十六届人大五次会议

第一篇：十六届人大五次会议

李林：区十六届人大五次会议闭幕式上讲话（20210109）

在区十六届人大五次会议闭幕式上的讲话 李林 日期：2021-01-09

各位代表，同志们：

武进区第十六届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，已经圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

这次会议是在全区上下深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全力谱写武进“十四五”发展精彩开篇的关键节点上召开的一次十分重要的会议。会议期间，各位代表依法履行职责，积极建言献策，共绘发展蓝图，彰显了胸怀全局的高站位、心系发展的大情怀、奋发有为的好状态，也展现了人大工作蓬勃的生机活力。大会全面总结了“十三五”期间我区经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，旗帜鲜明地提出了今后五年的奋斗目标，审议通过了政府工作报告、“十四五”规划纲要等各项报告及决议，依法完成了会议选举任务和民生实事项目票决。这次大会，凝聚了全体代表的集体智慧，反映了全区人民的共同意志，是一次聚力目标任务、阔步迈向新征程的大会，必将鼓舞和激励全区人民提振精神、锐意进取，为高

标准打造“一区一城”、争当全省现代化建设排头兵汇聚起磅礴力量。在此，我谨代表中共常州市武进区委，向大会的圆满成功，向新当选的陈志良区长、孙金才副主任，表示热烈的祝贺!

过去的一年十分艰难，但是我们走得很坚定、过得很充实。在这极为不平凡的 2020 年，我们坚持人民至上，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全区上下众志成城，科学防控，率先控制疫情，武进始终保持为低风险地区，最大限度保障了人民群众的生命健康安全。我们坚持发展为要，紧紧围绕“双战双胜”目标，聚焦聚力“六稳”“六保”，大力实施“六提”工程，加快建设“一区一城”，经济社会发展实现逆势突破。我们坚持实干为先，拿出了武进人的志气和锐气，攻坚克难、接续奋斗，在高质量发展的道路上阔步前行，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。

成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，离不开中央、省、市委的正确领导，离不开全区上下的团结奋斗，更离不开全区各级人大和人大代表的辛勤付出。一年来，区人大及其常委会聚焦中心、服务大局，务实履职、主动作为，人大权威和作用更加凸显，特别是在疫情防控中，各级人大组织和全体人大代表积极发挥模范作用，为巩固防控良好态势、恢复经济社会秩序做出了重要贡献。借此机会，我代表中共常州市武进区委，向全体人大代表和人大工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，同志们!2021 年是“十四五”发展开局之年，也是现代化建设起步之年。这是充满着各种挑战和不确定性的一年，也是孕育更大希望与机会的一年。在前不久的市委十二届十一次全会上，市委齐家滨书记指出，“武进区要勇争一流再出发，创造更多第一唯一，高标准打造生态滨湖区、现代智造城，争当全省现代化建设排头兵”。这体现了市委对武进的高度关注与深切期望，也为我们下阶段发展指明了目标和方向。

我们要大力弘扬“勇争一流、耻为二手”的常州精神，以“勇争一流再出发”的昂扬姿态，全身心投入“十四五”发展新征程，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党 100 周年。借此机会，我就进一步做好人大工作，提出几点希望和要求：

一、勇争一流再出发，我们要提高政治站位，在坚持党的领导中把牢政治方向。政治上要更加坚定。区人大及其常委会和全体代表，要把旗帜鲜明讲政治作为履职尽责的根本要求，认真贯彻党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。思想上要更加坚信。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，学出坚定信仰，学出使命担当，坚定不移用党的创新理论统一思想、指导实践。行动上要更加坚决。不折不扣贯彻习近平总书记视察江苏时的重要讲话指示精神，牢记“两争一前列”的殷殷嘱托，自觉在全局中定位、在大

局下行动，通过法定程序及时作出决议、决定，一以贯之推动区委决策部署落地生根、见到实效。

二、勇争一流再出发，我们要主动服务大局，在现代化建设新征程中强化责 任担当。当前，武进正处于开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，区人大常委会和各位代表都肩负着光荣使命。要立足本职强化监督。把区委决策的重点、政府工作的难点、群众关注的热点作为监督的着力点，综合运用执法检查、视察调研、询问评议等方式，营造浓厚的干事创业氛围，凝聚起武进现代化建设的强大力量。要围绕重点广献良策。紧紧围绕新旧动能转换、城乡统筹建设、疫情常态防控、优化公共服务等重点工作，多建睿智之言、多献务实之策，让武进现代化建设更加富有生机、充满活力。要瞄准目标凝聚合力。充分发挥人大密切联系群众的“天然优势”，积极主动地当好本次大会精神的宣传员、惠民政策的解读员，努力把大会确定的目标任务转化为全区人民的自觉行动和不懈追求。

三、勇争一流再出发，我们要牢记初心使命，在增进民生福祉中彰显为民情怀。要主动听民声。牢固树立“民心就是最大的政治”这一理念，勤走“乡间路”，深入“农家院”，认真倾听群众心声，真实反映社情民意，使党委、政府制定的各项政策更加符合发展实际、顺应群众期盼。要积极解民忧。紧紧抓住教育、住房、医疗、养老等群众普遍关心的热点难点问题，扎实开展调研，积极提出建议，用自己的“辛

勤指数”提升群众的“幸福指数”。要努力安民心。积极投身社会综合治理，协助党委、政府处理好各类矛盾，进一步密切党群干群关系，不断巩固和谐稳定的大好局面。

四、勇争一流再出发，我们要弘扬常州精神，在优化工作作风中塑造崭新形象。要坚持当争一流的标准。保持“干则一流，出则精品”的追求，闻风而动、只争朝夕，不断优化工作作风，真正发挥好地方国家权力机关的作用。要拿出攻坚克难的劲头。坚持敢字为先，干字当头，进一步强化“多给问题想办法、不给自己找理由”的责任担当，不断练就担当作为的铁肩膀、真本事，在破解难题中推动武进现代化建设、开创人大新局面。要坚守遵纪守法的底线。区人大及其常委会身处民主法治建设的第一线，要积极运用法治思维和法治方式开展各项工作，争当遵纪守法的模范。各位代表要珍惜政治荣誉，珍惜代表身份，带头学法尊法用法守法，依法履行代表职责，以自己的实际行动赢得人民的信任。

各位代表，同志们!人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。区委将召开区委人大工作会议，出台《关于加强改进人大工作的实施意见》，继续加强对地方人大工作的领导，支持和保障人大及其常委会依法行使职权，切实把社会主义制度优势转化为强大的治理效能。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大的决议决定，积极研究处理人大的审议意见。各镇(街道)要把人大工作纳入总

体布局，高度重视和支持人大工作，为人大常委会和人大代表履行职责、开展工作创造更好条件。各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表提出的意见建议，主动为代表履职创造条件。

各位代表，同志们!上下同欲者胜，同舟共济者赢!身处这个伟大的时代，有幸成为其中的奋斗者，是历史赋予我们这一代人的光荣使命!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，勇争一流再出发，创造更多第一唯一，全力谱写“十四五”发展精彩开篇，以优异成绩迎接党的百年华诞!

第二篇：兵团党委六届十五次全委（扩大）会议举行

更好发挥兵团稳定器大熔炉示范区作用 更加有力维

新疆社会稳定和长治久安

张春贤作重要讲话 刘新齐主持会议并作报告 全会提出“十三五”实现全面小康社先建成、稳定器大熔炉示范区功能显著提升、维护新疆社会稳定和实现长治久安作用充

挥三大目标

本报乌鲁木齐2月18日讯(记者

罗全

马钧禹) 2月17日至18日，兵团党委六届十五次全委(扩大)会议在乌开。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会经济工作会议、中央城市工作会议、中央农村工作会议和第二次中央新疆工作座谈会精神，贯彻自治区党委八届十次全委(扩大)总结“十二五”特别是去年的工作，研究部署“十三五”工作，安排2016年工作，确保率先实现全面建成小康社会目标，更好发大熔炉示范区作用，维护好新疆社会稳定和长治久安。

中共中央政治局委员，自治区党委书记，兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席会议并作重要讲话。张春贤在讲话中指出，的2015年，是“十二五”顺利收官、自治区和兵团各项事业取得显著成就的一年。兵团党委认真落实党中央和自治区党委部署，戍边第一责任，注重加强对经济工作的领导，推进兵团在南疆发展行动迅速，加强民族团结、推进兵地融合发展措施有力，抓全面成效明显，兵团工作展现出新的风貌。

张春贤强调，要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在自治区党委工作大局下把握兵团工作。兵团党委和各部要在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党中央的权威，经常、主动地向党中央党的理论和路线方针看齐。要严守政治纪律和政治规矩，坚持“党中央的要求就是我们的任务”，坚决贯彻落实党中央要求和自治大部署，坚决落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求。以“适应新常态、展现新作为”为全年工作总的引领，按照“新理念、新看齐、严要求，强‘三力’、善作为”的具体要求，牢固树立“国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局”的意识。

张春贤指出，要紧紧围绕着眼点和着力点，充分发挥维稳戍边作用。要在事关根本、基础、长远的问题上发力，形成反对分裂定、增进团结的坚固阵地。兵团的经济发展、改善民生、教育文化医疗资源、团场布局，不仅要考虑自身，还要考虑带动地方、惠众。要深刻认识和把握反分裂斗争的长期性，补齐“短板”，排除“风险”。围绕“两个坚定不移”，处理好城镇化与戍边的关系境团场和连队建设，在去年基础上把“访惠聚”活动搞得更好，取得更大成就。

张春贤强调，要适应新常态，牢固树立和贯彻落实发展新理念，不断壮大兵团综合实力。要认真领会“四个深刻认识”，全面产业、改善民生、深化改革、扩大开放、生态建设等重点任务，按照五大发展理念，进一步完善兵团“十三五”规划，把创新作为的第一动力，继续把城镇化、新型工业化、农业现代化作为发展的方向和抓手，把改善民生放在突出位置，把脱贫攻坚作为突出任“十三五”时期兵团综合实力显著提升。要采取切实管用措施，坚决去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，积极主动推进供性改革，打造经济发展的持久动力。

张春贤指出，要积极创造条件，支持兵团在南疆发展。兵团各级要充分领会把握中央战略意图和自治区党委要求，统筹谋划、慎重稳妥、分步实施、兵地融合、互利双赢;以维护南疆社会稳定和实现长治久安为总目标，重点在完善力量布局、提升维稳能力会结构、优化人口资源，促进区域发展、服务各族群众，传播先进文化、加强民族团结等方面发力。要深化民族团结，促进兵地融采取一系列务实、管用、有效的措施，推动新疆民族团结呈现新局面;拓展兵团发挥特殊作用的路径空间，进一步健全兵地融合发商和战略规划实施协调机制，把融合发展纳入各地党政考核体系，加强兵地生产力布局统筹规划，促进社会资源互动共享。

张春贤指出，要坚持从严治党，全面加强党的建设。兵团各级党组织都要肩负起主体责任，加强政治纪律和政治规矩教育，着支既能适应兵团特殊体制需要，又能适应市场机制需要，能劳能武、思想政治过硬、劳动技能过硬、军事技术过硬的高素质职工队

张春贤强调，要全面深化兵团改革，充分释放特殊优势和发展活力。丰富和创新党政军企合一体制内涵，科学处理好屯垦和维特殊管理体制和市场机制、兵团和地方的关系，充分发挥维稳戍边作用，发挥特殊体制优势，提升兵团发展活力，使兵团发展壮大为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。

张春贤说，兵团是自治区的重要组成部分，是自治区党委领导下的社会稳定和长治久安的重要力量。在新的历史时期，自治区终坚持把兵团工作放到自治区整体工作中统筹谋划，进一步加大对兵团工作的领导和支持，特别要进一步支持兵团南疆力量建设，戍边能力建设，支持兵地融合发展。自治区各级党委、政府要从国家战略和新疆大局出发，帮助解决兵团发展面临的突出困难，为特殊作用创造条件。

兵团党委副书记、司令员刘新齐主持会议，受兵团党委常委会委托报告2015 年工作，并作大会工作报告。刘新齐指出，“十期，在自治区党委统一领导下，兵团党委认真学习贯彻两次中央新疆工作座谈会特别是总书记对新疆及兵团工作一系列重要精神，团结带领广大职工群众，牢记使命、敢于担当、抓住机遇、开拓进取，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文党的建设取得重大进展，兵团进入到综合维稳戍边能力显著提升、经济社会持续健康发展、职工群众生产生活条件改善最大、兵团兵地关系最好时期，圆满完成了“十二五”各项目标任务。

刘新齐强调，“十三五”是国家全面建成小康社会的决胜时期，是新疆维护社会稳定和实现长治久安的关键时期，是兵团发挥熔炉示范区作用的重要时期。兵团上下要进一步明确做好“十三五”工作的指导思想和目标要求，把树立“创新、协调、绿色、开放新发展理念作为根本点，把适应和引领新常态作为大逻辑，把供给侧结构性改革作为突破口，把主动转变工作重点作为发力处，在大势中赢得发展主动。

刘新齐指出，要在履行职责使命中展现新作为。兵团一切工作都要紧紧围绕新疆工作总目标开展、都要聚焦履行兵团特殊使命终牢记和切实落实维稳戍边政治责任和第一责任，时刻做好长期作战的思想准备和工作准备，全力维护好社会稳定大局，切实履行防责任，有力推进好兵地融合发展，扎实建设好法治和平安兵团，把稳定器大熔炉示范区作用充分发挥出来。

刘新齐强调，要在集中破解难题中决胜全面小康。要下工夫转方式，坚持把就业作为第一目标、把提高实体经济竞争力作为第把金融作为第一支撑、把创新作为第一动力，以提高发展质量和效益为中心，以城镇化、新型工业化、农业现代化、信息化建设为创新为引领、“双创”为载体、投资为引导、产业为支撑、城镇为引擎，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。要下能，抓住中央加大支持丝绸之路经济带核心区建设、全国对口援疆等重大机遇，以深化改革激发最大动力，以扩大开放释放最大潜进援疆发挥最大助力，为兵团更长远时期持续健康发展奠定牢固基础。要下功夫补短板，补齐贫困人口脱贫最大短板，补齐南疆师显短板，补齐基础设施条件关键短板，补齐生态文明建设突出短板，实现全方位均衡协调发展。要下工夫防风险，高度重视防范稳形态、自然生态和社会、周边地区风险，切实抓好经济风险防控工作。

刘新齐指出，要以与时俱进的精神深化兵团改革，丰富和创新党政军企合一体制内涵和实现形式，强化党的领导核心地位，健“政”的职能，彰显“军”的属性，确立“企”的市场主体地位，科学处理“三大关系”，把兵团体制的特殊优势和发展活力充分要在全面从严治党中强化政治保证，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，牢固树立政治意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，坚持自治区党委统一领导，坚决落实兵团党委决策部署，把风清气正的政治生态建设好织领导核心作用发挥好，把干部人才队伍素质能力提升好，把宣传思想文化工作推进好，把基层基础巩固好，为率先全面建成小康根本保证。

关于做好当前及今后一个时期的工作，刘新齐要求，要以精准有力的举措、只争朝夕的精神抓好当前工作，扎实开展好“适应展现新作为、首季开好局”活动，着力抓好春耕春播，切实加强工业经济运行调控，扎实做好重点项目开(复)工和招商引资工作好当前改革工作、切实做好全国“两会”期间稳定工作，统筹抓好党的建设各项工作，为全年工作奠定坚实基础、提供有力支撑，“十三五”高点起步、强势开局。

会议审议通过了《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中共新疆生产建设兵团第六届委员会第十会议决议》。

凝心聚智绘就新蓝图 破解难题开启新征程

——兵团党委六届十五次全委(扩大)会议侧记

●本报记者

邓丽慧

实习记者

高媛媛

这是一次凝心聚智绘就新蓝图的重大会议。

这是一个破解难题开启新征程的重要节点。

2 月17 日至18 日，兵团党委六届十五次全委(扩大)会议在新疆人民会堂隆重举行。大会总结兵团“十二五”工作，分析解读新形势，明确“十三五”顶层设计，动员兵团各族职工群众为全面建成小康社会、为推进新疆、兵团社会稳定和长治久安努力奋斗。

“ 十二五”时期，是兵团发展实现历史性飞跃、作用得到更充分发挥、地位影响进一步彰显的五年，在兵团发展史上具有里程碑意义。

中共中央政治局委员，自治区党委书记，兵团党委第一书记、第一政委张春贤的讲话总揽全局、内涵丰富、鼓舞人心。兵团党委副书记、司令员刘新齐的报告用一个个翔实的数据记录下“十二五”期间兵团发生的巨大变化，为“十三五”兵团经济社会发展指明了方向。

成绩鼓舞人心，目标催人奋进。大会期间，来自兵团各师、各团场、各企业和兵团机关各部门的与会代表一致认为，大会统一了思想，令人无比振奋，更加坚定了发展的信心和决心。

十一师党委书记、政委张勇表示：“ 张春贤书记的讲话和刘新齐司令员的报告紧紧围绕党的十八届五中全会精神，立足‘四个全面’战略布局和‘ 五位一体’总体布局，全面总结了‘ 十二五’期间兵团经济社会各项事业取得的成就。围绕‘ 五大发展理念’明确了‘ 十三五’期间兵团经济社会发展的总要求，描绘了未来五年兵团发展的新蓝图、新愿景，报告高屋建瓴、思想深刻，为十一师改革发展指明了方向和路径。我们要认真学习贯彻落实会议精神，把会议精神转化为全面深化改革的具体思路，转化为稳增长、调结构、转方式的措施办法，转化为全面建成小康社会的强大动力。”

兵团信访局局长高燕表示：“张春贤书记的讲话和刘新齐司令员的报告鼓舞人心，让我们明确了工作方向。2015 年兵团信访工作实现了‘三下降一好转’，今年我们将继续努力打造‘阳光信访’‘责任信访’‘ 法治信访’‘ 人文信访’‘ 服务信访’，深化信访制度改革，在回归信访工作本位、初信初访、继续推进网上信访、加大依法分类处理信访问题工作力度、加强和规范信访基础业务、切实落实信访责任制等方面下功夫，更好地服务兵团经济发展和社会大局稳定。”

五师国资公司总经理叶海英说：“ 作为一名国有企业的领导干部，我更加关注报告中有关国有企业改革改制方面的问题，刘新齐司令员的报告进一步明确了国有企业改革的方向。我们将严格按照兵团党委要求，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板方面下功夫，确保企业发展提质增效。”

七师发改委主任李新昌说：“讲话实事求是，成绩鼓舞人心，目标任务明确。我们将结合七师实际，认真组织学习讲话、报告、规划，吃透讲话精神，并把讲话精神落实到七师深化改革、促进产业发展、投融资体制改革、推进大众创业万众创新的实践中，在实践中进一步寻求新突破、谋求新发展。”

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是新疆、兵团认真贯彻中央治疆方略、推进社会稳定和长治久安的关键阶段，制定和实施好“ 十三五”规划具有重大意义。为了做好“ 十三五”规划编制工作，兵团党委及早谋划、集思广益、精心组织，广泛征求意见，深入开展调研，为科学编制规划打下了坚实基础。

放眼“ 十三五”，代表们踌躇满志。会议期间，代表们分组对兵团“ 十三五”规划纲要展开了积极讨论。

新疆北新路桥集团股份有限公司党委书记、董事长张杰表示：“‘ 十三五’规划纲要为兵团国民经济和社会发展指明了方向。面对新常态，我们将在转方式、增动能、补短板、防风险上取得实质性进展;认真研究如何进一步壮大资本实力、资产实力;如何发挥好上市公司的作用;如何通过上市公司的杠杆，提高资金储备量，改善公司的资本结构。在服务业中，通过工程项目承包，发展物流服务业。”

二师三十一团党委书记、政委孙志敏表示：“ 大会给我最直接的感受是未来五年，我们站在了更高的起点上，将面临更大挑战。我们将以全会精神为引领，转方式、调结构，逐步提高‘三化’建设的质量和效益;积极为创业创新搭建政策平台，扎实推进大众创业万众创新，努力提高职工群众生产生活水平和幸福指数;坚持兵地融合发展，在自身发展的同时，带动周边乡镇发展，实现共同发展、同奔小康目标。”

招商银行乌鲁木齐分行行长助理江晓玲表示：“ 兵团‘ 十三五’时期深化投融资体制改革，是兵团在新常态中转型发展之举。2015 年，我们与自治区在投资、股权合作、资本金补充方面展开了积极合作，积累了新型投融资改革经验，同时引入了国内外先进的社会资本，带来了资金和先进的管理模式。我们愿意为兵团在PPP、兵地融合、向南发展、‘互联网+’、投融资创新模式探索等五个方面提供更加全面专业的服务。”

新起点、新理念、新常态，开启经济社会发展新征程!

适应新常态，展现新作为，书写屯垦戍边事业新辉煌!

蓝图已经绘就。我们坚信，在党中央、自治区党委、兵团党委的坚强领导下，277 万兵团儿女将进一步强化使命担当，勇于开拓创新，为更好发挥稳定器大熔炉示范区作用，为维护新疆社会稳定和长治久安作出新的更大贡献!

第三篇：县十六届人大第六次会议

县十六届人大第六次会议 文 件 之 4

荔波县2015年财政预算执行情况与

2016年财政预算草案的报告

(2016年2月3日在县十六届人民代表大会第六次会议上)

荔波县财政局局长

何凤均

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告我县2015年财政预算执行情况与2016年财政预算草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

一、2015年财政预算执行情况

2015年，在县委的正确领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，全县财税部门认真贯彻落实县十六届人大五次会议精神，围绕全域旅游发展战略，充分发挥财政职能作用，坚持依法理财，积极调整和优化支出结构，努力增收节支，圆满完成了财政收支目标任务，预算执行情况总体良好。

(一)财政收入完成情况

2015年，由于煤炭产量严重下滑，房地产销售大幅度减少，财政收入出现很大缺口。为客观、真实反映我县财政收入情况，县人大常委会于10月20日召开第32次会议，同意调整2015

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年财政收入预算，财政总收入由60,200万元调减为52,400万元(其中：国税部门9,250万元，地税部门36,630万元，财政部门6,520万元)。地方一般公共预算收入由30,511万元调减为27,380万元。

预算执行结果：全年财政总收入完成55,481万元，占调整预算数52,400万元的105.88%，比上年增加(以下简称为增加)3,147万元，比上年增长(以下简称为增长)6.01%。其中：国税部门完成9,270万元，占调整预算数9,250万元的100.22%，减少2,077万元，下降18.30%•;地税部门完成38,390万元，占调整预算数36,630万元的104.80%，增加4,502万元，增长13.28%;财政部门完成7,821万元，占调整预算数6,520万元的119.95%，增加722万元，增长10.17%。

一般公共预算收入完成31,007万元，占调整预算数27,380万元的113.25%，增加3,914万元，增长14.45%。

政府性基金预算收入完成24,778万元，占预算的58.08%，增加1,960万元，增长8.59%。其中：国有土地出让金收入完成24,062万元, 占预算的57.08%，增加1,855万元,增长8.35%。

景区门票收入完成11,342万元，占预算9,000万元的126.02%，增加4,194万元，增长58.69%。

(二)财政支出完成情况

2015年全县一般公共预算支出完成175,935万元，占预算数140,000万元的125.67%，增加29,704万元，增长20.31%。

政府性基金预算支出完成27,586万元，占预算的63.15%， —2—

减少6,083万元，下降18.07%。

(三)财政收支平衡情况

1.公共财政预算收支平衡情况：2015年我县一般公共预算收入31,007万元，加上级各项补助142,970万元(其中：税收返还补助2,131万元，一般性转移支付补助74,823万元，专项转移支付补助66,016万元),地方政府债券转贷收入104,579万元，调入资金4,420万元(其中：收回部门结余结转资金4,371万元，调入政府性基金结余49万元)，上年滚存结余3,575万元，当年收入合计286,551万元。2015年一般公共预算支出175,935万元,加上上解支出1,283万元，债务还本支出104,579万元，当年支出合计281,797万元。收支相抵，年终滚存结余4,754万元(其中：专项结余3,536万元,净结余1,218万元)。

2.政府性基金预算收支平衡情况：2015年政府性基金收入24,778万元，加上上级专项补助2,095万元，上年结余1,291万元，当年政府性基金收入合计28,164万元。2015年政府性基金支出27,586万元，政府性基金调出49万元。收支相抵，年终滚存结余529万元。

二、2015年财政工作主要成效

一年来，财税部门坚决贯彻执行县委、政府的决策部署，精诚团结、奋力拼搏，顺利完成了预期目标任务，财政工作成效显著。

(一)财政收入任务圆满完成

2015年，在国家经济下行和受各种不利因素的影响，财政

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收入出现很大的困难。县委、政府高度重视，每月组织国税、地税、财政及涉税部门开展税源调查、摸底、分析，统筹调度各行各业税费征缴工作，最终财政收入任务圆满完成。全年财政总收入完成55,481万元，增加3,147万元，增长 6.01%。地方一般公共预算收入完成31,007万元，增加3,914万元，增长14.45%，在完成任务的同时，收入质量也得到明显提高，税收收入占比由上年72.06%提高到74.10%。涉及财政的两个增比进位指标—人均公共财政收入、税收占比，在10个国家扶贫开发重点县排名中，取得了第一名和第四名的好成绩。

(二)财政支出规模再上新台阶

2015年，我们千方百计做大支出总量，支出规模不断加大。按照“保工资、保运转、保民生、促发展”的原则，优化支出结构，优先保证人员工资、机构运转、民生配套和重点重大项目需求。全年一般公共预算支出175,935万元，增加29,704万元，增长20.31%，增速超过全州平均水平2.37个百分点(注：全州增长17.94%)，全州排名位列第四。全县干部工资、村组补助等工资性支出按时足额发放，各单位、各部门的正常公用支出得到应有保障，县城路网、樟江大桥、罗家寨大桥、玉朝大道、交通、水利等事关民生、事关全县发展的重点项目得到有序推进。

(三)争资跑项工作实现新突破

我县财政支出主要依靠两个来源：一是上级补助;二是地方财政收入。我县是小县且人均财力较高，按现行财政服务均等化要求，对我县向上争取资金的条件非常不利，为鼓励各级各部门 —4—

积极主动向上争取项目资金，我们结合实际制定了向上争取资金奖惩办法，把任务分解落实到部门，选派干部到国家部委和省直部门挂职学习，了解掌握项目资金分配、投向等相关信息，有的放矢地开展各类项目资金的争取工作，取得了较好成绩。2015年全县共向上争取资金14.30亿元，增加2.37亿元，增长19.86%。增幅超过全州平均水平2.59个百分点(注：全州增长17.27%)。

(四)财政改革创新取得新成效

2015年，我们不断深化财政改革，创新财政运行管理机制，财政管理精细化、科学化水平进一步提高。一是继续深化部门预算改革，严格部门预算，细化支出项目，使之更加公开、透明;二是继续推进国库集中支付改革。全年通过财政大平台系统直接支付145,970万元，确保财政资金高效安全;三是继续深化非税收入管理改革，推行“一费清”改革试点;四是清理财政和部门结余、结转资金，盘活资金存量，收回结余、结转资金1,638万元;五是推进融资型财政改革。完成平台公司转型工作，扩大担保公司贷款担保业务，全年为企业融资担保 2,510 万元;六是启动乡镇财政体制改革。在深入乡镇宣传、调研的基础上，制定了《荔波县乡镇财政体制改革实施方案》，并已行文下发。

(五)强农惠民政策得到广覆盖

一是扎实推进“一事一议”财政奖补工作。全年投入奖补资金5,662万元，整合资金7,000多万元，重点用于“四在农家·美丽乡村”小康寨村内户外道路硬化、垃圾污水处理、文娱活动场所、路灯、农村房屋立面改造、人畜分离等项目建设，特别是已建成

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的水葩和赛娥小康寨，示范带动整县推进，掀起了小康寨建设的热潮;二是农业基础设施建设投入加大，通过竞争性立项，成功列为高标准农田建设重点县，全年投入农业综合开发资金1,748万元;成功列为现代农业项目重点县，枇杷、猕猴桃项目共获中央财政补助资金1,200万元，成功列为小农水项目重点县，每年获得中央财政补助资金1,500万元，进一步夯实农业基础;三是涉农补贴及时兑现。全年通过“一折通”发放9项涉农补贴 6,039万元，受益农户132,497户次。

(六)财政资金使用安全高效

一是加强财政监督检查。完成对县农工局、县环保局、县文体广播电视局3个单位会计信息质量监督检查，牵头开展财经纪律暨民生领域整治铸廉三年行动专项检查;二是加大财政性投资项目评审。全年共对174个项目预结算进行审查，审查金额99,312万元，审减9,345万元，审减率达9.41%;三是规范政府采购。全年共审批政府采购137次，实际采购资金 11,211万元，节约资金 1,562万元，资金节约率12.22%。

各位代表：2015年财政改革发展取得的成绩来之不易，这是县委坚强领导、县人大和县政协监督指导、各级各部门大力支持和共同努力的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前的财政工作仍存在一些困难和问题：一是经济总量小，财源结构单一;二是财力单薄，财政收支矛盾仍十分突出;三是政府性债务风险大，化解任务艰巨;四是财政管理基础性工作不够扎实，财政支出绩效和理财水平尚需提高;五是预算执行刚性有待 —6—

进一步强化。针对这些问题，我们将进一步解放思想，深化财政

三、2016年财政预算草案

2016年预计经济下行压力继续加大，我县财政收支形势仍然严峻。根据省、州关于财政工作的安排部署及全县经济工作会议精神，综合考虑2016年我县主要经济指标的预期情况，按照收入预算量力而行、实事求是，支出预算统筹兼顾、突出重点、有保有压、讲求绩效、勤俭节约的原则，对2016年全县预算统筹安排如下：

(一)收入预算安排情况

2016年全县地方一般公共预算收入安排35,000万元，增加3,993万元，增长12.88%。其中：国税部门1,750万元，增加248万元，增长16.51%;地税部门25,100万元，增加3,247万元，增长14.86%;财政部门8,150万元，增加498万元，增长6.51%。

政府性基金预算收入安排32,513万元,增加7,735万元，增长31.22%。

景区门票收入安排15,000万元，增加3,658万元，增长32.25%。

(二)支出预算安排情况

2016年一般公共预算支出安排161,000万元(含相对固定的上级专项补助)，比上年预算数增加21,000万元，增长15.00%。

改革，规范财政管理，完善体制机制，妥善加以解决。

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预算执行中，通过积极努力争取，预计得到中央、省、州的专项补助还会更多，最终实际支出数还会加大，届时我们将按照规定及时向县人大常委会报告。

政府性基金预算支出按以收定支、专款专用的原则安排，全年政府性基金支出安排32,398万元，其中：国有土地使用权出让金支出31,688万元。

(三)收支预算平衡情况

2016年一般公共预算可用财力为164,545万元，其中：地方一般公共预算收入35,000万元，上级补助收入118,877万元，地方政府债券收入2,000万元，上年结余4,754万元,调入资金3,914万元(其中：收回部门结余结转资金1,000万元，调入政府性基金结余114万元，调入“四在农家·美丽乡村”融资贷款2,800万元)。财政支出为164,544万元，其中：地方一般公共预算支出161,000万元，上解支出1,544万元，债务支出2,000万元。收支相抵，结余1 万元。

政府性基金预算可用财力32,512万元，其中：政府性基金预算收入31,983万元，上年结余收入529万元。政府性基金预算支出为32,398万元(其中：国有土地使用权出让金支出31,688万元)，政府性基金调出114万元，支出合计32,512万元。当年收支平衡。

(四)预算编制说明

收入预算方面，在预计经济下行继续加大、煤炭产销形势依然严峻的情况下，仍提出较快的增长目标，主要是考虑在增比进 —8—

位压力下，全州各县市都在加速发展、后发赶超，我县必须自我加压、坚定信心、迎难而上，把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，财政收入任务要确保达到全州的平均水平(即：13%)。具体分解到部门时，国税、地税增长幅度比财政要大一些，目的是为了降低非税收入比重，提高收入质量。

支出预算方面，在县级财力增量远不能满足支出增长需求的情况下，首先是考虑人员经费，其次是机构运转和民生配套，然后按轻重缓急安排部分重点项目支出。一是保人员支出。2016年人员支出预算同比增加8,990万元，其中：机关事业单位养老保险并轨3,000万元，年终目标考核奖励5,200万元，临时人员提标510万元，村组干提标280万元;二是保机构运转。2016年机构运转经费预算同比增加440万元，主要是人头定额公用经费由原来的每人4,000元/年提高到6,000元/年;三是保民生配套。2016年民政救济、城乡低保、社会保障等民生配套支出预算同比增加1,700万元;四是保重点需求。继续把扶贫、教育、医疗卫生、债务偿还、项目配套等作为重点支出，安排脱贫攻坚2,000万元、教育专项1,612万元、贷款本息23,015万元、旅游发展及文化宣传1,300万元、航空补贴4,500万元、生态环境

四、2016年财政工作主要任务

2016年我县财政收支将是非常困难的一年。在收入方面，预计煤炭产业继续受国家政策和价格低迷影响，产量难以增加，建安、房开等在经济下行压力继续加大的情况下很难形成快速增长，要实现地方财政收入增长13%的目标，压力和困难非常大。 保护2,000万元，重点支出预算同比大幅度提高。

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在支出方面，因机关事业单位养老保险并轨、人员工资提标等，人员支出大幅度增加。民政救济、城乡低保等社会保障投入不断加大，民生支出也需大幅度提高。另外，政府性债务需安排大笔偿债资金，正在实施的一系列交通、水利基础设施建设工程也需大量资金来保障。因此，2016年将是我县财政收支矛盾非常突出的一年，我们必须牢固树立过紧日子的思想，大力开展增收节支工作，齐心协力，共渡难关，确保各项工作任务圆满完成。

(一)狠抓财源建设，夯实财政基础

按照“巩固现有财源、壮大即期税源、培植后续财源”的总体要求狠抓财源建设，着力解决“有税可收”的问题。一是巩固现有财源。重点是巩固煤炭支柱产业，继续推行煤炭生产集团包保，加强对证照齐全的9家企业监管和服务，确保安全生产和达标达产;二是壮大即期税源。重点是抓好固定资产投资，强力推进月亮湖湿地公园、樟江河景观整治、县城智慧旅游集散中心、大小七孔游客集散中心、老荔波等重点项目建设。同时规划建设好三叠纪动漫乐园、大健康产业园、智慧谷等重大项目，确保固定资产投资达到预期目标;三是培植后期财源。重点是加大招商引资力度，结合全域旅游战略，重点引进一批支撑作用大、产业链条长、税收回报实、辐射带动强的好项目大项目，培植后续财源，解决税源短缺问题。

(二)强化税费征管，确保任务完成

一是加强预算执行分析，定期组织国、地、财及相关部门召开收入分析调度会，解决在组织收入过程中出现的新情况、新问题;二是加强税费征管，特别是对煤炭、电力、建安等重点行业、 —10—

重点税源的征管，坚持依法治税，严厉打击偷逃税费行为，确保应收尽收;三是加强综合治税，建立部门间相互协作、相互配合的征管联动机制，完善协税护税激励制度，充分调动各部门组织收入的积极性。

(三)优化支出结构，确保重点支出

一是继续把“保工资、保运转、保民生、促发展”作为财政支出重点，结合公车改革，严格控制车辆、会议、招待等一般性支出。精打细算，在确保人员工资按时足额发放和机构正常运转的前提下，优先保证扶贫、教育、医疗卫生、社会保障等重点民生支出的需要。统筹调度好政府性基金、债券置换资金，保证债务本息和重点项目的资金投入;二是继续落实好种粮直补、退耕还林补助、森林生态效益补偿、农机购置补贴、农危房改造补助等各项惠农政策;三是继续推进“一事一议”财政奖补、“四在农家·美丽乡村”小康寨等村级公益事业建设，改善农村生产生活条件;四是继续扶持农业产业结构调整，重点扶持枇杷、猕猴桃等精品水果产业，促进农业增效、农民增收、农村发展。2016年继续以做大支出总量和集中财力办大事为工作目标，力争全年公共预算支出突破20亿元大关。

(四)积极争取资金，支持县域经济

我县是国家级贫困县，财政支出主要依靠上级补助。2016年公共预算支出要突破20亿元大关，向上争取资金是关键，向上争取资金量必须达到16.6亿元以上。一是继续将向上争取资金任务分解落实到部门，形成责任到人、任务到人的工作机制;

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二是制定奖惩措施，激发各部门狠抓争资跑项工作，提高各单位向上争取资金的积极性和主动性;三是继续选派干部到国家部委和省直部门挂职学习，以便了解争资跑项相关信息，积极主动向上级部门对接汇报我县困难，争取得到更大的支持和帮助。

(五)深化财政改革，提高管理水平

一是继续抓好融资型财政体制改革，推广使用政府与社会资本合作模式(PPP模式)，增加国有担保公司注册资本金，解决我县重点工程、民生工程以及中小企业贷款难、融资难问题;二是继续完善国库集中支付改革，将乡镇全部纳入国库集中支付管理，开展国库机构、职能及业务整合，清退国库支付中心代理记账业务，规范财政专户管理;三是全面推进乡镇财政管理体制改革，合理划分县乡两级政府间的财政收入范围和支出责任，调动乡镇增收节支的积极性和主动性。

(六)强化财政监管，严格依法理财

一是严肃财经纪律，认真贯彻执行新《预算法》，强化预算刚性，从严控制无预算或超预算支出;二是完善内控制度，加强内部审计，自觉接受人大、政协和社会监督;三是加强财政监督检查，开展会计信息质量监督检查工作，抓好财政评审工作，严格执行政府采购制度;四是加强债务管理，建立政府偿债基金和债务风险预警机制，切实防范和化解财政金融风险。

各位代表， 2016年的财政工作任务艰巨、使命光荣，我们将在县委、政府的坚强领导下，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，围绕全域旅游发展战略，凝心聚力，攻坚克难，扎实工作，努力开创荔波财政事业新局面，为全面完成2016年经济社 —12—

会发展预期目标、促进经济社会更好更快发展做出积极贡献。

荔波县2016年县本级预算公开的

补充说明

一、因我县无国有资本经营预算收入， 2016年没有编制国有资本经营预算收支，所以没有在2016年预算公开中公开国有资本经营预算的相关信息。

二、2015年底我县地方政府债务为352,749.45万元，其中：一般债务96,246.80万元，专项债务256,502.65万元，严格控制在2015年省财政厅下达我县地方政府债务限额352,749.45万元之内，因地方政府债务实行限额管理，截止目前我县地方政府债务限额仍在352,749.45万元之内。上述债务主要用于城市基础设施建设，旅游基础设施建设，学校、医疗卫生、水利设施及路网改造等项目建设。

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第四篇：县十六届人大三次会议材料（）

关于婺源县2017年全县和县级预算执行情况 及2018年全县和县级预算草案的报告(书面)

——2018年1月19日在婺源县第十六届人民代表大会第三次会议上

县财政局局长

俞健文

各位代表：

受县人民政府的委托，我向大会书面报告2017年全县和县级预算执行情况及2018年全县和县级预算草案，请予审议;2018年县级预算草案，请予审查批准。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年全县和县级预算执行情况

2017年，面对百年不遇的“6.24”特大洪涝灾害，各乡镇(街道)、各部门认真落实县委、县政府决策部署，贯彻新的发展理念，着力保运转、惠民生、调结构、促发展，各项工作取得新成效，有力地促进了新常态下全县经济社会持续健康发展。

(一)全县预算执行情况 1.一般公共预算

全县财政总收入完成145100万元，增长6%，完成年初预算数的100.9%;一般公共预算收入完成99855万元，下降5.5%，剔除“营改增”税收分成比例调整等因素影响，同口径增长3.4%，完成年初预算数的98.9%。一般公共预算收入主要项目完成情况

如下：税收收入64602万元，非税收入35253万元。

一般公共预算支出完成275783万元，增长10.6%，完成年初预算数的136.8%。主要支出项目完成情况如下：一般公共服务支出17747万元，公共安全支出11311万元，教育支出44763万元，科技支出262万元，文化体育与传媒支出5023万元，社会保障和就业支出45497万元， 医疗卫生与计划生育支出 30703万元，节能环保支出5837万元，城乡社区支出34319万元，农林水支出46948万元，交通运输支出5521万元，资源勘探信息等支出11905万元，商业服务业等支出1456万元，国土海洋气象等支出2879万元，住房保障支出7484万元，粮油物资储备支出348万元，其他支出182万元，债务付息支出3567万元，债务发行费用支出31万元。 2.政府性基金预算

政府性基金预算收入完成82595万元，完成年初预算数的149.8%，完成调整预算数的95.6%。政府性基金预算支出完成97245万元，完成年初预算数的360%，完成调整预算数的99%。

3.国有资本经营预算

国有资本经营预算收入完成7万元，完成年初预算数的100%。国有资本经营预算支出完成7万元，完成年初预算数的100%。

4.社会保险基金预算

社会保险基金预算收入完成115009万元，完成年初预算数的124.9%。其中保险费收入66870万元，财政补贴收入42524万元，其他收入5615万元。社会保险基金预算支出完成112748

万元，完成年初预算数的130.2%。社会保险基金预算收支当年结余2261万元，年末滚存结余51162万元。

(二)县级预算执行情况

2017年全县政府性基金预算执行情况、国有资本经营预算执行情况和社会保险基金预算执行情况，即是全县预算执行情况，也是县级预算执行情况，在此不重复报告，仅就2017年县级一般公共预算执行情况报告如下：

县级财政总收入完成54042万元。一般公共预算收入完成46371万元。一般公共预算收入主要项目完成情况如下：税收收入11118万元，非税收入35253万元。

县级一般公共预算支出完成225260万元。主要支出项目完成情况如下：一般公共服务支出13184万元，公共安全支出11292万元，教育支出44763万元，科技支出262万元，文化体育与传媒支出4724万元，社会保障和就业支出41293万元， 医疗卫生与计划生育支出29290万元，节能环保支出5155万元，城乡社区支出20506万元，农林水支出21625万元，交通运输支出5445万元，资源勘探信息等支出11847万元，商业服务业等支出1391万元，国土海洋气象等支出2879万元，住房保障支出7476万元，粮油物资储备支出348万元，其他支出182万元，债务付息支出3567万元，债务发行费用支出31万元。

(三)全县预算执行特点

1.收入平稳增长，收入质量显著提升。一是财政收入平稳增长。财政总收入完成14.51亿元，增长6%，增幅较上年提高1.8个百分点。二是财政收入质量进一步提升。税收收入完成10.98

亿元，较上年同期增收1.16亿元，增长11.8%，占财政收入比重75.7%，较上年提高3.9个百分点。分税种看：主体税种增长较快，其中增值税同口径增长10.3%，企业所得税增长35.1%，个人所得税增长25.6%，契税增长85.3%;分行业看：工业税收增长55%，其中排名第

二、第三纳税大户银城矿业和鑫汇铜业实现纳税0.58亿元，建筑房地产业增长17.9%。三是乡镇财力进一步增强。全年乡镇财政总收入完成9.1亿元，增长26.6%，占全县收入比重62.8%，较上年提高10.3个百分点，其中蚺城街道首次突破2亿元，过亿元乡镇1个，过5000万乡镇1个，过4000万乡镇2个，比上年增加1个，过3000万乡镇3个，过2000万乡镇7个，其他均过千万。

2.保障力度加大，支出结构明显优化。全年一般公共预算支出完成27.6亿元，其中教育、社保、医疗等重点民生支出完成21亿元，占一般公共预算支出比重达76%。财政支出进一步向“保运转、惠民生、调结构、保重点项目”等领域倾斜，支出结构进一步得到优化。

——在保运转方面：在全县行政事业单位干部职工工资得到及时足额发放的同时，千方百计调度资金12006万元,确保了企业退休职工待遇的正常发放。其中：争取中央转移支付4623万元、市级调剂金2400万元、市农保返还1800万元、县级安排3183万元。财政增加投入768万元用于提高乡镇和村(居)运转补助标准，确保社会稳定。

——在惠民生方面：一是建立扶贫助学新机制，共发放建档立卡户子女教育扶贫资金、学前教育幼儿资助金、义务教育阶段

寄宿生生活补助、高中贫困生政府助学金、中等职业教育国家助学金、高考入学政府助学金等教育惠民资金1177万元，为829名贫困家庭大学生办理发放生源地信用助学贷款677万元。二是完善社会保障体系，完成社会保障和就业支出45497万元，较上年增长44.3%。其中城乡低保发放补助3827万元，特困供养人员发放补助726万元。三是推进卫计事业发展，完成医疗卫生和计划生育支出30703万元，较上年增长4.5%。其中城乡居民医疗救助842万元。

——在调结构方面: 拨付煤炭去产能补助资金800万元，完成煤炭去产能22万吨的目标;发放购房补贴2520万元，补贴面积16.8万平方米，1512户购房户从中获益;完成国有土地出让收入7.5亿元，化解历年国有土地出让收支赤字挂账3.8亿元。

——降成本优环境方面：2017年共取消行政事业性收费项目10项、取消基金收费1项，扩大基金免征范围1项，实现年度减负金额500万元。拨付实体企业及现代商贸流通(物流)企业奖励等共计22343万元，借出重点企业退税周转金1000万元。着力拓宽企业融资渠道，从2014至2017年为430户(次)企业发放“财园信贷通”、“旅游信贷通”贷款13.23亿元，支付财政风险保证金3791万元。

——在保重点项目方面： 2017年共安排资金14.88亿元(其中：安排土地出让资金1.7亿元，争取省厅下达新增债券资金1.7亿元，预付置换债券项目资金9500万元，财政追加安排6000万元，盘活存量资金8300万元)，用于中心城区棚户区改造项目、故园里城中村项目、中心城区污水管网项目、高品质示范村等

87个重点项目建设。

——在抗洪救灾方面：“6.24”特大洪涝灾害发生后，县财政在第一时间分两批下拨防汛救灾资金678万元，全力保障困难群众紧急转移安置及全县抗洪救灾工作的稳步推进。向中央省市财政积极争取资金6453万元，用于自然灾害救助、农业生产救灾、水毁公路抢修和水利防汛等方面建设。同时，积极争取到市级应急抢险借款8000万元，为全县城乡水毁道路抢修工程建设提供有力的资金保障。

3.立足精准发力，扎实推进脱贫攻坚。一是加大扶贫资金保障力度，全年共投入“十大扶贫工程”扶贫资金6410万元，其中县级财政投入扶贫资金453.5万元，较上年增长453.8%，投入增幅和投入占比均达到省级要求。健康扶贫通过“暖心工程”兜底228万元，将建档立卡贫困人口医疗费用支出控制在医疗总费用的10%以内，同时，为全县建档立卡贫困人员14611人代缴城乡居民医疗保险219万元，代缴重大疾病商业补充保险131.5万元。二是清理结转结余资金，调整和优化支出结构，全力保障县委县政府各项脱贫攻坚工作的稳步推进。对2015年及以前满两年未使用财政专项扶贫资金坚决收回，共收回资金1480万元，由县政府重新安排用于扶贫攻坚，并全部拨付到位，县财政结余结转资金为零;建立了县乡财政扶贫资金增长机制，确保县级财政专项扶贫资金投入占省级财政专项扶贫资金的比重达到20%，增幅达到省级财政专项扶贫资金增幅。三是创新扶移资金管理，加快资金拨付进度。根据项目管理权限，在国库集中支付程序下，分别实行县级或乡级报账制。截止2017年底扶贫专项资金财政

结余结转率为零，2016年及以前年度部门结余结转率为零，2017年部门结余结转率为4.7%，均达到上级关于扶贫专项资金结余结转的规定。制定了《婺源县财政专项扶贫资金管理办法》《婺源县财政专项扶贫资金使用管理责任追究办法》，建立财政扶贫项目督办机制，9月由县政府办、扶移办、财政局、审计局组织业务骨干组成3个组，对全县18个乡镇进行专项督查;建立扶贫资金拨付日调度、周通报工作机制。

4.强化资金监管，财政绩效不断优化。一是严格预算约束机制，提高资金支付效率。出台了《婺源县县级预算公开办法》，并按规定公开了财政预决算和部门预决算;进一步完善国库集中支付方式和流程，实现所有预算单位和所有财政资金“两个全覆盖”。二是始终坚持厉行节约，优化财政资金绩效。全县18个乡镇、169个预算单位编制政府采购预算，全年共受理招投标项目917笔(含工程)，项目总申报金额43713万元，实际支付采购金额36531万元，节约资金7182万元，节约率16.4%; 2017年共完成预算评审项目809个，送审金额106067万元，审定金额96044万元，净核减金额10023万元，审减率为9.4%; 公务消费网络监管平台建设稳步推进，预算单位“三公”经费支出实现网上运行、真实消费、全程留痕。2017年全县预算单位“三公经费”全部纳入监管系统，注册商户249家、公务卡2466张、公务车254辆、单位食堂101家纳入监管。三是强化监督检查，规范资金管理。对2016年度预算单位银行账户管理情况、政府采购预算执行情况、2017年“三公”经费监管平台上线情况、民生资金使用情况、预决算公开情况开展了一系列监督检查，出

台了《婺源县财政专项资金管理办法》《婺源县财政专项资金管理制度汇编手册》，收回两年以上结转结余资金1.12亿元，资金使用效益进一步提高。四是规范政府债务管理，有效防范债务风险。将政府债务全口径纳入预算管理，对2016年置换债券资金使用情况、政府及其部门融资担保行为，开展摸底排查和自查核查工作，并对有关问题进行整改。争取上级债券资金30751万元，地方政府债务系统银行贷款全部偿还，有效降低我县的融资成本，对促进我县各项公益事业的发展起到了积极作用。五是优化资金效益，开展绩效评价。对2015-2016年度22个婺源县美丽乡村试点村281个项目、2016年小额担保贷款财政贴息项目13家劳动密集型小企业、30家个体户微利项目贷款贴息情况开展绩效评价，初步建立以绩效为导向的预算项目资金管理机制。六是继续发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，扎实推进“一事一议”财政奖补工作，有效助推农村公益事业发展。并荣获2017年全省绩效考评第一名的好成绩，获得省财政奖励资金100万元。

在肯定成绩的同时，也应清醒认识到财政增收后劲不足，平衡压力日渐凸显，隐性债务风险加大，部门项目资金结余结转率居高不下等等，应当引起我们的高度重视，有待于我们在今后的工作中着力化解。

二、2018年全县和县级预算草案

根据中央、省、市有关经济工作指示精神，综合研判当前及今后一个时期财政经济形势，2018年全县财政预算工作和预算编制的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新

时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，落实预算法和改革完善预算管理制度意见要求，牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，量入为出，量力而行;加大财政资金统筹力度，有效盘活存量资金，调整优化支出结构，强化保障重点;深化部门预算改革，规范和加强项目支出管理，全面推进绩效管理，提高财政资金使用效益，增强部门预算的严肃性、时效性;加强预算公开，严格预算执行，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。

按照上述总体要求，根据我县国民经济和社会发展计划，综合考虑上一年预算执行、本年度收支预测等情况，编制了2018年全县和县级预算草案。

(一)全县预算草案 1.一般公共预算

全县财政总收入预算安排155300万元，比上年增长7%;一般公共预算收入安排106000万元,比上年增长6.2%。一般公共预算收入,加转移性收入和调入资金，减上解支出，全县当年可用财力为215465万元。全县一般公共预算支出安排215465万元，收支平衡。

2.政府性基金预算

政府性基金预算收入安排54914万元，其中国有土地使用权出让收入50000万元，上述基金预算收入减去调出资金22161万元， 政府性基金预算可用财力为32753万元。当年安排政府性基金支出32753万元，其中国有土地使用权出让收入安排支出26844万元。

3.国有资本经营预算

国有资本经营预算收入安排12万元。相应安排国有资本经营预算支出12万元。

4.社会保险基金预算

社会保险基金包括企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、机关事业单位工作人员养老保险等八项基金，实行专户存储、分账核算、自求平衡。社会保险基金预算收入安排103945万元，其中：保险费收入51875万元，财政补贴收入45710万元，其他各项收入6360万元。社保基金预算支出按政策安排92141万元。全县社会保险基金预算收支当年结余11804万元，年末滚存结余62966万元。

(二)县级预算草案

2018年全县政府性基金预算草案、国有资本经营预算草案和社会保险基金预算草案即为县级预算草案，在此仅就2018年县级一般公共预算草案说明如下。

按县乡两级同步增长原则，县级财政总收入预算安排64400万元;一般公共预算收入安排53065万元。县级当年可用财力为195688万元，县级一般公共预算支出安排195688万元，收支平衡。

2018年县级部门预算请一并予以审议。

三、完成2018年预算的主要措施

(一)坚持积极财政政策，着力培育财源增强实力。一是以产业发展为突破口，大力招商引资发展实体经济，为财政增收涵

养稳定财源;继续安排产业发展引导资金3亿元，进一步强化“财园信贷通”、“旅游信贷通”政策优势，扶持企业做大做强，不断夯实税源基础，扩大财税增收空间。二是继续推进供给侧结构性改革，发展壮大农业新产业新业态。在巩固原有成果的前提下，积极贯彻落实农业补贴政策，发展壮大农业新产业新业态;围绕建设富裕美丽新农村，大力支持发展壮大乡村集体经济，提高村级组织公共服务能力和运转保障水平。

(二)坚持推进依法治税，着力完善征管堵漏增收。一是依法依规组织收入，将财政收入管理由约束性向预期性转变;完善社会综合治税体系，强化组织收入工作责任，坚持依法治税，着力创新征收管理机制，加大对重点难点税源征管，加大税收稽查力度，严厉打击买卖、违规划拨税收行为。二是着力激活土地市场，切实做好节约集约用地工作，对已收储的土地进行整体规划，适时推出经营性土地，有效盘活存量土地，加大闲置土地清理，提高土地使用率，增加土地出让收益，为县政府重点工程建设、城市开发建设提供资金保障。三是发展现代商贸流通服务业，对现代商贸流通服务业实施更加优惠的政策，把现代商贸流通服务业培育成为短期内我县财政增收的重要一极。

(三)坚持共享发展新理念，继续加大民生工程投入。一是继续着力保运转、保稳定、促发展，在县级可用财力十分紧张的情况下，将财供人员职工医疗保险缴费按全口径列入预算、同时新增安排取暖费，仅此两项财政增加预算投入1613万元。二是继续加快推进民生工程建设，确保城乡居民医疗保险配套、城乡低保及五保户补贴、城乡医疗救助等民生工程建设资金足额安排

到位。三是继续坚持绿色发展理念呵护“最美乡村”，继续全力做好农村面源污染防治、森林城乡建设、城区污水管网建设、生态环境监测等方面资金保障。四是继续扎实推进脱贫攻坚，确保县级财政专项扶贫资金投入占省级财政专项扶贫资金的比重达到20%，确保县级财政专项扶贫资金投入增幅达到省级财政专项扶贫资金增幅。

(四)坚持深化财税体制改革，加快建立现代财政制度。一是强化支出预算执行管理，提高支出预算执行进度;二是改革和完善乡镇财政管理体制和县直部门预算保障机制，逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的保障机制;三是继续完善国库收付管理制度，加强财政专户管理和预算单位银行账户管理，按上级部署适时推进国库支付电子化改革;四是坚持厉行节约，深化公务消费网络监管、政府采购、财政评审等各项财政改革，着力提升财政资金绩效。

各位代表，2018年全县财政改革发展任务艰巨，责任重大，我们将以党的十九大精神为指引，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的依法监督和民主监督下，锐意进取，埋头苦干，为发展全域旅游、建设最美乡村，全面建成小康社会而不懈努力!

婺源县十六届人大三次会议秘书处

2018年1月

日印发

第五篇：十六届人大第一次会议新闻稿

南岭镇十六届人民代表大会第一次会议

胜利闭幕

2011年9月28日至9月29日，紫金县南岭镇在镇政府四楼会议室隆重召开第十六届人民代表大会第一次会议。县人大常委会副主任赖铁龙、县人大常委会办公室主任黄志新、县委组织部组织科科长钟火强、县纪委派驻第七纪检监察组副组长黄畅帆等同志到会指导。 会议在庄严的国歌声中开幕，大会首先听取和审议了邓卫民同志代表镇政府作的《政府工作报告》。报告全面客观地回顾了过去五年的工作，准确分析了存在的问题，并立足南岭实际，提出了今后五年的工作思路和奋斗目标。曾立平同志代表大会主席团作《人大主席团工作报告》，回顾总结了镇人大在十五届人民代表大会以来取得的成绩。并分析当前形势，明确人大未来五年的工作重点和主要内容。 这次会议是一次承前启后、继往开来的大会，是一次关注民生、集中民智的大会，是一次民主和谐、催人奋进的大会。大会号召，新一届人大和镇人民政府要团结带领全镇人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的责任心和事业心，正视差距，抢抓机遇，为建设幸福南岭而努力奋斗。

通过与会代表的审议，大会表决通过了镇人民政府工作报告和镇人大工作报告。会议圆满完成规定的各项任务，依法选举产生了南岭镇新一届人大和人民政府领导班子，黄甘粦当选为镇人大主席,曾立平当选为镇人大副主席，邓卫民当选为镇人民政府镇长，陈伟彬、曾忠锦当选为镇人民政府副镇长。