司法局队伍建设总结

司法局队伍建设总结（共8篇）

篇1：司法局队伍建设总结

司法局队伍建设年度工作总结

2015年，我局认真贯彻党的十八届四中全会和中央政法会议精神，紧紧围绕司法行政中心工作，以科学发展观为指导，以队伍建设为重点，以争第一、争先进为目标，创新干部管理机制，狠抓队伍素质提升，努力打造一支有抱负、有智慧、有担当、有品位、有胸怀的司法行政高效团队。

一、开展“三严三实”专题教育，提升队伍思想政治和作风建设

我局深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效。2015年，我局认真落实中共XX市委员会办公室印发《<关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案>的通知》，在局党组成员的带领下开展“三严三实”专题教育党课，并在党组中心组和各党支部中开展专题学习研讨，使“三严三实”的观念深入人心，干部职工的整体素质水平得到了很大提高，专题教育取得了显著成效，扎实推进了“三严三实”专题教育工作的开展。

二、开展干部教育培训，提高队伍素质能力

2015年，我局在干部教育工作上，一是大力加强干部教育培训工作，始终把提高领导班子和干部队伍素质作为第一要务，对于干部队伍的思想教育，按照中央、自治区和XX市关于“大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质”的要求，以“干什么学什么、缺什么补什么”为原则，通过健全完善党组中心组理论学习、举办专题培训班、组织调训、专题轮训、公务员网络在线学习等方式，不断创新培训工作新思路、新途径、新举措。今年以来我局相继开展“农村普法维稳骨干培训班”、“社区矫正业务培训班”，受到了基层干部一致好评。我局相继开展了“转作风、强责任、优服务、促规范”大行动、“强信念、转作风、树形象”专项活动，极大的筑牢了干部队伍的理想信念、宗旨意识和服务意识，大大提高了局机关领导干部的综合管理能力。二是深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，积极推进干部人事制度改革。三是加强干部综合素质能力建设，加强和改进考核工作，加大干部协管工作力度。四是加强党风廉政建设，筑牢干部队伍拒腐防变能力。

三、抓宣传、树形象，始终培养司法行政干部争先创优的良好意识

今年，全市司法行政系统通过抓宣传、树形象，做好有关影响力的工作。积极利用各类新闻媒体、宣传平台，对司法行政不同阶段的重点工作进行深度宣传和集中报道，大力宣传我市司法行政队伍的工作内容、成绩成就、工作中的先进典型人物事迹，不断扩大司法行政工作的影响力。今年以来，我局编印司法行政简报8期，在自治区政府信息公开统一平台和贵港政府门户网站发布信息365条;积极参与贵港日报、贵港新闻“平安贵港”专栏投稿，共制作宣传片5期;与贵港电信合作发送法治宣传信息5万多条;租用10辆公交车车载电子屏积极开展法治宣传。

四、加强领导班子建设，增强领导班子的凝聚力、战斗力

积极加强领导班子思想作风建设，落实党风廉政主体责任和监督责任，提高领导班子的教育管理监督能力，完善民主集中制、党风廉政建设责任制、理论中心组学习、调查研究、联系群众等制度，增强班子的凝聚力、号召力、战斗力，把领导班子建设成为团结、实干、廉洁的坚强集体，充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。

五、加强干部队伍管理，着力造就高素质干部队伍和人才队伍

我局选拔任用干部注重“五看”：一看党性、二看作风、三看实绩、四看情操、五看民意。一是坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，把一批想干事、能干事、干成事的年轻干部选拔到领导岗位上来。目前我局正在制定科级领导干部选拔任用工作方案，切实做到选拔任用工作公平、公正、公开。二是加强干部综合素质能力建设。今年来，我局共选派12名年轻干部参与全市基层维稳、信访调解、征地拆迁、精准扶贫、新农村建设等工作，促进年轻干部树立立足本职、艰苦磨练、勇挑重担的意志和本领。三是加强和改进考核工作，加大干部协管工作力度。近年来，我局积极与各县(市、区)党委组织部门协调沟通，增强干部协管工作的主动性，认真对各县(市、区)司法局领导班子的人事调整人员进行组织考察，把协管工作提高到一个新的水平，尽到了协管干部、监督管理的工作职责。

六、抓好司法行政系统基层党组织建设，提高基层党建科学化水平

一是加强城乡党建一体化建设。今年以来，我局通过不断深化与扶贫挂点村——XX县平南镇官城村的党建工作联系，深入开展基层困难党员慰问、孤寡老人和留守儿童扶住、支持基层生态乡村建设等活动，共发放慰问金5000元，支持挂点村生态乡村建设经费8000元，有力推进了城乡党建一体化建设。二是大力加强律师行业党建工作。按照全市非公企业和新社会党组织的统一安排部署，全市律师行业党建工作机制将以行业分类管理和主管部门指导相结合的方式，不断提升律师党组织服务全市经济社会发展的能力，努力使律师行业党建工作再上一个新台阶。

七、加强政工部门自身建设

认真落实党的群众路线教育实践活动和“强信念转作风树形象”专项活动要求，以打造“学习政工”、树立“务实政工”、塑造“形象政工”为目标，深入推进“三个组工”建设，扎实开展“讲党性、重品行、做表率”活动。按照“打铁还需自身硬”的理念，建设党性最强、作风最正、工作出色的组织部门”的要求，着力加强政工部门自身建设，坚持做践行公道正派核心价值理念的表率。

八、本部门特色经验和做法

1.全市司法行政队伍尤其是基层司法所，是实施“维稳基石工程”的主力军，是构建基层维稳“第一道防线”的重要力量。今年以来，我局以解决基层司法行政人手不足的实际问题为着力点，及时通过干部选调交流、公务员招录等形式对政法专项编制人员进行补充，确保司法行政工作程序合法合规。一是通过干部选调交流，及时为XX区大岭司法所、XX区港城司法所配备所长，解决有人履责问题。二是通过地方公务员招录方式，于今年10月20日前补充22名政法专项编制人员，其中为基层司法所补充19名新生力量，消除1人所9个，较好地解决基层力量不足问题。三是研究解决基层司法所人少事多问题。今年以来，我局新领导班子结合“三严三实”专题教育活动，紧抓问题导向，深入基层调查研究，就基层司法行政队伍人员编制、队伍保障等问题上，我局提出“司法行政编制+地方事业编制+政府购买服务+乡镇司法助理”4种途径为切入口，用足用好中央政法专项编制，及时填补空缺;贯彻落实自治区《关于做好全区控编减编工作的`通知》(厅发〔2014〕17号)精神，学用政策落实事业编制人员充实基层一线;通过政府购买服务和乡镇政府任命司法助理员的办法，解决基层人少事多问题，进一步促进司法行政工作的快速发展。新构想得到了自治区司法厅、市人大、市人民政府领导的关心和支持。5月19日，自治区司法厅卢万兵副厅长到贵港调研时指出，要切实按照大化会议精神学用政策解决基层人手问题;9月14日—18日，市人大对全市司法行政系统队伍人员不足、业务经费保障不到位、业务用房建设项目推进难等问题进行调研;9月14日，在市人大调研组主持召开的座谈会上，朱永辉副市长代表市人民政府对2011年换届以来全市司法行政工作开展情况进行全面总结汇报，并就我局的工作构想提出了下一步全市司法行政工作思路。

2.我局虽然在队伍建设中做了大量工作，取得了较好的成绩，但由于多方面的原因，也使得干部队伍中仍然存在着这样或那样的问题。主要集中在少数司法行政机关干部由于人少事多，工作压力大，仍存在着工作责任心不强、积极性不高、对本职工作缺乏应有的热情、有得过且过、应付了事思想的情况;少数基层法律工作者素质不高、能力不强，在办案中不注意自身形象，缺乏应有的道德修养;个别律师价值取向发生偏离。这些情况，都影响和制约了司法行政工作职能的发挥。

3.2016年，我局将在以下几个方面加强干部队伍建设工作：一是抓好学习教育，不断提高司法行政队伍的各项素质。继续在全体队伍成员中开展宗旨教育、法制教育、廉政教育、风纪教育以及世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观教育，提高队伍成员的政治思想素质、理论文化素质和道德修养素质。二是加强班子建设，增强班子的凝聚力、战斗力。完善民主集中制、党风廉政建设责任制、理论中心组学习、调查研究、联系群众等制度，增强班子的凝聚力、号召力、战斗力，充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。三是坚持两个原则，促进队伍建设取得实效。第一要坚持“严抓严管”的原则，加强对队伍的监督管理，认真做好队伍的执法检查和信访查处工作，及时解决队伍中出现的各种不良倾向和问题。对已经暴露出来的问题，要采取切实有效的措施加以解决，决不能姑息迁就，养成后患。第二要坚持“关怀关爱”的原则，认真关心和爱护司法行政队伍中的每一名成员，思他们所思，想他们所想，积极为他们排忧解难，让他们能够安心投入到工作当中，干无所忧、干有所为。

4.司法行政机关担负着法制宣传、人民调解、法律服务、安置帮教、社区矫正等任务，其队伍建设问题是关系到法律服务行业发展的关键性问题，直接影响到社会稳定和和谐社会主义的建设。司法行政的职能与公安、检察、法院等其他政法机关相比相对较弱，开展工作的难度也更大。2014年，XX县司法局针对全县司法行政队伍的实际状况以及队伍建设中存在的突出问题，坚持以培养、提高司法行政干警自身综合素质为主线，以教育、管理、监督为着力点，以抓班子带队伍、树形象、创业绩、争一流为主题，着眼于干警队伍素质的全面提高，以建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法公正和热情为民服务的高素质的司法行政队伍为目标，积极探索新形势下加强司法行政队伍建设的新思路、新方法，从而有力的推动了各项司法行政工作的发展。

(一)抓班子，强化核心作用。近年来，我局着力强化班子成员的大局意识和组织观念。在处理、解决问题上求大同，存小异，自觉围绕中心工作抓好分管工作，同时认真贯彻执行民主集中制原则，遇事重商量、重沟通。重大问题集体讨论决定，充分发扬民主，杜绝“一言堂”，个人说了算。始终坚持大事讲原则，小事讲风格，主动自觉的维护好班子集体形象，班子的凝聚力、号召力得到了进一步增强。

(二)抓队伍，凝聚整体力量。在抓队伍建设中，始终注重发挥局领导和中层骨干的表率作用，身体力行，率先垂范，凡是要求干警做到的，局领导和中层骨干首先做到，凡是要求干警不做的，局领导和中层骨干坚决不做。同时要求中层骨干以上的领导坚持带头讲政治、树正气;带头搞团结、守纪律;带头强素质、创一流。时时处处为干警做出表率，在工作上，事业至上，恪尽职守;在言行上，光明磊落，不贪不占;在作风上，向我看齐，雷厉风行。从而提高了队伍的凝聚力和战斗力。

(三)抓教育，增强全局观念。一是注重加强干警的理论学习，把思想政治建设的出发点放在全体干警的思想政治素质上，把理论学习作为提高全体干警思想政治水平的关键环节，作为干警队伍建设的头等大事来抓。三是注重开展职业道德和执业纪律教育以及纪律作风整顿，引导干警牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强整体意识和全局观念。四是注重开展以党纪政纪和廉洁从政为主要内容的党纪法规教育，以“立党为公，执政为民”为主题的权力观教育，以正面事迹和反面案例为主要内容的典型教育，把示范教育和警示教育结合起来，使全体干警经得住各种诱惑和考验，筑牢拒腐防变的思想防线。近年来，全系统干警无违法违纪现象发生。

(四)抓团结，调动工作积极性。众人拾柴火焰高，齐心划浆开大船，团结就是力量。我局积极营造团结、友爱、和睦、互相关心的良好人际关系，树立正气，压制歪风，干警感到工作在XX县司法行政系统，尽管经济待遇低下，但是心情上有一种轻松、愉快感，在思想上有一种亲密感和依赖感。在日常工作中，相互关心、相互爱护、相互支持，及时了解干警思想，尽力争取和落实从优待警政策，经常沟通干警感情，研究业务难题，拉近距离，增进友谊。当干警工作受挫时，领导及时做好谈心疏导工作，理顺情绪，化解思想疙瘩，使干警感到有人关爱，有人体贴，从而，全体干警把司法行政系统当成自己的家，心往一处想，劲往一处使，全局形成一盘棋。

(五)抓建制，提高工作效能。按照“依法建制、以制治警”的指导思想，把建章立制作为加强队伍建设的一个重要环节，先后建立了《干部理论学习制度》、《机关管理目标责任制度》、《执法执业过错责任追究制度》、《党风廉政建设责任制度》、《首问责任制》、《限时办结制》等等。通过建章立制，规范了司法行政队伍的行为，使队伍的纪律和作风都有了较大改善。

5.通过采取以上措施和做法，2014年XX县司法行政队伍建设方面取得了一定成效。一是理想信念更加坚定。“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值理念，深深地扎根于广大司法行政干部职工和法律服务工作者心中。二是宗旨意识明显增强。积极发挥司法行政职能作用，深入推进“法律服务到一线，司法行政促发展”主题实践活动，人民群众的期盼和需求在哪里，司法行政就及时服务到哪里。三是行业形象持续提升。近年来行风评议县司法局的名次逐年提升，人民群众满意度越来越高。四是服务能力明显提高。公证、律师、基层法律服务工作者不断拓展服务领域，丰富服务内容服务群众、服务基层、服务发展的能力逐年提高。

篇2：司法局队伍建设总结

半年来，县司法局在县委、县政府的正确领导下，以党的十八大精神为指导，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为载体，以深化创先争优活动为动力，深入开展“增激情、鼓干劲、正风气”活动，不断开创队伍建设工作新局面，队伍建设不断加强，司法行政系统基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用得到充分发挥，促进了司法行政事业的全面发展。

一、认真贯彻落实“八项规定”，深入推进工作作风建设

为全面贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市、县《实施办法》以及省厅、市局《实施细则》，我局把学习贯彻“八项规定”作为当前和今后一个时期的重要工作任务，专门组织全体干职认真学习“八项规定”，并结合工作实际，制定下发了《县司法局关于贯彻落实〈关于改进工作作风密切联系群众八项规定〉的实施细则》，细化工作措施，落实工作责任，确保“八项规定”落到实处，进一步增强司法干警的责任感、使命感。进一步推进了工作作风建设的开展。

二、扎实开展廉政教育月活动，深入推进勤政廉政建设

4月，以廉政教育月活动为契机，大力开展以“认真学习党章、模范遵守党章”为主题实践活动。组织局机关全体党员上了一堂《做让党放心让人民满意的新时期司法行政工作者》的廉政党课。组织全体党员干部观看了《贪欲使他走向深渊——宋勇腐败案启示录》。组织全体党员干部职工观看了重大革命历史题材电影《铸剑.1927》。4月25日，由局办公室、监察室牵头，组织全体党员干部职工的家属，召开了一次家庭助廉座谈会。通过一系列形式多样、内容丰富的活动，进一步增强了全体干部勤政为民、廉洁从政的自觉性，树立司法行政良好形象。

三、强化制度与考核，深入推进队伍建设管理创新

从制度约束和目标考核着手，大力推进三个“强化”，不断推进队伍建设管理创新。

1、强化规章制度。4月，我局严格按照县委《关于加快推进领导班子内部制度延伸提升工作的通知》要求，认真制定完善《司法局领导班子内部工作制度》，真正形成一套简便、易行、可操作、管用的制度，进一步强化了领导班子能力提升。二是强化目标责任。为了提高工作效率，每年年初制定《基层司法所工作量化目标考评标准》、《目标责任书》，把任务细化到科室、司法所和每个干部职工身上，做到了人人有任务、人人担责任。三是强化考核结果运用。将考核结果与干部提升相结合等方式，激励全体司法行政干警的工作积极性，由“被动”工作转变为“主动”工作。通过年终考评发现和培育典型。以“先进”带动“落后”的方式，全面提升全县的司法行政工作水平。

四、扎实抓好培训工作，深入推进队伍素质能力建设。

我局把队伍素质能力建设作为硬任务来抓，并纳入队伍建设的重要内容，确保我县全体司法干警更好地履行职责。

1、加强政治思想教育。以主题教育实践活动为载体，以开展批评与自我批评为手段，每月初召开局机关例会，学xxx省、市、县有关文件、会议精神等，持之以恒地对干部加强政治思想教育，使干部队伍的思想政治素质与时俱进，有力地推动了司法行政工作。

2、加强业务培训。局党组高度重视干部队伍教育培训工作，定期开展岗位练兵活动，进一步提高了我县司法行政系统干职综合素质。2月份、4月份组织司法行政全体干职以会代训，开展全系统经验交流会.4月，组织入党积极分子参加县委党校一个星期的培训；5月，召开机关全体工作人员和司法所长半年工作总结汇报会，通过这些活动，县司法局干部队伍的法律知识水平和业务工作能力得到明显提升。

3、不断充实提升队伍力量。严把“入口关”和“质量关”，上半年向社会公开招录了1名司法行政助理员和1名法援事业干部。5月中旬，县委将8名非领导职务副科职级所长转任副科级领导职务，进一步推动了XX县司法行政工作迈上新台阶。目前，现有49人，基本实现司法所所均2人目标，编制使用率达100﹪。，已有10个司法所解决了副科所长高配问题，达63﹪，下半年，积极争取，力争达80﹪以上。

五、下半年工作打算

下半年，我们将继续按照建设学习型、服务型、创新型组织的要求，立足全县司法行政工作实际，扎实抓好队伍建设，树立司法行政良好形象。

一要扎实抓好党的十八大精神的学习贯彻。全县司法行政系统要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，扎实抓好党的十八大精神的学习贯彻，深刻领会党的十八大精神实质，把握主题、主线，坚定道路自信、理论自信、制度自信，忠实践行政法干警核心价值观，坚定不移做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

二要扎实抓好队伍建设。坚持正确用人导向，坚持德才兼备的原则，让想做事、能做事、做成事的干部有平台，不断完善竞争性选拔干部机制，积极推进干部交流，重视机关与基层、科室与科室、基层所之间的交流，进一步完善干部绩效考核办法，强化考核结果运用。抓好队伍建设能力素质建设，建立健全干部教育培训管理机制，加强业务培训，特别是要把提高基层司法行政工作人员素质能力作为硬任务来抓，确保他们在本职岗位上更好地履行职责。

篇3：司法局队伍建设总结

今年以来, 南开区嘉陵道司法所以提高队伍能力为目标, 着力提高工作人员业务素质, 有的放矢地开展了技能培训、实战测试、模拟走访等形式多样的练兵活动。

一是坚持技能培训, 切实增强岗位练兵的实效性。针对全所干警需要理论知识“充电”这一情况, 集中时间开展技能培训。针对《社区矫正实施办法》和矫正管理制度进行系统的学习, 使大家对矫正管理制度、程序等方面的内容熟练掌握。同时加强了人民调解、安置帮教、法律援助等工作培训, 邀请市人大代表、南开区嘉陵道街罗江里社区居委会主任孙兰敏宣讲关于社区调解工作以及如何化解矛盾纠纷等业务知识, 收到了较好效果。

二是坚持实战测试, 努力突出岗位练兵的针对性。司法所以增强管理能力为核心, 以提高工作水平为重点, 采取闭卷考试的形式, 主要考核矫正管理的任务、制度、内容和可能出现的问题, 对解决实际问题起到了积极的促进作用。

三是坚持模拟走访, 不断增强岗位练兵的生动性。坚持寓教于乐, 通过开展模拟走访活动, 以矫正人员可能出现的问题为素材, 模拟走访现场重点培养工作人员的情况分析、法规适用、问题处理、信息汇总等能力提高了岗位练兵的趣味性和生动性。

用心打造基层司法行政队伍廉洁自律良好形象

2014年9月3日下午, 天津市南开区向阳路司法所在管的社区服刑人员李某来所里例行报到, 其在向阳路司法所干警不知情的情况下, 暗自将8箱水果梨放在司法所外墙处, 待其例行报告结束后, 才将此事告知向阳路司法所干警。向阳路司法所干警在电话里义正辞严拒绝其所送礼品, 并立即通知他的姐姐叫来出租车将8箱水果梨负责运回其住所。目前, 8箱水果梨已如数退还给李某本人。

篇4：加强队伍建设促进司法公正

关键词:队伍建设;司法公正;和谐社会

在全面建设小康社会、构建和谐社会的新形势下,党和人民对司法工作的要求越来越高,司法部门肩负的任务和责任越来越重。在整个司法工作中,队伍建设是根本,也是保证。面对新形势新任务。司法行政工作如何做到科学发展,并建立起一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、秉公执法、清正廉洁,能够经受各种考验,党和人民信赖的司法行政队伍,以便更好地为推进全市经济科学发展、率先发展、和谐发展、跨越发展服务,成为当前司法行政机关迫切需要解决的问题。

一、加强司法队伍建设的重要性

(一)加强司法队伍建设,是适应新形势的需要

当前,经济全球化不断加快,各种思想观念碰撞激荡,加之利益主体多元化、利益分配多样化等实际,司法人员的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化。由于封建思想残余的影响,少数司法人员存在着以管人者自居的优越感和特权思想;同时西方司法意识的负面观,冲击着法治建设的进程,少数司法人员不顾国情盲目崇外,片面强调司法独立;资产阶级腐朽思想的侵蚀,又使司法队伍中有些意志薄弱者理想信念动摇、宗旨观念淡薄;市场经济条件下,少数人产生享乐主义、拜金主义、极端个人主义倾向等等。这些问题的存在,从一定意义上影响了司法队伍建设,制约了工作健康顺利的发展。随着人民群众的民主意识、法治意识普遍增强,广大人民群众不仅要求司法活动实体公正、程序合法,而且要求快捷高效、公开透明;不仅关心自身合法权益的实现,而且要求广泛参与监督。要适应新形势、就必须坚持司法意识形态的正确导向,不断加强思想政治工作,使广大司法工作人员树立正确的世界观、价值观和人生观,确立正确的权力观、政绩观和利益观,坚决抵制各种腐朽思想和不良思潮的侵蚀,永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

(二)加强司法队伍建设,是实现新目标的需要

我市三大产业协调发展,经济总量位居苏中前列。在由全面小康到基本实现现代化的过程中,带来了人民生活由小康向富裕转变、经济结构向多元化转变、传统工业向现代工业转变、经济增长方式由粗放外延发展向以自主创新为主的内涵发展转变等新趋势。这些新趋势带来了利益机制的重建,利益格局的调整,给人们思想以及社会的稳定带来许多更为复杂的问题,如由于各项改革向纵深推进,将在更深层次上触及利益机制,极有可能影响社会稳定,化解处置难度加大;由于人流、物流、资金流日益加快加大,对社会管理的要求越来越高;刑事案件居高不下,违法犯罪在高位徘徊,黑恶势力在一定范围内存在,社会治安形势依然严峻;市场经济条件下,经济犯罪和经济秩序问题对社会稳定的影响越来越大,犯罪智能化、组织化倾向明显,新型犯罪增多;经济纠纷交织,民间矛盾复杂等等。司法人员必须直面新挑战,不断研究新情况,认真分析新问题,切实加强自身素质建设,提高能力和水平,切实运用好法律武器,保障社会和谐稳定、促进经济社会的健康发展。

(三)加强司法队伍建设,是树立新形象的需要

司法工作是党的工作的重要组成部分,司法人员与人民群众接触最直接、最贴近,他们的一言一行,司法部门的一事一案,直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。近年来通过不懈努力,群众对司法工作的满意度不断提升,司法队伍的良好形象不断树立。但也应看到,当前司法队伍中还存在一些群众不满意的问题,如:有的司法工作人员宗旨观念淡薄,为民意识不强;有的责任意识弱化,工作中存在不作为、推诿现象;有的作风粗暴,方法简单,执法不文明;有的不重视业务学习,执法水平低下,业务技能不高;有的组织纪律性较差、对自身要求不高,得过且过;有的甚至办关系案、人情案,影响公正执法;有的法治观念淡薄,个人私欲膨胀,甚至违法违纪等。这些人和事虽然只是极少数,但却在一定程度上妨害了司法的公信力,降低了司法的权威性,影响了整个司法队伍的形象。与此同时,随着经济社会的快速发展,法治理念的深入人心,现在人民群众对司法工作和司法队伍的要求已不只局限在文明礼貌等外在表现,而是在严格执法、文明执法、公正司法等实质内涵上。要体现新要求、树立新形象,就必须进一步坚持从人民满意的地方做起,从人民不满意的地方改起,切实解决司法队伍中存在的突出问题,提高司法队伍的整体素质,树立司法队伍的良好形象。

二、司法不公正的危害性

英国著名科学家培根有一句名言“一次不公正的裁判,其结果甚至超过十次犯罪。因为犯罪是无视法律——好比污染了水流,而不公正审判则毁坏法律--好比污染了水源。”培根的名言再形象不过的说明了司法不公的严重后果。司法不公正的危害性在现实中可能直接或间接表现为:

(一)会导致人民群众丧失对党和国家的信任和支持

党的十七届四中全会报告中指出“一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣,一些领域腐败现象易发多发,严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力,严重损害党同人民群众的血肉联系”。司法不廉洁行为已成为腐败的一种表现形式,如果不加惩治,任其发展,势必使国家专政机器因腐蚀而失去作用,社会的一切活动将在无序中进行,其后果是不堪设想的。

(二)会导致人民群众对法律神圣和尊严产生怀疑

法律作为治理国家的准则是世界各国唯一相同的模式。建立社会主义法治国家已是中国的宏伟目标。在法律面前人人平等是社会文明进步的特征,而司法不廉洁行为恰好破坏了这个特征,使人民群众对依法办事、依法规范自身的行为发生动摇,对约束法人、公民的法律不再相信是行为准绳,势必延误建设社会主义法制化社会的进程。

(三)会导致人民群众对自身的合法利益能否得到保护产生顾虑

司法不廉洁行为的一个共性就是以损害一方利益而保护另一方的利益为代价,无论受损害的利益是国家、集体还是个人,都会带来人民群众对自身合法权益能否受到保护的危机。尤其是随意侵犯财产权利和人身权利的司法行为,更使人们产生一人被蛇咬众人怕井绳的恐惧心里。势必影响经济发展和人民生活的安定。

三、加强司法队伍建设的对策

《孟子•离娄篇》云:“徒善不足以为政,徒法不能以自行”。马克思也曾经指出:“要运用法律就需要法官。如果法律可以自动运用,那么法官也就是多余的了。”法律是静止的社会规范,不能自动对社会关系起调节作用,只有当人们将法律作为管理社会的机器,运用其管理国家和社会事务时,法律才由静止变为动态。站在新的历史起点,不断回应人民群众对司法工作的新要求新期待,公正、廉洁司法已成为社会主义法治理念和现代法治原则的结晶,成为法律文化的积淀,成为司法客观规律的集中反映,成为司法公信力的核心要素,成为司法工作的“灵魂”,因此,我们必须加强司法队伍建设。

(一)加强培训,提高素质

当今社会知识更新速度惊人,只有不断学习,终身学习,才能适应社会的发展。我们学习的路径往往是通过培训,过去的培训存在不少问题,具体有:一是培训的内容不吸引人,多是教条式的教学,引不起司法人员的兴趣;二是厌学情绪大量存在;三是多年的教育培训大多数是走过场。根据情况的变化和形势的需要,目前,我以为应该及时调整培训工作思路和方法,坚持“缺什么,补什么”的原则,创新培训方法,提高培训质量。

一是结合学习实践科学发展观,对基层司部门的领导班子普遍进行考核,根据考核情况和工作需要进行调整、充实。二是进一步加强教育培训工作,把警官、法官、检察官作为教育培训的重点,把各级司法领导干部作为重中之重,坚持政治、业务两手抓,在学以致用、取得实效上狠下功夫。对教育培训的情况进行全面检查和考核,加快进度,确保质量。三是建立政法干警统招统考制度,认真组织对在职政法干警的基本素质考试工作。对考试考核不合格的,要组织离岗培训,再考试考核仍不合格的,要予以辞退。要抓紧解决违规进人的问题,确保政法队伍的基本素质。四是继续深入地开展“争创”活动,实行开门评“争创”,把“争创”活动和司法队伍建设的各项工作置于人民群众的监督之下。

(二)严明纪律,秉公执法

当前,司法队伍违法违纪问题的一个重要原因,就是对违反执法纪律的行为处理不严,失之于宽,失之于软。严明执法纪律,一是加强执法纪律教育,重申执法纪律,不断强化法纪观念;二是坚决执行执法纪律,违者必查,违者必究,形成违反执法纪律的高压线;三是严格执行“收支两条线”的规定,坚决纠正和杜绝利益驱动、为钱办案等问题,若有违反,坚决处理;四是进一步健全完善执法责任制、错案追究制,加强执法监督,加大责任追究的力度。对违反执法纪律的行为,不仅要追究直接责任人的责任,更要追究部门和单位分管领导和主要领导人的责任。要坚持不懈地抓好对执法工作中突出问题的集中整治,集中治理少数政法干警参与经营娱乐场所或为非法经营提供保护的问题;执法不公、执法不严、办人情案、关系案、金钱案问题;刑讯逼供、滥用强制措施等问题,以及在保外就医、减刑、假释等执法环节中存在的违法违纪问题。要严格实行执法责任制、错案追究制和队伍建设责任制,对政法队伍发生重大问题的,严肃追究有关领导的责任。

(三)强化监督,清正廉洁

1.加强政法委员会对司法机关的党内监督

党委政法委要进一步加强对司法各部门的具体协调和指导,保证司法部门认真执行党的路线、方针、政策,正确适用国家法律、法规,严格依法办事。要加强案件协调和督办工作,组织开展经常性执法检查,坚决纠正执法不公、执法不严等问题。司法部门要从决策和执行等环节,强化领导班子内部监督,重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。实行领导干部述廉、群众评廉、组织考廉制度。继续深化审务、检务、警务、政务公开,进一步完善执法监督机制。严格实行假案、错案和执法过错责任追究制度。扩大干警对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。配齐配强内部纪检、监察、督察、法制、法纪部门力量。

2.加大人大法律监督和政协民主监督力度

司法各部门要主动接受人大、政协和社会监督。对人大代表、政协委员提出的议案、意见和建议,要按照规定时间认真办理。采取聘请执法监督员、建立警民联系制度等形式,健全群众性监督网络,加强群众监督。充分发挥舆论监督的作用,加大执法监督的宣传力度,形成良好的舆论监督氛围。

参考文献

[1]黄松有.以法律职业的共同精神维护司法公正[J].中国律师,2004 ,(5).

[2]周道鸾.建设一支高素质的职业化的法官队伍是贯彻独立审判原则实现司法公正的关键[J].北京市政法管理干部学院学报,2002,(3).

[3]王志平.关于提高法官队伍素质的思考[J].东方论坛,2001,(4).

[4]徐初益.论司法公正与司法人员[J].中国法学,1999,(4).

篇5：司法局领导班子建设总结

***司法局

司法行政机关是国家政权的重要组成部分，承担着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的重大政治责任，在建设社会主义法治国家事业中发挥着举足轻重的作用。司法行政领导班子是一个单位的核心所在，领导班子能否具有活力、凝聚力，能否担当重任、经得起风浪考验的，能否带领整个集体迎难而上、向前迈进，关键在于领导班子的建设。我局在面对新形势和新任务的情况下，不断加强领导班子思想政治建设，不断提高领导班子的执政水平和领导水平。下面将我局近年来领导班子建设情况总结如下：

一、领导班子调整后的新变化、新特点

近两年，县委县政府高度重视司法行政工作，结合我局业务工作实际和领导班子配备情况，先后对我局领导班子做了较大调整。一是对党政一把手进行了调整，新到任的局长年富力强，工作责任心强，工作思路清晰，工作措施得力，工作效果明显，有力的带动了班子队伍。二是副职领导调整力度大。先后通过公开选拔、换届调整，选拔1名年轻的副局长充实到班子队伍之中，并先后从不同部门调入具有司法行政工作经验、组织工作经验、纪检监察工作经验的副职领导4人，配齐了领导班子成员。通过调整，我局领导班子呈现出新的面貌：一是班子整体团结务实，素质比较优良，年轻化、知识化、专业化程度高，凝聚力和战斗力强；二是执政能力和决策水平有了较大提高，全体班子成员能够坚持在发展中抓机遇，积极探索司法行政的新思路，做到用科学的机制激励人、班子抓方向、作决策、管全局、充分发挥作用。三是思想工作作风明显改善，通过不断推行完善领导班子责任制，使领导班子成员深入基层开展调研、指导工作达到了经常化，通过与群众面对面、交心谈心，思想认识水平更加贴合基层工作实际，指导工作思路更加清晰。四是年龄和知识结构日趋合理，领导班子年龄结构合理，老中青结合，迸发出新的活力和创造力。班子成员文化水平得到提升，5人具有大学以上文化程度，其中2人具有研究生学历，专业涵盖法律、行政管理等，班子成员知识结构合理。

二、加强领导班子建设的主要经验

我局党组切实加强领导班子建设，以增强领导班子的凝聚力、战斗力，提高班子成员的创造力，提升领导班子的履职能力。我局从以下五个方面加强领导班子建设：

一是加强领导班子思想政治建设。强化学习载体，丰富学习内容，抓好党的路线方针政策的学习教育以及理想信念、根本宗旨、民主集中制、廉洁从政教育，切实增强领导班子的执政水平和决策能力。二是加强领导班子的创新力建设。通过多种形式培养领导干部勤奋学习、敏于思考的自觉性，增强领导干部的思想理论水平和创新能力，始终保持奋发有为的昂扬斗志。

三是严格领导班子工作程序。从议事决策范围、方式、程序等方面规范决策规程，认真贯彻民主集中制原则，健全和完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，切实增强领导班子的整体合力和驾驭全局的能力。

四是加强领导班子的执行力。在工作部署上注重抓落实，做到制定工作方案科学、有力、可行；在工作推进上，领导班子及其成员做到及时了解情况，心中有数；在工作指导检查上，既注意在落实进程中通过表扬与批评、汇报与讲评、树立先进与解剖落后等方式，增强各部门和全体干部抓落实、投身于落实的工作责任心和自觉性，又注意把领导班子及其成员的心思、时间、精力放在抓落实上、放在抓工作上，全心全意干工作、解难题、谋发展、促发展。

五是加强领导班子的公信力。领导班子把维护公平公正贯穿工作的始终，带头依法严格公平公正办事，带头规范执法、执纪、执规，带头排除干扰抵制各种歪风邪气，旗帜鲜明地支持和鼓励公平公正的行为，以高度的政治责任感全面正确地执行党的干部路线和干部政策，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到重要岗位上来，以正确的用人导向保护和调动广大干部的积极性。

三、领导班子建设存在的薄弱环节及对策

当前，我局领导班子建设存在的主要问题是领导班子创新意识和创新能力不足，虽然对司法行政的发展思想、新办法、新观点、工作中出力不少，但效果不佳；班子成员深入基层解决问题和指导工作不够。下一步，我局将采取培训、研讨等多种形式，培养和提高班子成员的创新意识，提高领导班子的创新能力；建立基层联系制度，鼓励、指导班子成员深入基层、了解基层，多为基层群众办实事、办好事。

篇6：2013司法局建设工作总结

本文导航

1、首页

2、经济薄弱引导语：总结是对前段社会实践活动进行全面回顾、检查的文种，这

决定了总结有很强的客观性特征。为你准备了2013司法局建

设工作总结范文，里面包含了各种内容精彩的司法工作总结。欢迎各

位欣赏和借鉴!

2012年，我局在市委、市政府和市脱贫奔小康试点县建设领导小组

办公室的领导下，认真贯彻落实年初市委、市政府“市直单位

新农村建设工作”会议精神，充分发挥司法行政职能作用，早

计划、早安排，在村基础设施建设下功夫，在村民法制宣传上做文章，驻点村经济发展、建设和谐新农村、全面建设小康村等方面取得了明

显成效，现将一年来工作开展情况总结如下。

一、基本情况

彭家岭村位于石花镇西部，紧邻石花镇，全村有3个村民小组，372

户，1280人。现有土地8534亩，其中旱地面积1071亩，水田面积

506亩，山地面积5434亩，水面面积40亩，其它土地面积229亩(菜

园、宅基地等)。村民收入主要来源于农业和劳务输出，2011年度村

民人均收入4100余元，比上年度增加300元。

村集体经济相当薄弱，仅有一个砖窑厂和一个养殖场，每年集体收

入主要来源于砖窑厂和养殖场承包款，约2.5万余元。为了改变这一

落后状况，副局长周杰同志带领工作队人员坚持每月到驻点村住一周进行调研，书写调研报告2篇，与村两委干部共同研究新农村建设规

划，具体参与项目建设，一年来走访农户372户，为群众排忧解难26件，培养发展新党员1人，提供有效工作信息7条，开展实用技术培训117人次，办高效农业示范园面积200亩，帮助改善基础设施2项，修建农田水利设施3处，修建石子路面3公里，建文化活动场所1个，修水井20口，建沼气池4个，解决饮水困难179户，筹集资金8万余元，对村委会办公楼进行了改造。促进了驻点村新农村建设上新台阶。

二、主要做法

一是加强领导，发挥工作队主导作用。年初，市司法局成立了新农村建设领导小组，局长黄秀强同志担任组长，明确副局长周杰同志担任工作队队长主抓该项工作，在局里挑选了两名有农村工作经验的同志担任工作队成员，为我局新农村建设提供了强有力的领导保障。工作队和村里4名村干部分包到村民小组，对主要工作明确到人。黄秀强局长先后6次深入彭家岭村进行调研和指导，与村两委干部一起召开新农村建设专题会议，现场办公。并召开村组干部座谈会，局、村共同出谋划策，协调解决工作中出现的困难，帮村干部解除后顾之忧，树立信心。同时充分发动群众积极参与新农村建设，在外墙粉刷、地面硬化、环境整治、村办公楼改造等方面取得了较好效果，使新农村建设各项工作迅速扎实推进。

二是加大宣传，发挥群众主体作用。新农村建设需要举全体村民的力量，新农村建设的主战场在农村，主体是农民，要号召村民自己动手，建设家园，如果没有村民的积极性，那么各项工作将难以开展。

因此，我们坚持把宣传发动、调动村民参与建设的积极性作为一项重要任务来抓，组织工作队员和村干部深入各村民小组，利用村民大会、村干部会议等有利时机，灵活采取召开动员会议，发放宣传单，外出参观学习等形式，广泛宣传新农村建设的重大意义、目标任务和具体措施，不断营造人人动手，户户整治，组组文明的新农村建设的良好氛围，从而统一全村干部群众的思想，形成工作合力。

三是典型引路，发挥示范带动作用。农民群众的思想通了，但在“怎样建”的问题上，其态度往往还是“耳听为虚，眼见为实”。为了让村民有一个看得见、摸得着、照着学的榜样，我局工作队考虑到户与户之间的情况不同，指导村两委先发展一批示范户，通过示范引路顺利推进整个工作，以筛选出来的农户为突破点，进行了重点建设，比如我们协调市水利局、林业局等有关单位对村里的水产、畜牧、苗圃示范户进行技术指导，组织他们观看外地的成功经验录像片，发展成示范户，以此来带动全村农户参与学习乃至主动落实各项建设任务。同时，我们还积极组织农民代表、村干部到镇内和县内的示范村参观学习，一方面让其切身感受示范村的巨大变化，一方面把示范户建设的经验做法一五一十地教给农民。

四是加大帮扶，推动新农村建设早出成效。为加快新农村建设步伐，市司法局党组主动念好“服务经”。一方面，结合我们工作的职能，积极开展了 “送法进村”及走进农家、走下田坝等形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，一年来共发放宣传资料500余份，展出宣传图片20幅，张贴宣传标语25条，悬挂宣传

横幅3条，向村文化活动中心赠送法律书籍100余册，为村农民上法制课1次，全村受教育人数达1200余人次。另一方面从资金上予以支持，我们在局金费十分紧张的情况下，挤出资金2万元对村办公楼进行了改造，拿出1.5万元为村委会购置了办公桌椅。此外，还积极与市有关部门协调，争取资金1万元用于村基础设施建设，从而推动了彭家岭村新农村建设的发展步伐。

三、彭家岭村新农村建设存在的困难

经过一年的努力，彭家岭村的确发生了一些变化。但我们感到，该村目前的现状与新农村建设的目标和要求相比，还存在较大的差距，一些突出的问题还有待进一步解决。

篇7：区司法局法治建设工作总结

20**年以XX区普法和法治建设工作以党的十七八大精神和科学发展观为指导，紧紧抓住“弘扬法治精神，建设和谐社会”这条工作主线，严格按照省、市“六五”普法工作规划和人大决议，在区委、区政府的领导和人大的监督下，认真落实“深入推进六五普法，不断提高全民法律意识和法律素质”的工作要求，通过各单位的共同努力和积极配合，依托“法律六进”活动平台，在开展法律宣讲进校园、进街道的主题宣传教育中，全区普法和法治建设工作进展顺利并取得了明显成效。

法制宣传教育是提高全民法律素质，推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作。建设法治武昌，是贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神、落实依法治国基本方略和贯彻落实科学发展观的重大实践活动。深入开展法制宣传教育，大力推进法治武昌建设，是顺利实施“十二五”规划、全面建设小康社会、加快构建和谐武昌的有力举措，对推动全区科学发展、跨越式发展起到积极地促进作用。目前，全区现有应普对象314947名，建有普法领导小组242个，成员796名，设普法办公室242个，有专兼职工作人员347名。20**年，区普法办相继举办区级法制课24场，受教育对象33286人。会同区教育局举办校法制课10场，27856名师生参加学习；辖区街道，企事业单位举办各类法律讲座236场，先后宣讲了15部法律法规，受教育干部群众6000余人，超额完成“六五”普法计划人数123.42％，达92568人，起草印发了XX区普法和法治建设指导性工作文件11份，编印普法工作简报25期。现将今年XX区“六五”普法和法治建设工作总结如下：

一、20**年完成的主要工作

（一）紧扣工作目标，顺利推进普法工作。我们于3月下旬开始，相继制定下发全区普法依法治理工作要点、全区各类人员学法内容安排、工作目标管理考核细则、普法工作统计报表规定和“法律六进”活动中开展法律宣讲进校园、进街道实施方案等指导性工作文件，为全区街道、区直机关和辖区单位及时启动工作提供依据。各单位高起点谋划的同时，也相应制定了工作计划，为工作的开展打下坚实基础。目前，区普法办组织的2011普法和法治建设目标管理考核工作正有条不紊地进行中。

（二）围绕中心工作，认真开展“法律六进”。围绕全区开展的“基层建设行动计划”，街道、区直机关和辖区单位普法办将“基层建设行动计划”与“法律六进”活动有机地结合起来，积极开展送法进企业、进工地、进单位、进社区、进学校等活动，并现场进行法律咨询服务，为基层单位和居民群众排忧解难。全区今年计划开展法制课宣讲活动24场。其中：学校10场、街道14场，目前这项工作已完成。据不完全统计，到目前为止，法律宣讲受众达15000余人次，宣传相关法律法规15部（种），活动中发放法律法规宣传资料23000余份，开展现场咨询服务活动近百余场次，接待群众咨询13000余人次。

（三）巩固“法进校园”成果，构建平安和谐校园。为了让广大中小学生了解和掌握部分与生活、学习等相关的法律法规，真正做到学法、守法、懂法、用法。XX区普法办会同区教育局于今年4-5月，组织开展了10场“法制课”宣讲活动，涉及法律法规6种，受教育对象15299人，其中学生11656名，教职员工3643名。法制课由市普法讲师团统一授课，普法对象涵盖了区属10所中小学校。通过“法进校园”活动，学校依法治校、依法治教、依法管理、民主决策的能力建设进一步加强，师生法制意识显著提高，安全自护能力日益增强，行为习惯更加文明，有力地促进了学校各项工作顺利开展。

（四）开展“法进街道”活动，着力提高管理水平。随着和谐社会的建设和涉及民生利益法律法规的执行，面对辖区各街道出现的新情况和新问题。在法制宣传教育上：一是督促街道制定法制教育工作计划，建立健全领导和机关工作人员的法律学习制度，区普法办联合有关职能部门定期对街道、社区业务部门负责人员进行集中法律知识培训，今年以来分批培训了1600余人次。二是加强维护妇女儿童，残疾人及老年人合法权益的法制宣传教育。区普法办会同有关职能部门，通过培训、咨询等宣传形式，大力宣传社会保障、财产继承、劳动合同等与他们切身利益相关的法律法规知识，不断提高他们的法律素质和依法维权能力；三是加强社区群众学法阵地建设，为辖区居民提供学法平台。今年为街道、社区免费提供各类宣传资料3000余份。四是积极为社区群众提供法律咨询和法律援助，维护和保障居民的合法权益，进一步发挥了法制宣传教育工作的实效性和针对性。

二、下一步及明年的工作打算：

（一）认真做好XX区“五五”普法依法治理总结表彰、“六五”规划及人大决议的文件起草工作。

（二）由于全区干部调整，要对区依法治理（普法）领导小组组成人员进行调整。

（三）组织开展好“12.4”全国法制宣传日活动。

（四）结合目标，对20**年普法和法治建设工作进行检查考核，做好全面启动“六五”普法的各项准备工作。

（五）继续完成好新“法律六进”中开展法律宣讲进校园、进街道等各项工作目标。

篇8：司法局队伍建设总结

一、法官人才流失现状

据《人民法院报》统计近5年北京法院系统有500多人调职, 针对持续不断的离职, 有法院特意下发文件, 如近日流传甚广的《北京市西城区人民法院关于辞去公职的有关要求》。离职现象在司法改革时期被推到极为关注的风口浪尖。全国数据调查显示:江苏近4年有2402人流出法院, 法官有1850人;广东各级法院调离或辞职的法官人数超过1600人。近5年上海有近300名法官离职, 流失的法官呈现“高学历、年轻化”倾向[1]。法院人员流失一方面对司法改革起到助力, 但有审判技能的优秀法官离职对法院发展产生不利因素, 动摇法院守护正义的基石。若法院成了“铁打的营盘”, 法官成了“流水的兵”, 不仅是法院之痛, 也是法治建设之殇。

对离职法官去向调查:5%的法官不到退休年龄便离开法官队伍, 最多的是去其他党政机关, 占31.6%, 去上级法院占17.5%, 跳槽到法务或从事律师职业的分别为1.5%和1.9%。

司法日益成为经济社会建设发展的保障, 在推进和谐社会发展中起到不可替代的作用。目前的法官离职潮对中西部及基层法院工作带来不便, 对如今诉讼爆炸、审判工作日益繁重的人民法院, 无疑是个巨大损失。

二、法官人才流失原因分析

法官作为公平与正义的守护者, 有较高的职业荣誉和社会地位, 为什么他们会选择离职或转行?从法官日常工作及生活去探讨可归纳为以下几点:

一是法官工作压力超负荷, 案多人少, 审判任务繁重。一线办案法官加班加点成常态, 法院行政人员工作相对轻松, 法官的工资待遇和行政人员相差无几, 降低了法官工作的积极性, 法院行政人员多于办案的法官人数, 案多人少, 存在公正和效率之间的矛盾。

二是职级偏低、待遇较差。不少经济欠发达地区基层法院法官直到退休仍是科员级, 法院的晋升层级较多, 以最快晋升速度计算, 进入法院, 工作1年后转正, 担任2年书记员, 参加1年高级法院组织的晋升培训, 成为助理审判员需4年, 再经过二三年成为审判员, 工作10年提为副庭长算是比较快的。而政府部门的公务员有的5年就可成为科级干部。法院人员职业发展道路是千军万马挤行政晋升道路, 对法院人才培养限制颇多, 造成法律人才的流失和浪费。部分法院干警职级晋升慢, 工作缺乏动力, 对法院缺乏归属感。

三是职业风险加剧、保障不足、尊荣感缺失, 民众对司法不信任。随着社会矛盾增多, 许多当事人推崇“信访不信法”, 对法官随意进行殴打、恐吓、污蔑, 法官人身安全得不到保障。部分地区甚至出现枪击法院、向法官泼硫酸等恶性事件[2]。

四是法官独立行使审判权难落实, 审判权受社会其他权力影响。宪法虽赋予法院独立行使审判权, 但在实际运用中却遭各方势力干预, 法官在司法审判中无实际价值。很难在这一神圣职业中发挥自我的信仰, 随职称升高越来越多的行政事务加身更无法专心于司法审判工作。

三、司法改革重在人才队伍建设

司法改革的长远目标是实现司法公正, 要实现这一目标必须把司法人才队伍结构建设放在首要位置。

首先, 要保障法官独立、实现司法高效、提升司法人员司法责任感。法官的根本任务是保障人权和自由;法官独立行使职权是实现法治、实现司法公正不可或缺的条件;可以保证民众得到公正审判的权利。因此, 独立审判并非给予法官的特权, 而是对人权的尊重和自由的保证, 让公众对司法系统充满信心。司法独立在西方得到很好实施, 欧洲专门制定了法官职业保障标准, 为司法人员专心于司法领域设定专门法律保护[3]。近期出台《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》目前不论这一决定在错综复杂的中国司法系统是否能够得到很好实施并发挥积极作用, 至少, 审判独立的机制已经开始建立。

其次, 近年来申请调离的法官青年人明显增多, 司法改革应留住优秀人才, 挤掉碌碌无为、不思进取和不适合在法院系统工作的人员。司法改革中建立单独工资体系可视为应对离职潮的重要举措之一, 司法改革推行的员额制, 把优秀的法官集中到一线办案, 匹配适合的薪金标准, 法官的待遇应脱离行政化不能推行公务员标准, 应有一套适合司法系统的工资评判标准, 解决司法审判人员的生活需求开支, 全身心用于司法业务, 对法院离职情况分析:高院离职现象较少, 离职人员多集中在市县级法院, 司法改革实行的人财物统一分配方案为解决这一问题提供良好开端, 最先解决的是保证市县级法院不再依靠同级财政养活, 先由省级财政拨款, 而后慢慢过渡到中央财政统一管理法官待遇, 或是专门成立中央财政委员会管理司法系统财政分配, 让司法脱离本土化, 法官的待遇提升必须有配套的措施推进[4]。“建立健全司法人员履行法定职责保护机制。非因法定事由, 非经法定程序, 不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。”[5]同时, 法官的工资应该公开, 接受社会各界人士的监督, 依其职位获得相对体面的工资待遇, 保证公正透明。

再次, 薪酬低并不是法官离职的直接因素, 从法官的离职去向可看出, 跳槽的法官多去行政机构。近几年司法体系扩招, 目前青年人到了发展的高峰期, 而体制内的职位空缺有限, 不能给他们提供更好的发展平台, 员额制改革的推行给青年司法人员提供了机会但同时审判责任终身制也对他们的发展加以限制[6]。员额制改革中应组成精英团队, 有专门的司法助理帮助员额制内人员办案, 每组绩效考核可以依据原上海市副院长邹碧华带头推行的“案件权重体系”评判各组绩效成绩, 审判普通案件和一般案件会区别对待, 确保司法人员的付出与回报, 在一定程度上趋向公平。

第四, 司法改革需要进一步提高和规范法官人员的素质要求。基层和边穷远地区法院工作条件艰苦, 需要不断改善法官人员的政治生活、经济生活和工作条件, 经常组织司官人员针对业务知识进行学习培训, 不断提高业务素质, 按照条件评聘晋级, 让法官人员安心工作, 提高办案水平和办案质量;同时, “明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准, 实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制, 确保案件处理经得起法律和历史检验。”[7]法官人员刚正不阿, 敢于担当, 敢于排除来自司法内部和外部的干扰, 坚守公正司法的底线, 树立法院在人民群众中依法办案的良好形象, 对于优秀法官及时给予晋级。

最后, 法官员额制空出小部分名额给律师、有司法实务教学经验人员、企事业行政法务人员等进行竞聘, 合理优化司法人员结构体系。

综上所述, 社会制度随经济发展不断变化, 在市场经济时代, 法官的辞职并不是件坏事, 司法是需要有真正信仰的人去推动的, 司法改革的推行正是剥去端着司法铁饭碗却无法推行司法精髓的人, 目前, 高涨的法院离职潮是司法改革推行中出现的正常现象, 并不能从法院人员的离开来判断司法改革推行存在问题, 优化司法改革, 包括优化司法体制、优化司法职权配置、优化权利运行机制科学、优化健全人权司法保障制度等, 随着经济社会科学合法合理的发展, 坚持落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神, 不断研究新情况, 解决新矛盾, 司法改革必然会解决司法不公、司法公信力不高等现实问题。

参考文献

[1]刘洁.法官辞职, 一个需要冷静面对理性思考的现象[N].人民法院报, 2014.

[2]张之勇.法官职业保障制度需进一步完善[N].河南法制报, 2014.

[3]夏南.法官职业保障的欧洲标准[N].人民法院报, 2013.

[4]汤梓龙.法官员额制研究[J].法制与社会, 2014.

[5][7]中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文件汇编[M].北京:人民出版社, 2014, 11:42.