生存之根本。在不同的历史时期，有不同的客观实际，但共同点就是需要得到人民群众的拥护。今天，我们党面临着四大考验即“执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验”，给我党执政兴国提出了更高的要求，更需要党密切联系群众，但是，现实是一些党员领导干部抛弃了自己的信仰，走上了贪污腐败的不归之路，伤害了群众之心。在我党中不同仍然存在精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的情况，这些情况对我党有极大的危害，体现了一些党员领导干部忘记了人民群众是根本的思想，这些是需要清楚的，需要给予党纪国法的惩处的。所以全心全意依靠群众是需要党全心全意为人民服务才能得到的，这就要求全体党员干部要坚持群众观点，走群众联系。

（2）通过整顿工作作风提高为民服务的效率。

在工作中，作风如何对工作效率有关键性的影响。在本次整顿工作作风之前，存在严重的“四风”问题，典型的就是我外出办事的时候，人不熟悉事难办，甚至话难听、脸难看等现象比比皆是，是我自己的体会更是广大群众的体会，同样是的事情，不同的人就有不同的办法，产生了不良的影响。同时，办事效率非常低，一天能办结的可能要两三天，一周能办结可能要一个月等等情况也是存在的。通过党的群众路线教育实践活动的开展，坚决反对“四风”，使得广大党员干部提高了认识，工作效率大有好转，服务质量不断提高，挽回了党的群众中的形象。这是值得肯定的，并且还需要进一步的加强，将其作为一项长期坚持的方法常抓不懈。

（3）夯实基础，全面推进各项改革。

党的十大届三中全会做出了全面深化改革的部署，涉及面广，难度大，是深水区，是险滩。如何度过，需要群众的支持和拥护，只要我们党始终站在人民利益的立场上，全心全意为人民谋利益，得到人民群众的坚决支持，各项改革将能顺利推进并取得实效。通过党的群众路线教育实践活动的开展，提高党的执政能力和水平，解决直接关系群众反映强烈的突出问题，为全面深化改革夯实广大的群众基础。

4、作为一名教师党员，应站在自己的本职岗位上，以学生文本，为学生的发展做出自己的贡献。

通过党的第二批党的群众路线教育实践活动，目的要增强思想的自觉和行动的自觉。我通过近期的学习，使自己更加坚定了共产主义信念，更加认识到，党的生命是群众，就得全心全意为人民服务，这是思想的自觉。我党的讲究的实事求是，也就是要将思想的自觉转化为行动的自觉。作为教师党员，为人民服务就是要为学生服务，为家长服务，在行动上就是要站在学生的立场上，认真做好自己的本职工作，自己落实好教育教学常规工作，提高教师职业道德修养，努力学科专业知识，不断深入新课改改革的实践当中，努力提高教育教学质量，为学生的发展奠定基础。经常听取家长的意见和建议，和家长一道教育好学生，使学生能够可持续发展。

党的群众路线教育实践活动在不断地深入，学习阶段基本结束，我们要客观地进行总结，要学习先进典型，认真查找自身不足，为下一阶段做好充分的准备，在批评和自我批评中进一步提高认识，改进方法，取得实效。

篇7：关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见

千锤百炼出好钢。习总书记在第二批群众路线教育实践活动联系点河南兰考考察时，对基层干部寄期望、提要求：“乡村处在贯彻执行党的路线方针政策的末端，是我们党执政大厦的地基，在座各位可以说是这个地基中的钢筋，位子不高但责任很大。”我们党的执政基础在基层，工作重心在基层，创新源头在基层。基层干部，历来都是我们党和国家事业的骨干力量，是党的政策的直接落实者，是基层发展的重要推动者，其能力如何，是发挥“地基中的钢筋”作用的关键。

因此，在第二批党的群众路线教育实践活动如火如荼开展的当下，作为基层干部，要把践行群众路线作为提高自身能力最坚实的途径，真正到人民群众这座“大熔炉”里“回炉淬火”，锻造过硬本领，不断提高服务群众的能力和水平，解决好联系群众服务群众“最后一公里”问题，使党的执政基础坚如磐石、稳如泰山。

主动淬火，锻造基层干部会抓落实的能力

抓落实，是执政能力的重要展现，也是对基层干部工作能力的重要检验。上面千条线，基层一根针。上级的决心再大，机关的点子再好，基层干部抓落实的能力不强，决策指示就可能成为一纸空文。有的基层干部虽然抓工作的主观愿望很好，但方法不对头，要么把复杂的问题简单化，要么把简单的问题复杂化，抓不到点子上，究其原因，多是能力欠缺。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招。练就抓落实的本领是新形势下对基层干部的必然要求。

干柴烈火求真知。

学习是提高工作能力的必须和有效途径。信息时代，一年不学习，所拥有的全部知识就会折旧80%。基层工作忙碌繁重，学习跟不上往往是造成基层干部能力不足的主要原因。所以，基层干部一定要自我加压，把学习作为抓工作落实的需要，强化“入山问樵，入水问渔”的求知精神，坚持向书本学、向实践学、向群众学，向日新月异的新时代学，固本培元，解决能力恐慌问题，提高为群众服务的自觉性和针对性，解决好愿服务、懂服务、会服务问题，对各项工作做到心中有数、心中有底，更好地履行职责。

洞如观火摸实情。

我们党的工作方法，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。基层干部工作对象是基层群众，要腾出更多精力，下基层、搞调研，在田间地头、生产车间、农户家里了解实情，沾得一身泥水，讲得一口土话，学得一门农技，交得一帮农友，接得一身地气，在为群众办实事、解难事、成大事的过程中，不断积累基层工作经验，练就一双俯首看清百姓冷暖疾苦、抬头看准党和国家路线方针政策的鹰眼，提高应对复杂局面、处理繁重工作的能力。

挑灯把火勤躬行。

为政贵在行。“言”固然重要，但“行”才是根本。那些只说大话套话，虚于应付，打马虎眼，对群众的事推三阻四，而又不干实事的基层干部，老百姓打心眼里看不起。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”与群众打交道是基层干部最大的学校和实践课堂。事实证明，实践是活生生的无字天书，实践越多越丰富，干部的能力才能越强，素质才会越高。因此，基层干部要以焦裕禄精神为标杆，扎扎实实，勤勤恳恳，兢兢业业，重实际、说实话、求实效，创造一流工作业绩。

吹旺炉火，锻造基层干部改革创新的能力

时代不断发展，社会日益进步，靠的就是永无止境的改革创新精神。基层干部敢不敢创新、想不想创新、能不能创新，不仅关系到自身能否适应社会发展的新需要，执政为民的新要求，而且直接影响工作效率和职能发挥。一切循迹而行，一切按部就班，一切如法炮制，不敢越雷池半步，不敢突破陈规旧矩，不敢讲别人没有讲过的话，这样的基层干部，时代不需要、人民不欢迎、组织不满意。基层干部只有从实际出发，解放思想，抓住关键，创造性地工作，才能“乱云飞渡仍从容”，有效促进改革和社会发展进步。

引风吹火巧借鉴。

他山之石，可以攻玉。别人先进的、成功的经验，可以拿来解决自己的问题，通过学习借鉴他人的经验和做法，也可以提高自己的能力和水平。要学习先进，赶超先进，博采众长，为我所用，形成独有的工作特色，把好的、行之有效、创新的做法固化，形成机制，努力提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面等方面的能力，更好地带领群众解决矛盾、攻克难题、促进发展。

不避汤火涉险滩。

当前，改革进入攻坚期、深水区，基层干部必须具备责任意识，风险意识，以自身过硬的作风，团结带领广大群众涉险滩、闯难关。深入开展群众路线教育实践活动，既能有效提高基层干部推动改革的能力、解决问题的魄力和领导发展的实力，也是全面深化改革、推动社会发展进步的有力保障。要更新观念，顶住阻力，承受压力，迎难而上，不能当太平官。前进的路上有荆棘，有险滩，要冲破重围，披荆斩棘，踏险过滩，以过人的智慧，超人的胆略，排险解难，探寻佳径。

心急如火闯新路。

工作上畏首畏尾，不敢想、不敢干，“硬骨头”自然就啃不动；做事上松松垮垮、半途而废，即便有好政策，也会虎头蛇尾落不到实处。基层干部遇事要多动脑筋，多想办法，学会超前谋划工作、安排工作，不能有“等”、“靠”思想，要有一种敢为天下先的勇气，不甘平庸，不畏困难，大胆探索，与时俱进，敢于破除思想桎梏，打破思维定势，主动运用新理念，研究新情况，解决新问题，只要是有利于工作开展的、有利于发展的，都要大胆尝试，创造性地开展工作。

不惧烈火，锻造基层干部解决问题的能力

能不能解决问题，是基层干部能力强不强的试金石。全面深化改革期，社会快速转型期，利益分配更加多元复杂，各种利益矛盾不断调整，新问题每时每刻都在出现，群众期待也水涨船高。正确认识和妥善处理不断出现的新情况新问题，基层干部需要提升自身能力，创新工作方式，努力在思想观念上、工作方法上、理政本领上适应新要求。

钻木取火谋良策。

方法得当，事半功倍；方法不当，事倍功半。解决基层问题，还需要运用恰当的方法。现在，社会环境发生了很大变化，群众思想观念新，民主意识强，新情况、新问题层出不穷，基层干部要适应时代要求，不断探索解决新问题新办法。要坚持“先急后缓”的原则，分清问题的“轻重缓急”，先集中精力和资源，出重拳解决群众最急迫、最有意见的问题，再解决需长期解决的问题；要坚持“由易及难”的原则，注意循序渐进，先解决容易解决的问题，再打好“攻坚战”，解决困难问题，积小胜为大胜；要坚持“打有把握之仗”的原则，先解决有把握解决的问题，并且解决好、出成效。

赴汤蹈火勇担当。

敢负责，方能放开手脚，奋发有为；有担当，方能挑起重担，大有作为。敢不敢担当，对基层干部往往是一道严峻考题。有的基层干部虽然也天天与群众打交道，但遇事能推就推，能躲就躲，一旦涉及与群众利益交织的复杂矛盾、群众眼巴巴盼着秉公决断时，却三缄其口，“怕”字当头。如果在其位却不谋其政，满足于当“传声筒”、“收发员”，浑浑噩噩，遇到问题绕道走，就是失职。“沧海横流，方显英雄本色。”作为基层干部，工作中千万不能耍滑头，避重就轻。面对征地拆迁、集体上访、群体性事件等复杂矛盾时，要敢于挺身而出，弄清缘由，找准症结，提出解决办法。

真金烈火善决断。

篇8：关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见

一、开展群众路线教育实践活动应与贯彻“八项规定”相结合

习近平同志指出:“作风问题关系党的事业兴衰, 事关执政根基的巩固和执政能力的提升”。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话, 充分体现了党要管党、从严治党的要求。这次党的群众路线教育实践活动是对全党的马克思主义群众观的思想教育, 有助于整顿党员队伍, 加强和改进党的作风建设。中央八项规定则是改进党员作风的硬条款, 是对领导行为的具体约束, 是衡量领导人员密切党群关系、践行群众路线的标尺, 是教育实践活动的切入点。深刻理解“八项规定”的精神实质、基本原则及具体要求, 是践行党的群众路线的理论根基和思想前提。因此, 党员干部要把学习马克思主义群众观和习近平有关改进作风、密切联系群众的重要讲话与学习贯彻“八项规定”有机结合起来, 把加强作风建设摆在更加突出的位置, 切实贯彻落实“八项规定”的具体要求, 要对照“八项规定”深入开展自查自纠活动;纪检监察部门要开展党员作风建设的专项督查。真正让“八项规定”持久、深入地落实好, 为有效践行党的群众路线奠定理论根基, 改进党员作风建设。

二、开展群众路线教育实践活动必须与解决群众反映强烈的突出问题结合起来

党的教育实践活动必须与解决群众反映强烈的突出问题结合起来, 听取群众真言, 了解群众呼声。牢牢把握“联系实际、务求实效, 正面教育、发扬民主, 干部带头、示范引导, 区别情况、分类指导”的基本原则, 进一步解放思想、求真务实、开拓创新, 增强党的先进性和纯洁性, 着力转变不适应、不符合党的群众路线的现象, 强化全心全意为人民服务的宗旨意识, 自觉践行党的群众路线, 树立群众观点, 增进群众感情, 切实增强党员干部服务中心、服务大局、服务群众的意识。要严查发生在群众身边, 群众深恶痛绝的腐败问题, 严肃处理侵占挪用惠民资金问题, 坚决依法处理侵害群众合法权益的问题, 打击支持、参与和纵容黑恶势力欺压百姓的行为。解决党员干部执法态度粗暴等问题。畅通群众诉求表达渠道, 深入基层调查广泛征求意见, 组织召开群众座谈会, 同时组织开展问卷调查活动, 了解群众当前最需要迫切解决的困难和问题, 认真查找干部作风方面存在的突出问题, 广泛听取群众对改进作风, 开展党的群众路线教育实践活动的意见和建议, 了解群众疾苦, 切实帮助他们解决实际问题。

三、开展群众路线教育实践活动应与整顿作风严格纪律相结合

习近平总书记提出要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。党的群众路线教育实践活动的主要目的在于改进党的作风, 解决存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“疾病”。严重的“四风”问题像“瘟疫”一样不断蔓延, 不仅败坏党和政府形象, 且割断党同人民群众鱼水关系, 这“四风”违背了我党的性质和宗旨, 是当前群众深恶痛绝的问题。因此, 教育实践活动必须与整顿作风, 严格纪律相结合。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”, 深刻进行一次大检查、大洗礼、大整顿。

“照镜子”就是对照党章党纪、对照群众期盼, 找出自身差距、缺点。要以党章为镜, 加强党性修养和道德修养;要以先进典型为镜, 学习先进人物和优秀共产党员的模范事迹, 看到差距, 以他们为榜样, 切实改进;要以群众的期盼为镜, 深入群众、深入基层, 扪心自问工作是不是为民、务实、清廉, 在密切联系群众的实践中反思自身工作的不足, 明确改进作风的方向;以党的历史为镜, 认真学习党的历史, 继承和弘扬党的优良传统作风。只有看到问题, 找到缺点, 才能修身正己、警钟长鸣。

“正衣冠”就是针对“照镜子”发现的差距和问题, 勇于弥补自身缺点, 改正自身错误, 使自己的言行举止符合党章党纪的规定和人民群众的意愿, 端正行为, 从自己做起, 从现在改起, 树立良好的形象。要按照为民务实清廉的要求, 以人为本, 执政为民, 要端正态度, 对存在的问题要有清醒深刻的认识, 从思想深处进行革命, 勇于正视自己存在的缺点, 对存在的矛盾和问题要抓紧解决, 不漠视、不回避, 做到敢于正视、敢于担当。进一步树立为民务实清廉的良好形象, 真正做到取信于民。

“洗洗澡”就是在查摆问题、正视问题的基础上, 深刻分析造成问题的根源, 找到问题的症结所在, 深入分析产生形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因, 清洗思想和行为上的灰尘。毛泽东说过:“房子是应该经常打扫的, 不打扫就会积满了灰尘;脸是应该经常洗的, 不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想, 我们党的工作, 也会沾满灰尘的, 也应该打扫和洗涤。”[1]因此, 要自觉开展批评和自我批评, 同各种不良风气作斗争, 批评他人要出于公心, 批评自己要处于自觉;各级党组织要定期召开民主生活会, 通过群众提、自己找、上级点、互相帮, 找到自身思想深处的不足。经常洗澡能使人防微杜渐, 保证思想和作风的干净整洁。

“治治病”是整个教育实践活动的归宿和落脚点, 是决定活动最终效果的关键因素。“就是要坚持惩前毖后、治病救人方针, 区别情况、对症下药, 对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒, 对问题严重的进行查处, 对不正之风和突出问题进行专项治理。“[2]在群众路线教育实践活动中, 整改问题必须对症下药, 根据病因、病情的不同, 分别对待处理:对于教育实践活动中党员、干部在坚持群众路线中存在的一般性问题, 主要采取教育提醒的方式, 严肃批评教育, 坚持以思想教育为主, 对问题苗头及时予以警示;对于群众路线教育实践活动中严重损害群众利益的党员、干部, 要依法严肃查处, 给予纪律处分和组织处理, 决不姑息纵容, 真正起到震慑作用;对不正之风和突出问题进行专项治理。当前, 就全党而言, 最为突出的问题就是“四风”问题, 对“四风”进行专项治理, 在党内大兴求真务实之风、密切联系群众之风、艰苦奋斗之风, 真正做到以改进工作作风的实际成效取信于民, 以实现教育实践活动的最终目的。

四、开展群众路线教育实践活动要与开展批评与自我批评相结合

批评和自我批评的作风是毛泽东在1945年党的七大上确立的党的三大优良作风之一。坚持开展批评与自我批评, 是正确解决党内矛盾、维护党的先进性与纯洁性、增强党的团结的锐利武器, 是增强党组织凝聚力和战斗力的重要保证。

第一, 通过民主生活会营造批评与自我批评的民主氛围, 利用民主生活会开展思想交流, 开展“正确的而不是歪曲的, 认真的而不是敷衍的批评与自我批评”。[3]发扬党内民主传统, 反对一团和气思想, 使全体共产党员“知无不言, 言无不尽”, 从而达到消除错误思想的目的。第二, 引导党员个人勇于自我剖析, 积极开展自我批评, 做到“每日三省吾身”。在先进性教育活动中, 我们要注重党员的自我批评, 强调从思想、工作和作风方面剖析个人存在的问题, 真正地触一触灵魂深处的东西。第三, 要建立健全领导班子、领导干部通过民意调查等方式征求群众批评意见制度, 促进每一个领导干部积极开展自我批评, 自觉接受批评, 对发现的问题和不足积极进行整改。第四、共产党员要勇于接受别人的批评, “有则改之, 无则加勉”。党内的批评是“工人运动生命的要素”, [4]更是党员个人进行自省, 寻找错误, 消灭错误的最好方法。如果我们有缺点, 不管是什么人向我们指出, 只要他说的对, 我们就改正, 全体共产党员都应该有这样的气度。第五, 共产党员要正确对待提批评意见的人, 实行“言者无罪”。要通过严格的政策法律, 保护坚持党性原则的共产党员, 坚决反对对提出批评意见的党员进行打击报复。

参考文献

[1][3]毛泽东选集:第三卷[M].北京:人民出版社, 1991.

[2]习近平.深入扎实开展党的群众路线教育实践活动为实现党的十八大目标任务提供坚强保证[N].人民日报, 2013-06-19.