内蒙古自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法(2012年修正本)

内蒙古自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法(2012年修正本)（精选4篇）

篇1：内蒙古自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法(2012年修正本)

内蒙古自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法（2012年修正本）

（1998年9月28日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第5次会议通过 根据2003年7月25日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈内蒙古自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法〉的决定》第一次修正 根据2007年8月3日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第29次会议《关于修改〈内蒙古自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法〉的决定》第二次修正 根据2009年5月22日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈内蒙古自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法〉的决定》第三次修正 2012年7月21日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第30次会议第四次修订 2012年7月21日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第42号公布 自2012年10月1日起施行）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和有关法律，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 自治区各级人民代表大会代表依照法律规定选举产生。

自治区各级人民代表大会代表是自治区各级国家权力机关的组成人员。

自治区各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。第三条 自治区各级国家机关、社会团体和企事业单位，应当为各级人民代表大会代表执行代表职务提供保障。

第四条 代表享有下列权利：

（一）出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；

（二）依法联名提出议案、质询案、罢免案等；

（三）提出对各方面工作的建议、批评和意见；

（四）参加本级人民代表大会的各项选举；

（五）参加本级人民代表大会的各项表决；

（六）享有依法执行代表职务的各项保障；

（七）法律规定的其他权利。

第五条 代表应当履行下列义务：

（一）模范地遵守宪法和法律、法规，保守国家秘密，维护民族团结和祖国统一，在参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律、法规的实施；

（二）按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；

（三）积极参加闭会期间统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；

（四）加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；

（五）与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；

（六）自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；

（七）法律、法规规定的其他义务。

第六条 代表依照本办法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。

代表不脱离各自的生产和工作。代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。

第七条 代表受原选区选民或者原选举单位的监督。

第二章 代表在本级人民代表大会会议期间的工作

第八条 代表应当按时出席本级人民代表大会会议。代表在出席会议前，应当充分听取人民群众的意见和建议，为会议期间执行代表职务做好准备。

旗、自治旗、县、不设区的市、市辖区（以下简称旗县级）以上各级人民代表大会代表，因健康等特殊原因不能出席本级人民代表大会会议的，应当在会议召开十日前，向本级人民代表大会常务委员会书面提出请假，由主任会议批准。

苏木、乡、民族乡、镇（以下简称苏木乡级）人民代表大会代表，因健康等特殊原因不能出席本级人民代表大会会议的，应当在会议召开五日前，向本级人民代表大会书面提出请假，由主席批准。

自治区各级人民代表大会代表，在一届任期内请假一般不得超过两次。第九条 在人民代表大会会议期间，代表参加大会全体会议、代表团全体会议、小组会议，审议列入大会议程的各项议案和报告。

代表可以被代表团或者联名提出议案的代表推选，列席大会主席团会议或者专门委员会会议。

代表应当围绕会议议题发表意见，遵守议事规则。

第十条 旗县级以上的各级人民代表大会代表十人以上联名、苏木乡级人民代表大会代表五人以上联名，在大会规定的时间内，有权依法向本级人民代表大会书面提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程。

议案应当写明案由、案据和方案。

下列事项可以作为代表议案提出：

（一）保证宪法和法律、法规在本行政区域内遵守和执行的事项；

（二）制定、修改和废止地方性法规和自治条例、单行条例的事项；

（三）本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；

（四）其他应当由本级人民代表大会讨论、决定的事项。

列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提出议案的代表要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止；如果提出议案的部分代表要求撤回，而另一部分代表坚持提出，且符合法定人数，该项议案仍然有效。不列入会议议程的议案，可以交本级人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作部门审议，提出处理意见，报本级人民代表大会常务委员会会议审议。必要时，常务委员会可以作出决定。

第十一条 代表参加本级人民代表大会的各项选举。

旗县级以上各级人民代表大会代表有权依照法律规定的程序提出本级人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长以及上一级人民代表大会代表的人选，并有权对本级人民代表大会主席团和代表依法提出的上述人员的人选提出意见。

自治区、设区的市的人民代表大会代表参加表决通过本级人民代表大会各专门委员会组成人员的人选。

苏木乡级人民代表大会代表有权依照法律规定的程序提出本级人民代表大会主席、副主席和人民政府领导人员的人选，并有权对本级人民代表大会主席团和代表依法提出的上述人员的人选提出意见。

代表有权对本级人民代表大会主席团的人选，提出意见。

代表对确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。

第十二条 代表在审议议案和报告时，有权向本级有关国家机关提出询问。有关国家机关应当派负责人或者负责人员到会听取意见，回答询问。

第十三条 在人民代表大会会议期间，旗县级以上人民代表大会代表十人以上联名，有权依法书面提出对本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的质询案。

苏木乡级人民代表大会代表十人以上联名，有权依法书面提出对本级人民政府的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

质询案由主席团决定答复方式，并交受质询的机关答复。提出质询案的代表有权参加答复质询的会议。

提质询案的代表半数以上对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。

旗县级以上各级人民代表大会代表提出的质询案，受质询机关认为涉及的问题比较复杂，在大会会议期间答复有困难的，或者提出质询案的代表半数以上对再次答复仍不满意的，经主席团决定，可以在大会闭会后三个月内，由受质询机关在人民代表大会常务委员会会议上作出答复，提质询案的代表可以推选一至三名代表列席会议。常务委员会根据答复的情况和代表的意见，必要时可以作出有关决定。

第十四条 旗县级以上各级人民代表大会十分之一以上代表联名，有权依照法律规定的程序提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府组成人员，人民法院院长，人民检察院检察长的罢免案。

苏木乡级人民代表大会五分之一以上代表联名，有权依照法律规定的程序提出对本级人民代表大会主席、副主席和人民政府领导人员的罢免案。

罢免案应当写明罢免理由。

第十五条 旗县级以上各级人民代表大会十分之一以上代表联名，有权依法提议组织关于特定问题的调查委员会。

提议应当写明调查的对象、问题、内容和要求，由大会主席团提请大会全体会议决定。

调查委员会的组成人员由大会主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。第十六条 代表参加本级人民代表大会表决，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。

第十七条 代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际情况和问题，提出改进工作的具体意见。有关机关和组织应当认真研究办理。承办单位应当有领导负责，专人办理，并在三个月内将办理情况和意见答复代表，同时抄报交办机关。

旗县级以上各级人民代表大会常务委员会和苏木乡级人民代表大会，应当采取一定的方式，征询代表对建议、批评和意见办理工作的意见，并通过组织代表视察等方式，对本级人民代表大会代表建议、批评和意见的办理工作进行督促、检查。对办理不当、代表不满意的，可以责成承办单位重新办理。承办单位应当在一个月内将重新办理的情况向代表和交办机关作出答复或者说明。

第十八条 旗县级以上各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理情况，由本级人民代表大会常务委员会和本级人民政府的工作机构或者办事机构提交本级人民代表大会常务委员会审议后，向本级人民代表大会会议报告。

苏木乡级人民代表大会主席，应当向本级人民代表大会会议印发上一次人民代表大会代表建议、批评和意见办理情况的报告。

第三章 代表在本级人民代表大会闭会期间的活动

第十九条 旗县级以上各级人民代表大会常务委员会组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。

旗县级以上各级人民代表大会常务委员会受上一级人民代表大会常务委员会的委托，组织本级人民代表大会选举产生的上一级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。苏木乡级人民代表大会主席、副主席负责组织本级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。

第二十条 代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表可以通过多种方式听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。

第二十一条 自治区内各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会或者苏木乡级人民代表大会主席、副主席的协助下，按照便于组织和开展活动的原则，组成代表小组。代表小组应当推选出组长、副组长，负责组织代表开展活动。代表一般要参加一个代表小组，代表小组应当有计划地就地开展活动，活动的次数视工作需要决定，一般每年不少于两次。

第二十二条 代表小组活动的内容：

（一）学习宣传宪法和法律、法规，贯彻本级和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；

（二）了解各项法律、法规的贯彻实施情况和本级或者下级国家机关及其所属部门的工作情况，提出意见；

（三）开展视察和调查研究；

（四）采取多种形式联系选民或者选举单位，听取和反映选民的意见和要求；

（五）交流履行代表职务的经验；

（六）参加本级或者下级人民代表大会常务委员会或者苏木乡级人民代表大会安排的其他活动。第二十三条 旗县级以上各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。

代表可以参加集中视察、专题视察，也可以持代表证就地进行视察。

代表集中视察由本级人民代表大会常务委员会或者委托下级人民代表大会常务委员会或者苏木乡级人民代表大会主席、副主席负责组织。自治区人民代表大会常务委员会盟工作委员会，受自治区人民代表大会常务委员会委托，组织本地区的全国和自治区人民代表大会代表开展集中视察、检查或者其他代表活动。专题视察由旗县级以上各级人民代表大会常务委员会、苏木乡级人民代表大会根据工作需要进行安排和组织。

视察的内容由安排视察的人民代表大会常务委员会或者苏木乡级人民代表大会主席确定。人民代表大会常务委员会或者苏木乡级人民代表大会主席，可以根据需要和可能，就视察内容征求代表意见。

代表视察时，可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。本级人民代表大会常务委员会工作机构或者办事机构应当予以联系安排。被约见的有关机关负责人或者由他委托的负责人员，应当听取代表的建议、批评和意见，回答询问。

代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。

第二十四条 代表可以持代表证在本行政区域内或者就地进行视察。有关单位和旗县级以上各级人民代表大会常务委员会应当积极给予协助安排。代表持代表证就地视察的情况和意见，应当向本级人民代表大会常务委员会报告。

代表持证就地视察时，遇到有与代表本人或者近亲属有关的案件及与代表本人或者近亲属有利害关系的事项，应当回避。第二十五条 自治区各级人民代表大会代表根据安排，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展专题调研。

第二十六条 代表视察和专题调研结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会或者苏木乡级人民代表大会提交视察和专题调研报告。

自治区各级人民代表大会常务委员会、自治区人民代表大会常务委员会盟工作委员会、苏木乡级人民代表大会受上级人民代表大会常务委员会委托，组织上级人民代表大会代表视察和专题调研后，应当及时将视察和专题调研情况向上级人民代表大会常务委员会报告。

代表视察、专题调研报告中提出的问题和意见，由本级人民代表大会常务委员会工作机构或者办事机构整理后，转交有关国家机关和组织研究处理，并将研究处理情况及时向代表反馈。

第二十七条 自治区各级人民代表大会代表有权依照法律规定的程序提议临时召集本级人民代表大会会议。

代表提议临时召集会议，应当写明需要讨论决定的问题和要求。本级人民代表大会常务委员会或者苏木乡级人民代表大会主席、副主席接到代表的提议后，应当及时研究，作出是否召开本级人民代表大会会议的决定。

第二十八条 旗县级以上各级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议；可以应邀参加本级人民代表大会常务委员会组织的执法检查等活动。

自治区、设区的市的人民代表大会代表可以应邀列席原选举单位的人民代表大会常务委员会会议。

自治区、设区的市的人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会各专门委员会和工作委员会会议，并可以列席原选举单位的人民代表大会会议。自治区的全国人大代表可以列席自治区人民代表大会会议，并可以应邀列席自治区人民代表大会常务委员会会议。

第二十九条 旗县级以上各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会的决定，参加关于特定问题的调查委员会。

第三十条 旗县级以上各级人民代表大会代表在本级人民代表大会闭会期间，向本级人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见，由常务委员会工作机构负责交办有关国家机关和组织进行办理，并在三个月内将办理结果答复代表。

第四章 代表执行职务的保障

第三十一条 代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决不受法律追究。

第三十二条 旗县级以上各级人民代表大会常务委员会、苏木乡级人民代表大会为本级人民代表大会代表制发代表证。

代表如将代表证遗失，应当向原选举单位和本级人民代表大会常务委员会报告，并及时补办。

第三十三条 代表按照本办法的规定执行代表职务，其所在单位按照正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。

无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。

第三十四条 代表执行代表职务占用的时间，自治区和设区的市人民代表大会代表每年应当不少于十五天，旗县级和苏木乡级人民代表大会代表每年应当不少于十天，代表所在单位应当给予保障。第三十五条 自治区各级人民代表大会闭会期间代表活动经费，经各级人民代表大会常务委员会或者苏木乡级人民代表大会根据实际情况确定后，由各级人民政府列入本级财政预算予以保障，专项拨付。其中，自治区、设区的市、旗县级和苏木乡级人民代表大会代表的活动经费每人每年分别不得少于3600元、1500元、1000元和500元，并应当根据本地区经济发展状况和财政收入的增加相应增加。

代表活动经费，实行统一管理，专款专用。

自治区各级人民代表大会常务委员会代表工作机构负责本级代表活动经费的管理和使用。

苏木乡级人民代表大会代表活动经费的管理和使用，由主席或者副主席决定。

第三十六条 自治区各级人民代表大会举行会议时，应当为使用蒙古语言文字的代表履行职务提供方便。

自治区、自治旗和民族乡人民代表大会举行会议时，应当做到民族语言文字和汉语言文字并用。代表在闭会期间执行代表职务时，有关部门应当对少数民族代表在语言文字、生活习俗等方面提供便利条件。

第三十七条 旗县级以上各级人民代表大会常务委员会，应当采取多种方式同本级人民代表大会代表保持联系，扩大代表对本级人民代表大会常务委员会活动的参与。

第三十八条 旗县级以上各级人民代表大会常务委员会，各级人民政府及其组成部门、人民法院、人民检察院，应当及时向本级人民代表大会代表通报工作情况，提供信息资料，保障代表的知情权。

第三十九条 旗县级以上各级人民代表大会常务委员会应当有计划地组织代表参加履职学习，协助代表熟悉人民代表大会制度、掌握必要的法律知识和其他专业知识。苏木乡级人民代表大会代表可以参加上级人民代表大会常务委员会组织的代表履职学习。

代表履职学习所需经费列入本级财政预算。

第四十条 旗县级以上各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。

对旗县级以上的各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。

对同时担任两级以上的各级人民代表大会代表职务的，应当分别书面报告有关人民代表大会主席团或者常务委员会，并按照其中最高一级人民代表大会主席团或者常务委员会的批复执行。

旗县级以上各级人民代表大会主席团或者常务委员会受理有关机关依照本条规定提请许可的申请，应当审查是否存在对代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决进行法律追究，或者对代表提出的建议、批评和意见等其他执行职务行为打击报复的情形，并据此做出决定。

苏木乡级人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即书面报告苏木乡级人民代表大会。

第四十一条 自治区各级人民代表大会代表被公安、司法机关采取法律规定的限制人身自由的措施时，应当主动表明代表身份，出示代表证，并有权向本级人民代表大会主席团或者常务委员会或者苏木乡级人民代表大会提出申诉。第四十二条 一切组织和个人必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。

对有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的，有关单位应当予以批评教育，直至给予行政处分。

阻碍代表依法执行代表职务的，根据情节，由所在单位或者上级机关给予行政处分，或者适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的处罚规定；以暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

对代表依法执行代表职务进行打击报复的，由所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分；国家工作人员进行打击报复构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第四十三条 旗县级以上各级人民代表大会常务委员会应当有负责代表工作的专门机构或者人员，应当建立健全联系本级人民代表大会代表的制度，通过走访代表、接待代表来访、召开代表座谈会、设立主任接待日或者代表信箱等方式，加强与本级人民代表大会代表的联系。

第五章 对代表的监督

第四十四条 代表应当以多种方式向原选区选民或者原选举单位报告履职情况，通过与选民见面等多种方式经常听取人民群众的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作或者代表活动的询问，接受监督。

本级人民代表大会闭会后，代表应当向原选区选民或者原选举单位及时宣传会议精神，并带头执行上级和本级人民代表大会的各项决议、决定。代表不在原选区居住或者不在原选举单位所在地工作的，每年至少应当回原选举单位参加一次代表活动。

第四十五条 代表应当正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人利益。第四十六条 选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。被提出罢免的代表有权出席罢免该代表的会议提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。

第四十七条 代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务：

（一）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；

（二）被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。

前款所列情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止者除外。

第四十八条 代表有下列情形之一的，其代表资格终止：

（一）自治区各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的；

（二）辞职被接受的；

（三）未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的；

（四）被罢免的；

（五）丧失中华人民共和国国籍的；

（六）依照法律被剥夺政治权利的；

（七）丧失行为能力的。

第四十九条 旗县级以上各级人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会，由本级人民代表大会常务委员会予以公告。

苏木乡级人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会，由本级人民代表大会予以公告。第六章 附则

第五十条 本办法自2012年10月1日起施行。

篇2：内蒙古自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法(2012年修正本)

（1988年9月15日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第2次会议通过 2012年5月30日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订 2012年5月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第38号公布 自2012年8月1日起施行）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 自治区行政区域内义务教育的实施及其有关活动，适用本办法。

第三条 自治区实行九年义务教育制度，优先重点发展民族义务教育。

义务教育不收学费、杂费、教科书费和寄宿生住宿费。

第四条 旗县级以上人民政府应当制定本辖区义务教育发展规划，合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，确保义务教育有效实施。

旗县级人民政府承担实施义务教育的主要责任，组织实施义务教育，维护学校及周边治安、安全和正常教育教学秩序。

旗县级人民政府教育行政部门和苏木乡镇人民政府应当组织和督促适龄儿童、少年入学，采取措施防止学生辍学。

第五条 旗县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作。

旗县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。第六条 旗县级以上人民政府教育督导机构应当对义务教育工作进行督导，督导报告向社会公布。

第七条 鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠。

第二章 学生

第八条 凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。

适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其法定监护人应当提出申请，由户籍所在地旗县级人民政府教育行政部门批准。

第九条 旗县级人民政府应当保障适龄儿童、少年在居住地就近、免试入学。

旗县级人民政府教育行政部门应当根据适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定本行政区域内每所学校的就近接收学生范围和人数，并向社会公布。

第十条 具有当地户籍的适龄儿童、少年，由其法定监护人持本人及儿童、少年的身份证明，到户籍所在地旗县级人民政府教育行政部门确定的学校办理入学手续。

随法定监护人在非户籍所在地长期居住的适龄儿童、少年接受义务教育，按照自治区人民政府有关规定办理。

适龄儿童、少年中的流浪人员、孤儿，在未找到或者未确定法定监护人前，由救助、收养机构送其就近入学。

第十一条 旗县级人民政府应当建立农村牧区留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。

学校应当建立留守儿童档案和联系制度，完善留守儿童生活与心理关怀、疏导机制，关心留守儿童身心健康。第十二条 自治区对家庭经济困难的寄宿生给予生活补助。对蒙语授课寄宿生实行助学金制度。

第十三条 学生应当遵守学生行为规范和学校管理制度，尊敬师长，完成规定的学习任务。

第三章 学校

第十四条 旗县级以上人民政府应当根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况、地理环境、交通条件以及城镇化发展趋势等因素，按照国家规定标准，制定学校设置规划，并组织实施。

第十五条 新建、改建、扩建居民区需要调整学校设置规划的，在规划调整前，城乡规划主管部门不得发放居民区建设（改造）项目建设工程规划许可证。

新建居民区按照规划需要设置学校的，应当与居民区同步建设、同步交付使用。

第十六条 自治区实施标准化学校建设工程。新建学校达不到标准的，不得投入使用；现有学校未达到标准的，由旗县级人民政府组织改造。

实施标准化学校建设应当优先保障民族学校。

第十七条 旗县级以上人民政府应当定期对校舍、教育教学设施设备和文体活动场地等的安全性能进行检查、鉴定，并及时维修。

第十八条 盟行政公署、设区的市人民政府应当根据需要在本行政区域内统筹建设特殊教育学校（班），保障残疾适龄儿童、少年接受义务教育。

自治区人民政府根据需要，为具有《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定的严重不良行为的适龄少年设置专门学校实施义务教育。第十九条 旗县级人民政府应当根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散、交通不便的适龄儿童、少年接受义务教育。

在人口相对集中的嘎查村应当保留必要的小学或者教学点。

第二十条 学校应当根据办学标准招收学生，编制班级，不得跨招生范围招生，不得划分重点班和非重点班。未经自治区人民政府教育行政部门批准，不得设立实验学校和实验班。鼓励有条件的学校实施小班化教学。

禁止学校收取择校费或者以接受捐赠、赞助等名义变相收取择校费及其他费用。

第二十一条 法律法规没有规定或者授权的，任何部门、单位和社会组织不得对学校进行检查、评比。

第二十二条 学校应当建设现代学校制度，按照章程管理学校。建立健全教职工（代表）大会制度，建立家长委员会，实行民主管理、民主监督。

第二十三条 学校实行校长负责制。校长应当公开聘任、竞争上岗，逐步推行校长职级制。

旗县级人民政府教育行政部门负责校长的聘任、培训、考核、交流等管理工作。

第二十四条 校长每届聘期为4至5年，在同一所学校聘任两届一般应当交流。

第二十五条 民族学校的校长应当由符合任职条件的本民族公民担任。

第二十六条 学校应当制定地震、气象灾害、火灾、公共卫生、公共安全等突发事件的应急预案，根据学生的年龄和认知能力，进行安全教育，定期组织演练，提高学生自救和逃生能力。第二十七条 学校应当设置卫生室，配备可以处理一般性伤害事故的医疗用品，按照国家有关规定配备专职卫生技术人员。

第二十八条 发生自然灾害、突发事件危及学生人身安全时，学校、教师应当优先保护学生安全，及时、有效地组织学生避险。

学校组织校（室）外教育教学活动，应当对学生进行必要的安全教育，使用符合国家规定标准的设施设备。发生学生伤害事故的，按照国家有关规定处理。

第二十九条 旗县级人民政府应当健全学校及周边综合治理联席会议制度，组织教育、公安、工商行政管理、文化、新闻出版、卫生、环境保护、城市管理等部门以及苏木乡镇人民政府、街道办事处，维护学校及周边治安、食品、交通等安全秩序。

第三十条 旗县级人民政府应当根据学校规模，为学校配备安全保卫人员和安全设备设施。

第三十一条 学校校门面向公路或者城市主要道路、车流量较大的，旗县级以上人民政府应当根据需要在该路段修建过街天桥或者地下通道。

公安机关交通管理部门应当在公路或者城市道路临近学校门口的路段设立减速、限速、禁鸣等设施和标志；学校门口车流量较大的，应当在学生上学、放学时派出交通管理人员疏导交通。

第三十二条 以学生为主要服务对象的临时就餐及托管场所，应当取得餐饮、住宿等经营许可；工商、卫生、公安、教育等部门，应当加强监督管理。

第三十三条 用于接送学生的车辆应当符合国家规定的标准。校车运营应当依据国家有关规定取得许可。

第三十四条 学校应当投保校方责任险，所需经费由旗县级人民政府承担。第三十五条 禁止在学校的教室、寝室、活动室、办公室等师生集中活动的场所吸烟、饮酒。

第三十六条 禁止在学校周边从事下列活动：

（一）200米范围内设置未成年人限入、禁入场所；

（二）生产、经营、储存、使用易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品；

（三）学校门口两侧200米范围内摆摊设点、流动经营。

第四章 教师

第三十七条 教师应当取得国家规定的教师资格。学校不得聘用未取得教师资格的人员从事教育教学工作。

教师的资格考试、资格认定和资格证书登记由自治区人民政府教育行政部门统一组织。

第三十八条 教师应当依法履行教育教学职责，尊重学生的人格，平等对待学生，维护学生合法权益。

第三十九条 自治区实行统一的教师职务制度和岗位管理制度，逐步实行按岗聘用、竞聘上岗。

第四十条 旗县级以上人民政府教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训和考核等管理职能。

教师的岗位设置、骨干教师配备、学科带头人培养、先进教师评选应当向民族学校和农村牧区学校倾斜。第四十一条 自治区实行城乡统一的中小学编制标准。自治区人民政府教育行政部门应当会同编制管理部门，适时修订教职工编制标准。

任何组织和个人不得挤占、挪用、截留教师编制；未经旗县级人民政府教育行政部门批准，不得抽调、借用在职教师。

第四十二条 教师平均工资应当不低于当地公务员平均工资，并享受国家规定的社会保险待遇。

特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在民族聚居地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。

第四十三条 旗县级人民政府应当定期组织教师在本行政区域内进行交流。旗县级以上人民政府应当为异地交流教师、特岗教师、支教教师建设教师周转宿舍。

学校应当每年组织教师进行健康体检，所需费用从学校公用经费中支出。

第四十四条 自治区鼓励高等学校毕业生到农村牧区、偏远地区、山区、老区和边境地区乡镇以下学校任教，并在工资、社会保险、报考公务员或者研究生等方面享受国家和自治区规定的优惠政策。

第四十五条 自治区对长期在农村牧区和特殊教育学校任教并做出突出贡献的教师予以表彰和奖励。

第四十六条 评聘副高级以上教师专业技术职务时，有农村牧区学校或者薄弱学校任教或者支教经历的教师优先评聘。

第四十七条 旗县级以上人民政府应当加强教师培养、培训基地建设。旗县级以上人民政府教育行政部门应当完善教师继续教育制度，实施教师全员培训。对民族学校的教师，应当制定专项培训计划。

第四十八条 对不能胜任教育教学工作的教师，由旗县级人民政府教育行政部门组织培训，经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当解聘或者安排其转岗。

第四十九条 在职教师不得有下列行为：

（一）擅自停课；

（二）接受学生及其监护人的财物和其他利益；

（三）擅自在其他教育机构兼职兼课；

（四）组织或者参与课外有偿补课活动；

（五）以体罚、变相体罚或者其他方式侮辱学生人格；

（六）无正当理由拒不服从教育行政部门或者学校组织的教师交流和支教活动；

（七）法律法规禁止的其他行为。

第五章 教育教学

第五十条 教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，培养学生的学习能力、实践能力、创新能力。

第五十一条 学校和教师应当按照自治区人民政府教育行政部门确定的教学制度、教育教学内容和课程计划开展教育教学活动。

未经自治区人民政府教育行政部门批准，任何组织和个人不得要求学校开设地方课程和专题教育课程。第五十二条 旗县级以上人民政府应当建立课程评估机制，保障课程计划的有效实施。

第五十三条 旗县级以上人民政府应当加强德育基地和校内外活动场所建设。

爱国主义教育基地、公共博物馆和图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对学生免费开放。

纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场（馆）、动物园、公园等公共设施，应当对学生免费或者优惠开放。

第五十四条 学校应当通过学科课程、集中教育活动和社会实践等多种途径，开展社会主义核心价值体系教育。

第五十五条 学校和教师应当推行课程改革，尊重学生学习机会、学习能力和创新精神，按照学生认知规律和学科本身规律设计教育教学活动。

第五十六条 学校应当按照课程计划开设音乐、体育、美术课程，保证学生每天在校锻炼1小时以上。

第五十七条 未经旗县级以上人民政府教育行政部门批准，不得组织学生参加校外庆典活动。

不得组织学生参加商业性活动。

第五十八条 学校应当开展每学年一周的社区服务与社会实践活动和劳动与技术教育。

第五十九条 教师应当按照自治区人民政府教育行政部门的规定控制学生课外书面作业量。

旗县级以上人民政府教育行政部门应当监测学生课业负担，每学期公告一次。第六十条 适龄儿童、少年的法定监护人应当配合学校对学生进行社会公德、传统美德、行为习惯和生活能力等方面的教育和培养。

第六十一条 以蒙古语或者其他少数民族语言文字授课的民族学校，在开好本民族语言文字课程的基础上，应当按照课程计划开设汉语和外国语课程。

以汉语言文字授课为主的民族学校，应当加授本民族语言文字或者开设本民族语言会话课程。

民族学校应当开展民族优秀传统文化教育。

第六十二条 自治区支持少数民族文字教学用书的编译出版、教学课件及音像资料的开发、使用。

第六十三条 学校应当推广使用普通话和规范汉字。以蒙古语言文字授课的学校（班）应当推广蒙古语标准音和蒙古文标准写法。

第六章 考核评价

第六十四条 自治区人民政府教育行政部门应当建立健全教育质量监测体系，监控和鉴定教育质量。

第六十五条 旗县级人民政府教育行政部门组织进行的考试，以分年级、分学科抽测为主，不得组织大规模统考；自治区人民政府教育行政部门可以组织随机性抽测，并形成教育质量评估报告。

第六十六条 自治区逐步实行义务教育阶段毕业生学业水平考试。考试结果作为评价教育教学效果和改进教育教学工作的重要依据之一。第六十七条 义务教育阶段考试成绩以等级方式呈现，主要划分为合格、不合格两个等级，也可以划分为优秀、良好、合格、不合格等多个等级。

第六十八条 对学校的评价应当以现代学校制度建设、教师专业化发展、课程文化建设以及教育教学质量为重点。

第六十九条 对教师的评价应当以职业道德、学习能力、设计教学和组织教学能力以及教育教学质量为重点。

第七十条 对学生的评价应当以思想道德品质、学习能力、实践能力、创新能力和身心健康为重点。

对非毕业年级学生的评价应当以综合性评语为主，重点突出学生的特点、特长和潜能；对毕业年级学生的评价可以采用综合性评语加评价等级的方式呈现。

第七十一条 不得以学科考试成绩和升学率作为评价学校、教师和学生的唯一标准。不得以学科考试成绩为学生排名次。

第七章 经费保障

第七十二条 旗县级以上人民政府应当将义务教育经费纳入财政预算，保证实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

第七十三条 农村牧区义务教育经费投入由旗县级以上人民政府根据国家和自治区规定分项目、按比例分担，并保证及时足额拨付学校使用。

第七十四条 旗县级以上人民政府应当足额征收教育费附加、地方教育附加，并按规定比例从土地出让收益中提取教育资金，纳入财政预算，专项用于教育事业。第七十五条 自治区人民政府财政部门和教育行政部门应当制定学校公用经费标准，并根据经济和社会发展状况适时调整。

民族学校（班）、特殊教育学校（班）的公用经费标准应当高于同类、同规模普通学校。

第七十六条 旗县（市）人民政府应当在上级政府拨付的公用经费补助基础上，加大对义务教育的投入，在上级政府拨付的取暖费补助基础上，全额承担学校取暖费用，保证学校正常运转。

市辖区人民政府全额承担义务教育学校公用经费，其标准不低于旗县（市）同类、同规模学校。

第七十七条 旗县级以上人民政府应当将教师培训经费列入财政预算，并向民族学校和特殊教育学校倾斜。

第七十八条 任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费，不得向学校非法收取或者摊派费用。

第七十九条 审计机关应当对义务教育经费投入、使用情况进行审计。

第八十条 旗县级以上人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告义务教育经费预算执行情况，并接受监督。

第八章 法律责任

第八十一条 旗县级以上人民政府有关部门未履行义务教育经费保障职责的，由本级或者上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。第八十二条 旗县级以上人民政府有关部门有下列情形之一的，由本级或者上级人民政府给予通报批评，责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

（一）未按照国家和自治区有关规定制定、调整学校设置规划的；

（二）未定期对校舍、教育教学设施设备、场地的安全性能进行检查、鉴定并及时维修的；

（三）未按照规定履行维护学校及周边秩序和安全职责的。

第八十三条 旗县级以上人民政府教育行政部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者上一级人民政府教育行政部门给予通报批评，责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：

（一）未采取措施组织和保障适龄儿童、少年入学接受并完成义务教育的；

（二）未采取有效措施防止学生辍学的；

（三）未执行自治区确定的教学制度、教育内容和课程计划的；

（四）未按照国家和自治区有关规定评价学校、教师和学生的。

第八十四条 学校有下列情形之一的，由旗县级以上人民政府教育行政部门给予通报批评，责令限期改正；情节严重的，对校长和其他直接责任人员给予处分：

（一）通过考试、擅自附加条件选拔新生入学或者将其作为编班依据的；

（二）违反规定收取择校费及其他费用的；

（三）划分重点班和非重点班或者擅自设立实验班的；

（四）违反课程计划的规定开设或者减少课程及选用未经审定的教科书的。

第八十五条 在职教师违反本办法第四十九条规定的，由旗县级以上人民政府教育行政部门或者学校责令限期改正；情节严重的，给予处分。

第八十六条 适龄儿童、少年的法定监护人无正当理由未按照本办法规定按时送适龄儿童、少年入学接受并完成义务教育的，由苏木乡镇人民政府或者旗县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。

第九章 附则

第八十七条 社会组织或者个人依法举办的民办学校实施义务教育的，依照《中华人民共和国民办教育促进法》和有关法规执行；《中华人民共和国民办教育促进法》和有关法规未作规定的，适用《中华人民共和国义务教育法》和本办法。

篇3：内蒙古自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法(2012年修正本)

（2011年7月29日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2011年7月29日河南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第48号公布 自2011年8月1日起施行）

河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定，对《河南省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》作如下修改：

一、将第一条修改为：“根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国检察官法》的有关规定，结合本省情况，制定本办法。”

二、将第十五条修改为：“在省人民代表大会闭会期间，根据省人民政府或者主任会议提出的撤职案，决定撤销个别副省长和由省人大常委会任命的省人民政府其他组成人员的职务。”

三、将第十七条修改为：“根据省高级人民法院院长的提名，任免省高级人民法院副院长、审判委员会委员、执行局局长和副局长、庭长、副庭长、审判员。

“根据主任会议的提名，决定任免济源中级人民法院院长；根据省高级人民法院院长的提名，任免济源中级人民法院副院长、审判委员会委员、执行局局长和副局长、庭长、副庭长、审判员。

“在人民法院工作，但不行使国家审判权的人员不得任命为审判员。“根据《中华人民共和国法官法》第十三条规定，应当免职的，依法提请免除其职务。”

四、将第十九条第一款修改为：“根据省高级人民法院或者主任会议提出的撤职案，决定撤销省高级人民法院副院长、审判委员会委员、执行局局长和副局长、庭长、副庭长和审判员的职务。”

增加一款，作为第二款：“根据省高级人民法院或者主任会议提出的撤职案，决定撤销济源中级人民法院院长、副院长、审判委员会委员、执行局局长和副局长、庭长、副庭长、审判员的职务。”

五、增加一款，作为第二十三条第二款：“在人民检察院工作，但不行使国家检察权的人员不得任命为检察员。

将第二款改为第三款：“根据《中华人民共和国检察官法》第十四条规定，应当免职的，依法提请免除其职务。”

六、将第二十六条修改为：“根据省人民检察院或者主任会议提出的撤职案，决定撤销省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务；决定撤销省人民检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。”

七、将第二十七条修改为：“根据省人民检察院检察长的建议，决定撤销下级人民检察院检察长、副检察长和检察委员会委员的职务。”

八、将第二十八条修改为：“提请省人大常委会任免的地方国家机关工作人员，提请单位应当提出任免案并附《提请任免干部情况表》、考察材料或者现实表现材料，在省人大常委会会议召开十日前报送省人大常委会；提请单位负责人应当向主任会议介绍拟任免人员的情况；在主任会议召开之前，应当先向省人大常委会党组通报有关情况。”

九、增加一款，作为第三十一条第三款：“在审议人事任免案时，省人大常委会组成人员对拟任免人员有重大异议的，主任会议可以决定暂缓提请表决。”

十、增加一条，作为第三十二条：“拟任省人民政府组成人员、省高级人民法院副院长、济源中级人民法院院长、省人民检察院副检察长、省人民检察院检察分院检察长职务的，应当在常委会会议上作任职前发言。”

十一、将第三十三条改为第三十四条，修改为：“省人大常委会任免地方国家机关工作人员由全体组成人员的过半数通过。省人大常委会副秘书长、办事机构和工作机构主任、副主任、省人民代表大会专门委员会的副主任委员和委员，省人民政府组成人员，省高级人民法院副院长、济源中级人民法院院长和省人民检察院副检察长、省人民检察院分院检察长的任免应当逐人表决，其他人员的任免可以逐人表决，在审议中没有提出不同意见的，也可以合并表决。”

十二、将第三十六条改为第三十七条，将第二款修改为：“省人大常委会任命的省人民政府秘书长、厅（局）长、委员会主任等政府组成人员，省高级人民法院副院长、济源中级人民法院院长，省人民检察院副检察长，省人民检察院分院检察长，由省人大常委会主任或者受主任委托的副主任在省人大常委会会议上颁发任命书。”

将第三款修改为：“省人大常委会任命的其他地方国家机关工作人员，可以由省人大常委会主任或者受主任委托的副主任，在省人大常委会会议上颁发任命书，也可以由省人大常委会委托提请单位颁发任命书。”

增加一款，作为第四款：“省人大常委会集中任命的地方国家机关工作人员，应当进行就职宣誓。”

十三、将第四十条改为第四十一条，将第二款修改为：“省人大常委会副秘书长、办事机构和工作机构主任、副主任，职务未变动的，不再履行任命手续，但应当予以公告；职务变动的，按照法律程序任免。”

将第三款修改为：“省高级人民法院副院长、审判委员会委员、执行局局长、副局长、庭长、副庭长、审判员，济源中级人民法院院长、副院长、审判委员会委员、执行局局长、副局长、庭长、副庭长、审判员，省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，省人民检察院检察分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，职务未变动的，不再履行任命手续；职务变动的，按照法律程序任免。”

十四、增加一条，作为第四十二条：“省人大常委会任命的地方国家机关工作人员，应当严格遵守法律、法规，执行省人民代表大会及其常委会的决议和决定，接受省人民代表大会及其常委会的监督。”

十五、增加一条，作为第四十三条：“省人大常委会受理人民群众对省人民代表大会选举和省人大常委会任命或者拟任命的地方国家机关工作人员的检举、揭发和控告，并依法处理。”

十六、增加一条，作为第四十四条：“省人大常委会通过听取和审议专项工作报告、执法检查、工作评议、询问、质询、特定问题调查等方式，对省人民代表大会选举和省人大常委会任命的地方国家机关工作人员履行职责情况进行监督。”

十七、增加一条，作为第四十五条：“省辖市、县（市、区）人大常委会任免地方国家机关工作人员，参照本办法执行。”

十八、增加“第四章监督”的章名。对章的序号作相应调整，对条文顺序作相应调整，并对个别文字作技术性处理。

本决定自2011年8月1日起施行。《河南省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

河南省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法（2011年修正本）

（1984年9月28日河南省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据1989年11月8日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议第一次修正 根据1993年6月15日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈河南省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法〉若干条款的决定》第二次修正 2000年9月27日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订 根据2010年7月30日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正 根据2011年7月29日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈河南省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法〉的决定》第四次修正）

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国法官法》和《中华人民共和国检察官法》的有关规定，结合本省情况，制定本办法。

第二条 河南省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）任免地方国家机关工作人员适用本办法。

第三条 省人大常委会行使任免权，实行民主集中制，依法办事。

提请省人大常委会任命的地方国家机关工作人员，应当符合任职条件。省人大常委会负责人事任免的工作机构承办人事任免的有关事宜。

第四条 提请省人大常委会任免的地方国家机关工作人员，在省人大常委会未通过之前，任何单位不得以任何方式公布，任何个人不得到职或者离职。

第二章 任免范围

第一节 省人大常委会

第五条 根据省人大常委会主任会议（以下简称主任会议）的提名，任免省人大常委会副秘书长、办事机构和工作机构主任、副主任。

第六条 根据主任会议的提名，通过省人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员。

第七条 在省人民代表大会闭会期间，根据主任会议的提名，任免省人民代表大会专门委员会的个别副主任委员和部分委员。

第八条 在省人民代表大会闭会期间，受理省人大常委会组成人员、省人民代表大会专门委员会成员提出的辞职请求，决定是否接受辞职。接受辞职后，报省人民代表大会备案。

省人大常委会组成人员、省人民代表大会专门委员会成员迁出或者调离本省，其常委会组成人员、专门委员会成员的职务随代表资格的终止而相应终止，由省人大常委会予以公告。

第九条 省人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须辞去常委会组成人员职务。

第十条 根据主任会议的提名，通过特定问题调查委员会的组成人员。

第二节 省人民政府 第十一条 在省人民代表大会闭会期间，省长因故不能担任职务时，根据主任会议的提名，从副省长中决定代理省长。如果代理人选不是副省长，应当提请决定任命其为副省长并决定代理省长。

第十二条 在省人民代表大会闭会期间，根据省长的提名，决定副省长的个别任免。

第十三条 根据省长的提名，决定任免省人民政府秘书长、厅（局）长、委员会主任等政府组成人员。

第十四条 在省人民代表大会闭会期间，受理省人民政府省长、副省长提出的辞职请求，决定是否接受辞职。接受辞职后，报省人民代表大会备案。

第十五条 在省人民代表大会闭会期间，根据省人民政府或者主任会议提出的撤职案，决定撤销个别副省长和由省人大常委会任命的省人民政府其他组成人员的职务。

第三节 省高级人民法院

第十六条 在省人民代表大会闭会期间，省高级人民法院院长因故不能担任职务时，根据主任会议的提名，从副院长中决定代理院长。如果代理人选不是副院长，应当提请任命其为副院长并决定代理院长。

第十七条 根据省高级人民法院院长的提名，任免省高级人民法院副院长、审判委员会委员、执行局局长和副局长、庭长、副庭长、审判员。

根据主任会议的提名，决定任免济源中级人民法院院长；根据省高级人民法院院长的提名，任免济源中级人民法院副院长、审判委员会委员、执行局局长和副局长、庭长、副庭长、审判员。

在人民法院工作，但不行使国家审判权的人员不得任命为审判员。根据《中华人民共和国法官法》第十三条规定，应当免职的，依法提请免除其职务。

第十八条 在省人民代表大会闭会期间，受理省高级人民法院院长提出的辞职请求，决定是否接受辞职。接受辞职后，报省人民代表大会备案。

第十九条 根据省高级人民法院或者主任会议提出的撤职案，决定撤销省高级人民法院副院长、审判委员会委员、执行局局长和副局长、庭长、副庭长和审判员的职务。

根据省高级人民法院或者主任会议提出的撤职案，决定撤销济源中级人民法院院长、副院长、审判委员会委员、执行局局长和副局长、庭长、副庭长、审判员的职务。

第二十条 根据省高级人民法院院长的提名，批准撤销省辖市中级人民法院院长的职务。

第四节 省人民检察院

第二十一条 在省人民代表大会闭会期间，省人民检察院检察长因故不能担任职务时，根据主任会议的提名，从副检察长中决定代理检察长。如果代理人选不是副检察长，应当提请任命其为副检察长并决定代理检察长。

省人民检察院代理检察长被决定后，由省人民检察院报最高人民检察院转报全国人民代表大会常务委员会备案。

第二十二条 根据省人民检察院检察长的提名，任免省人民检察院副检察长、检察委员会委员和检察员。

第二十三条 根据省人民检察院检察长的提名，决定任免省人民检察院分院检察长；任免省人民检察院分院副检察长、检察委员会委员和检察员。

在人民检察院工作，但不行使国家检察权的人员不得任命为检察员。

根据《中华人民共和国检察官法》第十四条规定，应当免职的，依法提请免除其职务。第二十四条 根据省人民检察院检察长的提名，批准任免省辖市人民检察院检察长。

省辖市人大常委会决定的市人民检察院代理检察长，由市人民检察院报省人民检察院转报省人大常委会备案。

第二十五条 在省人民代表大会闭会期间，受理省人民检察院检察长提出的辞职请求，决定是否接受辞职。接受辞职后，报省人民代表大会备案，并由省人民检察院报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。

第二十六条 根据省人民检察院或者主任会议提出的撤职案，决定撤销省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务；决定撤销省人民检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

第二十七条 根据省人民检察院检察长的建议，决定撤销下级人民检察院检察长、副检察长和检察委员会委员的职务。

第三章 任免程序

第二十八条 提请省人大常委会任免的地方国家机关工作人员，提请单位应当提出任免案并附《提请任免干部情况表》、考察材料或者现实表现材料，在省人大常委会会议召开十日前报送省人大常委会；提请单位负责人应当向主任会议介绍拟任免人员的情况；在主任会议召开之前，应当先向省人大常委会党组通报有关情况。

第二十九条 提请省人大常委会集中任命的地方国家机关工作人员，任前应当进行法律知识测试。

第三十条 省人大常委会负责人事任免的工作机构对提请的人事任免案进行初步审查，向主任会议报告，由主任会议决定是否提请省人大常委会会议审议。第三十一条 省人大常委会审议人事任免案前，提名人或者提名人委托人应当向省人大常委会介绍拟任免人员的情况。

在审议人事任免案时，提请单位负责人应当到会听取意见并答复省人大常委会组成人员的询问。

在审议人事任免案时，省人大常委会组成人员对拟任免人员有重大异议的，主任会议可以决定暂缓提请表决。

第三十二条 拟任省人民政府组成人员、省高级人民法院副院长、济源中级人民法院院长、省人民检察院副检察长、省人民检察院检察分院检察长职务的，应当在常委会会议上作任职前发言。

第三十三条 省人大常委会任免地方国家机关工作人员，采用表决器或者无记名投票的方式进行表决。

第三十四条 省人大常委会任免地方国家机关工作人员，由全体组成人员的过半数通过。省人大常委会副秘书长、办事机构和工作机构主任、副主任、省人民代表大会专门委员会的副主任委员和委员，省人民政府组成人员，省高级人民法院副院长、济源中级人民法院院长和省人民检察院副检察长、省人民检察院分院检察长的任免应当逐人表决；其他人员的任免可以逐人表决，在审议中没有提出不同意见的，也可以合并表决。

第三十五条 提请省人大常委会任命的人选未获通过的，提名人可以根据工作需要和被提名人的条件，再次向省人大常委会提名。连续两次提名均未获通过的，不得再提名为同一职务的人选。

第三十六条 经省人大常委会任免的地方国家机关工作人员名单，由省人大常委会公布并发文通知提请单位。第三十七条 省人大常委会任命和决定任命的地方国家机关工作人员，由省人大常委会颁发主任签署的任命书。

省人大常委会任命的省人民政府秘书长、厅（局）长、委员会主任等政府组成人员，省高级人民法院副院长、济源中级人民法院院长，省人民检察院副检察长，省人民检察院分院检察长，由省人大常委会主任或者受主任委托的副主任在省人大常委会会议上颁发任命书。

省人大常委会任命的其他地方国家机关工作人员，可以由省人大常委会主任或者受主任委托的副主任，在省人大常委会会议上颁发任命书，也可以由省人大常委会委托提请单位颁发任命书。

省人大常委会集中任命的地方国家机关工作人员，应当进行就职宣誓。

第三十八条 省人大常委会组成人员五分之一以上书面联名，对省人大常委会决定任命、任命或者批准任命的地方国家机关工作人员提出的撤职案，由主任会议决定是否提请省人大常委会会议审议。

第三十九条 省人大常委会任命的地方国家机关工作人员，工作变动和退休、辞职的，应按照法律程序和有关规定办理任免手续；在任职期间去世的，由提请单位报省人大常委会备案。

第四十条 省人民政府组成部门合并或者撤销时，原经省人大常委会任命的地方国家机关工作人员需要免职的，由省人民政府报省人大常委会备案，不再办理免职手续。

第四十一条 省人民代表大会换届后，省人民政府秘书长、厅（局）长、委员会主任等政府组成人员应当由新的一届省人大常委会在两个月内重新决定任命。对不再担任原职务的人员，不办理免职手续。省人大常委会副秘书长、办事机构和工作机构主任、副主任，职务未变动的，不再履行任命手续，但应当予以公告；职务变动的，按照法律程序任免。

省高级人民法院副院长、审判委员会委员、执行局局长、副局长、庭长、副庭长、审判员，济源中级人民法院院长、副院长、审判委员会委员、执行局局长、副局长、庭长、副庭长、审判员，省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，省人民检察院检察分院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，职务未变动的，不再履行任命手续；职务变动的，按照法律程序任免。

第四章 监督

第四十二条 省人大常委会任命的地方国家机关工作人员，应当严格遵守法律、法规，执行省人民代表大会及其常委会的决议和决定，接受省人民代表大会及其常委会的监督。

第四十三条 省人大常委会受理人民群众对省人民代表大会选举和省人大常委会任命或者拟任命的地方国家机关工作人员的检举、揭发和控告，并依法处理。

第四十四条 省人大常委会通过听取和审议专项工作报告、执法检查、工作评议、询问、质询、特定问题调查等方式，对省人民代表大会选举和省人大常委会任命的地方国家机关工作人员履行职责情况进行监督。

第五章 附则

第四十五条 省辖市、县（市、区）人大常委会任免地方国家机关工作人员，参照本办法执行。

篇4：内蒙古自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法(2012年修正本)

（2012年5月30日海南省第四届人民代表大会常务委员会第30次会议通过 2012年5月30日海南省人民代表大会常务委员会公告第98号公布 自2012年9月1日起施行）

海南第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定对《海南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》作如下修改：

一、将第三条修改为：“村民委员会主任、副主任和委员的选举、职务终止、罢免、辞职、补选，依照《村民委员会组织法》和《海南省村民委员会选举办法》的规定进行。

“村民委员会成员不脱离生产，实行职务补贴。各村按照本村集体经营实际状况确定村民委员会成员补贴标准。各级财政给予的补贴按照本省有关规定执行。”

二、将第五条修改为：“村民委员会应当履行下列职责：

“

（一）建立和健全开展自治活动的各项制度，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，组织实施村民自治章程和村规民约，自觉接受村民监督；

“

（二）编制并组织实施本村经济和社会发展规划及计划，支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

“

（三）根据量力而行、民主自愿的原则，编制本村建设规划，按照经批准的规划办理本村修桥建路、兴办学校、整治村容等公共事务和公益事业，指导村民建设住宅； “

（四）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和引导村民履行法律规定的义务，维护社会治安，禁毒、禁娼、禁赌，落实计划生育政策，依法调解村民在婚姻、家庭、财产、土地、邻里关系等方面的民事纠纷，促进村民之间的团结、互助；

“

（五）开展社会主义精神文明建设活动，普及科学文化知识，破除封建迷信，移风易俗，树立社会主义农村新风尚；

“

（六）支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设，加强农村基层社会管理服务；

“

（七）组织村民参加抢险救灾和开展公益活动，并及时向乡镇人民政府报告灾害、疫情等突发事件；

“

（八）协助乡镇人民政府开展工作，根据乡镇人民代表大会的决议、决定和政府的委托，办理有关事项，向人民政府及其有关部门反映村民的意见、要求和提出建议；

“

（九）法律、法规、规章规定的其他职责。”

三、增加一条规定，作为第六条：“村民委员会决定事项，应当召开村民委员会会议，经村民委员会组成人员过半数同意。

“村民委员会会议由主任召集，主任因故不能参加会议时可以委托一位副主任召集。村民监督委员会成员、村民小组长可以列席村民委员会会议。”

四、将第六条改为第七条，修改为：“村民委员会对村民会议、村民代表会议负责，向村民会议、村民代表会议报告工作并接受评议。村民委员会应当将下列事项提请村民会议讨论决定后，方可办理：

“

（一）村经济和社会发展规划及计划、村建设规划； “

（二）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

“

（三）从村集体经济所得收益的使用；

“

（四）村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

“

（五）村农民集体所有土地使用权出让、转让和承包方案；

“

（六）村集体经济项目的立项、承包方案；

“

（七）宅基地的使用方案；

“

（八）征地补偿费的使用、分配方案；

“

（九）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；

“

（十）计划生育政策落实方案；

“

（十一）村基本农田保护方案；

“

（十二）优抚和救灾救济款物发放方案，社会组织捐赠款物的使用；

“

（十三）其他应当由村民会议讨论决定的事项。

“村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。

“法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。”

五、将第七条和第八条合并，作为第八条，修改为：“村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前10天通知村民，公告会议议题，张贴或者印发会议有关材料。“村民会议每年至少召开一次。村民居住分散、交通不便的村或者人数过多、难于集中的村，村民会议可以视情况分片召开。

“召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。

“召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。”

六、将第十一条修改为：“村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表的三分之一以上。不同民族聚居的村，各民族均应当有各自的村民代表。新一届村民代表，应当在新一届村民选举委员会产生前推选产生。

“村民代表由村民按每5户至15户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，不得少于20人。按户推选村民代表的，可以自愿联户推选，也可以按住地划户推选，由村民委员会组织推选；村民小组推选村民代表的，应当召开村民小组会议推选。村民代表的具体人数及妇女村民代表的名额和推选办法，由村民会议决定。村民委员会应当将推选产生的村民代表名单公布并报乡镇人民政府备案，由乡镇人民政府颁发村民代表证书。

“村民代表的任期与村民委员会成员的任期相同，可以连选连任，任何组织和个人不得指定、委派或者撤换。

“村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。”

七、增加一条，作为第十二条：“村民代表书面向村民委员会提出辞职的，经原推选单位同意，不再担任村民代表。“村民代表丧失行为能力或者被判处刑罚的，由村民代表会议确认后公告，其村民代表的资格自行终止。

“原推选单位五分之一以上有选举权的村民或者三分之一的户代表书面联名，可以向村民委员会提出罢免村民代表的要求。村民委员会在接到罢免要求的30日内，应当召集原推选户或者村民小组会议表决。

“村民代表的补选，按原推选办法进行。

“村民代表变动的，由村民委员会向村民公告。”

八、将第十二条、第十三条、第十四条合并为第十三条，修改为：“村民代表会议由村民委员会召集，每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议的，应当召集村民代表会议。村民委员会可以根据需要召集村民代表会议。

“村民委员会应当在村民代表会议召开3日前，将会议讨论的事项通知村民代表，并视情况需要予以公告。村民代表应当就会议讨论事项在会前征求所代表的村民的意见，并在村民代表会议上如实反映。

“村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。”

“驻本村的各级人民代表大会代表、企事业单位和农村基层组织的负责人，不是村民代表的，可以列席村民代表会议，发表意见。”

九、将第十七条改为第十六条，修改为：“村民小组设组长1人，根据工作需要，也可以设副组长1至2人，协助组长工作。组长或者副组长由村民委员会召集本村民小组会议推选产生。新一届村民小组组长、副组长（以下简称村民小组长），应当在村民委员会换届选举完成后的30日内推选完成。“村民小组长的任期与村民委员会成员的任期相同，可以连选连任。任何组织和个人不得指定、委派或者撤换。

“村民小组长的推选、罢免、辞职、职务终止、补选办法参照《海南省村民委员会选举办法》有关规定执行。”

十、将第十九条改为第十八条，修改为：“村民小组会议由本村民小组18周岁以上的村民组成。

“召开村民小组会议，应当有本村民小组18周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

“村民小组会议由村民小组长召集，可以邀请村民委员会成员列席。”

十一、增加一条，作为第十九条：“下列事项应当由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定：

“

（一）村民小组集体所有土地的承包、调整方案；

“

（二）村民小组集体经济所得收益的分配和使用；

“

（三）村民小组集体所有土地征地补偿费的使用、分配方案；

“

（四）村民小组所属的企业和其他财产的经营管理；

“

（五）需要村民小组会议讨论决定的其他涉及本组村民利益的事项。

“村民小组会议所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布，并报村民委员会备案。”

十二、增加一条，作为第二十条：“村民会议、村民代表会议、村民小组会议讨论决定涉及土地承包经营、征地补偿费使用分配等事项时，应当依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、行政法规和本省地方性法规及有关规定，召开会议和作出决定。”

十三、将第二十条改为第二十一条，增加一款，作为第一款：“村民会议、村民代表会议由村民委员会主任主持。村民委员会主任因故不能主持的，由其委托的副主任主持。”

十四、将第二十一条改为第二十二条，修改为：“村民自治章程、村规民约以及村民会议、村民代表会议、村民小组会议、村民委员会作出的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民以及其他公民、法入、社会组织合法权益的内容；法律、法规规定应当报请人民政府及有关部门审批或者备案的，按照有关规定办理。

“村民自治章程、村规民约以及村民会议、村民代表会议、村民小组会议、村民委员会作出的决定违反前款规定的，由乡镇人民政府责令改正；侵害村民或者其他公民、法人、社会组织合法权益的，应当依法承担侵权责任。”

十五、将第二十三条改为第二十四条，修改为：“村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当公开下列村务，接受村民的监督：

“

（一）村民会议或者村民代表会议决定的事项及其执行情况；

“

（二）村财务收支情况，包括水电费收缴、各项费用、收益分配、债权债务等情况；

“

（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况以及享受政府或者社会救助的人员名单；

“

（四）村民委员会工作目标执行情况；

“

（五）重大治安案件和民事纠纷的处理情况； “

（六）村民执行计划生育的情况；

“

（七）民主评议村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员情况；

“

（八）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；

“

（九）十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表要求公开的村务；

“

（十）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。

“前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。

“村民委员会应当保证所公布事项的真实性。村民对公布的村务内容有疑问的，可以直接向村民委员会询问或者提出意见，也可以通过村务监督委员会要求村民委员会作出解答。村民委员会应当在15日内作出解答。

“村民小组的组务公开，参照本条规定执行。”

十六、将第二十五条改为第二十六条，修改为：“村应当建立村务监督委员会、村务监督小组或者其他形式的村务监督机构。

“村务监督机构由3人至5人组成，其成员中应当有具备财会、管理知识的人员，由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，向村民会议和村民代表会议负责。

“村务监督机构任期与村民委员会相同。新一届村务监督机构应当在新一届村民委员会产生后30日内推选产生。村民委员会成员、村民小组长及其法定近亲属，不得担任村务监督机构成员。“本条第三款规定的法定近亲属是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女和外孙子女。”

十七、增加一条，作为第二十七条：“村务监督机构成员不履行职责的，经十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提出，并经村民会议或者村民代表会议表决通过后予以免职。

“村务监督机构成员出现缺额的，按原推选时的得票数，由得票多的递补。

“村务监督机构成员变动的，由村民委员会公告并报乡镇人民政府备案。”

十八、增加一条，作为第二十八条：“村务监督机构应当履行下列职责：

“

（一）监督落实村民民主理财制度；

“

（二）监督落实村务公开制度；

“

（三）监督落实村民会议、村民代表会议、村民委员会会议、村民小组会议讨论决定的事项；

“

（四）法律、法规、规章规定的其他监督事项。”

十九、将第二十六条改为第二十九条，修改为：“村务监督机构可以要求村民委员会、村民小组长对所监督的村务事项作出说明和提供有关材料，并可以通过查帐等方式对有关情况进行审查核实。

“村务监督机构应当及时将查实情况报告村民代表会议、村民会议或者村民小组会议，提出处理意见。”

二十、将第二十七条改为第三十条，修改为：“村民委员会、村务监督机构、村民小组会议应当建立村务档案。乡镇人民政府应当对村务档案建立工作给予指导和监督。“村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。

“村务档案应当真实、准确、完整、规范。

“有条件的村应当设立档案室，由专人保管档案。村务档案按照档案管理相关法律、法规进行管理。”

二十一、将二十八条改为第三十一条，修改为：“违反本办法规定，村民委员会、村民小组长有下列情形之一的，由乡镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门责令改正，依法追究有关人员的责任：

“

（一）擅自决定、处理应当由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议讨论决定的事项的；

“

（二）无正当理由擅自变更或者不执行村民会议、村民代表会议、村民小组会议决定的；

“

（三）不依法召集和主持村民会议、村民代表会议的；

“

（四）村务公开不及时或者公布的事项不真实的；

“

（五）不依法履行法定义务的其他行为。

“村民委员会或者村民委员会成员、村民小组长作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。”

二十二、删除第二十九条。二

十三、将第三十条改为第三十二条，修改为：“村民委员会成员、村民小组长有下列违法行为之一的，由乡镇人民政府或者有关机关依照职责权限责令改正；情节严重的，乡镇人民政府可以向村民委员会提出罢免建议，依照《海南省村民委员会选举办法》的规定予以罢免；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

“

（一）侵占、截留、挪用、私分、骗取集体资金、资产、资源、征地补偿费和政府拨付或者接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的；

“

（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地的；

“

（三）在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利索取他人财物或者非法收受他人财物的；

“

（四）违反规定无据收款、付款，不按审批程序报销发票或者隐瞒、截留、坐支集体收入的；

“

（五）其他侵害村集体及村民合法权益的行为。”

二十四、将第三十二条改为第三十四条，修改为：“县级以上人民政府民政等有关部门和乡镇人民政府应当对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，分级负责对有关国家工作人员以及村民委员会成员组织培训，培训经费列入本级财政预算。每届新当选的村民委员会成员在任期内，至少接受1次培训。

“乡镇人民政府应当对村民委员会及其成员执行《村民委员会组织法》和本办法的情况进行监督检查，每年定期进行一次检查考核，依法受理对违法行为的举报，并按职责分工负责调查处理，保障村民实行自治。”

此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的修改并对条文顺序作相应调整。本决定自2012年9月1日起施行。

《海南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。

海南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（2012年修正本）

（2001年1月11日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据2012年5月30日海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改《海南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的决定》修正）

第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其成员名额按照下列办法确定：

（一）1000人以下的村，一般设3人；

（二）1000人以上2500入以下的村，一般设5人；

（三）2501人以上的村，一般设7人。

村民委员会成员的具体名额，由乡镇人民政府根据村的人口、经济条件等实际情况和减轻农民负担的原则提出建议，由村民会议讨论决定，并报乡镇人民政府备案。

第三条 村民委员会主任、副主任和委员的选举、职务终止、罢免、辞职、补选，依照《村民委员会组织法》和《海南省村民委员会选举办法》的规定进行。

村民委员会成员不脱离生产，实行职务补贴。各村按照本村集体经营实际状况确定村民委员会成员补贴标准。各级财政给予的补贴按照本省有关规定执行。第四条 村民委员会可以根据实际需要决定设立人民调解与治安保卫、卫生与计划生育等委员会。

村民委员会下设的各委员会成员，可以由村民委员会成员兼任。各下设委员会的成员可以交叉任职。

第五条 村民委员会应当履行下列职责：

（一）建立和健全开展自治活动的各项制度，执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，组织实施村民自治章程和村规民约，自觉接受村民监督；

（二）编制并组织实施本村经济和社会发展规划及计划，支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

（三）根据量力而行、民主自愿的原则，编制本村建设规划，按照经批准的规划办理本村修桥建路、兴办学校、整治村容等公共事务和公益事业，指导村民建设住宅；

（四）宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育和引导村民履行法律规定的义务，维护社会治安，禁毒、禁娼、禁赌，落实计划生育政策，依法调解村民在婚姻、家庭、财产、土地、邻里关系等方面的民事纠纷，促进村民之间的团结、互助；

（五）开展社会主义精神文明建设活动，普及科学文化知识，破除封建迷信，移风易俗，树立社会主义农村新风尚；

（六）支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动，推动农村社区建设，加强农村基层社会管理服务；

（七）组织村民参加抢险救灾和开展公益活动，并及时向乡镇人民政府报告灾害、疫情等突发事件；

（八）协助乡镇人民政府开展工作，根据乡镇人民代表大会的决议、决定和政府的委托，办理有关事项，向人民政府及其有关部门反映村民的意见、要求和提出建议；

（九）法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条 村民委员会决定事项，应当召开村民委员会会议，经村民委员会组成人员过半数同意。

村民委员会会议由主任召集，主任因故不能参加会议时可以委托一位副主任召集。村民监督委员会成员、村民小组长可以列席村民委员会会议。

第七条 村民委员会对村民会议、村民代表会议负责，向村民会议、村民代表会议报告工作并接受评议。村民委员会应当将下列事项提请村民会议讨论决定后，方可办理：

（一）村经济和社会发展规划及计划、村建设规划；

（二）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

（三）从村集体经济所得收益的使用；

（四）村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

（五）村农民集体所有土地使用权出让、转让和承包方案；

（六）村集体经济项目的立项、承包方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）征地补偿费的使用、分配方案；

（九）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；

（十）计划生育政策落实方案；

（十一）村基本农田保护方案；

（十二）优抚和救灾救济款物发放方案，社会组织捐赠款物的使用；

（十三）其他应当由村民会议讨论决定的事项。

村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。

法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。

第八条村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前10天通知村民，公告会议议题，张贴或者印发会议有关材料。

村民会议每年至少召开一次。村民居住分散、交通不便的村或者人数过多、难于集中的村，村民会议可以视情况分片召开。

召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。

召开村民会议，根据需要可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。

第九条 村民会议制定和修改村民自治章程、村规民约，依照下列程序进行：

（一）拟订村民自治章程、村规民约草案；

（二）将草案印发本村村民或者张榜公布征求意见；

（三）将草案提交村民代表会议讨论；

（四）将草案提交村民会议讨论决定：

（五）公布村民会议通过的村民自治章程、村规民约；

（六）报乡镇人民政府备案。

村民委员会承担拟订和修改村民自治章程、村规民约草案的具体工作，并负责向村民会议、村民代表会议作说明。

第十条 设立、撤销村民代表会议，应当经村民会议讨论决定，并报乡镇人民政府备案。

村民代表会议讨论决定村民会议书面授权的事项，但下列事项村民会议不得授权：

（一）村民委员会成员的具体名额，村民委员会成员的选举和罢免；

（二）村民自治章程、村规民约的制定和修改；

（三）村民代表会议的设立、撤销，村民代表的名额和推选办法；

（四）村民小组的设立、撤销和调整；

（五）改变或者撤销村民代表会议作出的不适当的决定。

村民代表会议不得将村民会议的授权转授给其他组织。

第十一条 村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表的三分之一以上。不同民族聚居的村，各民族均应当有各自的村民代表。新一届村民代表，应当在新一届村民选举委员会产生前推选产生。

村民代表由村民按每5户至15户推选一人，或者由各村民小组推选若干人，不得少于20人。按户推选村民代表的，可以自愿联户推选，也可以按住地划户推选，由村民委员会 组织推选；村民小组推选村民代表的，应当召开村民小组会议推选。村民代表的具体人数及妇女村民代表的名额和推选办法，由村民会议决定。村民委员会应当将推选产生的村民代表名单公布并报乡镇人民政府备案，由乡镇人民政府颁发村民代表证书。

村民代表的任期与村民委员会成员的任期相同，可以连选连任，任何组织和个人不得指定、委派或者撤换。

村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。

第十二条 村民代表书面向村民委员会提出辞职的，经原推选单位同意，不再担任村民代表。

村民代表丧失行为能力或者被判处刑罚的，由村民代表会议确认后公告，其村民代表的资格自行终止。

原推选单位五分之一以上有选举权的村民或者三分之一的户代表书面联名，可以向村民委员会提出罢免村民代表的要求。村民委员会在接到罢免要求的30日内，应当召集原推选户或者村民小组会议表决。

村民代表的补选，按原推选办法进行。

村民代表变动的，由村民委员会向村民公告。

第十三条 村民代表会议由村民委员会召集，每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议的，应当召集村民代表会议。村民委员会可以根据需要召集村民代表会议。

村民委员会应当在村民代表会议召开3目前，将会议讨论的事项通知村民代表，并视情况需要予以公告。村民代表应当就会议讨论事项在会前征求所代表的村民的意见，并在村民代表会议上如实反映。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

驻本村的各级人民代表大会代表、企事业单位和农村基层组织的负责人，不是村民代表的，可以列席村民代表会议，发表意见。

第十四条 过半数的村民代表认为村民委员会提交讨论的事项应当由村民会议决定的，村民代表会议应当提请村民会议讨论决定。

第十五条 村民委员会可以按照村民居住状况和便于自治、有利生产的原则，提出设立、撤销和调整村民小组的方案，经村民会议讨论同意后，报乡镇人民政府批准。

第十六条 村民小组设组长1人，根据工作需要，也可以设副组长1至2人，协助组长工作。组长或者副组长由村民委员会召集本村民小组会议推选产生。新一届村民小组组长、副组长（以下简称村民小组长），应当在村民委员会换届选举完成后的30日内推选完成。

村民小组长的任期与村民委员会成员的任期相同，可以连选连任。任何组织和个人不得指定、委派或者撤换。

村民小组长的推选、罢免、辞职、职务终止、补选办法参照《海南省村民委员会选举办法》有关规定执行。

第十七条 村民小组长应当履行下列职责：

（一）组织本小组村民开展各种生产、生活服务，组织办理本村民小组的公共事务和公益事业，协助村民委员会办理本村的有关事务；

（二）组织实施村民会议、村民代表会议、村民委员会以及村民小组会议作出的有关决定；

（三）召集村民小组会议讨论决定本小组的有关事项；

（四）收集并反映本小组村民的意见、建议。

第十八条 村民小组会议由本村民小组18周岁以上的村民组成。

召开村民小组会议，应当有本村民小组18周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

村民小组会议由村民小组长召集，可以邀请村民委员会成员列席。

第十九条 下列事项应当由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定：

（一）村民小组集体所有土地的承包、调整方案；

（二）村民小组集体经济所得收益的分配和使用；

（三）村民小组集体所有土地征地补偿费的使用、分配方案；

（四）村民小组所属的企业和其他财产的经营管理；

（五）需要村民小组会议讨论决定的其他涉及本组村民利益的事项。

村民小组会议所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布，并报村民委员会备案。

第二十条 村民会议、村民代表会议、村民小组会议讨论决定涉及土地承包经营、征地补偿费使用分配等事项时，应当依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、行政法规和本省地方性法规及有关规定，召开会议和作出决定。

第二十一条 村民会议、村民代表会议由村民委员会主任主持。村民委员会主任因故不能主持的，由其委托的副主任主持。村民会议或者村民代表会议过半数成员认为会议主持人与讨论的内容有利害关系、可能对会议决定产生不利影响的，村民委员会应当另行确定主持人；村民会议或者村民代表会议过半数成员认为村民委员会主任和副主任均不适宜担当主持人的，乡镇人民政府可以派员临时主持有关会议。

村民小组会议讨论的内容与主持会议的村民小组长及副组长有利害关系、可能对会议决定产生不利影响的，村民委员会可以派员临时主持有关会议。

第二十二条 村民自治章程、村规民约以及村民会议、村民代表会议、村民小组会议、村民委员会作出的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民以及其他公民、法人、社会组织合法权益的内容；法律、法规规定应当报请人民政府及有关部门审批或者备案的，按照有关规定办理。

村民自治章程、村规民约以及村民会议、村民代表会议、村民小组会议、村民委员会作出的决定违反前款规定的，由乡镇人民政府责令改正；侵害村民或者其他公民、法人、社会组织合法权益的，应当依法承担侵权责任。

第二十三条 村民委员会决定的事项，不得与村民会议、村民代表会议的决定相抵触；村民小组会议决定的事项，不得与村民会议、村民代表会议的决定相抵触。

合法有效的村民自治章程、村规民约和村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组会议的决定，本村全体村民、本村民小组村民必须遵守和执行。

第二十四条 村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当公开下列村务，接受村民的监督：

（一）村民会议或者村民代表会议决定的事项及其执行情况；

（二）村财务收支情况，包括水电费收缴、各项费用、收益分配、债权债务等情况；

（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况以及享受政府或者社会救助的人员名单；

（四）村民委员会工作目标执行情况；

（五）重大治安案件和民事纠纷的处理情况；

（六）村民执行计划生育的情况；

（七）民主评议村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员情况；

（八）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；

（九）十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表要求公开的村务；

（十）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。

前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。

村民委员会应当保证所公布事项的真实性。村民对公布的村务内容有疑问的，可以直接向村民委员会询问或者提出意见，也可以通过村务监督委员会要求村民委员会作出解答。村民委员会应当在15日内作出解答。

村民小组的组务公开，参照本条规定执行。

第二十五条 村务公开一般采用张榜公布的形式；确实难以张榜公布的，也可以采用向村民会议或者村民代表会议报告、通过有线广播进行公告等形式予以公开。

公开涉及财务和费用的事项，必须采用张榜公布的形式，必要时还应当同时采取其他形式。村民委员会必须在本村室外醒目的地方，建立固定的村务公开栏。

第二十六条 村应当建立村务监督委员会、村务监督小组或者其他形式的村务监督机构。

村务监督机构由3人至5人组成，其成员中应当有具备财会、管理知识的人员，由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，向村民会议和村民代表会议负责。

村务监督机构任期与村民委员会相同。新一届村务监督机构应当在新一届村民委员会产生后30日内推选产生。村民委员会成员、村民小组长及其法定近亲属，不得担任村务监督机构成员。

本条第三款规定的法定近亲属是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女和外孙子女。

第二十七条 村务监督机构成员不履行职责的，经十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提出，并经村民会议或者村民代表会议表决通过后予以免职。

村务监督机构成员出现缺额的，按原推选时的得票数，由得票多的递补。

村务监督机构成员变动的，由村民委员会公告并报乡镇人民政府备案。

第二十八条 村务监督机构应当履行下列职责：

（一）监督落实村民民主理财制度；

（二）监督落实村务公开制度；

（三）监督落实村民会议、村民代表会议、村民委员会会议、村民小组会议讨论决定的事项；

（四）法律、法规、规章规定的其他监督事项。第二十九条 村务监督机构可以要求村民委员会、村民小组长对所监督的村务事项作出说明和提供有关材料，并可以通过查帐等方式对有关情况进行审查核实。

村务监督机构应当及时将查实情况报告村民代表会议、村民会议或者村民小组会议，提出处理意见。

第三十条 村民委员会、村务监督机构、村民小组会议应当建立村务档案。乡镇人民政府应当对村务档案建立工作给予指导和监督。

村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。

村务档案应当真实、准确、完整、规范。

有条件的村应当设立档案室，由专人保管档案。村务档案按照档案管理相关法律、法规进行管理。

第三十一条 违反本办法规定，村民委员会、村民小组长有下列情形之一的，由乡镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门责令改正，依法追究有关人员的责任：

（一）擅自决定、处理应当由村民会议、村民代表会议或者村民小组会议讨论决定的事项的；

（二）无正当理由擅自变更或者不执行村民会议、村民代表会议、村民小组会议决定的；

（三）不依法召集和主持村民会议、村民代表会议的；

（四）村务公开不及时或者公布的事项不真实的；

（五）不依法履行法定义务的其他行为。

村民委员会或者村民委员会成员、村民小组长作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。

第三十二条 村民委员会成员、村民小组长有下列违法行为之一的，由乡镇人民政府或者有关机关依照职责权限责令改正；情节严重的，乡镇人民政府可以向村民委员会提出罢免建议，依照《海南省村民委员会选举办法》的规定予以罢免；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）侵占、截留、挪用、私分、骗取集体资金、资产、资源、征地补偿费和政府拨付或者接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的；

（二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地的；

（三）在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利索取他人财物或者非法收受他人财物的；

（四）违反规定无据收款、付款，不按审批程序报销发票或者隐瞒、截留、坐支集体收入的；

（五）其他侵害村集体及村民合法权益的行为。

第三十三条 各级人民政府应当将农村基层政权和自治组织建设纳入社会发展总体规划，负责组织实施《村民委员会组织法》和本办法。

县级以上人民政府的民政部门负责《村民委员会组织法》和本办法组织实施的日常工作。第三十四条 县级以上人民政府民政等有关部门和乡镇人民政府应当对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，分级负责对有关国家工作人员以及村民委员会成员组织培训，培训经费列入本级财政预算。每届新当选的村民委员会成员在任期内，至少接受1次培训。

乡镇人民政府应当对村民委员会及其成员执行《村民委员会组织法》和本办法的情况进行监督检查，每年定期进行一次检查考核，依法受理对违法行为的举报，并按职责分工负责调查处理，保障村民实行自治。

第三十五条 本省各级人民代表大会和县级以上人大常委会监督《村民委员会组织法》和本办法在本行政区域内的实施，保障村民依法行使自治权利。

第三十六条 城镇街道办事处管辖的村，适用本办法。

城镇街道办事处及其上一级人民政府承担《村民委员会组织法》和本办法规定的乡镇人民政府的相应职责。