南岗区十六届人大一次会议文件之二十五

南岗区十六届人大一次会议文件之二十五（精选2篇）

篇1：南岗区十六届人大一次会议文件之二十五

南岗区十六届人大一次会议文件之二十五

关于2016年财政预算执行情况 和2017年财政预算(草案)的报告

——2016年12月12日在区十六届人大一次会议上

南岗区人民政府副区长

高洪旗

各位代表：

我受区政府的委托,向大会报告2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)，请审议。

一、2016年财政预算执行情况

在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督下，全区上下紧紧围绕“1356”区域经济发展战略布局，主动作为，勇于担当，充分发挥职能作用，财政预算执行情况良好，预计全年可实现收支平衡。

经区十五届人大常委会第三十五次会议批准，2016年地方公共财政收入预算调整为53.8亿元，按可比口径增长1.1%。

从2016年5月1日开始，我省实施了税收收入分享改革，调整了中央、省与地方的税收收入分享机制。增值税由中央、省与

增长1.5%。

今年在预算执行中，中央、省、市加大了专项转移支付资金投入。经区十五届人大常委会第三十五次会议批准，2016年地方公共财政支出预算调整为39.2亿元，同比增长20.4%。

2016年1至11月份地方公共财政预算支出完成321,267万元, 同比增长12%。主要项目完成情况是：一般公共服务支出26,406万元，同比增长13.1%；公共安全支出15,742万元，同比增长28.6%；教育支出112,212万元，同比减少11.9%；科学技术支出8,522万元, 同比增长345%；文化体育与传媒支出4,071万元,同比减少53.9%;社会保障和就业支出50,357万元，同比增长60.5%；医疗卫生支出18,284万元，同比减少32.6%；城乡社区事务支出75,574万元，同比增长68.1%；农林水事务支出2,325万元，同比增长43.8%；交通运输支出205万元,同比增长47.5%;资源勘探电力信息等事务支出324万元, 同比减少34.8%；住房保障支出6,894万元，同比增长5.8%。

2016年我们重点抓了以下几项工作：

（一）大力推进财源建设，千方百计强化收入征管。

继续保持在全省、全市领先地位，提供了资金保障。

二是支持文化体育繁荣发展。全力创建国家级公共文化服务体系示范区，街道乡镇文化站面积全部达标，22座图书馆、文化馆分馆全部建成投用，开展音乐街角公益演出、全民健身百日系列活动和社区群众文化等活动，全区群众文化体育活动丰富多彩。

三是提高社会保障水平。投入50,357万元，及时缴纳全额事业单位养老金11,600万元，安排城市低保资金2,024万元，拨付农村低保金409万元，城乡医疗救助资金602万元，低收入弱势群体生活得到保障，社会保障能力不断提高。

四是提升医疗卫生服务能力。投入18,284万元，社区卫生服务覆盖率达到100%，基本药物制度实现全覆盖。安排区级匹配1,693万元，基本公共卫生服务达到人均45元国家标准，促进了我区城乡居民公共卫生服务水平不断提高。

五是加强农业和农村建设。投入农业发展资金和城乡一体化资金400万元,重点支持农村土地确权、农村各项防疫、防止内涝等基础设施升级改造以及城乡一体化推进等重点涉农项目建设；积极争取上级资金890万元，加强农村饮用水改造和农村道路维修改

定额标准编制基本支出和项目支出；拓宽资金来源渠道，将预算稳定调节资金、结余结转资金、统筹财力资金一并编入年初预算；形成预算编制电子和纸质文档，上报区人大报备审核批复；按照新《预算法》要求，在法定时间内通过政府网站公开政府财政收支预（决）算和“三公”经费预（决）算；批复下达部门预算，指导预算单位做好预（决）算信息公开工作。

二是深化国库集中支付制度改革。健全国库集中支付运行机制，全面推进公务卡结算管理。解决现金支付方式存在的用途不清、去向不明等问题，进一步提高公务支出透明度，规范预算单位财务管理。今年共办理公务卡2,500张，支付金额1,681万元。

三是深化国有资产管理信息化改革。建立完善行政事业单位资产管理信息系统，明确行政事业单位资产管理办法，印发《南岗区行政事业单位国有资产清查工作方案》，对各单位每项资产进行登记，摸清“家底”，账外资产估价入账，做到账实相符不遗漏，实现全区国有资产网上登记、动态管理。公开招标评估、审计和拍卖中介机构。建立我区服务中介机构备选库，通过向社会发布招标信息，公开招标方案和条件，引进竞争机制。制定《南岗区行政事业单位

2017年财政预算安排的指导思想是:全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及总书记系列重要讲话精神，主动适应、把握、引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，按照区委决策部署，紧紧围绕“1356”战略布局，将财政工作融入区域经济发展大格局中，推进财源建设，壮大财政实力，狠抓增收节支，厉行勤俭节约，全力以赴保增长、保投入、保运转，为实现南岗区全面振兴提供强有力的财政保障。

根据上述指导思想，2017年地方公共财政预算收入预计为47.3亿元，按可比口径增长3%（2016年新旧财政体制并行，1至4月执行原体制，地方公共财政预算收入为240,020 万元，5至12月执行新体制，地方公共财政预算收入预计为30亿元，全年地方公共财政预算收入预计为54亿元；2017年执行新的体制，应将2016年地方公共财政预算收入调整为新体制口径，调整后为45.9亿元）；按照现行财政体制，通过上下级财力结算后，地方公共财政预算支出预计为39亿元，与上年同期持平。为了确保2017年工作任务的全面完成，要着力做好：

（一）以大力培植财源为重点，不断壮大财政收入规模。一是注重财源培植。充分挖掘经济发展新常态的新动能，做大、做强、做优“三大商圈”，以科技为支撑，以新兴产业为先导，发展

投入，提高社区卫生服务水平。五要支持城市建设改造和城市管理提档升级。进一步做好重点区域的环境综合整治工作，城市管理达到全市最高标准。

（三）以深化改革创新为重点，完善财政管理工作机制。要继续推进各项财政管理改革，使财政工作更加科学化、规范化和精细化。一是开展预算绩效管理改革。在试点的基础上，扩大预算绩效管理范围，组织专家对政府投资项目进行专业绩效评价，加强绩效评价结果的应用，将评价结果作为项目预算安排的重要依据。二是加强政府采购和投资评审工作。启动区政府采购中心，充分利用省市专家库和供应商库共享优势，试行政府采购网上商城等新模式，方便采购单位，提高监管水平，实现采购全程公开。加强财政投资评审监管力度，政府性投资项目实行预审、复审制度，全面提高评审质量。三要加强国有资产管理改革。加快建立健全国有资源、国有资产有偿使用制度和收益共享机制，合理配置和有效经营国有资产。提高经济和社会效益，实现国有资产的保值增值。

（四）以加强财政管理为重点，严肃财经纪律。

一要加强财政监督。要采取事前调查审核，事中跟踪监控和事后专项检查相结合的工作方式，先注于点，以点带面，逐步推进。二要深化预（决）算公开。严格按照国务院最新公布的《地方预（决）算公开操作规程》要求，加强预（决）算公开的及时性和透明度，选择重点项目、民生项目进行预（决）算公开，自觉接受人大和政协监督。三要深入开展财政普法宣传教育和培训，强化预算单位财

篇2：南岗区十六届人大一次会议文件之二十五

西人大办发[2010]7号

西岗区人大常委会关于转送区十六届人大常委会

第十五次会议专项工作审议意见的函

区人民政府办公室：

大连市西岗区第十六届人大常委会第十五次会议听取审议并投票表决通过了区教育局局长李生滨受区政府委托所作的《加强学前教育，推动“教育强区”建设工作情况报告》。常委会组成人员27人，出席会议20人。经表决，满意票17票，基本满意票3票。现将审议意见转送你们，请认真研究处理。

会议认为，报告对近年来区政府加强学前教育，推动“教育强区”工作的总结是实事求是的。区政府认真贯彻落实教育部《幼儿园教育指导纲要》和辽宁省人民政府《辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于学前教育改革与发展意见的通知》，优化管理机制，规范办园行为，强化队伍素质，提高保教质量，学前教育发展的总体水平有了新的提高，夯实了“教育强区”的建设基础。报告对加强学前教育工作存在的主要问题表述的比较准确，对下一步工作的安排思路比较清晰，操作性较强。

会议要求，区人民政府要继续以科学发展观为统领，进一步加强 1

学前教育，扎实推动“教育强区”建设，全面提高学前教育质量和水平。一是完善政策，进一步加大政府专项投入。针对公办幼儿园数量偏低问题，教育、规划和发展改革等部门要在旧城区改造中，科学规划好公办幼儿园的数量、规模和选址，合理利用相对过剩的小学校舍开办公办幼儿园，同时，按照上级有关文件要求，做好新开发小区配套幼儿园接收和管理工作。加强省级示范园硬件建设，积极创造条件，提升办园档次，使其在全市乃至全省真正发挥应有的引领示范作用。采取措施，保障低收入家庭子女接受学前教育的权利，安排一定比例的经费用于支持集体性质幼儿园（所）的开办、设施设备的配套，安排一定经费对优质民办幼儿园给予奖励和扶助，充分调动社会各方力量开办幼儿园所的积极性。二是加强管理，进一步规范学前教育行为。针对群众反应强烈的部分幼儿园高收费和无证办园屡禁不止的问题，加强监管和整治，对经过整治达到办园标准的，要引导其守法经营，对无法达到办园标准的，要坚决取缔，以维护正常的学前教育秩序；规范民办幼儿园收费行为，调整缩小幼儿园的收费差距，按照国家有关规定合理确定收费标准。加强宣传，端正办园思想，树立科学的教育理念，注重幼儿的良好行为习惯的培养，扭转学前教育“小学化”倾向，促进幼儿身心的健康成长。同时，完善督导检查，严格执行国家课程标准，科学的做好“幼小”衔接；发挥政府积极引导、正面干预的职能，规范学前教育行为，提升学前教育质量。三是细化责任、进一步落实安全措施。要进一步统一思想、提高认识，充分认识加强幼儿园安全保卫工作的极端重要性和现实紧迫性，要从思想认识、组织领导、工作部署、措施落实等各方面，细化和落实好安全教育和安全

措施，保证幼儿园所的设施安全、消防安全、交通安全、活动安全、寝食安全、卫生安全等，使幼儿园所有一个安定和谐的活动空间和氛围。

区政府在收到审议意见后，应在两个月内将研究处理的情况以书面形式征求区人大科教文卫工作委员会意见后，报区人大常委会。

大连市西岗区人大常委会办公室

2010年6月24日

主题词：十五次常委会审议意见函

大连市西岗区人大常委会办公室2010年6月24日印发