效能监察(试行)办法

2024-04-24

效能监察(试行)办法（共6篇）

篇1：效能监察(试行)办法

XXX分公司效能监察（试行）办法

第一章总则

第一条为进一步规范效能监察工作，完善管理，促进经营管理者正确履行职责，提高企业效能，实现资产保值增值，根据《中央企业效能监察暂行办法》的相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于XXX分公司。

第三条企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为（以下简称履职行为）的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。

第四条检查经营管理者履职行为正确性遵循以下标准：

（一）合法性：经营管理者履职行为必须是合法的授权行为，必须符合国家相关法律法规和企业领导人员廉洁从业的相关规定，必须按规定接受监督；

（二）合规性：经营管理者履职行为必须符合相关管理程序、业务流程和技术规范；

（三）合理性：经营管理者履职行为在职责权限内的合理裁量，必须符合降低成本增加效益、持续经营等管理原则；

（四）时限性：经营管理者履职行为对有特殊时限要求的管理事项不得擅自延长或者缩短时限。

第五条效能监察工作坚持以下原则：

（一）科学发展原则。围绕企业经营中心，服务企业改革发展大局，促进建立节约型企业，持续发展，不断提高效益。

（二）依法监察原则。有章必循、违章必纠、执纪必严，激励守法合规行为。

（三）实事求是原则。重调查研究、重证据，客观公正。

（四）协调统一原则。监察与纪检、审计等其他监督部门相协调；监督检查经营管理者履职行为与服务经营管理目标相统一；促进制度建设与提高企业效能相统一；完善企业内部管理控制机制与构建惩治和预防腐败体系相统一；教育与奖惩相统一。

第二章效能监察工作领导体制和责任体系

第六条企业应当按照企业人事管理权限或者企业产权关系，依据“统一要求、分级负责”的原则，建立健全效能监察工作责任体系，形成在企业党政领导下，由主要经营管理者负责、监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和工作机制。

第七条企业主要经营管理者负责本企业效能监察工作，主要责任是：

（一）明确效能监察的分管领导，建立企业效能监察工作领导小组，充分发挥效能监察在经营管理中的综合监督作用，加强内部监督和风险控制；

（二）按本企业人事管理权限确定本企业效能监察的范围和应当接受检查的经营管理者，批准效能监察立项、工作报告、监察建议和决定等重大事项，定期听取本企业的效能监察工作情况汇报；

（三）建立健全企业监察机构，根据企业实际需要配置与监察工作任务相适应的专职监察人员，为本企业开展效能监察工作提供组织保证。

第八条企业效能监察工作领导小组的主要职责是：研究部署并指导和组织检查所属企业的效能监察工作，协调效能监察工作关系，处理与效能监察工作有关的重大事宜。

第九条企业监察机构负责组织协调和实施本企业效能监察工作，主要职责是：

（一）按照本企业主要经营管理者、效能监察工作领导小组和上级部门有关效能监察工作的要求，结合本企业经营管理实际，提出效能监察立项意见，负责本企业的效能监察日常工作；

（二）组织协调相关部门参与效能监察工作，与审计等部门协调配合，形成综合监督力量；

（三）根据选定项目，建立相应的效能监察项目检查组，实行效能监察项目负责制；

（四）受理对效能监察决定有异议的申请，并组织复审；

（五）开展调查研究，组织理论研讨、业务培训和工作交流，总结推广典型经验；

（六）完成本企业主要经营管理者、效能监察工作领导小组和上级部门交办的其他事项。

第十条企业相关部门在效能监察工作中负有参与配合、通报相关情况、提供相关资料的义务；并负责落实针对本部门的效能监察建议或决定，以及向效能监察工作领导小组提出意见、建议。

第十一条效能监察项目检查组具体负责效能监察项目的实施。

第十二条效能监察项目检查组成员负责效能监察项目的检查。效能监察项目检查组成员应当熟悉效能监察业务，了解企业管理制度和企业经营管理情况，有较丰富的工作经验，爱岗敬业，忠于职守，公正廉明。

第三章效能监察的任务、权限和方式

第十三条效能监察的主要任务是：

（一）检查经营管理者履行职责，执行国家法律法规和企业管理制度，完成经营管理目标任务的情况，促进企业加强执行力，维护指令畅通；

（二）监督检查经营管理者履职行为的正确性，发现行为偏差和管理缺陷，分析存在问题的原因，会同相关部门提出监察建议或决定的意见，加强内部管理监控；

（三）按规定参与调查违反国家法律法规和企业管理制度造成资产损失的问题，依法追究有关责任者的责任，避免和挽回资产损失；

（四）按规定参与调查处理企业发生的重大、特大责任事故，促进企业落实安全生产责任；

（五）按规定及时将发现的违法违规违纪线索，移交有关部门处理，督促企业依法经营和经营管理者廉洁从业；

（六）督促监察建议或决定的落实，纠正经营管理者行为偏差，总结推广管理经验，健全管理制度，促进企业规范管理，完善企业

激励约束机制。

第十四条企业监察机构开展效能监察工作有下列权限：

（一）要求被检查管理者报送与效能监察项目有关的文件、资料，对效能监察项目的相关情况作出解释和说明；

（二）查阅、复制、摘抄与效能监察项目相关的文件、资料，核实效能监察项目的有关情况；

（三）经企业主要经营管理者批准，责令被检查的管理者停止损害企业资产、企业利益和职工合法权益的行为；

（四）建议相关部门暂停涉嫌严重违法违规违纪人员的职务；

（五）效能监察人员可以列席与效能监察项目有关的会议；第十五条效能监察可以采用下列监察方式：

（一）针对企业经营管理活动的重点、难点，针对资产管理的风险因素和职工群众反映的热点问题等，开展单项或者综合事项的效能监察；

（二）针对企业业务事项和管理活动的全过程或重点环节，开展事前、事中、事后或全过程的效能监察；

（三）充分利用企业信息化管理系统开展效能监察工作。

第四章效能监察基本程序

第十六条效能监察的基本程序包括确定效能监察项目、实施准备、组织实施、拟定监察报告、作出监察处理、跟踪落实、总结评审和归档立卷等。

第十七条效能监察项目通过以下方式确定：

（一）上级主管部门统一组织效能监察项目；

（二）企业主要经营管理者直接指定效能监察项目；

（三）监察机构调查分析，研究拟定并报批效能监察项目。

第十八条效能监察实施准备的主要过程是：

（一）成立效能监察项目检查组，检查组成员以效能监察人员为主，相关部门派人参与，或者聘请具有专门知识、技术的人员参加，本人或者其近亲属与效能监察项目有利害关系，或者有其他关系可能影响公正监察的，不得作为检查组成员；

（二）对效能监察项目检查组成员进行相关专业知识及法律法规和企业相关制度的培训；

（三）收集整理监察依据，理清监察项目的主要业务流程和关键岗位权限，找准主要监察点，明确监察目的、要求和方法步骤，制订实施方案；

（四）向被检查的经营管理者所在部门（单位）发送效能监察通知，相关部门（单位）应当提供效能监察必需的工作条件。

第十九条效能监察组织实施的主要内容是：

（一）向被检查的经营管理者所在部门（单位）通报实施效能监察的目的、要求和相关事宜；

（二）依据效能监察项目实施方案规定的方法和步骤对有关经营管理者进行检查；

（三）检查效能监察项目有关经营管理者履行职责、执行国家法律法规和企业管理制度、完成管理目标任务的情况；收集与监察项目有关的文件资料和事实陈述；检查经营管理者履职行为的正确性，发现行为偏差和管理缺陷；

（四）向被检查的经营管理者及其所在部门（单位）通报检查情况，听取其意见，并予以确认；

（五）会同相关部门对发现的行为偏差和管理缺陷进行分析，并查找其在体制、机制和制度等方面的存在原因，研究提出监察建议或决定的意见。

第二十条效能监察项目实施后，效能监察项目检查组应当实事求是、客观公正地拟定效能监察报告，并报本企业主要经营管理者批准。效能监察报告内容包括监察依据、检查过程、发现的行为偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和监察建议或决定意见等。

第二十一条监察机构对监察中发现的需要追究党纪处分或者法律责任的问题，按权限报批后，移送有关部门处理；对涉及本企业以外的单位和个人的问题，移送有处理权的单位；对需要进行监察处理的，经企业主要经营管理者批准后，下达监察建议或者监察决定。

第二十二条监察机构应当对监察建议或决定的执行情况进行跟踪检查，督促整改意见的落实，及时将效能监察结果及整改情况抄送给企业各监督管理部门和人力资源管理等部门使用。

第二十三条企业每年9月底要对全年效能监察工作进行总结，报企业党政主要负责人和上级监察机构。

第二十四条已经完成的效能监察项目资料要及时立卷归档。

第五章监察建议和决定

第二十五条监察机构在效能监察工作中，对查明的下列尚不够作出纪律处分的行为偏差事实，报批后，下达整改监察建议：

（一）不执行、不正确执行或者拖延执行国家法律法规和企业章程，以及重要决策、决议、决定等，应予纠正的；

（二）不执行、不严格执行企业内部管理制度的，或存在管理缺陷的；

（三）经营管理决策、计划、指令以及经营管理活动不适当，应予纠正或应予撤销的；

（四）违反本企业选人、录用、任免、奖惩工作原则和程序，决定明显不适当的；

（五）按照国家法律法规和企业管理制度相关规定，需要予以经济赔偿的；

（六）其他需要提出监察建议的。

第二十六条监察机构在效能监察工作中，对查明的下列尚未涉嫌犯罪的违规违纪事实，报批后，作出监察处分决定：

（一）违反国家法律法规和企业管理制度，按照人事管理权限应当给予相关责任人纪律处分的；

（二）不按规定追缴，或者不按规定退赔非法所得的；

（三）已经给企业资产或企业利益造成损害，未采取补救措施的；

（四）其他需要作出监察处分决定的。

第六章奖励与惩处

第二十七条企业效能监察工作领导小组对效能监察工作中发现的下列机构和人员，可以按规定建议给予精神或物质奖励：

（一）企业经营管理者正确履行职责，模范遵守国家法律法规

和企业管理制度，经营管理成效显著，贡献突出的；

（二）监察机构认真开展效能监察取得重大经济和社会效益的；

（三）监察人员忠于职守，坚持原则，有效制止违法违规违纪行为，避免或挽回重大企业资产损失，贡献突出的；

（四）控告、检举重大违法违规违纪行为的有功人员；

（五）其他应当奖励的部门、单位和个人。

第二十八条被检查的经营管理者及其所在部门（单位）违反本办法，有下列情形之一的，由所在企业按人事管理权限对直接责任人和其主管负责人给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议的；

（二）阻挠、拒绝监察人员依法行使职权的；

（三）拒绝提供相关文件、资料和证明材料的；

（四）隐瞒事实真相、出具伪证，或者隐匿、毁灭证据的；

（五）利用职权包庇违法违规违纪行为的；

（六）其他需要给予纪律处分的。

第二十九条监察人员有下列情形之一的，由所在企业根据情节给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）玩忽职守，造成恶劣影响和严重后果的；

（二）利用职权为自己或他人谋取私利的；

（三）利用职权包庇或者陷害他人的；

（四）滥用职权侵犯他人民主权利、人身权利和财产权利的；

（五）泄露企业商业秘密的；

（六）其他需要给予纪律处分的。

第七章附则

第三十条本办法自发布之日起试行。

篇2：效能监察(试行)办法

第一章总则

第一条为进一步加强和改进企业管理，健全和完善公司内部监督机制，促进xxx公司经营管理，提高经济效益，保证政令畅通，促使各级领导干部和管理人员廉政勤政，恪尽职守，确保xxx公司经营和改革发展的顺利进行，根据号xxx文件规定和要求，制定本办法。

第二条

效能监察是监察部门对监察对象贯彻执行党的路线、方针政策和国家的法律法规，上级的决议、决定、指示和要求以及履行职责效果的监督检查，是监察工作为经济建设服务的有效途径，是促进廉政勤政和完善管理的重要手段。

第三条效能监察的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，充分发挥监察职能，为加强经营管理、提高工作效率和经济效益服务。

第四条开展效能监察的原则：坚持经济效益和社会效益相结合，治标与治本相结合，专业部门与群众监督相结合，监督检查与改进管理相结合，奖惩与教育相结合。

第五条效能监察的对象：公司两级领导班子及其成员，公司各基层单位、机关各部室和各类管理人员。

第二章效能监察的组织领导和标准

第六条建立完善效能监察工作机制，坚持行政统一领导，党政齐抓共管，各基层单位和业务部室密切配合的工作机制。

第七条成立xxx公司效能监察工作领导小组。领导小组由公司领导和成员单位、有关部室领导（根据效能监察所立项目开展工作的需要）组成，负责效能监察工作的组织实施、考核评比等工作。领导小组下设办公室，办公室设在公司纪委(党群工作部)，负责效能监察工作的组织协调工作。

第八条效能监察的标准：

（一）合法性----即监察对象在管理工作中是否正确贯彻执行国家的方针政策、法律法规、上级的决定及有关的规章制度，是否正确履行职责。

(二)定约性----即监察对象是否认真执行和完成xxx公司的计划、任务、预算、合同等规定的目标。

(三)合理性----即监察对象是否从实际出发充分利用各种主客观条件，挖掘内部潜力，进行科学管理，取得最佳管理效果。

(四)对比性----即把监察对象的行政管理效果与相似条件的同行业相比，与本单位进行横向和纵向对比，以评判其管理行为和效果。

(五)效益性----即监察对象在实现开发经营管理目标中所产生的经济效益和社会效益。

第三章效能监察的范围和内容

第九条效能监察的范围较广，它贯穿于公司开发、经营、资产、财务、组织、劳动人事、教育培训、物资、工程项目、技术、住宅及产品质量、设备等xxx公司经营和管理活动中。

第十条对xxx公司经营管理活动进行效能监察：主要监督检查是否按照国家产业政策和宏观规划及市场、土地、资金需求策划开发计划；是否有效地使用人力、物力和开发资金坚持优质低耗，努力降低开发成本，开发适销对路的住宅；开发过程是否安全，开发环境是否符合国家要求。

第十一条对经营管理活动进行效能监察：主要监督检查经营决策是否正确；经营活动是否合法；xxx单位及相关产业产品销售价格是否合理；经营和销售目标是否实现。

第十二条对财务管理活动进行效能监察：主要监督检查是否按照国家的财政法规、财经纪律、财务制度进行财务管理和财务监督；是否建立了适合xxx单位经营活动特点的财务管理制度；是否执行预算计划、消耗定额和费用标准；是否积极筹措资金、保证经营资金的需求，管好用好资金，保证其安全完整。及时地满足公司经营活动各方面对资金的合理需要；是否努力降低消耗，减少资金占用，加速资金周转；是否有降低成本的控制措施，是否严格公司和对外投资管理，做到程序规范，手续完备，注重投资效益。

第十三条对组织、劳动人事、教育培训管理活动进行效能监察：主要监督检查是否坚持了党管干部、党管人才的原则；是否坚持了民主集中制原则；选拔任用干部及管理人员是否公平、公正、公开；是否遵守干部及管理人员工作要求和纪律，用好的作风选人，选作风好的人；工资、奖金的分配是否贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则，严格执行xxx公司的有关规定；劳动管理是否执行《劳动法》的规定；教育培训是否符合公司今后企业发展的需要。

第十四条对物资管理活动进行效能监察：主要监督检查物资采购供应是否按时、按质、按量满足xxxw公司经营的需要；是否按规定进行招投标采购，所采购的物资设备是否质量合格，价格合理，设备、物资入库验收、保管、领用是否建立了必要的规章制度并严格执行；

物资储备是否合理。

第十五条对建设工程管理活动进行效能监察：主要监督检查工程项目是否按国家建设管理程序审批立项；是否履行了报批手续；是否按规定进行建设工程招投标；是否严格按照设计和工期要求，对工程质量、进度投资实施有效管理和监督；工程预决算是否严格执行国家规定的定额标准；工程质量是否按法规进行监理。

第十六条对技术管理活动进行效能监察：主要监督检查是否贯彻执行国家有关科技方面的方针、政策；是否结合xxx的实际合理组织新产品、新工艺、新设备、新材料的试用、应用以及重要技术问题的攻关等，降低开发建设成本。

第十七条对质量、计量管理活动和服务质量管理活动进行效能监察：主要监督检查是否严格执行国家和行业有关质量标准、计量方面的法律法规和规章；工程建设、生产质量管理和服务质量管理的措施是否落实；质量管理部室及其管理人员是否严格把住原材料入口关，半成品和产成品的检验关；是否做到不合格的原材料不投入生产、建设，不合格的半成品不进入下道工序，不合格的产品不出厂；用户是否满意。

第十八条对设备管理活动进行效能监察：主要监督检查设备的选择是否符合技术上适用、经济上合理、建设上可行的要求；使用、维护和保养是否有健全的规章制度；资产的处置是否按规定程序办理，设备的更新是否有利于克服单位建设的薄弱环节；改善设备结构是否做到更新与原有设备的维修改造相结合等。

第十九条对其他效能监察活动，按具体项目的工作内容和标准开展。

第四章效能监察的方法和程序

第二十条开展效能监察要从公司的实际出发，针对地产开发经营管理中的重点、难点或薄弱环节，从职工关心的“热点”入手，有领导、有组织、有计划、有步骤、有重点地进行。

第二十一条效能监察的程序或工作步骤主要分为：选题立项，制订计划；查明情况，找出原因；分清责任，严格奖惩；提出建议，改进管理；认真结项，立卷归档等五个阶段，具体操作步骤按“xxx公司效能监察工作程序”（附后）执行。

第五章纪委在效能监察中的职责与权限

第二十二条公司纪委是效能监察的组织协调机构，效能监察也是纪委的一项重要工作职责，为确保公司效能监察工作的有效开展，公司纪委的主要职责：

（一）按照公司效能监察领导小组的安排，负责组织协调全司效能监察工作，协调有关单位、部室和人员参与效能监察的实施；

(二)负责效能监察的信息收集、调查研究，提出效能监察立项，实施的建议；(三)负责检查，督促监察建议和监察决定的贯彻落实；(四)负责查处在效能监察中发现的监察对象违法违纪的问题；

(五)负责总结、宣传和推广监察对象廉政勤政典型和高效运行的管理经验。第二十三条公司纪委的权限：

（一）根据工作需要，纪检监察人员可以参加与效能监察有关的会议；

（二）根据工作需要，查阅、复制与监察事项有关的文件、资料、合同、帐目、记录等；

（三）要求被监察的单位(部室)和有关人员提供与监察事项有关的文件、资料及其他必要情况；

（四）责令被监察的单位(部室)和有关人员按规定和要求就监察事项涉及的问题作出解释和说明；

（五）责令有关单位(部室)和人员停止或终止涉嫌损害企业利益或职工合法权益的行为。按干管权限，建议公司或主管单位(部室)暂停有严重违法违纪嫌疑人的工作或职务；

（六）根据效能监察结果，通过《效能监察决定书》、《效能监察建议书》下达的效能监察决定和建议，监察对象及有关单位(部室)应予采纳。如有异议，应在收到《效能监察建议书》或《效能监察决定书》三十日内向公司纪委提出复议，经公司纪委复议后有关方面仍不接受的，由公司纪委报请效能监察领导小组或主管行政领导裁定，裁定意见各有关方面均应执行。

（七）对阻挠、干挠效能监察工作或不认真执行监察建议或监察决定的监察对象，可建议给予追究责任或党纪政纪处分。

第六章奖惩

第二十四条效能监察的结果是作为对科级管理人员的业绩考核、评定、奖励、惩处、选拔、任免的重要依据。

第二十五条在效能监察工作中对忠于职守，廉洁勤政，成绩突出的人员，纪检监察部门可建议公司及有关单位(部室)给予表彰或表扬、奖励，对获直接经济效益的项目，按所获经济效益的2％～8％提取经费，由公司奖励效能监察有功人员，获间接经济效益或社会效益的，由公司酌情提取经费，用于表彰奖励。

第二十六条在效能监察中如发现效能监察人员有违法、违纪和违规行为的，公司纪委可视情节的轻重，按照有关规定提出组织处理，党纪政纪处分的建议；触犯刑律的，移送司法机关处理。

第七章附则

第二十七条本办法适用于公司所属各单位、机关各部室。

第二十八条公司各单位、各部室可根据本办法结合实际，制定相应的措施。第二十九条本办法由公司效能监察办公室(党群工作部)负责解释。第三十条

附：《公司效能监察工作程序》

公司效能监察工作程序

一、程序一选题立项，制订计划。

选题立项是效能监察工作的第一道工序，其项目选择得如何，直接决定效能监察的效果，必须认真把好选题立项关。

（一）收集。通过自上而下的检查，或者通过信访举报等渠道掌握的情况，本着先易后难，先专项后综合的原则，选择职工群众关心的“热点”问题、开发经营的重点、难点问题，且是领导有决心，问题较明显，工作有条件的项目，切忌盲目立项。

(二)选定项目。有针对性地做好调查研究，分类排队、分析筛选，然后确定项目，并写出《初查报告》。

(三)成立效能监察活动小组。

(四)搞好人员分工。效能监察是一项涉及范围广、综合性强的工作，开展效能监察工作必须明确各部门的工作任务和作用，正确处理好与其它业务部门的工作关系。纪检监察部门既要实施有效监督，又不能代替业务部门工作，开展效能监察工作，有关部门必须密切配合，发挥整体作用。

(五)提出立项的依据和意见，制定开展效能监察的实施方案或工作计划，提出具体措施和要求，并征求上级纪检监察部门的意见。

(六)按要求填写《效能监察立项表》报领导审批。(七)向监察对象发出《效能监察通知书》。

(八)时限：综合效能监察项目一般不超过一年，特殊情况可以适当延长；专项监察项目一般不超过6个月，专项监察项目要严格限制时间，不得无限拖延。

二、程序二查明情况，找出原因。

在确定了项目，制订好了计划后，就要认真组织实施。

（一）根据选定的效能监察项目，组织有关人员认真学习与项目有关的政策、法规和行本办法白下发之日起试行。

政管理知识。

(二)根据实施方案，开展调查核实。调查核实要谦虚谨慎，讲究工作方法；要深入细致，讲求工作效果；要弄清监察对象与内容的关系，效能监察的对象是“人”，即各级管理干部；效能监察的内容是“事"，要通过对具体工作、具体问题的检查，来实现对监察对象履行职责情况的监督检查，即通过内容去触及对象，经对象又折射出内容方面存在的问题，要认真分析，找出存在的问题。对调查核实确认的监察事实，可通过填写《效能监察事实认定书》进行认定。

(三)根据存在的问题进行综合分析，提出改进意见或建议，及时反馈给被监察的单位和有关人员，反馈意见或建议的方式必要时可下达《监察建议书》或《监察决定书》。

三、程序三分清责任，严格奖惩。

效能监察主要是为了增强监察对象的责任心，促使其尽职尽责。在调查核实、查明情况的基础上，分清责任，严格奖惩，这是效能监察工作的突出特点。

（一）要分清是领导责任还是执行责任；是直接责任还是间接责任；是主要责任还是次要责任，做到客观公正，恰如其分。

(二)对于尽职尽责，成绩突出，管理效能高的单位和人员，建议有关单位、部室予以表扬、奖励。对好的经验进行总结推广。

(三)对有令不行，有禁不止，失职渎职的，根据情节及危害程度，区别对待，该批评教育的批评教育，帮助总结经验教训；对构成违纪的，追究有关人员责任或给予党政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

四、程序四

提出建议，改进管理。

效能监察的出发点在于促使监察对象认真履行职责，改进管理，提高效能。(一)在效能监察过程中要提出存在的主要问题，并针对问题提出管理建议，并通过各种形式督促被监察单位及时整改问题，建章立制，强化管理。

(二)效能监察结束后，写出《效能监察总结报告》，总结开展效能监察的情况，提出强化管理的意见建议和要求。

(三)监察对象要及时将整改的问题，通过《效能监察整改情况反馈材料》上报效能监察办公室。

(四)效能监察办公室根据监察对象上报的整改情况，深入现场回访、回查、检查、督促监察建议和决定的贯彻落实，并将情况上报公司领导小组。

五、程序五认真结项，立卷归档。

(一)认真填写《效能监察终结表》，报请有关部门和人员签字认可。(二)填报《效能监察项目统计表》和《效能监察综合统计表》。

篇3：配网线损管理效能监察

目前, 国民经济的高速发展、建筑业急剧膨胀、人民生活水平不断提高以及商贸发展迅速, 大大促进了我国配网用电需求急剧增长, 从而促进我国电力企业的大力发展。而如何提高电力企业的经济效益成为电力企业发展的重中之重, 因此提高供电质量、服务质量、降低配网线损成为实现电力企业利益最大化的有效手段, 而配网线损不管在损失电量的绝对数量上, 还是在电网的损失比例上, 都占据了较大的份额。因此, 配网的降损显得尤为重要。

1 关于配网线损概述

1.1 关于线损定义、组成以及分类

电能在传输过程中所产生的有功电能、无功电能和电压损失的总称即为电损。线损主要由固定损失、可变损失和其它损失三部分组成。而现在目前我国供电公司的实际线损可分为管理线损和技术线损两类, 管理线损指因计量设备误差、电网元件漏电和管理不善等原因造成的电能损失;技术线损一般是指正常线路上的电能损耗。

1.2 线损率

何为线损率, 所谓的线损率就是衡量线损高低的指标, 线损率的高低代表了整个电力系统规划设计、生产运行和经营管理的水平, 是电网经营企业的一项重要经济技术指标。

线损率的计算公式= (供电量-售电量) /供电量×100%, 即△A%= (AG-AS) /AG×100%。其中供电企业效益高低是由售电量的大小和线损率的高低所决定的, 而国民经济的发展制约着售电量的大小, 并且线损率的高低却是电力企业规划设计水平、生产技术水平和管理水平的综合反映。

2 配网线损管理的现状及问题

目前, 我国线损严格按照电压分级进行管理, 其中35k V及其以上电网的线损较低, 10k V和380V网损历年来居高不下, 高损线路较多, 与国际水平相比较平均线损高出6%的水平, 对于电力公司的总体效益产生了负面作用, 同时也造成了电力能源的浪费, 文中我们以10k V电网线损进行详细的分析。

2.1 10k V线损量化不够

抄表员在进行手工抄表时, 只能挨家挨户进行抄表, 抄完全部用户需要很长一段时间;即使进行自动远程抄表, 也要逐个通信完成抄表, 由于通信耗时, 遍历全部用户也要数小时, 相差1h的用户数据相加也是不行的, 除非抄定时冻结表底, 在保证对时误差小的情况下才能够保证用户数据的时间段清楚, 相加才有意义。同理, 也要求同时抄变电站出线电能表, 相减才有意义。

2.2 10k V线损居高不下

社会分析以及实际情况证明, 我国10k V线损偏高并且一直居高不下, 而偷电漏电是导致10k V线损较高的主要原因, 从理论上来说线损较高是由于运行的方式、配置不合理引起的, 这两点会引起理论上线损的增高, 与偷电漏电相比较, 这两点原因显得无足轻重。

2.3 浑水摸鱼、偷漏电现象严重

目前来看, 国家的高耗能产业不再得到政府的宏观调控, 在这些高耗能企业成本总额中电力支出是主要部分, 百分比达到30%以上, 为了跟大型企业竞争、盈利, 想尽一切手段地偷电, 由此来节省电费;一些公司内部成员在线损比较混乱的时候, 做同流合污之事, 协助一些用户偷电, 通常我们以为是漏电。由此可知, 偷电漏电有非常广大的市场需要, 在客观的金钱诱惑下, 在企业内部有机可乘的条件下, 导致了目前偷电漏电现象严重。

2.4 反窃电措施与窃电招数层出不穷

针对一些用户的盗窃手段, 供电部门做出了相关的预防措施, 比如说常见的“封变出口、低改高、封端子、封表”等措施, 在市面上也出产了很多的反偸反盗设备, 有一些甚至还向相关部门申请了专利。在偷电与反偸电的不断争斗中, 就像小偷跟公安一样, 总是你来我往, 今天你占上风, 也许明天就是我占上风, 窃电手段源源不绝, 反盗电的方案设施虽然也在不断的提高, 但是相对于窃电手段来说总是落后, 这就导致了窃电的用户越来越多。

2.5 管理办法难落实

各级电网企业非常重视线损管理, 营销岗位上的领导与员工兢兢业业, 想出了不少管理办法, 制定了一系列规章制度, 对于降低线损起到了非常积极的作用, 但在实际工作中仍有一定的难度, 主要表现在规章中的指标已量化, 而线损数据模糊, 人为调整数据后奖罚有失公允, 罚不能到位, 被管理者不是将注意力集中到降线损的措施上, 而是放在了关系上, 毕竟修改数据报表比降真实数据容易。

所有的电网产业都十分关注线损率的高低, 不管是企业管理层还是基层员工研究出很多针对线损的管理方案, 出台了系统的规章制度, 对线损的管理起到了很大的正面作用, 但是在现实操作者还是有很大的障碍, 因为规章制度中的各项数据已经稳定化, 而线损数据却一直在变化, 针对人为调整数据的奖罚上有些不一致, 处罚不能完全到位, 管理上操作困难;被管理的人员不是去思考怎么降低线损程度, 而是在想怎么去修改数据, 毕竟简单的修改要比实际降损容易的太多。

3 加强配网线损管理效能监察

3.1 法律手段加强配网线损管理

相关企业应着重应用法律手段, 对窃电情节严重、证据属实而造成犯罪的用户, 我们应当直接交予司法部门, 要求司法部门对其进行法律严惩, 并且同时动用新闻媒体的力量, 对社会上的用户进行用电相关法律知识的宣传, 让广大的用户对窃电的做法以及引起的严重后果有深刻的了解和认知, 在社会层面上营造一种合法用电、遵守规章制度用电的良好氛围。

3.2 明确效能监察目标以及强化效能监察分析

电力企业要把每条线路的情况考虑清楚, 所有的供电企业的线损数据进行精确的核查, 每一个供电所都必须为年度线损指标作出自己的贡献, 指标进一步分解, 分解到台区甚至每一个基层工作人员。同样的电力企业要建立一套系统的奖罚体系, 把线损和每一个人的业绩联系起来, 有奖就有罚, 严格考核, 让效能监察分析制度变得更加完善, 各电力部门要定时召开相关的分析会议, 严谨的去分析线路管理、时间、抄表时差、负载等等原因导致的线损浮动情况, 有理有据的制定出降损以及跟班调查的方案, 准确的找到减少线损的方向。

3.3 督促责任部门加强技术和管理降损力度

加强对各责任部门技术监督, 强化管理。 (1) 对计量管理中存在的不足, 制定严格的管理标准; (2) 加强抄、核、收管理, 实现分线、分台片考核, 增强供电职工的责任心。通过对前期线损分析和现场督查, 以监察建议书等形式督促营销、多经、供电所等责任部门加强表计轮换和用电检查工作, 要求对各关口表计分期分批进行轮换, 不断提高计量的准确性。持续开展用电检查, 重点加强对高损线路、高损台区的营销普查, 重拳查处窃电和违章用电行为, 全力堵塞营销漏洞。

3.4 加大技术和资金投入

随着近几年窃电手段越来越智能化, 供电企业要遏制窃电的发生, 就要加大技术和资金投入, 变“事后堵漏”为“事前防范”。例如, 按上面介绍的技术方案, 构建用电监察系统, 在实现自动抄表、负荷控制的基础之上, 完成线损在线统计、重灾线路排队、异常用电户的判别等功能, 控制窃电发生。

3.5 培养一支高素质的用电稽查队伍

用电稽查工作作为原则性强、技术水平要求高的工作, 既要有全体职工的共同参与, 更要有一支思想作风好、技术过硬的专业队伍。在稽查管理工作中, 制度要严, 教育要勤, 反腐倡廉, 奖惩分明, 有一支高效廉洁、具有高度责任感的队伍, 是开展用电稽查工作的重要保证。

4 结束语

综上所述, 降低配网线损是电力企业获得经济效益最有效的措施之一, 加强配网线损的管理和效能监察对于电力企业有非同凡响的意义。这就要求电力企业定期进行线损分析, 及时制定降损措施实施计划, 并制定确实可行的网损率计划指标, 完善我国电网规划设计和电网改造工作, 从而带动整个线损管理工作迈向一个更高的层次。

参考文献

[1]彭建春, 王春生, 杨期余, 卜永红, 常双宪.配电网线损集成管理系统[J].中国电力, 2013:11~13.

[2]刘洁, 邱明德, 余熙.配电网性能分析数据库及其管理系统的建立[J].电力系统自动化, 2012:13~15.

[3]施流忠, 杨东俊, 刘巍, 丁心海.配电网线损理论计算与分析系统的开发研制[J].供用电, 2011:12~15.

篇4：效能监察(试行)办法

【关键词】效能监察；长效；机制；建设；企业；发挥；作用

企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是对企业监督的再监督，管理的再管理。效能监察是企业内部纪检监察部门履行职责、深化监督管理职能的有效手段，是从源头上预防腐败、治理腐败的有效途径。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理和监督，堵塞漏洞、建章立制，改变有法不依、有章不循、违章不纠的现象，从而达到不断提高企业经济效益的目的。企业效能监察工作经过近几年的运行和发展，已初步建立了一定的规范化操作程序，但要保证效能监察进一步规范化运作，则必须建立健全促进效能监察工作发展的长效机制，使其更好的为企业发展服务。

一、影响企业效能监察工作长效机制建设的主要因素

一是思想认识。思想决定行动，没有明确的思想认识，就不可能有强力的行动。虽说效能监察工作在企业中已经运行多年，但部分同志在思想认识上，依然不能摆正对效能监察的认识，总认为效能监察也是监察，你就是找事的，他们还认识不到效能监察是改善管理，促进监督的有效手段。因此，不支持，不相信效能监察工作的事还存在，这将成為建立企业效能监察长效机制的根本阻力。

二是领导体制和运行机制，是影响效能监察长效机制建设的根本。企业效能监察专业性强，工作内容涉及面广，强有力的领导体制和科学的运行机制是有效实施效能监察的前提。在实际工作中，由于企业效能监察大多数是平行监察，在同级之间进行，效能监察工作人员没有任何特权可言，有的企业主要领导重视不够，不能结合企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。效能监察没有法律规定，缺乏刚性依据，使领导是否重视，成为做好效能监察工作的关键。如果领导不重视，效能监察工作只是流于形式，成为纪检部门的“独角戏”，难以取得实际效果，更谈不上完善制度建设了。

三是企业内部监察力量的协调是影响效能监察工作长效机制建设的关键所在。效能监察工作是由企业纪检监察部门发起，使企业生产、经营、管理活动进一步走向规范化运作的有效手段。这就需要整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能取得良好的效果。

四是奖惩激励机制。任何事情没有奖惩和激励机制的配合，就无法长久，效能监察工作要建立长效机制，就必须建立与之相适应的激励机制，这样才能使效能监察工作不断创新，长久发展，不断完善。在实践中，要建立严格的责任追究、奖惩和激励机制，才能有利于效能监察长效机制的建立。

二、充分发挥企业效能监察工作作用，大力开展效能

监察长效机制建设

企业效能监察主要发挥预防、监督、促进和保障作用，能不断规范企业行为，完善制度、堵塞漏洞，从而达到增加企业效益的目的。我们必须开展效能监察长效机制建设，使其溶入制度，形成规范，更好的为企业建设服务。

（一）加强宣传教育，改变思想观念，打牢效能监察长效机制建设的思想基础。纪检监察部门要加大宣传教育力度，用近年来效能监察的成果进行宣教，使广大干部职工，特别是领导干部能够充分认识到效能监察的积极作用和对企业效益的促进。让干部职工认识到效能监察是规范企业生产、经营、管理的有效手段，它能使企业的发展更加健康，从而得到广大干部群众支持，才能建立效能监察长效机制。

（二）建立和完善企业效能监察的领导体制和运行机制，理顺关系，打牢企业效能监察长效机制建设的运行基础。目前在企业效能监察工作中，重选题立项，而轻机制建设的情况比较普遍，说到底，还是对效能监察工作不够重视。部分企业效能监察工作只是个别人员在做，而且仅仅针对所选项目，项目做完了，这项效能监察工作也就算完成了。而要建立效能监察工作的长效机制，则必须从制度入手，建立全过程的监督监察体系。这就要求企业必须建立由党委直接领导，纪委组织协调，纪检监察部门组织实施的领导和运行体制，形成党政齐抓共管的局面，只有这样才能建立效能监察工作的长效机制。

（三）加强制度建设是效能监察长效机制建设的关键。在日常效能监察工作中，监察部门紧盯效能监察项目，而不重视制度建设的现象时常存在，这是重结果，轻过程的具体体现。要建立效能监察长效机制，就必须重视过程监督，通过过程监督，发现漏洞和制度缺陷，不断完善管理和监督制度。通过一个项目，完善一项制度，规范一个流程，从而达到用制度规范监督监管的目的。

（四）建立严格的奖惩机制是效能监察长效机制建设的有力保障。企业开展效能监察工作目的在于不断提高工作效率与质量。建立和完善与之相配合的奖惩机制尤为重要，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。使广大干部员工对效能监察有信心，能够看到实效，有利于效能监察工作的进一步开展。有压力才能有动力，通过奖惩，才能给效能监察工作注入活力，使其不断发展。

（五）要建立效能监察长效机制，必须把效能监察与企业生产经营管理工作紧密结合起来。企业效能监察工作只有和企业的生产经营管理工作相结合，才能贴近实际，做到有的放矢，否则，效能监察工作就成为无本之木、无源之水，就无法长久发展。一要与企业负责人综合业绩考核相结合，不断完善综合业绩考核与奖惩制度。二要与国有资产管理相结合，强化监督检查。三要与企业重大事项的管理相结合，保证企业健康发展，有效运转。只有抓住企业发展的关键环节，效能监察工作才能取得良好的效果，长远发展。

多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理和监督的有效措施；也是促进反腐败斗争深入开展的重要方法；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。必须建立起强有力的效能监察领导机构，健全相关规章制度，整合各种监督力量，逐步建立效能监察长效机制，才能充分发挥效能监察对企业发展的推动作用。

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篇5：效能监察(试行)办法

行以下制度：

（一）办事公开制度。县直机关和乡镇机关及下属各单位可公开的事项必须公开，接受群众监督。要按照各自的职责范围，制定并公示办事程序流程图，公开办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、办事纪律及承办部门、承办人员、负责人姓名等内容。

（二）乡镇全程办事代理服务制度。各乡镇均要设立全程办事代理服务窗口。属于乡镇政府职能范围办理的所有事项纳入乡镇窗口全程代理。有条件的乡镇设立村级全程代理受理点，由驻村干部担任全程办事代理员，将办理事项交回乡镇窗口办理。需部门办理的事项由乡镇窗口负责交由县行政审批服务中心或部门办事窗口办理。

（三）县直机关“窗口式”集中办理制度。县直机关审批事项应进入县行政审批服务中心，实行“窗口式”集中办理，接受县审批改革办公室监督。凡进“中心”办理的审批事项，各单位不得另行受理；目前进入“中心”办理暂不具备条件的审批事项，应在本单位实行“窗口式”集中办理。各乡镇全程办事代理服务窗口的送交事项，由“中心”全程代理，办结后返还乡镇窗口。

（四）首问负责制和一次性告知制度。首位接受询问的工作人员，必须向管理相对人或服务对象告知经办科室、人员或相关联系电话。承办人应一次性向管理相对人或服务对象告知办事程序和需要提交的全部材料。对管理相对人或服务对象所申办的事项，法律、法规和规范性文件不明确，或情况比较特殊的，承办人应在第一时间请示部门领导，并把是否受理的结果告知管理相对人或服务对象。

五ＡＢ岗工作制度及乡镇办公无双休日制度。窗口单位办理审批、审核、发证、报名等手续的岗位，应落实Ａ岗、Ｂ岗承办人，Ａ岗承办人因故不在岗时，Ｂ岗承办人自动顶岗。乡镇在双休日安排人员轮流值班在政务公开栏中公示值班领导及其工作人员名单和相关联系电话。

（六）办事时限制度。凡法律、法规、规章已明确办事时限并可以提前的提前执行；法律、法规、规章没有规定办事时限的，其办事时限由职能部门及乡镇提出，监督部门、上级部门和服务对象代表共同参与确定并予以公布严格执行。对管理相对人或服务对象申办的事项能当场办理的应立即办理；不能当场办理的，应书面告知办事时限；不予办理的，应说明理由。

（七）否决事项报告备案制度。管理相对人或服务对象到机关部门或乡镇机关办理有关事项，承办人员不予受理、核准的事项，应明确告知管理相对人或服务对象，并登记备案。承办人对不予办理的重大事项或疑难问题，应呈报分管领导审批，不得擅自决定不办。

第三条县直机关和乡镇机关及其工作人员对法律、法规、政策和县委县政府的决策部署执行不力、消极抵触或拒不执行；行政越权，擅自增加或变相增加审批、管理事项，擅自提高或降低收费标准，对不符合规定条件的行政审批申请予以批准；行政不作为，对该管理的事项不管理，对该处理的事项不处理，经查实，由主管机关或者纪检监察机关责令改正，对该单位给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依纪依法给予党政纪处分。

第四条县直机关和乡镇机关的工作人员办事效率低下，违反办事时限制度，经查实，一个违反一次的，实行通报批评；违反二次的，实行诫勉或离岗培训；违反三次的，当年考核定为不称职。情节严重、影响恶劣的，给予相应处理直至辞退。机关部门和乡镇的工作人员因未能一次性告知管理相对人或服务对象前来办事所需要提交的材料，使其无效往返，被投诉查实的，一律参加离岗培训，视其情节给予相应处理直至辞退。

第五条县直机关和乡镇机关的工作人员在执行公务中接受管理相对人或服务对象的宴请，实行通报批评，给予相应处理；收受管理相对人或服务对象的现金、礼品、礼券、支付凭证，不论金额多少，一律给予党政纪处分；向管理相对人或服务对象索要的，加重处分。

第六条县直机关和乡镇机关的工作人员服务态度冷漠、生硬、蛮横，对管理相对人或服务对象使用禁忌用语，或未能履行首问责任，被投诉查实，一次的予以通报批评，二次的实行离岗培训，并视情节给予相应处理直至辞退。

第七条县直机关和乡镇机关的工作人员工作日午餐饮酒，上班时间玩电脑游戏、上网聊天，一律予以通报批评；违犯二次以上的，实行离岗培训，并视情节给予降级、降职直至辞退。

篇6：现场安全监察管理办法(试行)

（试行）

一、总则

1、为规范公司现场安全监察工作,保证国家电网公司有关安全生产的标准、规定、规程、制度在现场的有效实施，强化落实，加强对作业现场的指导、培训，依据国家电网公司《安全生产监督规定》，结合我公司实际情况，特制定本管理办法。

2、本管理办法适用于公司管辖范围所有生产、施工作业现场。

3、安全监察大队由疆南电力公司分管安全生产副总经理直接领导，独立开展工作。作为安全生产监督体系的一部分与安全生产保证体系等共同保证公司安全生产目标的实现。

二、安全监察关系

1、安全监察大队日常工作接受公司安全监察部的指导，服从公司安全生产委员会的监督和管理。

2、安全监察大队作为公司三级安全监督网人员的强化实践基地，不定期组织相关人员进行强化实践训练。并根据工作需要，随时对各单位进行派驻指导。

3、安全监察大队有权对全公司所有生产、施工现场进行安全监察。对现场的违章行为立即纠正，对发现的严重问题，应向相关单位下发《安全监察整改通知单》提出整改要求，并监督整改落实。

三、安全监察大队机构

1、安全监察大队设臵队长一名，由安全监察部副主任兼任。

2、安全监察大队设安全监察员7名。

四、安全监察大队的工作流程

1、安全监察大队根据公司生产、基建计划，对全公司生产、施工作业现场进行安全监察。

2、根据工作性质分为大型、中型、小型三类进行现场安全监察。划分标准参照《疆南电力公司各级领导及管理人员作业现场到岗到位管理规定》。其中每项大型工作要求80％过程受到监察，保证至少一名监察队员在现场监察。中型工作要求50％过程受到监察，主要保证开工，收工过程的监察，以及不定时巡查相结合。小型工作以巡查为主，不定时、不定点，覆盖面至少达到小型工作现场的30％。

五、现场安全监察工作内容

1、安全监察员在作业现场主要是通过检查现场安全措施、人员到位、职责履行等工作以及通过查处违章等方式，监察各级人员、作业人员安全生产责任制的落实情况、执行和落实各项安全生产规章制度和安全生产指令的执行和落实情况等，提出安全生产管理上的建议和意见。

2、现场安全监察对各类工作现场进行监察，重点监督、检查防止人身事故的安全、技术、组织措施的落实情况和“两票三制”、“四措一案”、“班前、班后会”、“现场危险点预控措施”、“任务单”、“安全措施票”、“现场勘查单”、“标准化作业指导书”等。执行情况进行监察，确保不发生人身事故；同时对生产计划工作安排实行监控，有效防止基层单位、班

组擅自安排工作和擅自扩大作业范围。

3、安全监察员在执行监察工作中，不参与现场的指挥和技术性指导。原则上不干涉安全、生产管理人员的正常工作，在工作中如发现违章行为，应及时制止和纠正，并下发“安全监察整改通知单”限期整改，按照相关规定进行处罚，并对整改、落实情况进行复查，对处罚有异议的上报公司安全生产委员会裁决。当发现危及人身、电网和设备安全的情况时有权责令立即停止作业，同时向队长汇报。

4、现场安全监察的工作方式为：正式通知、不打招呼进入、利用望远镜、照相机、摄像机远方拍摄和接受群众举报反映问题等。

六、安全监察积分和奖励管理

1、“安全监察整改通知单”作为安全监察大队向被监察单位提出要求的主要形式，样式统一，均要求被监察单位的行政正职给予书面答复。

2、每份“安全监察整改通知单”,按照违章分类：违反公司安全生产禁令每次扣20分；严重违章每次扣10分；一般违章每次扣5分。

3、安全监察工作采用扣分积分制：各单位收到的“安全监察整改通知单” 扣分总分年内达到10分，对单位安全第一责任人处以200元罚款，分管领导处以300元罚款。扣分满10分后，每超过5分，按照此条规定处理。

4、扣分总分年内达到20分，单位安全第一责任人就安全生产管理工作向安全监察部做出书面检查，并处以500元罚款；对分管领导处以600元罚款，并给予通报批评。扣分

满20分后，每超过10分，按照此条规定处理。

5、扣分总分年内达到50分，由单位安全第一责任人就安全生产管理工作向总经理做出书面检查，并在月度安全分析会上做检讨，取消单项安全先进评比资格，对单位安全第一责任人处以600元罚款，分管领导处以800元罚款，并分别给予行政警告处分。扣分满50分后，每超过10分，按照此条规定处理。

6、扣分总分年内达到80分，对单位党政领导进行诫勉谈话，取消先进评比资格，对单位党政领导分别处以1200元罚款，分管领导处以1500元罚款，并分别给予行政警告至撤职处分。

7、外来施工队的违章考核，按照本规定第八条（违章考核）进行处理。安全监察大队将处罚依据及金额通知单交工程主管部门，由工程主管部门限期督促外来施工队将罚款金额上缴公司财务资产部，将罚款收据复印件交安全监察部备案。

8、公司所属各单位的违章考核，由安全监察大队采用现场发单，通报等方式进行处罚。罚单和通报交公司人力资源部从工资中扣除。

9、奖励：

（1）年内没有被扣分的单位，公司将一次性奖励5～10万元。

（2）对有效开展反违章工作的单位，公司将根据《安全生产工作奖惩规定》每半年进行相应的奖励。要求各单位在每个月的25日之前上报本单位违章考核情况，写明违章时间、违章经过，违章者、所依据的处罚条例以及落实情况等内容。

七、对监察队员的监督投诉

1、监督投诉的管理单位为公司安全生产委员会，办公室为公司安全监察部。

2、监督投诉内容：《安全监察整改通知单》所述内容与实际不符、引用条款不当、监察员无作为、监察员不公正行为、打击报复等。

3、投诉要求以书面（纸质）或电话形式提出，提供投诉信息人员应署真名和所在单位，投诉内容应真实、可靠。对不署真名的投诉视为无效，不作答复。

4、对投诉人员信息实行保密，投诉信息由公司安全监察部主任亲自整理归档。对提供虚假投诉信息的人员将给予处理，对提供真实信息的人员进行奖励；设立监督投诉电话。电话：0998-6867029

5、涉及安全监察员的违规或不公正监察的投诉，在五个工作日内给予回复，并载入记录，作为考核安全监察员的依据之一。

八、违章考核

在电力生产、施工中，凡违反国家、行业或主管上级制定的有关安全生产的法规、规程、条例、指令、规定、办法、有关文件，以及违反本单位制定的现场规程、管理制度、规定、指令的行为，称之为违章行为。

1、违反安全生产禁令，对有关责任人给予以下处罚：对违反禁令者给予5000元罚款，并经《电力安全工作规程》培训考试合格后再上岗工作，对现场工作负责人给予4000

元罚款，对违禁者主管部门负责人给予3000元罚款。

安全生产禁令包括：

（1）严禁安全教育考核不合格者上岗工作。

（2）严禁工作人员无票进行操作、工作，或将缺陷处理作为“事故抢修”不办工作票。

（3）严禁管理人员无故不到位监护、监督和监督、监护不到位。

（4）严禁在值班或检修作业期间擅自离开工作岗位，从事与工作无关或影响工作的行为。

（5）严禁监护人监护不到位、工作人员擅自安装、转移或解除安全设施进行操作。

（6）严禁擅自扩大工作范围，擅自变更安全措施或工作未结束而提前拆除安全措施。

（7）严禁违反、拖延执行调度令或不经调度许可擅自操作设备及调度人员不按规定发布调度指令。

（8）严禁工作（施工）人员或外部人员未经许可进入作业现场。

2、发生严重违章行为，对有关责任人给予以下处罚：直接违章者离岗三个月进行教育培训，期间不得从事与本岗位相关的生产工作。离岗期满经安全规程考试合格后方可重新上岗。对工作负责人处以500元罚款，对现场到位人员处以500元罚款，一年内发生第二次严重违章行为者给予解除劳动合同。对其他有关责任人的处罚，按照其责任大小进行处理。

严重违章行为包括：

（一）通用部分：

（1）进入作业现场不戴安全帽或安全帽不系下颌带。（2）约时停、送电。

（3）在高处平台、孔洞边缘倚坐或跨越栏杆。（4）高处作业不按规定搭设或使用脚手架或搭设的脚手架不符合安全要求。

（5）特种作业人员不持证上岗或非特种作业人员进行特种作业。

（6）酒后驾车、超速驾驶或无双证驾驶公有车辆。（7）用挖掘机、装载机等机械铲斗载人。（8）使用工作票种类不对。

（9）代签发工作票或签发空白工作票。（10）一张工作票中“三种人”相互兼任。（11）一个工作负责人同时持有两张工作票。（12）操作人同时持有两份操作票交叉操作。（13）酒后进入生产区域。

（14）车辆超载或客货混装或在危险路段冒险行进。（15）不按规定召开班前班后会。

（16）作业现场周围有深沟、深坑的，在其四周无安全警戒线，夜间无警告红灯。

（17）临时电源无漏电保护器。

（18）雷雨天气巡视室外高压设备、不穿绝缘靴。（19）行车中司机接、打手机。

（20）检修工作超过期限，不及时办理延期手续。检修工作结束，不及时办理工作终结手续。

（21）使用不合格或超过试验周期的安全工器具。（22）其他经公司安全监察部或本单位认定为严重违章行为。

（二）安全生产部分

（1）检修完毕，在封闭孔洞盖板、孔洞门、压力钢管、蜗壳、尾水管和压力容器入孔前，未清点人数和工具，未检查确无人员和遗留物件。

（2）将运行中转动设备的防护罩打开；将手伸入运行中的转动设备内；戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其他工作。

（3）在带电设备周围使用钢卷尺、皮卷尺和线尺（夹有金属丝者）进行测量工作。

（4）在带电设备附近使用金属梯子进行作业；在户外变电站和高压室内不按规定使用和搬运梯子、管子等长物。

（5）在电容器上检修时，未将电容器放电并接地或电缆试验结束时，未对被试电缆进行充分放电。

（6）继电保护进行开关传动试验未通知运行人员、现场检修人员。

（7）在继保屏上作业时，运行设备与检修设备无明显标志隔开，或在保护盘上或附近进行振动较大的工作时，未采取防跳闸的安全措施。

（8）跨越运转中卷扬机牵引用的钢丝绳。

（9）吊车起吊前未鸣笛示警或起重工作无专人指挥。（10）在带电设备附近进行吊装作业，安全距离不够且未采取有效措施。

（11）进入蜗壳和尾水管内工作未设防坠器和专人监护。（12）不具备带电作业资格人员进行带电作业。（13）设备无双重名称,线路杆塔无线路名称和杆号，或名称和杆号不统一、不正确、不清晰,平行或同杆架设多回路线路无色标。

（14）登杆前不检查根基、爬梯和拉线是否正常。（15）组立杆塔、撤杆、撤线或紧线前未按规定采取防倒杆塔措施或采取突然剪断导线、地线、拉线等方法撤杆撤线。

（16）水上作业不采取救生措施。

（17）在仪表、保护及控制电源回路上接电炉等负载。（18）进入SF6开关室前，未进行充分通风的。（19）线路和配电变压器接地电阻不合格或架空地线未对地导通。

（20）在绝缘配电线路上未按规定设臵验电接地环。（21）防误闭锁装臵不全或不具备“五防”功能，未采取相应的措施。

（22）机械设备转动部分无防护罩。（23）电气设备外壳无良好接地。

（24）停电作业装设接地线前不验电，装设的接地线不符合规定，不按规定和顺序装拆接地线。

（25）漏挂（拆）、错挂（拆）标示牌。

（26）进行巡视或检修作业时，工作人员或机具与带电体不能保持规定的安全距离。

（27）在开关机构上进行检修、解体等工作，未拉开相

关动力电源。

（28）进行高压试验时不装设遮拦或围栏，加压过程不进行监护和呼唱，变更接线或试验结束时未将升压设备的高压部分放电、短路接地。

（29）在起吊或牵引过程中，受力钢丝绳周围、上下方、内角侧和起吊物下面，有人逗留和通过。吊运重物时从人头顶通过或吊臂下站人。

（30）倒闸操作或使用钳形电流表测量高压回路电流时不戴绝缘手套。

（31）在易燃物品及重要设备上方进行焊接，下方无监护人，未采取防火等安全措施。

（三）营销部分

（1）抄表卡与当天任务不一致的。

（2）杆塔登高抄表时不使用脚扣及安全带，抄表中需要触及表箱或其他金属构件时，未使用验电笔验电，未戴手套触及箱体或金属构件的。

（3）工作负责人检查所需工作计量设备（包括金属配电箱外壳）时，未使用验电器或万用表测试明确是否停电，停电地点无明显断开点的。

（4）发现倒杆、断线，未派人看守，未采取阻止行人通过的安全措施，未将相关电源切断。

（5）在巡视检查电杆时，发现有威胁人身安全的缺陷未采取全部停电、部分停电或其他临时性安全措施的。

（6）在有感应电压的线路上（同杆架设的双回线路或单回线路与另一线路有平行段）测量绝缘时，未将另一回线路

同时停电后进行作业。

（7）测试低压电网中性点接地电阻时，未在低压电网和该电网所连接的配电变压器全部停电的情况下进行；测试低压避雷器独立接地体接地电阻时，未在停电状态下进行。

（8）使用钳形电流表时，未核实钳形电流表的电压等级和电流值档位。测量时，未戴绝缘手套，穿绝缘鞋。观测数值时，人体与带电部分未保持足够的安全距离。

（9）擅自操作客户设备。

（四）基建部分

（1）将资质不合格的施工队伍引进系统（2）施工方案未按规定审批。

（3）未签安全协议进入施工现场进行作业。（4）施工人员无安全合格证，特种作业证等资料。（5）施工人员未进行安全技术交底，工作班人员签名不全。

（6）没有按要求办理开工、复工手续。

（7）不符合“三级配电两级保护”要求，违反“一机一闸”的规定。

（8）施工现场电线老化、破损，电缆架设或埋设不符合安全要求。

（9）大型施工机械未经检验，未取得安全准用证，外租起重机械未签定安全协议。

（10）组立或整修杆塔时，随意拆除受力构件。（11）组立杆塔时，随意拆除临时拉线，不按规定使用拉线。

（12）拆除导线时，导线翻进滑轮后旁板门未关好，防振锤、护线条等未全部拆除。

（13）展放的导引绳直接从带电线路下方穿过而未采取任何安全措施。

（14）新建线路和带电运行线路长距离平行（平行距离在100m以内），在附件安装前，未增设临时接地线。

（15）施工人员在操作链条葫芦时超负荷使用。（16）立撤杆塔没有专人统一指挥，使用不合格工器具或者过载使用工器具，立8米及以上电杆没有使用扒杆或吊车。

（17）施工人员在土石方开挖时，在基坑内休息。（18）混凝土浇筑时，捣固人员在模板或顶杆上移动。（19）在搭设不停电跨越架时，施工人员从内侧攀登或内侧传递架杆作业，或从封顶架上通过。

（20）登杆过程中携带重物。

3、发生一般违章行为，对有关责任人给予以下处罚：发生一般违章行为1次，对直接违章者处以100元罚款，对工作负责人处以200元罚款，对现场到位人员处以200元罚款，一年内发生第二次一般违章行为者和相关人员加倍处罚，一年内发生第三次一般违章行为者和相关人员，按公司安全生产禁令处罚。对其他有关责任人的处罚，各单位按照其责任大小进行处理。

一般违章行为包括：

（一）通用部分：

（1）生产现场不按规定着装。

（2）女工进入生产现场，未将长发盘在帽内。（3）消防器材未按照规定配臵或挪作它用或未进行定期检查或定检。

（4）驾驶员未办理派车单私自出车或公车私用；车辆在行驶中驾驶员及乘坐副驾驶座人员未系安全带。

（5）行驶带病车辆、无故停用车载GPS系统。（6）未按要求进行现场勘察或勘察不认真、无勘察记录。（7）不及时上报日工作计划。

（8）其他经公司安全监察部或本单位认定为一般违章行为的。

（二）安全生产部分

(1)操作低压保险或在低压及二次回路上带电工作时不戴线手套。

(2)检修工作结束后，电动工器具或行灯电源未切断就收电源线。

(3)高空作业人员不用绳索传递工具、材料，随手上下抛掷物件。

(4)将梯子靠在断路器、隔离开关、互感器等电气设备瓷件上工作。