农业靠什么持续稳定发展?

实现农业可持续稳定发展, 别无他途, 只能加快推进农业现代化, 促进农业发展方式转变, 从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营, 尽快转到注重提高质量和效益的集约经营上来。

(1) 提高农业补贴政策效能。增加农民收入, 必须健全国家对农业的支持保护体系。保持农业补贴政策连续性和稳定性, 逐步扩大“绿箱”支持政策实施规模和范围, 调整改进“黄箱”支持政策, 充分发挥政策惠农增收效应。继续实施种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策。选择部分地方开展改革试点, 提高补贴的导向性和效能。完善农机具购置补贴政策, 向主产区和新型农业经营主体倾斜, 扩大节水灌溉设备购置补贴范围。实施农业生产重大技术措施推广补助政策。实施粮油生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。扩大现代农业示范区奖补范围。健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

(2) 完善农产品价格形成机制。增加农民收入, 必须保持农产品价格合理水平。继续执行稻谷、小麦最低收购价政策, 完善重要农产品临时收储政策。总结新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点经验, 完善补贴方式, 降低操作成本, 确保补贴资金及时足额兑现到农户。积极开展农产品价格保险试点。合理确定粮食、棉花、食糖、肉类等重要农产品储备规模。完善国家粮食储备吞吐调节机制, 加强储备粮监管。落实新增地方粮食储备规模计划, 建立重要商品商贸企业代储制度, 完善制糖企业代储制度。运用现代信息技术, 完善种植面积和产量统计调查, 改进成本和价格监测办法。

(3) 加强农业生态治理。实施农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划。加强农业面源污染治理, 深入开展测土配方施肥, 大力推广生物有机肥、低毒低残留农药, 开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范, 按规定享受相关财税政策。落实畜禽规模养殖环境影响评价制度, 大力推动农业循环经济发展。继续实行草原生态保护补助奖励政策, 开展西北旱区农牧业可持续发展、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护试点。加大水生生物资源增殖保护力度。建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督察制度。大力推广节水技术, 全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。加大水污染防治和水生态保护力度。实施新一轮退耕还林还草工程。

(摘自《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》)