律师作为法律顾问工作要点

律师作为法律顾问工作要点（精选6篇）

篇1：律师作为法律顾问工作要点

法律顾问

第一节

法律顾问概述

一.法律顾问的概念

律师及律师职业是一种维护法律权利的社会角色，其基本功能在于通过对社会主体法律权利的维护，促进社会法律秩序的稳定。随着市场经济的发展和法制建设的日臻完善，作为律师执业重点的法律顾问在参与处理各种法律纠纷方面的作用越来越重要的作用，并已为我国社会各界所病房普遍关注。

法律顾问的概念有广义和狭义之分。广义的法律顾问，是指为企事业单位.社会团体或个人等解答法律问题，处理各项法律事务，提供法律帮助的法律专业人员，如法律研究人员、教学人员等。狭义的法律顾问应当仅指取得执业资格的律师。

二.法律顾问的种类划分

法律顾问有多种类型，根据不同的标准大致为以下几种：

1、按聘用主体的不同划分

可以分为政府法律顾问、企事业单位法律顾问、社会团体法律顾问和公民个人法律顾问。

2、按工作范围的不同划分

可以分为有特定范围的法律顾问和无特定范围的法律顾问。有特定范围的法律顾问，是指依据聘用合同的规定，顾问律师只为聘请单位就某项或某几项工作提供法律服务，如只草拟、审查某一种或某几种经济合同等。无特定范围的法律顾问，是指聘请合同或协议对顾问律师的服务范围不作具体规定，而要求顾问律师为其提供全方位的法律服务。

3、按聘用期限的不同划分

可以分为常年法律顾问和专项法律顾问。常年法律顾问是指律师事务所与聘用方签订一年或一年以上的聘请协议，在协议期限内，受律师事务所指派的律师，以法律顾问的身份为聘用方提供协议范围内的法律服务。协议期满，法律顾问关系即终止。继续聘请的，重新签订协议。这是一种较通行法律顾问形式。专项法律顾问是以完成某一特定法律事项的始终为期限。在这段时间里，律师事务所可以与聘用方签订某一法律事项的聘请协议，该法律事项办结，法律顾问关系即终止。

三.法律顾问的特征

律师担任法律顾问工作，其特征十分明显。1.法律地位上的独立性。

律师应聘担任法律顾问，独立地以自己的法律知识依法执行职务，受国家法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。法律顾问进行业务活动应坚持以事实为根据、以法律为准绳的原则，依法保护聘用方的合法权益，又不受聘用方的意志所制约。对于聘用方的无理要求和违法行为应说服、劝阻或纠正，以维护国家的利益和社会公共利益。对于律师在担任法律顾问期间不称职的，聘用方有权解聘或要求调换其它律师。2.法律关系上的平等性

律师应聘担任聘用方的法律顾问，从法律上讲，双方即是一种法律地位平等、权利义务对等的委托服务关系，双方都享有各自的权利和义务。顾问律师不是聘用方的成员，与聘用方没有行政隶属关系，他受其所在的律师事务所的指派、领导和监督。因此，作为受聘方与聘用方发生法律关系的不是法律顾问个人，而是律师所在的律师事务所。而具有法律顾问资格和其他具有法律知识的人员，既可以与聘用方形成隶属关系，也可以与聘用方建立权利、义务平等的关系。

3、服务范围的广泛性

律师应聘担任聘用方的法律顾问，是一种服务性的工作，其服务范围是广泛的，其职责范围是全方位的。它不仅可以为政府机关的行政管理和对外联系活动等到提供法律服务。它既可以作为聘用方的代理人，在授权范围内参与诉讼活动也可以作为聘用方的代理人，进行各种非诉讼活动。

四、律师担任法律顾问的工作原则

法律顾问的工作原则，是指顾问律师在工作中应遵循的基本规则和要求，它是顾问律师的行为准则。律师担任法律顾问，必须坚持一定的工作原则，这是律师做好法律顾问工作的基本保障。

我国律师法对法律顾问的工作原则没有加以规定，但对律师执业必须遵守的总原则做了明确的规定，如律师执业必须遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律等。除此之外，律师还应当遵守勇于开拓创新、坚持法制、预防为主等的原则，这样才能适应时代发展的要求，成为一名成功的]律师。

五、律师担任法律顾问的工作范围

根据我国律师法第26条的规定，律师担任法律顾问的责任是为聘请人就有关法律问题提供意见，草拟审查法律文书，代理参加诉讼、调解或仲裁活动，聘请人委托的其他法律事务，维护聘请人的合法权益。因此，律师担任法律顾问的工作范围，尽管因服务对象的不同而有所不同，但总体而言包括以下内容：

1、为聘用方就有关的法律问题提供口头或局面的意见，特别是为聘用方的重大决策提供法律咨询，使其依法办事，避免承担法律风险；

2、协助聘用方草拟审查法律事务文书，如经济合同、协议书、诉状、答辩状等，使之符合国家法律和有关行政法规的规定；

3、代理参加诉讼、调解仲裁活动，帮助聘用方运用法律手段解决民事经济纠纷和行政争议；

4、5、参与聘用方解决在洽商、谈判中的法律问题；

接受聘用方的委托，公共开支非诉讼法律事务，如办理工商登记、税务、商标、注册、鉴定、公证申请专利等；6、7、8、协助聘用方建立、健全各项规章制度，使其工作纳入规范运行的轨道； 协助聘用方对职工进行法制教育； 为聘用方培训法律人才等。

第二节

律师担任政府法律顾问

二、律师担任政府法律顾问办理的事务类型

律师担任政府法律顾问，受政府委托可以办理下列法律事务：

（一）就政府的重大决策提供法律方面的意见，或者应政府要求，对决策进行法律论证；

（二）对政府起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议；

（三）参与处理涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；

（四）代理政府参加诉讼，维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益；

（五）协助政府审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书；

（六）协助政府进行法制宣传教育；

（七）向政府提供国家有关法律信息，就政府行政管理中的法律问题提出建议；

（八）办理政府委托办理的其他法律事务。

三、律师担任政府法律顾问的权利义务

律师事务所应当指派具备较高的思想政治觉悟和政策业务水平的律师担任政府法律顾问。为便于政府法律顾问开展工作，担任政府法律顾问的律师应当享有如下权利：

1、查阅有关文件及资料；

2、参加政府召开的有关会议；

3、获得履行政府法律顾问职责所必需的其他工作条件和便利。

律师担任政府法律顾问，应当根据合同规定和政府委托的权限进行活动，其应承担的义务有：

1、担任政府法律顾问的律师，对其工作中接触、了解到的机密和不宜公开的情况，负有保守秘密的责任。

2、担任政府法律顾问的律师，不得同时接受他人委托办理下列事务：

（一）在民事诉讼、经济诉讼和行政诉讼中，担任政府对方当事人的代理人；

（二）其他有损于政府利益或者违反政府决定的事务。

3、律师担任政府法律顾问，不得利用政府法律顾问的身份，代理他人办理法律事务。

政府聘请法律顾问，根据需要可以由法律顾问处（律师事务所）指派一名或者数名律师担任，也可以由同级政府司法行政机关负责人和律师组成的法律顾问团（组）担任。法律顾问团（组）可以设首席法律顾问。司法行政机关对律师担任政府法律顾问工作，应当加强指导、管理和监督，对不适宜承担这项工作的律师，应当及时予以撤换。

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第三节

律师担任企事业单位法律顾问

一、律师担任企业单位法律顾问

企业法律顾问是从事本企业法律事务工作的人员，是企业内部专业人员。世界范围内最早在企业内部设置专职法律工作人员的，是美国新泽西州的美孚石油公司。现代企业法律顾问制度在中国逐步建立的重要标志是将其纳入到现代企业的有机组成部分。人事部、原国家经贸委和司法部联合颁发了《 企业法律顾问执业资格制度暂行规定》和原国家经贸委发布了《 企业法律顾问管理办法》 这两个部门规章，解决了我国企业法律顾问制度在发展中存在的一些重大问题。国有资产监督管理机构负责指导企业法律顾问管理工作。企业法律顾问需要具一定的任职条件。其形式要件是具有企业法律顾问执业资格，并由企业聘任；其实质要件是应当是专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。

1、企业法律顾问的任务和工作原则

（一）企业法律顾问的任务 第一，从事企业法律事务工作。

第二，促进企业依法经营管理。

第三，维护企业合法权益。

（二）企业法律顾问的工作原则

第一，依法执业原则。

第二，为本企业服务原则。

第三，以事前法律防范、事中法律控制为主、事后法律补救为辅原则。

第四，以管理为主原则。

2、律师担任企业法律顾问办理的事务类型

司法部关于律师担任企业法律顾问的若干规定明确，律师担任企业法律顾问受企业委托办理下列法律事务

（一）就企业生产、经营、管理方面的重大决策提出法律意见，从法律上进行论证，提供法律依据；

随着经济体制改革的进一步加强，我国企业也要随之转换经营机制，建立现代企业制度。因此在改制过程中就会遇到大量的法律问题，这就需要律师提供合理的法律意见，来帮助企业合法、高效的完成转变。

（二）草拟、修改、审查企业在生产、经营、管理及对外联系活动中的合同、协议以及其他有关法律事务文书和规章制度；

在法制社会不断健全的今天，企业在商业活动跌权利义务也更多的以合同、协议的形式固定。而律师作为企业的法律顾问，应积极参与草拟、修改、审查这些合同、协议以及其它有关法律文书，使这更加严谨、更能保护企业的权益。

（三）办理企业的非诉讼法律事务；（1）参与起草审核企业规章制度（2）办理企业登记

（3）办理商标注册、鉴定、公证、申请专利等（4）开展法制宣传教育

（四）代理企业参加民事、经济、行政诉讼和仲裁，行政复议；

对于企业在经济中不断遇到的各种纠纷，律师作为企事业法律顾问，应当重视预防纠纷的发生、防止矛盾的激化。应当在最短时间内运用最有效的法律手段维护企业的合法权益。

（五）参加经济项目谈判，审查或准备谈判所需的各类法律文件；

在一般情况下，法律顾问只能在中充当企业领导人的参谋和助手，而不能在谈判中占主导地位。但是律师要做的工作必须全面而严谨：在谈判前，就掌握与谈判项目有关的法律法规和政策，从法律的角度谈判项目的可行性，经济项目内容的真实性、合法性进行审查；在中，应与聘用方配合默契，为其提供法律意见，并根据双方洽谈的内容草拟意向书，见证双方签约。

（六）提供与企业活动有关的法律信息；

作为企业的法律顾问应当密切注意与企业有关的一切法律信息，包括政策、法规、行政规章等，以便于企业合法的进行经营活动。

（七）就企业深化改革、扩大开放，发展外向型经济，转换企业经营机制，提高企业经济效益，加强生产、经营、管理和对外联系中的有关问题，提出法律意见；

（八）协助企业对干部、职工进行法制宣传教育和法律培训；

现代企业大多遵循“以人为本”的理念，这说明企业的干部、职工作为企业的最重要的组成部分其素质的高低直接关系到企业发展的成败。所以必须不断提高干部、职工的思想素质、文化素质，特别是法律意识和法制观念。因此，律师作为企业的法律顾问应协助企业进行法制宣传教育和法律培训，提高干部职工的法律素质，使企业的生产、经营、管理和对外经济活动都依法进行。

（九）对企业内部的法律工作人员的工作进行指导；

企业的法务专员、法律秘书等都是企业内部的法律工作人员。随着现代企业法律意识的提高，很多企业都建立了法务工作机构并有专职的法务工作人员。

随着市场的不断发展，企业遇到的法律问题也会越来越复杂，法务工作人员要进行的工作也会越来越困难，对法务人员的要求也就会越来越高。所以法律顾问应当对企业的法律工作人员进行指导，提高他们的业务水平和法律素质，使他们能够为企业的重大决策和改善经营管理提供法律服务。

（十）其他法律事务。

在我国，建立社会主义市场经济体制是一项开创性的事业，需要解决许多极其复杂的问题。律师作为企业的法律顾问，除上述的法律事务以外，还有许多其他法律事务需要办理。如为小理国有企业的出售或改组为股份合作公司提供法律服务，参加企业的国有资产评估，度出具意见书等。

3、企业法律顾问的权利和义务

（一）企业法律顾问的权利：

（1）对企业重大经营决策提出法律意见。

（2）对企业违反法律、法规的行为，提出纠正意见和建议。

（3）根据工作需要查阅本企业有关文件、资料及财务报表、统计报表等。

（4）办理企业法律事务时，依法向有关单位或个人调查、收集证据。

（5）法律法规和企业领导人授予的其他权利。

（二）企业法律顾问的义务：

（1）遵守国家法律、法规，恪守职业道德。

（2）忠于职守，维护企业合法权益，为企业提供优质法律服务。

（3）对所提出的法律意见、起草的法律文件以及办理的其他法律事务的合法性负责。

（4）保守国家秘密和企业秘密。

司法行政机关应当加强律师担任企业法律顾问工作的指导、管理和监督。对律师担任企业法律顾问，成绩突出的，应予表彰和奖励；不称职的，应责成律师事务所予以调整；严重不称职，给顾问单位造成损失，或违反有关规定的，应当作出处理。

4、律师担任企业法律顾问可以采取下列方式：

（一）常年法律顾问：法律事务所与企业签订以一年或一年以上的聘应协议，在协议期限内，受律师事务所指派的律师，以法律顾问的身份为企业提供协议范围内的法律服务。协议期满，法律顾问关系即终止，继续聘应的，重新签订协议。

（二）专项法律顾问：律师事务所可以与企业签订办理某一法律事项的聘应协议，该法律事项办结，法律顾问关系即终止。

5、企业法律事务机构

律师担任企业法律顾问时，对外可称为律师，也可称为企业的法律顾问。企业法律事务机构是在企业内部设立的办理企业日常法律事务的企业内部机构，律师担任企业法律顾问时也可在企业法律事务机构任职。企业法律事务机构按照依法、自主、从严约束国有企业的原则设置。

（一）企业法律事务机构的设置模式

（1）大型国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司应当设置专门的法律事务机构，其他国有及国有控股企业视需要设置法律事务机构。

（2）其他企业视需要设置法律事务机构。

（二）企业法律事务机构的法律地位

（1）在企业内部具有相对独立性，是专门承担法律事务工作的职能部门。

（2）其重要地位在与其他业务部门的关系中得到体现。

（三）企业法律事务机构职能

（1）企业法律事务机构的职能分类包括本企业和子企业的管理。

（2）承办法律业务职能。

（四）企业法律事务机构的具体职责：

（1）正确执行国家法律、法规，对企业重大经营决策提出法律意见；

（2）起草或者参与起草、审核企业重要规章制度；（3）管理、审核企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作；

（4）参与企业的分立、合并、破产、解散、投融资、担保、租赁、产权转让、招投标及改制、重组、公司上市等重大经济活动，处理有关法律事务；

（5）办理企业工商登记以及商标、专利、商业秘密保护、公证、鉴证等有关法律事务，做好企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护工作；

（6）负责或者配合企业有关部门对职工进行法制宣传教育；

（7）提供与企业生产经营有关的法律咨询；

（8）受企业法定代表人的委托，参加企业的诉讼、仲裁、行政复议和听证等活动；

（9）负责选聘律师，并对其工作进行监督和评价；

（10）办理企业负责人交办的其他法律事务。

6、全球企业法律顾问协会

1、全球企业法律顾问协会（ACC）简介

全球企业法律顾问协会，是全球企业法律顾问的自律性组织，总部设在美国华盛顿，成立于1982年。社会律师不能参加该协会。ACC的主要工作是向企业法律顾问提供教育培训服务，为企业法律顾问提供法律资源库，创造国际交流平台，促进企业法律顾问之间的横向交流，维护企业法律顾问及本企业的合法权益。

2、ACC的组织结构

ACC由企业法律顾问组成的董事会管理，董事会对组织的战略发展方向负责。主要由5个部门组成：

第一，教育部

第二，资源部

第三，维权部

第四，会员部

第五，网络部

3、ACC年会

ACC年会每年一次，2004年年会是历史上规模最大的，国务院国资委组织中国石油化工集团公司等企业赴会参加。

二、律师担任事业单位法律顾问

事业单位是指由国家核拨经费的学校医院和科研院所等单位，它们除了运用行政手段进行管理外，也需要采用经济和法律手段加以管理。

律师担任事业单位的法律顾问，有利于这些单位依法加强管理和开展对外关系。顾问律师帮助聘用方将日常管理工作制度化，并逐步纳入法制轨道，可以帮助其提高管理效率。在对外关系中，顾问律师则可以依法保护聘用方的合法权益。

第四节

律师担任社会团体和公民个人法律顾问

一、律师担任社会团体法律顾问

社会团体是指工会、妇联、共青团等组织。随着社会主义法制的不断健全，这些社会团体也将遇到越来越多的法律问题。律师在担任社会团体法律顾问时，可以通过日常的法律咨询和进行法制教育来预防对其将遇到的诸多问题。

律师担任社会团体法律顾问的工作范围和权利义务与担任政府、企事业单位法律顾问的基本相同。

二、律师担任公民个人法律顾问

无论在工作、生产或日常生活中，在市场经济条件下，人们都必然会遇到这样或那样的法律问题，但自己又很难予以圆满解决的情形。在这种情况下，就只有聘请律师帮忙了。这里的公民个人包括个体工商户、农村承包经营户、自由职业者等，当然还有其它任何一个公民。随着社会主义市场经济的发展和社会法律意识的增强，公民日益重视运用法律手段解决纠纷保护自己的合法权益。律师应聘担任公民的法律顾问，可以为他们法律服务，帮助他们依法维护自己的合法权益和排除各种非法干扰，使他们能够正常地从事各项经济社会活动。

相对于担任企事业单位法律顾问，律师担任公民个人法律顾问可能服务的受众更大，其遇到的法律问题也会更繁杂，但是其工作方法和应遵循的原则基本相同。在市场经济条件下，在法治日益健全的中国，律师担任法律顾问所依据的法律法规几乎涉及方方面面，工作的难度也将越来越大。所以律师也必须提高自身的素质，这样才能更好的服务人民大众。

篇2：律师作为法律顾问工作要点

北京王文杰律师

【注：2013年12月1日上午，北京市律师协会建设工程法律专业委员会为全市律师举办“律师办理建设工程非诉及诉讼法律业务操作规范和技巧”主题培训讲座，本次讲座共计3个小时，4个主讲人，每人占用45分钟。王文杰律师作为四个主讲人之一参与本次培训，这是王文杰律师在培训会上的发言稿。】

谢谢大家的掌声！

谢谢各位同仁放弃休息时间，来给我们这个专业委员会捧场！也谢谢秘书长为我做的宣传推广！

来的人还真不少，据说还有好几百人在路上（笑声），但是时间到了，我们就不等了。

这次讲座，一共拟定了八个题目，我挑了第一个，就是《律师参与建设工程合同谈判、签约及履行法律服务的要点》。

事先没有时间，就讲座的内容跟任何人进行沟通，现在只好把它当作一个命题作文来作了。从题目来看，这部分内容应该包括三个阶段，谈判、签约和履行。试图通过这样的内容讲解，告诉大家，我们律师在这三个阶段为当事人提供法律服务应该注意的要点。因为每个律师的执业经历不太一样，接触的案件类型千差万别，关注点也不太一样，所以今天我只能根据我个人的经历和经验来解读这些内容。下面我就围绕这个命题的三个阶段，讲一下我遇到过的一些问题，也算是要点问题。

一、律师在谈判阶段或者招投标阶段关注的要点

按照《招投标法》的规定：如果是强制性招标的项目，就必须通过招投标程序来签订合同，在这个阶段，我国《招投标法》是禁止实质性谈判的；如果不是强制性招投标的项目，是可以直接谈判签订合同的。现实的情况是，大部分的项目，不管是强制性的还是非强制性的，从表面上来看（不管背后有什么猫腻）都是通过招投标的程序来签订合同，所以我只讲招投标阶段。这个阶段，我认为有四个问题值得注意：

1、审查【标的物】的合法性，保证施工合同的效力

2、提醒投标人在投标之前一定要对投标文件中合同实质性内容进行审查，以防中标后进退两难

3、工程量差异风险

4、履约能力失查风险

1、审查标的物的合法性，保证施工合同的效力

2005年开始实施的《施工合同司法解释》确立了一个原则：施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人可以请求参照合同约定支付工程价款。这个解释出台之后，关于施工合同的效力问题，有被淡化的趋势，有很多地方认为，只要质量合格就可以按照合同约定进行结算，就可以不考虑合同效力。其实在这个问题上，有效和无效差距还是很大的。因为除了结算条款，还有其他很多条款，实务中，法院参照的范围也是很窄的，不是参照合同里所有的条款，只是参照结算条款，有很多条款是跟结算有关，但不是结算条款，比如违约条款，垫资利息条款，欠款利息支付条款，签证、索赔条款，这些条款都不是结算条款，但都涉及重大利益问题。

所以，我认为，在签订施工合同时，对合同效力的审查还是很有必要的。《司法解释》规定了五种无效的情形，分别是：承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的；承包人非法转包；违法分包建设工程。

2011年最高人民法院有一个《全国民事审判工作会议纪要》，又规定了两种无效的情形：对按照“最低价中标”等违规招标形式，以低于工程建设成本的工程项目标底订立的施工合同，应当依据招标投标法第四十一条第（二）项的规定认定无效。对建设工程施工合同中有关违反工程建设强制性标准，任意压缩合理工期、降低工程质量标准的约定内容，应认定为无效。

《解释》和《纪要》规定了七种无效的情形。在这个地方，我要特别说明的是，并不是说在这个领域里只有这七种情形是无效的，只能说这七种情形是最典型的情形，其他情形是否有效，还是要回到《合同法》规定的原则来进行判断。《合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：

（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；

（三）以合法形式掩盖非法目的；

（四）损害社会公共利益；

（五）违反法律、行政法规的强制性规定。

一共五项内容，概括性、最常用的是第（五）项，是否违反法律、行政法规的强制性规定，再结合其它具体法律规定来判断。

在帮助施工企业签订施工合同时，审查合同的效力是我们律师的基本业务，除了关注上述七种情形外，我关注最多的就是标的物是否合法的问题。因为标的物是否合法，对合同的效力有很大影响。

我们知道，一个投资建设项目，从无到有要经历两个阶段，一个阶段是投资决策阶段，一个阶段是项目建设阶段。

我们考察一个项目的整个寿命周期，发现国家法律层面对项目的约束和规范是从城乡规划开始的，在投资决策这个阶段还没有哪一部统一的、具体的法律对投资过程和投资行为进行约束和规范，只有宏观经济政策的约束，只要符合宏观经济政策，就是可以投资的。这里的宏观经济政策是指《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）

《城乡规划法》规定了建设用地规划许可证和工程规划许可证两个标志性法律文件，按照《城乡规划法》规定的程序，在申请领取建设工程规划许可证前，已经签订了国有土地使用权出让合同。所以我认为，有没有取得建设用地规划许可证和工程规划许可证是衡量一个建设项目是否合法的重要标志。我们现在的关注点是，实践中，建设项目在没有建设用地规划许可证和工程规划许可证的情况下签订的施工合同是否有效？这就涉及标的物是否合法的问题。对这个问题法律或者《施工合同纠纷司法解释》没有作出明确规定。最高人民法院在《施工合同司法解释讨论稿》中曾经做出无效的规定，但是最后通过的正式稿中却将这条内容删除了。我在实践中遇到的关于这个问题的案例，大部分是被认定为无效的。所以我认为这是一个应该关注的要点。如果因为这一点，合同被认为无效的话，那对于施工人来讲是很冤枉的，因为无效的过错主要在业主。这样无效的情形对于施工人来说风险也是非常大的，因为这样的项目有很多都是垫资施工的。项目不合法，就不能行使优先受偿权，因为卖不掉的，工程款的支付就成了大问题。这样的项目现在很多，时下正在热议的小产权房就是最典型的案例，另外还有地方政府非法操作的项目，也不在少数。

2、提醒投标人在投标之前一定要对投标文件中合同实质性内容进行严格审查，以防中标后进退两难

招投标的工程项目，在招标文件里有施工合同文本，工期、价格、质量等这些实质性条款是业主单方事先拟定好的，投标人必须无条件的响应，不能做任何修改的，否则就会被废标，丧失竞争机会。一旦中标就必须按照文本签合同，这一点是有法律依据的。法律依据是《招投标法》第46条。你在投标时要认真研究这些实质性条款，作风险评估。能接受再投，不能接受就不要投标了。但是有很多当事人不知道这个规则，以为可以先中了标再去谈合同条件，这是错误的，也是非常危险的。前两天一家浙江的施工企业找我来咨询，中标了一个BT项目，1个多亿。投标前没有很好的看合同文本，到签合同时问题来了，回报率很低，回购期超过5年，回购期间没有利息，有好多费用不能计入回购基数。这样算下来，不挣钱。想改变合同条款，项目业主不同意，僵在那儿，到现在一年多了，还没签合同。签的话，等于往坑里跳，不签要承担法律责任的，进退两难。

招投标的过程，就是确定施工合同实质性条款的过程，就是签订施工合同的过程。招投标程序是一种特殊的要约和承诺过程，是背靠背，不是面对面的。招投标过程中，以及中标后签订书面合同时，是严厉禁止就实质性问题进行协商的。投标是邀约，中标通知书为承诺。这就给人一种错觉，认为招标文件不是合同的内容，可以不去管它。这个认识是错误的。《招投标法》第46条规定的非常明确：招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。而且在签订合同后，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这个条款规定的很明确：前堵后截，必须遵守招标文件里的实质性条款内容。实务中这样的情形很多，这是一个应该注意的要点。

3、工程量差异风险

工程量纠纷是施工合同纠纷案件中最常见的，而且是很典型的一类纠纷类型，有的是工程范围约定不明确；有的是范围明确，但是工程量计算有错误；有的是设计变更引起的；有的是工程量清单漏项引起的，总之有很多种具体的情形，我们不可能一一列出。我遇到的情形是关于工程量清单漏项的问题，这也是很专业的问题，但是目前这种纠纷很多，而且这一个风险点往往会导致施工方的重大损失，所以我把它列为要点之一。

先解释一下什么叫工程量清单。在招标时，业主要提供一张记载工程量信息的清单给每个投标人，这个清单是把施工图纸、招标文件、现场情况、规范标准等技术经济资料所记载的工程量信息全部的集中反映在上面，一目了然，投标人就在这张清单上填报价格，这就是工程量清单。这个清单是专门用于招投标工程的，这个清单是所有投标人共同的竞争平台，是从西方发达国家传过来的，2003年我们国家开始推行清单计价。从诞生到传到我们国家，用了一百多年。我们以前用的定额计价，定额计价是没有这张清单的。

按道理，这张清单应该详细、细化到每一颗螺丝钉的品牌、规格、型号、材质，甚至细化到每一粒沙子，这样才能让投标人报出详细的价格。实务中，由于图纸设计深度、工程量巨大、计算繁琐、复杂等因素的影响，再加上这张清单是由业主提供的，往往不能准确反映真实的工程量，一般都会少于图纸工程量，有的时候相差很多。报价是根据清单来报，但是合同承包范围却是图纸范围内的全部工程量，图纸工程量往往会多于清单工程量，这样实际上有一部分活儿是白干的，尤其是在总价包死的合同中，这一点更为明显。我曾经遇到过的案例，投标人报价按清单报的，投标人报价时没有对照图纸核实工程量，合同按图纸包死，签约价总价3000万，干完一算共计发生7000多万，报价时漏掉了好几千万。总价包死的，漏项、错项都在包死范围内，非常被动。

这个风险点是工程量清单计价所特有的类型，从漏项产生的原因来看，这类纠纷会长期存在。我们为什么要关注这个问题？我是这么看的，工程量问题表面上看是一个技术问题，实际上会演变成一个法律问题。我们有很多律师在处理这类问题时，显得束手无策，无所作为，为什么？因为专业障碍。因为这个专业障碍使我们律师无法进入案件事实里边去。

对专业的问题，掌握到什么程度？我认为只要有一个定性的了解就可以了，没有必要像造价师一样精通到能够计算的程度，如果是那样的话，我们就要收两份钱了。对专业的掌握，根据我的个人经验，我们要做到能够跟造价师、项目经理、工程师顺畅沟通的程度。

今天，我想通过这个案件告诉大家的是在招投标阶段，作为专业律师对于工程量清单误差风险要有清醒的认识，告诉投标人有时间的话一定要对照图纸核实工程量，没有时间核实的话要有应对措施，比如，不平衡报价，充分评估风险合理报价等，以免承担漏项带来的巨大风险。就像我刚才举得例子一样，这是很大的一个风险点。

4、履约能力考查

建筑市场很不规范，诚信缺失，甚至突破道德底线。拖欠工程款已经成了普遍的社会问题。所以工程款的支付存在很大的不确定性。前些年，我在山东处理一起结算纠纷。一个个人租了很大一个经营场所，然后找一家建筑企业垫资装修，装完了，没钱给工程款，经营项目运转不好，资金很紧张，经营不下去，天天有人追债，后来老板跑了，房子不是他的。几百万仍里头了。到现在都找不到人，当初还是朋友介绍的工程。

去年一个当事人找我，在葫芦岛干的军事工程，保密的，据说是跟导弹有关系，干完了没钱给，要起诉。要我风险代理，我不作风险代理的。他找了别的律师。昨天给我电话，遇到一个问题，造价鉴定，缺一部分图纸，法官让部队提供，部队说保密，现场也保密，档案资料也保密，图纸不让看，实物、现场也不让看。法官说我惹不起部队，没辙了，你自己找图纸吧。当事人给我打电话，问我怎么办，我说法官都办法，我一个律师能有什么办法。后来我说你问问造价师，遇到过这种情况吗，如果被告承认是你干的，能不能让造价师按照同专业通常的标准估一下价格。

这样的风险就是在签约时对风险估计不足，选择项目不当，支付条款设计不利导致的。这类项目是不能垫资的，干多少活给支付多少钱，不支付就停工，损失就没那么大了。

以上这四个问题，是我认为在谈判或者招投标阶段应该关注的几个要点。下面我讲一下在合同签订阶段关注的要点。

二、合同签订阶段要点

讲四个问题。

1、标的物描述问题

2、保证招标图纸与合同图纸一致 招标范围与合同范围一致

3、尽量不设定阶段性工期，也不设定阶段性质量验收约束

4、要特别注意审计条款或者业主单方审价条款风险。

1、标的物描述问题

这个问题，大家听起来可能比较新鲜，因为实务当中，虽然每个合同都会涉及标的或者标的物描述问题，但是因为那些个标的或者标的物比较简单，通常被我们忽略。比如，买冰箱、彩电、空调、汽车，因为商品都摆在现场，而且都标准化了，只要说出品牌、型号，这个具体的商品就确定下来了，不需要对标的物进行更多的、更详细的描述，也不会发生歧义。但是建筑物不行。因为建筑物没有标准化，不能批量重复生产，只能现场加工制作，每个建筑物都是独一无二的，即使用同一套图纸，同一个施工队伍，也造不出一模一样的东西。

我们知道，合同的标的物是权利义务的核心。权利义务都是围绕这个标的物来形成的。施工合同的标的物是建筑物，施工过程是建筑物从无到有的，逐步成型的过程。在合同中必须对它进行准确的描述，才能准确确定双方的权利和义务。

我们看看在施工合同中是如何描述标的物的？

一般描述分为四个方面：第一个方面是文字描述，包括：工程名称、工程地点、工程内容、合法手续、承包范围等；第二方面是图纸描述。第三方面是施工组织设计描述，这个描述会告诉我们，图纸变成实物的措施和过程；第四个方面是工程量清单描述，这个描述是对工程量最集中，对项目特征最详细的描述，根据这张清单，投标人能够报出价格；第五个方面是规范标准、法律法规描述，一般不代表工程量，只是对质量标准的描述。

上述四个方面我们主要关注的要点有两个：一个是承包范围，这个范围代表施工的事实边界，边界不清，会有纠纷的。另一个是图纸的设计深度，设计深度就是指图纸的详细程度。建筑图纸的设计分为三个阶段，方案设计、初步设计和施工图设计，施工图审计是最具体的设计，设计深度能够达到准确计算工程量的地步，方案设计和初步设计是在创意阶段的设计，最多占总工作量的40%--50%。设计深度涉及到工程量的准确计算问题，设计能否对标的物准确量化的问题，是案件的事实问题，我们必须关注。

在我们帮助当事人签订施工合同的时候，要提醒当事人争取做到范围边界明确、清晰，不丢项、不重复，内容具体、特征描述准确，以减少纠纷。

2、保证招标图纸与合同图纸一致 招标范围与合同范围一致

这也是一个很实务的问题，很多工程在招投标，甚至在签合同的时候，施工图纸都没有出来或者没有出全，这样的话，招投标或者签订合同所涵盖的工程范围、工程内容都不明确，在履行合同，尤其是在结算时会有很多争议。这种情况主要出现在三边工程里边。

上面我们已经说过，招投标的过程就是合同实质性条款确定的过程，价格和价格调整方式都是通过招投标程序定下来的，招投标文件的内容与最终签订的施工合同是有逻辑关系的，签订合同只不过是将这些实质性条款用书面形式固定下来。实务中，一般都是合同里签订的范围比招标时的范围大了许多，但是工程款没有增加。比如，招标时用的是白图，签合同时用的是蓝图，蓝图的工程量比白图的工程量多了许多，如果是单价合同，工程量据实结算，可能没有问题，但是如果是总价包死，可能就要有纠纷了。有些工程着急开工，正式的施工图纸还没有出来就招标，招标用的图纸还是方案图，甚至是草图，价格方式、合同条款设计不合理，在结算工程款时，就导致了纠纷。实践中这样的纠纷是很多的，尤其是在固定总价合同中，因为差额巨大，纠纷的可能性会更大。

我们要提醒当事人对这个问题特别注意，实务中这种纠纷很多。如果招标图纸与合同图纸不一致，我们应该提醒当事人，尽量不要签订总价包死合同，最好是单价合同，工程量据实结算。如果是招标范围与合同范围不一致，我们就要提醒当事人超出的范围按照增项处理。否则，业主会利用合同跟施工方扯皮。

3、尽量不设定阶段性工期，也不设定阶段性质量验收约束

通常情况下，一个工程只约定一个总工期，约定开工日期和竣工日期，工程只要在总工期内竣工验收合格即可。但是有的业主，要在总工期内的某些节点上给你规定阶段性工期，要求你在某一时间点必须施工到某一节点，否则要承担违约责任。有的业主要求验收时必须一次验收合格，或者不能超过两次。这样的条款实际上是增加了施工方的义务，导致可能承担阶段性违约责任。在签订合同时，尽量避免这样的条款。

4、要特别注意审计条款或者业主单方审价条款风险

所谓审计条款，是在政府投资的工程中，上级主管部门的审计。政府一方一般都要加上一个审计条款，要求在结算时以审计结果作为结算的依据。也有的非政府业主要求以自己指定的造价咨询机构审核的结果作为结算依据，这样的条款作为施工方肯定是不能接受的，如果是那样的话，就等于结算时完全由业主说了算，业主方说多少是多少，等于施工方伸着脖子挨宰呀！断然不能接受。这个条款可以改成以双方共同委托的造价咨询机构审价的结果作为结算的依据，这才是公平的。

这其实是一个很老的问题，很多年前就存在着，到现在不但没有改进，好像还有加强审计条款的趋势。在政府工程里，一般施工方跟地方政府关系都很不一般，所以这些施工方往往不把这样的条款看做风险，他们都认为关系好什么事都好办，实在不行公关嘛。

以上是签约阶段的四个问题。下面讲一下合同履行阶段注意的要点问题。

三、合同履行阶段要点

作为一般的加工承揽合同，我们不去关注他的加工过程，我们只支付加工费即可，加工过程跟我们支付的加工费的多少是没有关系的。但是施工合同则不同，施工过程与双方当事人的权利义务都有关系。双方的实体权利都是在施工过程中逐渐确定下来的。

所以，我们除了关注施工合同的签订外，更要关注施工合同的履行过程，因为施工合同签订的时候，是静态的，合同约定的工期、价格、质量都是目标，施工的过程就是双方履行义务的过程，工程竣工验收合格了，施工方交付最终成果，业主向施工方支付工程款。这个特点都是由于施工过程中的不确定性因素造成的，这些不确定性，对价格、工期、质量产生影响。

施工书面合同告诉我们工期、价格、质量这三大约束性目标，施工过程告诉我们这三大目标是怎么实现的，在实现这三大目标的过程中出现了哪些影响权利义务的事件或者行为，这些记录都是确定双方权利和义务的证据。在这个阶段，有太多的问题需要关注，但是因为时间问题，我只讲三个要点：

1、工期问题

2、签证和索赔

3、关注工程价款优先受偿权的适用条件

1、工期问题

工期条款是施工合同中的主要条款之一，它是要求施工方完成施工任务，交付合格标的物的期限。工期是判断是否违约、计算违约金、欠款利息的重要依据。实务中这种纠纷很多，所以我们要关注。

合同中，有计划开工日期、计划竣工日期，总工期的约定；施工中，有实际开工日、实际竣工日期。诉讼中，还有推定的开工日期和竣工日期。

合同中的开、竣工日期往往都是计划开、竣工日期，没有什么实际意义。实际开竣工日期才是有意义的。实际竣工日期还是行使优先权的起始日。

但是法律或者合同中并没有给出开竣工的定义，也没有说明开竣工的标志性行为是什么，所以经常发生纠纷。有人认为进场就是开工，有人认为打桩开始就是开工，有人认为开工令或者开工报告记载的开工时间应该是开工日期。都有一定道理，但都有一定问题，尤其是有纠纷的时候，肯定是各自主张对自己有力的说法。

对于开工日期这个问题，最好的做法是开工的时候，双方做一个签证，共同确认某年年某月某日为正式实际开工日期，这是最简单可行的办法，最好把双方共同确认作为一个程序性条款写在合同里。

关于实际竣工日期，也经常有争议，原因就是没有统一的判断标准。《施工合同司法解释》第十四条对如何确定实际竣工日期做出规定： 当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：

（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；

（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；

（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

这个问题规定的比较明确，实务中要注意的就是固定证据。验收报告的格式已经标准化了，一定要使用范本，无论从形式到内容都是很好的证据。关于转移占有工程的日期，要能够用证据固定下来，比如用照相、录像、录音、公正等所有能形成证据的办法固定证据，来证明业主实际占有的事实。

2、签证和索赔

签证和索赔是建设工程合同里所特有的内容，其它任何合同都没有。因为施工过程会影响合同价格和工期，签证和索赔主要就是记录这些变化的，这些变化主要涉及工程量、价格和工期，这是由施工合同的特点决定的。签证和索赔一般只涉及合同之外增加的额外费用或者工期。因为涉及双方的权利和义务，因此是双方关注的焦点问题，也是我们律师应该关注的要点问题。

关于这个问题，我不多说，因为一会儿有杜律师要专门讲这个问题。他讲的比我好，比我更详细。

3、设计变更与合同变更的区别

按照《合同法》的规定，依法成立的合同，双方必须遵守，未经双方一致同意，任何一方都不得擅自变更合同。

但是按照工程惯例，业主享有设计变更权，设计变更不属于擅自变更。擅自变更合同，要承担违约责任，设计变更应属工程索赔的范畴。比较两种不同的变更，可以区分违约与索赔的不同。

4、关注工程价款优先受偿权的适用条件

关于工程价款优先受偿权，目前最权威的依据有四个：《合同法》第286条、《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》、《最高人民法院民事案由的规定》、最高人民法院办公厅关于印发《全国民事审判工作会议纪要》。

《合同法》第286条规定了两点内容：一是首次提出了工程价款优先权的概念，二是规定了行使优先权之前的催告程序。《批复》规定了四点内容：一是工程价款优先权优于抵押权和其他债权，二是房屋买受人对工程价款优先受偿权的对抗权，三是优先受偿的工程价款范围受到限制，仅包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失，四是行使优先权的期限限制为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。

《审判纪要》第（二）条：关于建设工程价款优先受偿权问题针对上述批复中的第四条优先权的行使期限做了新的规定：

非因承包人的原因，建设工程未能在约定期间内竣工，承包人依据合同法第二百八十六条规定享有的优先受偿权不受影响。承包人请求行使优先受偿权的期限，自建设工程实际竣工之日起计算；如果建设工程合同由于发包人的原因解除或终止履行，承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限自合同解除或终止履行之日起计算。

《案由规定》把“建设工程价款优先受偿权纠纷”作为一个独立的案由。通过以上规定，在实务中，我认为应该把握以下几点：

1、行使优先权必须是针对已经欠付的工程款

2、行使优先受偿权必须先履行催告程序

3、在审判和执行阶段都可行使建设工程价款优先受偿权。

4、可以将优先权作为一个独立的案由提起诉讼

5、对优先权有严格的限制期间，即6个月的除斥期间

6、优先权高于其他债权和担保权，但是在商品房工程中低于购买权 在实务中，业主经常用以下办法限制或剥夺施工方的优先受偿权，应该引起高度注意：

（1）约定工程款的支付期限在丧失优先权后。利用行使的前提是已经欠付工程款，且行使期限是竣工后六个月。

（2）明确约定要求施工企业放弃优先受偿权。权利是可以放弃的，承诺或者约定是有效的，在签合同时让你承诺。

（3）在没有竣工之前卖掉在建工程。利用行使期限的起点为竣工日，提前卖掉。

另外有一种情况，就是承发包双方互相勾结，利用优先受偿权优先于银行抵押权的规定，逃避银行债务。这是另外一个层面的问题，我们就不管了。

由于时间的关系，今天要讲的就这么多。谢谢大家！

篇3：律师作为法律顾问工作要点

一、建立政府法律顾问制度的重要意义

(一)政府法律顾问制度是构建社会主义和谐社会、树立科学发展观的重要举措

建设健康和谐社会最根本的途径就是通过积极有效的经济社会政策来解决历史遗留和现实存在的社会问题,通过一系列的制度设计来解决发展中遇到的困难和问题。其中很重要的一点就是要实现决策主体的多元化,要解决决策和决策实施过程中的所有权的问题。在贯彻科学发展观和以人为本的过程中,必须给所有的利益相关者发言权和监督权,建立由政府、社区居民以及非政府部门共同参与的综合决策机制。

(二)政府法律顾问制度可以更好地推进政府机关依法行政

政府法律顾问制度有利于改进政府行政决策模式。政府法律顾问制度能保证一些决策制度更好地实施。

二、律师担任政府法律顾问存在的问题

(一)对政府法律顾问制度的认识不够

各级政府领导要充分认识政府法律顾问工作的重要意义,要使决策中的专家参与成为一种常态,而不是特例;要努力提高这项制度的效率,而不是使之流于形式或政治演示;要把政府法律顾问当成政府领导决策的参谋、处理纠纷的好帮手和了解社情民意的桥梁,在政府的一些中心工作以及重点、热点问题上要合理地借助法律顾问的服务,要善于利用法律顾问的服务;同时,也要利用法律顾问接触社会各方面、各阶层的机会,主动进行调查了解,收集有价值的信息。

(二)有关政府法律顾问的制度建设不完善

政府法律顾问制度主要包括聘任制度、联络协调制度、日常工作管理制度以及责任落实制度等等。目前,比较普遍存在的问题是对政府法律顾问的选任标准不够高,资格审查不严,没有真正选取好政府需要的法律人才。

(三)我国政府法律顾问制度发展还不平衡

就全国来看,这项制度发展极不均衡。有些地区已经比较成熟,有些则刚刚起步,还有些处于筹备阶段。要促进政府法律顾问制度的全面、协调发展,必须加强上下级之间的业务指导,尤其是对一些后进地区,要帮助他们推进政府法律顾问制度,最终形成比较完整的政府法律顾问机构体系。

三、律师担任政府法律顾问价值取向和优势

(一)律师担任政府法律顾问有充分的法律依据

政府法律顾问制度的建立已有多年,政府法律顾问工作是依据国家有关法律规定进行的。1980年8月五届全国人大常委会第15次会议通过并发布的《中华人民共和国律师暂行条例》第2条明确规定,律师的主要业务活动之一,是接受国家机关的聘请担任法律顾问。1989年12月,司法部发布了第7号令《关于律师担任政府法律顾问的若干规定》这一行政规章,具体规定了律师开展这项业务活动的宗旨、主要任务、业务范围、操作规程、工作职责和法律顾问团(组)的组织形式、以及司法行政机关对律师担任政府法律顾问工作的指导、监督职责等内容。通过行政立法,使政府法律顾问工作趋于规范。

(二)律师担任政府法律顾问不会造成律师执业中的不平等竞争

从全国的实践来看,只有少部分优秀律师成为政府法律顾问,但如果我们法律意识正确的话,就会清楚地认识到,建立在民事关系基础上的政府法律顾问关系与同样建立在民事关系基础上的企业法律顾问关系并没有本质的不同。律师为政府担任法律顾问,不会拥有份外的执业特权,因为法律顾问服务的顾问性质本质上不会产生任何特权,法律顾问意见只可能影响政府决策,不可能左右或决定政府决策,而这种“影响”作用恰恰是任何性质的法律顾问所必要的。

(三)律师担任政府法律顾问不会对政府的执法责任制造成任何损害

政府执法责任制是政府建立的行之有效的监督制度,规范行政执法,遏制或减少行政执法中出现的问题。

四、推动律师担任政府法律顾问工作的建议及可行性办法。

(一)对政府部门的建议

1. 政府部门及领导要加强对律师担任政府法律顾问工作的认识。随着我国民主化的进程加快,依法治国、依法行政的进一步全面推进,律师担任政府法律顾问单位逐渐认识到律师的积极作用,一些政府部门对律师存在的偏见、岐视和对律师抵触情绪也在改变。2.建立律师担任政府的法律顾问长期有效机制和可行性制度。政府部门及领导要站在依法行政的高度,要构建社会主义和谐社会、树立科学发展观的思路,要求政府各部门建立律师担任政府法律顾问的制度。人民政府要求将律师担任政府部门法律顾问合同的签订作为依法行政或综合治理中的重要内容。律师担任政府法律顾问所起作用的情况纳入依法行政工作考核内容。政府的重大决策及重大合同行为上引入律师论证制度,律师风险评估制度。3.建立律师担任政府法律顾问经费保障制度。建议各级政府及政府各部门的律师担任法律顾问经费纳入财政统一预算专项拨付、专项专用、接受审计。参照国家赔偿办法的情况核定律师担任政府法律顾问费用,

(二)对担任政府法律顾问律师的建议

1. 关于工作定位问题。为各级政府提供法律顾问服务,应当把握宏观,搞好服务定位,突出服务重点,注重质量和实效,为建设法治政府,维护社会稳定,创造和谐发展环境提供优质高效的法律顾问服务。律师担任市政府法律顾问要做好以下工作:(1)论证政府重大投资项目的法律可行性。(2)协助市政府预防及处理各种纠纷。市政府作为一个主体,同社会其他主体发生经济往来及其它民事法律关系是难免的。2.关于工作能力发挥问题。(1)要提高法律顾问业务技能。(2)要明确法律顾问工作职责。

篇4：律师作为法律顾问工作要点

关键词：律师；购房者；法律顾问

一、调查背景以及调查目的

律师，在当今社会生活中作用越来越大，除了传统的诉讼领域，如今已扩展了许多新方向。如“律师导购”，尤其是在房地产交易这种大宗买卖中，律师更能为购房者维权。购房中律师的出现是否真能创建阳光健康的交易秩序，让消费者放心购房？社会大众对此看法如何？笔者对此做了一项简单调查，并略作分析，试图归纳总结各方面对此现象的态度，最终撰写出调查报告。

二、律师作为购房者法律顾问调查的实施过程

1.调查实施情况

（1）根据本次调查目的制作调查问卷。针对普通大众、在校大学生、城市部分购房者及律师。

（2）分发调查问卷（发出100份）；

（3）回收问卷（收回92份）；

（4）问卷数据处理分析；

（5）写出调查报告。

2.调查表数据处理

（1）初步统计各题目各选项的选择比率；

（2）按出题计划分类数据；

（3）分析数据并作出图形文字说明。

三、调查结果与分析

1.你平时遇到法律问题时会向律师求助吗？

A.很少 B. 偶尔 C. 经常

2.你是否会在买房时请律师作为法律顾问？

A. 会 B. 不会 C. 看情况

3.你认为律师在购房中的作用大不大？

A. 不大 B. 大 C. 说不清

4.你认为自己购房请律师作为法律顾问的动机是什么？

A. 跟随潮流 B. 避免吃开发商的亏 C. 省钱省心

图表显示，被调查对象在买房时请律师作为法律顾问的比率相对较低，和购房者购房计划、投资、意识也有关系。关于律师在购房中的地位，并非理所当然地持肯定意见，说不清的占主流，这可能和律师在我国社会的大环境有关。由于房产对于大部分人来说，是最大宗的商品，一辈子就为了一套好一点的房子，钱是首要的考虑；同时，房产交易也是费时费力的事，如果请律师担任购房法律顾问，会省去很多麻烦，尤其是避免开发商的陷阱。律师作为购房的法律顾问在当今社会还是有较大的发展前途的。

5.您是否赞成由律师协助消费者买房？

A. 反对 B.赞成，但须考虑其他因素 C.很难说，不清楚是否有效果

6.您是否看好“律师导购”的前景？

A. 看好 B.不太看好 C.很难说，关键要看律师的做法和收费

赞成律师协助消费者买房的人多于反对者，但持赞成意见的人又有所保留，必须参考其他因素，如收费、信誉等问题。而持居中意见的则占大多数，因为请律师充当购房顾问在实践中是新兴产物，要在摸索中才能发现是否有效。购房要一大笔钱，请律师协助也需要支出，是否值得还得看其效果，也许这是请律师协助消费者买房的一大瓶颈。在涉及“律师导购”这一前景时，普遍比较看好，觉得是一个有发展前途的方向。尤其是律师的做法和收费问题，律师在陪同消费者购房时能否全心全意地为消费者维权，而不是通过占有的庞大消费资源向开发商索要好处，这需要设立一定的监督机制防止和惩戒，避免沦为为房地产拉广告的工具，抵制金钱的诱惑，将有很长的路要走。

7.你认为是否有必要对律师作为购房顾问进行管理？

A. 有必要 B.不关心 C.没有必要

8.你对现行法对房地产购买方面的管理的看法是什么？

A. 很完善 B. 基本完善 C. 有很多漏洞

9.针对社会上出现的律师导购加团购的现象你怎么看待？

A. 理解，团购+律师服务，可以实现交易双方的平等，更改开发商的“霸王条款” B. 不理解，有作秀嫌疑，没有多少必要 C. 说不清，是别人的行为方式，与己无关

被访对象对律师作为购房顾问比较关注，多数认为专业律师有助于消费者购买到称心合意的住房，又能够避免开发商的合同陷阱。时下流行的团购优惠，加上专业律师的协助，部分被访者表达了他们的认可，只要能买到如意的住房，就算支付律师费用也是值得的，而这些费用已从开发商那里扣除了，且比被开发商赚取的要少的多。不过一半以上的人还是表示了谨慎态度，并不轻易追求此种潮流，毕竟，买房对于多数人而言是大事，请律师也不一定完全放心。

本次关于律师作为购房者法律顾问的调查，从调查问卷入手，获得了大量真实、确凿的一线资料，对进行律师导购房地产研究有重大裨益。在多元社会里，人们对于律师导购房地产已有了更高的信任度，各利益群体围绕此问题也有了更多的联动和平衡。随着调查的深入和法制的进展，律师作为购房者法律顾问的问题将会有一个更加完整客观、和谐宽容的结果。

参考文献：

[1]王冰.律师导购的若干法律问题分析.法制论丛.2015（8）

[2]张进华.房产热催生律师导购.时政论坛.2014（7）

[3]汪伟，李海洋.律师导购城市调查.通化学院学报.2014（2）

作者简介：

篇5：律师担任企业法律顾问工作方式

一、制定《律师提供法律服务文书管理细则》

1．在律师提供法律顾问服务的过程中，根据不同的法律服务内容将制作不同的法律服务文书，以便于法律服务文书的管理和整理。

2．律师根据法律服务事项制作以下法律服务文书：

（1）《法律意见书》

（2）《律师风险提示》

（3）《紧急情况反映》

（4）《律师谏言》

（5）《律师工作简报》

（6）《情况说明》

（7）《法律信息》

（8）《请示》

（9）《工作日志》

（10）《法律顾问服务记录》

（11）《日常法律咨询服务记录》

（12）《谈判事项法律服务跟踪表》

（13）《会议纪要》

3．律师法律服务提供的文书分为建议性法律文书、说明性法律文书、请示性法律文书、记录性法律文书。

建议性法律文书指提供律师建议的法律文书；

说明性法律文书指对特定问题提供说明的法律文书；

请示性法律文书指需要公司认可，予以回复的法律文书；

记录性法律文书指对法律服务状态或过程进行记录的法律文书，主要用于备案。

4．《法律意见书》主要针对合同、法律文件、其他法律事项涉及的法律问题提供法律分析、修改意见、风险提示、解决方案、律师建议等提供的建议性常用法律服务文书。

5．《律师风险提示》主要对于公司涉及的法律事项不适合出具法律意见书，或者仅需对某中法律风险作出特别提示的情况下，出具的风险提示法律服务文书。

6．《紧急情况反映》用于公司有重大影响，时间较为紧迫的事项，包括需要及时采取补救措施，或者需要公司紧急作出决策的事项。

7．《律师谏言》是律师服务过程中，发现公司存在的某中普遍或具有一定代表性的事件，而提供律师建议，用于提示公司防范某种普遍行为。是《法律意见书》服务事项的延伸。

8．《律师工作简报》按照《律师工作简报法律服务细则》制作和管理的一种法律服务延伸文书。具有综合性，包括建议性、说明性和记录性内容。

9．《情况说明》是律师针对法律问题提供的说明性法律服务文书，为公司了解法律事项的相关情况提供帮助。

10．《法律信息》是律师提供给公司，对公司有影响的新法律、法规、规章或政策信息。

11、《请示》是律师在从事某项须经公司同意的法律服务之前，向公司提出的书面请示性法律服务文书，在请示中应当就从事活动的必要性、具体情况等予以说明。

12、《工作日志》是律师服务事项的简单记录，按照日期记录。

13、《法律顾问服务记录》是律师服务过程中，根据服务事项填写的记录性表格，表明服务内容、律师意见等主要事项。

14、《日常法律咨询服务记录》是律师对于公司口头或电话咨询事项填写的记录性表格，按照《日常法律咨询服务记录归档原则》制作和管理。

15、《谈判事项法律服务跟踪表》是律师按照《律师参与谈判事宜法律服务细则》提供谈判法律服务过程中，对谈判法律服务事项进行记录的法律服务文书，按照一事一表的原则进行管理、归档。

16、《会议纪要》是律师参与公司召开的会议或者律师与公司进行法律服务事项会谈时，制作的记录性法律服务文书，会议纪要按照固定格式制作和管理。

二：制定《律师审查文件实施细则》

1、为规范合同审查及其他文件审查法律服务活动，特制定律师审查文件实施细则。

2、本细则所指律师审查文件包括：公司与其他各方签定的合同、公司对外发布的广告文稿、宣传资料、招标投标文件、公司内部管理规章、规范性文件等涉及法律问题的文字性材料。

公司在签署上述文件前，须将相关文件提交律师审查。

涉及金额在万元以下的文件可以不经律师审查，但公司认为需要律师审查的，按照本细则简化办理。

3、律师审查文件应当恪守律师职业道德和执业纪律，以事实为依据，以法律为准绳，勤勉尽责、高效快捷。

4、律师审查文件应当以公司提供的合同文本及其他材料，结合具体经办人提供的信息为依据，严禁律师主观想象、臆造、假设、推测有关情况作为审查依据。

5、原则上，普通文件24小时内审核完毕；重大、复杂的文件根据公司要求及时完成。

6、律师在审查过程中，认为有关情况不清楚或不明确的，可以向公司具体经办人或经办部门核实；必要时可以向公司提出书面律师询问意见。

7、律师审查文件，在明确相关信息后，根据不同情况作出以下处理：

（1）提供《法律意见书》；

（2）公司提供电子文档的文件，在合同中以修订格式直接修改，并填写《法律顾问服务记录》；

（3）对于加急审查文件，无法制作《法律意见书》的，在合同中直接予以修改，并填写《法律顾问服务记录》；

（4）对于简单文件，无须出具《法律意见书》的，在《合同会审单》中写明修改意见，并填写《法律顾问服务记录》；

（5）对于简单合同，无须出具《法律意见书》，也无须填写《合同会审单》，由律师口头作出修改答复，并填写《日常法律咨询记录》。

8、律师出具的《法律意见书》或其他形式的修改意见，提供给具体经办人，同时提交公司董事会、总经办。由董事会或总经办监督文件修改情况。

9、律师在提交法律意见书后，公司认为有关内容确实无须修改，经公司负责人签字确认后，律师可以在文件流转表中签字。但确有重大法律风险的，律师应当制作《律师风险提示》或《紧急情况反映》。

10、律师审查文件，若认为必要或应公司要求，可制订规范性文件，如固定合同范本、内部规章等，经公司认可后进行推广使用。

11、律师审查文件中，若认为有关事项重大、情况复杂，可提议召开专项讨论会或座谈会，根据讨论会或座谈会结果提供律师审查意见或法律方案等。

12、律师审查文件应当确定具体联系律师姓名及联系方式，以便文件具体经办人或经办部门能够及时联系律师进行沟通。

13、律师应当对审查文件归档备查，律师一律保留审查文件复印件或电子文档，原件由公司保存。

三：制定《律师参与谈判事宜法律服务细则》

1、律师为公司提供法律顾问服务的过程中，鉴于公司将涉及大量商务谈判，其中包含法律事项以及合同签订磋商等，为规范谈判事宜法律服务活动，特制定本细则。

2、律师参与谈判应当维护公司合法权利和利益，在法律许可范围内为公司争取利益最大化。

3、律师应当在谈判前了解谈判事项、谈判对方基本情况、谈判进行程度、谈判分歧、谈判进程计划等。相关情况不清楚时，律师应当与具体经办人或承办部门核实相关情况。必要时，律师可以对谈判对方基本情况、资信状况予以调查。

4、重大谈判，律师应当进行讨论，进行法律可行性论证，与公司相关部门充分沟通，必要时，提请公司召开相关部门工作协调会，对谈判涉及的财务、工程等事项征求相关部门意见。

5、重大谈判，律师应当事前确定谈判方案，并就谈判有关事项与公司进行沟通，取得共识或确定谈判工作原则。因谈判事项时间紧迫，律师不能制定谈判方案的，律师应当对谈判事项和相关材料予以了解，应当在谈判前与公司人员进行口头沟通，并在事后填写《法律顾问服务记录》。

6、根据谈判工作需要，律师可以以公司工作人员身份参与谈判。

7、律师根据谈判事项的差异，可以采用以下方式处理：

（1）由律师对谈判事项提供《法律意见书》，由公司具体经办人根据律师意见与对方进行磋商谈判；

（2）纯法律事务谈判，应公司要求由律师单独与对方进行谈判；

（3）综合性谈判，由律师会同公司相关部门共同参与谈判。

8、按照第七条第一项由公司人员进行的谈判，律师应当对有关情况及时予以了解，根据谈判结果提供新的律师意见。

9、按照第七条第二项由律师单独进行的谈判，律师应当将谈判结果及时反馈给公司，对谈判情况提供律师意见供公司决策参考，并根据公司意见进行进一步谈判或制定相关协议文本。

10、按照第七条第三项综合性谈判，由律师会同公司各部门按照谈判内容进行分工合作，律师应当对整个谈判的法律问题进行综合考虑。并对整体谈判法律问题提供律师意见供公司参考。

11、谈判对方聘请律师参与的谈判，律师应当直接参与。

12、律师参与谈判事宜，针对谈判涉及法律问题提供律师意见，从法律合法性角度把握谈判，不得对公司经营活动不适当干预。

13、律师应当在每次谈判后对谈判过程涉及的新法律问题进行法律论证，适当调整谈判方案，为进一步谈判作好准备。必要时，可提请公司召开协调会，对谈判情况进行通报、研讨，并就进一步谈判确定谈判方案。

14、律师参与谈判事项应当填写《谈判事项法律服务跟踪表》，对谈判进程进行记录，并在谈判结束后归档备查。《谈判事项法律服务跟踪表》按公历年分别进行编号，以谈判开始时间先后予以归档。

15、《谈判事项法律服务跟踪表》应当写明谈判开始时间、谈判事项、主办部门、主要参与人和负责人、谈判对方基本情况等；根据每次谈判情况，应当填写谈判时间、谈判取得的进展、谈判主要分歧、新问题、备注事项等；谈判结束应当在《谈判事项法律服务跟踪表》写明谈判结果。

16、《谈判事项法律服务跟踪表》为律师内部工作移交材料，在谈判事务移交时，应当将《谈判事项法律服务跟踪表》及其他谈判资料一并移交，同时于相关材料不能反映的其他情况制作说明，便于谈判工作的顺利开展。

17、每次谈判主要分歧涉及法律问题的，律师对于公司能否作出让步，以及让步的方式提出律师建议。律师建议以《法律意见书》或《律师谏言》形式提交谈判主办部门，并同时与谈判资料一并备案。

18、谈判事项涉及合同文本起草和审查事项，按照《律师审查文件实施细则》办理。

19、律师在谈判结束后，应当根据谈判结果制作《律师风险提示》，对合同履行过程中应该注意问题予以提示。

篇6：律师事务所法律顾问工作规则

第一条 为促进和保障律师事务所法律顾问工作的发展，保证法律服务工作质量，并使法律顾问工作制度化、规范化，根据《中华人民共和国律师法》及所内有关规章制度，特制定本工作规则。

第二条 常年法律顾问是指律师事务所接受聘请，由本所指派一名或一名以上执业律师为聘方提供常年的综合性法律服务。

第三条 常年法律顾问必须由律师事务所统一签订常年法律顾问合同，并统一收费。

第四条 律师事务所在指派律师从事常年法律顾问工作时，尽力满足聘方的指名要求，同时根据律师事务所的具体人员构成、律师工作量、律师综合素质进行合理的分配，尽量做到人尽其材。

第五条 律师到常年法律顾问单位从事法律顾问工作时，必须对常年法律顾问单位的情况进行详细的了解，同时对常年法律顾问单位需要律师服务的各项事宜进行充分的调查，在此基础上向律师事务所提交情况报告。

第六条 顾问律师应依法律顾问合同的规定或聘方的授权委托履行义务，提供法律服务，不得超越委托权限；

第七条 顾问律师不得从事与履行法律顾问职责无关的事务，不得利用担任各级政府及其派出机构法律顾问的便利进行不正当竞争，也不得利用政府法律顾问的身份代理他人办理法律事务。

第八条 律师事务所及律师提供常年法律服务包括以下内容：

１．法律咨询；

２．出具法律意见书、律师函、律师确认书等法律文件；

３．参予重大商务谈判；

４．起草、审查、修改合同章程和规章制度；

５．代办登记注册等法律事务；

６．法制宣传、教育、培训；

７．提供有关法律信息；

８．经特别委托，代理诉讼、仲裁、行政复议案件，参与调解纠纷；

９．律师事务所与当事人约定的其他事项。

第九条 担任顾问的律师应当为聘方建立服务工作日志，原则上作到一事一记。

第十条 律师事务所要定期听取顾问律师的工作汇报、定期到聘方征求意见、检查考核服务质量、帮助总结工作，制定改进措施，不断提高服务质量。

第十一条 受指派担任法律顾问的律师因故不能履行法律顾问职责时，受聘律师事务所应当与聘方协商另行指派顾问律师，以保证法律顾问工作的连续性。

第十二条 担任顾问的律师应当勤勉尽职，如有重大疑难或事关聘方重大利益的法律事务时，应向律师事务所汇报，必要时可提交合伙人会议讨论作出决定。

第十三条 律师事务所及其律师应对其在提供法律服务过程中接触、了解到的法律顾问单位的商业秘密、不宜公开的情况及个人隐私保密。

第十四条 担任顾问的律师应于顾问合同期满时向法律顾问单位提交工作报告，同时也可以根据实际情况不定期向法律顾问单位提交工作报告，并报律师事务所存档。

第十五条 律师向法律顾问单位提交的工作报告应经律师事务所主任审批，并加盖律师事务所公章。

第十六条 本规则由合伙人扩大会议负责解释。