人大十三届一次会议

第一篇：人大十三届一次会议

青岛市政协十三届一次会议

提 案

会字 第293号 科教人社类

案由：关于规范民办培训学校办学案

提案人 工作单位 通讯地址 联系电话

提案委审查意见： 请市教育局办理。

内 容：

背景：

青岛市民办培训学校正在飞速发展，但是随着时间的推移，问题也不断的出现，尤其是中等及以下层次非学历教育学校问题尤为突出，如个别学校：1.大部分是租赁校舍，没有自有固定场所，出现个别收到学生学费后携款潜逃现象;2.没有专职教师，造成不能按时完成课时;3.为了节省费用，不能聘请优秀老师，导致培训学员不合格等问题等等。所有出现问题因学校没有能力赔偿，最终导致的问题都会集中到主管单位，使教育局等主管单位工作量加大，问题棘手、过于被动。现市教育局针对民办培训学校做了很多的规范化措施，如印发《青岛市民办学校设置规定》规范我市民办教育学校设置标准，也对些不规范的方面做了很多次的修改，要求

1 的比较规范，但缺乏落实、监管的实施步骤。

建议:

1、设置中等及以下层次非学历教育学校需配备合格的师资队伍和管理人员，按要求所开设的每个专业配备专职教师不少于2人;学校专职管理人员不少于5人，针对本项要求所有人员以在本校入社保为准，避免临时充数，这样才能确保学校真正任教老师和管理人员的人数。

2、要具有稳定、独立的校舍和办公场地，按要求校舍面积应不低于200平方米，①如开设专业增加的话200平方米场地必然是不够的，所以建议两个专业以上，可以根据学校实际开设的专业，每增开一个专业增加50平方米，来完善校舍(以广告宣传为准)。②有的学校为了申请办学，临时租用或借用场地，使用虚假租赁合同，当申请检查完后再将大部分房屋还于房东，建议每年年检时，教育局主管人员到学校场地，再次进行实地勘察，确保校舍是否所有场地全部应用于办学，对于达不到实际上报使用面积的学校，取消办学资质。

3.要求学校注册资金不低于120万元，其中流动资金不低于40万元。但相当一部分学校并没有真正的办学实力，其注册资金是让代理公司垫付，自己只花手续费。为了避免收到学生学费后携款潜逃现象及重大事故无法赔付等现象，建议教育主管部门借鉴市旅游局针对旅游公司收取20-40万保证金的方式，收取学校20万-40万保证金。确保出现事故后有赔付的保障，减轻消除社会矛盾，来规范民办学校办学。

4.具有与学校办学规模相适应的生源，按要求年招生不低于二百人次，如何界定是否招生二百人，建议学校以报名学员，开具二百人以上发

2 票，公户收到相应学费为准。并查看金额是否相当于学校宣传实际金额，并是否能够满足学校最低7人工资及200平方米房租费等费用，如三年连续亏损，建议取消办学资质。

5.中等及以下层次非学历教育学校和教学点的设立应当符合当地教育发展的整体规划且布局合理;按要求同一地点或相邻、相近的地点写字楼(1000米，网点房2000米以内)不得出现两个以上的非学历教育学校开设相同或相近的专业。现实际有好多一栋写字楼内同时开设多家专业相同或相近的学校，造成不良无序竞争，希望严格按照要求查处实施。

相信市教育局等主管部门根据实际情况，严格要求、规范管理、抓好落实，会使我市民办学校得到更好的发展。

2017年4月17日

3 青岛市教育局

青教督查字〔2017〕137号 签发人：李 岷 ──────────────────────────────

青岛市教育局

对市政协十三届一次会议会字第293号提案的

答复意见

李德学委员：

您好!非常感谢您对民办教育的关注和支持，您提出的“关于规范民办培训学校办学的提案”收悉，现答复如下：

一、构建法政体系、加大治力度理

截至2016年底，青岛市经教育部门批准的中等及以下非学历培训机构837所,年培训65万人次。为加强对民办教育机构的管理，规范办学行为，净化培训市场，青岛市近年来在以下九个方面着力开展工作，构建有利于民办教育发展的法政体系。

1.出台《青岛市实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》。2008年12月，市人大常委会通过，2009年3月经省人大

4 常委会批准，是山东省第一部关于民办教育的地方性法规，共计31条，对民办教育在规划、设立、审批、保障、监管、奖励、处罚等重大事项，做出了明确规定，为我市民办教育规范有序健康发展提供了法律保障。去年11月,全国人大常委会通过了对《民促法》的修改决定后，市教育局已向市政府法制办提交了关于我市修改地方法规的请求，目前已作为2017年调研题目，拟于2018年提交市人大常委会审议。为进一步加强和规范对民办教育的管理，2015年市教育局调整内部机构，增设了审批与执法处，专门负责民办学校的审批和违法事件的处置，而原来的民办教育处，则负责优化民办教育发展的政策环境和日常的监管与服务。

2.加强日常监管，防范办学风险。组成检查组对部分民办非学历学校的办学情况进行抽查。根据2016年年检情况，共梳理了近100所存在财务风险的学校，并对部分学校进行了现场抽检。主要查看学校名称、广告宣传、办学地址、开设课程、财务状况等办学情况信息。检查人员现场约谈学校负责人，告知学校存在的问题，并要求3日内提出整改措施并抓紧整改。同时，就市民关心的问题和培训机构常发事件，制作“温馨提示”，以问答的形式，帮助广大市民选择正规的培训学校，提高维权意识和分辨能力，从源头上减少违法违纪事件的发生。

3.严格执行民办学校有关办学规定。由于部分民办学校存在不遵守收、退费政策、擅自更改办学事项、夸大招生宣传等问题，损害了教师、家长和学生权益，损害了民办教育事业声誉的现象。

5 2015年12月，印发《关于进一步落实民办教育学校办学有关规定的通知》，重申民办学校有关办学规定。要求民办学校一是要认真贯彻国家的教育方针，端正办学指导思想，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则;二是按有关规定的教师资格和任职条件标准选聘教师;三是要在学校醒目的地方悬挂有关证件，向社会公示并接受监督;四是要严格执行国家、省有关收、退费政策;五是要按照审批机关核定的学校名称、办学地点、办学类型、办学层次开展招生和教育教学活动，不得自行设立分支办学机构;六是要加强财务管理，防范财务风险;七是要依法发布招生广告。

4.落实法人财产权。出资人应按时、足额履行出资义务，投入学校的资产要经社会中介机构验资并过户到学校名下，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占转移。民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，建立健全会计和财务机构，配备具有会计从业资格的财会人员。每个会计年度结束时，应当根据主管部门的要求编制财务会计报告，委托社会中介机构依法进行财务审计，如实报告财务收支、资产变动情况。对弄虚作假，设立虚假财务、资产报告和“账外账”等违法行为要依法严肃查处并追究当事人和举办者的法律责任。学校的办学经费只能在学校的资金账户中统一管理使用，不得转往学校账户以外的资金账户，更不得存入个人账户。学校存续期间不得以任何方式和名义抽逃和挪用办学经费。民办学校应根据国家税收法律法规，及时办理税务登记，领购和使用发票，并及时进行纳税申报，依法纳

6 税。

5. 切实加强年检工作。切实发挥年检对民办学校管理的“总抓手”作用，严格工作要求、规范工作流程、充实年检内容，实行“黑名单”制度，违规违法办学机构有所忌惮,2016年对46家年检不合格的培训机构在网上公布。采取政府购买服务的方式，集中招标确定会计审计机构，对民办学校财务年度报表免费进行统一审计。

6.加强民办教育协会作用。为切实加强行业自律、行业维权，提高服务效能，逐步建立起政府指导服务、行业自我管理和社会化中介服务相结合的服务体系,今年对市民办教育协会的进行改选换届工作。改选后的协会增设了监事会,按照高教、基教、职教、学前、培训等办学层次分别成立了5个分会，由5个副会长单位担任分会会长。在理事会中首次吸收媒体、律师、审计等专业组织参加。2017年起拟充分发挥协会作用，集中开展两项活动，一是与媒体开展民办教育机构信用度评选活动，对教育培训机构和市场，形成行业、舆论、家长三方共同参与的社会监督体系。二是开展服务承诺活动，所有培训机构签署培训承诺书，并在办学场所醒目地点悬挂，公开接受学生及其家长监督。

7.加强宣传教育。利用年检结果反馈和日常巡查等机会，加强对民办学校办学者和工作人员的法律法规政策的宣传和教育，提供培训服务，端正其办学方向和思想，增强法律意识和政策业务水平。鉴于教育培训机构不规范收费、私设教学点、乱发广告

7 等问题，市教育局牵头成立了民办教育联合执法工作机制，联合工商、民政、税务等部门定期开展专项检查活动，并通过媒体进行广泛宣传，对违法违规的办学机构和行为，达到震慑的作用。

二、加强和规范对民办培训机构的执法工作

1.理顺机构职能，加大执法力度。2014年，教育部启动了全国教育行政执法体制改革。青岛市教育局作为全国教育行政执法体制改革8个试点单位之一，率先设立了专门的执法处，配备了专门的执法人员，建立完善了重大案件的集体讨论机制，制定了教育行政执法裁量基准，规范、优化了行政执法运行流程，建立了与法制部门和相关行政执法部门相衔接的教育行政执法平台，聘请社会监督员，探索建立了教育行政执法社会监督机制。针对社会机构和个人非法办学问题，加大了执法力度，通过开展现场执法，下达责令改正通知书等方式加大了对非法办学的行为的整治力度。自2015年以来.进行现场执法调查72次,其中下达7次行政处罚。

2.建立教育行政执法联动协作机制，探索破解治理违规校外辅导班难题。长期以来，教育执法工作基础相对比较薄弱，法律法规配套措施不够完善。为切实加强教育行政执法，建立教育行政执法共同责任机制，形成教育行政执法合力，2016年7月，市教育局联合公安、民政、工商等12部门建立了教育行政执法联动协作机制，通过“联席会议制度、业务协调例会制度、快速联动工作机制、日常联合巡查与集中整治相结合工作机制、联络员制度”等工作机制，打破以往单一执法模式，对涉及多部门监管责任的教育违法行为，实现部门联动。

8 3.严格准入门槛，规范辅导机构的办学审批。2014年青岛市教育局出台了《青岛市教育局民办学校设置规定》，明确了培训机构的设立标准：一要配备有较高政治素质和管理能力，具有专科以上学历且熟悉所开设专业业务的专职校长;二要配备合格的师资队伍和管理人员，所开设的每个专业配备专职教师不少于2人;学校专职管理人员不少于5人;三要具有稳定、独立的校舍和办公场所(不得在居民楼内办学)，校舍面积应不低于300平方米。校舍的租期不低于两年。具备与专业相适应的教学仪器与设备，消防合格证明;四要有一定的注册资金。在市南区、市北区举办培训学校注册资金不低于120万元，其他区不低于90万，其他市不低于60万;五要具有与学校办学规模相适应的生源，年招生不低于二百人次。根据相关法律法规规章和规范性文件的要求，教育部门严格落实准入门槛，依法规范做好培训机构的审批，制定了市及区市教育行政审批及相关服务事项标准，统一事项名称，统一标准。编制完成了行政审批事项业务手册、服务指南和批后监管制度。目前，全市依法审批登记的各类民办学校1950余所。

4.依托信息化建设，加强宣传引导。市教育局结合社会诚信体系建设，加入全市公共信用信息数据平台，将教育行政执法结果与行政相对人的信用信息对接，探索建立守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。建立了行政审批与执法处处室网站，公布依法审批登记的合格培训机构名单、曝光辅导机构违法行为、发布相关政策规定，加大信息公开力度。加大正面宣传和引导力度，针对群众反映的“正规培训机构的选择”、“民办学校审批程序”、“教育违法行为的处罚”等热点问题，分专题进行重点宣传

9 报道和网络在线问政。

三、思路和对策

各级政府应按照属地管理的要求，明确职责，切实做好民办非学历教育统筹管理。鉴于执法主体多元化导致违法违规办学行为多发且难以根除的现状，以级政府出台地方法规或政策，进一步明确相关政府部门工作职责的前提下，建立综合执法协调机制，解决教育部门在有限的工作职责内承担无限社会责任的困局。市、区(市)政府把民办教育发展纳入地方政府和教育行政部门政绩考核内容，明确相关部门职责，加强制度建设，制定政策措施，改进管理方式，建立信息披露和有效帮扶机制，维护受教育者权益，促进民办教育的健康发展。

青岛市教育局

2017年7月17日

(联系单位：青岛市教育局民办教育与终身教育处 联系电话：85912946)

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10 青岛市教育局办公室 2017年 7月17日印发

第二篇：全国政协十三届一次会议举行新闻发布会  

浙江日报

全国政协十三届一次会议举行新闻发布会

全国政协十三届一次会议2日下午在人民大会堂召开新闻发布会，大会新闻发言人王国庆回答中外记者提问。王国庆宣布，全国政协十三届一次会议将于3月3日下午3时在人民大会堂开幕，3月15日上午闭幕。

目前，大会各项准备工作已全部就绪。政协大会的开幕会、闭幕会和两次大会发言将向中外记者开放。今年政协大会首次组织三场“委员通道”，方便中外记者集体采访。

履职尽责要有新作为

王国庆在回顾政协过去五年的工作时说，中共十八大以来，在以习近平同志为核心的中共中央全面领导下，人民政协事业在继承中发展、在发展中创新。特点亮点可概括为，完善了协商议政格局、强化了民主监督职能、拓展了团结联谊工作、加强了履职能力建设。

王国庆说，人民政协将继续把学习贯彻中共十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，在学懂、弄通、做实上下功夫。思想共识要有新提高，为实现中华民族伟大复兴广泛凝聚正能量;履职尽责要有新作为，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力。

审议修改政协章程

王国庆介绍，本届大会有一项重要议程是审议政协章程修正案草案。现行政协章程的总体框架和主要内容是1982年全国政协五届五次会议确定的，三十多年来已做过三次修改。这次部分修改，主要因为中共十九大提出的一系列重要的新思想、新观点、新判断、新举措，中共十八大以来总书记关于政协工作的一系列重要讲话精神和中共中央出台的有关加强和改进人民政协工作的一系列重要文件精神和重大部署，均需要在政协章程中加以体现和贯彻。同时，过去五年全国和地方各级政协在工作中形成的好做法、好经验，也需要通过修改,在政协章程中得到体现。

为脱贫攻坚乡村振兴建言

王国庆说，过去五年，我国的脱贫攻坚取得决定性进展。6600多万人口稳定脱贫，贫困发生率大幅下降。全国政协去年召开以“实施精准扶贫中存在的问题和建议”为主题的专题议政性常委会议。今年全国政协将围绕解决深度贫困地区脱贫问题召开专题议政性常委会议，为助推打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会继续发力。

谈到乡村振兴战略，他说，过去五年，“三农”是全国政协组织调研协商的主打议题之一。今年全国政协确定的10个重点协商议题中有两个“三农”议题，委员们希望为乡村振兴助力，让这个战略尽早变为现实。

发挥世界经济“主引擎”作用

在回答记者关于中国经济形势的问题时，王国庆说，2017年我国经济发展不仅“颜值”高，“气质”也相当好，经济总量达到82万亿元。

展望2018年，王国庆表示，发展经济要准确认识社会主要矛盾的变化，深刻把握从高速增长转向高质量发展的内涵和特征，通过提质增效、转变发展方式实现经济高质量发展。要大力发展实体经济,坚决防范各种风险,务求改革取得实效,继续深化供给侧结构性改革,切实完善民生保障机制。此外，实现高质量的发展，还要有高标准、严法治和好文化。

他说，习近平新时代中国特色社会主义经济思想是做好当前和今后一个时期经济工作的根本遵循。只要我们切实领会和把握，认真贯彻并落到实处，新时代中国经济的发展一定会更高质量、更有效率、更可持续，继续发挥世界经济增长的“压舱石”和“主引擎”作用。

综合施策夯实民生基础

在回答关于医改的问题时，王国庆说，新医改推进十年来织起全世界最大的全民基本医疗保障网，取消了实行60年的药品加成政策，优质医疗资源逐步下沉，药品供应保障机制不断健全。但步入“深水区”的医改依然有很多难题，全国政协将继续组织委员深入调研监督。

在回答关于学生减负的问题时，王国庆说，学生减负涉及教育观、人才观和相应的体制机制等深层次问题，是一个需要综合施策、全社会共同发力才有望解决的系统工程。要以真抓实干的精神，搬走年幼孩子们本不该承受的重负之山，让他们真正快乐学习、健康成长。

谈到雾霾治理时，他说，2017年“大气十条”收官之年各项考核指标如期完成，但对蓝天白云能否常态仍不能过于乐观。大气污染防治和经济发展、保障民生并不矛盾，绿水青山才是真正的金山银山。在我国经济由高速增长向高质量发展转变的当下，更应该抓住时机坚决地调整产业、能源和运输结构，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

关于“扫黑除恶”的问题，王国庆说，在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央针对当前涉黑、涉恶问题的新动向，作出的顺民心、合民意的重大决策部署。按照党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》来开展的扫黑除恶专项斗争，是在法律框架内进行的，必须严格坚持法治思维、法治方式，始终在法治轨道上稳步推进，确保把每一起案件都要办成铁案，经得起历史和法律的检验。

打造人类命运共同体

谈到中国加入世贸组织的问题，王国庆说，中国自从加入世贸组织以来，认真履行关税减让和市场开放承诺，反对保护主义，加强产权保护，促进公平竞争。让许多世贸组织成员感到担忧的恰是美国采取的单边主义做法，发出的单边主义声音。

王国庆说，西方有些人身体进入了21世纪，但大脑还停留在冷战时代。一些所谓“锐实力”的炒作反映了西方某些势力顽固地以意识形态划线，坚持冷战思维和双重标准，对中国充满了偏见、歧视和敌视，本质上是“中国威胁论”的新版本。当今世界各国尤其是大国之间，应该努力促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，齐心协力打造人类命运共同体，而不是以对抗的思维来制造藩篱，彼此隔阂，猜忌诋毁。

(据新华社北京3月2日电)评分12345浙江日报报业集团主办 | ? 浙江日报报业集团版权所有 版权声明 | 关于浙报集团 | 联系方式 | 广告服务 [ 帮助 ] 浙公网安备 33010302000900号

第三篇：在政协十三届一次会议闭幕会上的讲话

县政协主席 罗澜波 (2011年12月)

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议营山县第十三届委员会第一次会议，在市委指导组的精心指导下，在中共营山县委的正确领导下，经过全体政协委员和与会同志的共同努力,圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。

这次会议，是在全县上下深入学习贯彻中共十七届六中全会和县第十二次党代会精神，加快推进川东北宜居宜业中等城市和成渝经济区北部经济强县建设，全面开启营山新一轮跨越发展伟大征程的关键时刻召开的一次重要会议。县委、县人大、县政府领导对会议高度重视，多次亲临会议指导，看望慰问广大委员。县委杜书记作了极其重要的讲话，对县十二届政协工作给予了高度评价和充分肯定，对新一届政协工作提出了明确要求和殷切希望，为推进我县政协事业发展指明了前进方向，提供了强大动力。杜书记的讲话立意深远、内涵丰富，我们一定认真学习，深入领会，全面抓好贯彻落实。

会议期间，委员们审议通过了县政协十二届常委会工作报告、提案工作报告，应邀列席了县十六届人大一次会议，听取并讨论了《政府工作报告》及其他报告。大家以饱满的政治热情，高度负责的态度，畅所欲言，坦诚已见，建睿智之言，献务实之策，尽精诚之力，提出了许多有前瞻性、创新性、针对性和可操作性的意见建议，充分展现了人民政协民

1 主协商、平等议事的优良传统，展现了政协组织人才荟萃、智力密集的重要优势，展现了广大政协委员胸怀大局、情系民生的精神风貌。会议自始至终充满着生动活泼、和衷共济、民主和谐的浓厚氛围，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次团结民主、求实鼓劲的大会，是一次开启征程、催人奋进的大会。会议开得隆重热烈、富有成效，对于进一步凝心聚力促进跨越发展，团结鼓劲构建和谐社会，对于与时俱进推进人民政协事业发展、务实求新开创我县政协工作崭新局面，必将产生积极而深远的影响。

承蒙各位委员的信任，大会选举我担任县第十三届政协主席，选举产生了副主席、秘书长和常务委员，组成了县政协第十三届常务委员会。大家给了我们政治协商、民主监督、参政议政的舞台，给了我们共同履职、共谋发展、合作共事的机会。在此，我谨代表新当选的第十三届政协常委会成员，对大家的信任和支持表示衷心的感谢!向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士、同志们、朋友们表示诚挚的谢意!

信任，意味着责任;支持，包含着期盼;关心，寄予着重托。作为政协战线上的一名新兵，登上政协这一庄严的政治舞台，我深感肩上的担子无比沉重、责任无比重大。面对组织交给的使命，面对委员们信任的目光，面对全县人民期待的眼神，我和常委会一班人，一定牢记使命，不负重托，继续坚持和发扬历届政协的好传统、好作风、好经验，进一步强化政治意识、大局意识、和谐意识和自强意识，同广大政协委员一道，勤奋工作，忠实履职，恪尽职守，开拓进取，努力在探索中求特色，在完善中求活力，在奋发中求实效，

2 努力将我县政协事业推向一个新的发展阶段，为推动全县经济社会跨越式发展贡献智慧和力量。

十三届政协是历届政协的延续和发展。历届政协创造了显著业绩，积累了丰富经验。这些业绩和经验，凝聚着历届委员的智慧和创造，是来之不易的宝贵财富，我们一定要继承和发扬。特别是县十二届政协在王朝林主席的带领下，全面贯彻落实科学发展观,认真履行政协各项职能，主动融入全县改革发展大局，大力推进“三化”建设，全面提升服务水平，各项工作都取得了新成绩，开创了新局面，创造了新经验，为新一届政协工作打下了坚实的基础，为全县经济社会又好又快发展做出了突出的贡献!

这次换届，由于年龄原因，王朝林主席、郭素华主席不再担任县政协领导职务，杨素梅主席转任县政府副县长。他们在政协工作期间，勤政务实，勇于创新，礼贤下士，善纳群言，对政协工作倾注了大量心血和汗水，使我县政协工作有了许多创新和发展，得到了县委、县政府的充分肯定，得到了社会各界的广泛赞誉，得到了人民群众的衷心拥戴。在此，我谨代表县政协十三届常委会，向他们多年来为政协工作做出的巨大贡献表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我提议，让我们再次以热烈的掌声，向所有因工作、年龄等原因退出本届政协的常委、委员，向一直关心支持政协工作的历届老领导、老委员，向长期重视支持政协工作的各级领导、各界致朋友表示衷心的感谢!我们也热切希望王朝林主席、郭素华主席一如既往地关心和支持县政协工作，为我县改革发展再做新贡献、再铸新辉煌!

十三届政协任期的5年，是推进营山经济社会跨越赶超的

3 战略机遇期，也是人民政协事业在更高起点上创造更大作为的关键发展期。刚刚闭幕的县第十二次党代会，科学分析了未来5年我县发展面临的国际国内形势，确立了建设川东北宜居宜业中等城市和成渝经济区北部经济强县的宏伟目标，提出了一系列实现这一美好蓝图的发展思路、工作重点、战略举措，这是县委站在新的历史起点上，科学谋划营山未来发展作出的重大抉择和战略部署。

大业骏开新起点，征程如虹马加鞭。新形势、新任务，为新时期人民政协工作提供了新的机遇，为政协组织及广大委员发挥职能作用搭建了广阔舞台。我们一定要振奋精神、凝聚力量，立赶超之志，鼓奋进之气，创跨越之业，努力推进政协事业又好又快发展。在此，我就做好新时期政协工作提出几点意见，与大家共勉。

一、必须坚持正确的政治方向，做县委决策部署的坚定支持者。坚持和依靠中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须遵循的基本政治原则，是确保政协工作始终沿着正确方向前进的根本政治保证。如何坚持和依靠党的领导?最重要的就是要坚决贯彻党的路线、方针、政策，把党委的主张和意图，把政府的安排和部署，转化为政协组织的共同意志，转化为全体委员的自觉行动，转化为各界群众的强大合力。就我县政协组织来说，就是要在中共营山县委的正确领导下，积极开展政协工作，坚持重大问题及时请示，重要会议邀请列席，重要文件、重大活动及时报告;就是要主动了解县委、县政府的工作部署，始终围绕县委、县政府的中心工作来安排政协工作任务，努力为县委、县政府当好参谋和助手。当前，县党代会提出了建设两宜城市和成渝经济区北部经济强

4 县的战略目标，充分体现了全县人民的根本利益，成为凝聚全县一切力量的共同政治基础。全体政协委员都要义不容辞地从这一基础出发，深入学习，深入调研，深入实践，提出管用的对策，提出合理的建议，提出有价值的真知灼见，争当全县跨越发展的推动者，争当县委决策部署的坚定支持者，始终做到与县委、县政府在政治上同向、思想上同心、工作上同步。

二、始终围绕发展第一要务，做推进营山跨越发展的激情参与者。围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能、开展工作必须遵循的基本原则。政协发挥三大基本职能，必须把促进科学发展作为第一要务，把政治协商的着眼点放在用科学发展观谋划营山发展上，把民主监督的着力点放在发展环境的优化上，把参政议政的侧重点放在事关发展全局的重大课题上，努力使政治协商为科学发展服务，民主监督为科学发展聚力，参政议政为科学发展献策。要按照“党委想什么政协议什么、政府干什么政协帮什么、群众盼什么政协呼什么”的要求，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、人脉深厚的优势，紧紧围绕县委“四个一切”、“五个地位”的工作要求和“打造一大枢纽、加快两化互动、建设三大基地”的战略重点，选准课题，深入调研，开展咨询论证，提出对策建议，切实做到谋长远之道、建有用之论、献务实之策，使政治协商有高度、民主监督有力度、参政议政有深度。各级政协组织、全体政协委员务必将主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在事关全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，找准履行职能与促进发展的结合点、着力点，使建

5 言建到科学发展的点子上，立论立到科学发展的关键处，为推动经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。

三、高举团结民主两大旗帜，做凝心聚力构建和谐的有力促进者。人民政协是大团结、大联合组织，有着促进和谐、维护稳定的巨大优势。我们要把这一优势转化为维护稳定的减压器，主动团结一切可以团结的力量，积极调动一切可以调动的因素，把群众的呼声当作第一信号，以执着精神敢为百姓讲实话，以科学态度善为民生建真言，真正把群众的呼声和愿望反映到党政决策之中。要充分运用各种履职渠道和形式，协助县委、县政府多做统一思想、理顺情绪、排忧解难的工作，多做为发展减少阻力、增加助力、形成合力的工作。政协组织及政协委员要主动深入所联系的社会阶层和社会群体之中，努力用真情使各种社会情绪得到释放，用爱心使各种社会矛盾得到化解，全力营造关爱宽容、和衷共济、团结稳定的社会氛围。要积极参与加强和创新社会管理，定期组织委员深入基层、深入群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，真正把基层的意见和建议搜集起来，把群众的智慧和经验总结上来。要围绕群众思想认识上的困惑点、利益关系上的交织点、现实矛盾的易发点，畅通反映社情民意渠道，使参政议政的过程成为化解社会矛盾的过程，成为解决民生问题的过程，成为带领群众共同致富的过程，成为让人民群众共享改革发展成果的过程。

四、全面加强政协自身建设，做提升政协工作水平的积极实践者。一方面，要加强政协机关建设。面对新形势、新任务、新要求，政协机关必须把加强自身建设摆在更加突出的位臵。要大力加强思想理论建设、组织作风建设、机关效能

6 建设，提高参政议政水平和履职尽责能力。要按照科学发展观的基本要求，按照人民政协事业发展的内在规律，按照当今最先进的时代精神，坚持以科学理论为指导，以科学制度为保障，以改革创新为动力，以科学方法推进政协工作，确保政协工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，永葆人民政协的生机与活力。要不断深化对人民政协性质、地位和作用的认识，努力建设学习型政协、学习型专委会、学习型界别活动小组，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士在人民政协中的重要作用，不断夯实多党合作、政治协商的共同思想基础。另一方面，要加强委员队伍建设。政协委员是政协工作的主体，委员作用发挥得好不好，直接关系到政协工作的质量和水平。要高度重视和加强委员队伍建设，搞好对委员的服务管理，尊重和保护委员的权利，引导政协委员更好地履职尽责。首先，必须勤于学习。学习是政协章程规定的一项重要任务，是政协委员提高自身素质的有效途径。在本届政协委员中，我们按照履行政协职能的需要调整了专业结构、界别组成，其中新委员占了64.8%，这为政协组织注入了新鲜血液，使政协组织能始终保持蓬勃生机与活力。新委员如何尽快转变原角色，进入新角色，关键在学习。全体政协委员务必自觉把学习摆在首要位臵，坚持学以立德、学以增智、学以修身、学以致用，重点要学习好中共十七届五中、六中全会精神和县委第十一次党代会精神，学习好《政协章程》、《政协委员手册》，学习好有关县域发展实情方面的资料、文件，学习好县上重要会议和领导的讲话精神。只有不断学习，才能让自己站得更高、看得更远、想得更深、谋得更好。其次，必须善于调研。深入调查研究是政协委员了

7 解情况、发现问题的基础性工作。政协委员要始终密切联系群众，了解群众的生产生活、工作情况和思想动态，必须着眼于全县中心工作去寻找“看点”，着眼于群众普遍关心的问题去捕捉“热点”，着眼于县域发展的重大项目去挖掘“焦点”。要利用政协会议、专题调研、委员视察等有效平台，开阔视野、知情明政，了解全局、把握趋势，为提高建言献策水平打好基础。第三，必须敢于表达。会表达是委员参政议政的基本功和重要途径。政协委员必须做到开口能讲，提笔能写。要讲真话、说实话，力戒假话、空话、套话、废话，说话不能道听途说、人云亦云、偏离原则;写东西要善于分析、整理和归纳，去伪存真，去粗取精，提 “一家之言”，发“独到见解”，力求主题鲜明、逻辑严谨、条理清晰、思路明确、文风朴实。第四，必须乐于奉献。政协委员作为社会各界的优秀代表，是全县各行各业的精英骨干，既是崇高荣誉，更是巨大责任。在做好本职工作的同时，更要热心公益事业，常怀爱民之心，解民忧、帮民富、促发展，对社会多做贡献，树立政协委员的良好形象，扩大政协委员的社会影响力。

各位委员、同志们：宏伟的目标激发人民的创造，壮丽的事业呼唤奋斗的豪情。让我们在中共营山县委的领导下，以开创大业的志气、攻坚克难的勇气、蓬勃向上的朝气，共谋发展之策，同思利民之举，为不断开创政协工作新局面、为推动全县经济社会跨越发展而努力奋斗!

祝各位委员和同志们身体健康，家庭幸福，工作顺利!

第四篇：在县人民政府十三届一次全体（扩大）会议上的讲话

解放思想 开拓创新 狠抓落实

以优异的成绩开创全面建设小康社会的良好开局

——在县人民政府十三届一次全体(扩大)会议上的讲话

同志们：

县十三届人民代表大会第一次会议审查和批准了县人民政府提交的政府、计划和财政三个工作报告，确定了本届政府任期内全县经济和社会各项事业发展的主要目标。今天，县人民政府召开十三届一次全体(扩大)会议，主要任务是全面落实县十三届人民代表大会第一次会议批准的政府工作报告和计划、财政报告中提出的各项目标任务，兑现2002目标责任奖，签订2004年各项中心工作目标管理责任书。会上，各位副县长还就分管部门的工作作具体的布置。下午，县委李书记将作重要讲话。下面，我就2002全县的经济社会发展工作作一个简要回顾，并就如何做好2004年全县各项中心工作讲几点意见。

一、2002工作回顾

2002年是实施“十五”计划非常重要的一年，也是我县经济社会发展克服各种困难不断前进的一年。一年来，县人民政府在中国共产党XX州委、州人民政府和中国共产党XX县委的正确领导下，在县人大的监督和县政协的支持下，团结和带领全县各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大、十六大和省第七次党代会及州委、州政府的一系列会议精神，紧紧围绕建设绿色经济强县、民族文化兴县、个开蒙城市群“后花园”三大目标，深化改革，扩大开放，加快发展，保持稳定，确保了全县经济社会健康发展。主要表现在：国民经济持续增长，综合经济实力明显增强;基础设施建设不断加强，发展环境进一步改善;结构调整取得阶段性进展，经济增长质量和效益不断提高;改革不断深化，对外开放有了新的突破;扶贫攻坚成效显著，人民生活水平稳步提高;社会事业健康发展，精神文明建设成效显著;民主法制建设不断推进，政府自身建设不断加强。2002年，全县完成国内生产总值35600万元，比2001年增加3271万元，增长10.12%。其中第一产业15600万元，增加769万元，增长5.19%，第二产业7600万元，增加712万元，增长10.38%，第三产业12800万元，增加1790万元，增长16.87%;完成粮食总产量58200万公斤，增加1793万公斤，增长3.18%;农民人均有粮355公斤，增加8公斤，增长1.18%，农民人均纯收入1028元，增加182元，增长16.03%;完成乡镇企业总收入29007万元，增加3066万元，增长11.82%;完成财政收入2801万元，

其中地方财政收入1807万元(扣除上划所得税829万元)，减少86万元，上划中央“两税”565万元，增加102万元，增长22.03%。完成财政支出11163万元，增加539万元，增长5.07%;完成全社会固定资产投资总额20871万元，增加6618万元，增长87.73%;金融机构各项存款余额33208万元，增加9129万元，增长37.92%，各项贷款余额20017万元，增加3620万元，增长22.08%;完成社会消费品零售总额15003万元，增加2022万元，增长15.58%。教育、科技、文化、体育、卫生、计划生育、国土资源、环保、妇女儿童、残疾人事业、人事劳动、审计、统计、档案、技术监督、气象、保密等各项工作取得可喜成绩。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，经济结构不合理，基础设施滞后，劳动者素质偏低，仍然是制约XX经济社会发展的突出矛盾。主要表现在：农业基础薄弱，农业产业化进程不快，农民增收困难;支柱产业发展缓慢，财源单一，非公经济发展滞后，“建设”与“吃饭”矛盾突出;改革开放力度不够，引进资金、技术、人才少，有的改革措施推行艰难;思想解放不够，观念陈旧，少数干部艰苦奋斗思想淡薄，脱离群众，作风漂浮，官僚主义和形式主义作风仍然存在。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，增强紧迫感和责任感，振奋精神，树立信心，全力以赴做好各方面工作。

二、解放思想，狠抓落实，努力完成今年的各项工作任务

2004年是本届政府任期的头一年，也是深入贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设十分重要的一年。我们要把思想统一到十六大精神上来，把力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来，解放思想，开拓创新，狠抓落实，以更加务实的精神，更加扎实的工作态度，努力完成第十三届县人民政府第一年的各项工作。

根据县十三届人民代表大会第一次会议的决议，今年经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、省第七次党代会和州第五次党代会精神，抓住西部大开发、中国——东盟自由贸易区建立和昆河经济带建设三大机遇，发挥区位和资源两大优势，调整产业结构、产品结构、所有制结构、城乡结构四大结构，实施全方位开放、科教兴县、扶贫开发、城镇化和可持续发展五大战略，推进城镇化、市场化、生态化、农业产业化、知识化和信息化六个进程，着力培植生物药业、电冶、八角、旅游、畜牧、热果、珍贵用材林、特色绿色食品八大产业，推进绿色经济强县、民族文化兴县、个开蒙城市群“后花园”三大目标进程，努力实现XX经济社会跨越式发展。

2004年国民经济和社会发展目标是：国内生产总值39500万元，比上年增长10.95%。其中第一产业16800万元，增长5.13%，第二产业8800万元，增长15.79%，第三产业18300万元，增长15.32%。工农业总产值86200万元，增长9.62%，其中，农业总产值22700万元，增长8.61%;工业总产值23500万元，增长18.98%。地方财政收入1506万元，增长7%。全社会固定资产投资23500万元，增长18.8%。社会消费品零售总额16500万元，增长9.98% 。农民人均吃粮360公斤，增长1.81%。农民人均纯收入1100元，增长7%;人口自然增长率控制在8‰以内。实现上述目标，必须抓好以下工作：

(一)强化农业基础地位，全面发展农村经济

农业、农村和农民问题，始终是治国安民的首要问题，是关系我县能否在新世纪头二十年全面实现小康的根本问题。今年的政府工作要把发展农业和农村经济，增加农民收入作为经济工作的重中之重抓紧

抓好。强化以农田水利为重点的农业基础设施建设，加快农村“五小”工程建设步伐，增强农业发展后劲。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，把农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，拓宽农村就业领域，统筹城乡经济社会发展，发挥城镇对农村的带动作用，使城市和农村相互促进、协调发展。加快优化农业和农村经济结构，培育农村经济发展新的增长点，以转变农业增长方式，发展优质、高效、生态、安全农业为重点，大力优化品种、品质结构。把推进农业产业化作为新阶段农村工作的一件大事，落实好有关政策，结合产业培植，加快以生产专业化、经营一体化、布局区域化、服务社会化、管理企业化、基地规模化和市场拓展化为主要特点的农业产业化进程，按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的农业产业化经营思路，加大对生物制药、青刀豆、蔗糖、茶叶加工等龙头企业的扶持力度。按照全县总体区域经济布局，发挥地区比较优势，遵循自然规律和经济规律，尊重农民的生产经营自主权，优化农业区域布局，促进特色农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业带。低海拔地区加快培育热果、珍贵用材林产业和生物药业产业，中海拔地区在发展优质水稻种植的基础上，加快培植八角和特色绿色食品产业，高海拔地区大力推广旱冬瓜等生态林种植，发展林下作物，加快调整粮经作物种植比例。稳步推进10万亩大黄藤基地、15万亩八角基地、10万亩热果基地、 5万亩肉桂基地建设。加大资金筹措力度，实施好仔猪杂交化工程，加快发展畜牧产业，建设好杂交仔猪繁育基地，抓紧建设河东片畜牧集转中心。稳定农业科技队伍，全面抓好农业科技的推广，扩大农业实用技术的覆盖面。以国务院全面实施农村税费改革试点工作为契机，认真落实党在农村的各项政策，深化农村改革，切实解决制约农村发展的体制性问题，千方百计减轻农民负担，密切干群关系。加强农村基层政权建设，促进农村经济发展，努力增加农民收入，维护农村社会稳定。改善农村金融服务，加大信贷支农力度。做好化肥等农用物资供应工作。

(二)加强基础设施建设，增强经济发展后劲

努力扩大固定资产投资，缓解“瓶颈”制约，奠定发展基础。抓住国家扩大内需、继续实施积极财政政策和稳健的货币政策的机遇，积极争取省州资金支持，加大招商引资力度，加快基础设施建设。认真做好项目的前期工作，发挥政府性引导资金的作用，带动各级各部门和项目业主做好前期工作。搞好项目储备，做到开工一批、论证一批、储备一批，为争取上级扶持和招商引资创造条件。水利建设上，加强农田水利岁修排险修复工作。加快团坡水库续建，力争堡堡寨、云洞、大绿树水库工程上报立项，启动红旗水库加固除险工程，切实解决农村人畜饮水困难问题;交通建设上，积极争取泛亚铁路、昆河高速公路从XX境内通过，并做好XX段建设的协调工作。抓紧完成人白公路和四OO大桥建设。加快白团公路、白鹤公路建设步伐。力争屏八公路油路改造及和小公路弹石路面改造立项实施。加大乡村公路改造和管养力度，提升乡村公路路面等级，多方筹措资金，加快自然村公路建设步伐，提高自然村通路率;通信建设上，抓住省政府实施电子政务工程的机遇，加强信息基础设施建设，启动电子政务工程，加快信息化建设步伐。完成县城宽带网扩容，增设乡镇宽带网端口，扩大乡镇电话交换机容量，千方百计解决村委会通话难的问题，加快电话村建设步伐，提高农村电话普及率;城镇建设上，坚持以县城为主、集镇为辅、兼顾乡村的原则，盘活老城，拓展新区。抓好县庆工程、民心工程建设，全面完成大围山广场、文化大桥、民族体育馆、XX宾馆建设和文化路、卫国路改造工程，加快城区给排水、污水处理和电力、弱电集成管网改造，抓好单位庭院绿化，提升城镇品位，改善人居环境。加快湾塘新区、和平新区二期开发和白云、新华新区工程建设。建立建设用地收购储备制度。全面开放住房二级市场;能源建设上，完成四岔河三级、白羊坪二级、新桥河、高桥电站建设，启动溜马滩、腊哈地电站建设，进一步加大招商引资力度，加快那么果河、绿水河梯级电站开发。

(三)加快结构战略性调整，提高经济增长的质量和效益

以市场为导向，以科技进步为动力，遵循经济规律，着力调整产业结构、产品结构、所有制结构和城乡结构。产业结构调整遵循一产业调优、二产业调强、三产业调快的原则，加大战略性调整力度。以市场为导向，以提高农业整体效益为中心，发挥区位比较优势，突出特色，加快培植畜牧、热果、八角、珍贵用材林、特色绿色食品产业，做大做强当家产业，尽快形成产业规模，转化为市场优势和财税优势。抓好订单农业，推动农业规模化经营。加快农产品流通网络建设，建立农产品批发市场，支持优势农产品进入重点消费市场，推进农业产业化经营。坚持突出特色、发展优势的原则，突出电冶、生物制药业，着力培植以电冶配套、生物药业、绿色食品为主的新兴产业，使这些产业尽快形成骨干产业。充分发挥旅游业带动第三产业发展的龙头作用，突出XX特色，积极开展招商引资工作，

加快以大围山为重点的旅游景区景点建设，提升景区景点档次。提高旅游服务质量，加强旅游综合环境整治，加大旅游宣传促销力度，加快旅游市场网络建设，努力增加游客流量。多渠道吸引资金，开发特色旅游商品，提高游客消费水平，促进旅游业向既富民又增加财政收入的方向发展;产品结构调整围绕提高产品技术含量和附加值，加大绿色和特色产品开发力度，大力支持和鼓励发展特色农产品加工业;所有制结构调整以“三个有利于”为标准，坚持“不求所有，但求所在”的原则，放宽市场准入，取消所有制界限，在投融资、税收、土地利用等方面采取有效措施，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济发展;城乡结构调整以改善城镇基础设施为重点，采取投资主体多元化、建设经营市场化的方式，积极推进城镇基础设施建设，逐步把县域经济发展转移到农村经济与城镇经济并重的轨道上来。深化户籍管理制度改革，促进农村富余劳动力的转移和人口的合理有序流动。加强社区建设，扩大服务功能。

(四)提高对外开放水平，深化各项改革

国家实施西部大开发战略，我国加入世贸组织，中国——东盟自由贸易区建立，省委、省政府加快实施昆河经济带建设，州委、州政府建设个开蒙城市群和实施南部六县经济发展战略，为我县扩大对外开放提供了良好机遇。我们要抢抓机遇，努力提高对外开放水平，创造XX开放、文明、诚信、友好的新形象，营造处处是投资环境，人人是引资形象的氛围，以大开放促进大发展。要进一步改革行政审批制度，减少审批事项，简化审批程序，规范审批行为。在全县公民中开展诚信守法教育，切实解决企业和政府有关部门信用差的问题，增强政府及各部门的全方位服务意识和全局意识，改善服务质量，努力营造良好的投资软环境。切实减少对外来投资企业的各种检查，依法严肃查处向企业乱收费的行为。进一步制定和完善对外开放和招商引资的优惠政策以及相关的奖励办法，坚决废止与进一步扩大对外对内开放，实施西部大开发战略及世贸规则不相适应的政策和规章。充分发挥旅游业在扩大对外开放中的促进作用，大力发展旅游业，以旅游资源的开发促开放，加快大围山、火山、人字桥、睡佛、热水温泉、苗族风情园等景区景点建设，积极做好开通XX至越南老街市、沙巴县旅游专线的相关工作。坚持“引进来”与“走出去”并重，积极引进县外资金、技术、人才，鼓励和支持县内企业走出去，扩大经济技术协作，增加劳务输出，努力形成多层次、全方位的对外开放格局。

坚持从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，注重制度建设和创新的原则，坚定不移地推进经济体制改革和其他各项改革。深化企业改革，推进国有资产管理体制改革。坚持和完善基本经济制度，在所有制结构调整上取得新突破，解决好非公企业在投资准入、金融支持、税费征收、土地使用、技术改造等方面遇到的困难和问题，创造一视同仁和公平竞争的发展环境。推进行政管理体制改革，强化政府宏观管理、市场监管、社会保障和服务职能，实现政府公共行政管理的科学化、规范化。搞好流通体制改革，抓好“清费、治乱、减负”工作，改善流通环境。深化供销合作社体制改革，发挥供销合作社在搞活农产品流通中的重要作用，建立健全农产品流通体系。加强对事业单位机构改革工作的领导，积极做好事业单位人事制度改革工作。坚持以人为本，加快劳动力市场和人力市场建设，按照政府引导、市场调节、学校推荐、自主择业的就业政策，扩大就业和再就业，规范用工秩序。加快建立社会保障体系，在扩大覆盖面和提高保障水平上取得新突破，切实解决好下岗失业人员的基本生活保障，进一步完善失业保险制度，强化城市居民最低生活保障制度，切实做到应保尽保。推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品流通体制改革。探索农村多种形式的养老、医疗保险和最低生活保障办法。

(五)加快财源建设，强化税收征管

各级各部门要积极支持、配合税务部门的工作，加大税收征管力度。税务部门要充分发挥自身的职能优势，用足、用活现有税收政策，优化主体税源、挖掘潜在税源、拓宽补充税源，做到应收尽收。将财源建设与产业结构调整结合起来，把主要精力放在如何培植优势产业和特色产业上，以扎实的工作作风，切实有效的措施，尽快把财源项目培植起来，形成支柱产业群。金融部门要加大对区域经济发展的支持力度，特别是对地方中小企业和非公有制企业贷款的支持力度，尽量让资金留在当地，促进本区域内的经济发展。进一步优化支出结构，在保工资发放、保机构运转、保社会稳定的前提下，重点支持农业、教育、科技的发展。推进财政改革，建立和完善国库集中收付制度，严格“收支两条线”管理，抓好纳入预算管理的行政事业性收入、预算外基金统筹工作。

(六)实施扶贫开发战略，努力提高人民生活水平

按照国家贫困人口标准统计，目前我县农村还有特困人口和低收入贫困人口9.88万人，全县贫困面大，贫困程度深，扶贫攻坚仍然是一项长期而艰巨的任务。要抓住中信公司、上海徐汇区及省州有关单位挂钩帮扶我县，州委、州政府扶贫工作重点向南部六县倾斜的机遇，以开发式扶贫为根本途径，采取智力扶贫、科教扶贫、小额信贷扶贫、劳务输出等行之有效的扶贫开发措施，进一步加大贫困地区基础设施建设，努力改善农村生产生活条件，打牢发展基础，开创扶贫开发工作新局面。全面实施32个国家扶贫重点村扶贫工程，建成一批温饱试点示范村和文明村。按照“搬得出、稳得住、富得快”的原则，加强异地扶贫开发的领导，加快组织实施异(易)地移民开发工程，做好异(易)地移民区产业管理工作，继续抓好五家、马卫异地移民开发工程，积极争取省安居扶贫工程。启动白鹤山综合开发，完成项目上报工作，争取年内立项实施。

高度重视困难群众的生产生活问题。妥善解决重点优抚对象和劳动模范以及农村“五保户”的实际困难，落实好义务兵家属的优待政策，按政策规定，做好军队转业干部、义务兵、士官安置工作。实施下岗职工再就业工程。妥善处理好城镇特困家庭的生活问题。切实安排好受灾群众的生产生活。积极实施《XX县残疾人扶贫开发计划》，做好残疾人事业工作。

(七)发展教育科技事业，提高人口素质

坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面抓好基础教育。把握贫困学生入学这个难点，突出提高一中民中教育教学质量和发展职业技术教育这两个重点，全面提高劳动者素质。紧紧抓住省政府实施《基础教育振兴行动计划》和州政府加快“两基”进程的机遇，积极争取资金，改扩建中小学校舍，努力改善办学条件，确保全面实现“两基”。扩大高中办学规模，提高高中阶段教育教学水平。深化教育体制改革，完善教师竞争上岗制度，制定优惠政策，引进高素质人才，加强教师队伍建设。进一步优化整合教育资源，提高初级义务教育质量。多方筹措资金，进一步做好困难学生救助工作，提高巩固率、降低辍学率。推进以德育为核心，以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育，全面提高教育教学质量。围绕产业培植，大力发展职业技术教育，切实解决劳动者素质偏低的问题。抓好成人教育和继续教育。推进教育信息化建设。进一步更新人才观念，稳定和留住用好现有人才，积极培养乡土人才、引进高层次和紧缺急需人才，努力营造人尽其才、才尽其力的用人环境，建立有利于人才脱颖而出的选拔、使用、管理和激励机制。

牢固树立“科学技术是第一生产力”的观念，大力发展科技事业。以事业单位人事制度改革为契机，加快科技体制改革，调动科技人才的工作积极性，促进实用科技进村入户，提高农村经济发展的科技含量。以推进科技创新和实现产业化为目标，大力引进科技项目和科技人才，精心选择并组织实施一批技术创新项目。搞好院校合作，推进技术进步。抓好各类科技示范园区建设，启动生物药业、特色绿色食品等科技项目。

(八)搞好环境保护和生态治理，促进可持续发展

树立“保护资源环境就是保护生产力，改善资源环境就是发展生产力”的观念，高度重视资源保护和综合利用。切实保护森林资源，强化林地管理，制止毁林开荒，实施好天然林保护工程。加大大围山保护力度，切实做好大围山自然保护区拓展工作，加快大围山周边社区经济发展，减轻群众对森林资源的依赖，改善生态环境，为实现绿色经济强县和打造个开蒙城市群“后花园”奠定坚实基础。认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”政策，切实抓好退耕还林工程，保质保量按时完成退耕还林任务。进一步落实基本农田保护措施，努力保持耕地占补平衡。以“母亲沼气”为重点，加快农村能源建设。搞好新现河、南溪河流域水土流失治理，强化渔政管理。抓好城市防洪工

第五篇：在市政协十三届一次会议闭幕会上的讲话

王 璋

(2014年2月23日)

各位委员、同志们：

政协郑州市第十三届委员会第一次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次会议是在全市上下深入学习贯彻中共十八大、十八届二中、三中全会精神，加快推进以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设的关键时期，召开的一次重要会议，也是我市人民政协事业承前启后、继往开来的一次盛会。会议期间，市委、市人大、市政府、郑州警备区领导和担任过市政协领导职务的老同志亲临大会，认真听取大会发言，与委员坦诚交流、真诚协商，充分体现了对政协工作的大力支持。这让我们深受鼓舞、动力倍增。刚才，省委常委、市委书记吴天君同志代表中共郑州市委发表了热情洋溢的讲话，充分肯定了政协十二届委员会的工作，并对新一届政协委员履职尽责提出了明确要求，寄予了殷切希望。吴书记的讲话对于我们进一步认清形势、明确任务，推动政协工作创新发展，具有重要指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

这次大会选举产生了新一届政协主席、副主席、秘书长和常委会组成人员，选举我担任政协郑州市第十三届委员会主席。在此，我衷心感谢省委、市委的信任和重托;衷心感谢历届政协领导班子奠定的良好基础;衷心感谢全体政协委员的拥护和支持。今天，新一届市政协领导班子接过了郑州市人民政协事业的接力棒。这对于我们，既是鼓励和期待，更是责任和压力。我们一定会牢记使命，勤勉工作，积极发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，勤政、谋政、善政，用心谋略、用力落实、用德履职，决不辜负党和人民的期望，力争交上一份满意的答卷。

在历届市政协的共同努力下，我市政协工作形成了优良传统，彰显了鲜明特色，积累了丰富经验，不少工作走在全省乃至全国的前列。在这里，向历届市政协老领导、老委员，特别是以李秀奇同志为主席的市政协十二届领导班子和全体委员为人民政协事业作出的重要贡献，表示崇高的敬意!我们一定要把历届政协的好传统、好作风、好经验，继续继承好、发扬好;特别是把市政协十二届委员会提出的六条殷切希望和真诚建议，认真学习好、落实好，紧紧团结和依靠全体政协委员，不负重托，恪尽职守，务实重做，把我市的人民政协事业不断推向前进。

市委十届六次全会和市政府工作报告，对当前和今后一个时期加快推进中原经济区郑州都市区建设作出了全面部署，提出了“两个初步”的目标任务，也是对十三届市政协工作提出的新要求。我们要按照市委部署，结合政协实际，科学谋划五年工作，精心安排今年工作，扎实开展履行职能的各项活动，努力开创全市政协工作新局面。

一是要更加自觉维护核心，坚定正确政治方向，发挥好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势。高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持中国共产党的领导，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，进一步巩固各党派团体、各社会阶层和各族各界人士团结奋进的共同思想政治基础。深入学习中共十八大和十八届二中、三中全会精神，进一步坚定信念、明确方向，做到真学真懂，真信真用。自觉服从和维护中共郑州市委的正确领导，认真落实市委的各项决策部署，始终做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

二是要更加主动履职尽责，服务改革发展，发挥好政协组织人才荟萃、智力密集的优势。紧紧围绕以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设目标任务，自觉把政协工作放在全市发展大局中谋划推进。要切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，多谋发展之计、多建睿智之言、多献务实之策，尽职不越位、帮忙不添乱，自觉服务“三大主体”工作，凝聚促进我市经济、政治、文化、社会、生态文明建设的强大合力。

三是要更加扎实服务群众，促进民生改善，发挥好政协组织沟通各界、贴近群众的优势。我们把群众放在什么位置，群众就把我们放在什么位置。广大政协委员要发挥自身优势，彰显强大活力，建好“委员之家”，创新工作内容，更加紧密联系群众，自觉扎实服务群众。要始终坚持党的群众路线，真情倾听民声，真实反映民意，真心体贴民忧。结合政协工作特点，扎实开展党的群众路线教育实践活动。发挥以网格为载体的“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制优势，把离群众最近的事情先办好，切实推进“双基双治”建设，真正做到参政为民着想、议政为民谋利、监督为民维权。 四是要更加广泛团结联谊，汇聚强大合力，发挥好政协组织联系面广、包容性强的优势。牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，促进各党派、各民族、各界别之间的大团结大联合，凝心聚力，众志成城，努力形成为我市改革发展共同贡献力量的良好局面。

五是要更加弘扬先进文化，践行核心价值观，发挥好政协组织文化多元、兼收并蓄的优势。以文化人、以史育人，深入挖掘商都文化、黄河文化、根亲文化、少林文化、名人文化等资源，进一步提升郑州文化的影响力。要自觉践行社会主义核心价值观，弘扬先进文化，传承中华文明，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，把实现个人价值与体现社会价值结合起来，增强全社会弘扬优秀传统文化、培育良好社会风尚的正能量。

六是要更加强化素质建设，提升履职水平，发挥好政协组织自我学习、自我提高的优势。政协委员是政协工作的主体，责任重，影响大，社会关注。广大政协委员要把学习作为一种责任，大兴学习之风，加强理论业务学习，不断提升履职水平;要提振干事创业的精气神，始终保持蓬勃朝气投入政协工作;要始终做到清正廉洁，争当廉洁自律的模范。各级政协组织要准确把握新时期政协工作的特点和规律，不断探索政治协商的形式和途径，不断创新民主监督的方法和举措，不断拓展参政议政的广度和深度，进一步提升政协工作的制度化、规范化、科学化水平，努力开创政协工作新局面。

众志成城兴伟业，继往开来谱新篇。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共郑州市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，开拓创新、扎实工作，争当参政议政的先进，争当解疑释惑的使者，争当民主监督的中坚，争当遵纪守法的模范，努力开创人民政协事业新局面，为在全省率先全面建成小康社会，夺取以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设新胜利作出新的更大的贡献!