县六届人大三次会议文件

县六届人大三次会议文件（共6篇）

篇1：县六届人大三次会议文件

县六届人大三次会议文件（18）

靖州苗族侗族自治县人大常委会

工 作 报 告

——2010年1月20日在县第六届人民代表大会第三次会议上

县人大常委会主任 张恒生

各位代表: 我受县人大常委会委托, 向大会报告工作。请予审议，并请列席的同志提出意见。

2009年主要工作回顾

县六届人大二次会议以来，常委会在中共靖州县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“打造商贸物流中心，建设生态宜居县城”的发展目标，认真履行宪法和法律赋予的职权，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为推进我县民主法制建设，构建和谐靖州作出了积极贡献。

一、服务发展要务，加强工作监督

强化计划财政监督。计划与财政预算的编制和执行是关系经济社会发展和人民群众根本利益的重大问题，也是人大常委会法定的监督重点。常委会按照《监督法》、《预算法》的有关规定，提前介入国民经济和社会发展计划、财政预算的编制，严把预算初审关，切实加强经济监督。常委会听取和审议了县人民政府2009年计划、财政预算上半年执行情况、2009年计划、财政预 算执行情况和2010年计划、预算草案的报告，审查批准了2008年县财政决算、2009年县本级预算调整方案。指出了县级预算中存在预算编制方法欠科学、部门之间不平衡、机动财力使用欠规范的问题。常委会在审议了2008年财政预算执行情况及其它财政收支情况的审计工作报告后，提出了加强对审计工作的领导、强化审计职能、用好审计结果、规范预算管理等建议。县人民政府对提出的问题和建议高度重视,认真进行了研究和整改，使财政预算编制更科学、更合理，增强了监督实效，维护了审计监督的严肃性和权威性。在金融危机影响的大环境下，常委会还积极帮助财税部门认真分析我县财政和经济运行情况，配合财税部门对预算管理单位收支情况进行了全面调查，为合理编制财政预算及部门预算、保证全年财政收入任务的完成、确保我县经济快速增长和社会各项事业健康发展起到了积极作用。

围绕保障民生监督。就业是民生之本。常委会听取了县人民政府关于就业与再就业工作情况的报告，在审议时提出，县政府及有关部门要进一步加强对劳动就业的组织领导，拓宽就业渠道，引导自主创业，完善公共服务体系，强化劳动监督，规范用工行为，解决好群众的就业，特别是失业人员的再就业问题，为失业人员创造公平、安全的就业再就业环境。常委会十分关注我县各民族团结进步，听取和审议了民族宗教工作情况的报告，要求县人民政府要进一步重视民族宗教工作，认真贯彻落实好民族政策。食品安全与人民群众的生命安全息息相关。常委会组织代表对食品安全工作进行了视察，代表深入到宾馆酒楼、超市、食品加工场所、学校食堂进行实地视察，听取了相关职能部门的工 2 作汇报，卫生监督、食品监督、质监部门提供了所监管行业类食品的检测报告。县政府及相关单位按照建议意见的要求，协同配合，针对存在的问题，切实加大了监管力度，保障了人民群众的身体健康。深入开展“四行”活动。“环保世纪行”活动以“着力打造青山、碧水、家园，建设生态宜居县城”为主题，组织部分代表视察了县城水域环境资源的保护情况，县人民政府加大了对水环境的保护，加强了城区桶装饮用水的监管。组委会还会同县妇联开展了“拒绝白色污染，共建美好家园”专题活动，解决了一些实际问题。“农产品质量安全行”围绕人民群众的健康和农业的可持续发展为主题，组委会扎实开展各项活动，使农产品质量安全监管力度不断加强，农产品市场竞争力得到提高，农产品质量管理体系、检测体系得以推进和完善。“农民健康行”活动围绕以人为本，以提高农民健康水平为主线，认真开展爱国卫生运动，不断完善农村合作医疗制度，改善农村医疗卫生状况，改善农村生活条件，有效地维护了农民的身心健康。按照省、市人大的要求，去年常委会还启动了“民族团结进步行”活动。

突出重点热点监督。重点工程项目的实施是我县经济发展的支撑。常委会密切关注重点工程项目建设实施情况，第十一次常委会听取了该项工作的报告，在充分肯定成绩的同时，要求县人民政府要进一步理清发展思路，创新发展方式，深化投资融资体制改革，优化重点工程项目建设的施工环境，加快重点项目建设进度。林业是我县的支柱产业，为了促进我县林业的进一步发展，实现从林业大县向林业强县的跨越，县人大常委会组织人大代表对林业局工作进行了公开评议，与会代表听取了县林业局的工作 3 报告和调查组的评议调查报告，就一些林农关心的问题向县林业局负责人现场提问。会后，常委会向县政府发出了审议意见函，充分肯定了过去几年我县林业工作在林权制度、木材采伐计划分配制度改革等方面取得的成绩，指出了存在的问题和不足，提出了不断强化林政管理程序，加大山林纠纷调处和公益林保护力度等建设性的建议意见，有力地促进了林业工作的发展。工业发展事关全县经济发展大局，常委会对全县33家重点工业企业的经营现状、存在的问题以及如何发展等进行了调研，第十次常委会上听取和审议了工业发展情况的报告，要求县政府树立办大工业的理念，突出工业发展重点，优化工业发展环境，强化工业发展措施，注重发展循环经济。飞山公园开发已渐入正轨，景区建筑初具规模，成为我县发展旅游业的新的拉动点。但在飞山公园的开发过程中，仍然存在建设思想不统一、规划不够详细、配套设施建设滞后、乱搭乱建现象严重等问题。常委会要求县政府高度重视飞山公园开发工作，进一步完善飞山公园规划，充分利用景区资源，做好资源保护工作，依法拆除乱搭乱建设施。广电是党的宣传工作的重要阵地。常委会听取工作报告后，针对广电部门的现状和改革的趋势，提出了建议。去年，主任会议组成人员还深入到民政、移民、粮食、水利等部门，听取了民政、移民工作情况和粮食产业发展、全县病险水库除险保安情况的汇报，就如何进一步做好上述工作分别向县政府提出了建议意见。

二、坚持督政为民，开展法律监督

认真开展执法检查，促进法律法规实施。常委会十分注重宪法、法律法规在我县的贯彻实施。通过有选择、有针对性地对法 4 律贯彻实施情况进行检查，促进“一府两院”依法行政、公正司法。为进一步促进安全生产法律法规的贯彻实施，依法推进全县安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，常委会2009年重点组织开展了《安全生产法》执法检查,主要就交通营运、矿山作业、建筑施工、烟花爆竹等四个方面进行了检查。在肯定县政府贯彻实施《安全生产法》取得的成效的基础上，就该项工作存在的突出问题，提出了五个方面的审议意见。县政府对常委会的审议意见高度重视，积极整改，进一步完善了安全生产工作责任制，强化了监管措施，执法检查发现的问题基本得到了解决。通过这次执法检查，有力地促进了《安全生产法》在我县的贯彻实施，提高了政府对安全生产的监管水平。同时，常委会还积极配合省、市人大常委会开展了《人口与计划生育法》、《动物防疫法》的执法检查，协助上级人大专门委员会就职业教育、价格调控调节基金、民族政策落实情况进行了调研和检查，促进了“一府两院”的工作。

加大司法监督力度，维护公民合法权益。常委会一贯重视对司法机关的工作监督，督促法院、检察院公正司法，维护人民群众的合法权益。常委会在第五次会议听取和审议了法院关于刑事审判工作情况的报告、检察院关于侦查监督和公诉工作情况的报告后，跟踪监督法院、检察院落实审议意见，强化审判和法律监督职能，认真贯彻执行宽严相济刑事司法政策，严厉打击各类严重刑事犯罪，维护社会大局稳定。常委会还听取和审议了县人民法院关于集中清理执行积案工作情况的报告，并提出了审议意见。县人民法院按照审议意见进行了整改落实,合理配备执行力量，完善执行工作机制，依法穷尽执行措施，改进执行工作方式，共清理执行积 5 案152件。为进一步督促审判机关加强和改进审判工作，常委会根据全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》，由县人民法院院长提请，常委会新增任命了人民陪审员10名。现在，我县人民陪审员达到17名。通过人民陪审员参与审理各类案件，有力推进了审判机关的公正司法。为了促进社会和谐稳定，常委会组织对我县人民调解工作进行了专题调查，主任会议听取了县人民政府司法行政部门关于人民调解工作的汇报，要求政府进一步重视和加强人民调解工作，充分发挥人民调解组织调解、预防民间纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”的作用。

加强规范文件备案审查，维护法制统一。按照《监督法》和我县规范性文件备案审查办法的要求，常委会在对县人民政府报送的《靖州县重大行政决策程序规定》、《靖州县优抚对象医疗保障实施细则（试行）》等24份规范性文件，从合法性、合理性两方面进行了审查，避免规范性文件与法律、法规相抵触，有效维护法制的统一。为进一步做好规范性文件备案审查工作，常委会听取和审议了内务司法工委关于2008年规范性文件备案审查工作情况的报告，提出了建议意见。

加强人大信访工作，促进社会和谐稳定。常委会机关把信访工作作为密切联系群众的重要措施来抓，围绕全国人大常委会办公厅提出的“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的工作模式和四个100%的工作目标要求，进一步建立健全了人大机关信访工作制度，常委会领导接待群众来信来访制度；县人大机关信访工作部门规范了接待登记、归口交办、跟踪督办、信息反馈等工作程序。对群众来信来访，按照“分级负责，归口办理” 6 的原则，分别向有关单位和部门进行转办、交办。主任会议不定期进行信访工作情况分析，对群众反映强烈，事关民生的重大事项，事关民众切身利益的涉法涉诉案件，常委会主任副主任分工督办。一年来，共接待处理人民群众来访900余人次，来信97件次，上级人大交办6件次。向“一府两院”有关部门发出交办、督办函79件次，对17件信访案件进行了重点督办。督促解决了一批群众反映强烈的问题，较好地维护了上访群众的合法利益，化解了大量社会矛盾，促进了社会和谐稳定。

三、审议重大事项，依法任免干部

依法作出决议决定。常委会按照“围绕中心、服务发展”的原则，认真审议讨论有关重大事项，及时作出决议决定，为推动全县经济社会又好又快发展，较好地发挥了人大的职能作用。一年来，共召开常委会7次，主任会议18次，审议议案14项，并就重大事项适时作出了决议决定。为支持县政府及时争取建设资金，加快我县交通建设步伐和城市发展，推进城市化进程，根据县人民政府的提请，第十次常委会作出决定，同意县人民政府为江东二桥项目向工商银行申请2500万元5年期搭桥贷款提供还贷承诺，会议要求县人民政府按照有关法律法规及财经纪律的规定，办理好相关手续，切实抓好监督管理，确保资金落实到位。在县六届人大常委会第十三次会议上，作出了《关于同意将城西新区基础设施建设一期工程资本金支出计划和政府回购资金拨付计划列入县财政预算的决定》，原则同意将该项目1250万元的资本金列入财政预算，按照项目贷款的进度同比例到位，同意按贷款协议分期安排3750万元的政府回购资金列入财政预算，用于 7 该项目还本付息，会议要求加强对资金的管理，做到专款专用，项目资金回流后不得挤占、挪作它用，按期还贷。

认真组织人事任免。常委会坚持党管干部的原则与人大依法任免的有机统一，对提请由常委会任免的人员，认真酝酿，充分发扬民主，通过完善干部的任前考察、经济责任审计、法律考试、拟任职发言等工作制度，保证了党委重要人事意图的实现。全年共依法任免国家机关工作人员14人次，其中决定任免副县长6人次；决定任免县人大常委会工作机构负责人2人次；决定任免县人民政府组成局局长4人次；任免检察机关工作人员2人次。此外，接受了2人辞去县人大常委会委员职务。

四、改进代表工作，服务代表履职

认真落实大会议案。县六届人大二次会议通过了《关于保护与开发渠阳古城、加快建设渠江异溪两岸风光带》的议案，常委会高度重视，加大了督办力度，促使议案得到了初步的落实。渠阳古城开发、渠江异溪两岸风光带建设已形成了统一意见，并初步完成了项目可行性研究论证和渠江异溪两岸规划暨项目前期调查摸底工作，目前正在规划设计整体开发项目，常委会将继续加大督办力度，力争把渠阳古城和渠江异溪河两岸早日建成集防洪、旅游、休闲为一体的沿河风光带。

积极督办代表建议。常委会按照代表建议、批评和意见处理办法和督办办法的要求，对在县六届人大二次会议期间代表提出的100件建议案的办理工作进行督办。常委会确定的5件重点建议督办件，主任会议专门听取了承办单位办理情况的汇报。在常委会的督促下，100件建议均在9月答复完毕，答复率100%。代 8 表建议中所提问题已经解决或基本解决的34件，正在解决或列入计划逐步解决的56件，暂时不能解决的10件。在县人民政府组织下，常委会主任会议组成人员于七、八月份参加了建设局、水利局、林业局等8个承办人大代表建议多的单位召开的集中办理代表建议座谈会，承办单位充分地与代表进行面对面地沟通交流，听取代表对办理建议的意见，较好地推动了代表建议的落实，代表建议的落实率与满意率均有较大提高。这种由政府分管负责人牵头，分专题、面对面集中办理代表建议的作法，得到了省市人大常委会的充分肯定。

拓宽代表督政渠道。为了方便代表在闭会期间开展活动，常委会将县人大代表划分成18个代表活动小组，积极组织代表开展活动。全年邀请代表列席常委会32人次，参加常委会组织的视察53人次，调查41人次，执法检查36人次。同时，常委会坚持联系走访代表制度，公民旁听常委会会议制度，向代表订送人大刊物，加强了常委会与人大代表、选民间的交流与沟通，拓宽代表知情知政渠道。

增强代表履职能力。按照省委[2009]12号文件精神和上级人大常委会的要求，常委会印发了《代表履职情况登记表》，全体县六届人大代表如实地报告履职情况。全县共23名县人大代表向选区选民进行述职。2009年，常委会继续深入开展以“履行代表职责，展示代表风采”为主题的创先争优活动，激发了代表的履职积极性。经各代表活动小组推荐，县人大常委会考察、审核，决定对评出的5个先进乡镇（管委会）人大主席团（联工委）、17名优秀县人大代表和8件优秀建议在本次大会上进行表彰。

五、加强自身建设，提高工作水平

开展学践活动。常委会党组和机关按照县委的统一部署，认真组织开展以“创新人大工作、服务科学发展”为主题的学习实践科学发展观活动，先后经过学习讨论、调查研究、征求意见、分析检查、边学边改的步骤，找出了人大工作不适应科学发展观的五个方面的问题，并查摆了原因，结合自身实际，有针对性地提出了努力方向、工作思路、解决措施。通过积极的整改，党员、干部的思想认识得到了提升，作风得到了改进。

完善工作机构。根据省、市人大常委会的有关规定和工作需要，经县委批准同意，常委会增设了“城乡建设环境资源保护工作委员会”,使常委会工作机构由“五委一室”扩展为“六委一室”。

深入调查研究。围绕全县工作大局和常委会的工作要点，深入开展调查研究，了解社情民意。常委会组成人员和常委会工作机构，围绕常委会确定的会议议题和人民群众关注的热点问题就全县就业与再就业、重点工程项目实施、工业经济发展、民族宗教、人民调解、飞山公园开发、广播电视、粮食产业发展、移民、民政、食品安全、职业教育工作情况等进行了调研，撰写调研报告13个，提出了意见和建议,为审议“一府两院”工作报告提供了参考，提高了会议审议质量。

加强指导联系。常委会与乡镇人大既是法律监督关系，又是工作联系和指导关系，坚持做到重要工作及时沟通，上下协调，相互配合。通过对乡镇人大实行目标责任制考评、指导乡镇召开人代会、人大主席列席县人大常委会会议、定期召开乡镇人大主席会议等多种形式，加强了同乡镇人大的联系，对一些有指导作用的工作经验，加以总结推广，促进了全县人大工作的平衡发展。

服务中心工作。按照县委的统一安排，县人大常委会主任会议组成人员围绕全县中心工作，积极参与经济建设，所联系的产业和项目工作进展顺利，所联系的乡镇和村经济稳步发展，新农村建设工作稳步推进。

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，对照宪法和法律赋予的职责，对照党和人民群众的期望，常委会工作还存在着许多差距和不足，主要表现在调查研究深入不够、履行监督职责的刚性不够、监督整改工作力度不够、各项制度完善不够、自身建设不够等问题，县人大常委会将在今后的工作中认真研究，努力改进。

各位代表，常委会一年来各项工作所取得的成绩，是县委正确领导的结果，是全县各族人民特别是全体代表大力支持的结果，也是“一府两院”及有关单位密切配合、全体人大工作者共同努力的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向所有关心、支持人大及其常委会工作的同志们和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2010年主要工作任务

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是抢抓发展机遇的重要一年。做好今年的人大工作，意义更大。在新的一年里，县人大常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，用科学发展观统领人大工作，围绕“打造商贸物流中心，建设生态宜居县城”战略目标，按照“调结构、兴产业，打基础、增后劲，重民生、促和谐”的要求，严格依法行使人大职权，充分发挥人大职能作用，为实现“大干三年促大变”奋斗目标，推进我县经济社会科学、和谐、快速发展作出新贡献。根据这个总体要求，遵循“维护核心、服务中心、突出重心、凝聚民心”的工作理念，做到与县委的思路合拍，与“一府两院”的工作合力，与人民群众的愿望合心，全面提升人大工作水平。

一、围绕中心，关注民生，工作监督要有新成效

常委会将认真落实县委五届六次全会和县委经济工作会议精神，把关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题作为重点，认真开展工作监督。一是围绕大局加强监督。密切关注2010年的全县经济社会发展目标，深入实际调查研究，有计划地对全县重点工程实施情况、“国卫”创建、2010年国民经济和社会发展计划执行情况进行监督，服务于全县经济社会发展大局。二是重点加强对民生工程的监督。年初将“盘点”2009年全县民生工程落实情况，听取和审议县政府的专项工作报告，并关注2010年民生工程实施情况，继续深入开展“环保世纪行”、“农产品质量安全行”、“农民健康行”、“民族团结进步行”四项活动，促进生态环境资源保护、人民群众生命健康和多民族共同发展。三是加强对群众关注的热点问题的监督。对资源的利用与保护、社会保障、食品安全、义务教育、医疗卫生，以及执法不当、司法不公等不利于社会稳定的问题纳入监督范畴。四是加强预算及预算执行情况的审查监督。完善预算审查监督程序，深化部门预算审查监督。五是做好对政府工作部门的工作评议。广泛征求民意，拟在常委会上采取票决的方式确定工作评议对象，公开公正，规范有序地开展工作评议。六是加强人大信访监督。不断完善督办措施，认真及时地接待和处理好人民群众来信来访，努力提高督办和办理的质量。

2010年，常委会将进一步改进会议审议工作，在听取和审议“一府两院”专项工作报告时，切实落实报告初审制度，规范审议意见书，督促审议意见落实到位。对全县国民经济和社会发展中的重大问题、涉及人民群众根本利益的突出问题，在审议有关报告的基础上，依法作出决议决定。同时，按照《监督法》的规定，进一步完善监督公开方式，在充分利用传统媒体的前提下，开通并建设好县人大常委会网站，将工作计划，常委会审议意见，“一府两院”对审议意见的研究处理情况或执行决议情况，向县人大代表通报并向社会公布，接受代表和群众的监督。

二、突出重点，讲求实效，法律监督要有新突破

常委会将认真落实《监督法》的相关规定，注重研究分析法律法规实施中存在的突出问题和原因，认真开展执法检查或调研，积极推进依法治县进程。一是积极开展执法检查和调研。按照上级人大常委会的统一部署，在做好上下联动执法检查的同时，紧密结合靖州实际，有重点地对促进产业发展、优化经济发展环境等方面的法律法规的实施情况进行监督，保证法律法规在我县的正确贯彻执行。二是不断创新监督机制。通过监督方法和监督形式的综合运用，做到敢于监督、善于监督，实现监督工作的新突破。对承办常委会的决议决定、审议意见敷衍塞责、设置障碍、办理不力的单位，县人大常委会将依法追究有关责任人的责任。三是进一步推进规范性文件备案审查工作，规范工作程序，维护法制统一。四是加大对司法、执法工作的监督力度。督促两院和政府各执法部门公正司法、严格执法、文明执法。对人民群众反映强烈的司法、执法工作中存在的问题，及时督促解决，抓住法律 13 有规定而落实不到位的问题，要采取刚性监督手段，一抓到底。

三、夯实基础，强化服务，代表工作要有新举措

代表工作是人大工作的基础。常委会坚持以创新推动代表工作，进一步拓宽知情渠道，丰富活动内容，充分发挥代表的主体作用。一是切实加强代表联系。深入贯彻落实中央9号和省委12号文件精神，密切与人大代表的联系，做到代表来访必接待、代表的合理建议必采纳、代表的合法权益必维护。坚持邀请县人大代表列席县人大常委会会议制度，积极开展常委会组成人员联系走访人大代表活动。建立健全向人大代表通报重要情况制度，拓宽代表知情知政渠道。二是认真组织代表活动。通过代表在人代会闭会期间的活动来收集民情、反映民意。要强化代表活动室建设，发挥代表活动室作用。重视人大代表闭会期间的学习培训工作，提高代表履职能力。有计划地组织县人大代表参加县人大常委会开展的执法检查、调研、视察等活动，扩大代表对县人大常委会活动的参与度。加强对代表小组活动的指导，组织人大代表开展专题调研、视察活动。三是进一步加强议案、建议办理工作。重点是加强和改进对议案、重点建议的督办协调工作，加大跟踪督办力度，切实将一些好意见、好建议落到实处。不断提高办理质量和代表的满意率。此外，常委会将继续坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，依法做好人事任免工作。

四、加强指导，整体推进，基层人大要有新作为

一是坚持落实乡镇人大主席列席县人大常委会会议制度，促进乡镇人大主席深入了解常委会依法履职情况、相关法律法规实施情况以及“一府两院”相关工作情况。二是建立并落实乡镇人 14 大主席季度工作例会制度和人大干部、人大代表培训制度。加强业务指导，促进乡镇人大抓好工作评议和代表活动。三是促进乡镇人大制度建设，规范乡镇人大工作。四是坚持落实公民旁听县人大常委会会议制度，逐步扩大公民有序的政治参与。五是加强与省内外兄弟市、县人大的联系和交流，相互学习借鉴，促进全县人大工作的全面发展。

五、与时俱进，开拓创新，自身建设要有新提高

一是要进一步解放思想。消除一切妨碍发展的思想观念，废除一切束缚发展的习惯作法，以思想上的大解放推动人大工作的大跨越。二是要进一步提高能力。要从制度、程序、纪律等方面，要求常委会组成人员不断提高学习能力、谋划能力、协调能力、履职能力。三是要进一步完善制度。要不断完善人大常委会及机关的工作制度，保障各个国家机关在党委的领导下，依法行使职权，发挥职能作用。四是进一步改进作风。要按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，全面加强思想、学习、工作、生活作风建设，努力实现学习更加扎实有效、调研更加广泛深入、履职更加规范到位、制度更加健全完善、队伍更加勤政廉洁。

各位代表：未来三年的蓝图已经绘就，2010年的任务已经明确。让我们在中共靖州县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，为圆满完成我县“十一五”发展规划目标、实现“干群思想大解放，发展方式大转变，产业实力大提升，城乡面貌大变样，社会民生大改善”、建设文明、富庶、和谐靖州而努力奋斗！

篇2：县六届人大三次会议文件

肇庆市鼎湖区人民检察院工作报告

——2008年3月5日在肇庆市鼎湖区第六届人民代表大会第三次会议上

肇庆市鼎湖区人民检察院检察长陈维轩

各位代表：

现在，我代表肇庆市鼎湖区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2007年，我院在鼎湖区委和肇庆市人民检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督和区政府、区政协及社会各界的支持下，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，依法履行法律监督职责，稳步推进检察体制和机制改革，加强检察队伍建设和基层院建设，促进了各项检察工作顺利开展，为维护我区的社会稳定、促进公平正义、构建和谐社会、推进经济社会又好又快发展作出了新的贡献。

一、依法打击各类刑事犯罪，维护社会治安稳定

坚持发展是第一要务，稳定是第一责任，以高度的政治责任感，依法履行批捕、起诉职责，严厉打击各类刑事犯罪。2007年，我院共受理提请逮捕案件78宗115人，比2006年增加了5宗14人。经审查，批准和决定逮捕76宗111人，不捕2宗4人，批捕率97.5%；受理移送起诉案件85宗130人，比2006年增加了2宗18人。经审查，依法提起公诉82宗127人，不诉3宗3人，起诉率96%。在履行批捕和起诉的职责中，我院始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格把握好案件的事实关、证据关和适用法律关，切实履行好监督职责，使全年所办理的案件做到程序合法、实体合法。同时，注重办案的法律效果和社会效果的有机统一。对多次采用暴力、滋

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扰等手段实施故意伤害、故意毁坏财物的犯罪团伙，我院坚持从维护我区社会治安稳定出发，抓住“两个基本”的原则，不在细枝末节上纠缠，依法快捕快诉，使我区的社会治安综合治理工作取得了显著的成效。

二、依法查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉工作的深入开展 坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，是党中央反腐倡廉的战略方针。在2007年，我院积极贯彻落实区委和上级检察机关关于反腐倡廉工作的总体部署，依法履行查办和预防职务犯罪工作职责，共受理举报贪污贿赂和渎职侵权线索16件。属首次受理8件，重复8件，初查8件。经初查立案侦查2宗3人，已办结；反渎职侵权部门初查1宗1人，立案1宗1人。通过办案挽回直接经济损失20多万元。在查办职务犯罪的同时，我院立足检察职能，按照鼎湖区委关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施办法，积极开展职务犯罪预防工作。去年，我院到有关单位授法制课2次，发出宣传资料300多份，与共建廉政单位召开座谈会8次，参与工程公开招投标13宗，并与区国税、地税共同制定了开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作中协作、配合的实施办法，使教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作落到实处，并收到了明显的效果。

三、依法履行法律监督职责，不断强化诉讼活动监督

全面履行对刑事立案、侦查、审判和刑罚执行活动的监督职责，突出监督重点，加大监督力度，增强监督实效，促进严格公正执法，是检察机关的工作重点。2007年，我院不断强化诉讼活动监督，采取切实有效的措施，确保诉讼活动监督工作落到实处。在立案监督中，加强与侦查部门的联系和沟通，及时了解各种刑事案件的案发情况。对重大和影响较大的刑事案件，适时介入，掌握案件情况，以利于监督和快捕快诉，有效地防止了有案不立、以罚代刑、有罪不究、徇私枉法等司法不公的行为发生。在侦查监督中，做到打击

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2犯罪与保障人权并重。去年，对不符合逮捕条件而作出不批准逮捕有2宗4人；对应该逮捕而没有呈捕，监督追捕2宗4人；对依法不应当追究刑事责任或证据不足或符合宽严相济刑事政策的，而决定不起诉的有3宗3人。在刑事审判监督中，主要通过出庭支持公诉，防止违反诉讼程序、侵犯当事人诉讼权利、量刑畸轻、有罪判无罪的发生，确保审判公平公正。在刑罚执行监督中，通过派驻市劳教所，对司法人员的司法活动进行有效的监督，并对监外执行罪犯实行监督，防止脱管、漏管。去年，纠正脱管4人、漏管11人。同时，坚持检察长接访日制度，把接访工作作为倾听民意、解决民生、促进司法公正的有效途径，切实解决群众的合理诉求。

四、深入推进检察改革，不断加强体制机制建设

认真落实中央及上级检察机关关于司法体制改革的部署，积极探索检察体制和机制改革，以强化法律监督职能和加强自身执法活动的监督制约为主线，不断加强体制和机制建设。一是积极推行检务公开，实行当事人权利义务告知制度。二是积极推行人民监督员试点工作制度，凡是自侦案件中不服逮捕决定案件、拟不起诉案件、拟撤销案件都必须通过人民监督员的监督程序。三是积极推行自侦案件讯问全程同步录音录像制度，规范自侦案件讯问行为，保障犯罪嫌疑人合法权利，提高职务犯罪侦查水平和办案质量，维护公平正义。四是深化审查逮捕方式和公诉方式改革，建立审查逮捕中讯问犯罪嫌疑人制度，确保批捕案件质量；推行被告人认罪案件简化审的适用范围，简化工作流程，提高诉讼效率，确保办案工作在检察环节上畅通。五是全面落实“一案三卡”制度，要求对所办理的案件，必须填写告知卡、回访卡和廉洁自律卡，强化内部的监督和制约，保障犯罪嫌疑人的知情权。通过一系列的体制和机制改革探索，有效地提高了办案的效率和办案的质量。

五、加强检察队伍建设，努力提高整体素质

坚持工作业务与队伍建设两手抓，在狠抓工作业务的同时，毫

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3不放松地加强检察队伍建设，为检察工作业务提供强有力的组织保障，确保各项检察工作业务顺利开展。一是着力抓好领导班子建设，把思想政治建设、组织建设和纪律作风建设作为领导班子建设的重点，努力提高领导班子及成员的服务意识、大局意识、民主意识和执法为民的意识，增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是持续开展社会主义法治理念教育活动，以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为内容的社会主义法治理念武装全体干警的思想，不断适应新形势对检察干警的新要求。三是认真开展学习贯彻党的十七大精神，努力把全体干警的思想统一到党的十七大精神上来。四是按照区委区政府的统一部署，积极开展党风廉政建设和机关作风建设，严明检察纪律，加强作风建设，推动党风廉政建设深入开展。五是抓好检察人员的岗位和业务培训，不断提高检察人员的工作能力和业务水平。通过一年来的努力，队伍建设取得了明显的成效。在2007年全市基层院建设评比中，我院被市院评为优秀基层检察院；在2007年全区机关作风考评中，我院在窗口执法部门总分排名第一。

2007年，我院的各项工作业务和队伍建设都取得了明显的成效，为我区的社会经济发展和社会稳定作出了应有的贡献，这是区委和上级检察机关加强领导的结果，是区人大及其常委会的有效监督和区政府、区政协以及全区人民大力支持的结果。在此，谨让我代表肇庆市鼎湖区人民检察院，向我区的党政领导、人大代表、政协委员以及全区人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院的工作距离形势的要求，还存在一些问题和不足：一是检察人员的整体素质有待进一步提高；二是装备设施与新时期检察工作要求还有差距；三是诉讼监督工作有待进一步加强。对这些问题和不足，我们将加倍努力，采取切实有效的措施加以改进。

各位代表，2008年是充满挑战和希望的关键一年，我们要认真6－

4贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，以维护社会和谐稳定和公平正义为目标，以深化检察体制和工作机制改革为动力，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化为方向，全面加强检察工作和自身建设，把我院工作提升到一个新水平，为鼎湖创建大发展环境提供有力的法治保障。

一、全面履行检察职能，为鼎湖大发展提供更加坚强有力的法治保障。一是依法打击各类刑事犯罪，维护社会治安稳定。要把打击的锋芒始终指向严重刑事犯罪分子，重点打击暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性侵权犯罪、毒品犯罪。要认真落实分工负责、互相配合、互相制约的原则，既要适时介入重大案件的侦查，引导侦查机关全面收集和固定证据，提高审查批捕、审查起诉的效率，又要严格把好事实关、证据关、程序关和适用法律关，确保稳、准、狠地打击犯罪。二是进一步加强查办和预防职务犯罪工作。要坚持把查办职务犯罪作为检察工作重点，着力查办与民生密切相关的行业和领域的职务犯罪。要立足职能，加强预防职务犯罪工作，不断总结经验、创新方法，提高预防工作实效，促进惩治和预防腐败体系建设。三是强化对诉讼活动的法律监督，全面加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，促进严格执法和公正司法。四是化解矛盾，促进社会和谐。要把宽严相济的刑事政策作为检察机关服务和谐社会建设的重要途径，要加强民事行政和控告申诉检察工作，认真解决群众的合理诉求，注重发现带倾向性、苗头性的民生诉求，引导群众通过正当渠道理性反映和依法解决问题，积极配合有关部门从源头上解决社会矛盾。

二、进一步加强队伍建设，为检察工作深入开展提供组织保障。要以内强素质，外树形象为目标，全面加强检察队伍建设，要通过

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5深入开展学习十七大精神、“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论等活动，不断提高检察人员的思想政治素质；要开展多层次、多形式的岗位培训、业务培训，全面提高队伍的业务素质和实践能力，推进队伍专业化建设；要坚持从严治检，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强自身的反腐败工作；要不断加强纪律作风建设，坚持“忠诚、公正、清廉、严明”的道德修养，塑造干警的良好形象。

三、坚持党对检察工作的领导，自觉接受人大监督。要不断增强党性观念、坚持党性与人民性的高度一致。要把坚持党的领导与依法独立行使检察权统一起来，把执行党的政策与执行国家的法律统一起来。要进一步强化接受人大监督的意识，增强接受人大监督的自觉性，积极主动地向区人大及其常委会报告工作，坚决贯彻落实人大及其常委会的决议和要求，虚心听取人大代表、政协委员和社会各界的建议、批评和意见，不断加强和改进检察工作。

各位代表，检察工作的使命光荣，责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在鼎湖区委和上级检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督和区政府、区政协以及全区人民的支持下，团结一心，坚定信心，解放思想，与时俱进，开拓进取，努力开创检察工作新局面，为我区经济社会的持续发展，全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化作出新的更大贡献。

大会秘书处2008年3月

（共印550份）

篇3：县六届人大三次会议文件

1 会议审定通过了4对新蚕品种

会议审定通过了四川省农科院蚕业研究所选育的斑纹双限性黄色茧蚕品种“夏黄×秋色”、苏州大学选育的黄色茧蚕品种“苏玉×春橙”、云南省农科院蚕蜂研究所选育的雄蚕品种“云蚕7×红平2”、“蒙草×红平4”等4对特殊用途蚕品种。

夏黄×秋色。幼虫斑纹双限性, 茧色黄色。春季与对照品种“菁松×皓月”比较, 具有强健性好, 产茧量、出丝率等成绩与对照相当, 茧丝长稍短 (短200米) ;秋季与对照种“夏芳×秋白”比较, 强健性好于对照, 其他成绩略低于对照。该品种综合性状较好, 适宜夏秋季饲养, 用于生产优质天然彩色丝绸产品。

苏玉×春橙。春季与对照品种“菁松×皓月”比较, 具有强健性好, 产茧量与对照相当, 出丝率、茧丝长略低于对照, 茧形整齐, 茧色黄色, 茧层内外色差小, 彩色丝耐洗和耐摩擦, 色牢度高, 适于生产优质天然彩色丝绸产品。

云蚕7×红平2、蒙草×红平4。2对品种均为普通斑纹, 雄蚕比例达到98%以上, 强健性略高于对照“夏芳×秋白”, 解舒、净度、清洁、纤度均方差、尤其是出丝率等明显优于对照品种。

2 会议审议了2013年参鉴的新蚕品种

2012年省级鉴定的四川省农科院蚕业研究所、西南大学选育的春秋兼用蚕品种“芳·绣×白·春”, 云南省农科院蚕蜂研究所选育的夏秋用蚕品种“渝科8号”, 各项主要成绩均达到审定标准, 会议表决通过将上述3对新蚕品种列入2013年省级续鉴计划。会议表决通过将四川省农科院蚕业研究所新申请的2对新蚕品种“金·兰×铭·晖”、“蜀63×限16”列入2013年省级鉴定计划。

3 会议决定了其他相关事项

篇4：县六届人大三次会议文件

会议围绕目前行业形势判断、行业“十三五”发展规划意见，以及协会工作创新三个议题展开。与会者认为，虽然经营环境比较严峻，但产业仍有很大信心，面对新常态进行深度变革是发展之路。他们认为，要回归产品，回归本质，倡导东方美学，弘扬工匠精神，为消费者提供最适合的产品和服务；加强品牌建设，树立品牌新时代价值观，提升品牌文化含量，加强生活方式的提炼和引导，提升品牌竞争力；完善渠道体系，变革实体店，加大电商力度，实现线上线下融合同步发展；充分利用信息化工具，整合供应链、价值链，打造生态链，在此基础上解剖流程，完善关键环节，实现个性化定制，智能化生产、社会化营销。

杜钰洲在发言中强调，中国服装产业有充分理由在新常态下实现转型升级。现在产业正在进行革命性突破，制造范式发生了很大变化，进入了数字化、智能化、信息化时代，服装产业要紧跟产业革命的步伐，建立新型的价值形态，同时需要注重科学思维和艺术思维，提高文化承载力。

篇5：县六届人大三次会议文件

区人大、区政协六届三次会议，经过与会各位代表、委员的共同努力，已经～完成了各项预定日程。会议期间，全体代表和委员能够从开发区大局出发，与党工委、管委会和区政府一道，共谋发展大计、共图发展大业，体现了高度的政治责任感和事业使命感，达到了思想空前统一、目标空前明确、步调空前一致的预期目的。

总结本次会议，可以用“三新”的特点来加以概括：

一是“新气象”。今年的～，是三镇划入开发区以后的第一次盛会，代表总数达到了177人。我们很高兴地看到，三镇的人大代表、政协委员作为开发区的正式代表和委员，与大家一道，围绕开发区的发展确定新目标，探索新思路，研究新举措，充分代表了全区人民的发展愿望，始终呈现出群情振奋、积极向上、务实创新的“新气象”。

二是“新风格”。今年～的报告从形式到内容，我们都努力做到求新、求实、求精，着重体现党工委、管委会、区政府的新思路、新理念、新打法，呈现出了一改往年的“新风格”。

三是“新形式”。～期间，我们变“区级领导与代表、委员一起讨论”，为“区级领导答代表问”、“新闻媒体热点访谈”。通过这种有效形式，把党工委、管委会、区政府新一年的新想法，把本人的分管工作，向人大代表、政协委员和全区人民作进一步的阐述，有利于全区上下深入理解、全面把握、具体操作。以上特点充分表明了今年的～是一次团结、务实、创新、奋进的大会，我代表党工委对大会的～成功表示热烈的祝贺！

下面，就如何站在新高度，谋求开发区当前和今后一个时期的跨越发展，我讲三点意见：

一、我们始终保持了一个高速度、高质量的经济增长，体现了全面、协调、可持续的科学发展观

1、关于指标问题。～年是开发区对外大开放、经济大发展、社会大进步的一年。开发区的主要经济指标在2000年的基础上，连续四年保持了30%以上的增长速度。

GDp实现80亿元，是2000年的3.7倍，年均递增38.4%。

工业总产值164.2亿元，是2000年的3.4倍，年均递增35.5%。其中规模以上工业产值72.9亿元，是2000年的4.3倍，年均递增44%。

固定资产投资50.1亿元，是2000年的5.5倍，年均递增53.1%。其中基础设施投资21.6亿元，是2000年的9.7倍，年均递增76.4%。

外资实际到位1.5亿美元，是2000年的4.3倍，年均递增31.4%。

出口创汇4.05亿美元，是2000年的2.3倍，年均递增18.1%。

全口径财政收入按新口径计算完成2.87亿元，是2000年的2.2倍，年均递增21.5%。

2、关于思路问题。经济发展和招商引资等方面之所以能够呈现出重点突破、高位运行、强势增长的喜人态势，主要是我们重点抓了以下几项工作：

一是优化环境。在优化经济发展环境上，党工委、管委会、区政府一班人的意见是一致的、态度是坚决的、措施是有力的、效果是明显的。

通过清理整顿，规范了土地市场。我们顶住了各方压力，全面开展了清收土地、清缴出让金的“两清”工作，清缴了长期拖欠的土地出让金，收回了长期征而未建的闲置土地，实行政府托盘，控制土地一级市场，掌握土地的控制权。通过对土地进行公开拍卖、挂牌出让，打破了“暗箱”操作，净化了市场环境，消除了～行为，实现了“公开、公平、公正”。今年以来，我们清欠土地出让金194万元，收回了长期征而未建的闲置土地6.3万平方米，公开拍卖土地8宗31.9万平方米，成交额1.3亿元。通过对土地市场的宏观调控，规范房地产市场秩序，促进了土地的增值，住宅用地平均地价由原来的每平方米150元达到了每平方米300元以上，黄金地段最高达到了每平方米640元；商业用地达到每平方米1400元。多年来形成的30余处“半截子”工程由于市场的规范，大部分得到了重新启动。

通过打击～和黑恶势力，营造了公平环境。以前，我们针对一些企业经营者违法违纪、经营政府、暗箱操作的不良现象，开展了以“查帐、查税”为重点的“两查”工作，处理了类似双富公司这样专门钻政府空子、偷漏税款的不法分子和黑恶势力。～年，我们通过加大信访调处力度，也打击了别有用心利用上访的人。在解决群众的问题上，不能就现象抓现象，要联系地看，系统地看，辩证地看。对待群众的上访，我们一方面做耐心细致的工作，解决群众的困难；另一方面更是要透过现象看本质，坚决地打掉上访后面的支持者、策划者、煽动者，打掉我们干部中的长期逆流，取缔煽动～，蛊惑人心，诬告陷害的小团体，解决了发展的环境问题，树立了正气。

规范政府审批行为，从源头上消除了～的发生。我们清理整顿了政府行政审批事项和收费项目，全年清理行政审批权限442项，停止执行74项。同时，成立了开发区项目投资服务中心，把原有的项目建设审批单位归集到一个地点进行集中办公，公开审批程序和收费标准，实行“一站式”审批，“一条龙”服务，“一个窗口”收费。从而解决了企业审批建设过程中手续繁杂、效率低下，一些行政管理部门的乱收费以及一些干部吃拿卡要等不正之风的问题。各地区之间的竞争，就是服务环境的竞争，大家可以把我们的工业园区和过去的八大公司对比一下，过去的八大公司在招商引资方面起到了很大的作用，但是最终都纷纷落马，造成了很大的浪费，我们对此进行了认真总结，认为还是人的问题。现在我们起用了一批有素质、有闯劲的年轻人去招商，不会干，但是肯干，通过真诚的服务，效果非常好。下一步，我们将进一步规范执法行为，该管的一定要管起来，该公开的一定要公开，该放开的一定要放开，为企业经营、项目引进、经济发展创造一个规范有序的发展环境。

二是建设园区。针对开发区长期以来存在的项目规模小、布局分散、难以形成产业集聚优势的问题，我们提出了产业发展园区化、打造载体、筑巢引凤的理念。2001年的经济工作会上，我用了半个小时的时间讲产业发展园区化的理念，当时有些人不理解。现在看，全市都在搞工业园区，这足以说明我们的想法是超前的，是正确的。绿色工业园、冶金化工工业园、红旗工业园、芦屯工业园、塑料工业园的发展态势是喜人的。目前，各工业园区累计引进项目171个，实际到位资金25.4亿元，年产值实现29亿元，创造就业岗位1万多个。很好地发挥了建设项目载体、集聚工业项目、搭建产业平台的作用。工业园区的开发建设，不仅解决了开发区的就业问题，同时也构筑了开发区的大工业格局。2001年以来，全区合同外资额累计实现3.8亿美元，外资实际到位1.6亿美元。三年外资实际到位是建区头17年来的一半。投资200亿元的鞍钢冶金工厂、世界第一大钢铁企业LNM集团投资1亿美元的伊斯帕特钢铁等项目对提高开发区经济总量，调整产业结构起到了巨大作用。由上市公司钱江水利和浙江民营企业家合资开发的中国北方五金商贸城，使南方先进经营理念与开发区发展优势实现成功对接。此外，首钢、维苏威、伊藤忠、中粮、中远、中糖等一批国内外知名大项目和世界500强公司的项目纷纷入区，实现了开发区在大、高、外项目引进上的历史性突破。

三是支持港口。港口是开发区最大的优势，也是开发区发展最强有力的“牵动器”。过去港口规模小，吞吐量少，开发区就发展缓慢，缺少动力。港务局和开发区17年的界限问题历来是个“瓶颈”问题，港区关系省市领导瞩目，怎么解决？作为主管港务局的副市长、开发区党工委书记，处理好港区之间地界的问题，是摆在我面前的一个必须认真思考和妥善解决的问题。总的说来，就是让利都有利，发展都发展。港和区虽然是两个概念，但是却是一个经济共同体。支持港口就是支持我们自己；做大做强了港口，就等于做大做强了开发区。几年来，我们把港区界限问题作为一个经济问题，用双赢的方法解决了港区关系的瓶颈。我们割舍了眼前的利益，我们先后整体动迁了4个村屯、6000多户居民，舍弃3公里长的月牙湾黄金海岸线，为港口腾出7.8平方公里的土地，大大推进了“亿吨大港”的建设进程。～年，港口实现吞吐量5800万吨，集装箱60万标箱，进入全国十大港口行列。同时，港口也作用于开发区，港口扩建把开发区的城市向南推进了，为我们城市发展提供了更广阔的空间，实现了港区之间互动发展，共同前进的“双赢”。

四是引资招商。我们变招商引资为引资招商，解决了制约发展的瓶颈问题，实现了由滚动发展向拉动式开发的转变。我们提出了“经营城市、按揭城市”的理念，然后通过建立法人治理结构，建立诚信平台，成立城投公司，通过集合城市优势资产、项目包装，向国家开发银行、各商业银行等金融机构筹资，解决了城市建设的资金“瓶颈”。2年多来，城投公司融资了10亿元，实现收益4.5亿元。进行了望海路、滨海大道、工业园区、月亮湖公园等事关开发区长远发展的重点工程、重点项目建设。同时，我们利用建设月亮湖公园、实现周边土地的增值部分，收购了高尔夫球场，把月亮湖公园以南、天山大街以西的土地，作为城市中长期发展用地进行预留，实行绿覆盖，为城市未来发展预留宝贵的土地资源。我们将收益拿出30%还银行，还可以得到100%的信贷资本金进行新一轮的开发建设，走出了一条良性循环的发展轨道。有钱就能做局，有钱就能造势。通过实施概念性规划，实施拉动式开发，加快了城市建设步伐，实现了城市建设的大发展、快发展。2001年以来，我们的固定资产投资达到了112.4亿元，动迁总面积达到了1213万平方米，动迁居民达到1.7万户 3.6万人，基本消灭了城中村。为开发区的城市南移、新城区建设奠定了坚实基础。

对于事关开发区未来发展的两个大工程，南面的月亮湖公园和北面的滨海大道工程，我们本着为开发区事业负责，为子孙后代负责的精神，高标准规划、高质量建设、高水平经营，拓展了开发区发展的空间，提升了开发区城市的品位和档次。月亮湖公园的建设是城市南移的点睛之笔，已经成为城市环境的一大亮点。不仅改善了开发区的居住环境、完善了城市功能，而且对南部新城区的开发、加速开发区城市南移进程具有着十分重要的战略意义。月亮湖公园的建设，对周边土地的开发拉动作用特别明显，5平方公里土地的价格，每平方米上涨了200元，间接利润将实现10亿元。滨海大道作为市政府20件实事之一，在国家土地政策紧缩等诸多不利的条件下能够如期开工、顺利建设，也充分说明了开发区人的胆识和气魄。

五是围绕项目做强产业。大项目取得历史性突破，解决了发展的根本问题。下一步，我们要加快鞍钢冶金工厂、电厂二期工程建设，积极推进中国第三冶金建设公司和鞍钢附属企业集团等企业投资项目的开工建设，大力发展冶金石化、装备制造、机械加工等产品关联度高的产业，规划建设为鞍钢冶金项目服务的配套企业园区，全力打造北部冶金石化产业集群和临港产业基地。结合环城路的开发建设，以伊斯帕特钢铁和米高化工等大项目为牵动，规划建设东部工业区，打造东部工业群。继续推进工业园区的开发建设，以点带面，梯次推进。以发展仓储运输及加工业为重点，开发建设临港仓储服务加工区。以北方五金商贸城等项目为牵动，加快专业市场的培育，努力形成大商贸、大流通、大服务的格局，把开发区建设成为临港商品集散地和现代物流中心。

阐述大项目引进的原因和辩证关系：省、市各级领导的重视、支持，闻书记、特别是孟书记包片开发区。

是一个地区综合竞争力的必然结果。说明开发区已经具备了集聚“大鸟”效应的基础条件。

是港口做大做强的牵动。

是开发区干部队伍素质提高的体现，把园区作为考场和成长的舞台，说明用人导向正确，是党工委有凝聚力、战斗力的体现，体现了执政能力。

二、从解决群众关心和实际问题入手，认真实践“三个代表”，不断提高党的执政能力

执政为民最核心的问题，就是利为民所谋。我们发展经济的目的，就是通过政府创环境，让企业有效益，让群众得实惠。一年来，我们始终坚持把执政为民作为加强党的执政能力建设的关键，把维护群众根本利益、最大限度满足群众不断增长的物质和精神文化的需要，把“群众高兴不高兴，满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”，作为衡量一切工作的标准，认认真真地为群众办实事，确保了社会发展和稳定。

第一，在处理历史遗留问题和企业改制问题上，2001年以来，开发区在解决历史遗留问题、三镇划入的相关问题、企业改制、扶贫救助等方面，累计支付达到1.6亿元。其中今年，我们筹集1121万元，分期分批地解决了土地补偿金和劳动力安置费等历史遗留问题。筹集4900万元，解决了33户

国有企业转制问题，妥善安置职工3678人。投入500多万元，解决了9000多名城乡贫困人口的基本生活问题。～年为公务员涨工资，财政支出4000多万元。

第二，在解决信访问题上，今年，开发区加大处理信访工作力度，在重大信访问题的处理上，党工委切实站在三个代表的高度，坚持用历史的、大局的、务实的、为民的观点来看待、解决问题，今年市里交办的47起案件，已全部结案，开发区的信访问题已由三镇划归时的高发态势趋于平稳，安定团结的政治局面在开发区已经形成。这个成果也和打掉结构有直接的关系，通过打掉上访者后面的结构，进一步教育了开发区的干部，端正了干部的思想。

第三，在动迁问题上，鞍钢项目一个月动迁了1811户，速度如此之快，在很大程度上有我们政策上的原因，通过给群众建等面积回迁楼，实现平房变楼房，农民变市民，动迁让群众受益，就不用多做思想工作。群众支持动迁，充分说明了开发区经营城市的理念，实现百万人口新城区的目标在群众中起到了作用，得到了群众的理解和拥护。

第四，在液化气、供暖等关系民生的问题上，～年，全国物价不同程度上涨，从稳定大局出发，在液化气和供暖两个问题上，开发区党工委旗帜鲜明、态度坚决，经受住了考验，采取政府干预市场的手段，使液化气和供暖价格在全地区保持在最低价位，切实维护了人民群众的利益。

第五，五金商贸城项目引进的理念，既带来了南方的文化，也解决了多少失地农民再就业问题。提多少就业岗位，今年在执政为民方面，重点是要抓好十件大事：

1、投资1亿元，建设新中心医院。按照“建设亿吨大港，打造百万人口新城区”发展战略的要求，进一步提升社会事业对经济发展、改善人民生活水平方面的服务功能。投资1亿元，在月亮湖公园对面的灵顿肿瘤放射中心位置，建设一座占地6.6万平方米、建筑面积5万平方米，床位1000张，20层高的多功能、高标准、现代化的综合性中心医院。～年4月份开工建设，～年底竣工投入使用。其中区医院自筹资金4000万元，另外6000万元准备向城投公司借款。新中心医院的建设，对提升开发区医疗卫生水平、扩大对外知名度、推动南部新区开发建设将起到积极的促进作用。目前，正在进行设计招标等前期准备工作。

2、投资600万元，建设10个省级标准社区办公活动用房。社区建设是城市的基础性工作。开发区大发展、快发展，像社区建设这样关系基层政权稳定、关系民生的基础性问题也必须要与开发区城市开发建设保持同步，满足开发区社会发展需要。去年我们新建的7个社区办公、活动用房，建筑面积最小的为430平方米，最大的为1600平方米。今年我们要投入600万元，新建设10个400平方米以上的社区办公、活动用房。其中，海星办事处5个，海东办事处1个，红海办事处1个，熊岳镇2个，芦屯镇1个。我们将继续坚持这个标准，同时鼓励有条件的社区不断提高建设标准，为开发区未来城市发展奠定良好的基础。

3、投资100万美元，建设国际外国语学校。100万美元由外商投资，作为外国语学校一期主体工程建设的工程概算。学校计划当年开工建设，进行国际联合办学，初期面对开发区和周边市、县（区），招收英、日、韩等语种的学生，同时实施外语与汉语双语教学，从而填补开发区涉外国际学校的一项空白，更好地为中外投资者和所有受教育者服务。

4、投资2.23亿元，建设鞍钢项目动迁居民回迁楼。冶金项目回迁楼位于桃花谭路以南，华山大街两侧。投资2.23亿元，建设57栋住宅楼，规划总占地面积为13.85万平方米，总建筑面积为19.7万平方米（其中住宅面积为17.8万平方米，公建面积1.9万平方米），绿化率为35.7%，容积率为1.35。建成后可入住2681户居民，按户均人数3.5人/户，可容纳14941人。按照合同规定，本回迁工程于～年4月1日开工建设，～年8月30日竣工，10月30日回迁。

5、投资7600万元，建设污水处理厂。今年年底建成。

6、投资2000万元，完成红海河整治和两侧50米绿化带生态改造工程。今年3月份要完成设计方案，年内完工。

7、投资4.6亿元，建设城市外环路、境内哈大公路改造、建设月亮大街等六条城市道路和滨海观光大道。其中，城市外环路今年要完成规划设计工作，投资2850万元，保证完成7.2公里长、16米、控制红线50米的北段灵山路、青龙山大街建设工程。投资1.2亿元，对境内10.4公里长的哈大公路进行改造扩建，由原来的15米扩建到32米宽，建设标准为双向8车道的城市一级路，4月份完成工程建设的动迁、规划设计、招标等前期工作，5月初开工，9月20日竣工通车。投资1.3亿元，建设月亮大街等六条城市道路和滨海观光大道，总里程21公里。

8、投资1.5亿元，建设辽河油田天然气输气工程。主要是铺设管道并在区内桃花潭路和海滨路交汇处、长江大街和华山大街交汇处建设两个供气站，日供气能力可达到9万立方米，对工矿企业和全区群众进行入户供气。整个工程由盘锦辽河油田投资建设，本月22日已经成功签约，4月份正式动工，9月份竣工交付使用。

9、投资3800万元，完善月亮湖公园基础设施，建设新月牙湾海滨浴场。新月牙湾浴场计划投资3800万元，规划区从现在的月亮湖公园拦水坝的南堤头到望海路之间长2000延长米海滨地带。海滨路西侧主要为绿化、沙滩及海上运动区，海滨路东侧主要开发为旅游综合服务区、健身区、娱乐区等。

3、海水浴场主要建在望海路西边海滨的南侧，在望海路和海滨路节点之间修建观海广场和平台，面积9000平方米左右。

10、投资8900万元，建设区新闻中心。为使开发区的新闻事业更好的适应开发区快速发展形势的需要，树立开发区的总体形象。开发区党工委、管委会决定筹建新闻中心。新闻中心的建立将与启动半截工程相结合，选址初定在商业城世纪家园前的高层写字楼半截工程处。预计占地面积3480平方米，总建筑面积约2万平方米，建筑层数为17层，其中公建为8500平方米，住宅14096平方米，总投资约为4500万元。拟定于3月份开工，争取年内完成土建工程，资金来源主要是广播电视台自筹一部分，管委会帮助解决一部分。客运中心。客运站是人流、物流集散之地，合理选址可以带动商贸活动，拉动城乡经济，使城区和三镇互相辐射。近期选址考虑高速公路、高速铁路、哈大公路之间的交通和物流，适

当位置在五金商贸城附近，具体位置位于长江路南，五金商贸城对过。占地100亩，建筑面积1.2万平方米，投资6500万元，一期投资3000万元。既可以对五金商贸城有带动作用，也可以使客运站区域范围内接受五金商贸城的辐射，引进和承接新的商贸项目。

三、从提～部群众的整体素质入手，努力构建和谐开发区

党的十六届四中全会提出的“和谐社会”，这是一个系统全面的目标。既要达到人与人的和谐，又要达到人与社会、人与自然的和谐；既要实现我国各社会阶层、社会利益群体之间的和谐，又要使中国在错综复杂的世界格局中处于有利位置，实现自身的和谐发展；既要谋求经济、政治、文化等社会各子系统之间的和谐发展，又要促进各子系统内部的和谐发展。社会主义和谐社会应当是充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序的社会，我的理解就是国家物质文明、政治文明、精神文明协调发展的局面。建立社会主义和谐社会，需要全党、全社会的共同努力。

就开发区而言，建立社会主义和谐社会最关键的切入点和突破口，还是在于要从提高开发区干部群众的整体素质入手，不断强化四种意识，进一步提升开发区人发展经济、优化环境、繁荣社会的能力。

一是要强化发展意识。开发区呈现出今天的大好形势，最根本的原因就是我们做到了坚持发展才是硬道理。开发区要想实现更加辉煌美好的未来，仍然要做到坚持发展不动摇。全区上下务必要进一步强化发展意识，始终把发展作为执政兴国的第一要务。要全面贯彻落实市委、市政府“科学发展年”的有关精神，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态；保持求真务实、勇于创新的工作态度。大发展有小困难，小发展有大困难，不发展就全是困难。开发区的发展与我们每一个开发区人都是息息相关，大家一定要从解放思想、转变观念入手，决不能小进则满、小富即安。我们现在不但要积极做好常规性工作，而且更要创造性地开展工作，不仅要想干、会干，更要敢干，这样才能实现开发区的跨越式发展。大家一定要树雄心，立大志，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，围绕今年的中心工作，把思想统一到项目引进、经济发展和环境建设上来，扎扎实实抓好每一个项目，认认真真做好每一件事情，为开发区经济的大发展、快发展做出贡献。

二是要强化责任意识。作为开发区的一员，心系开发区、建设开发区、繁荣开发区是我们应有的责任和义务。所以，立足开发区大局，带着深厚的感情，真诚的态度，以强烈的责任感投身于开发区建设事业之中，这是我们每个人工作的前提、事业的前提、发展的前提。在这一点上，大家一定要站得高、想得深、看得远。广大群众要支持政府、不能算计政府；要重集体大利益，轻个人小利益；广大干部要增强依法执政，执政为民的观念，权力和责任要统一。人民代表要特别增强“代表”意识，代表是荣誉，更是一种责任。要发挥好参谋作用，你们是发区各行各业的专家，你们对开发区各项事业的发展和具体工作的开展最有发言权，一定要立足自己的岗位多为开发区的发展建设，乃至各个方面的工作多提出合理化建议，多献计献策。要发挥好监督作用，对党工委、管委会的决策和工作，对各个部门的依法办事、规范服务情况，要多监督多评判，当好社会的监督员。要发挥好示范带动作用，善于自觉发动身边人、团结带动群众积极投身于开发区的建设事业，贯彻落实好各级党委和政府的决策，确保一个声音喊到底。通过你们的努力把人民群众的精力集中到发展上来，把力量集中到开发建设上来，形成一种强大的发展合力，为开发区的大发展、大跨越提供强有力的动力保障。

三是要强化城市意识。小房变楼房、农民变市民、村屯变社区是开发区形式上的城市化，开发区人的思想意识、道德水准、行为习惯的彻底转变，才是本质上的转变。我们打造百万人口新城区，最关键的是要使开发区人的群体素质与百万人口的现代都市实现同步，这也是建设和谐开发区的重要内容。我们不仅要在城市建设上追求高标准、高质量，在干部群众的整体素质上也要追求高标准、高质量。因此，全区上下要结合创建文明城区、打造和谐社会，挖掘文化底蕴，积淀区域文化，提升文化品位，提高道德修养，自我约束，文明守规。开发区各项管理要上档次，使开发区的社会管理真正步入法制化、科学化、正规化的轨道。

四是要强化学习意识。经济发展到一定速度，确实有个整体素质、文化水平的适应问题。新一届中央政治局已经组织十次集体学习，为全国学习做出了榜样。应该讲，开发区干部的文化水平较高，思维敏捷，接受新事物快，开拓进取精神强。但客观地分析，许多干部还缺乏扎实的理论功底，缺乏对党的历史和党的知识的全面系统学习，缺乏对全局性工作的了解和把握。因此，大家要踏踏实实、认认真真地学。要通过学习，认真总结经验，通过学习，不断提高我们自身的思维能力，善于从实际出发，研究解决工作中的复杂的难题。通过学习，不断提高自身的政治素质，增强自身的党性修养；通过学习，开阔视野，提高自身的理论素养，真正掌握马克思主义的立场、观点和方法；通过学习，大力培养自身的思维能力，善于从实践出发研究解决工作中碰到的难题，提高执政的能力。结合开发区和自己的思想工作实际进行了深入的思考，按照上级党委和政府的重要决议、决定指导自身的实践，创造性地开展工作。

新的一年刚刚开始，我们召开人大、政协～，其目的就在于把党工委、管委会新时期的新思路、新打法、新举措告诉大家，并通过你们传达给全区的广大干部群众。在座的各位都是人民的代表、人民的委员，都是各行各业的精英、各条战线的表率，都是开发区建设和发展中的杰出贡献者。希望大家能够在开发区未来的大发展、大跨越进程中，不辱使命、不负众望、勇担重任，履行好党和人民赋予的权利和义务，继续发挥好先锋模范作用、桥梁纽带作用和凝聚带动作用，紧密团结在党工委、管委会周围，带领全区人民群众一道，为了我们共同的事业做出新的更大的贡献。同时，也借今天会议的机会，给大家拜个早年，祝愿大家新春愉快，万事如意，合家幸福，事业腾达。

各位代表、各位委员、同志们，～年是充满机遇、大干快上的一年。我们的事

篇6：县六届人大三次会议文件

各位代表、同志们：

鹤浦镇十六届人大三次会议，在镇党委和大会主席团的领导下，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了预定的各项任务，即将胜利闭幕。在此，我代表镇党委对大会取得圆满成功及对新当选的镇长、人大副主席和副镇长表示热烈的祝贺！对出席本次会议的各位人大代表，列席大会的全体同志，表示衷心的感谢！

本次会议审议并通过了俞峰同志代表镇政府作的工作报告。报告客观地总结了过去一年的政府工作，分析了当前存在的困难和所面临的形势，提出了新一年的奋斗目标和主要任务。为了把这次会议的精神落到实处，确保今后的工作顺利开展，确保2009年政府工作能够圆满完成，我代表镇党委讲三点意见：

一、镇政府要突出重点，创新创业，努力实现鹤浦经济社会和谐发展

根据2009年政府工作安排，我镇将实现社会总产值48.1亿元，增长9%；财政收入5800万元，增长6.9%;农渔民人均纯收入7850元，增长6%。要实现这个目标，必须紧跟经济社会形势发展，抓住全局的工作重点，强化措施，变资源优势为产业优势，化危为机，大力发展特色经济和品牌经济，积极实施“两创”战略，推动鹤浦经济社会再上新台阶。

1、要以项目拉动为抓手，着力在招商引资上迈出新步子。近年来，我镇船舶产业增势迅猛，成果喜人，2008年产值达到15亿元，占全镇工业总产值的87.2%，支柱产业地位明显。但是我们也要看到，鹤浦的工业水平仍然不高，尤其是工业经济比较单一，抵御市场风险能力不强。因此，我们在继续推进船舶业规模化的同时，要重点要抓好十个项目建设，办好十方面实事。以项目带动经济发展，在招商引资、招才引智方面，做好跟踪服务、项目落地工作，努力在今年的各项招商引资活动中吸引一批符合国家环保政策，具有地域特色优势、与新农村建设关联度高的支柱项目，积极发展海洋旅游业和休闲渔业，使我镇的工业经济发展迈出更新的步子，取得更大的成效。

2、要以农业特色化为重点，着力在新农村建设上闯出新路子。一是发展农村特色经济，把发展枇杷、柑橘、紫菜、海塘养殖等特色农业作为新农村建设的重点，以典型示范带动农业特色化发展，大力繁荣农村经济，推进农副产品加工业，支持龙头企业发展，促进农业产业化。二是改善农村生活条件，全面抓好农村网络公路、水、电等基础设施建设，抓好农村绿化和生态家园建设，推进农村街道硬化、村庄绿化、路灯亮化和环境美化。三是推进农村人才队伍建设，加大对农村干部和农民的培训，提高农民科学种养技术水平，不断引导农民向二、三产业转移，逐步建立促进农民稳定增收的长效机制。四是开展农民“种文化”活动，加强乡镇综合文化站和村文化室建设，推进“一村一品”特

色文化村建设。

3、要以城区扩容为契机，着力在小城镇建设上再上新台阶。今年，我们要按照工作报告中提到的几项工作把继续把城镇建设抓紧抓好：一是以产业发展带动人口集聚，以人口集聚实现城镇规模扩张和土地增值，重点推进一线三区（一线沿港大道，三区即商贸区、居民区和船舶工业区）建设步伐，把城区规划范围内的城中村和近郊村，纳入城区规划建设，拉大城镇整体框架，把城区规模做大；二是以政府大楼和船舶工业基地为中心辐射，加快政府大楼周边市政工程项目建设，力促盘基公路年底通车，加快中心幼儿园、中心卫生院建设步伐，全面启动国家一级渔港工程，提升城镇品味，把城区功能做强；三是看准和发挥本地资源优势，优化和创新发展环境，加强集贸市场环境综合整治，搞好城区道路绿化，把城区形象。

4、要以改善民生为根本，着力在构建和谐社会上取得新突破。我们要紧紧围绕“体恤民情，改善民生，促进民和，确保民安“的目标，努力在和谐社会的建设上走在全县前列。在“体恤民情，改善民生”方面：一是加强社会保障体系建设，扩大养老、失业、工伤和医疗保险的覆盖面；二是加快提升教育质量和水平，全面落实“两免一补”政策，投资1000万建设中心幼儿园；三是完善公共卫生服务网络，投资1500万元征用20亩土地新建中心卫生院。在“促进民和，确保民安”方面：一是大力推进“平安鹤浦”建设，深入开展严打整治斗争；二是重视解决信访问题，有效遏制越级上访、涉法上访和群体性上访事件的发生。三是抓好安全生产工作，全面落实安全生产责任制，加大投入，强化监督，有效防止生产事故特别是渔业生产事故等重特大事故的发生。

二、镇人大及主席团要履行职责，主动监督，努力加快鹤浦政治文明建设

镇人大及主席团要在镇党委的直接领导下，进一步增强责任感和使命感，致力于保障和促进发展，致力于维护和实现人民群众的根本利益，不断开创人大工作新局面。

要依法监督促发展。镇人大及主席团要抓住经济建设中的重点和人民群众普遍关注的热点难点问题，进一步完善监督机制，创新监督方式，增强监督实效，不断加快依法治镇的进程。

要服务大局求创新。镇人大及主席团要紧紧围绕镇党委工作大局，坚持和完善执法检查、述职评议、代表视察等有效形式，使我镇人大工作在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高。

要维护安定创和谐。今年，既是我镇加快发展的关键期，又是社会矛盾的凸现期。镇人大及主席团要根据自身职能特点，充分发挥人大联系广泛的优势，始终把团结群众、凝聚人心的工作摆在突出位置，多做沟通思想、化解矛盾、稳定大局、团结鼓劲的工作，为全镇经济社会发展减少阻力，增强动力，形成和衷共济、和谐发展的生动局面。

三、人大代表要尽心尽职，发挥作用，努力提高人大工作水平

人大代表来自于人民，是人民的代言人，使命神圣、责任重大。各位代表要自觉地把为民谋利作为工作的出发点和归宿，不断提高履职能力，积极宣传并带头落实党委和政府提出奋斗目标和工作任务，积极为鹤浦的发展建言献策。

要汇集民智，反映民意。人大代表要善于利用自身的优势，深入基层，把社会各个阶层群众的意见、呼声和要求以议案、建议、批评和意见的形式反映上来，把群众的智慧集中起来，使我们的发展思路更清晰，决策更科学，使群众关注的热点、难点问题得到及时解决。

要敢为人先，争创一流。人大代表要始终保持“敢为人先，争创一流”的精神状态，把加快发展与维护稳定作为代表工作的重点，充分调动广大人民群众的积极性和创造性，努力做到建言献策有新思路、视察评议有新办法、监督工作有新举措。

要以身作则，模范带头。人大代表生活在人民群众之中，代表的一言一行必将对周围群众产生直接的影响。各位代表需要更加振作精神，勤勤恳恳服务大局，兢兢业业扎实工作，带头遵纪守法，带头与不良行为作斗争，以自己的模范行为，不断增强在人民群众中的影响力、感召力，充分体现人大代表的先进性、代表性。

各位代表，今天大会的各项议程已圆满完成，现在就要闭幕了，希望各位代表在各自岗位上，围绕全镇的奋斗目标，在镇党

委的领导下，与时俱进，求真务实，再创新业绩，实现新跨越，为加快“现代化生态型滨海中心城镇”建设再立新功！