X县机关效能监察若干意见（试行）

X县机关效能监察若干意见（试行）（共4篇）

篇1：X县机关效能监察若干意见（试行）

第一条县直机关和乡镇机关效能监察以“三个代表”重要思想为指导，坚持教育与惩处、监督检查与改进工作、严格执纪执法与实现勤政廉政相结合的原则。实行党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。严格落实“四条禁令”：严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮。第二条在县直机关和乡镇机关严格实

行以下制度：

（一）办事公开制度。县直机关和乡镇机关及下属各单位可公开的事项必须公开，接受群众监督。要按照各自的职责范围，制定并公示办事程序流程图，公开办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、办事纪律及承办部门、承办人员、负责人姓名等内容。

（二）乡镇全程办事代理服务制度。各乡镇均要设立全程办事代理服务窗口。属于乡镇政府职能范围办理的所有事项纳入乡镇窗口全程代理。有条件的乡镇设立村级全程代理受理点，由驻村干部担任全程办事代理员，将办理事项交回乡镇窗口办理。需部门办理的事项由乡镇窗口负责交由县行政审批服务中心或部门办事窗口办理。

（三）县直机关“窗口式”集中办理制度。县直机关审批事项应进入县行政审批服务中心，实行“窗口式”集中办理，接受县审批改革办公室监督。凡进“中心”办理的审批事项，各单位不得另行受理；目前进入“中心”办理暂不具备条件的审批事项，应在本单位实行“窗口式”集中办理。各乡镇全程办事代理服务窗口的送交事项，由“中心”全程代理，办结后返还乡镇窗口。

（四）首问负责制和一次性告知制度。首位接受询问的工作人员，必须向管理相对人或服务对象告知经办科室、人员或相关联系电话。承办人应一次性向管理相对人或服务对象告知办事程序和需要提交的全部材料。对管理相对人或服务对象所申办的事项，法律、法规和规范性文件不明确，或情况比较特殊的，承办人应在第一时间请示部门领导，并把是否受理的结果告知管理相对人或服务对象。

五ＡＢ岗工作制度及乡镇办公无双休日制度。窗口单位办理审批、审核、发证、报名等手续的岗位，应落实Ａ岗、Ｂ岗承办人，Ａ岗承办人因故不在岗时，Ｂ岗承办人自动顶岗。乡镇在双休日安排人员轮流值班在政务公开栏中公示值班领导及其工作人员名单和相关联系电话。

（六）办事时限制度。凡法律、法规、规章已明确办事时限并可以提前的提前执行；法律、法规、规章没有规定办事时限的，其办事时限由职能部门及乡镇提出，监督部门、上级部门和服务对象代表共同参与确定并予以公布严格执行。对管理相对人或服务对象申办的事项能当场办理的应立即办理；不能当场办理的，应书面告知办事时限；不予办理的，应说明理由。

（七）否决事项报告备案制度。管理相对人或服务对象到机关部门或乡镇机关办理有关事项，承办人员不予受理、核准的事项，应明确告知管理相对人或服务对象，并登记备案。承办人对不予办理的重大事项或疑难问题，应呈报分管领导审批，不得擅自决定不办。

第三条县直机关和乡镇机关及其工作人员对法律、法规、政策和县委县政府的决策部署执行不力、消极抵触或拒不执行；行政越权，擅自增加或变相增加审批、管理事项，擅自提高或降低收费标准，对不符合规定条件的行政审批申请予以批准；行政不作为，对该管理的事项不管理，对该处理的事项不处理，经查实，由主管机关或者纪检监察机关责令改正，对该单位给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依纪依法给予党政纪处分。

第四条县直机关和乡镇机关的工作人员办事效率低下，违反办事时限制度，经查实，一个违反一次的，实行通报批评；违反二次的，实行诫勉或离岗培训；违反三次的，当年考核定为不称职。情节严重、影响恶劣的，给予相应处理直至辞退。机关部门和乡镇的工作人员因未能一次性告知管理相对人或服务对象前来办事所需要提交的材料，使其无效往返，被投诉查实的，一律参加离岗培训，视其情节给予相应处理直至辞退。

第五条县直机关和乡镇机关的工作人员在执行公务中接受管理相对人或服务对象的宴请，实行通报批评，给予相应处理；收受管理相对人或服务对象的现金、礼品、礼券、支付凭证，不论金额多少，一律给予党政纪处分；向管理相对人或服务对象索要的，加重处分。

第六条县直机关和乡镇机关的工作人员服务态度冷漠、生硬、蛮横，对管理相对人或服务对象使用禁忌用语，或未能履行首问责任，被投诉查实，一次的予以通报批评，二次的实行离岗培训，并视情节给予相应处理直至辞退。

第七条县直机关和乡镇机关的工作人员工作日午餐饮酒，上班时间玩电脑游戏、上网聊天，一律予以通报批评；违犯二次以上的，实行离岗培训，并视情节给予降级、降职直至辞退。

第八条县直机关和乡镇机关的工作人员违反上述第四条至第七条规定的，科室负责人、单位分管领导和主要领导负连带责任，对本科室、本单位效能低

篇2：X县机关效能监察若干意见（试行）

关于转变机关作风加强效能监察工作的 实 施 意 见

各基层所、各下属单位、机关各科室：

为认真贯彻落实市委提出的《在全市机关干部中开展“四严格一提升”作风建设活动的意见》要求，建立廉洁勤政、务实高效、开拓进取的机关干部队伍，全面提升国土资源部门依法行政能力和水平，经局务会研究决定，制定本实施意见。

一、指导思想：

以科学发展观为指导,紧紧围绕落实市委、市政府和我局整体工作部署，以提高执行力、凝聚力、创造力为总要求，加强内部管理，提高行政效能，严格考核奖惩，规范执法行为，进一步提升工作效率，增强服务韩城经济发展能力，为加快陕西东大门建设创造良好的国土资源服务保障环境。

二、组织领导

为进一步加强行政效能监察工作的组织领导、考核管理和监督检查，推进行政效能监察工作的深入开展，局务会研究决定成立行政效能监察工作领导小组。局长徐建龙同志任组长，总支书记李兴民任副组长，成员由班子其他人员组成。领导小组对全局行政效能监察工作作总体安排、研究部署、指导行政效能监察工作；研究处理与行政效能监察工作有关的其它重要问题。领导小组下设办公室，办公室设在党办督查室，成员由党办督查室、办公室、工会办人员组成。主要负责对本部门工作的实施、质量、效能、完成时限的监督、检查、考核；负责对工作中出现的问题、失误的调查，对责任人提出处理意见；负责对本局的投诉、举报、曝光等问题的调查、处理。

三、目标任务

通过深入开展行政效能监察，力争在以下五个方面要有所突破：一是机关管理体制明显改善，基本实现制度化、规范化；二是机关工作效率、效能明显提高；三是依法行政水平全面提升，行政执行力明显加强，各项管理措施落实到位；四是服务理要有所创新，服务能力得到提高；五是办事透明度明显增加，群众对国土资源管理工作的满意度明显上升，投诉上访率明显下降。

四、效能监察内容

重点围绕政务公开、行政审批、行政执法、制度落实、优质服务、勤政廉政六个方面。

1、工作职责、人员分工、工作权限是否做到公开；

2、主要业务办理的法律依据、办事程序、办事时限、办事结果是否公开；

3、行政审批项目是否按程序进行，按规定时限快速办结；

4、在行政执法过程中是否依法、文明、公平、公正；

5、业务办理是否实行阳光作业；

6、是否做到首问负责，一次性告知，礼貌待客，文明办公，热情服务；

7、在业务办理、行政执法过程中，是否有以权谋私，吃、拿、卡、要等不廉洁行为。

8、对上级及市局下达的任务、指标、重点工作是否按进度要求完成。

五、效能监察办法

1、局行政效能监察领导小组负责对本单位工作人员实行效能考核，由行政效能领导小组办公室具体组织实施。

2、监督检查采取听取汇报、实地检查、问卷调查、明察暗访等形式进行，采取平时抽查和半年、年终考核相结合方式打分。

3、局效能监察办公室每月要进行不少于两次的检查或明查暗访。检查结果要记录存档,对检查发现的突出问题要全局通报，作为年终考核的依据。

4、要切实履行国土资源管理职能。严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究等制度，提高即办率和办结率。

5、要切实提高效能建设透明度，充分利用现有网络平台，及时对外公开，让社会及服务对象及时知晓国土资源部门的工作职责、工作程序和流程，接受社会各界的监督，及时改进不足，确保廉洁高效行政。

篇3：X县机关效能监察若干意见（试行）

关于加强和改进纪工委、监察分局工作的若 干 意 见（试行）

（2011年3月22日）

纪工委、监察分局成立三年来，为有效整合纪检监察工作力量，完善党的纪律检查体制，强化纪检监察机关监督职能，加强党风廉政建设和反腐败工作发挥了较好的作用。但在具体实践过程中存在的问题仍不容忽视，为进一步加强和改进纪工委、监察分局工作，切实解决存在问题，特提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，执政为民”的理念，按照“理顺关系、明确职责、完善机制、激发活力”的工作思路，不断创新工作方法、强化机制保障、狠抓贯彻落实，切实提高纪工委、监察分局工作的科学化、规范化水平，增强监督的权威性、针对性和实效性，为促进全市经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、正确把握和处理纪工委、监察分局与辖区单位党组织的关系

各纪工委、监察分局为市纪委、监察局的派出机构，在市纪委、监察局授予的职权范围内代表市纪委、监察局负责组织、协调、监督、指导所辖单位的反腐倡廉建设。

纪工委、监察分局与所辖单位党组织是监督与被监督的关 1

系。纪工委、监察分局要加强与所辖单位党组织的联系沟通，协助其抓好党风廉政建设和反腐败工作，各单位党组织要认真接受所辖纪工委、监察分局的监督，按要求向所辖纪工委、监察分局报告有关情况。

三、进一步明确纪工委、监察分局的职责权利

纪工委、监察分局要在市纪委、监察局的领导下，认真履行纪检监察职能，正确行使五种权力。

（一）监督检查权。监督检查所辖单位领导班子和党员干部贯彻执行党的路线方针政策、遵守国家法律法规、执行党委、政府决议决定以及贯彻执行民主集中制、党风廉政建设责任制和选拔任用干部、廉政勤政等情况。每季度至少参加一次所辖单位领导班子会。

（二）信访处置权。对涉及所辖单位党组织、党员的检举、控告，要认真受理，及时处置。

（三）案件调查权。经市纪委常委会批准，对所辖单位领导班子和党员干部违反党纪政纪的问题进行立案调查。

（四）询问质询权。对所辖单位存在的涉及社会关注度高、群众反映强烈的突出问题提出询问和质询。

（五）处理建议权。对所辖单位的违规违纪问题需进行责任追究的单位和个人，向市纪委提出处理建议，经常委会研究通过后实施。

四、健全完善纪工委、监察分局日常工作机制

在日常工作中，要重点完善以下三项机制。

（一）驻地方或部门巡查机制。各纪工委、监察分局每年要

筛选确定1-2个重点单位开展驻地方或部门巡查。对各单位落实科学发展观，执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规及规章制度情况，贯彻落实市委、市政府重大决策和工作部署情况，执行民主集中制情况，贯彻党风廉政建设责任制情况，涉及人、财、物等权力运行关键环节的有关情况以及城乡低保、支农惠农、政策补贴等各类专项资金管理使用等情况进行巡查。对巡查过程中发现的问题要及时进行处理和纠正。

（二）日常工作报告评析机制。各纪工委、监察分局要每季度对所辖单位领导干部执行党的路线、方针、政策、决议和执行国家法律法规及各项规章制度情况，党风廉政建设责任制的落实情况，贯彻执行民主集中制情况、涉及“三重一大”事项的有关情况、机关效能情况、重要工作完成情况进行一次评析，并写出评析报告，对发现的问题，要及时予以查纠。

（三）列席所辖单位重要会议机制。所辖单位召开领导班子生活会、党风廉政建设专题会、涉及“三重一大”事项的会议和研究专项资金来源及使用情况等会议，要提前一天将议程、议题通知纪工委、监察分局，纪工委、监察分局要派员列席，并做好记录。对不符合党的路线、方针、政策，违反党政纪法规以及组织原则的事项，列席人员有权就有关问题提出意见、建议和询问。

五、强化措施，为纪工委、监察分局提供履职保障

（一）强化组织领导。抓好纪工委、监察分局工作，市委常委、市纪委书记是第一责任人，市纪委主管副书记是直接责任人。要积极畅通联系渠道，加强监督管理，及时解决纪工委、监察分局履职过程中遇到的难题，为其顺利推进工作提供支持和保障。

（二）健全完善纪工委、监察分局的组织机构。为方便纪工委、监察分局联系工作，掌握情况，按照南宫市委、南宫市人民政府•批转市纪委、组织部、人劳局、市编办、监察局五部门†关于纪检监察派驻机构改革的实施方案‡的通知‣（南宫字„2008‟23号）要求，为纪工委、监察分局配齐兼职委员。将市直单位纪检组长或分管党风廉政建设的班子成员以及乡镇纪委书记聘请为所辖纪工委兼职委员，在全市各村设立纪检监察联络员。

（三）加强统筹调度。市纪委、监察局要将各纪工委、监察分局工作纳入全市纪检监察工作整体格局中，统一谋划部署、统一推进落实、统一检查考核。要加强对纪工委、监察分局的业务指导，搞好分工协作与相互配合。

篇4：X县机关效能监察若干意见（试行）

皖参字„2010‟6号签发人：邱江辉

印发贯彻落实《关于深入推进 省直机关效能建设若干意见》的通知

机关各处室、海联中心：

日前，省委、省政府出台了《关于深入推进省直机关效能建设的若干意见》（皖发„2009‟31号）。室效能建设领导小组结合机关实际，研究提出了贯彻意见，现印发给你们，请认真抓好落实。

二〇一〇年一月五日1

抄：省直机关效能建设领导小组

省政府参事室深入推进机关效能建设的若干意见

为认真贯彻落实省委、省政府《关于深入推进省直机关效能建设的若干意见》（皖发„2009‟31号）精神，进一步发挥好参事室（文史馆）“科学发展的智囊团、文化建设的生力军、改革开放的排头兵”作用，坚持以推动科学发展为主题，以能力建设为核心，以群众满意为标准，以制度建设为保障，深入推进机关效能建设，着力在提升干部素质、增强服务能力、转变工作作风、优化政治生态等方面取得新进展。结合工作实际，提出如下意见：

一、进一步强化职能建设

1、及时与省编办、省政府办公厅联系，进一步做好机构改革相关工作；全面理清机关内设机构职能，明确处室之间职责界限，减少和防止处室职能交叉现象发生，理顺工作关系，优化结构，提高效能；结合贯彻《政府参事工作条例》，进一步健全和完善参事、馆员工作规则，与省法制办等相关部门联合研究制定参事工作细则；加强海外联谊中心建设。

2、进一步强化处室职能建设，加强协调配合，确需多个处室承办的事项，牵头处室必须主动承担主办和协调职责，提出具体办理意见，征求协办处室的意见和建议，拖延

办理或者未提出主办意见，应承担相应责任。协办处室应积极承担协助职责，对主办处室的办理意见，必须在当日内提出具体意见，否则视为同意并承担相应责任。

3、结合“加强党性修养、弘扬优良作风、推进科学发展”教育活动，加强党性党风教育，特别要抓好以处室负责同志为重点的党性党风教育，教育引导大家自觉践行立党为公、执政为民的要求。

二、进一步加强能力建设

4、坚持把思想教育作为一项重要举措，贯穿于效能建设的全过程。加强对效能建设重要性和紧迫性教育，以处室为单位组织学习省委皖发„2009‟31号文件精神，把要求传达到机关每一个人，引导大家澄清模糊认识，端正思想态度，自觉克服自满情绪和懈怠思想。

5、巩固学习实践科学发展观活动成果，继续坚持把学习实践科学发展观放在首位，着力解决思想观念和能力素质不适应问题，引导机关干部特别是处室负责同志进一步更新思想观念，提高改革创新、依法行政、执行落实、公共服务和拒腐防变的能力。

6、加强能力素质建设，推进书香型机关、书香型处室创建活动，开展经济、科技、文化、管理、金融以及参事文史业务知识学习培训工作，重视拓宽干部职工的知识领域，提高干部职工的理论素养，提升干部职工的工作能力和业务水平。

7、加强参事、馆员及机关干部队伍建设。按照“优化结构、增强能力”的要求，进一步做好参事、馆员的选聘工作，积极探索政府参事工作研究员、文史工作研究员制度，完善参事、馆员后备人才库；进一步加强机关干部队伍建设，为推进参事文史工作科学发展注入新的活力。

三、进一步加强制度建设

8、进一步健全和完善机关工作制度，把制度管理覆盖到机关管权、管人、管钱、管物的全部过程和各个环节；推动机关处室制度建设，促进处室实现精细化和规范化管理；提高制度设计的科学性，强化制度遵守的自觉性，维护制度约束的权威性。

9、建立健全机关效能建设工作机制和长效机制，严格执行《省政府参事室（省文史馆）贯彻“三项制度” 提高行政效能暂行办法》、《省直机关效能建设八项制度》，认真落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、办文办事限时制、AB岗制、一次性告知制、离岗告示制、责任追究制等制度。

10、深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步加大政务信息公开力度，完善政务信息公开目录，拓宽政务信息公开渠道，健全政务信息公开动态管理机制，加强机关网络建设，使之成为政务信息公开的重要平台。

四、进一步强化效能监督

11、建立健全效能建设监督的长效机制，充分发挥效能

建设督察员、监督电话、网络信箱和举报意见箱的作用，广泛收集、听取服务对象和社会群众对机关各处室的意见建议。采取定期和不定期检查相结合的方法，加大暗访和督促检查的力度。

12、按照省效能办要求，组织开展对机关处室效能建设日常考核和考核。建立健全效能建设考核结果运用制度，将效能建设考核结果纳入干部综合评定、奖励惩处和干部选拔任用之中，充分发挥导向和激励作用。

五、进一步加强组织领导

13、室效能建设领导小组要认真贯彻省委、省政府重大决策部署，发挥好机关效能建设的领导作用，定期研究机关效能建设工作，安排好2010年效能建设活动，做到有计划、有部署有安排、有检查；室效能办要改进工作方式，提高工作效能，切实担负起组织协调、执行落实、检查督促职能。积极推进效能建设向处室延伸，处室负责同志要切实担负起处室效能建设责任，进一步提升执行力和落实力。