镇学习中纪委十八届五次会议情况报告

镇学习中纪委十八届五次会议情况报告（通用6篇）

篇1：镇学习中纪委十八届五次会议情况报告

阿红镇党发„2015‟号

中共红柳湾镇委员会

关于学习贯彻中纪委十八届五次会议精神

情况的报告

县纪委：

根据1月22日县委中心组（扩大）会议精神，红柳湾镇党委高度重视，迅速行动，积极部署，组织传达学习了总书记在中纪委十八届五次全会上的重要讲话、王岐山同

志所作的工作报告、会议公报以及县委中心组（扩大）会议精神，并就贯彻落实会议精神明确了要求，进行了安排部署。现将学习贯彻情况报告如下。

一、周密安排，扎实组织开展学习

1、迅速传达，学深悟透会议精神。1月26日上午，镇党委组织镇机关、社区、站所（中心）全体干部职工以及“村三委班子”成员召开专题学习会议，传达学习中纪委十八届五次全会精神。会议重点学习习总书记在会上的讲话以及王岐山书记所作的题为《依法治国依规治党坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告，并对会议释放反腐六大信号进行了热烈讨论。通过学习，党员领导干部一致认为总书记在中央纪委第五次全会上的重要讲话，站在党和国家前途命运的高度，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，体现了党中央从严治党的坚强决心和顽强意志，增强了全党上下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的信心。王岐山书记的工作报告明确了2015年党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、总体要求和具体任务，为党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。

2、加强领导，确保学习全覆盖。为保障学习贯彻中央纪委十八届五次会议精神，镇党委及时将中央纪委十八届五次会议精神纳入党员集中冬训学习日程，专门成立了以党委书记为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，各基层党组织负责人为成员的党委指导组，对全镇各级党组织，学习贯彻中央纪委十八届五次会议精神进行全面指导和督促检查，确保学习活动全覆盖。

二、结合实际，深入开展反腐工作

1、持续抓好党风廉政建设。切实加强教育引导，促进干部廉洁自律。依托“廉政大讲坛”进行全方位、个性化的法纪教育和正反典型教育，积极开展“廉政教育”主题活动，促进干部对廉洁价值的认同感。坚持用制度管人、管事、管权、治局，不断修订和完善反腐倡廉各项制度，用制度的笼子关住权力，真正发挥制度的治本功能，规范和约束干部的行为。

2、强化党风廉政建设主体责任。严格执行《红柳湾镇党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，对照市委“3873”主体责任体系，进一步调整完善班子成员党风廉政建设和反腐败工作的任务分工，将党风廉政建设主体责任细

篇2：镇学习中纪委十八届五次会议情况报告

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。以研究制定中国第十三个五年规划建议为主要议程的此次会议，为中国勾画出了未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图。

一、全面放开竞争性领域价格 实施全民参保

五中全会宣布，要创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。全会公布要建立更加公平可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

国家卫计委体制改革司司长梁万年在29日指出，医疗服务价格改革是一个需要三医联动的工程，不能单独进行。在调价的同时，也要通过改革药品招标采购机制为调价腾空间，同步推行医保改革，通过医保支付制度改革来决定哪些医疗服务价格放给市场、如何支付等问题。

医疗服务价格放开对民营医院来说，必然是一个重大利好。医疗服务的需求不同，医生为此付出的时间和精力也不同，应该根据医生的真实付出来明确给出服务费用。这样优秀的医生才能体现出自身的价值，运转优良的医疗机构也才能在竞争中胜出。

对于民营医院来说，利好首先是公平的竞争环境。政府对社会资本办医的扶持态度从近期密集出台的政策文件看可见一斑，市场定价政策出台后，医疗服务的定价的市场化、医保制度的改革、以及最重要的对公私立医院地位的趋等对待，对于社会资本办医都是利好。其次，净化市场环境。与价格干预放开相对应，可以预料到政府会进一步加强市场监管，这势必会逐渐肃清某些民营医院运营中的不合理甚至毁坏整个行业形象的行为，还个竞争者一个更加公平、公正的市场环境。当然，不确定因素依然存在，政府在多大程度上放开医疗服务定价权还有待观察，放开后在医疗监管、医疗服务价格、市场秩序上是否会出现新的混乱，也不得而知。

二、推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革

五中全会公报宣布，将推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

国家卫生计生委全面启动和部署《健康中国建设规划(2016-2020年)》编制工作，李斌主任表示“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决战决胜时期，也是大力推进卫生计生改革发展，打造健康中国的重要机遇期和改革攻坚期。

健康中国建设规划将作为“十三五”期间的一项国家级专项规划，并有望上升至国家战略规划。随着人口老龄化、消费升级以及医改的逐步推进下，未来在创新研发、养老服务、医疗器械以及互联网医疗领域都将涌现出巨大的机会和政策来推动以人的健康为中心的发展目标。

三、发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理

全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

医疗服务领域逐步对外资开放，甚至给予与国内医疗机构的同等地位的将是大势所趋。北京将放宽外商投资健康医疗服务的限制，“逐步放宽中外合资、合作办医条件，调整审批权限，便利投资者申报。”青海亦加入北京、上海、广东等7个试点城市行列，允许外资独资办医。早在2013年，十八大就决议《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出鼓励社会办医。《政府工作报告》明确“创新社会办医机制”。后来，国务院常务会议也提出，有序放宽社会力量办医准入，减少合资合作医疗机构的外资持股比例限制。

应该指出，外资、尤其是独资医疗机构进入中国后，一方面更有利于搅活整个医疗服务市场，带来先进的管理理念与运营、资本运作经验或方式。另一方，大量外资涌入后，对医卫监管体系、对行业的冲击都不容忽视，如何与之共舞，应该提上各路管理者与投资机构未雨绸缪的议程。

四、普遍二孩政策通过

会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

篇3：镇学习中纪委十八届五次会议情况报告

自从2003年产业化改革以来, 中国电影无论是影片生产、还是市场票房, 都呈现出快速发展的趋势。今年前三季度, 广大电影创作人员奋发努力, 不断探索, 继续保持了国产影片创作生产的良好态势。截止9月底, 审查通过的影片超过了580部, 充分显示了电影创作生产力仍然保持着活跃状态。

电影票房总量和城市影院建设等方面也继续保持了高速、稳定增长的态势。据不完全统计, 前三季度全国电影市场票房总额超过121亿元;新增影院439家, 新增银幕2549块, 目前全国影院数为3293家, 银幕总数为11835块, 其中数字银幕超过1.1万块, 能够放映数字3D的银幕数已经超过8565块。巨幕放映发展亦很迅速, 到目前为止我国拥有IMAX银幕87块, 中国巨幕银幕8块, X-LAND银幕12块, POLYMAX银幕2块。

国产电影面对进口大片的强势挑战和巨大压力, 在一些重点档期保持了应有的市场份额。到目前累计有12部国产影片票房过亿。《画皮Ⅱ》以超过7亿的票房创造了国产影片票房新高。这部影片积极引入现代电影理念, 着力摸索科学化、标准化的工业流程, 大胆尝试3D转制技术, 为国产影片探索出一条可资借鉴的崭新道路。《搜索》、《桃姐》、《飞越老人院》等现实题材电影, 凭借独到的选材和对现实生活的敏锐捕捉, 在广大观众群中形成了良好口碑。动画电影初步形成规模, 在创作理念、技术制作等方面逐步成熟, 多部影片都有3D版本同步上映, 显示出国产动画电影对高新技术潮流的紧密跟进。

农村电影放映工程经过“十一五”时期的基础建设, 目前已进入全面实施的时期。截至6月底, 全国农村已组建农村数字电影院线248条, 数字放映队50110支, 有力地保证了公益放映活动的开展。今年1~9月, 各地农村放映订购影片已达828.19万场, 其中订购公益影片放映657万场, 商业订购171.19万场。这项工作的扎实推进是与各地广电局的大力重视和科学管理分不开的。

当中国电影的票房站在了100亿票房和10000块银幕的平台后, 我们明显感觉到中国电影吸引了更多的关注目光。如果说百亿票房之前是政府通过降低准入门槛, 吸引了国内众多企业进入电影领域, 那么, 百亿票房和万块银幕之后则是国际上的知名企业、投资商、制片人纷纷开始在中国试水。在电影技术引进和涉外合作等方面, 由我方控股、与美国动画电影巨头梦工厂合资成立的东方梦工厂落户上海;万达集团成功收购美国第二大院线AMC;世界顶尖的3D技术公司卡梅隆—佩斯集团也在天津滨海建立了中国总部;20世纪福斯影业的母公司新闻集团战略投资博纳影业, 购买博纳19.9%股权;北京小马奔腾公司近日收购美国知名数字王国电影技术公司等等, 中国电影产业迎来更广阔的发展机遇。

当然, 中国电影在2012年亦迎来最大的挑战。今年2月, 中国和美国就解决WTO电影相关问题签署谅解备忘录, 确定在每年20部进口分账影片配额的基础上再增加14部进口分账的高新技术格式美国电影, 票房分账比例也由前一年的平均15%多提高到25%。这一协议的签订, 维护了国家整体利益, 顾全了中美关系大局, 守住了中国电影发展底线。但协议的签署对国产影片票房市场份额的影响也十分突出。今年上半年国产影片仅占票房总额的34.75%, 连续多年国产影片票房占市场主导地位的局面被打破, 直到进入暑期档后, 才在《画皮Ⅱ》等影片的联合发力下开始扭转不利局势, 使国产电影的市场份额呈现上升趋势。同时, 由于每年新增14部都是高新技术格式的美国影片, 而恰恰高技术格式影片是我们中国电影的短板。

二2012年度全国电影科技工作通报

随着全球电影数字化进程的全面推进, 今年我国的电影科技工作也呈现出各领域快速发展的势头, 有以下几个方面值得我们通报:

一是数字电影基地建设进展顺利, 电影产业成为不少地方政府转变经济增长方式的重要选择。中影国家电影数字制作基地作为目前我国规模最大、设施最齐全、设备最先进的电影制作基地, 除完成多部电影、电视剧、动画片及广告片制作外, 基地技术研发、技术设施建设全面展开。主要包括《特效摄影棚》、《物理特效棚》、《立体电影创作平台》、《立体电影制作环境研究与应用》与《中影3D前期拍摄》五个项目的研发与建设。同时, 还在积极争取资金开发电影拍摄过程中的实时交互虚拟化电影协同制作系统。这些项目建设完成后, 将大大提升我国数字电影制作技术水平。

上影集团与Technicolor (特艺集团) 组建的上影特艺影视技术有限公司已于今年6月正式开始承接业务, 将致力于打造亚洲领先的电影科技基地, 推动中国电影后期制作产业的发展。上海车墩影视拍摄基地扩建工程项目中的电影专用拍摄器材、设备已经交付使用。上影集团与北京电影学院、北京理工学院合作进行的《交互式电影放映系统研究与制作》科技项目也已向国家申报。该项目主要集中研究以第三代电影为核心的交互式电影制作与放映技术。

除中影、上影等电影生产基地技术设施建设取得较大进展外, 今年3月16日, 国家广电总局与江苏省人民政府在北京人民大会堂签订战略合作协议, 部省共建无锡国家数字电影产业园。5月29日, 广电总局蔡赴朝局长、江苏省李学勇省长为无锡国家数字电影产业园开园揭牌。

二是数字技术深入电影制片领域各个环节, 为提高国产影片数量与质量发挥着重要作用。继早期大多借用高清摄像机用于电影拍摄之后, 近几年索尼公司的F23与F65、阿莱公司的艾丽莎 (Alexa) 、RED公司的RED ONE等专业数字电影摄影机纷纷投入市场, 赢得各国电影人的青睐。以数字方式拍摄的国产影片已占总数的90%以上, 成为电影制作的主要形式。电影局从2012年初开始, 不再按影片拍摄的技术形式将电影分为数字电影和电影, 以更好地适应电影数字化发展进程。

数字特技、数字合成、数字调色等数字后期制作工艺日益成熟, 并已成为电影制作的主流, 使国产影片的技术质量稳步提升, 影片的数字母版质量不断提高。3D拍摄、2D转3D、数字巨幕影片转制等技术日显锋芒, 展现出高新技术格式电影的巨大生命力。经过近几年的市场磨砺, 国内涌现出了一些初具规模的技术公司, 比如中影基地、水晶石、视点特艺、万方新星、北京灵动力量等企业, 在数字特技特效制作方面参与完成的一批国产优秀影片, 得到广大观众的普遍好评。

三是围绕胶片技术而形成的传统制作、加工与放映的产业链迅速边缘化, 数字技术的发展与普及使得新的发行放映模式诞生。2012年1月19日, 世界最大的胶片生产企业——柯达公司宣布破产保护, 这家有着130多年历史, 在胶片时代占据全球2/3市场份额的全球著名公司, 因数字技术的兴起而正式退出历史舞台。今年国内的电影胶片洗印业务急剧收缩, 据不完全统计, 北洗、上技、八一等国内洗印单位年内共冲洗底片45万米, 加工拷贝484万米, 与去年同期相比分别下降73%、86%。国产影片中洗印拷贝数量最大的《忠诚与背叛》、《喜洋洋与灰太郎之开心闯龙年》只有不足70个, 进口影片洗印拷贝量最多的也只有20个左右, 拷贝需求数量的急剧减少, 使得电影胶片洗印的生产线难以维持, 企业生产转型亦是大势所趋。

随着新增影院影厅几乎全部采用数字放映形式, 胶片放映机生产企业已近停产。随着今年7月最后一批存货6台胶片电影放映机发往埃及, 生产了70余年胶片电影放映机的哈尔滨电影机械厂, 宣布今后将不再生产胶片机。

正因为此, 电影发行与放映已由传统胶片拷贝全面向数字拷贝过渡。如前面介绍的, 目前全国2K数字银幕已达1.1万块, 基本实现了数字放映的普及。影片发行自今年起, 传统的胶片拷贝供应数量一减再减。可以说, 我国影院市场的影片发行放映将在近期完成数字化过渡。

目前每个月进入市场发行的影片都在25部左右, 加上影院数量的迅速增加, 影片数字拷贝的分发传输开始呈现繁忙景象。据了解, 中影数字公司目前在市场上流动的数字硬盘就有4万多块。今年, 卫星传输试验加大了力度。从去年10月起, 中国电影科研所承担的国家科技部重大科技支撑项目——《电影数字拷贝传输和播放技术研究与示范》进入第二阶段, 即从全国性抽样试验转入规模化区域覆盖运营示范阶段, 在广东省选择了160家影院进行全省覆盖的运营示范。今年2月, 电影局批复了科研所的压力测试申请, 在中影的支持下, 对所有试验影院停止了硬盘邮寄, 改为以卫星传输为主。今年7月, 电影专业委在广东佛山召开《电影数字拷贝传输和播放技术研究与示范》卫星传输实验现场会, 对实验工作进行总结完善。为加快城市影院电影数字拷贝卫星传输后续工作开展, 8月29日, 张丕民副局长主持召开了城市影院电影节目卫星传输工作专题会, 对涉及的政策、资金、运营主体、市场模式等进行了明确。9月10日, 《电影数字拷贝传输和播放技术研究与示范——卫星传输系统》通过总局科技司组织召开的技术鉴定, 会议认为该系统在国内处于技术领先水平, 电影科研所已掌握了核心技术, 电影数字拷贝卫星传输技术实验示范的成果为下一阶段运营奠定了基础, 有利于进一步推动我国电影数字化发行。目前, 作为下一步卫星传输运营主体的数字中心在电影科研所的配合下, 正在加紧落实局长办公会各项工作部署, 正在建立适应产业化发展的电影数字拷贝卫星传输服务与管理系统。

四是电影科研与标准管理紧密贴近产业发展。今年又有一批为产业应用而组织研发的项目和标准陆续完成。电影科研所承担实施的国家重大科技支撑项目《电影数字拷贝传输与放映技术研究与示范应用》已完成科技司主持的技术鉴定。另外科研所自主研发的基于FPGA的JPEG2000数字电影解码芯片, 已成功应用于2K数字电影服务器国产化研发应用示范中, 服务器样机已基本研制成功。电影科研所与中影公司及相关科研单位联合开发的中国巨幕系统, 完成了从巨幕版影片的制作到图像优化核心技术的研发, 并对放映系统进行了改造升级, 获得好莱坞多家制片公司的认可。

由电影科研所、中影数字、广东粤科、浙江时代四家联合开发的数字影院信息管理系统, 已开始在60多家影院使用。科技部下达的《数字影院运营服务支撑系统系统研究与应用》, 总局下达的《家庭数字影院示范系统研究》、《数字电影新技术与科技动态研究》、《4K数字电影技术应用与发展思路研究》等项目的研发正在顺利开展中。

由数字中心负责牵头实施的“数字证书和密钥管理系统”是广电总局、电影局2011年下达的重点工程。目前, 该项目所有基础研发和建设目标均按部署顺利按时完成, 已经与中影股份、上技厂、华夏公司、珠影、北京电影学院进行合作, 使用KDM系统制作及发送密钥的影片超过了60部。

2012年电影技术标准的制订、修订工作也取得了较大进步, 电影分标委组织完成了《数字电影巨幕影院技术规范和测量方法》、《数字电影中档放映系统技术要求和测量方法》、《数字电影流动放映系统用投影机技术要求和测量方法》、《数字电影中档放映系统技术要求和测量方法》等多项技术标准的制修定。对《电影院计算机票务管理系统软件技术规范》、《电影院星级的划分与评定》进行了补充修订。

同时, 按照去年电影专业委所提建议, 电影分标委还组织了数字影院声画技术质量检测片的制定工作, 为影院提高放映质量提供了有效而实用的技术手段。

五是电影公益事业健康发展。为保障数字电影流动放映工作的顺利开展, 电影数字中心完成了数字电影流动放映服务平台的升级改造, 主要包括交易服务、后台管理、卫星传输、多语言管理以及电子支付等项目, 增强了流动放映技术服务平台的运营和技术支撑能力, 为后续公共服务能力的提升打下了坚实的基础。为确保农村电影公共文化服务落实到位, 各地按照广电总局要求, 正在建立和推广GPS/GPRS远程监控平台, 利用卫星定位技术对农村电影放映情况进行实时监控, 山东、河南、湖南、湖北等地均已建设完成。中影新农村数字放映公司的平台升级工作也已开始。少数民族语公益电影数字化译制与发行放映, 今年同样也取得了较好的成绩。目前, 我国已建立起11个少数民族语电影译制中心, 分工负责34个语种和方言的电影译制。电影档案影片数字化修护工程稳步推进, 现已累计入库影片数字母版5737部, 其中今年新入库907部, 年内入库数字母版总数有望超过6000部。

六是电影民族工业稳步发展。去年8月, 中器公司与比利时巴可公司共同出资成立了中影巴可 (北京) 电子有限公司。短短一年时间, 由该公司负责针对性研发、生产制造的国产2K经济型数字放映机就已取得成功, 样机已于今年6月进行了演示, 产品可在今年年底实现批量生产。为打破外国厂商在巨幕电影市场上的高端技术壁垒和商业壁垒, 电影科研所与中影股份等单位联合研发的“中国巨幕”系统已正式开始商业运行, 年内有望达到18家。1.3K中档放映系统链路加密技术, 在科研所的带领下, 也已取得突破, 目前升级工作已经展开。此外, 数字氙灯、超大银幕、数字电影服务器、FPGA板、影院环音系统、管理系统等数字电影关键设备、器件与应用管理系统都有了更进一步的发展。

七是人才队伍建设与培养有所创新突破。电影数字化迅速推进过程中, 各类专业技术人才的培训工作日显重要。受总局电影局、人事司委托, 中国电影放行放映协会承担起电影行业各类专业技术培训工作, 还根据总局制定发布的《电影放映员职业技能鉴定标准》, 组织编写了教学大纲和题库。今年7月, 广电总局、人社部联合举办、中国电影发行放映协会具体承办了首届全国放映员技能竞赛。获得决赛前三名的选手, 将报请人社部授予“全国技术能手”荣誉称号, 并晋升技师职业资格, 前30名选手将获得广电总局表彰。这一竞赛在全行业内产生了积极的影响, 也为行业职业技能人才培养积累了经验。

三关于电影专业委的工作

1. 关于2011年电影专业委建议书的落实情况

2011年电影专业委审议通过并向总局科技委提交了《关于开展多声道声音格式研究的建议》、《关于加快数字电影巨幕系统研发与示范的建议》、《关于组织制定县级城市影院建设技术指导文件的建议》三项建议书。

第一项建议书由中影股份公司牵头组织实施。一年来, 中影与国内外多家机构合作, 开展多声道声音格式方面的研究, 并对中影基地的混录C棚进行了多声道改造。中影将《兔侠传奇》、《唐山大地震》等影片的片段和部分好莱坞大片的预告片剪辑合成, 制作了国内首个13.1版本的片花, 6月份在南京进行了演示介绍。

第二项建议书由电影科研所、中影股份、中器公司等单位联合承担。经过近一年的努力, 7月26日, 由电影科研所组织起草的《数字电影巨幕影院技术规范和测量方法》作为行业标准由科技司正式颁布, 从而为指导和规范中国数字巨幕系统的应用与发展提供了有力保障。目前, 中影的中国巨幕、万达的X-land和保利的POLYMAX等中国品牌的数字巨幕系统均已投入市场应用。

第三项建议书由电影科研所负责组织实施。鉴于目前已有《电影院星级的划分与评定》国家标准, 再单独制定一个指导县级城市影院建设的技术文件, 从文件结构与体例上不易成型, 为此, 电影科研所、质检所将通过制定《电影院星级的划分与评定》补充技术规范的方式, 把数字影院星级评定内容, 以及城市影院入门指标予以规范, 从而实现建议书所提工作目标, 该工作将在年底前完成。

2. 关于电影科技论文征集评选

自2009年起开展的电影技术论文征评活动, 今年是第四届, 投稿论文达到75篇, 涵盖电影制作、发行、放映、科研、管理等领域, 既有创作实践的体会, 当前技术热点的研究, 也有前瞻性、理论性的思考, 对普及科技知识、解决实际问题、启发制作思路都有重要作用。电影科技论文主要从创新性、科学性、实用性、可读性、论文总体质量五个方面进行评选, 今年共评出一等奖论文4篇、二等奖8篇、三等奖12篇。今年的电影技术征文活动得到了社会各界的大力支持, 柯达公司再次为征文提供了赞助, 为此, 我代表电影专业委员会深表感谢。

3. 关于2012年电影技术应用成果奖评选

今年电影技术应用成果奖评审活动, 得到大家的积极响应, 共有19个项目申报参评。这些项目涵盖系统研发集成、设备研制、管理软件与专用软件的插件开发, 以及3D影片制作技术应用等。最终6个项目获奖。出于鼓励我国3D及巨幕等高新技术发展, 今年一等奖选出2名。分别是中影数字巨幕 (北京) 有限公司申报的《数字电影双机巨幕放映图像优化系统研发与应用》和北京灵动力量文化传媒公司申报的《画皮2全片3D制作》。二等奖是电影科研所申报的《数字电影流动放映专用投影机研究与开发》, 以及广东粤科申报的《数字影院管理系统 (TMS) 》。三等奖是南京中广华夏公司申报的《DCP系列数字电影声频处理器》, 以及中国电影发行放映协会申报的《职业技能鉴定国家题库——电影放映员》两个项目。

四关于2013年电影技术领域的重点工作

2012年对我国电影技术的发展是非常关键的一年。由于年初中美两国签署电影谅解备忘录, 更多的高新技术格式影片进入中国电影市场, 技术对电影的作用越来越受到社会关注。如何提升国产影片技术含量, 如何进一步推动中国电影数字化进程健康持续发展, 是我们共同面临的课题。为此, 要重点做好以下几方面的工作:

第一, 高度重视高新技术格式影片给电影市场带来的巨大影响。数字技术给3D电影与巨幕电影带来了一次新的发展机会。3D、巨幕等高新技术格式的电影已得到市场的广泛认同, 成为商业影片的标志之一, 也是各国电影竞争的主战场。中央领导同志也十分关心我国高新技术格式影片的创作生产, 按照领导同志的指示, 电影局近期对国产高新技术格式电影的生产、制作情况进行了专题调研和部署, 年内将有《十二生肖》、《太极之从零开始》、《太极之英雄崛起》和《富春山居图》等通过2D转3D方式制作的影片上映, 明后年将有《狼图腾》、《狄仁杰前传》、《新少林寺》、《西游记之大闹天空》等3D拍摄影片投放市场。为从政策、资金上扶持高新技术格式影片创作生产, 电影局已征得国家有关部门同意, 近期将有鼓励政策出台。

第二, 高度重视国产影片的制作质量和影院放映质量。目前国产影片技术质量与进口影片相比仍存在较大差距, 今年电影局影片技审数据表明, 国产影片技术质量达到较好、一般、较差三档的比例分别是25%、59%、4%, 有79部次影片因存在各种硬伤缺陷而退回片方修改后重审, 占技审总数的12%, 而进口影片则分别是78%、19%、0%, 只有2部次因存在缺陷而退回片方修改后重审, 占技审总数的3%。我们可以把更多的制作费用投到明星身上, 投到宣传上, 但恰恰是体现电影视听魅力的技术, 却很少听说有大的投入。去国外参观考察, 你会听到外国同行经常说一句话:电影发展到今天, 某种意义上说不是拍出来的, 而是通过技术制作出来的。还有就是放映过程中的放映质量问题。这几年由于竞争的加剧, 放映质量在大城市的主要商业影院有了较大的提高, 但在一些竞争力不强的中小城市放映质量并不乐观。为了给影院的数字放映系统提供一种简便有效的测试手段, 使影院能够自行检测影厅的放映设备状态及放映声光质量, 电影质检所研发制作了一套影厅数字放映声画技术质量测试片, 免费提供给所有需要的用户, 用于自行检测, 以便提高影院放映质量。

第三, 探索建立符合市场规律的城市影院电影数字拷贝卫星传输发行服务与管理体系。城市影院通过卫星进行电影数字拷贝的分发、传输, 是今后数字电影发展的必然趋势。不仅传输手段方便快捷, 而且规模上来后将大大节省成本。就世界范围而言, 大规模的数字电影卫星发行传输应用已在英美地区逐步展开。作为城市影院电影节目卫星传输工作的运营主体和负责单位, 总局电影数字节目中心要在中国电影科研所试验基础上, 与电影科研所密切配合, 落实总局局长办公会各项工作部署, 抓紧制订实施方案和运营方案。数字中心要对今后一段时间内电影节目传输的市场空间和规模有比较准确的判断, 对电影节目传输、分发的市场格局和运营模式有比较完整的规划, 对电影节目卫星传输的技术支撑和管理方法有比较清晰的思路, 对电影节目传输平台的建设成本和推进方式有比较合理的估计。各电影制片公司、发行公司、院线和影院要积极做好准备, 一旦卫星传输服务与管理平台建立、技术完善, 即可实现整体、规模转换。为了有效推进卫星传输的应用普及, 电影科研所按计划组织草拟了城市影院电影数字拷贝卫星发行传输技术标准。

第四, 加强影院管理信息化建设, 加快普及影院TMS管理系统。数字放映替代胶片放映不仅仅是一种载体形式上的变换和一种新技术的应用, 其本质上是传统胶片工业向以数字化、信息化、网络化为代表的新型电影产业升级转变的一场重大变革。因此, 我们要从数字电影发展战略的高度来考虑如何利用现代化的通信技术、网络技术和计算机技术, 实现影院局域化、自动化的服务与管理。请各有关研发单位、应用单位在推广过程中, 严格按照总局颁布的数字影院管理系统接口技术标准执行, 为数字影院信息化管理打下坚实基础。

要说明的是, 下一阶段的影院信息化建设和管理, 应该是影院管理系统 (TMS) 、中央存储系统 (SAN) 、院线远程网络管理系统 (NOC) 、影片数字拷贝与密钥管理系统 (KDM) 、影院数字拷贝卫星分发传输系统、影院计算机票务系统, 以及政府建立的影院市场监管系统有机融合的整体管理系统, 看似庞大但一旦建成将大大提升影院运行、管理效率。

第五, 积极推动数字巨幕影院建设。《阿凡达》上映后, 城市影院逐步呈现银幕巨型化、设备进口化、放映3D化为特点的高端化发展趋势。巨幕电影的优势被行业内外认可。电影之所以成为视听艺术之首, 在于它的技术始终处于领先地位。而巨幕放映是目前最能体现电影视听艺术魅力的载体。占据高端领先位置, 是电影在激烈竞争中得以生存的保障, 也是艺术与技术相结合的电影发展的使命。因此, 当IMAX公司在中国迅速发展, 为电影赢得尊严的时候, 我们更鼓励国产品牌的巨幕影厅被中国观众广泛认可。今年, 广电总局颁布了我国巨幕影院的技术标准, 中国电影科研所、中影集团等单位联合攻关, 共同研发的“中国巨幕”放映系统也已得到市场好评。希望借此大好发展机会, 中国巨幕和其他巨幕系统提供商, 遵循巨幕影院技术标准, 加大推广、建设力度, 加快解决巨幕系统影片发行版兼容的问题, 让更多的国产电影以巨幕方式呈现在观众面前。

第六, 进一步完善1.3K中档数字放映系统。1.3K中档数字放映系统投放市场后发展迅速, 目前, 全国1.3K银幕数约为1500块左右。由于1.3K放映设备防盗版安全性低, 去年年底, 不少国产大片停止向1.3K影厅供片, 1.3K如何发展面临挑战。考虑到1.3K中档数字放映是符合我国国情、与社会经济发展相适应的一种放映形式, 为重新树立制片商对1.3K中档数字放映系统的信心, 电影科研所根据电影局的工作部署, 针对1.3K中档放映系统服务器与投影机之间的链路加密问题, 组织进行了相关研究和试验, 指导和配合国内服务器厂商分别实现了样机, 完善了1.3K中档数字放映系统的标准制定, 并向电影局提交了升级一揽子计划方案, 目前正按照电影局批复的精神组织1.3K数字放映系统的升级。

为彻底解决1.3K放映系统缺乏盗版追踪功能的问题, 电影局亦委托科研所研究制定出在1.3K放映系统中应用水印技术的可行性方案, 以推动1.3K中档数字放映系统成为真正意义上的“不能盗版、不敢盗版”的具有自主知识产权的国产放映设备。

当前, 经济型小2K数字放映机的诞生, 会对1.3K放映带来一定影响。从大的方面看, 这是技术的进步给电影带来的更大的发展机遇。1.3K还有无前途, 是否需要升级, 是否需要进一步发展, 我们认为应由市场来进行选择。从政府行政管理的角度说, 我们希望暂时没有能力购买或全部购买2K放映机的影院, 要尽快完成链路加密功能的升级, 这是获得影片放映的前提。

第七, 进一步完善全国电影放映票务系统。经过一年来的努力, 由电影资金办负责组织实施的全国电影放映票务系统已经按计划完成一期工程建设, 系统稳定性有所提升, 各项功能有所完善。资金办已将数据向相关制片发行公司开放, 实现了数据为产业发展服务, 并让更多的主体通过计算机票务系统监管市场的阶段性目标。需要强调的是, 进一步完善计算机票务系统, 使系统从过去专资收缴的平台, 打造成电影行业影院票房信息统计、查询、分析的基础工具, 不仅是下一阶段资金办的重要工作, 也是各级广电行政管理部门共同的职责。因为任何技术都代替不了行政的监管、法律法规的制衡。因此, 请各地广电局电影主管部门、电影专资管委会继续做好监管工作, 规范影院票务软件产品管理, 加强影院票务软件的检测、备案、使用等环节的工作, 督促影院使用符合技术标准、获得市场准入的影院票务软件产品。各地电影主管部门要对影院安装的票务软件进行验收和抽查, 并将违规情况上报电影局和国家专资办, 对提供与检测备案不一致版本软件产品的开发商, 将采取通报、取消备案、追究责任等处罚。

第八, 进一步提升农村电影数字技术服务保障水平。除了已经进行的升级改造工作外, 电影数字中心还要重点加快推进“数字电影流动放映监管服务平台无线定位监控子平台” (GPRS/GPS) 的建设, 同时要提升影片解码卡回传平台等数据管理功能, 加快推进电子支付和结算功能的研发, 为流动放映公共文化服务提供更便捷、行之有效的技术管理手段。中影新农村放映公司的GPS/GPRS信息系统要在相关部门的配合下, 做好系统维护和功能完善工作, 各地也要加快推进覆盖本省区域的GPS/GPRS监管平台建设, 并按照总局颁布的技术标准与数字中心进行对接, 最终实现“联通联网、信息资源共享”。

农村电影工程实施7年以来, 已经完成全面覆盖。早期的设备大都到了换新的阶段。下一步, 一方面要通过折旧资金购买新设备, 保障放映质量;另一方面, 也要维护参与农村流动放映设备厂商的积极性, 通过正常的设备更新, 使设备厂商能够继续提供售后服务, 提供继续研发新产品的能力。请各省广电局高度关注这一问题并协调好相关工作。

第九, 加强电影技术标准制修订与宣贯工作。当前, 电影技术发展突飞猛进, 各类产品纷纷涌现, 加强电影技术标准制订、修订工作显得十分突出。标准制订要遵循急用为先原则, 要密切关注实际应用, 着力抓好具有我国自主知识产权的高新技术标准, 特别是对电影产业有突破性贡献的高新技术标准的制定工作。标准制订要有前瞻性, 尽可能规避“打补丁”。制订、修订标准的工作程序要进一步完善, 要广泛听取行业相关单位的意见, 经电影分标委专题会议讨论, 报电影局审核同意后, 再报广电分标委立项。电影分标委要加强过程管理, 在标准的选题立项、组织制修订、审议报批过程中, 真正起到组织、管理和督促的作用。标准一旦颁布, 要加强宣贯工作, 使大家知晓、遵循。

篇4：镇学习中纪委十八届五次会议情况报告

报告

填报时间： 2010-03-04责任单位： 温江区水务局 按照中共成都市温江区纪委十二届五次全会安排，我局及时组织学习贯彻了区纪委十二届五次全会精神，坚持用区纪委十二届五次全会精神指导水务行业党风廉政建设和反腐败工作，拓宽工作思路，明确任务方向，为建设 “世界现代田园城市”示范区提供坚强纪律保证。现将我局贯彻落

实情况报告如下：

一、领会全会精神，明确工作方向

区纪委十二届五次全会结束后，3月3日，我局召开全局干部职工大会。会上局党组书记、局长范嘉军同志传达了会议的基本情况，党组成员、机关委员会书记李崇同志原文传达学习了区纪委书记廖暾同志在区纪委十二届五次全会上作的《坚持惩防并举，服务“两个率先”，为建设“世界现代田园城市”示范区提供坚强的纪律保证》的工作报告，重点组织学习了田蓉书记在区纪委十二届五次全会上的讲话，结合水务实际，对水务局贯彻落实区纪委十二届五次全会精神进行了研究部署，向全局干部职工提出了具体要求。通过学习和领会精神，全局干部职工较好地掌握了我区党风廉政建设的总体要求和主要任务，明确了工作重点，统一了全局干部职工的思想，振奋了全局精神，引导全局干部职工为加快实现“两个率先”，全面推进“世界现代田园城市”

示范区而努力奋斗。

二、贯彻全会精神，把握工作重点，狠抓工作落实 今年是我区全面推进“世界现代田园城市”示范区的开局之年，加快实现“两个率先”的攻坚之年，按照区纪委十二届五全次全会精神要求，围绕大局，服务中心，确保工作

实效。

（一）大力加强行业党风廉政建设和反腐败教育。把全局干部职工的思想统一到区委十二届九次全会和区纪委十二届五次全会精神上来，增强工作责任感，为全面推进“城乡统筹”、“两个率先”、“世界现代田园城市”示范区建

设提供保证。

（二）强化监督检查，确保区委、区政府各项决策部署在水务行业贯彻落实。

1、严格执行和维护党的纪律。拥护体制机制创新发展中出台的各项决策部署，保证政令畅通。

2、围绕中心工作，确保区委、区政府重大惠民政策落到实处。加强对 “世界现代田园城市”示范区建设中水利工程建设、水环境治理、城乡水资源配置、涉水行政许可、防汛、金马河管理。

3、深化行业廉政监督。加强对水利工程项目建设、固定资产管理、财务开支等方面的廉政监督。把党内监督与党外监督、组织监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。加强事前、事中、事后监督，提升廉政建设质量。

（三）进一步加强干部队伍作风建设。按照“两个率先”、“三个取向、三个能否、四个严格”要求，继续加强

干部队伍的思想作风、学风、工作作风、生活作风建设，认真践行“四个特别”、“八项规定”，促进干部队伍建设廉

洁自律。

（四）加强软环境建设，营造良好的工作环境。

1、严格党内监督制度。认真落实党内监督条例和党内监督各项制度，自觉执行和不断完善领导干部述职述廉制度、民主评议、诫勉谈话和函询等制度，加强对干部廉政情况动态管理。

2、加强行业民主政治建设。认真落实党务（政务）公开制度，加大行政效能问责力度，完善廉政岗位风险评估措施，积极开展行政效能监察专项行动。

3、健全工作机制，切实规范工作秩序。进一步完善“三重一大”工作规定和行业相关制度措施。

4、进一步做好联系企业服务工作。及时解答凝难

问题，主动提供诉求帮助。

（五）加强信访工作，维护社会稳定。建章立制，坚持把信访工作纳入行业建设重要工作范畴，按照信访工作“重心下移”，服务窗口前移的要求，把信访工作与行政服务有机结合，注重群众意愿，严格落实信访工作制度，健全受理机制、网络信息收集和处置机制，把握好政策和策略，处理好积极与稳妥的关系，不回避矛盾，不制造矛盾，坚持依法处理，维护社会和谐稳定，为温江区建设“西部第一、全国

一流”的国际现代田园城市而努力奋斗。

三、加强自身建设，服务全区中心

为贯彻好区纪委十二届五次全会精神，局党组书记、局长范嘉军同志结合水务工作实际，要求

全局干部职工：一是加强学习。认真学习各级纪检工作指示精神和中央新颁发的《廉政准则》，把我们思想认识统一到中央和各级关于党风廉政建设和反腐败工作要求上来，为推进水务行业反腐工作深入开展提供思想政治保证。二是加强党性锻炼。要求全局自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党性观念、弘扬党的优良传统和作风，真抓实干，努力开创行业工作的新局面。三是认真贯彻执行党风廉政建设各项规定，强化干部队伍监督管理，认真履行组织赋予的职责，在“世界现代田园城市”示范区建设中

篇5：镇学习中纪委十八届五次会议情况报告

一是认真学习，准确把握和领会省委全会精神实质。按照上级的通知要求，我局在8月1日分别召开了党组会、党员大会和全局职工大会,由上而下的传达学习省委八届五次全会精神，党组书记局长江涛主持会议并传达学习了省委张学忠书记和省长张中伟的重要讲话精神，并采取座谈和大会讨论等形式进一步加深对会议精神的学习理解。通过传达学习，广大党员干部、职工一致认为，省委八届五次全会精神振奋人心、催人奋进，必将引领全省各项建设事业全面推进。会上江局长结合我局实际，对下半年工作进行了安排部署，指出要切实关心群众生活，重视抓好防汛救灾和安全生产工作，进一步深化矿业秩序整顿，加强党风廉政建设；并要求全局党员干部和职工要上下一心、共同努力，坚决完成2005目标任务，以实际行动贯彻落实省委八届五次全会精神。

二是要突出本职业务工作，搞好规划保障，更好的服务于地方经济建设。省委张学忠书记强调指出，“要积极妥善做好土地征用、搬迁安置工作；要坚持推进市场化配置资源不动摇”。这对我们国土资源管理、利用和保护提出非常明确的具体要求，作为国土部门应该严格按照省委精神，研究解决“保护”、“保障”中存在的矛盾和问题，依法妥善做好土地征用、搬迁安置等工作，采取有力措施改变“重征轻安”现象，切实维护失地农民的利益；要始终坚持推进市场化配置资源不动摇，抵制和打击土地征用中的不良现象；深入整治矿业秩序，重点打击矿采中的违规、违法行为，对清理出的问题及时进行严肃处理，努力建立公正、健康、有序的***区地质灾害防御预案》，加强汛期巡查，严格值班制度，及时上报地灾信息，做到思想不懈怠、标准不降低、工作不松劲，务求取得实效；要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，进一步抓好领导班子和干部队伍建设；坚持惩防并举、注重预防，坚定不移地抓好党风廉政建设。

篇6：在省纪委八届五次全会上的讲话

卢展工

（2009年1月16日，根据记录整理）

同志们：

省“两会”刚刚结束，省纪委就召开八届五次全会，认真贯彻十七届中央纪委三次全会精神，研究部署全省党风廉政建设和反腐败工作，会议开得很及时。等会儿，陈文清同志将代表省纪委常委会向全会作工作报告。这个报告经过省委常委会的集体研究，希望大家认真贯彻落实。现在，我根据省委常委会的精神，讲几点意见。

一、认真学习。就是要认真学习十七届中央纪委三次全会精神。中央纪委三次全会精神主要体现在胡锦涛总书记的重要讲话和贺国强同志的工作报告中。胡锦涛总书记的讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前反腐倡廉的形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，特别是深刻地阐述了新时期加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性、基本要求和工作重点。这个重要讲话已经印发给大家，新闻媒体也作了比较详细的报道，这里我就不展开传达了。希望大家认认真真、原原本本地学习。作为我们省一级以及省以下的各级党组织，要认真学习和贯彻中央的精神，切实把中央的精神理解透，在实践中落实好。

二、提升认识。就是要清醒地认识我省党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务。去年底召开的省委八届五次全会、全省经济工作会议和昨天刚刚结束的省“两会”，对全省经济社会发展做了认真总结，也进行了全面部署。现在，我省的整体形势体现在“四个总体”和四个“势”上。“四个总体”，就是经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效。“四个势”，就是海峡西岸两个先行区建设呈现比较好的形势、比较好的趋势、比较好的态势、比较好的气势。气势是一种精神状态，一种凝聚力，一种奋发向上的精神，这是最难能可贵的。我们特别珍惜全省上下所形成的良好气势。比较好的趋势，就是风正气顺、人和业兴的趋势。我们不是说福建现在就是风正气顺、人和业兴了，而是说有这个趋势，正在持续这个趋势。这些都是以科学发展观统领我们福建各项工作，统领海峡西岸经济区建设的结果，也是我们党风廉政建设和反腐败斗争全部成效的体现。福建发展能有今天的局面，海峡西岸经济区建设能有今天的成效，纪检监察工作功不可没。没有这方面的保证，我们前面讲的整体形势很难形成。福建调查总队对我省党风廉政建设和反腐败斗争作过民意调查，我这里简单地介绍几个主要的数据。从民意调查来看，群众对反腐败工作成效的满意度从2005年的56.42%上升到2008年的73.34%，提高了近17百分点；群众认为消极腐败现象有所遏制的比例从2005年的76.84%上升到2008年的87.08%，提高了约10个百分点；群众对开展反腐败斗争的信心指数从2005年的63.59%上升到2008年的73.34%，提高了近10个百分点。我们的工作到底怎样，要得到上级和领导的认可，但最重要的是要得到群众的认可，要看群众能不能感受得到，这些数据就是群众对我们纪检监察工作最重要的评价、最基本的认可。与此同时，我们也要看到现在面临的挑战也很多。一方面，我们面临着经济发展的严峻挑战，关系到今年整个经济工作能不能持续；另一方面，我们也面临着反腐败斗争严峻形势的挑战。胡锦涛总书记重要讲话提到的党风廉政建设和反腐败斗争中存在的问题，在我省都有存在。从我省来看，一是大案要案仍呈多发态势。2008年全省纪检监察机关共处分党员干部4979人，这个数字相当惊人，其中涉及地厅级干部6人，县处级干部110人。另外纪委还有一个统计，2008年共处分党政机关乡科级以上第一把手178人。这些案件有的是触目惊心。比如说，宁德市原市委常委、秘书长叶干铃1993年以来在县、市领导岗位涉嫌收受贿赂人民

币163万元、港币2.7万元，另外还有一些名贵礼品，还多次与有关党政干部、私营企业主赌博，赢得赌资120万元，赌博也变成了一个收入来源。漳浦县原县长蔡金海，1998年以来在漳浦担任县长期间，利用职便为他人谋利，收受贿赂人民币152万元、港币12万元，还多次涉足色情场所。宁德市海洋与渔业局原局长薛世平，在担任蕉城区领导、宁德市委办主任、福安市长和宁德市海洋与渔业局局长期间，利用职便为他人谋利，先后收受房地产商以及下属送的人民币102万元、美金3万元、港币2万元，还有其他一些问题。这个人也是陈少勇案件中的重要人物。继省委常委荆福生案件之后，中央纪委又查办了陈少勇案件，这些案件所产生的影响和涉及面给福建造成了巨大的负面影响，给福建的形象、给福建省委的形象造成极大的损害。陈少勇案件现在正在查处过程之中，他的问题我讲过三句话，第一是情节严重，非法所得数额巨大，远远超出我刚才讲的那些例子；第二是性质恶劣，各种权钱交易都有；第三是道德败坏，生活作风腐化。二是腐败的部位有所变化。这种变化不仅仅是一种转移，实际上是一种蔓延。许多过去所谓的清水衙门，现在也开始受到污染，过去这些部门和单位是很少发生腐败案件的，现在也成为腐败案件频繁的领域。三是腐败的形式不断变化。有的通过所谓的投资入股来搞腐败，甚至是用受贿得来的钱、非法所得的钱再去投资、再去牟取暴利；有的通过特定关系人受益的方式搞名堂，不是直接把钱给那个干部，而是送给他的配偶、子女、亲属等特定关系人，想方设法、不择手段去拉拢有关系的人，无奇不有，也无孔不入。所以，领导干部不仅要注意管好自己，很多时候更要注意管好跟自己有关系的人，特别是亲属。

对于腐败现象，如果不清醒、不警醒，就会对我们的现代化建设，对我们所致力于推进的科学发展，对我们党的执政地位、执政基础产生极大的冲击。如果没有持之以恒开展党风廉政建设和反腐败斗争的坚定信念、坚强领导和坚决举措，就不可能有海峡西岸两个先行区的有效推进。一个县也好，一个地区也好，一个省也好，出现腐败的大案要案，所造成的损失是无法估量的。而且，这种损失是一天两天、一年两年都很难挽回的。所以省委常委会研究时提出，我们贯彻落实科学发展观，必须坚持发展是硬道理，同时也要认识到反腐倡廉也是硬道理；必须突出发展是第一要义，同时也要领会到反腐倡廉也是第一要义；必须明确发展是第一民生，同时也要注意到反腐倡廉也是第一民生。道理很简单，贪腐不除就不可能科学有效地发展。小平同志讲过，“经济建设这一手我们搞得相当有成绩，形势喜人，这是我们国家的成功。但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界。”民生即为民心。中央讲重民生，反腐倡廉就是人民群众关心的热点、难点，也是人民群众最大的期盼。风正才能气顺，气顺才能人和，人和才能业兴。因此，反腐倡廉工作与推进科学发展、构建和谐社会相辅相承，是一个有机整体。在当前经济发展面临严峻挑战、遇到很多困难的情况下，我们更要注意加强党风廉政建设和反腐败斗争，绝不能以此为由，对党风廉政建设和反腐败斗争有丝毫的放松。

三、忠诚履职。前一段我在福州市委常委民主生活会上讲过四句话，即忠诚履职，尽心尽责，勇于负责，敢于问责。之前还讲过两句话，就是责随职走，心随责走。讲这些，强调的都是领导干部要有责任心。推进党风廉政建设和反腐败斗争，责任是最重要的，关键在于能不能真正对党负责，能不能真正对党的建设、党的形象负责，能不能真正对人民负责，真正以人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民答应不答应为标准。我也多次强调，现在干部考核的方法越来越多、程序越来越繁锁，但却忽视了一个非常重要的标准，就是干部责任心怎么样、履职情况怎么样。我们反复强调，今后一定要特别注意责任的问题、履职的问题，如果真正能够把住这两条，我看干部选拔工作就会好得多。一些不干事，成天搞关系、耍嘴皮子、搞不正之风的人就很难进入到更高的领导岗位上。忠诚履职，体现了党组织的责任，就是反腐倡廉是全党的事，是全体党员的事，这条一定要明确；体现了党员领导干部的责任，就是作

为党员领导干部，首先自己要以身作则，同时要对自己职权范围内的党风廉政建设负责；体现了纪检监察机关的责任，作为党的专门工作机构，应该更好地履行自身的职责，有效地治理贪腐现象，促进廉政勤政，保持党的肌体的健康，保证全局工作的顺畅。

四、“四求先行”。去年8月份在省委常委会议研究反腐倡廉建设时，我们提出以“四个重在”引领反腐倡廉建设，就是反腐倡廉建设要重在持续、重在提升、重在运作、重在实效。这些年，全省纪检监察工作比较好地体现了“四个重在”，工作是持续的，是提升的，是有序运作的，是取得实效的。当时提的“四个重在”，现在还是希望大家能够继续地坚持下去。在这里，我再提四句话，就是“四求先行”。

一是解放思想求先行。党风廉政建设和反腐败斗争，也有解放思想的问题，也有改革创新的问题。解放思想，为的是实事求是，根据形势的变化，探索事物发展的客观规律，使我们的思想、观念、工作更能够符合事物发展的客观规律。改革创新，就是要研究怎样在体制上、机制上、源头上着力，怎样在消除腐败污染上下功夫。这段时间，我们也在反思这个问题。刚才讲的陈少勇案件、荆福生案件，可以讲是“前腐后继”。因为陈少勇到宁德当市委书记时，正好开始查一些大案，包括林龙飞案件、林旭荣案件，还有后来的荆福生案件，都是在陈少勇当市委书记期间查的。这些案件已经一连串地暴露出来了，但陈少勇还这样肆无忌惮。冰冻三尺非一日之寒，陈少勇的案件，不仅仅发生在当宁德市委书记这几年，但这几年恰恰是他腐败比较严重的时候。我们很难想明白，此前发生的那些大案为什么对他没有警示作用，没有教训。他的案件，贪污数额巨大，情节恶劣，涉及面很宽，令人震惊。这些人一边搞腐败、一边却不断地得到重用和提拔，这反映了我们在选人用人机制上存在问题。荆福生和陈少勇，在干部考察中，由县委书记、县长以上的领导干部四百多人进行民主推荐，这两个人都是名列第一。可能正因为如此，造成这些人越发肆无忌惮。干了坏事照样能够提拔，他们当然不会有戒心，不会警示自己。这是一个情况，我提出来，大家一起研究。还有，为什么这些人在岗在职时的腐败行为和现象没有得到有效的监督，也值得深思。这些案件不是一个人所为，也不是一个人所能，反映出了监督机制方面存在问题。这两个案件有那么多的干部牵涉其中，让人想不明白。查荆福生案件的时候，发现有许多干部送钱，有的数额小一点，有的数额比较大，当时认为荆福生有特殊情况，配偶生病，母亲生病，女儿生病，家里很困难，所在地方工作的干部送一点钱，有些数目不是太大，不一定是出于什么目的，只是同情他。陈少勇家里没有哪个人生病，也没有哪个出什么事，却照样有那么多人给他送钱，这就值得我们警醒。除了个别的行贿受贿交易以外，大面积干部送钱的现象，原来在福建好象并不多，但这次有这么多这样级别的干部送钱，而且这种现象不仅仅发生在这个地区，还有蔓延的趋势，很值得我们深思。在陈少勇案件中，薛世平什么坏事都帮着干，包括当皮条客，这是我们难以想象的。在一个单位工作都凭党性原则办事，在一起工作谁也不知道别人的内心，但工作有规矩、相处有规矩。他们这些人完全是没有原则、没有是非的，什么坏事都敢干。滋生腐败的土壤问题、条件问题也值得我们思考。比如，为什么一些干部在碰到很多事情时，特别是处理各种利益矛盾时，常常不能准确地站位，而是更多地倾向于关系、利益。从很多群体性上访事件反映出来的问题看，我们的一些干部是站在房地产商这边，而不是站在老百姓这一边。这些问题，反映了干部队伍建设中存在的突出问题，就是胡总书记这次在中央纪委全会上所强调的党性修养问题。我们对一些案件也不能简单地查完就完了，要认真地分析研究，真正能够吸取教训，真正能够有效整改，真正能够切实遏制腐败现象的蔓延，逐步清除产生腐败的土壤。不仅要严肃办案，严肃查处，也要认真地总结、认真地反思、认真地整改；不仅要靠制度建设、机制建设，更要注意执行制度的人的队伍建设。我们重视机制、体制建设，但有些人把制度、机制放到至高无上的地位，没有看到制度、机制是要靠人来运作的。如果由好人来运作，可能这个机制、制度会更好；如果由坏人来运作，这个机制、制度就更危险，对此我们要有正确的认识和把握。

二是以人为本求先行。就是坚持相信人民、依靠人民、为了人民，始终着眼于最广大人民群众的根本利益、长远利益、现实利益、具体利益。前面讲过，反腐倡廉也是第一民生，因为它是民心所向、民心所盼、民心所在。这方面做不好，得不到民心，做再多改善民生的事也没有用。反腐倡廉就是维护人民的利益。我们始终要站在人民的立场上来研究问题、解决问题。这个位置站准了，很多问题就会迎刃而解，很多问题就会把握得比较好、处理得比较好，因为所有的腐败案件都是以损害人民群众利益为标志，都是以损害人民群众所最关心的公平公正为标志的。以人为本求先行，还包括依靠人民来推进反腐倡廉工作。怎样在更大的环境内形成一种全方位的有效的监督氛围，怎样更好地把力量整合起来推进反腐倡廉工作，这在新的历史条件下很值得研究。

三是好字当头求先行。这一方面，体现在怎样把党和人民交给的党风廉政建设和反腐败斗争抓紧抓好；另一方面，体现在怎样把党员干部队伍建设好，把纪检监察这支专门队伍建设好。这两个方面我们福建省都有许多成功的经验做法，也取得了比较好的成效。这次中央纪委全会，胡锦涛总书记对新时期党员领导干部的党性修养、树立和弘扬良好的作风进行了深刻的阐释，这些都需要我们在实践中贯彻落实好。省委要认真研究这个问题，专门形成一个加强党员领导干部的党性修养的意见。

四是持续运作求先行。就是重在持续、重在运作。持续本身就是先行，运作本身就是求先行；持续本身就需要拓展、需要提升，运作本身就是要遵循规律，破解难题；持续本身就是一种境界，是党性的体现，运作本身就是一种责任，是我们执政能力的体现。“四求先行”最突出的是立足于“求”，立足于“先”，立足于“行”，不断地研究新形势下反腐倡廉工作所面临的新挑战、新考验，不断地创新反腐倡廉的体制机制，不断地凝聚反腐倡廉的合力，不断地在取得反腐倡廉实效上下功夫，以实实在在的、持续推进的党风廉政建设和反腐败斗争的成效取信于民。

各级党委要切实加强对党风廉政建设和反腐败斗争的领导。要清醒地认识到，当前我们不仅面临着经济能否持续发展的挑战，也面临着新形势下持续有效推进反腐倡廉工作的严峻挑战。要清醒地认识到，党委（党组）是党风廉政建设和反腐败斗争的第一责任主体，党委（党组）是第一责任人。出了事情党委（党组）要承担责任，党委（党组）书记要承担责任。这个责任只能由党委（党组）来承担，只能由书记来承担。这是必须要承担的，一定要承担的，没有什么好解释的，也没有什么好推诿的。要支持纪检监察机关按照党章和法律规定有效地开展工作，创造有效开展工作的条件，协调有效开展工作的合力，营造有效开展工作的氛围。要加强纪检监察系统干部队伍建设，选配高素质的领导干部担任纪检监察领导职务。省委经过研究，明确了三条。第一条，各级党委反腐败协调小组组长要由各级纪委书记担任。纪委书记还不是协调小组组长的市、县要按照中央的要求来做，一律由纪委书记担任反腐败协调小组组长。原因很简单，纪律检查机关除了担负惩治腐败的责任以外，还担负着对同级党委党组进行监督的任务。我们也希望全省纪检机关，从省纪委开始，都能够对同级党委进行有效有力的监督。第二条，各市、县、区党委中担任常委的纪委书记，一律排名在党委副书记之后。中央早就有文件规定，要选配具有副书记条件的人来担任纪委书记，不论资历如何，不论什么时候进入领导岗位，只要是担任纪委书记，都应该排在副书记之后，希望各级党委（党组）认真地落实好。这不是哪个人的问题，而是关系到工作有力有效的问题。第三条，要认真研究加强乡镇纪检监察机构的问题。现在基层的情况越来越复杂，基层所面临的党风廉政建设和反腐败斗争的任务越来越繁重。许多腐败现象都是在基层反映出来，然后涉及到上层，联系到上层。乡镇纪检监察机构不仅要对乡镇，而且要对村、社区，承担纪律检查和行政监督职责，但目前他们的力量偏弱。省委常委会研究，要进一步加强乡镇纪检监察机构的力量，这有利于夯实基层基础，从基层开始转变干部作风，从基层开始加强党风廉政建设和反腐败工作。基础稳，大局就稳；基层正，整体风气就正。现在发现的许多矛盾，包括一