效能监察实施

效能监察实施（精选8篇）

篇1：效能监察实施

一、组织领导

（一）成立企业成本管理效能监察项目领导小组

组长：XXX

副组长：XXX

成员：xxxx、xxx

（二）下设办公室

主任：XXX

成员：XXX、XXXX

二、监察内容

1、定额管理。按施工图编制材料预算，实行限额领料，有效控制材料成本；加强周转材料及料具的管理，合理配置，提高周转材料利用率，避免积压或数量不够影响成本和工期；辅助材料实施包干使用，避免浪费。公文加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班费用。

2、大宗材料采购管理。切实做好项目大宗材料招标采购工作，货比三家，从采购上降低成本，转移材料涨价的风险。

3、分包合同文本管理、分包队伍评审管理、工程量签证和工程结算管理。对分包队伍要加强日常管理，对他们投入项目施工的人员要有统计，做到心中有数。在现场工程量的签证工作中，要讲严肃性。加强对分包队伍管理，对造成余料无回收，失窃浪费现象严重，材料物资过量消耗、机械设备磨损过度或损坏，特别是小型工器具的损坏和丢失严重、周转性材料遗失，闲置浪费惊人，材料供应量与实际量不符等现象要有针对性措施。

4、预算管理。将公司的经营活动以量化形式纳入预算管理体系。要突出过程控制，提高预算控制的约束力，提高预算执行过程中的分析、监控等管理力度，定期对预算的执行情况作出详细分析说明及评价，对出现偏离预算、超预算或无预算的项目，要查明原因，并与考核有机结合，确保预算管理落到实处，防止出现管理漏洞。

5、成本费用管理。加强日常费用管理，从严控制办公用品消耗，推进无纸化办公，节约纸张等耗材；严格执行差旅费管理制度；加强公务车辆管理；从紧控制业务招待费用。从严审批专项支出，重点做好各类支出项目的审查。

拓展成本管理范围，加强废旧物资再利用和设备处置管理，避免重复投入和浪费。

6、应收账款管理。重点关注和清理三年及以上高危帐龄的款项。增强资金危机管理意识，逐步建立风险储备金。

三、方法步骤

（一）项目立项

各单位要根据公司成本管理效能监察的要求，制定切合自己企业实际的效能监察内容和实施方案；分解监察任务，明确部门责任，提出工作要求。

（二）问题排查（5～6月）

1、全面自查：开展公司本部和所属各单位落实成本管理情况的自查自检。公司本部各部门和各单位将落实成本管理的自查情况于5月25日前报公司监察部。

2、组织抽查：在公司本部和各单位自查的基础上，公司成本管理效能监察工作小组组织抽检。

3、对监察过程中发现的突出问题进行认真研究，分析原因，排查管理漏洞、制度缺陷等问题，并形成检查报告。明确问题责任单位、责任部门和责任人，提出监察建议。

（三）整改落实（7～10月）

1、要边查边改。对在排查问题过程中，发现的苗头性问题，及时提醒纠正；对存在的突出问题，要立即进行整改；公文对造成不良影响或存在违纪行为，要严格追究责任。

2、要规范操作。在项目实施过程中，要按照效能监察有关文件、流程的要求，按规定程序下达监察建议书、决定书和开展其他效能监察活动。

3、要抓好督办。对成本管理效能监察工作不力；整改工作到位；敷衍塞责的要严格追究责任。

4、要建章立制。对普遍性、倾向性问题，要及时研究和制定有关制度进行规范，促进长效管理。

（四）评估总结（11月初）

1、对效能监察项目进行总结，对实施过程中的有效做法、成功经验及不足进行认真分析，提出意见和建议。

2、对项目成效进行评估，并积极运用监察成果，提高成本管理水平。

四、工作要求

（一）要加强领导，统筹安排，确保成本管理效能监察落到实处。成本管理效能监察，涉及面广、政策性强，要统一思想，提高认识，各负其责，把此项工作与公司开展的.“三节约”活动结合起来，切实加强组织领导。公司各部门和各直管单位要高度重视，积极配合，认真组织落实好各项工作任务。

（二）要明确责任、严格追究，保证各项工作按计划认真组织实施。公文对效能监察实施过程中发现的，因工作不负责任、营私舞弊等违纪违法和失职渎职行为，要按照“三不放过”的原则，组织力量查清问题、举一反三、明确责任、严肃追究。

（三）各单位监察部门要加强组织协调工作，认真督办、确保整改到位，取得实效。

篇2：效能监察实施

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，紧紧围绕公司中心工作，着力转变工作作风，促进工作人员廉洁从政，提高服务水平和办事效率。

二、工作目标

贯彻公司纪委效能监察工作，整顿工作作风，提高工作效率，树立严明、勤政、廉洁、务实、高效的工作作风，进一步加强行政效能建设和有效的管理体系。

三、效能监察对象

党政领导干部及全体员工。

四、职责

1. 经理 /书记

组织贯彻落实公司纪委及本部门制定的各项审批制度;组织民主评议活动， 有对各类过失行为处理的最终决定权。

2. 效能监察小组

效能监察小组由党风廉政建设领导小组成员组成， 执行公司及本部门纪检制度，不定期对效能及纪律情况实施监督检查或抽查并落实监察结果;畅通群众诉求渠道、加强行政效能监督。

3. 职能部门

每月下旬各职能部门主管(效能监察小组成员)， 实事求是地对部门员工工作行为及结果进行检查，将本部门职工的思想动态和工作完成情况汇报效能监察小组 。明确指出员工的不足及存在的问题，使员工认识不足改正过错尽快提高。

4.其他相关责任

员工有行使监督权，有权向效能监察小组指出党员领导干部工作作风及廉洁自律等方面所存在的问题。

五、效能监察内容

1.监察廉政勤政、工作纪律情况。对职工执行廉洁自律各项情况进行监察，重点监察工作时间串岗闲聊、上网聊天、炒股和玩游戏;工作时间擅自离开工作岗位，办理与工作无关的个人事务及参加各种娱乐消费活动;无故旷工、请假逾期不归或迟到早退等问题。

2.监察落实决策情况。对公司重大决策的贯彻落实情况进行监察，是否存在有令不行、有禁不止的渎职行为。

3.监察履行职能情况。对各部门履行职责进行监察。重点监察各部门工作等是否及时，程序是否规范。

4.监察财务支出和专项资金及大额度资金使用情况。对资金使用情况进行监察，重点监察日常经费开支，是否存在公款大吃大喝，挥霍公款，巧立名目，弄虚作假，加大成本的情况;对重点专项资金及大额度资金是否按规定要求使用。

5.监察制度执行情况。对责任制和各项制度的执行情况进行监察，重点监察政务是否公开等。

篇3：效能监察实施

1 整合资源形成降损联动合力

2011年, 衡阳电业局农配网完成售电量17.30亿千瓦时, 同比增长8.6%;完成综合线损率12.24%, 同比下降0.65个百分点, 低于湖南省电力公司预算0.56个百分点, 消灭了线损10%以上的10千伏高损线路, 减少线损20%以上的高损台区239个, 高损台区比例下降到2%以下, 获增效益2970万元。农配网线损效能监察66个挂点单位及台区实现了线损100%下降, 其中衡阳电业局局长挂点单位祁东电力局线损降至10.08%, 较监察前下降了8.57个百分点, 降幅达46%。良好的指标完成动力来源于上下齐抓共管、全员重视参与的降损大联动氛围。

(1) 提升效力, 领导挂点督办。市局、县局、供电所三级负责人既挂帅领导小组, 负责全盘工作的部署统筹, 又分别挂点高损县局、供电所与台区, 负责“责任田”的精耕细作, 每月至少现场办公一次, 每次时间不少于半天。衡阳电业局年初层层签订责任状, 确立各层级监察目标;每月对各挂点责任人及挂点单位 (台区) 降损成效、降损工作开展情况进行通报;挂点单位 (台区) 线损指标连续3个月、6个月、1年内没有明显下降的, 分别给予挂点责任人及分管领导到上级单位说清楚、通报批评以及组织处理。

(2) 形成合力, 部门协同监督。一是打造供电所综合审计联合监督平台, 每季度对线损指标与经营管理综合排名居末位的供电所进行审计, 审计内容涵盖线损、电费、业扩、物资、工程、成本等多方面。二是针对考核奖惩不到位、考核逐级弱化问题, 农电部门更新了农电线损、电费管理考核制度, 指导各县局重建线损指标考核体系, 完善线损分析制度。

(3) 全员发力, 三级紧密联动。衡阳电业局构建了市、县、所三级400余人的工作团队, 并在各县局、各供电所设立监察联络人, 形成了横纵交织、联系紧密的线损监察网络。该局还建立了效能监察月度分析、报告、通报制度, 每月定期逐级上报线损完成及工作开展情况;每月召开一次工作例会, 半年召开一次交流促进会, 年终进行项目评审;每月下发一期通报和简讯, 通报情况、交流经验。

2 掌控过程健全降损监控体系

(1) 抓阶段控制。为了确保效能监察实施方案中的宣传发动、自查自纠、交叉检查、总结评估4个阶段不走过场, 就必须坚持按照阶段初始有计划、阶段之中有督查、阶段结束有效果评估的原则开展工作, 确认达到工作目标后方可转入下阶段工作。自查自纠阶段要组织对全局高损台区进行彻查, 并按照“四不放过”的原则分析原因, 明确责任, 制定整改措施与时限要求。

(2) 抓苗头控制。通过三级监察网络对监察各环节进行密切监控, 提早介入, 靠前监督, 把问题消除在萌芽状态。比如, 祁东电力局线损指标出现上扬时, 监察部及时反馈信息, 衡阳电业局领导亲自带队赴该局进行帮扶工作, 指导祁东电力局制定线损改进、加大反违力度等举措, 促使该局线损在下个月就得到有力控制, 并在此后4个月连续下降, 降幅幅度居全省市 (州) 局局长挂点单位之首。

(3) 抓后进控制。将诫勉谈话引入效能监察, 推动后进赶先进。为达到整体推进的目的, 监察部于9月启动了诫勉谈话工作, 制定了衡阳市局对降损工作排名后2位的县局, 县局对排名后2～3位的供电所, 供电所对排名后3位台区员谈话的原则。实施诫勉谈话措施后, 各单位 (台区) 线损实现了普遍下降。

3 创新方式提升降损工作效率

(1) 实施培训、督查、整改一体化。把培训、督查、整改有机结合, 实现现场培训、监督检查与现场整改同步进行。监察部精心组织市、县两级的稽查、农电等专业人员和农电总站、供电所等一线人员, 采取半天学习、半天检查的方式, 以高损台区、高损线路为实训基地, 进行现场讲解、现场实训、现场演练。对检查发现的问题现场办公、现场实训、现场演练、现场分析、现场解决, 现场解决不了的问题, 回办公室开会共同研究制定整改解决方案。这种培、查、改一体的工作模式既提高了工作效率, 又提升了工作人员的业务素质, 特别是实现了一线农电员工从无知变应知、应会, 从被动违章变主动拒绝违章。

(2) 实施以典型案例分析台区降损。衡阳电业局挑选了18个具有典型代表性的台区, 按照重点剖析高损原因、量身定制降损措施、详细记录降损过程、持续跟踪降损效果、总结梳理各类案例的流程, 形成了7类典型的台区降损案例。从实施情况来看, 实施典型案例分析后的台区线损显著下降, 其中18个台区降幅均在40%以上, 最高的达到了67.5%, 更重要的是通过对降损过程的详细分析记录, 为其他台区降损提供了可复制与借鉴的模板。

(3) 使用图文合一的监察建议书。为强化效能监察建议书的针对性, 衡阳电业局充分利用数码管理手段, 用视频、照片等方式记录监察现场发现的问题, 在下发监察建议书时, 将文字反映的问题与影音图片文件对应下发, 并要求在回复时, 也必须将整改后的情况配合影音图片的形式一并上报。这种图文并茂的形式, 既有效地避免了整改问题在文字编写上的“误理解”, 又为各级管理人员提供了线损问题闭环整改“在线监督”的新方式。

4 结束语

篇4：效能监察实施

关键词：工程项目；效能监察；管理；实施要点

随着人民生活质量的提高，其对更高的生活水平的追求也随之而来，现代化的信息科学技术为当今的社会发展提供了巨大的发展可能性。先进的施工技术，新型的管理理念在我国迅速得到了普及，促进我国的建筑事业的不断发展，使我国的国际竞争力快速提升。但是，在不少的施工项目中，仍然存在着质量、进度、效益等诸多问题，需要施工管理人员采取科学的管理方法对其进行整治。由此，提出了效能监察管理理念，采用这种新的管理理念，结合更加完善的施工技术，使施工管理更加系统化、科学化。从而促进我国建筑事业的健康发展，加快我国的城镇化进程，提高我国建筑行业的市场竞争力。

1. 工程项目管理效能的涵义

在实际的工程项目实施过程中，项目的实施涉及到了许多方面，这些方面由诸多不确定因素影响，受不同的管理主体、管理内容和实施过程的影响，管理效能的实现方式也存在着巨大的差异。从工程项目的甲方的角度出发，不断实现对工程管理效能的提高是承包商项目管理人员进行管理工作的根本出发点，也是施工企业降低内部制度成本、获得市场竞争优势以及维持工程的健康稳定发展的重要保证。

2. 工程项目管理效能实施要点

2.1 结合项目特点，制定合理的组织模式

在多个项目之间，各种生产要素之间会相互结合，而项目管理组织结构就是对这种结构形式的重要反映，也是对管理职能横向分工和层次划分的重要体现。由于项目特点、企业文化、目标风险等方面的不同，承包商最终选取的组织结构也会因此有所差异。当前投入使用的管理组织机构主要有三种，即职能式、项目式和矩阵式，根据结构形式的不同，每种形式都有其特殊的应用范围。

2.2 改变管理认识，提高管理人员的管理能力

作为建筑工程中的主体，甲方，也就是项目工程的投资方，始终担负着严格控制施工单位的施工进度、施工投资、施工安全等方面的管理职责，不管是什么措施、理念、手段，在没有甲方的情况下，都是一纸空文。当然，人是该项工作的核心动力因素，因此，建筑单位必须要重视对人的能力的培养和提高。而在对人的管理能力提高的工作中，首先，也是最重要的，需要转变管理人员以往的陈旧的管理理念。因为管理人员的思想决定着他的行动，其素质水平决定着管理效能的提高与否，是管理人员素质及管理水平高低的关键性前提。注重对人员的思想意识的提高和管理责任心的培养，加强对其知识和技能的培训与提高是使整个建筑工程的工程质量得到提高的保障。

2.3 发挥信息技术优势，提高工程建设效率

高新科技支撑下的信息化技术使人们的交流和沟通方便快捷，给人们的工作和生活都带来的许多方便。在建筑工程中，结合信息技术的应用，会使建筑工程工作的进行更加方便、高效和快捷。利用信息技术实施对工程项目的能效监察管理，可以大量减小工作人员的管理工作强度，使工程项目的管理工作更加条理化、系统化、规范化，为建筑工程更加有效地进行下一步打下了坚定的基础。严格强化施工过程的科技性，大大减小了建设单位对施工单位的进度、投资、安全等的监督工作负荷，提高了甲方的工作效率。

2.4 做好效能监察，提高管理效能

建设单位的甲方的职能之一就是严格根据施工合同的工期，确保对施工单位的施工效能的监察，效能监察可以有效帮助工程管理人员提高工程项目的管理效能，因此需要深入开展对工程招投标的效能监察。只有规范地、毫无遗漏地、有针对性地有重点地带着目的、不间断地对效能监察进行实施，才能保证工程项目的效能监察管理的顺利进行，促进项目管理的规范合理，进而促进整个建筑项目的高质高效地进行。

3. 总结

当前，我国的建筑工程正处在如火如荼的运作阶段，对其质量和效率的要求更高，随着工程项目的逐渐增多和日渐复杂，对合理高效的管理模式的需求也更加严峻。新的研究结合了高新科技信息化技术等先进技术，利用效能监察管理来服务于工程项目中的管理工作，使工程管理工作取得了可喜的成效。效能监察管理在工程项目中的实施，使工程管理的效率、效果和质量分别获得了较好的提高，为日后建筑项目管理提供了可靠的参考意见。

参考文献：

[1] 曹宝华.浅析项目管理中的效能监察[J].企业与文化，2008，6（3）：28-29

[2] 朱建勋.工程项目实施中的效能监察[J].中小企业管理与科技，2013，9（1）：117-118

[3] 刘峰，盖帅.浅议工程建设中效能监察工作的开展[J].科技创新与应用，2012，19（29）：214

篇5：效能监察实施方案

按照省公司2014年效能监察工作统一部署和市公司2014年效能监察工作安排，县公司决定在县公司范围内开展效能监察工作。为保障该效能监察工作的顺利实施，现制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神和总书记系列讲话为指导，按照省公司2014年工会报告精神及纪检监察工作会的安排部署，结合县公司中心工作，加大效。

优质服务、客户报修、业扩报装、电费抄核收、营销岗位职责等相关资料和管理制度，牵头组织对供电服务相关工作情况的监督检查。

2.财务部负责提供有关电费账务管理的相关资料，参与效能监察工作领导小组办公室对供电服务组织的监督检查。3．纪检监察专责人员主要负责领导小组办公室日常工作，组织协调对供电服务工作情况开展监督检查；负责提供有关服务投诉工作的相关资料；负责汇总分析供电服务工作中存在的问题和不足，提出监察建议；负责组织对违反供电服务相关规定的违纪违规行为的调查，提出责任追究意见。

五、工作方法

全面检查与重点抽查相结合。

六、工作步骤

（一）制定计划（6月10日至6月30日）。

各部门根据省公司《效能监察立项表》的要求，制定本部门工作计划，报县公司效能监察领导小组。

（二）组织实施阶段（7月1日至11月30日）

1、召开效能监察动员会，监督和督促各部门制定工作安排，重点对有关供电服务规章制度、业务流程的建立健全和执行情况开展自查工作。针对自查发现的问题，要认真归纳分类，梳理分析原因，2、对各部门计划执行情况进行抽查，对未组织自查或自查不认真的部门，将责令重新自查。

（三）整改落实阶段（12月1日至12月10日）

篇6：效能监察实施方案

为切实改进工作作风，加强和改善对国有资本运营的监督管理，提高工作效能，优化发展环境，促进国有资产保值增值。根据《太原市推进依法行政引深效能监察的实施意见》深入开展“推进依法行政，引深效能监察年”活动的要求。结合市国资委工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照建立的廉洁、勤政、务实、高效政府和提高工作效率，提升工作效能，优化发展环境的要求，以改革创新的精神，建立与新形势、新工作、新任务相适应的效能监察长效工作机制，强化对本委机关各处室、直属事业单位履行职责情况的监督检查，促进本委机关工作人员模范执行党和国家方针、政策、法律、法规，切实改进工作作风，牢固树立为人民服务观念，当好人民公仆，为全市经济布局的战略调整、国有企业改革、国有资产保值增值营造良好的发展环境。

二、主要内容

市国资委作为履行政府出资人职责的部门，其效能监察工作是指对机关处室、直属事业单位及其工作人员履行职责的情况进行监督检查，以改进工作方式，完善管理制度，提高工作效率，把事前防范性监察、事中跟踪性监察、事后改进性监察-1-

贯穿于委机关管理工作的全过程。委机关各处室、直属事业单位要根据合法性、合理性、完整性的原则，从本部门、本处室、本单位的工作职能和具体业务出发，建立健全各项工作责任制，管理制度和监督制度，形成比较完善的制度体系。使机关工作人员模范地遵守《国家公务员行为规范》，在工作中始终坚持公开、公平、公正和廉洁、高效的办事原则，依法办事，严格执法。通过各种为民服务形式和便民措施，努力让所监管企业和广大职工群众满意。机关全休工作人员要以强烈的事业心、责任感和开拓创新、勤政务实的精神，正确、全面、高效地履行职责，完成上级领导部署的各项目标任务。纪检、监察机关要依照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政监察法》赋予的职能，依法独立行使监察职责。要根据市国资委工作职责，按照效能监察的要求，制定计划，明确目标；自查自纠，认真整改；督促检查，民主评议；全面考核，评比优劣；实行责任追究，对优秀公务员实行表彰奖励。对于滥用职权，以权谋私，失职渎职行为要严肃查处。做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。

三、工作任务

效能监察工作是机关管理和建设的一项长期任务。为此，应当从以下几个方面开展工作，全面提升机关工作水平，树立起良好的机关形象。

⒈保证政令畅通。各处室、各直属事业单位要严肃行政纪

律，切实贯彻落实党和政府的重大决策、决议；认真执行法律、法规和政令，坚决查处和纠正有令不行、有禁不止、有法不依、违法必究等行为，确保政令畅通。

⒉抓好各项制度建设。要以制度建设为基础，不断推进依法行政。要从委机关基本工作职能和业务事项出发，建立健全和完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、效能考评制和责任追究制等几项基本制度，逐步形成比较完善的机关效能制度体系。做到以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以限时办结制、首问负责制来规范行政行为；以公示制来推行政务公开，以效能考评制来强化民主监督，以责任追究制来严肃工作纪律。订立制度要规范化、标准化、科学化，增强针对性和可操作性；要充分体现制度的保障作用，充分调动管理主体的主动性。

⒊进一步推进政务公开工作。要把群众关心、社会关注的问题和环节作为政务公开的重点。不仅要公开办事依据、程序和结果，而且要公开办事机制和结果的由来。

⒋建立各种便民、利民服务措施。要坚持全心全意为人民服务的宗旨，把群众欢迎不欢迎，高兴不高兴，满意不满意作为开展各项工作的出发点和落脚点，完善服务承诺制，创建人民满意的窗口。

⒌进一步强化环境建设。要进一步转变职能，转变作风，制定优化发展环境的措施和办法，树立“人人都是发展环境”的理念，在深化软环境建设中，注重把为企业和群众提供优质高效服务作为改善经济发展环境的重点工作来抓，认真贯彻落实市里下发的有关优化经济环境建设的文件精神，维护企业的合法权益。

⒍建立健全机关效能监督机制，委机关效能投诉由监察室受理，受理电话：4223913。要充分发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，切实做好群众的来信来访处理的接待工作，做到事事有着落，件件有回音。

⒎建立健全干部绩效管理制度。人事处要在公务员考核、考评基础上，大胆探索干部绩效考评办法，并认真制定机关效能告诫、诫勉教育的具体办法。机关效能考评与委机关月绩考核、公务员年终考评相结合。

四、工作措施和组织保证

⒈提高认识，统一思想。广大干部职工要从贯彻落实“三个代表”重要思想，站在加强勤政廉政建设，促进政府职能转变，加快推进国企改革，促进我市经济快速发展的高度，充分认识开展效能监察工作的重要性，切实增强抓好这项工作的自觉性、主动性和必要性。把抓好效能监察工作和日常业务工作有机结合起来，通过创新国资监管工作，实现国有资产保值增值来检验市国资委效能监察工作的效果。

⒉分解任务，明确职责。按照市委、市政府的要求，我委把效能监察工作列入重要办事日程。建立起党委书记、主任负

总责，分管领导各负其责，职能处室具体抓，纪检监察监督的工作格局。做到领导落实，责任落实，措施落实。

⒊要采取强有力措施针对性地解决涉及企业监管的各项业务活动中可能发生的不按政策办事，不按程序操作，执法不公，滥用职权以及违法违纪等问题，要坚决纠正企业重组改制和破产中违反中央有关政策规定，侵害职工合法权益的问题。督促机关工作人员严格按照法定权限和程序正确履行职责。对不按政策办事，不按程序操作的违纪违规人员，要严肃追究责任人的责任。

⒋要运用多种形式来进行效能监察。如：专项检查；有计划地组织效能评估、审议；对委重点工作的实施，重大政策的出台进行全过程的监督检查；自觉利用监督员制度形式进行舆论监督；建立健全监察投诉体系，公示投诉电话；社会调查与问卷测评相结合的方式等等。

⒌切实运用好效能监察结果。一要向被监管对象反馈监察评议情况，发现突出问题及时提出监察建议；二要通过适当形式向社会公布效能监察结果；三要把效能监察考核整合、融汇到委工作目标责任制考核体系之中，并作为考察干部的能力、水平的重要依据。机关工作人员或处室被告诫者在一年的各种考核中，均不得评为“优秀”，问题严重，反映强烈的个人在年度考核中应评为“不称职”。

⒍精心组织，强化领导。鉴于效能监察工作涉及市国资委

机关各个方面，决定成立太原市国资委效能监察工作领导组。

组长：赵利民

副组长：王千文

黄建民

屈广志

领导组下设办公室。

办公室主任：苗 华（兼）

成员：赵国琦 刘玉香李静琴曹玲玲郑麒麟

杨建荣

篇7：效能监察实施方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照建立的廉洁、勤政、务实、高效政府和提高工作效率，提升工作效能，优化发展环境的要求，以改革创新的精神，建立与新形势、新工作、新任务相适应的效能监察长效工作机制，强化对本委机关各处室、直属事业单位履行职责情况的监督检查，促进本委机关工作人员模范执行党和国家方针、政策、法律、法规，切实改进工作作风，牢固树立为人民服务观念，当好人民公仆，为全市经济布局的战略调整、国有企业改革、国有资产保值增值营造良好的发展环境。

二、主要内容

市国资委作为履行政府出资人职责的部门，其效能监察工作是指对机关处室、直属事业单位及其工作人员履行职责的情况进行监督检查，以改进工作方式，完善管理制度，提高工作效率，把事前防范性监察、事中跟踪性监察、事后改进性监察贯穿于委机关管理工作的全过程。委机关各处室、直属事业单位要根据合法性、合理性、完整性的原则，从本部门、本处室、本单位的工作职能和具体业务出发，建立健全各项工作责任制，管理制度和监督制度，形成比较完善的制度体系。使机关工作人员模范地遵守《国家公务员行为规范》，在工作中始终坚持公开、公平、公正和廉洁、高效的办事原则，依法办事，严格执法。通过各种为民服务形式和便民措施，努力让所监管企业和广大职工群众满意。机关全休工作人员要以强烈的事业心、责任感和开拓创新、勤政务实的精神，正确、全面、高效地履行职责，完成上级领导部署的各项目标任务。纪检、监察机关要依照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政监察法》赋予的职能，依法独立行使监察职责。要根据市国资委工作职责，按照效能监察的要求，制定计划，明确目标;自查自纠，认真整改;督促检查，民主评议;全面考核，评比优劣;实行责任追究，对优秀公务员实行表彰奖励。对于滥用职权，以权谋私，失职渎职行为要严肃查处。做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。

三、工作任务

效能监察工作是机关管理和建设的一项长期任务。为此，应当从以下几个方面开展工作，全面提升机关工作水平，树立起良好的机关形象。

⒈保证政令畅通。各处室、各直属事业单位要严肃行政纪律，切实贯彻落实党和政府的重大决策、决议;认真执行法律、法规和政令，坚决查处和纠正有令不行、有禁不止、有法不依、违法必究等行为，确保政令畅通。

⒉抓好各项制度建设。要以制度建设为基础，不断推进依法行政。要从委机关基本工作职能和业务事项出发，建立健全和完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、效能考评制和责任追究制等几项基本制度，逐步形成比较完善的机关效能制度体系。做到以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以限时办结制、首问负责制来规范行政行为;以公示制来推行政务公开，以效能考评制来强化民主监督，以责任追究制来严肃工作纪律。订立制度要规范化、标准化、科学化，增强针对性和可操作性;要充分体现制度的保障作用，充分调动管理主体的主动性。

⒊进一步推进政务公开工作。要把群众关心、社会关注的问题和环节作为政务公开的重点。不仅要公开办事依据、程序和结果，而且要公开办事机制和结果的由来。

⒋建立各种便民、利民服务措施。要坚持全心全意为人民服务的宗旨，把群众欢迎不欢迎，高兴不高兴，满意不满意作为开展各项工作的出发点和落脚点，完善服务承诺制，创建人民满意的窗口。

⒌进一步强化环境建设。要进一步转变职能，转变作风，制定优化发展环境的措施和办法，树立“人人都是发展环境”的理念，在深化软环境建设中，注重把为企业和群众提供优质高效服务作为改善经济发展环境的重点工作来抓，认真贯彻落实市里下发的有关优化经济环境建设的文件精神，维护企业的合法权益。

⒍建立健全机关效能监督机制，委机关效能投诉由监察室受理，受理电话：4223913。要充分发挥民主监督、群众监督和舆论监督的作用，切实做好群众的来信来访处理的接待工作，做到事事有着落，件件有回音。

⒎建立健全干部绩效管理制度。人事处要在公务员考核、考评基础上，大胆探索干部绩效考评办法，并认真制定机关效能告诫、诫勉教育的具体办法。机关效能考评与委机关月绩考核、公务员年终考评相结合。

四、工作措施和组织保证

⒈提高认识，统一思想。广大干部职工要从贯彻落实“三个代表”重要思想，站在加强勤政廉政建设，促进政府职能转变，加快推进国企改革，促进我市经济快速发展的高度，充分认识开展效能监察工作的重要性，切实增强抓好这项工作的自觉性、主动性和必要性。把抓好效能监察工作和日常业务工作有机结合起来，通过创新国资监管工作，实现国有资产保值增值来检验市国资委效能监察工作的效果。

⒉分解任务，明确职责。按照市委、市政府的要求，我委把效能监察工作列入重要办事日程。建立起党委书记、主任负总责，分管领导各负其责，职能处室具体抓，纪检监察监督的工作格局。做到领导落实，责任落实，措施落实。

⒊要采取强有力措施针对性地解决涉及企业监管的各项业务活动中可能发生的不按政策办事，不按程序操作，执法不公，滥用职权以及违法违纪等问题，要坚决纠正企业重组改制和破产中违反中央有关政策规定，侵害职工合法权益的问题。督促机关工作人员严格按照法定权限和程序正确履行职责。对不按政策办事，不按程序操作的违纪违规人员，要严肃追究责任人的责任。

⒋要运用多种形式来进行效能监察。如：专项检查;有计划地组织效能评估、审议;对委重点工作的实施，重大政策的出台进行全过程的监督检查;自觉利用监督员制度形式进行舆论监督;建立健全监察投诉体系，公示投诉电话;社会调查与问卷测评相结合的方式等等。

⒌切实运用好效能监察结果。一要向被监管对象反馈监察评议情况，发现突出问题及时提出监察建议;二要通过适当形式向社会公布效能监察结果;三要把效能监察考核整合、融汇到委工作目标责任制考核体系之中，并作为考察干部的能力、水平的重要依据。机关工作人员或处室被告诫者在一年的各种考核中，均不得评为“优秀”，问题严重，反映强烈的个人在年度考核中应评为“不称职”。

⒍精心组织，强化领导。鉴于效能监察工作涉及市国资委机关各个方面，决定成立太原市国资委效能监察工作领导组。

篇8：工程项目实施中的效能监察

工程建设项目的生命周期包括项目前期策划、可行性研究报告编制、立项报批、施工招投标工作、设备材料采购、建设过程管理、竣工验收结算、交付使用、项目后评价等。本文探讨的是EPC总承包项目效能监察工作的内容及方式方法, 主要包括与业主达成EPC总承包协议后到项目交付业主之前期间的项目设计、采购、施工阶段的管理, 重点是工程设计管理、施工招投标管理、设备材料招投标管理、项目建设过程中“安全、进度、质量、投资、合同”五大控制、项目现场团队管理等关键环节的效能监察。

1 工程建设项目常态化的效能监察

公司制订《工程项目效能监察实施办法》, 监察部门根据公司承揽总承包项目情况提出效能监察立项建议, 以公司正式文件形式确定立项项目。

1.1 及时立项, 制定方案。

在工程项目基础设计批复后、成立项目组织机构时, 立项开展效能监察, 会同有关业务部门制定实施方案, 明确效能监察目的、范围、内容、方法、步骤、时间、要求和人员组成等。

1.2 成立组织, 落实任务。

组成由监察、审计、财务、质量安全、施工管理、物资采购、工程造价、项目管理等部门及项目有关人员参加的工作组, 由主管项目的公司领导任组长, 纪委书记任副组长。组织对项目组人员进行培训, 学习效能监察的有关知识, 提高对开展效能监察工作目的意义的认识, 掌握监察标准, 熟悉监察方法, 提高监察能力。明确分工, 落实任务, 责任到人, 明确效能监察的目标、任务、关键环节和监察点。

1.3 召开项目管理人员会议。

下达效能监察通知书, 学习效能监察的有关规定, 对项目管理工作和党风廉政建设提出明确要求, 签订项目党风廉政建设责任书, 聘任项目党风廉政监督员。促使项目管理人员自觉加强责任心和事业心, 强化效益意识和廉洁自律意识, 明确工作效率最优、经济效益最大和社会效益最佳的工作目标。

1.4 发挥业务管理部门的监督主体作用进行监督检查。

1.4.1

监察部门负责组织协调效能监察工作;全过程监督工程承包项目的施工分包招投标和物资采购工作;负责对工程承包项目党风廉政建设的监督检查;负责组织对工程承包项目效能监察的全面检查;收集汇总各职能部门对工程项目监督检查的有关情况。

1.4.2

审计部门负责对工程承包项目执行国家、集团公司和公司内控制度等方面的情况, 物资采购环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性以及采购资料依据的充分性和可靠性, 工程结算的真实性、合法性进行过程跟踪审计。

1.4.3

项目管理部门负责对工程项目建立健全规章制度和管理行为、对项目的进度等进行日常监督检查;负责对设计管理、设计变更的监督检查;负责对设计分包适用标准和设计分包进度的监督检查;负责项目管理成果的评价及奖惩。

1.4.4

技术管理部门对工程项目设计评审进行监督检查, 并负责组织工艺技术方案和新技术应用的公司评审。

1.4.5

质量安全部门负责对工程项目的设计、采购、施工的QHSE管理体系运行情况进行检查并作出评价。

1.4.6

采购部门负责对工程承包项目的采购方案、网上采购、框架采购及其他采购方式、驻厂监造、仓储管理、采购质量管理、采购合同管理等进行日常监督检查。

1.4.7

施工管理部门对工程承包项目施工分包的QHSE管理情况进行日常监督检查, 负责对施工签证的真实性进行监督检查。

1.4.8

造价管理部门负责对工程承包项目费用分解、控制措施及成效进行监督检查。

1.4.9

财务部门负责对工程承包项目财务运行情况进行实时监控, 对执行法律法规和内控制度情况进行监督检查。

1.4.1 0

行政管理部门负责工程承包项目现场后勤包括办公、食堂、住宿、车辆等管理情况的日常监督检查。

1.4.1 1

党群部门对工程承包项目现场党支部、工会分会开展团队建设活动、团队凝聚力等进行指导, 并督促检查。

1.5 效益认定与工作总结。

工程承包项目结束后, 按照《公司效能监察实施办法》的规定, 对工程承包项目的经济效益和社会效益进行认定。

1.5.1 经济效益认定主要有

(1) 挽回经济损失是指通过效能监察实际追回的款项和物资折价;效益值=实际追回的资金额或物资价值。

(2) 避免经济损失是指通过效能监察防止和避免的各种经济损失;效益值=工程签证核减的资金额+费用控制核减的资金额+材料控制减少的资金额+质检退货物资价值金额。

(3) 增加经济效益是指通过效能监察, 强化监督、科学管理, 增加的经济效益;效益值=概算金额-实际使用金额;效益值=通过对项目实行招标节约的金额。

(4) 负效益是指通过效能监察发现的经济损失;负效益值=设计失误造成的投资增加额+重复采购造成的损失额+施工原因造成的损失额+管理失误造成的损失额。

1.5.2

社会效益是指通过效能监察建立健全规章制度, 提高管理水平, 发现案件线索, 查处案件, 追究责任, 促进廉政建设, 提高群众满意度等情况。

1.5.3

项目总结包括填报《效能监察工作报表》, 效能监察成果评价, 将有效管理方法上升为项目管理规定, 表彰先进, 落实奖励和惩处, 集团公司重点工程项目还要上报工作总结和各项报表, 并进行立卷归档。

2 结合工程项目运行特点实施效能监察

工程项目实施是一个将既定的目标持续进行落实的过程, 也是人力、设备和材料如何进行控制和优化使用的过程。在总承包工程项目中开展效能监察是一项全新的工作, 没有现成的模式可以借鉴。它涉及工程建设、物资采购、合同管理和设计、施工、行政管理, 进度、质量、费用和安全环保控制, 以及党风廉政建设等。针对EPC总承包项目工程投资大、环节多、涉及面广这一实际情况, 公司确定了“强化程序监督, 监控重点部位”的效能监察工作思路, 较好地把效能监察的跟踪、检查、监督职能融于项目服务和管理之中。工作中严格执行效能监察有关规定和工作程序, 坚持在设计、采购、施工、安全、合同、投资、廉政建设等各领域开展效能监察工作, 重点对EPC总承包的施工分包、设备材料采购招投标、供应商短名单确定等关键环节进行监督检查, 确保各环节照章操作、合法规范。通过对项目管理过程进行监督检查, 增强工作人员的廉洁从业意识, 规范从业行为, 遏制违纪违法问题的发生, 进一步提高项目管理水平, 堵塞管理漏洞, 有效地维护国有资本运营的效益和安全。

2.1 深入开展对工程招投标的效能监察。

对于EPC总承包项目的工程承发包全部实行招标, 在招投标的效能监察工作中, 一是检查是否按规定实施了招投标;二是检查招投标是否按照《招投标法》和集团公司有关规定执行;三是检查投标单位的资质是否符合招标要求;四是检查招投标过程是否公平公正规范;五是检查招投标结果是否透明公开, 是否符合招标文件的要求。

2.2 强化对项目物资采购工作监督检查。

由主管业务部门牵头, 监察部门参与, 对供应商名单确定、招标办法、评标程序等作出严格规定。首先, 确定采用邀请招标法进行设备、材料的采购, 进入短名单的供应商不得少于三家。用“性价比”评标法确定中标人, 技术和商务分别评审, 技术不满足要求的, 不再进行商务评审;第二, 供应商短名单必须进行评审。规定了公司评审、项目评审的权限和程序;第三, 规定评委组成办法、评审工作程序、评标工作纪律等;第四, 规定招标领导小组和评标委员会的权限。由于实行阳光采购, 做到公开、公平、公正, 有效地避免了暗箱操作和个人行为。

2.3 深入对项目“安全、进度、质量、投资、合同”五大控制开展效能监察。

规范管理行为, 提高管理效能, 确保五大控制目标的实现。安全方面, 重点监督检查项目HSE体系建立运行情况、安全责任制落实情况和现场事故应急处理预案建立运行情况;进度方面, 重点监督检查各关键里程碑控制点按时到达情况及未按时到达的原因和措施落实情况;质量方面, 重点监督检查项目质量管理保证体系的建立和落实情况、关键部位和重点部位的质检验收情况;投资方面, 重点监督检查项目建立投资控制体系落实情况, 检查造价审核、工程审计、资金拨付是否按照程序办事;合同方面, 重点监督检查合同签订的合法合规情况及执行情况。监督检查的方式方法, 除过程参与跟踪外, 实行月汇总制度, 要求项目将“五大控制”的进展情况, 每月汇总报效能监察工作组, 随时掌握情况, 及时发现问题。

2.4 定期对项目现场管理的监督检查。

效能监察工作组对项目现场每年进行两次全面检查。检查内容主要包括工程招投标, 物资采购 (含现场车用油料、办公用品、生活用品的采购) , 质量、进度、投资、合同和安全环保控制, 财务管理、行政管理和党风廉政建设及中交验收情况。检查采用听取项目汇报、查看资料和原始凭证、个别访谈、召开由业主和施工单位等参加的座谈会等方法进行。检查中发现问题及时加以纠正, 对于制度不健全、不完善的或制度不落实的, 对轻微违纪构不成纪律处分的, 提出书面监察建议, 督促限期整改。

3 围绕惩防体系建设开展工程项目效能监察

构建企业惩防体系关键在于狠抓制度的建设和落实, 形成“用制度规范权力运行、按制度办事、靠制度管人”的工作机制。抓好监督工作, 是惩防体系的关键所在。推进业务公开, 以公开促民主, 以公开促清廉, 涉及物资采购、工程招标、资产资本运作等, 必须通过相关载体在一定范围内公开, 促使重要经济活动始终处于受控状态。效能监察工作正是适应了企业发展的需要, 为企业发展保驾护航, 同时也成为构建企业惩防体系工作的重要一环。

3.1 效能监察是监察部门参与工程项目管理的切入点。

总承包项目是公司效益的主要增长点, 它集工程设计、物资采购、工程施工于一体, 而工程设计、物资采购、工程施工又是腐败现象多发领域。因此, 紧紧围绕总承包项目开展效能监察工作意义重大。监察部门要把廉洁文化进项目作为促进项目管理的着力点, 通过效能监察有效地促进工作效率的提高和经济效益的增长, 对于展示公司实力水平, 把总承包工程做成精品工程、形象工程、廉洁工程、人才工程是一项有力的保证。这也是效能监察工作的出发点和归宿。

3.2 效能监察是工程项目参与构建惩防体系的结合点。

企业惩防体系“教育是基础, 制度是保证, 监督是关键”这一共识, 在总承包项目中体现得更为突出。总承包项目部是为了完成某一项工程任务而组建起来的团队, 任务完成后, 这个团队也就不存在了。因此, 总承包项目部临时性色彩较浓厚, 往往只为顺利完成任务为最高期望, 对所属人员的教育管理远不如建制单位那样正规。有了效能监察这一形式, 不但考核经济指标, 把工程项目所有的工作都纳入到考核内容, 使总承包项目部的管理者压力更大, 不再有临时观念, “两手”都硬起来, 教育讲实效, 制度要落实, 监督要到位, 把惩防体系落实到项目管理的各个环节中, 监察部门加强事前预防、事中跟踪和事后改进, 坚持以查漏建制、促管增效为重点, 通过发现的问题, 分析深层次的原因, 从管理体制和机制方面提出合理建议, 充分发挥效能监察的治本功能和预防作用。

3.3 效能监察要以管理效率最优和社会效益最佳为基本点。

以经济效益为中心, 就是在开展效能监察工作过程中, 把着力点下在有降本增效潜力的环节。如设计阶段对设计方案的评审优化, 消减由于设计周期短工作疏漏造成的设计标准高、适用规范错误以及一般性错误可能导致的成本增加, 及时发现整改设计隐患;设备材料采购中短名单的确定、采购时间的科学安排、招标地点的选择、采购余量的控制;施工阶段发现初步设计中不合理成分及时修改变更;现场人力资源的合理配置等。管理工作科学化和规范化, 就是要严格遵守国家的法律法规和公司的规章制度, 引进新理念, 推广新技术, 符合科学发展观的要求。管理效率最优就是采用统一的管理平台, 用最少的人力、物力投入, 取得最大的经济效益。社会效益最佳, 就是担负起国有企业的政治责任和社会责任, 不以牺牲政治和社会责任为代价, 换取暂时的经济利益;就是用科学的管理、拼搏的精神和勤奋的工作, 把精品奉献于社会;就是用细化的管理, 较高的工作效率, 廉洁勤政的品德, 向社会展示美好形象, 赢得赞誉。

在工程建设项目中开展效能监察, 还有许多工作要做, 效能监察工作内容、着力点和发挥作用等方面, 仍需进一步拓展。随着公司系统化、专业化、集约化管理水平的不断提高, 效能监察必须发挥自身优势, 不断总结提高, 不断创新, 使效能监察在提高公司整体效益上发挥更大作用。

摘要：在工程建设项目开展效能监察, 分析石化工程建设项目的特点规律, 推进工程项目实施过程中的效能监察, 努力发挥效能监察的监督保证作用, 积极探索效能监察与项目管理有机融合的新路子, 提高项目管理效率、经济效益和社会效益, 实现工程优良、人员优秀的目标。

关键词：工程项目,实施过程,效能监察

参考文献

[1]国务院国资委纪委.《中央企业效能监察单项操作规程选编》[M].北京:中国经济出版社, 2006.

[2]康宪章.《预防与监督——中国石化效能监察工作经验汇编》[M].北京:中国石化出版社, 2007.