法律援助律师工作职责

2024-04-13

法律援助律师工作职责(共6篇)

篇1:法律援助律师工作职责

法律援助律师工作职责

一、开展法治宣传教育。协助工会组织开展对企业职工和工会干部的法治宣传教育,每年至少在所在企业举办2次法治讲座,主动积极参加工会法治宣传教育活动。

二、参与预防企业劳资纠纷。企业工会组织应为工作律师提供固定办公场所,律师定期在企业坐班,了解企业劳动关系状况,发现劳动关系矛盾隐患应及时向企业工会报告并提出工作建议。

三、为企业职工提供法律服务。按照工会要求,受理职工诉求,办理侵害职工劳动权益的案件,为职工提供法律咨询、代写文书、参与协商、调解、仲裁、诉讼代理等形式的法律援助或服务。

四、参与工会信访接待。企业发生涉及职工权益的突发性、群体性和集体上访事件时进行第三方介入。帮助引导职工以理性合法方式表达诉求,充分运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,协调劳动关系矛盾。

五、帮助开展集体协商工作。为企业审查集体合同,条件适合的可以兼任集体协商指导员,在企业集体协商中提供专业意见。

六、帮助工会进行法治化建设,为企业工会决策和日常工作提供法律意见。

七、涉及工会协调劳动关系、维护职工合法权益方面的其他工作。

篇2:法律援助律师工作职责

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关于律师开展法律援助工作的意见

各省、自治区、直辖市司法厅(局)、财政厅(局),新疆生产建设兵团司法局、财务局:

现将《关于律师开展法律援助工作的意见》印发你们,请结合实际认真贯彻执行。

司法部 财政部

2017年2月17日

关于律师开展法律援助工作的意见

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实中办国办印发的《关于完善法律援助制度的意见》(中办发[2015]37号)文件精神,充分发挥律师在法律援助工作中的作

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用,更好地满足人民群众法律援助需求,现就律师开展法律援助工作提出如下意见。

一、充分认识律师开展法律援助工作的重要意义

律师队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量,是我国法律援助事业的主体力量。近年来,广大律师积极投身法律援助事业,认真办理法律援助案件,依法履责,无私奉献,为保障困难群众合法权益、维护社会公平正义作出了积极贡献。推进律师开展法律援助工作,是贯彻全面依法治国、有效发挥律师在建设社会主义法治国家中作用的必然要求,是加大法律援助服务群众力度、提供优质高效法律援助服务的客观需要,是广大律师忠诚履行社会主义法律工作者职责使命、树立行业良好形象的重要体现。各级司法行政机关要充分认识律师开展法律援助工作的重要性,采取有效措施,加强指导监督,完善体制机制,强化工作保障,组织引导广大律师依法履行法定职责,牢固树立执业为民理念,自觉承担社会责任,切实增强开展法律援助工作的责任感和荣誉感,进一步做好服务群众工作,为全面依法治国、建设社会主义法治国家作出新贡献。

二、组织律师积极开展法律援助工作

1.做好刑事法律援助指派工作。严格贯彻落实修改后《刑事诉讼法》及相关配套文件,组织律师做好会见、阅卷、调查取证、庭审等工作,法律咨询s.yingle.com

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认真办理侦查、审查起诉、审判各阶段法律援助案件。

2.加大民生领域法律援助力度。组织律师围绕劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等民生事项,及时为符合条件的困难群众提供诉讼和非诉讼代理,促进解决基本生产生活方面的问题。

3.广泛开展咨询服务。优先安排律师在法律援助便民服务窗口和“12348”法律服务热线值班,运用自身专业特长为群众提供咨询意见,积极提供法律信息和帮助,引导群众依法表达合理诉求,提高群众法治意识。

4.开展申诉案件代理工作。逐步将不服司法机关生效裁判、决定,聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围,引导律师为经济困难申诉人通过法律援助代理申诉。

5.建立法律援助值班律师制度。法律援助机构通过在人民法院、看守所派驻值班律师,依法为犯罪嫌疑人、被告人等提供法律咨询等法律帮助。

6.推进法律援助参与刑事案件速裁程序、认罪认罚从宽等诉讼制度改革工作。组织引导律师为速裁程序、认罪认罚从宽以及其他诉讼改革程序犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、程序选择等法律帮助。

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7.积极参与刑事和解案件办理。对于当事人自愿和解的案件,组织引导律师依法为符合条件的犯罪嫌疑人、被告人或者被害人提供法律援助服务,促进达成和解。

8.发挥辩护律师在死刑复核程序中的作用。组织律师办理死刑复核法律援助案件,依法为死刑复核案件被告人提供辩护服务。

9.办理跨行政区划法律援助案件。适应建立与行政区划适当分离的司法管辖制度改革,组织律师开展跨行政区划法院、检察院受理、审理案件法律援助工作。

10.推动律师广泛参与法律援助工作。省级司法行政机关根据当地法律援助需求量、律师数量及分布情况,明确律师承办一定数量法律援助案件,努力使律师通过多种形式普遍公平承担法律援助义务。司法行政机关、律师协会应当在律师事务所检查考核及律师执业年度考核中将律师履行法律援助义务情况作为重要考核依据。鼓励有行业影响力的优秀律师参与法律援助工作。

11.推动律师提供公益法律服务。倡导每名律师每年提供不少于24小时的公益服务。对不符合法律援助条件、经济确有困难的群众提供减免收费,发展公益法律服务机构和公益律师队伍,专门对老年人、妇

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女、未成年人、残疾人、外来务工人员、军人军属等提供免费的法律服务。

三、切实提高律师法律援助服务质量

1.规范组织实施工作。法律援助机构要在法定时限内指派律师事务所安排承办律师,规范各环节办理流程,确保办案工作顺利开展。综合考虑律师资质、专业特长、承办法律援助案件情况、受援人意愿等因素确定办案律师,对无期徒刑、死刑案件以及未成年人案件严格资质要求,提高办案专业化水平。

2.加强服务标准建设。完善律师承办法律援助案件各环节工作制度,制定刑事、民事、行政法律援助案件质量标准,确保律师为受援人提供符合标准的法律援助。

3.加强办案质量监管。法律援助机构要积极推进案件质量评估试点工作,综合运用案卷评查、旁听庭审、听取办案机关意见、回访受援人等措施对律师承办法律援助案件进行监管,有条件的地方运用信息化手段对办案实行动态监控。

4.做好投诉处理工作。司法行政机关严格依法办理法律援助投诉,规范对律师承办法律援助案件的投诉事项范围、程序和处理反馈工作。

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对律师接受指派后,怠于履行法律援助义务或有其他违反法律援助管理规定的行为,由司法行政机关依法依规处理。

5.加强律师协会对律师事务所开展法律援助工作的指导。律师协会应当按照律师协会章程的规定对法律援助组织实施工作予以协助,指导律师和律师事务所提高办案质量。

6.强化律师事务所法律援助案件管理责任。律师事务所严格接受指派、内部审批、办理案件、案卷归档、投诉处理等各环节流程。建立律师事务所重大、疑难案件集体讨论制度。根据法律援助常涉纠纷案件类别和所内律师办案专长,培养擅长办理法律援助案件的律师团队。完善律师事务所内部传帮带制度,建立完善青年律师办理法律援助案件带教制度。

三、创新律师开展法律援助工作机制

1.推行政府购买法律援助服务工作机制。司法行政机关根据政府购买服务相关规定,向律师事务所等社会力量购买法律服务,引入优质律师资源提供法律援助。

2.建立法律援助疑难复杂案件办理机制。法律援助机构根据律师业务专长和职业操守,建立法律援助专家律师库,对重大疑难复杂案件实行集体讨论、全程跟踪、重点督办。

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3.加强法律援助异地协作。法律援助机构就案件调查取证、送达法律文书等事项积极开展协作,提高工作效率。

4.积极扶持律师资源短缺地区法律援助工作。根据律师资源分布和案件工作量等情况,采取对口支援、志愿服务、购买服务等方式提高律师资源短缺地区法律援助服务能力。

5.健全沟通协作机制。司法行政机关、法律援助机构和律师协会要建立协作机制,定期沟通工作情况,共同研究解决律师服务质量、工作保障等方面存在的问题。建立法律援助机构与律师事务所、律师沟通机制,鼓励律师围绕法律援助制度改革、政策制定等建言献策,提高法律援助工作水平。

五、加强律师开展法律援助工作的保障

1.加强律师执业权益保障。司法行政机关、法律援助机构和律师协会要认真落实刑事、民事、行政诉讼法和律师法等有关法律关于律师执业权利的规定,积极协调法院、检察院、公安机关落实律师会见通信权、阅卷权、收集证据权、辩论辩护权等执业权利,保障律师办理法律援助案件充分履行辩护代理职责。完善律师开展法律援助工作执业权益维护机制,建立侵犯律师执业权利事件快速处置和联动机制,建

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立完善救济机制。

2.加强经费保障。完善法律援助经费保障体制,明确经费使用范围和保障标准,确保经费保障水平适应办案工作需要。根据律师承办案件成本、基本劳务费用等因素合理确定律师办案补贴标准并及时足额支付,建立办案补贴标准动态调整机制。推行法律援助机构律师担任法律援助值班律师工作。现有法律援助机构律师力量不足的,可以采取政府购买服务方式向律师事务所等社会力量购买法律服务,所需经费纳入法律援助工作经费统筹安排。发挥法律援助基金会募集资金作用,拓宽法律援助经费渠道。鼓励律师协会和律师事务所利用自身资源开展法律援助工作。

3.加大办案支持力度。加强与法院、检察院、公安、民政、工商、人力资源等部门的工作衔接,推动落实好办理法律援助案件免收、缓收复制案件材料费以及资料查询等费用规定。

4.加强教育培训。加强法律援助业务培训,司法行政机关举办的法律援助培训要吸收律师参加,律师协会要在律师业务培训课程中增设法律援助有关内容。加强对新执业律师开展法律援助工作的培训。组织律师参加国际法律援助交流培训项目。

5.加强政策引导。省级司法行政机关应当把律师开展法律援助工作情

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况作为项目安排、法律援助办案专项资金分配的重要依据,推动地市、县区加大工作推进力度。

6.完善激励措施。对于积极办理法律援助案件、广泛开展法律援助工作的律师事务所和律师,司法行政机关、律师协会在人才培养、项目分配、扶持发展、综合评价等方面给予支持,在律师行业和法律援助行业先进评选中加大表彰力度,并通过多种形式对其先进事迹进行广泛深入宣传,树立并提升行业形象。

 信用卡诈骗罪最低罚金是多少

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 信用卡诈骗罪拘留最长期限

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 关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要 http://s.yingle.com/cr/842317.html

 招摇撞骗罪与诈骗罪的区别

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   怎么样才能判缓刑 http://s.yingle.com/cr/842315.html 持枪抢劫判几年 http://s.yingle.com/cr/842314.html 公安机

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 遣送出境是强制执行吗

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 网络倒卖他人信息犯什么罪

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 金融诈骗罪的相关处罚有哪些

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  抢劫罪会判几年 http://s.yingle.com/cr/842309.html 枪支犯

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    偷税罪的客观要件 http://s.yingle.com/cr/842304.html 绑架罪应如何处罚 http://s.yingle.com/cr/842303.html 逃税会被遣送出境吗 http://s.yingle.com/cr/842302.html 网贷

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 什么是玩忽职守罪,应当如何处罚 http://s.yingle.com/cr/842300.html

 什么是假药什么情形下的药品按假药论处 http://s.yingle.com/cr/842299.html

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 纵火损失20万怎么量刑

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 知识产权滥用体现在哪些方面

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 渎职罪犯罪主体的司法解释

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 聚众斗殴罪怎样会转化为故意伤害 http://s.yingle.com/cr/842292.html

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 从邪教的定义和邪教犯罪的特征如何认定邪教犯罪的连续性 http://s.yingle.com/cr/842289.html

 绑架罪的犯罪形态有哪些

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 侵犯香烟商标权罪怎么量刑

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   持刀抢劫一般判几年 http://s.yingle.com/cr/842285.html 抢劫罪构成要件 http://s.yingle.com/cr/842284.html 虚报

罪的主

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 有组织犯罪与‘恶势力’犯罪的区别 http://s.yingle.com/cr/842282.html

  诽谤罪能取保候审吗 http://s.yingle.com/cr/842281.html 刑事案

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  对诬告陷害罪的刑罚 http://s.yingle.com/cr/842279.html 拒不执

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 抢劫四次出租车2000怎么量刑

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 诬告陷害罪一般判几年

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 虐待被监管人员罪的认定

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 虐待俘虏罪的认定 http://s.yingle.com/cr/842274.html

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 团伙诈骗犯罪如何认定

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 网络跟帖会不会构成诽谤罪

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  什么是侵占罪 http://s.yingle.com/cr/842271.html 关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释 http://s.yingle.com/cr/842270.html

 缉私局扣人有几种情况

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 盗窃货运物资怎么判刑

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 经济合同诈骗如何报案

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 过失致人重伤罪的认定

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 多次寻衅滋事如何认定

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 煽动帮助他人自杀定什么罪

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 破坏金融管理秩序和金融诈骗罪的区别 http://s.yingle.com/cr/842262.html

  盗窃案如何认定金额 http://s.yingle.com/cr/842261.html 绑架

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 房贷不还了如何计算诈骗

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 故意毁坏财物罪的构成要件有哪些 http://s.yingle.com/cr/842258.html

     抢夺罪从犯怎么判 http://s.yingle.com/cr/842257.html 诽谤他人要坐牢吗 http://s.yingle.com/cr/842256.html 自杀有罪吗 http://s.yingle.com/cr/842255.html 流窜作案是怎么判刑 http://s.yingle.com/cr/842254.html 去戒

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  绑架罪能不起诉吗 http://s.yingle.com/cr/842252.html 欺诈胁迫民事

行为如何

认定效力

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 被遣送出境的人多久不能回中国

http://s.yingle.com/cr/842250.html

 入室抢劫的追诉时效是多久

http://s.yingle.com/cr/842249.html

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 渎职罪犯罪主体范围汇总

http://s.yingle.com/cr/842248.html

 抢夺罪多久可以家属看望

http://s.yingle.com/cr/842247.html

  倒卖盗版书犯罪吗 http://s.yingle.com/cr/842246.html 贪污罪

http://s.yingle.com/cr/842245.html

 伪造假币后使用该怎么处罚

http://s.yingle.com/cr/842244.html

 虐待被监管人员罪的处罚

http://s.yingle.com/cr/842243.html

 诽谤罪起诉诉状书写格式2018 http://s.yingle.com/cr/842242.html

 单位行贿罪属于什么犯罪种类

http://s.yingle.com/cr/842241.html

 失职渎职罪刑法的追溯期

http://s.yingle.com/cr/842240.html

 我国近亲属有窝藏包庇罪吗

http://s.yingle.com/cr/842239.html

 强奸罪与通奸行为的认定

http://s.yingle.com/cr/842238.html

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 对过失犯罪可不可以正当防卫

http://s.yingle.com/cr/842237.html

  假币案判刑怎么减刑 http://s.yingle.com/cr/842236.html 盗窃数

http://s.yingle.com/cr/842235.html

 介绍贿赂罪罚金是多少

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   取保候审有案底吗 http://s.yingle.com/cr/842233.html 如何认定作案次数 http://s.yingle.com/cr/842232.html 公安部管制刀

具认定标

准是什么

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  合同诈骗罪如何撤案 http://s.yingle.com/cr/842230.html 哪种行

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 免于刑事处罚怎么处分

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 信用卡诈骗罪公安局管吗

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 倒卖承兑汇票怎样定罪

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 敲诈勒索属于经济犯罪吗

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 抢劫罪大还是抢夺罪大

http://s.yingle.com/cr/842224.html

 如何认定罪行极其严重

http://s.yingle.com/cr/842223.html

  非法拘禁罪的刑罚 http://s.yingle.com/cr/842222.html 投资人

在集

中的身

http://s.yingle.com/cr/842221.html

 公共场所自杀构成罪吗

http://s.yingle.com/cr/842220.html

篇3:法律援助律师工作职责

一、建立政府法律顾问制度的重要意义

(一)政府法律顾问制度是构建社会主义和谐社会、树立科学发展观的重要举措

建设健康和谐社会最根本的途径就是通过积极有效的经济社会政策来解决历史遗留和现实存在的社会问题,通过一系列的制度设计来解决发展中遇到的困难和问题。其中很重要的一点就是要实现决策主体的多元化,要解决决策和决策实施过程中的所有权的问题。在贯彻科学发展观和以人为本的过程中,必须给所有的利益相关者发言权和监督权,建立由政府、社区居民以及非政府部门共同参与的综合决策机制。

(二)政府法律顾问制度可以更好地推进政府机关依法行政

政府法律顾问制度有利于改进政府行政决策模式。政府法律顾问制度能保证一些决策制度更好地实施。

二、律师担任政府法律顾问存在的问题

(一)对政府法律顾问制度的认识不够

各级政府领导要充分认识政府法律顾问工作的重要意义,要使决策中的专家参与成为一种常态,而不是特例;要努力提高这项制度的效率,而不是使之流于形式或政治演示;要把政府法律顾问当成政府领导决策的参谋、处理纠纷的好帮手和了解社情民意的桥梁,在政府的一些中心工作以及重点、热点问题上要合理地借助法律顾问的服务,要善于利用法律顾问的服务;同时,也要利用法律顾问接触社会各方面、各阶层的机会,主动进行调查了解,收集有价值的信息。

(二)有关政府法律顾问的制度建设不完善

政府法律顾问制度主要包括聘任制度、联络协调制度、日常工作管理制度以及责任落实制度等等。目前,比较普遍存在的问题是对政府法律顾问的选任标准不够高,资格审查不严,没有真正选取好政府需要的法律人才。

(三)我国政府法律顾问制度发展还不平衡

就全国来看,这项制度发展极不均衡。有些地区已经比较成熟,有些则刚刚起步,还有些处于筹备阶段。要促进政府法律顾问制度的全面、协调发展,必须加强上下级之间的业务指导,尤其是对一些后进地区,要帮助他们推进政府法律顾问制度,最终形成比较完整的政府法律顾问机构体系。

三、律师担任政府法律顾问价值取向和优势

(一)律师担任政府法律顾问有充分的法律依据

政府法律顾问制度的建立已有多年,政府法律顾问工作是依据国家有关法律规定进行的。1980年8月五届全国人大常委会第15次会议通过并发布的《中华人民共和国律师暂行条例》第2条明确规定,律师的主要业务活动之一,是接受国家机关的聘请担任法律顾问。1989年12月,司法部发布了第7号令《关于律师担任政府法律顾问的若干规定》这一行政规章,具体规定了律师开展这项业务活动的宗旨、主要任务、业务范围、操作规程、工作职责和法律顾问团(组)的组织形式、以及司法行政机关对律师担任政府法律顾问工作的指导、监督职责等内容。通过行政立法,使政府法律顾问工作趋于规范。

(二)律师担任政府法律顾问不会造成律师执业中的不平等竞争

从全国的实践来看,只有少部分优秀律师成为政府法律顾问,但如果我们法律意识正确的话,就会清楚地认识到,建立在民事关系基础上的政府法律顾问关系与同样建立在民事关系基础上的企业法律顾问关系并没有本质的不同。律师为政府担任法律顾问,不会拥有份外的执业特权,因为法律顾问服务的顾问性质本质上不会产生任何特权,法律顾问意见只可能影响政府决策,不可能左右或决定政府决策,而这种“影响”作用恰恰是任何性质的法律顾问所必要的。

(三)律师担任政府法律顾问不会对政府的执法责任制造成任何损害

政府执法责任制是政府建立的行之有效的监督制度,规范行政执法,遏制或减少行政执法中出现的问题。

四、推动律师担任政府法律顾问工作的建议及可行性办法。

(一)对政府部门的建议

1. 政府部门及领导要加强对律师担任政府法律顾问工作的认识。随着我国民主化的进程加快,依法治国、依法行政的进一步全面推进,律师担任政府法律顾问单位逐渐认识到律师的积极作用,一些政府部门对律师存在的偏见、岐视和对律师抵触情绪也在改变。2.建立律师担任政府的法律顾问长期有效机制和可行性制度。政府部门及领导要站在依法行政的高度,要构建社会主义和谐社会、树立科学发展观的思路,要求政府各部门建立律师担任政府法律顾问的制度。人民政府要求将律师担任政府部门法律顾问合同的签订作为依法行政或综合治理中的重要内容。律师担任政府法律顾问所起作用的情况纳入依法行政工作考核内容。政府的重大决策及重大合同行为上引入律师论证制度,律师风险评估制度。3.建立律师担任政府法律顾问经费保障制度。建议各级政府及政府各部门的律师担任法律顾问经费纳入财政统一预算专项拨付、专项专用、接受审计。参照国家赔偿办法的情况核定律师担任政府法律顾问费用,

(二)对担任政府法律顾问律师的建议

1. 关于工作定位问题。为各级政府提供法律顾问服务,应当把握宏观,搞好服务定位,突出服务重点,注重质量和实效,为建设法治政府,维护社会稳定,创造和谐发展环境提供优质高效的法律顾问服务。律师担任市政府法律顾问要做好以下工作:(1)论证政府重大投资项目的法律可行性。(2)协助市政府预防及处理各种纠纷。市政府作为一个主体,同社会其他主体发生经济往来及其它民事法律关系是难免的。2.关于工作能力发挥问题。(1)要提高法律顾问业务技能。(2)要明确法律顾问工作职责。

篇4:中国法律援助值班律师制度初探

关键词:值班律师制度;完善;意义

中图分类号:DF85文献标识码:A文章编号:1672-2663(2009)04-0115-03

法律援助值班律师制度是指由政府买单,法律援助机构指派律师在公安机关或人民法院等部门值班,免费为当事人即时提供法律咨询、指导,或者作为被指控人的代理人,帮助被指控人申请延期审理、进行保释听证或者处理其他法律事务。设立法律援助值班律师制度的目的,是为低收入人群提供及时、专业、低成本、高效率的法律援助服务。法律援助值班律师制度在我国毕竟是第一次尝试,要想建立规范的值班律师制度我们有必要借鉴国外经验做进一步的探索。

一、我国值班律师制度试点情况介绍

2006年8月,联合国开发计划署和我国商务部、司法部共同确定,将河南焦作市修武县作为在我国探索建立“法律援助值班律师制度”项目的首个试点县,旨在推动我国法律援助体制与国际接轨,为以后在全国普遍建立这一制度积累经验。修武县首期选聘参与试点项目的值班律师共18名,分别在县法院、公安局、看守所、城关派出所各设立一个法律援助值班律师办公室,项目自2006年9月正式启动至2008年3月结束,值班律师共接待咨询事项1735起、接待来访人员1953人,其中帮助解答咨询1161起、引导申请法律援助171起、引导至相关部门267起、其他136起。在此基础上。河南省扩大试点,焦作市率先实现了“法律援助值班律师制度”在全市范围内全覆盖,建立法律援助值班律师办公室11个、参与值班律师150名。在省会郑州,2008年7月也开始在郑州中级人民法院设立值班律师办公室。

二、对中国法律援助值班制度的探索

我国法律援助值班律师试点项目实施完毕,获取了可贵的实践经验。但要在全国范围内推广建立这种制度还需要做一个理性的探索,为将来在全国建立这项制度做好思想上的准备。

(一)法律上的保障

《刑事诉讼法》、《律师法》和国务院《法律援助条例》对于值班律师服务和律师讯问在场权问题没有规定,使得试点项目在实践中遇到诸多问题,具体执行和操作过程中困难较多。由于缺乏可操作的法律或政策依据,试点阶段是靠政府协调开展工作,在全国推广和建立值班律师制度没有稳定的制度保障是不可能的,建议值班律师服务能写入宪法、法律援助法、律师法和刑事诉讼法,从法律上保障该制度的建设。

(二)人力资源和政府资金的保证

法律援助的资源与需求矛盾是世界各国法律援助制度发展面临的普遍难题。在人力资源方面,修武县试点之初,考虑到法律援助专职律师人员少,无力承担值班工作;而提供有偿法律服务是社会律师的基本生存手段,政府不能强制要求他们参与项目。修武县对律师介绍宣传值班律师项目,结果有98%以上的社会律师都表示要积极参与,而且也实际参加了项目的实施。尽管如此,为克服法律援助资源的不足,还是要认真考虑美国哈佛大学法学院教授、刑事审判所主任小查尔斯.J.奥格利特里的建议,参考在资源与律师人数都很相似的南非,建立一种包括律师界和后备律师界、法律专业人士在内的义务性慈善服务作为补充。实际早在2002年12月3日,法律援助志愿者服务计划由司法部、共青团中央共同组织实施,并成立中国青年志愿者协会法律援助志愿者分会。法律援助志愿者服务计划是促进法律援助值班律师社会人力资源开发的一种重要方式,各级司法行政管理部门、团组织应当结合实际制定具体政策,鼓励社会各界、特别是法律工作者或法律院校师生积极参与。

在政府资金的支持方面,国外值班律师制度运行资金均由政府支付。在我国开展的试点项目下,项目运行经费全部由项目单位支付,现在项目已经实施完毕,如果在全国范围内推广,首先要考虑解决的应该是资金保障问题。根据我国《法律援助条例》及相关法律规定,法律援助是政府的责任,是政府为实现法律面前人人平等对公民的承诺。因此,值班律师制度作为法律援助制度的重要组成部分,其正常运行资金理所当然地应当由国家财政拨付,即由国家出资购买社会律师的服务提供给公民。

(三)组织管理机构的确立

国外律师值班制度管理机构呈现多样性的特点,不同的国家有不同的管理机构。我国试点阶段是由司法行政机关和法律援助机构联合管理,法律援助机构负责具体的实施管理。我们认为,将来该制度在全国推广,应该实行双重管理,即由司法行政机关负责值班律师的行政管理,法律援助管理机构进行具体业务管理。因为:第一,根据我国《律师法》规定,律师由司法行政机关管理而没有实行行业管理,值班律师工作是律师工作的一部分;司法行政机关对有违反法律、法规、律师职业纪律行为的律师或律师事务所有权给予惩戒。由司法行政机关对值班律师工作实行行政管理有利于该制度的健康发展。第二,值班律师制度是法律援助制度的组成部分,法律援助管理机构对值班律师工作实行业务管理是其应该履行的职责。

(四)值班场所的设立

值班场所的设立,决定于值班律师服务对象的确定。试点阶段我们主要在法院、公安局、派出所和看守所设立,监狱是空白。法院、派出所是矛盾、纠纷的集中地,自然应该设立。看守所是法律服务的敏感区,设立值班律师办公室很不容易,但经过努力设立了,而且效果很好。监狱在试点阶段我们没有设值班律师办公室,但很有必要设立。在宪政意义上,罪犯权利的保护程度不仅是一个国家人权保护状况的衡量标尺,而且还是一个国家是否达至法治状态的重要标志。我国《律师法》、《刑事诉讼法》等法律都没有给已决犯设定一个得到专业律师帮助的正当合法救济渠道,很多法律规定的权利因此而无法实现。值班律师如果能在监狱设立,无疑是填补了监狱法律服务的空白。在值班律师制度建立初期,要量力而行,使现有资源发挥最大作用,不能包揽一切,处处设立值班律师,但应该保证在各法院、公安局、派出所、看守所和监狱设立值班律师办公室,这是必要的,也是可行的。

(五)服务对象的倾斜

国外值班律师服务对象涉及刑事案件多,服务对象的重点是侦查阶段被限制人身自由的犯罪嫌疑人或被告人,政府采取各种措施保证他们能方便快捷地得到值班律师服务。如加拿大,设有24小时、一年365天的值班律师电话服务热线;英国法律规定律师在场警察的讯问才是合法的,如果犯罪嫌疑人没有聘请律师,值班律师应在接到警察局电话后45分钟内赶到为犯罪嫌疑人提供法律帮助。

我国被羁押或限制人身自由的刑事案件当事人,分为两大类:一是刑事已决犯被羁押在劳动改造场所即监狱。在监

狱的高墙内没有一个合法的渠道能让他们得到律师的专业法律服务。二是刑事犯罪嫌疑人和被告人被羁押在看守所。被羁押在看守所的犯罪嫌疑人在侦察阶段很难得到律师服务,律师会见难一直是一个难题,一方面是因为《律师法》第33条和《刑事诉讼法》第96条的规定有矛盾。另一方面是公安局和检察院的办案人员主观上担心在侦查阶段律师的介入会增加不安定因素,影响案件的侦破,有抵触情绪。另外,客观上存在警力不足等问题。但处在侦查完毕的起诉阶段的被告人,根据刑事诉讼法的规定,有能力负担律师费用的可以自行聘请律师得到律师的专业法律服务,会见次数不受限制,没能力支付律师费用的人符合法律援助条件的也可通过申请法律援助得到律师的法律服务。

我们试点项目在法院、公安局、派出所设立的值班律师办公室提供的值班律师咨询服务没有经济和案情审查标准,可以说是全体公民人人均可享受的一种社会福利,但其服务对象都是民事、经济、治安纠纷案件的当事人,没有被羁押的犯罪嫌疑人或被告人。而在看守所设立的值班律师办公室,他们向被羁押的犯罪嫌疑人或被告人提供法律咨询服务,从某种意义上说是对罪犯人权的直接保护,但因法律规定的冲突以及主观意识和客观条件的限制,并不是所有被羁押人员都能得到值班律师的服务,主要对侦查终结的被告人和被羁押的少年犯提供值班服务,这种服务也不是随时的和便捷的,一个星期有两天值班时间,值班的两天也不是全天候地提供服务,要在办案民警和审讯室都空闲的时候提供服务。对正在侦查阶段的犯罪嫌疑人,试点值班办公室进行了警察讯问时的律师在场权的尝试,但得到服务的人数很有限。监狱没有设值班律师办公室,服刑人员无法得到值班律师的任何服务。可见,在我国,被限制人身自由的刑事案件的当事人最需要法律服务,但得到的法律服务却最少。

从国际人权保护的形势和我国目前的实际情况看,值班律师服务应该向刑事案件的当事人倾斜,我们有条件也应该为在押的罪犯提供8小时工作日值班律师当面咨询服务和设立24小时值班律师电话服务热线,也可以先对那些可能被判处死刑、无期徒刑的犯罪嫌疑人提供值班律师在场讯问服务,积累经验后逐步全面实施。为保证安全,可以实行电话录音和讯问全程录像制度。只有这样,在押的犯罪嫌疑人、被告人和监狱服刑人员才能随时地、真实地感受到值班律师制度的阳光照耀,我们的值班律师制度才能真正起到控辩平衡作用以及对在押罪犯的人权保护。

(六)服务范围的扩大

法律援助值班律师服务的职责范围一般应该包括以下几个方面:(1)告诉当事人所享有的法律权利及如何采取法律手段保护自己的权利;(2)告诉当事人与其有关的法律法规和诉讼程序,消除当事人在诉讼过程中产生的疑虑;(3)帮助当事人准备和查阅诉讼文书和资料;(4)帮助刑事案件的犯罪嫌疑人提起申诉、控告;(5)帮助符合条件的被关押犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审、监视居住;(6)协助当事人申请延期审理;(7)协助当事人参与诉讼和非诉讼调解、仲裁活动;(8)帮助当事人申请上诉;(9)帮助当事人书写法律文书和其他文书;(10)对于符合法律援助条件的当事人,帮助当事人向法律援助机构提交法律援助申请;(11)对于不符合法律援助条件而又确需法律帮助的当事人,可以告知当事人如何获得社会律师帮助;(12)对涉法上访案件当事人进行正确引导和疏导。

(七)律师专业素质和服务质量的提高

国外要经过严格的培训考试才能有资格成为值班律师。而我国在试点县由于律师资源十分有限,制约了值班律师的选拔方式,只是经过简单的培训就上岗,培训范围仅限于法律援助基本知识、接待技巧和值班纪律,根本谈不上设置更高的值班律师准入门槛,在资质方面没有有效的确认方式。在试点实践中,值班律师遇到的问题是千变万化、纷繁复杂的,值班工作专业性非常强,没有法律援助相关工作经验和较高专业水平的律师就不能很好地适应值班工作的需要。我们要在条件允许的情况下,明确值班律师的准入门槛,对取得律师资格和执业证的律师统一进行规范的准入选拔考试,值班律师还要进行系统的定期培训,以熟悉最新颁布的法律法规等,培训范围应向专业化、专门化方向发展,保证律师有良好的职业道德和执业技能。法律援助机构可根据社会律师的专业建立不同业务类型的值班律师档案名册,根据其业务特长,登记进入不同业务类型的法律援助值班律师档案名册。法律援助机构再根据值班律师档案名册,结合实际业务需要,确立值班律师日常值班制度,定期指派档案名册上的律师到法律援助值班办公室轮流值班,满足当事人专业服务的要求,提高服务质量和水平。在制度推广的过程中。逐步实行值班律师实习制度,确定一定的实习期,在实习期内采取以老带新的形式加强新任值班律师的培训,以保证新任律师的工作质量。

(八)服务便捷性的提高

项目运行过程中,值班律师提供的服务主要是通过现场面对面提供咨询的方式进行。这种方式受时间的限制比较大,当事人只能在工作日,在律师值班的时间内进行咨询,这样就大大缩小了值班律师服务的受援人员数量。另外,在看守所,由于怕影响案件的侦查,被限制人身自由的犯罪嫌疑人和被告人得到值班律师法律服务的时间和渠道受到的限制更加严重。所以,在以后的运作中,除8小时工作时间保证正常值班外,可考虑借鉴英国、加拿大24小时电话咨询方式,或建立网络在线咨询等方式的服务以弥补现有方式的不足。

(九)长效协调机制的建立

值班律师办公室设在法院、公安局、派出所、看守所内。法律援助机构与法院、警察机构之间都建立了非常自然的工作协作关系。法律援助值班律师工作如果离开了法院、公安部门的配合和支持,就无法真正为需要的当事人服务,因此,建立起法律援助机构、法院、公安部门之间的沟通与协作关系,明确相互之间在开展法律援助服务工作中的职责和义务,是必需的。目前,相关部门之间的协作沟通主要是通过开协调会的方式展开的,没有建立起制度化的长效机制。为了使法律援助值班律师工作更好地长期稳定地开展,建立制度化的长效机制非常必要。

(十)观念上的更新

篇5:法律援助律师工作职责

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关于律师开展法律援助工作的意见)答记者问

今年2月27日,司法部、财政部联合出台了《关于律师开展法律援助工作的意见》。近日,司法部副部长赵大程就此接受了《法制日报》记者的专访。

记者:请您介绍一下意见出台的背景和意义?

答:发展法律援助事业是推进民生领域建设的重要任务。党中央、国务院高度重视法律援助工作。党的十八大以来,总书记多次对法律援助工作作出重要指示。国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》将法律援助工作作为基本社会服务的重要组成部分,作出明确规定。律师是依法治国的一支重要力量,也是法律援助事业的主体力量,在保障困难群众合法权益、维护社会公平正义中发挥了重要作用。2015年中办、国办印发《关于完善法律援助制度的意见》,明确提出要“完善律师、基层法律服务工作者参与法律援助工作相关权益保障、政策扶持措施”“组织引导律师、基层法律服务工作者积极履行法律援助义务”。《中共中央办公厅关于印发〈党的十八届四

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中全会重要举措实施规划(2015-2020年)〉的通知》,明确将“制定推进律师积极开展法律援助工作的意见”作为一项改革任务。制定出台意见是深入贯彻落实总书记重要指示精神和党中央、国务院关于法律援助工作决策部署的重要举措,是全面依法治国、有效发挥律师在建设社会主义法治国家中作用的必然要求,是加大法律援助服务群众力度、提供优质高效法律援助服务的客观需要,对于推进律师开展法律援助工作,组织引导广大律师依法履行法定职责,牢固树立执业为民理念,自觉承担社会责任,切实增强开展法律援助工作的责任感和荣誉感,充分发挥律师在法律援助工作中的作用,更好地满足人民群众法律援助需求具有重要意义。

记者:为了更好地发挥广大律师在法律援助工作中的作用,请问在组织律师开展法律援助工作方面有哪些举措?

答:在党中央、国务院的高度重视下,我国法律援助工作取得了快速发展,为维护困难群众合法权益、保障社会公平正义作出了积极贡献,应该说这些成绩是与广大律师的奉献付出密不可分的。广大律师认真贯彻刑事诉讼法、律师法和法律援助条例,积极投身法律援助工作,热心为群众提供法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务,取得了良好的法律效果和社会效果。意见在组织律师开展法律援助工作方面,主要规定了以下内容。一是做好刑事法律援助工作。法律援助机构要做好刑事法律援助指派工作,组织律师做好会见、阅卷、调查取

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证、庭审等工作,认真办理侦查、审查起诉、审判各阶段法律援助案件,切实保障刑事诉讼当事人合法权益。二是加大民生领域法律援助力度。着眼于加强法律援助服务保障和改善民生工作,组织律师围绕劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等民生事项,及时为符合条件的困难群众提供诉讼和非诉讼代理。三是广泛开展咨询服务。充分发挥律师专业优势,利用法律援助便民服务窗口和“12348”法律服务热线,为广大群众提供免费法律咨询,传播法律知识,引导群众依法表达合法诉求。四是发挥律师在完善法律援助制度中的作用。中央深化司法体制和社会体制改革对完善法律援助制度作出了明确部署,无论是建立法律援助值班律师制度、推进法律援助参与认罪认罚从宽制度改革,还是开展申诉案件代理工作、法律援助参与刑事和解案件办理和死刑复核程序,都为律师维护法律正确实施、保障司法公正提供了新的空间。五是推动律师广泛参与法律援助工作。省级司法行政机关要明确律师承办一定数量法律援助案件,努力使律师通过多种形式普遍公平承担法律援助义务。司法行政机关、律师协会应当在律师事务所检查考核及律师执业考核中将律师履行法律援助义务情况作为重要考核依据。鼓励有行业影响力的优秀律师参与法律援助工作。此外,意见提出要发展公益法律服务机构和公益律师队伍,倡导律师对不符合法律援助条件、经济确有困难的群众提供减免收费。

记者:近年来人民群众对法律援助服务质量越来越关注,请问在提高

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律师法律援助服务质量方面有哪些要求?

答:质量是法律援助的生命线。律师提供法律援助服务的效果如何,要通过服务质量来体现。我们一直高度重视为困难群众提供优质高效的法律援助服务,在这方面采取了许多措施。意见在总结工作实践基础上,从以下几个方面提出了具体措施:一是规范组织实施工作。要求法律援助机构在法定时限内指派律师事务所安排承办律师,规范各环节办理流程。由于无期徒刑、死刑等案件涉及当事人重大利益,意见要求对此类案件严格律师资质要求,提高办案专业化水平。二是加强服务标准建设。着眼于为受援人提供符合标准的法律援助,意见要求完善律师承办法律援助案件各环节工作制度,制定刑事、民事、行政法律援助案件质量标准,为律师开展法律援助工作提供操作依据。三是加强办案质量监管。加强案件质量监管是促进提高办案质量的重要方面。意见对近年来各地开展质量监管的工作措施进行了总结,提出要积极推进案件质量评估试点工作,综合运用案卷评查、旁听庭审、听取办案机关意见、回访受援人等措施对律师承办法律援助案件进行监管,有条件的地方运用信息化手段对办案实行动态监控。司法行政机关严格依法办理法律援助投诉,规范对律师承办法律援助案件的投诉事项范围、程序和处理反馈工作。四是明确了律师协会和律师事务所的相关职责。意见着眼于发挥律师协会和律师事务所在促进提高办案质量中的作用,对相关职责作出了规定。律师协会对法律援助组织实施工作予以协助,指导律师和律师事务所提高办案质量。律师事务

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所严格工作流程,建立重大、疑难案件集体讨论制度,培养擅长办理法律援助案件的律师团队。

记者:我们注意到,各地在推动律师开展法律援助工作方面有很多探索和创新,您能就此作一些介绍吗?

答:创新是法律援助工作发展的不竭动力。近年来,为推进律师开展法律援助工作,各地立足实际,积极探索,意见就一些比较成熟的经验做法进行了总结,形成有关工作机制。一是推行政府购买法律援助服务工作机制。意见贯彻落实《关于完善法律援助制度的意见》(中办发[2015]37号)关于加大政府购买法律援助服务力度的要求,规定由司法行政机关根据政府购买服务相关规定,向律师事务所等社会力量购买法律服务,引入优质律师资源提供法律援助。二是建立法律援助疑难复杂案件办理机制。疑难复杂案件对于律师办案能力要求较高,为此,意见提出法律援助机构根据律师业务专长和职业操守,建立法律援助专家律师库,对重大疑难复杂案件实行集体讨论、全程跟踪、重点督办。三是加强法律援助异地协作。为方便律师开展法律援助工作,降低办案成本,意见要求法律援助机构就案件调查取证、送达法律文书等事项积极开展协作。四是积极扶持律师资源短缺地区法律援助工作。考虑到律师资源分布不均,为促进相关工作的均衡开展,意见提出根据律师资源分布和案件工作量等情况,采取对口支援、志愿服务、购买服务等方式提高律师资源短缺地区法律援助服务能

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力。五是健全沟通协作机制。健全完善的沟通机制是办案工作顺利开展的重要保证。为此,意见一方面要求司法行政机关、法律援助机构和律师协会建立协作机制,定期沟通工作情况,共同研究解决律师服务质量、工作保障等方面存在的问题。另一方面,建立法律援助机构与律师事务所、律师沟通机制,鼓励律师围绕法律援助制度改革、政策制定等建言献策,提高法律援助工作水平。

记者:为了使律师开展法律援助工作的各项措施收到实效,如何加强这方面的工作保障?

答:为保障律师顺利开展法律援助工作,意见从以下方面提出了具体的保障措施:一是加强律师执业权益保障。积极协调公检法机关落实律师会见通信权、阅卷权等执业权利,保障律师充分履行辩护代理职责。同时完善对律师开展法律援助工作执业权益的维护机制,建立侵犯律师执业权利事件快速处置和联动机制等。二是加强经费保障。完善法律援助经费保障体制,明确经费使用范围和保障标准,确保经费保障水平适应办案工作需要。合理确定律师办案补贴标准,建立办案补贴标准动态调整机制。在值班律师工作中,可以采取政府购买服务方式向律师事务所等社会力量购买法律服务,所需经费纳入法律援助工作经费统筹安排。拓宽经费渠道,充分发挥法律援助基金会的资金募集作用,同时鼓励律师协会和律师事务所利用自身资源开展法律援助工作。三是加大办案支持力度。加强与法院、检察院、公安、民政、法律咨询s.yingle.com

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工商、人力资源等部门的工作衔接,推动落实好办理法律援助案件相关费用免收缓收相关规定,为律师办理法律援助案件提供便利。四是加强政策引导。省级司法行政机关把律师开展法律援助工作情况作为项目安排、法律援助办案专项资金分配的重要依据,推动地市、县区加大这项工作推进力度。同时,要注重加强业务培训工作,司法行政机关举办的法律援助培训要吸收律师参加,律师协会在律师业务培训课程中增设法律援助有关内容,在加强对新执业律师开展法律援助工作培训的同时,积极组织律师参加国际法律援助交流培训项目,促进提高律师开展法律援助工作水平。对于积极办理法律援助案件、广泛开展法律援助工作的律师事务所和律师,要进一步完善激励措施,司法行政机关、律师协会在人才培养、项目分配、扶持发展、综合评价等方面给予支持,并在律师行业和法律援助行业先进评选中加大表彰力度,广泛宣传其先进事迹,提高律师开展法律援助工作的社会影响力。

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篇6:律师作为法律顾问工作要点

第一节

法律顾问概述

一.法律顾问的概念

律师及律师职业是一种维护法律权利的社会角色,其基本功能在于通过对社会主体法律权利的维护,促进社会法律秩序的稳定。随着市场经济的发展和法制建设的日臻完善,作为律师执业重点的法律顾问在参与处理各种法律纠纷方面的作用越来越重要的作用,并已为我国社会各界所病房普遍关注。

法律顾问的概念有广义和狭义之分。广义的法律顾问,是指为企事业单位.社会团体或个人等解答法律问题,处理各项法律事务,提供法律帮助的法律专业人员,如法律研究人员、教学人员等。狭义的法律顾问应当仅指取得执业资格的律师。

二.法律顾问的种类划分

法律顾问有多种类型,根据不同的标准大致为以下几种:

1、按聘用主体的不同划分

可以分为政府法律顾问、企事业单位法律顾问、社会团体法律顾问和公民个人法律顾问。

2、按工作范围的不同划分

可以分为有特定范围的法律顾问和无特定范围的法律顾问。有特定范围的法律顾问,是指依据聘用合同的规定,顾问律师只为聘请单位就某项或某几项工作提供法律服务,如只草拟、审查某一种或某几种经济合同等。无特定范围的法律顾问,是指聘请合同或协议对顾问律师的服务范围不作具体规定,而要求顾问律师为其提供全方位的法律服务。

3、按聘用期限的不同划分

可以分为常年法律顾问和专项法律顾问。常年法律顾问是指律师事务所与聘用方签订一年或一年以上的聘请协议,在协议期限内,受律师事务所指派的律师,以法律顾问的身份为聘用方提供协议范围内的法律服务。协议期满,法律顾问关系即终止。继续聘请的,重新签订协议。这是一种较通行法律顾问形式。专项法律顾问是以完成某一特定法律事项的始终为期限。在这段时间里,律师事务所可以与聘用方签订某一法律事项的聘请协议,该法律事项办结,法律顾问关系即终止。

三.法律顾问的特征

律师担任法律顾问工作,其特征十分明显。1.法律地位上的独立性。

律师应聘担任法律顾问,独立地以自己的法律知识依法执行职务,受国家法律保护,任何单位和个人不得非法干涉。法律顾问进行业务活动应坚持以事实为根据、以法律为准绳的原则,依法保护聘用方的合法权益,又不受聘用方的意志所制约。对于聘用方的无理要求和违法行为应说服、劝阻或纠正,以维护国家的利益和社会公共利益。对于律师在担任法律顾问期间不称职的,聘用方有权解聘或要求调换其它律师。2.法律关系上的平等性

律师应聘担任聘用方的法律顾问,从法律上讲,双方即是一种法律地位平等、权利义务对等的委托服务关系,双方都享有各自的权利和义务。顾问律师不是聘用方的成员,与聘用方没有行政隶属关系,他受其所在的律师事务所的指派、领导和监督。因此,作为受聘方与聘用方发生法律关系的不是法律顾问个人,而是律师所在的律师事务所。而具有法律顾问资格和其他具有法律知识的人员,既可以与聘用方形成隶属关系,也可以与聘用方建立权利、义务平等的关系。

3、服务范围的广泛性

律师应聘担任聘用方的法律顾问,是一种服务性的工作,其服务范围是广泛的,其职责范围是全方位的。它不仅可以为政府机关的行政管理和对外联系活动等到提供法律服务。它既可以作为聘用方的代理人,在授权范围内参与诉讼活动也可以作为聘用方的代理人,进行各种非诉讼活动。

四、律师担任法律顾问的工作原则

法律顾问的工作原则,是指顾问律师在工作中应遵循的基本规则和要求,它是顾问律师的行为准则。律师担任法律顾问,必须坚持一定的工作原则,这是律师做好法律顾问工作的基本保障。

我国律师法对法律顾问的工作原则没有加以规定,但对律师执业必须遵守的总原则做了明确的规定,如律师执业必须遵守宪法和法律,恪守律师职业道德和执业纪律等。除此之外,律师还应当遵守勇于开拓创新、坚持法制、预防为主等的原则,这样才能适应时代发展的要求,成为一名成功的]律师。

五、律师担任法律顾问的工作范围

根据我国律师法第26条的规定,律师担任法律顾问的责任是为聘请人就有关法律问题提供意见,草拟审查法律文书,代理参加诉讼、调解或仲裁活动,聘请人委托的其他法律事务,维护聘请人的合法权益。因此,律师担任法律顾问的工作范围,尽管因服务对象的不同而有所不同,但总体而言包括以下内容:

1、为聘用方就有关的法律问题提供口头或局面的意见,特别是为聘用方的重大决策提供法律咨询,使其依法办事,避免承担法律风险;

2、协助聘用方草拟审查法律事务文书,如经济合同、协议书、诉状、答辩状等,使之符合国家法律和有关行政法规的规定;

3、代理参加诉讼、调解仲裁活动,帮助聘用方运用法律手段解决民事经济纠纷和行政争议;

4、5、参与聘用方解决在洽商、谈判中的法律问题;

接受聘用方的委托,公共开支非诉讼法律事务,如办理工商登记、税务、商标、注册、鉴定、公证申请专利等;6、7、8、协助聘用方建立、健全各项规章制度,使其工作纳入规范运行的轨道; 协助聘用方对职工进行法制教育; 为聘用方培训法律人才等。

第二节

律师担任政府法律顾问

二、律师担任政府法律顾问办理的事务类型

律师担任政府法律顾问,受政府委托可以办理下列法律事务:

(一)就政府的重大决策提供法律方面的意见,或者应政府要求,对决策进行法律论证;

(二)对政府起草或者拟发布的规范性文件,从法律方面提出修改和补充建议;

(三)参与处理涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷;

(四)代理政府参加诉讼,维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益;

(五)协助政府审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书;

(六)协助政府进行法制宣传教育;

(七)向政府提供国家有关法律信息,就政府行政管理中的法律问题提出建议;

(八)办理政府委托办理的其他法律事务。

三、律师担任政府法律顾问的权利义务

律师事务所应当指派具备较高的思想政治觉悟和政策业务水平的律师担任政府法律顾问。为便于政府法律顾问开展工作,担任政府法律顾问的律师应当享有如下权利:

1、查阅有关文件及资料;

2、参加政府召开的有关会议;

3、获得履行政府法律顾问职责所必需的其他工作条件和便利。

律师担任政府法律顾问,应当根据合同规定和政府委托的权限进行活动,其应承担的义务有:

1、担任政府法律顾问的律师,对其工作中接触、了解到的机密和不宜公开的情况,负有保守秘密的责任。

2、担任政府法律顾问的律师,不得同时接受他人委托办理下列事务:

(一)在民事诉讼、经济诉讼和行政诉讼中,担任政府对方当事人的代理人;

(二)其他有损于政府利益或者违反政府决定的事务。

3、律师担任政府法律顾问,不得利用政府法律顾问的身份,代理他人办理法律事务。

政府聘请法律顾问,根据需要可以由法律顾问处(律师事务所)指派一名或者数名律师担任,也可以由同级政府司法行政机关负责人和律师组成的法律顾问团(组)担任。法律顾问团(组)可以设首席法律顾问。司法行政机关对律师担任政府法律顾问工作,应当加强指导、管理和监督,对不适宜承担这项工作的律师,应当及时予以撤换。

--

第三节

律师担任企事业单位法律顾问

一、律师担任企业单位法律顾问

企业法律顾问是从事本企业法律事务工作的人员,是企业内部专业人员。世界范围内最早在企业内部设置专职法律工作人员的,是美国新泽西州的美孚石油公司。现代企业法律顾问制度在中国逐步建立的重要标志是将其纳入到现代企业的有机组成部分。人事部、原国家经贸委和司法部联合颁发了《 企业法律顾问执业资格制度暂行规定》和原国家经贸委发布了《 企业法律顾问管理办法》 这两个部门规章,解决了我国企业法律顾问制度在发展中存在的一些重大问题。国有资产监督管理机构负责指导企业法律顾问管理工作。企业法律顾问需要具一定的任职条件。其形式要件是具有企业法律顾问执业资格,并由企业聘任;其实质要件是应当是专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。

1、企业法律顾问的任务和工作原则

(一)企业法律顾问的任务 第一,从事企业法律事务工作。

第二,促进企业依法经营管理。

第三,维护企业合法权益。

(二)企业法律顾问的工作原则

第一,依法执业原则。

第二,为本企业服务原则。

第三,以事前法律防范、事中法律控制为主、事后法律补救为辅原则。

第四,以管理为主原则。

2、律师担任企业法律顾问办理的事务类型

司法部关于律师担任企业法律顾问的若干规定明确,律师担任企业法律顾问受企业委托办理下列法律事务

(一)就企业生产、经营、管理方面的重大决策提出法律意见,从法律上进行论证,提供法律依据;

随着经济体制改革的进一步加强,我国企业也要随之转换经营机制,建立现代企业制度。因此在改制过程中就会遇到大量的法律问题,这就需要律师提供合理的法律意见,来帮助企业合法、高效的完成转变。

(二)草拟、修改、审查企业在生产、经营、管理及对外联系活动中的合同、协议以及其他有关法律事务文书和规章制度;

在法制社会不断健全的今天,企业在商业活动跌权利义务也更多的以合同、协议的形式固定。而律师作为企业的法律顾问,应积极参与草拟、修改、审查这些合同、协议以及其它有关法律文书,使这更加严谨、更能保护企业的权益。

(三)办理企业的非诉讼法律事务;(1)参与起草审核企业规章制度(2)办理企业登记

(3)办理商标注册、鉴定、公证、申请专利等(4)开展法制宣传教育

(四)代理企业参加民事、经济、行政诉讼和仲裁,行政复议;

对于企业在经济中不断遇到的各种纠纷,律师作为企事业法律顾问,应当重视预防纠纷的发生、防止矛盾的激化。应当在最短时间内运用最有效的法律手段维护企业的合法权益。

(五)参加经济项目谈判,审查或准备谈判所需的各类法律文件;

在一般情况下,法律顾问只能在中充当企业领导人的参谋和助手,而不能在谈判中占主导地位。但是律师要做的工作必须全面而严谨:在谈判前,就掌握与谈判项目有关的法律法规和政策,从法律的角度谈判项目的可行性,经济项目内容的真实性、合法性进行审查;在中,应与聘用方配合默契,为其提供法律意见,并根据双方洽谈的内容草拟意向书,见证双方签约。

(六)提供与企业活动有关的法律信息;

作为企业的法律顾问应当密切注意与企业有关的一切法律信息,包括政策、法规、行政规章等,以便于企业合法的进行经营活动。

(七)就企业深化改革、扩大开放,发展外向型经济,转换企业经营机制,提高企业经济效益,加强生产、经营、管理和对外联系中的有关问题,提出法律意见;

(八)协助企业对干部、职工进行法制宣传教育和法律培训;

现代企业大多遵循“以人为本”的理念,这说明企业的干部、职工作为企业的最重要的组成部分其素质的高低直接关系到企业发展的成败。所以必须不断提高干部、职工的思想素质、文化素质,特别是法律意识和法制观念。因此,律师作为企业的法律顾问应协助企业进行法制宣传教育和法律培训,提高干部职工的法律素质,使企业的生产、经营、管理和对外经济活动都依法进行。

(九)对企业内部的法律工作人员的工作进行指导;

企业的法务专员、法律秘书等都是企业内部的法律工作人员。随着现代企业法律意识的提高,很多企业都建立了法务工作机构并有专职的法务工作人员。

随着市场的不断发展,企业遇到的法律问题也会越来越复杂,法务工作人员要进行的工作也会越来越困难,对法务人员的要求也就会越来越高。所以法律顾问应当对企业的法律工作人员进行指导,提高他们的业务水平和法律素质,使他们能够为企业的重大决策和改善经营管理提供法律服务。

(十)其他法律事务。

在我国,建立社会主义市场经济体制是一项开创性的事业,需要解决许多极其复杂的问题。律师作为企业的法律顾问,除上述的法律事务以外,还有许多其他法律事务需要办理。如为小理国有企业的出售或改组为股份合作公司提供法律服务,参加企业的国有资产评估,度出具意见书等。

3、企业法律顾问的权利和义务

(一)企业法律顾问的权利:

(1)对企业重大经营决策提出法律意见。

(2)对企业违反法律、法规的行为,提出纠正意见和建议。

(3)根据工作需要查阅本企业有关文件、资料及财务报表、统计报表等。

(4)办理企业法律事务时,依法向有关单位或个人调查、收集证据。

(5)法律法规和企业领导人授予的其他权利。

(二)企业法律顾问的义务:

(1)遵守国家法律、法规,恪守职业道德。

(2)忠于职守,维护企业合法权益,为企业提供优质法律服务。

(3)对所提出的法律意见、起草的法律文件以及办理的其他法律事务的合法性负责。

(4)保守国家秘密和企业秘密。

司法行政机关应当加强律师担任企业法律顾问工作的指导、管理和监督。对律师担任企业法律顾问,成绩突出的,应予表彰和奖励;不称职的,应责成律师事务所予以调整;严重不称职,给顾问单位造成损失,或违反有关规定的,应当作出处理。

4、律师担任企业法律顾问可以采取下列方式:

(一)常年法律顾问:法律事务所与企业签订以一年或一年以上的聘应协议,在协议期限内,受律师事务所指派的律师,以法律顾问的身份为企业提供协议范围内的法律服务。协议期满,法律顾问关系即终止,继续聘应的,重新签订协议。

(二)专项法律顾问:律师事务所可以与企业签订办理某一法律事项的聘应协议,该法律事项办结,法律顾问关系即终止。

5、企业法律事务机构

律师担任企业法律顾问时,对外可称为律师,也可称为企业的法律顾问。企业法律事务机构是在企业内部设立的办理企业日常法律事务的企业内部机构,律师担任企业法律顾问时也可在企业法律事务机构任职。企业法律事务机构按照依法、自主、从严约束国有企业的原则设置。

(一)企业法律事务机构的设置模式

(1)大型国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司应当设置专门的法律事务机构,其他国有及国有控股企业视需要设置法律事务机构。

(2)其他企业视需要设置法律事务机构。

(二)企业法律事务机构的法律地位

(1)在企业内部具有相对独立性,是专门承担法律事务工作的职能部门。

(2)其重要地位在与其他业务部门的关系中得到体现。

(三)企业法律事务机构职能

(1)企业法律事务机构的职能分类包括本企业和子企业的管理。

(2)承办法律业务职能。

(四)企业法律事务机构的具体职责:

(1)正确执行国家法律、法规,对企业重大经营决策提出法律意见;

(2)起草或者参与起草、审核企业重要规章制度;(3)管理、审核企业合同,参加重大合同的谈判和起草工作;

(4)参与企业的分立、合并、破产、解散、投融资、担保、租赁、产权转让、招投标及改制、重组、公司上市等重大经济活动,处理有关法律事务;

(5)办理企业工商登记以及商标、专利、商业秘密保护、公证、鉴证等有关法律事务,做好企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护工作;

(6)负责或者配合企业有关部门对职工进行法制宣传教育;

(7)提供与企业生产经营有关的法律咨询;

(8)受企业法定代表人的委托,参加企业的诉讼、仲裁、行政复议和听证等活动;

(9)负责选聘律师,并对其工作进行监督和评价;

(10)办理企业负责人交办的其他法律事务。

6、全球企业法律顾问协会

1、全球企业法律顾问协会(ACC)简介

全球企业法律顾问协会,是全球企业法律顾问的自律性组织,总部设在美国华盛顿,成立于1982年。社会律师不能参加该协会。ACC的主要工作是向企业法律顾问提供教育培训服务,为企业法律顾问提供法律资源库,创造国际交流平台,促进企业法律顾问之间的横向交流,维护企业法律顾问及本企业的合法权益。

2、ACC的组织结构

ACC由企业法律顾问组成的董事会管理,董事会对组织的战略发展方向负责。主要由5个部门组成:

第一,教育部

第二,资源部

第三,维权部

第四,会员部

第五,网络部

3、ACC年会

ACC年会每年一次,2004年年会是历史上规模最大的,国务院国资委组织中国石油化工集团公司等企业赴会参加。

二、律师担任事业单位法律顾问

事业单位是指由国家核拨经费的学校医院和科研院所等单位,它们除了运用行政手段进行管理外,也需要采用经济和法律手段加以管理。

律师担任事业单位的法律顾问,有利于这些单位依法加强管理和开展对外关系。顾问律师帮助聘用方将日常管理工作制度化,并逐步纳入法制轨道,可以帮助其提高管理效率。在对外关系中,顾问律师则可以依法保护聘用方的合法权益。

第四节

律师担任社会团体和公民个人法律顾问

一、律师担任社会团体法律顾问

社会团体是指工会、妇联、共青团等组织。随着社会主义法制的不断健全,这些社会团体也将遇到越来越多的法律问题。律师在担任社会团体法律顾问时,可以通过日常的法律咨询和进行法制教育来预防对其将遇到的诸多问题。

律师担任社会团体法律顾问的工作范围和权利义务与担任政府、企事业单位法律顾问的基本相同。

二、律师担任公民个人法律顾问

无论在工作、生产或日常生活中,在市场经济条件下,人们都必然会遇到这样或那样的法律问题,但自己又很难予以圆满解决的情形。在这种情况下,就只有聘请律师帮忙了。这里的公民个人包括个体工商户、农村承包经营户、自由职业者等,当然还有其它任何一个公民。随着社会主义市场经济的发展和社会法律意识的增强,公民日益重视运用法律手段解决纠纷保护自己的合法权益。律师应聘担任公民的法律顾问,可以为他们法律服务,帮助他们依法维护自己的合法权益和排除各种非法干扰,使他们能够正常地从事各项经济社会活动。

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