为什么发展通用航空

为什么发展通用航空（精选6篇）

篇1：为什么发展通用航空

为什么发展通用航空

（一）发展通航是经济和社会发展的需要

21世纪将是中国经济持续快速发展的时代，也是社会全面发展，实现现代化的时代。通用航空作为一种先进的生产工具和技术手段，在经济和社会发展中将发挥越来越重要的作用。通用航空是21世纪发展最快的空域交通方式之一，未来有望取代运输航空业而成为人们常见的交通方式。通用航空作业具备机动灵活、快速高效的特点，在工农业生产和其它领域中，有着地面机械和人工作业无法比拟的优越性和不可替代的作用。在飞播、造林、种草、灭蝗、灭虫、、施肥、除草、喷撒农药、森林灭火等农业上应用广泛，有着不可替代的作用。重视农业和生态环境建设，实现可持续发展对通用航空提出了更多的要求。通用航空在工业上的应用，主要是陆海石油服务、航空摄影、航空测量、航空探矿、航空遥感等，随着经济发展将稳步增长。其它航空市场内容广泛，可分为经营性和非经营性两类，其中非经营性通用航空属社会公益事业，如大气、海洋监测、公安缉私、医疗救护、抢险救灾，将会越来越受到重视，出现较快发展；经营性通用航空有公务飞行、空中游览、短途客货邮运输等，将会有迅猛发展。私人购机飞行将是新的增长点，如轻型飞机AD200，一架才20多万，仅相当于一辆中档轿车，有购买能力又有这种消费偏好的人不在少数，如外部环境适宜，将迅速发展成大市场。发展通用航空对促进投资和消费增长具有重要作用，可以推动经济增长和带动相关产业发展，据有关人士估计，发展通用航空业可拉动地方经济，实现产业结构升级。国际经验表明，通用航空产业其技术转移比为1:

16、投入产出比为1:80，就业拉动力为1:12，具有极强的带动效应。以美国为例，目前注册通用航空飞机超过22万架，占全美民用机群总数的96%，通用航空制造业营业额约为200亿美元左右，带动相关产业的年产值在1500亿美元左右。而汽车产业是投资1元拉动4元。毫无疑问，经济和社会发展需要越来越多的通用航空。

（二）发展通用航空是发展民航产业的需要

1.通用航空是国家民航发展的重要基础，正如一个国家发展科学技术需要发展教育一样，一个国家发展民航产业需要发展通用航空。通用航空是民航向高层次发展的基础。一个国家民航发达的重要标志是民用飞机数量多，飞行员多，机场多，客货运输量大，飞行小时多，年产值大。其中通用航空的飞机、飞行员、机场占绝大多数。民航机队中通航机队占绝对比重的机队结构模式，是民航发展的规律。所以，大力发展通用航空是有其经济和战略目的的。发展通用航空，可以培养和造就一大批民航专门人才，为民航发展做出了贡献。

2.可促进民航产业市场的发展，目前，民航运输市场主要集中在大城市，运量也主要集中在大城市之间的航线上，数量庞大的中小城市、偏僻地区、交通不便地区尚没有市场或者市场很小。发展民航市场，除巩固和进一步发展现有市场外，更要开拓新的市场，一般中等城市和大量的小城市以及交通不便地区将是开发对象，采用通用航空方式开拓这些市场是国际上通常作法。这些市场的开发可以给支线机场、一般枢纽机场带来客货运量增加，促进大、中型机场业务增长，成为民航生产增长的一个因素；能让更多的人们享受现代高速交通工具。通用航空的发展，还可提高中小机场的使用率，增加中小机场的运营收入，改变现在使用率低、亏损的窘境。

通用航空发展更主要将带动机场建设、机务维修、空中交通管制系统、民航服务业以及民航教育培训等相关部门的发展，不仅使民航市场得到扩大，而且会使民航的整体实力大大加强。中国要成为民航大国、强国必须从大局出发，加快通用航空的发展。

（三）发展通航是发展高新技术产业

航空制造业是高新技术产业。大力发展通用航空，需要大量的飞机，这将极大地促进中国飞机制造水平的提高，进而带动诸如新材料、电子、通信、能源、精密制造、尤其发动机等一系列相关的高新技术产业的发展。促使各种过剩企业转型升级，进而提高劳动力价值。制造业是工业的基础，航空制造业是制造业的制高点，是制造业水平的标志，也是高新技术产业。一个国家经济要想持续发展，必须发展高科技产业，发展高端制造，而通用航空首当其冲，发达国家、强国如美国、俄罗斯、英国、法国、澳大利亚，甚至巴西、以色列等无不拥有先进的航空制造业，可是中国却很落后，中国作为迅速崛起的正在实现现代化的大国，应当占领航空制造业这个制高点。发展通用航空将极大地促进中国航空制造业的发展。

（四）发展通用航空有助于增强国防实力

当今世界，霸权主义、强权政治横行，并不太平，台独倾向值得警惕。现代化的国防是国家安全的保证。空中力量是现代国防不可缺少的极其重要的组成部分。发展通用航空将极大促进航空制造业的发展，先进的航空制造业将提供大量先进的飞机，提高国防实力和现代化水平。发达的通用航空必然形成数以万计的飞机，拥有大批的飞行员，密布的机场以及相关的一整套设施。和平时期民用，战争时期成为一支重要国防力量，比单纯发展、保持军事力量更有意义，更可取。发展通用航空是提高国防实力和国防现代化水平的一个有效措施和合理途径。

（五）社会需求决定必须发展通用航空

全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪说：“天空中需要雄鹰，但我们希望看到更多的小鸟。”通用航空集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。一个著名的飞机生产企业，可以直接带动600家企业，间接拉动2500家企业发展，我国目前通航产业规模较小，发展速度落后于GDP增长速度。根据分析，当一个国家或地区人均GDP超过4000美元时，通用航空将进入快速增长期。随着我国人均GDP即将迈上8000美元门槛，通用航空快速发展的基本经济条件已经具备，社会对通用航空的需求增长迅速。

2024年，我国将进入高收入国家，为了提高个人生活质量，公务飞行，私人飞行等工作和生活需要将是发展通用航空的重要动力，我们必须与时俱进，不能边缘化，随着2016年5月13日，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）。到2020年通用机场达到 500个以上，通用航空器达到5000架以上，年飞行量200万小时以上，通用航空业经济规模超过1万亿元，将有可能成为继汽车走进千家万户之后的又一个消费热潮，形成大规模的、高质量的有效供给。

这就是我们为什么发展通用航空的主要因素。

篇2：为什么发展通用航空

通用航空的定义：

目前把民用航空分为两大类，分别是商业航空和通用航空。商业航空是指以航空器进行经营性的客货运输的航空活动，就是我们常见的航空公司运营模式。而通用航空就是除去商业航空后民用航空其他所有部分。

通用航空的具体内容：

通用航空具有机动灵活、快速高效等特点，作业项目覆盖了农、林、牧、渔、工业、建筑、科研、交通、娱乐等多个行业。通用航空的具体内容包罗万象，我们熟知的通用航空有以下几种：航空摄影、医疗救护、气象探测、空中巡查、人工降水等。其他类型包括海洋监测，陆地及海上石油服务，飞机播种，空中施肥等。另外公务机飞机和私人飞机都属于通用航空范畴之内。

篇3：探索我国通用航空改革发展

目前我国通用航空无法取得像美国3000m以下自由飞行的理想状况, 对于低空空域的管理我国正在根据实际情况分阶段逐步改革。2008年, 我国在珠三角和东北地区成立了低空空域管理改革的试点, 低空空域高度为1000m。2010年, 国务院、中央军委出台《关于深化我国低空空域管理改革的意见》, 根据这一意见, 我国将逐步开放1000m以下的低空空域, 并分为管制空域、监视空域和报告空域三类, 提出了未来5到10年低空管理领域的改革目标:2011年前在局部地区进行改革试点;2011年至2015年底在全国推广改革试点;2016年至2020年进一步深化改革。

2 我国通用航空发展特点

目前我国的航空运输地区发展存在不平衡现象, 东部航路网密集, 飞行活动主要集中在北京、上海、广州等大中城市和机场密集地区, 导致通用航空飞行与民航航班飞行以及军事飞行交织在一起, 增加了飞行管制的复杂性。

近几年我国用航空在传统的农林作业和工业作业增长较快, 需要在旅游观光、公务飞行、私人飞行、医疗救护应等方面大力发展。我国通用航空的快速发展为飞播造林、种草, 绿化荒山, 改善生态环境提供更有利的条件, 也为直升机、载人飞艇、动力滑翔机等各种小型通用飞行提供广阔的发展空间。

我国蕴藏了丰富的旅游资源, 有许多中外瞩目的旅游胜地, 航空旅游爱好者希望利用小型飞机、直升机、载人飞艇、动力滑翔机等进行航空观光旅游, 体验俯瞰大地、山川、河流带来的飞行的乐趣。结合丰富的旅游资源以及人们对通用航空的迫切需求, 我国通用航空应整合旅游资源, 做大做强航空旅游品牌, 使我国航空旅游成为“优势产业”。

3 我国通用航空改革发展建议

2010年出台的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》是我国低空空域开放的重要一步, 未来10年我国通用航空改革发展应结合珠三角和东北地区试点经验, 在地方政府、军民航、高校以及相关科研院所积极推动下, 进一步推广和深化低空空域管理改革试点, 为我国通用航空发展奠定基础。建议1000m以下我国通用航空在以下方面有所改革发展。

3.1 建立低空空域暂行法律法规体系

法律法规体系是通用航空发展的必要保障, 目前民航局已初步建立了通用航空法律法规体系, 但现有法律法规对通用航空管理仍沿用航空运输标准, 存在针对性不强, 具体内容不完善等问题。建议从以下三个层面建立过渡性的法律法规:第一, 规定通用航空使用低空空域空域的办法和程序, 针对低空飞行的新情况和新特点制定飞行和管制试运行规则, 并进一步完善《通用航空飞行管制条例》;第二, 制定低空运营管理规则, 包括从事通用航空活动运营人经营许可和非经营登记管理, 通用航空适航管理, 空管设施, 专业资质人员, 航空安全等, 比如新增《通用航空产品合格审定暂行规定》等。第三, 制定服务保障管理规则, 包括通用航空机场建设, 飞行服务站, 航油保证等方面, 比如新增《通用航空机场管理暂行规定》、《通用航空油料管理规定》等。

3.2 加强配套设施建设

ADS-B系统是一个集通信与监视于一体的信息系统, 通过ADS-B数据链广播, 向运行中的航空器实时发送动态信息 (经度、纬度、高度和时间等) , 在较大的区域内实现飞行动态监视, 还可以在没有部署航管雷达的地区为通用航空提供管制服务。飞行中, 飞行员和空中交通管制员能够清晰自如地在电子地图上看到训练飞机的飞行动态, 提高了航路以及终端区的飞行容量。建议我国通用航空大力推广ADS-B技术应用, 充分利用现有机场管制中心, 增加设备、扩展功能, 升级更换相关配套设施, 应用ADS-B技术提供的实时空中交通状况、气象信息、避碰策略, 地形图等飞行信息, 提高通用航空安全间隔控制、避撞和空中告警能力。

3.3 规划我国通用航空机场网络

当前我国通用航空机场较少, 没有足够提供给通航飞机起降的机场, 主要是由于我国通用航空机场建设长期沿用航空运输机场标准, 审批层次过高, 周期过长。合理规划通用航空机场布局是我国通用航空发展的关键问题, 建议我国大力整合区域机场资源, 充分利用现有运输机场、通用机场以及军用机场, 并对部分机场进行扩建或迁建, 与已有的机场形成通用航空机场网络体系。

3.4 加强通用航空飞行员培养

目前国内民用飞行培训机构主要培训运输航空飞行员, 通用航空飞行员数量严重短缺。针对通用航空飞行员培训成本高、训练场所有限和通用航空活动少等问题, 建议建立通用航空飞行员培训基地, 拓展通用航空飞行员培训渠道, 完善培训考核内容和方法, 加快发展资格认证和执照考核。通过实践教育训练, 飞行员可以熟练掌握通用航空飞行特点和特殊情况处置方法, 从而提高通航飞行员综合处理问题的能力, 为我国通用航空发展输送高素质的飞行人员。

3.5 建立我国跨区域动态应急救援体系

我国地形复杂, 地域跨度大, 且自然灾害频发, 地震、洪涝、泥石流、大面积干旱等特大自然灾害暴露出我国通用航空发展滞后, 救援响应慢、利用率低等严重问题。建议我国逐步建立跨区域动态应急救援体系, 当局部区域发生灾害时, 通过跨区域调集救援力量, 相互协作, 最大限度地缩短救援时间、降低人员伤亡。我国地方政府也应积极协调相关部门, 加强政策引导和扶持, 扩大通用航空机队规模, 提升我国通用航空跨区域动态应急救援能力, 促进我国通用航空全面发展。

4 展望我国通用航空发展前景

1000米以下低空空域的即将开放, 为我国通用航空发展迎来巨大的机遇, 未来10年我国通用航空年均增长将达到15%以上, 达到发展中国家的最先进水平。目前我国通用航空飞机仅有1000架左右, 据民航部门预测, 到2020年我国需要通用飞机将超过10000架, 不仅私人飞机数量将会增加, 医用、警用、救灾直升机也将较快发展。分析美国通用航空发展经验发现, 通用航空业投入产出比1∶8、就业带动比1∶10, 随着我国低空空域的即将开放, 对相关产业的带动作用也将随之加大, 基础设施建设、航空器制造、人员培训、运营和后续的飞机维护等相关产业链都将受益。未来10年将逐渐创造出一个万亿规模、千万人就业的大市场, 给我国通用航空带来广阔的前景。

摘要：我国通用航空飞机与运输航空飞机的比例仅为0.7∶1, 远远低于国际水平33∶1, 而制约我国通用航空发展的关键因素是低空空域的开放。面临1000m以下的低空空域开放“破冰”, 我国通用航空发展将迎来全面爆发, 如何从我国部分区域推进和深化低空空域管理改革, 探索适合我国国情的通用航空发展新路, 是中国民航积极思考的问题。本文结合珠三角和东北地区低空空域管理改革试点的经验, 提出我国通用航空改革发展的建议, 为我国通用航空发展积累经验。

篇4：中国通用航空发展思考

1964年毕业于哈尔滨军事工程学院，飞机总体设计专家，中国工程院院士。曾担任中航沈阳飞机设计研究所副所长、研究员、歼八系列飞机多个型号的总设计师，现任沈阳航空航天大学校长、辽宁通航研究院院长。国家级有突出贡献专家，航空金奖获得者。

近两年来，随着国家层面不断发出利好消息，大量资本纷纷流向通航领域，各类通航企业、机场、产业园更是遍地开花，似乎形势一片大好。但如果对此行业稍作研究，便会发现：形势不容乐观！如果我们现在不认清形势，盲目投资，争相攀比，那么日后一定会留下“后遗症”——产能过剩和普遍亏损。为了冷静认识当前我国通航产业发展的形势，本刊特别专访了通航领域专家——中国工程院院士、沈阳航空航天大学校长、辽宁通用航空研究院院长杨凤田先生。

BGA：据您判断，中国通航当前的发展趋势是怎样的？

杨凤田：我国通用航空起步并不晚，1912年我们就有了第一架通用飞机。改革开放以后，我国诸多产业取得了突飞猛进的发展，但通用航空却严重滞后于改革开放的步伐。如今虽有所增长，但由于种种原因，规模依旧弱小，发展仍处于初级阶段。根据国际经验，当人均GDP超过5000美元时，一个国家的通用航空产业就会进入快速增长的黄金期。按照这个理论，2012年年末，中国的人均GDP已达6100美元，显然具备了通航大发展的经济条件，再加上国家为促进通航发展而实行的一系列破冰行动，按照常规，中国的通航产业应该进入“井喷”的状态，但现实是，我国通航产业不但远远没有达到井喷的状态，反而发展趋势有变缓的迹象。这主要表现在2012年及2013年的飞行小时数增长速度下滑，以及通用机场的建设停滞，包括空域开放进程的几乎停顿。没有开放的环境，没有最基本的设施，没有足够的需求，行业发展的趋势必然是趋缓的。

BGA：我国通航为何迟迟难以发展？

杨凤田：很多人把问题想得很简单，甚至把通航等同于民航、公路、铁路等其他运输系统，认为只要空域一开放，飞机一买来，民营企业家一投资，就可以把通航“玩”起来了。其实不然。铁路交通完全是由政府主导，国家投资（国家修路，客货车等装备由国家制造，运营完全由国有企业进行），所以发展速度惊人；公路交通在车辆装备上则选择了引进外资和技术的发展路径，基本上是以外企进入为主，国家只是主导把路修好，引导民资在全国建立了无数的汽车驾校，培养了数以亿计的驾驶员，从而使得汽车产业飞速发展；对民航运输航空来讲，客货运输机装备由国家出面签单，从国外大批引进，大型民航机场完全由国家主导建设且建设速度快，运输航空驾驶员有统一完善的培训结构，培养数量已基本满足增长的需求。但通航呢？软件、硬件条件都无法与其他运输系统相比，主要表现为以下几个方面。

首先是认识不足。提到通用航空，估计很多人连它的基本概念都不清楚，更别说对通用航空重要性的认识。如今民营企业和地方政府纷纷投资通航产业园的建设，但大多关心的只是是否有助于地方GDP的增长，能否拉来民营企业家投资，对究竟如何发展通航，如何合理规划并没有过多关注。

其次是管理主体多。国家空管委、空军、民航局、发改委、工信部、工商、公安，这些部委都能够管理到通航企业，全国没有一个统一的协调组织，整个行业的管理效率极其低下，企业办“事”的行政成本也非常高。

再次是空域开放“难到位”。虽然自2010年开始，国家部委再三出台政策推动低空经济发展，但到目前为止，低空空域并未真正开放。我国空域的管理职能主要在民航局和空军，其中低空空域由空军负责管辖。但是飞行的主体责任空军却不能承担，因为其没有执法权，发现“黑飞”，并不能执法，最后只能找到公安部。但公安部也没有相应法规限制“黑飞”，所以干脆限制飞行，不敢把低空空域完全放开。

最后是基础设施不健全。我国通用飞机数量少，大部分核心部件均依赖进口：通用机场数量少且分布不均衡，目前全国通用机场、临时起降点共有399个，且起降点多为建国初期的农用机场；通用航空专业人员匮乏，飞行员培训未形成规模，这些硬件因素都是制约通用航空发展的主要障碍。

BGA：我国通航未来应该如何发展？

杨凤田：虽然我国通用航空被民航，公路、铁路三面夹击，生存空间极小，但总的来说，这个产业依然是一个朝阳产业，至于究竟如何发展通航，我认为需从以下几个方面着手。

第一，树立“大通航”的发展理念。通航涉及的产业链极其广泛，包括上游的制造业、中游的运营业和下游的服务业，三位一体，不可偏颇，坚决摒弃只注重通用飞机制造等第二产业或只注重通用航空运营等第三产业的片面性思维。通用飞机可用于多种领域，比如救援救护、勘察测绘、农林喷洒等，但在我看来要引起通航的大发展必须走以运动、娱乐和观光为主的路线。这样才能带动上中下游产业发展。因此，发展通航，必须先“玩”起来。其中最重要的是要优先发展航空驾校和航空俱乐部。20年前谁也想不到中国的汽车产业会有今天的辉煌，汽车产业的辉煌没有广大民众的参与是不可能的，这其中汽车驾驶员培训功不可没。同样，通用航空产业要发展，首先要具备的也是飞行员，特别是教练，没有飞行员和教练的通航产业是不会有任何发展的。因此我们要建立飞行员培训学校，让这些驾驶员不用买飞机就可以飞或者买了飞机可以有机构委托代管，而不必费心地自己建机库，自己去保养和维护，这样就会有更多的人投身到通用航空中来。此外，即将修订完成的CCAR61部明确提出了颁发航空运动飞行员执照，这为优先发展航空驾校和航空俱乐部提供了保障。

第二，坚持政府主导。通用航空产业是一个高投入、高风险、对国家政策高度依赖的产业，是一个没有政府统一协调就无法健康快速发展的产业，美国通用航空的兴衰史已经充分说明了这一点。因此，中国通用航空产业的发展必须要充分发挥政府主导作用，要突破仅靠民营企业即可发展通用航空的观念。

第三，坚持自主创新。自主创新，研究具有自主知识产权的航空器，是我国通用航空产业发展的必由之路。美国通用航空的发展是基于上世纪二三十年代，大量一战之后的飞机和过剩的飞行员，而我国通航的大发展需要走与之相反的“逆向”之路，也就是说我们要先研究符合我国国情的航空器，然后发展通用航空器。谈到航空器的研究，航空汽油是绝大多数通用航空器所使用的能源，但在我国，航空汽油十分短缺，购买困难，特别是中小型的通航公司，经常因航油问题导致无法飞行，并且还有污染，因此我们必须搞环境友好型飞机。新能源的种类很多，但受汽车业影响，我们现在主打电动飞机。这样一来，我们的飞机不但符合国家的新能源动力发展战略，而且造价及运行成本低廉（算上国家的能源补贴，大约是60～70万元一架）。

第四，建立通用航空产业发展示范基地。示范很重要，不示范就“玩”不起来。我国通用航空产业刚刚起步，国家管理机构对通航在国内的发展规律及所需政策掌握较少，很多企业也是摸着石头过河。由于没有适合国情的经营模式，致使有些企业陷入了经营困境，这也导致很多民营企业家既热心通航事业又持币观望，不敢轻易投资，所以要在国内进行通用航空的示范发展，建立标杆式的通用航空制造类和运营类企业。以通用航空产业园为基础，建立国家、地方性质的通用航空发展示范基地，探索通用航空发展的模式、验证各种政策的实施效果、推广通用航空发展经验，以增强投资者信心，促进通用航空产业快速发展。就像我们建在法库的沈阳航空基地的通用航空驾驶员培训学校和俱乐部，就是一个示范基地。

第五，建立通用航空科学技术协同创新平台。由于目前中国航空产业的关键技术主要掌握在中航工业离散的几个研究所中，全国与航空相关的高校各自独立地开展着相应的研究，没有形成一个有效的创新体系，所以建立以通用航空企业为主体，市场需求为导向，高校科研院所深度参与，政、产、学、研、用相结合的通用航空科学技术协同创新平台迫在眉睫。比如，辽宁省正式批准我们成立了辽宁通用航空研究院，并进一步联合北京航空航天大学、中航复合材料有限公司等，培育组建了辽宁省“先进通用飞机设计制造与示范”协同创新中心。

第六，重视人才战略。人才是通用航空事业发展的核心所在，要发挥人才在通用航空发展中的第一资源作用，通航里面的人才短缺体现在整个产业链条的各个环节，飞行员、技师，运营和管理人才，设计人员、维修人才等等，培养人才要打破传统专业人才的培养模式，培养复合型的专业人才。

BGA：您在探索通航发展方面有哪些实践经验？

杨凤田：这几年，在辽宁省委省政府的支持下，我们一直在进行辽宁省通用航空产业的试探性建设。目的就是打造一个通用航空运营企业发展样板，促进辽宁通航先“玩”起来。为此我们成立了辽宁通用航空研究院，挂靠沈航。它目前已成为一个集设计、制造、试验、试飞于一体的研究院。在此基础上我们还成立了两个子公司，一个是主攻制造的辽宁锐翔通用飞机制造有限公司，一个是主攻飞行员培训、航空俱乐部等运营领域的辽宁锐翔通用航空有限公司。其中俱乐部的客户既有“白领”，也有大学生。目前我们已形成“一个中心，两个实体，三个基地”的发展模式，具体来说，“一个中心”就是辽宁省“先进通用飞机设计制造与示范”协同创新中心：“两个实体”一个是通用航空研究院，一个是创新学院：“三个基地”是“大学生飞行器创新实践基地”、“先进通用飞机设计制造研发基地”和“通用飞机飞行实践基地”。从一开始，我就认为必须以“政产学研用”为发展模式。我认为既然是在学校，研发只是一个抓手，主要在于人才、学科、科研三者为一体。我们通航研究院目前的制造设计人才基本都是沈航的学生，我们的学生动手能力很强，我们的飞机上午出现的故障，下午就能排除。

总的来说，我们的宗旨是自主发展，合作共赢，当然也不排除与外界进行合作，但必须坚持“以我为主”的理念。我们于2012年5月、7月先后研制并成功试飞了全复合材料“沈鹰”1号（SY-1）电动无人机和“雷鸟”60（LN-60）氢燃料电池无人机。在此基础上我们又自主研制了全复合材料双座电动轻型飞机“锐翔”（RXIE），它已于2013年6月7日成功首飞，目前取证正在进行中，估计明年下半年会投入使用。与同类飞机相比，它不仅具有运动型飞机所追求的舒适和低噪声性能，而且由于飞机翼展大，滑翔比高，飞机飞起来姿态相当优雅。

我们未来的计划是，从2013年到2015年以发展“锐翔”电动双座轻型飞机为主，争取2015年把这个“小样本”先转起来，然后以“锐翔”为龙头，力图建立一个示范点，将来实现准入制。如果这个示范做得好，我们完全可以复制成多家“连锁店”，这样才能真正吸引民资。此外，我们计划先在辽宁推广，争取做到每个县都有一个通用机场，之后重点沿环渤海、辽河、内蒙建几条线，形成一个整体。

BGA：您对通航企业及通航投资者有何建议？

篇5：通用航空发展报告前言

中国通用航空自1952年至今，已走过57年的发展历程。作为民航行业的两大支柱之一，通用航空为我国国民经济建设和社会发展做出了积极的贡献。在当前的社会经济形势下，通用航空正迎来难得的历史发展机遇。

2008年下半年以来，为积极应对全球性经济危机对我国民航发展产生的负面影响，中国民用航空局认真贯彻落实党中央、国务院的重大决策和部署，研究出台了应对国际金融危机、促进民航行业平稳较快发展的十项措施，其中就有促进通用航空发展的内容。因此，积极把握历史发展机遇，坚定不移地推进通用航空改革发展已成为民航行业的重点工作之一。

2008年5.12汶川特大地震灾害发生后，通用航空在抗震救灾工作中发挥了不可替代的重要作用，得到了党中央、国务院及社会各界的广泛赞誉，全国上下针对提升我国通用航空应急救援能力、推进通用航空发展形成了广泛共识。以通用航空为基础，加快我国航空应急救援体系建设已成为民航行业的重要任务，已得到了党中央、国务院领导的高度重视。在本报告的中国通用航空应急救援篇中，收录了中国航空学会联合二十七名中国科学院、中国工程院院士提出的《关于建立我国航空应急救援体系的建议》等系列文章，其中提出的真知灼见将对建设具有中国特色的国家航空应急救援体系发挥重要作用。

此次民航局政策法规司会同中航协通用航空委员会组织有关部门、研究机构以及民航业内领导、专家精心编撰形成的《中国通用航空发展报告》，是反映中国通用航空业改革发展的专业性研究报告，详细论述了近十年来中国通用航空发展的现状，有针对性地提出了促进我国通用航空业发展的政策建议，文字资料丰富、数据翔实，具有较强的前瞻性、创新性和综合性。

随着时代的发展，我国国民经济建设、社会公共服务能力建设以及航空消费市场均对通用航空提出了更广阔的需求，通用航空已进入了厚积薄发的年代。在民航局加快发展通用航空的政策引领下，在可以预见的将来，通用航空行业必将迎来跨越式的飞速发展。在此过程中，我们衷心期望所有通用航空从业人员奋发努力，所有关心和支持通用航空发展的有志之士积极参与，共同致力于开拓我国通用航空事业的新局面！

民航局政策法规司2009年7月目 录

一、中国通用航空发展回顾(2001年-2007年).................1

1.1 运营统计分析(2001年-2007年)..................2

1.1.1 运营企业发展状况...............2

1.1.2 飞行小时及市场分布....................4

1.1.3 航空器.........................6

1.1.4 机场....................8

1.2.1 通用航空法规体系...............9

1.2.2 通用航空的行业管理机构状况..................17

二、中国通用航空“十一五”建设及发展目标................18

三、中国通用航空发展环境...............20

3.1政策法规环境.....................20

3.1.1 政策环境......................20

3.1.2 法律、法规环境................20

3.2 基础保障环境....................21

3.2.1 空域...................21

3.2.2 机场...................21

3.2.3 航油保障......................21

3.3 运营环境........................22

3.3.1 飞行员........................22

3.3.2 税赋...................23

3.3.3 价格...................24

3.3.4 市场...................24

3.3.5 安全...................25

3.4 支持服务环境....................26

3.4.1 飞机制造......................26

3.4.2 通用航空维修..................28

3.4.3 通用航空代理服务.....................29

3.4.4 融资服务......................29

四、中国通用航空发展趋势...............30

4.1 为民航发展提供基础性服务.....................30

4.2 为社会公共服务事业提供服务...................30

4.3 为国民经济发展提供服务................30

4.4 为航空消费市场提供服务................31

五、中国通用航空政策思路...............325.2 提高通用航空服务能力..................33

六、中国通用航空发展举措...............34

6.1 推进民航东北地区通用航空改革试点工作...............34

6.2 完善通用航空法规体系..................34

6.3 推动通用航空产业链的发展.....................34

6.4 促进通用航空行业协会的发展...................35

6.5 扩大通用航空对外交流与合作...................35

七、中国通用航空论坛集锦...............36

通用航空发展篇......................36

中国通用航空发展路线图.....................37

一场历史性的产业革命................45

加快中国通用航空发展的“瓶颈”问题思考.................62

通用航空抗震救灾篇..................65

5.12之后的中国通用航空——抗震救灾篇...................66

灾后对我国通用航空发展的深度思考.................73

——中国通用航空亟待强势崛起.....................73

从南方暴风雪灾到汶川大地震：通用航空救灾启示录

（一）................79

通用航空在其他国家应急救援体系中的作用.................87

——通用航空器救灾启示录

（二）...................87

从雪灾到大地震：通用航空救灾启示录

（三）...............95 应急体系建设应重视通用航空的作用................101 通用航空企业抗震救灾综合报道....................104 通用航空应急救援篇.................111 整合全国通用航空力量建立我国完善的航空救援体系...............112 关于建立我国航空应急救援体系的建议.....................118 关于建立国家航空应急救援体系的建议.....................121 —— 二十七名院士联名建议书.....................121 通用航空合作篇.....................12

4海峡两岸血浓于水情系通航谋发展..................125 总局领导在第二届海峡两岸通用航空交流研讨会上的致辞..........127 台北市普通航空商业同业公会理事长海峡两岸..............129 通用航空交流研讨会上的致辞...............129 扩大两岸通用航空交流，深化两岸民航合作基础............130 大陆通用航空发展概况...............135 附录

一、中国主要通航企业及单位介绍...............144 中国航空运输协会通用航空委员会..................145 中信海洋直升机股份有限公司...............150 东方通用航空公司...................151 中国南方航空股份有限公司珠海直升机分公司...............152 民航东北地区通用航空发展.................154 鄂尔多斯通用航空有限责任公司....................162 中飞通用航空公司...................163 北京首都通用航空有限公司.................164 上海和利通用航空有限公司.................165 首都公务机有限公司.................166 石家庄飞机工业有限责任公司...............167 新疆通用航空有限责任公司..................168 附录

二、中国通用航空产业基地发展概述.............170 中航集团天津直升机基地....................171 西安阎良国家航空高技术渭南蒲城通用飞机产业基地................172 山东滨州大高通用航空城...................172 南昌低空无人驾驶飞机科技工业园..................174 沈阳规划建设通用航空研发、制造及服务基地...............174 珠海航空产业园.....................175 附录

三、大 事 记................176 2001....................177 2002....................179

篇6：为什么发展通用航空

通用航空的应用领域具有极强的广泛性和综合性，无论是用在民生服务还是以商业盈利为目标市场服务中都具有非常重要的作用和意义。在公共产方面和市场获利商品方面都与社会经济协调发展。从另一个角度上看，通用航空具有公共性以及外部经济性等两种特点，其特点在一定程度上决定了国内通航的发展离不开政府的引导和支持。因此，在这样的环境背景下，通航未来发展定位和发展方向以及政府介入的有效途径是目前国内通航面临的一项重大任务。本文主要探究通用航空的发展趋势和发展策略，进而推动国内通航的可持续快速发展。

1、解除空域限制瓶颈，大力发展通航基础

1.1加强基本设施建设

空域限制是国内通航现阶段面临的发展困境之一，虽然在法律方面已经颁发了低空空域开放的航空政策，其相关的法律法规还在进一步完善中，在一定程度上影响了低空空域开放政策的实施与落实，进而给通航产业的发展形成一定的局限性。面对这样的情况，相关政府部门要建立低空域，保证低空空域试点开放工作可以得到有效落实。同时要对低空空域与服务进行有效管理，加强航空服务基本设施建设，为国内通航的快速发展打下坚实的基础。除了政府的引导和支持之外，通航企业自身也好做好通航服务的多元化和全方位，加强基础设施建设，利用现代新媒体媒介做好通航文化和通航知识的传播工作，进而为国内通航产业的快速发展奠定一定消毒基础。

1.2调整产业结构

国内通航产业目前存在发展停滞的现象，其重要的影响因素是国内通航产业结构的不完善，导致通航企业在发展战略和商业模式等方面存在一定的问题，导致我国通航产业发展与其他发达国家存在着很大的差距，这种差距主要表现在整机研发以及生产技术以及经营模式等方面。在这样的环境背景下，政府和通航企业要重视通航服务，明确通航产业发展在我国国防事业以及社会经济发展中的地位，调整国内通航产业发展结构，提出推动航空产业发展的新思路。具体表现在以下几方面，第一，通航企业将所有关注点放在国内，立足于国内通航市场，和各个通航企业进行有效的联合，建立统一合理的发展联合制度，使得国内通航产业资源得到最大化的合理运用。另外，各通航企业可以利用联合发展制度，取长补短，并在企业自身商业模式和经营模式不断完善和优化的基础上，打开国内通航市场，对国内通航产业结构进行有效的调整，突破通航产业目前面临发展停滞的困境和僵局。第二，以沈飞和成飞为主要代表，引进国际先进机型进行有效生产，使得先进机型可以快速投入到实际的生产中，促进先进型通航服务的发展。第三，实行民营资本与外资进行合作的合资企业商业模式，借助外资企业成功的商业经营模式和生产技术来实现自身快速发展。除此之外，国内通航企业要在通航产业结构处于正在完善和发展之际，抢先占领市场，把握消费者在出行和交通方面的潜在需求，对目前的通航市场进行有效的细分，优化通航服务，在构建多元化通航综合服务的基础上最大程度的减少企业经营成本，实现国内通航企业的健康可持续发展。

2、政府主动推进，优先发展空中应用

社会公共服务是通航重要的应用之一，通航企业要重视公共服务的建设和发展，利用政府给予的政策支持和资金支持，推动通航市场发展力量，加大通航服务质量和地下通用机场建设。作为农业大国，现阶段农林飞机的数量不超过300架，并且农业耕地作业的土地面积只占有2.6%，在这样的`环境背景下，低空空域解禁会极大的提高农林飞机的需求量。因此，政府相关部门要引导通航企业加大通航农业服务建设，以满足我国农业日益发展的作业需求，同时也给通航企业增加一条有效的发展渠道。目前，我国通航的应急救援制度尚不完善，面对突然其来的巨型雪灾与地震，国内通航可以在应急救援行动中起到关键性的作用和意义。因此，政府要重视通航在应急救援方面的发展，整合国内所有的通航力量，建立一套完整的通航应急救援体系。

3、重视人才培养，积极促进飞行培训

通航管理人员和飞行人员的匮乏是国内通航面临的重要困境之一，其专业人员的缺失在很大程度上阻碍了国内通航产业的进一步发展和完善。因此，在这样的环境背景下，重视人才培训，积极促进飞行培训是国内通航产业突破困境的有效措施。随着我国低空空域的解禁和开放，飞行培训逐渐凸显出其巨大的发展潜力。对于飞机培训市场发展，可以实现联合发展制度，借助国际成功经验，构建多层次以及多渠道的通航飞行培训系统。除了目前现有的飞行培训机构之外，通航企业可以通过自身飞机资源进行飞行培训业务;飞机制造商可以建立飞行培训组织或者是学校，这样不仅可以培养出大量的专业通航管理人员和飞行人员，促进通航产业的快速发展。还可以为企业开辟出另一条销售渠道，实现企业经济效益的最大化。

4、结语

综上所述，我国通航市场具有很好的发展前景，同时为了实现通航产业的健康可持续发展，本文提出调整产业结构、加强基础建设、重视人才培养等措施，进而为社会大众提供优质的航空服务。

作者:童华晨 单位:武汉中航通飞特种飞行器有限公司

参考文献:

[1]董念清.中国通用航空发展现状、困境及对策探析[J].北京理工大学学报(社会科学版)，2***(01):***～***.