工作规则局

2024-05-05

工作规则局(精选6篇)

篇1:工作规则局

市司法局党委工作规则

中国共产党普洱市司法局委员会工作规则

为进一步健全党委的集体领导制度和民主集中制,加强和改善党的领导,加强班子的思想作风、工作作风建设,使党委的决策民主化、科学化、保证党的基本路线和各项方针、政策的贯彻执行,根据《中国共产党章程》制定本规则。

一、党委的职责

党委是在市委的领导下负责党的路线、方针、政策在本部门的贯彻执行、讨论和决定本部门的重大问题,团结非党干部和群众,完成党和国家交给的任务,指导机关党组织的工作。

1、组织党员和全局职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的路线、方针、政策及决议,学习党的基本知识,学习国家的法律法规和各项规章制度,学习科学文化、业务知识,努力提高为人民服务的本领。

2、认真贯彻执行中央、省委和市委的各项路线、方针、政策,制定本部门贯彻执行党的路线、方针、政策和省委、市委指示、决议的措施。

3、对本局和全市司法行政工作中长期发展规划,当年的司法行政工作任务,贯彻司法行政工作的方针、政策的具体办法和措施,党委的自身建设,以及本局思想政治工作,政治文明建设,精神文明建设,党风廉政建设机构人事工作,干部队伍建设和选拨培养后备干部,职工奖惩等重大问题作出决定;对本局机关党支部、工会、青年、妇女等工作进行指导。

二、组织原则

1、党委要认真贯彻执行个人服从组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党服从中央的组织原则。

党委在开展工作中,要坚定不移地贯彻执行中央、省委、市委、市直机关工委的决定,自觉维护党的集中统一,每年向市委或市直机关工委作一次全面工作情况的书面报告,对执行市委重要决定写出专题报告,有突发性重大问题及时向市委或市直机关工委请示报告。

2、党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属本局和全市司法行政工作的重大问题和事项都必须由党委集体讨论决定。健全党的民主集中制,充分发挥党委及成员的作用,委员对分管的工作要敢于负责,切实履行职责,对不属于自己分管的工作要密切配合,提出意见和建议;处理重要问题,应有分析、有措施、有方案或意见,交党委会讨论决定。决定一经作出,必须坚决贯彻执行。从决定之日起,一个月内不执行的,必须报告党委说明原因。确实不能执行的,应提交党委会复议。

3、自觉遵守保密规定,对不能公开的会议内容和讨论情况,必须严守秘密。坚持执行民主监督制度,自觉接受群众的监督,做好党委工作。

4、自觉维护党委内部团结,识大体、顾大局、积极开展批评与自我批评,把问题摆在桌面上、不搞自由主义。党委成员之间要讲团结、讲原则、讲友谊、讲谅解,互相信任、互相尊重、互相通气、互相关心、互相支持、互相理解,共同把党委班子建成一个团结、勤政、务实、高效的领导集体。

三、会议制度

1、局党委会每个季度召开1次,全年最少召开4次;遇有紧急

重大问题需进行研究的,可及时召开党委会进行研究讨论。

2、党委会议由党委书记主持召开,会议议题由书记、委员提出,讨论问题必须发扬民主,充分酝酿,认真听取党委成员和各方面的意见,按少数服从多数的原则,采取口头表态、举手表决,记名投票、无记名投票等方式进行表决。对争议较大的问题,除在紧急情况下必须按少数服从多数的原则外,一般应暂缓表决,待进一步调查研究,酝酿讨论后,再行通过。

3、对突发事件和紧急情况,必须经党委决定的,但又来不及召开党委会议,书记可处置,事后应及时向党委会报告。

4、根据工作需要,党委会可确定有关人员列席党委会议(扩大会)。

四、健全党委民主生活会制度

1、党委民主生活会,每年召开一次。

2、召开党委民主生活会,要根据上级党委要求确定专题,上级党委未明确通知时要自行确定专题,召开民主生活会前,通过各种形式广泛征求意见,为召开民主生活会作好准备。每次民主生活会要集中解决一两个主要问题。

3、民主生活会要坚持民主集中制,要联系思想和工作实际,认真开展批评与自我批评,交流思想,统一认识,针对存在的问题,制定出整改措施,及时进行整改。

4、党委民主生活会,要指定专人做记录,及时按规定报送民主生活会情况,并将民主生活会的情况向支部或全局职工通报,自觉接受上级党委和群众的监督。

五、健全党委理论学习中心组制度

1、成立局党委理论学习中心组,成员由局党委成员、调研员组

成,根据学习内容,可扩大到各科、处、室的负责人参加。

2、中心组学习采取集中学习与自学相结合的形式进行,集中学习每两月进行1次,一年不少于6次。

3、党委要按照上级党委和有关部门的要求,制定或阶段学习计划,明确学习内容、任务,督促、检查的措施;组织好中心组的理论学习。

六、本规则自发布之日起执行。

二○○五年九月

篇2:工作规则局

第一章 总 则

第一条 为促进XX局各项工作规范化、制度化,根据有关规定,结合XX局实际,特制定本规则。

第二条 XX局工作贯彻党的路线、方针和政策,落实市委、市政府建设XX局的决定,实行科学民主决策,坚持依法行政,接受人民监督,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机构。

第三条 XX局实行局长负责制,局长领导XX局的工作;副局长协助局长工作;受局长委托管理常务工作的副局长负责日常事务管理,其他副局长按照分工负责处理分管工作。

第四条 XX局各领导、有关人员要切实加强自身建设。要加强学习,与时俱进;牢记宗旨,执政为民;恪尽职守,敢于负责;求真务实,注重实效;廉洁自律,艰苦奋斗;顾全大局,团结协作。

第二章 科学决策程序

第五条 要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制,完善重大决策的规划和程序,推进决策科学化、民主化。

第六条 XX局的国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、重大项目、人事任免与安排等重大决策,由局长办公会议讨论决定,有不同意见的由局长决定。

第七条 涉及基础性、战略性研究或发展规划、计划,有关控制性、专业性的规划,应经过专家咨询、论证。牵涉法律问题的应征询律师、法律专家的意见。

第八条 日常工作、具体业务、建设项目实施与管理、规范性文件等由内务会议、专题会议研究决定,有不同意见的由负责常务工作的副局长决定。

第九条 发布公告、决定、人事任免、财政预算与大额财务支出、重大项目的合同等由局长签发或签署;报告、请示、意见、函以及通知等下行文、一般性建设项目与规划编制合同、日常性规费支出等由负责常务工作的副局长签发或签署。

第三章 依法行政与行政监督

第十条 依法行政是实施依法治国方略,建设社会主义政治文明的重要内容和必然要求。依法行政的核心是规范行政权利。XX局及内设机构要严格依照法定权限、程序行使行政权,强化责任,不断提高依法行政的能力和水平。

第十一条 严格执行行政许可制度,实行行政执法责任制和执法过错追究制,切实做到依法办事、严格执法,要定期通报行政执法错案情况,分析原因,总结教训,改进工作。

第十二条 要加强行政系统内部监督,严格执行规范性文件备案制度和行政复议法,及时发现并纠正违反法律法规的规范性文件,以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为;

第十三条 要接受舆论和群众的监督,对反映的重大问题,要积极主动的查处和整改,并向局长报告。办公室要及时发布政务信息,便于群众知情、参与和监督。

第四章 会议制度

第十四条 XX局实行局长办公会议、内务会议、专题会议、工作例会制度。

第十五条 XX局局长办公会议每月举行一次。由局长主持召开,局长、副局长出席,根据需要通知内设机构的负责人列席。主要任务是:研究确定XX局阶段性工作,研究XX局的人事、重大建设工程等相关事宜、以及重大支出等财务工作。

第十六条 内务会议每月举行一次。由分管副局长主持召开,副局长、有关内设机构的负责人以及相关工作人员出席。主要任务是:研究XX局的内部管理,研究确定相关的建设任务和工作进展、落实情况,汇报和相互通报、交流工作进展情况等。

第十七条 专题会议根据工作的需要不定期举行。根据专题内容确定组成人员的范围。

第十八条 工作例会原则上每星期举行一次。负责常务工作的`副局长、副局长、XX局与公司全体职工,如有必要可以请市有关部门在XX局的派出机构负责人和相关工作人员参加。主要任务是:传达和落实上级领导、部门以及有关会议精神,总结上周工作情况,部署本周工作计划,确定本周的工作重点等。

第六章 报告通报制度

第十九条 XX局坚决拥护市委、市政府的领导,坚决贯彻、落实市委、市政府的各项决策。

第二十条 XX局要依法向市人大及其常委会报告工作并接受监督,认真执行市人大及其常委会的决议、决定。要同市政协建立经常性联系,重大举措、重大事项等征求市政协意见。

第二十一条 XX局内发生事关发展全局和人民群众根本利益的重大事件,以及需要市委、市政府协调的事项,由分管副局长及时向局长汇报。

第七章 作风纪律

第二十二条 XX局领导要加强学习,努力学习理论、科技、法律和各项业务知识,密切关注国内外经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势,不断充实新知识、丰富新经验。

第二十三条 XX局领导要深入基层,考察调研,了解情况,指导工作,解决实际问题。

篇3:关于工作流引擎投递规则的探究

众所周知, 各级政府机关都存在着很多的业务流程, 例如公文的处理、各种审批、请示、汇报等, 这些都是流程化的工作, 特别是政府审批。政府审批过程是基于国家或部门法律、法规、规则等制定的政务处理流程, 在未使用工作流之前, 由于人为对工作程序的删减、添加等, 使得过程控制难度很大, 如超越职权的审批 (越过了必须的审核步骤) 、人为的刁难 (增加审核步骤) 、无限期的拖延等。

工作流是一类能够完全或者部分自动执行的经营过程, 它根据一系列过程规则、文档、信息或任务能够在不同的执行者之间进行传递与执行。通过在企业管理中引入工作流技术, 监控、审计和管理业务流程的有序执行, 可以有效地约束和控制企业审批过程, 避免人为因素的干扰, 减少推诿扯皮现象的发生, 大大提高企业管理效率;同时, 基于工作流技术, 通过对企业审批业务的统一管理, 可以有效整合企业办公资源, 消除信息孤岛的产生, 提高企业管理的决策支持能力。

1工作流引擎

工作流管理系统是一个软件系统, 工作流引擎是工作流管理系统的核心部件, 它完成工作流的定义和管理, 控制业务过程中各种任务发生的先后次序, 调度相关的人力或信息资源, 按照预定的逻辑次序推进工作流实例的执行, 实现业务过程的自动化执行, 为企业业务运行提供软件支撑环境。工作流管理系统的主要功能是通过计算机技术的支持去定义、执行和管理工作流, 协调工作流执行过程工作之间以及群体成员之间的信息交互。工作流管理系统将业务流程中工作如何组织协调在一起的规则抽象出来, 从而分离了具体工作的逻辑和流程组织的逻辑。实现对业务过程的抽象建模、 业务过程仿真分析、业务过程优化、业务过程管理与集成, 从而最终实现业务过程的流程自动化管理。

2投递规则类型

工作流引擎投递规则, 指下一步工作人员的接受人范围处理的规则。也就是流程从一个节点跳转到下一个节点的处理人计算规则。 下面具体介绍几种重要的投递规则:

2.1按执行人所在组织查找岗位计算

节点配置按岗位计算, 并设置完成岗位, 工作流引擎会自动按照设置的执行人的部门范围计算当前岗位的执行人, 如果该执行人部门下没有这个工作岗位人员, 工作流引擎会把当前执行人的部门级次提高一个级别, 然后按岗位依次计算。

该投递规则就是岗位的权限与部门权限的交叉形成的被投递的人员集合。岗位表示能做什么事情, 部门表示能做那里的事情, 岗位和部门表示一个执行人能做那里的那些事情。使用按岗位投递规则, 只限于前后相连的节点。

2.2按节点绑定的部门计算

节点配置按部门计算, 并设置完成部门, 工作流引擎会自动按照设置的部门计算当前执行人。如果设置了按部门计算, 那么流程会将待办发送给该部门下所有用户作为执行人。

2.3按指定的人员计算

节点配置成指定人员投递规则, 并设置指定的人员, 那么流程引擎自动查找设置的人员作为节点执行人。该投递规则写死的方法使用于某个业务办理人比较固定的场景, 如果人员发生调动, 就要重新设置人员。

2.4按指定节点处理人计算

该投递规则的应用场景比较普遍, 一个节点要求执行人同它之前某一个节点执行人一致。设置方式只须获取之前节点的节点编号, 当流程跳转到该节点, 流程引擎根据指定的节点编号查找之前节点执行人。

2.5按指定节点人员岗位计算

该投递规则适用于某个节点要实现其上一个节点之前的某个节点同岗位执行人的场景。两节点之间并无直接关系。

2.6按发送人选择计算

对于无法确认, 经常变动或没有规则可循的访问节点, 只有采用发送人自动选择的方式。该投递规则对于那种业务复杂, 无法确认执行人的流程, 是一种最直接、最重要的解决方案。使用了该种投递规则, 必须在接收人选择器里对接收人进行范围过滤, 同时要求用户必须熟悉业务, 一旦选择错误的人员, 整个流程将按照违背正确业务的流程在运转, 流程引擎也不会报错, 流程仍然能够运行办结。

2.7按EL表达式计算

对于这样一类使用场景, 业务需要申请人在填写表单时确定后面某一节点执行人, 让流程按照申请人指定的执行人执行, 这就需要EL表达式投递规则。首先在申请人填写表单时候, 填写好后面某一节点执行人;其次在后台编写代码创建变量名, 获取表单中的执行人;最后在指定的后面某个节点上的参数配置里选择EL表达式, 并将后台编写的变量名作为其参数。当流程运转到指定节点, 流程引擎自动识别EL表达式中变量名作为当前节点执行人, 达到业务提前由申请人指定, 流经该节点无需发送人选择的目的。

2.8按SQL计算

该投递规则是几个流程投递规则里面最灵活的一种, 通过写SQL语句来实现计算执行人的目的。这需要设计人员特别熟悉数据库表结构, 能熟练的使用SQL语句。

2.9与开始节点处理人相同计算

当前节点处理人与开始节点一致情况下, 设置了该节点访问方式, 流程引擎会自动按开始节点同一个人处理。

2.10按绑定的岗位和部门交集计算

设置该投递规则, 必须配置该节点的岗位和部门, 流程引擎会自动计算该部门下具有该岗位的人员, 作为该节点执行人。

2.11仅按绑定的岗位计算

按照节点上绑定的岗位来计算接收人, 这里去掉了部门维度的过滤, 执行人通过绑定的岗位计算。

3结束语

伴随着信息化的高速发展, 越来越多企业利用电子审批流程来替代传统的纸质审批, 达到提升企业管理水平的目的, 一款具有高效计算节点投递规则的工作流引擎, 无不是给企业带来福音的选择。

摘要:工作流引擎是工作流系统的核心, 一个强大的工作流引擎不但对业务系统的运行, 提供高效稳定的平台支撑, 而且对软件开发效率的提高, 代码利用率、移植性、灵活性、健壮性等的增强, 具有重要的作用, 而节点的投递规则在工作流引擎中扮演着重要角色, 它设计的好坏直接决定了该款工作流引擎的性能强大。本论文结合项目实际, 提出几种重要的工作流引擎投递规则, 工作流引擎具备这几种投递规则计算, 可以显著缩短工作流系统的开发周期。

关键词:工作流,工作流引擎,投递规则

参考文献

[1]蔡昭权, 卢庆武, 郑宗晖.基于元数据的快速开发平台设计与实现[J].计算机工程, 2009, 35 (9) :60-62.

篇4:侦查工作中证据规则的使用

关键词:证据规则;刑讯逼供;非法证据排除

证据是证明案件事实的依据,证据问题是诉讼的核心问题,全部诉讼活动实际上都是围绕证据的搜集和运用进行。在证据运用中,现代各国证据法虽然普遍认可与形式证据制度相对立的自由心证制度,允许事实栽断者根据理性和经验对证据作出自由判断,但由于诉讼证明过程存在利益价值的冲突和证据及事实认定上的矛盾等原因,如果不确立为某一诉讼结构所需要的一定的证据规则,将难以保证诉讼的效率和对案件客观事实的正确确认。对诉讼主体的证明活动而言,证据规则的存在至少有两个作用,是在诉讼活动中规范诉讼各方的取证和举证行为;二是在根据证据认定事实时限制对证据的自由取舍。作为侦查部门的公安人员,熟稔证据制度能够为侦查工作奠定良好的基础。

一、证据转化,重新规范证据使用

新刑诉法中变更了部分证据的使用方法,行政机关在刑事诉讼的过程当中可以直接使用在行政执法和查办案件过程中获得的部分物证、书证、视听资料、电子数据等具有直接证明力、客观、合法的证据材料,即新《刑事诉讼法》第五十二条修订之后新增第二款中的明确规定。

基于我国的人口众多的国情,公安机关的人力资源部署在一定程度上进入瓶颈期,无论是在公安工作的治安管理工作中还是在侦查过程中,各地公安机关几乎都面对着人力资源不足而实际工作量过大这一突出的矛盾。行政机关在履行自己行政职能的同时,往往能获得大量的和刑事案件有关的特殊证据。由于收集主体、收集方式和证据审查方式不同,为了避免在此过程当中出现纰漏,在新的《刑事诉讼法》出台之前,行政机关收集的证据皆不能直接应用于刑事诉讼中。所以在旧的《刑事诉讼法》第五十二条中对于规定行政机关在行政执法和查办案件中获得的证据能否直接使用的问题并没有明确。这就使得此类证据在刑事诉讼中只能通过证据的“转化”后才能使用。由于我国缺乏完善的证据法典,行政机关在向司法机关移交相关材料的过程中存在着很大的司法困扰。由于现行的地方派出所、侦查机关人力资源紧张,这一环节在很大程度上加重了侦查机关的负担,而且很多实物证据也会随着时间的流逝而灭失,使侦查机关白白错失侦查破案的关键信息,这与惩罚犯罪的初衷也是背道而驰的。同时由于没有统一的证据转化规范,司法实践中往往存在着严重的衔接问题,这种程序上的断续也同时损害着司法的公信力。

虽然程序上进行了简化,但是对于证据的合法性、客观性、可靠性等方面依然保留了严密的完整性。排除了过去证据中多有参杂的因为证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人的供述和辩解等主观证据产生的臆断性和后生性。而只有行政机关在行政执法和查办案件的过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等有效排除主观臆断的实物证据才可以作为刑事诉讼中的直接证据使用。不难看出,对于行政机关在行政执法和查办案件的过程中获得的可以直接在刑事诉讼中使用的证据种类及要求新《刑事诉讼法》进行了明确的规范和限定。由于这此类证据的特殊性,采集过程必须通过专业的侦查人员进行。而此四类证据以外的证据则必须经过严谨的收集、审查环节,具体到公安机关实际工作中就要求公安机关对于相关证人证言、犯罪嫌疑人的供述辩解以及受害人的陈述进行详细的补录和二次侦查。新刑事诉讼法第五十二条的修改在一定程度上体现了司法的进步,但我国证据法典的缺失不仅仅是通过某一部门法的某一条的修改可以弥补的,因此体系化的证据法律才是证据问题解决的有效途径。

二、非法证据排除制度合法证据

2012年3月,全国人民代表大会对《刑事诉讼法》做出了第二次修改,而“兩个证据规定”更是我国刑事司法证据制度发展历史上的浓墨重彩的一笔,其中非法证据排除制度的建立与完善,尤为引人瞩目。顾名思义,非法证据排除规则通常是指在刑事诉讼中,侦查机关及其工作人员使用非法手段取得的证据不得在刑事审判中被采纳的规则。

制定非法证据排除规则的首要目标是遏制刑讯逼供,但这一目标在现实中遭遇了疑难的困扰。早在新《刑事诉讼法》上台之前,我国的《刑事诉讼法》明文规定“严禁刑讯逼供”,最高人民法院和最高人民检察院的有关司法解释也规定刑讯逼供获得的口供不能作为定案的根据,但是这些规定并没有在实践中发挥应有的作用,其主要原因就是刑讯逼供的查证难和认定难。

新《刑事诉讼法》第54条至58条等5条新加的条文规定了非法证据排除制度,54条着重强调侦查人员在收集证据(口供、书证、物证)中的非法证据排除,非法证据排除贯穿于证据的收集、审查和使用三个过程中,充分保证了证据的合法性。不仅如此,非法证据排除规则,在保障人权方面具有天然的功能和价值,并且效用明显。在新《刑事诉讼法》得到修订之前,该规则在我国的刑事诉讼制度并未得到正式的确立,这不可避免地导致了不少无视侵犯人权的凌驾于法律之上的侦查取证行为的产生和运用。而新《刑事诉讼法》对于非法证据排除制度的明确构建,不仅符合了尊重人权的根本理念,更从制度上优化了刑事诉讼法的内在框架构造,更符合宪法订立的初衷。不容置疑,非法证据排除制度的增加将成为贯穿整个诉讼程序之中的基本的证据采纳原则,在很大程度上促使我国现有的法律体系更加科学、合理、公正、系统化。继而切实保障了刑事诉讼参与人应有的合法权益,进一步规范侦查机关实践工作当中的侦查取证活动,有效防止出现刑讯逼供等违法取证的情形,践行程序正义,为公权力的有效运作保驾护航。

参考文献:

[1]郭志远.我国讯问录音录像证据规则研究.《安徽大学学报(哲学社会科学版)》,2013年1期

篇5:椒江区发展和改革局工作规则

第一章

总 则

第1条

为全面落实科学行政、民主行政、依法行政的要求,根据有关法律、法规和《台州市椒江区人民政府工作规则》,结合本局实际,特制定本工作规则。

第2条

全局工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党和国家的路线、方针、政策,贯彻区委、区政府决策部署,坚持以人为本,树立和落实科学发展观,努力构建和谐社会;实行科学民主决策,坚持依法行政,加强行政监督,创建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机关。

第3条

认真履行工作职责,进一步转换职能,创新工作思路,简化办事程序,提高工作效能,健全规章制度,各负其责,密切配合,确保各项任务的完成。

第4条

局机关全体工作人员,要切实依法履行职责,不断提高执政能力,保证政令畅通,做到解放思想,实事求是;忠于职守,开拓创新;顾全大局,团结协调;廉洁高效,为民服务。

第二章

行政负责制

第5条

发展和改革局实行行政首长负责制,一级对一级负责。局长主持全局行政工作,召集和主持局长办公会议。局长外出或学习期间应委托一位副局长主持日常工作。

第6条

副局长协助局长开展工作,按照分工负责处理分管范围内的工作;受局长委托,可牵头负责协调跨分管范围的工作或其它工作;按局长或局长办公会议的要求主持召开专题会议,负责协调和处理专门工作。

第7条

科室实行科长(主任,下同)负责制。科长负责召集和主持科务会议,并直接向分管局长和局长报告工作。副科长协助科长工作,按照分工负责处理分管的工作;受科长委托负责处理其它工作。

第三章

决策与监督

第8条

科学民主决策

(一)进一步完善重大事项的决策程序,建立健全群众参与、专家咨询和集中决策相结合的机制。

(二)凡涉及国家方针、政策和上级党委政府的中心工作、重大事项的贯彻落实;涉及资金预算、审批、财务管理等事项以及重大项目(包括部分政府投资项目)的审批和审核;涉及局机关和局管、局属单位主要工作安排等重大事项的决策,由局党委会或局长办公会议讨论决定。

(三)以局名义上报区委、区政府的重要政策建议、重大工程或资金安排等,必须以中长期规划、专项规划等为依据,广泛征求相关部门、基层的意见;需要论证的,委托专家、中介机构进行论证评估;与社会公众密切相关的重要公益性项目、重要商品和服务价格、收费调整等通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

第9条

依法行政

(一)认真贯彻《行政许可法》,依法规范行政行为,严格依照法定权限、程序行使行政权力。积极研究发展和改革工作的法律性问题,完善依法行政的法制条件。

(二)根据全区发展和改革工作的需要,及时制定和修订规范性文件。

(三)认真贯彻国家、省、市及区政府各项行政审批制度改革决定,积极推进行政审批制度改革。严格执行局行政执法责任制、过错责任追究制,切实做到依法办事。

第10条

行政监督

(一)自觉接受人大、政协的监督。根据区政府工作安排或委托,及时向区人大及其常委会和区政协报告或通报重要工作和重大活动情况,征询意见;认真及时办理人大代表和政协委员的议提案,不断提高办理质量。

(二)依照有关法律规定,接受司法监督和监察、审计等部门的专项监督,对发现的问题认真查处和整改,重大事项及时向区委、区政府报告。

(三)自觉接受新闻舆论和群众的监督。对群众反映和新闻媒体报道的问题,认真负责地进行调查和整改,并向区政府报告。

(四)积极推进电子政务建设,不断完善和提升办公自动化水平,推行网上办理,促进政务公开,方便群众知情、参与和监督。认真处理来信来访工作,群众来信由局领导亲自阅批,经常下基层听取群众意见。

(五)建立健全内部监督机制。严格执行行政复议法,及时发现并纠正违法或不当的具体行政行为。积极发挥局纪检监察职能的作用,加强教育和防范,促进党风廉政建设。

第四章

工作计划 第11条

加强工作的计划性。对每月工作和阶段性重点工作通过局务会议和局长办公会议作出安排,做到年初有计划,月度有安排,中途有检查,年终有总结。

第12条

根据局工作计划和安排,各科室要确定月度工作重点,并将月度工作计划完成情况在局务会议上反馈;及时做好半和年终工作总结。

第13条

局内各科室实行工作目标责任制考核,各科室要进一步抓好工作的落实。对区领导批示件的办理情况、局党委、局长办公会议及专题会议决定及局领导交办事项的落实情况、重点工作完成情况、规章制度的执行情况等,党政办公室要及时进行督查,并适时进行通报。

第14条

按照区政府有关紧急重大情况报告制度的要求,及时报告局紧急重大情况和突发事件处置情况,保证上传下达,政令畅通。

第五章

会议制度

第15条

发展和改革局实行局党委会议、局长办公会议(专题会议)、局务会议和全体会议制度。

第16条

局党委会议

(一)局党委会议由党委委员参加,根据需要也可请有关负责人或有关人员列席会议。党委会议由党委书记召集和主持,也可由党委书记委托副书记召集和主持。会议应有记录。

(二)党委会议一般每两月召开一次,亦可根据具体情况临时召开。

(三)党委会议的内容主要研究有关党和国家的路线、方针、政策和区委、区政府及上级业务部门的重要指示、决定在本局贯彻执行的意见;讨论决定局机关及下属单位的思想、组织、作风、党风廉政建设和干部队伍建设;制订局机关的各项规章制度及需经党委讨论研究的其它重大问题。党委会议的议题,一般由党委委员提出,党委主要负责人确定。

(四)每次召开党委会议的日期、列席人员、讨论的主要议题等,一般应提前书面通知到人,党委委员无特殊情况不得缺席;党委会议必须有半数以上党委委员到会方能召开。

(五)党委会议应充分发扬民主,必须在广泛讨论的基础上,以少数服从多数的原则形成决议。党委委员必须坚决执行党委会议通过的决定或决议,如有不同看法,可提出讨论或报告上级党委,在局党委没有重新作出决定前,不得有与原决议相违背的言行。

(六)党委会议作出的决定或决议,负责分管的领导应抓好贯彻落实,并在下次党委会议上汇报实施情况。

第17条

局长办公会议

(一)局长办公会议原则上每月召开一次,亦可根据具体情况临时召开。

(二)局长办公会议由局长主持,正副局长参加,党政办公室主任列席,根据需要可请与议题有关的科室负责人列席,会议应有记录。

(三)局长办公会议的职责

1、传达贯彻上级有关会议、文件精神。

2、就区委、区政府及上级业务部门对本局重要业务工作方面提出的要求或交办事项,研究贯彻、执行意见。

3、研究确定全局性及阶段性工作计划、工作方案和工作总结。

4、听取各分管局长对分管工作的汇报,讨论决定重要事项。

5、讨论决定本局重要审批事项及规章制度等。

6、研究决定本局经费收支安排;确定本局重大固定资产添置。

7、讨论决定本局重要会议安排。

8、讨论决定向区委、区政府及上级有关部门的重要请示或报告,以及提请区人大审定的议案。

9、讨论决定分管局长认为需要提交局长办公会议讨论决定的其它事项。

(四)提请局长办公会议讨论的议题,由分管副局长审核后提出,由党政办公室负责汇总后报局长确定。

第18条

局务会议

(一)局务会议由局长或局长授权的副局长主持召开。正副局长、各科室负责人出席。一般每月召开一次。会议时间由局长确定,会议由党政办公室通知并负责记录。

(二)局务会议的职责

1、听取各科室工作汇报、建议和意见。

2、传达上级业务会议精神。

3、通报党委会、局长办公会议有关决定事项,布置近期重点工作,分析各科室工作中存在的问题,讨论对策。第19条

全体会议

(一)不定期召开,或结合学习会召开。

(二)由局长或副局长主持,机关全体工作人员参加,党政办公室负责通知、记录。

(三)主要内容

1、传达有关会议精神、上级指示和本局有关重大决策。

2、组织集中学习、培训等。

3、总结、部署、通报、交流有关工作。

第六章

学习制度

第20条

党委中心组(扩大)学习会制度

(一)党委中心组学习会坚持每月一次,时间半天或一天,如遇特殊情况可提前或推迟召开。

(二)党委中心组(扩大)学习会一般由党委班子成员、行政班子成员参加,区党代表列席,根据需要可扩大学习人员范围。

(三)学习内容按上级要求和党委中心组学习计划进行,或根据需要临时安排学习内容。

(四)参加党委中心组学习的成员要自觉遵守党委中心组的学习制度,准时参加学习,并建立个人学习专用笔记本,认真记录学习要点。

(五)党委中心组学习实行签到制度,参学率不得低于90%,因特殊情况不能参加学习的,要及时向主持人请假。

(六)党委中心组学习由党委分管领导和党政办公室具体安排,每次学习前要认真做好准备,事先将学习时间、地点、内容等通知到参加中心组学习的人员。

(七)党委书记为中心组理论学习的第一责任人,要督促中心组成员按时参加学习和补课。

(八)党委中心组学习情况由党政办公室负责记录,并妥善保存,以备检查。第21条

机关学习制度

(一)学习时间:机关全体人员学习原则上安排在星期一晚上(集中),如遇特殊情况,可作适当调整。

(二)学习内容:政治理论、业务知识以及法律、法规、规章、党纪、政纪和有关文件。

(三)学习形式:以集中学习为主,个人自学为辅,采取中心发言、电化教学、互动讨论及请有关同志授课或走出去实地参观学习等方式,讲究实效,不图形式。

(四)贯彻理论联系实际原则,讲究学用一致,注重学习效果,要求每人做好学习笔记。

(五)签到制度:每次学习实行签到登记,不得代签。学习出席情况与年终考核奖惩挂钩。对无故不参加集中学习的,缺席一次视同缺勤半天。

(六)每位同志应自觉遵守学习制度,合理安排好工作,准时参加学习,无特殊情况不得缺席。凡因公、因病、因事不能参加学习者,应事先向党政办公室请假。

(七)学习情况由党政办公室负责记录。

(八)党员集中学习,由各党支部负责组织。

第七章

公文处理和印章管理制度

第22条

收文

(一)凡送我局的公文,均应经党政办公室统一受理、登记、拟签、传递,不得多头接收和送批,否则不予办理。一般公文按职能与分工签送给分管领导阅示,重要公文和区委、区政府领导的批示件,送局主要领导阅批。

(二)凡主送我局办理的公文,一律由党政办公室输入办公自动化系统(除内容较多的建议书、可研报告、初步设计等附件外),在网上办理。一般告知性、政策性文件,在网上传阅,不再传递纸质文件,以节省时间,提高效率。

(三)对接收的公文,一般应在当天内签送给局领导或科室,急办件特殊处理。对于保留纸质传递的公文,局领导批示和科室阅后直接送还给文书处理,不得横传。

(四)局内同志凡需留用文件的,可从网上下载,或复印和办理借阅手续。

(五)根据网上审批要求,对需要报上级部门审批的项目,文书应要求项目单位一并提供电子文本。

第23条

发文

(一)发文办理指以本局名义制发公文的过程,包括拟稿、审核、签发、校对、缮印、盖章、登记、分发等程序。本局涉及发文种类有:决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。(二)以局行政名义上报区委、区人大、区政府和上级部门的请示文件,由局长签发;以局行政名义的业务性发文,一般由分管局长签发。以局党委名义的发文,由党委书记签发或委托其他党委委员签发。以局纪委名义的发文,由纪委书记签发;纪委重要公文在签发前应报经党委书记同意。

(三)各科室负责人对本科室拟办的公文应严格把关,送有关科室会签和报局领导签发的公文必须经科室负责人审核和党政办公室核稿。

(四)发文分类:本局所有发文,视内容和分发范围,编不同的发文字号,发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。

1、向区委、区人大、区政府、区政协等申报的材料和区级部门之间联系协调事项的文书及在局系统内下发的文件以发展和改革局名义的,发文字号以“椒发改〔

〕×号” 形式,如涉及粮食工作的以“椒发改粮〔

〕×号”、涉及物价工作的以“椒发改价〔

〕×号”等形式,以此类推。

2、粮食、物价工作向上级业务部门和本区内因业务工作需要,必须使用粮食局、物价局名义的行文,发文字号分别以“椒粮〔

〕×号”、“椒价〔

〕×号”形式。一般情况均以发展和改革局名义统一对外行文。

3、查处粮食流通管理和价格、收费违法(违规)行为的处罚文书,以发展和改革局名义的,按上级有关规定单独编号。如“椒发改退〔

〕×号”等形式。

4、函件的编号在年份的括号前加“函”字;会议纪要单独编号。

(五)行政机关联合行文的,发文机关都应加盖印章;成文时间以局领导签发的日期为准;发文日期打在正文或附件下空三行处;发文标题中已含发文机关名称的,落款处不打发文机关名称。

(六)公文如有附件,在正文下空一行后另起一行空两格标识“附件”。附件如有序号应使用阿拉伯数字(如:“附件:

1、2、”),附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订。

(七)公文用纸统一采用A4型,印发机关为局党政办公室。

(八)公文如有抄送,在主题词下一行空一格标识“抄送”,抄送部门之间用逗号,最后一个抄送单位后面标句号。

(九)主送上级机关的“请示”、“意见”、“报告”应当一文一事,不得向上级机关负责人个人发送,签发人应是局长,如遇局长外出等特殊情况,可由局长授权的副局长签发;但涉及业务性的公文,可由分管副局长签发。公文按有关规定报送份数。

(十)文稿撰拟

1、科室接到需承办的公文后,按照政务公开规定的期限在3个工作日内完成调查了解和拟文送党政办公室核稿,紧急公文特事特办。一般情况下发文稿要求在网上撰拟,联合行文时采用“台州市椒江区发展和改革局发文稿纸”拟文。

2、撰拟公文应做到:内容符合国家法律、法规和方针、政策及有关规定;情况确实,观点明确,条理清楚,文字精炼,标点准确,篇幅力求简短,符合公文格式;采用纸质撰拟时还要求书写工整。

3、使用国家法定的计量单位,人名、地名、数字、引文要准确;日期应当写明具体的年、月、日;结构层次序数应按第一层为“一”,第二层为“(一)”,第三层为“1”,第四层为“(1)”排列。

(十一)印刷与校对

1、经局领导签发的文稿,由文书登记、编号后,送文印室打印。任何人不得擅自修改、删节,确需改动的,必须征得签发者的同意。

2、为确保公文正确无误,打印出的公文清样,由承办科室负责校对并在清样上签名。校对必须认真,确属正确无误后,方可印刷、盖章、装订分发。

(十二)为贯彻“党政分开”原则,局机关行政发文与党委发文分开编号。

第24条

文件归档

(一)及时收集承办完毕的文件,要把文件底稿、打印件、抄告(处理)单和上级批复文件等收集完整,保持有机联系,编制案卷类目,确定保管期限,装订成册,按文书档案归档要求立卷保存。当年文件一般在次年的六月底前完成立卷。

(二)本局人员借阅公文、档案资料应填写借卷单,阅后及时收回。借阅涉密文件的,须经党政办公室主任或分管局长同意。外单位人员借阅档案凭介绍信,填写借卷单,经党政办公室主任或分管局长同意后方可查阅。

(三)查档人员所需内容,一般采取摘录的方法,所摘内容经档案管理人员核对无误后可盖章证明。借阅人员不得擅自拆卷,不得在原件上涂写、圈点、划杠,查阅完毕后应当面逐卷清点归还。

第25条

印章管理

(一)局印章及各挂靠单位印章一律由文书集中统一保管,凡使用局印章的必须经领导签字后,文书方可盖印。

(二)未经局领导同意,不得以单位名义出具函件、介绍信等为个人办私事。

第八章

工作纪律制度

第26条

工作作风

(一)全体机关工作人员要坚持学习制度,坚持理论联系实际,深入基层调查研究,了解情况,指导工作,解决实际问题;局领导要做好示范表率。

(二)局长出差(两天以上,含两天,下同)、出国或休假,本人应事前直接向区分管领导报告;副局长出差、出国或休假,应报经局长同意;科室负责人出差、休假,要经分管局长同意;工作人员出差、休假,经科室负责人同意后报分管局长批准。出国、出差或休假的当事人在获准后须告知党政办公室备案。

(三)局领导、科室负责人除参加区委、区政府及局安排的活动外,不得擅自出席开工、竣工、挂牌等活动。本局原则上不参加各类署名祝贺、庆典等活动。意义特别重大或与本局工作有密切关系的,须经局主要领导批准后方可参加。

(四)对会议研究决定的事项,必须依据会议纪要或正式文件,按规定范围进行传达和贯彻,任何人不得发布与会议纪要和正式文件不一致的信息或意见。代表局接受各类媒体采访或供稿,须经局主要领导审核同意。

(五)严格执行机关效能建设的“四条禁令”和 “两公开、一监督”办事制度,实施机关办事一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制、政务公开制和工作人员首问责任制。

(六)全体机关工作人员应认真履行岗位职责,遵守规章制度,不得在上班时间用电话聊天,不得用办公电话洽谈私人业务;要树立全局一盘棋思想,团结协作,主动配合,工作不扯皮、不推诿。

(七)全体机关工作人员应积极参与局里统一组织的节假日值班、夜间大巡逻、抗台、义务劳动、打扫卫生等活动,服从安排,尽职尽责。

(八)党政办公室应对制度执行和交办事项的完成情况进行经常性检查。对有不执行制度或未按时完成局交办事项等情况,由局分管领导负责予以通报。各科室对职权范围内的事项,应按程序和时限主动办理解决,对因推诿、拖延等官僚作风造成损失和不良影响的,要追究相关人员的责任。

第27条

考勤制度

(一)必须按照区规定的区直机关工作作息时间,严格遵守工作纪律,按时上下班,不得无故迟到、早退。

(二)实行指纹考勤机自动考勤记录,每工作日的上午、下午上班及下班时逐一输入指纹,上午、下午上班后的前10分钟内、下班后的1小时内(因部分人员加班因素)为指纹输入时间。

(三)出满勤,无迟到、早退的发给全额出勤考核奖。缺勤的按出勤考核奖/工作日的平均数扣除。

(四)平时迟到、早退3次或无故不考勤一次视作缺勤半天。集中学习时间,未经请假批准,缺席一次视作缺勤半天。

(五)工作时间内不得擅离岗位、办私事,因公事或其它特殊情况在工作时间内外出,须向相应的分管领导说清去向及事由,违反者发现1次按缺勤半天处理。

(六)违反机关效能建设规定,被效能办查处或通报批评的,或全月缺勤2天者,取消当月出勤考核奖。

(七)因会议或出差不能按时考勤的必须事先电话向党政办公室作出请假,党政办公室每月集中一次原始记录,由分管办公室局长核定,不作缺勤处理,并将原始记录存档。

(八)党政办公室适时将考勤汇总情况在局域网上通报,必要时也可张榜公布。

(九)考勤情况将纳入个人年终考核、评先选优的考核评定内容。第28条

请销假制度

(一)病事假。凡因病、因事不能上班者,应及时提出书面申请,经批准后方可离开工作岗位。如遇特殊情况,可先口头请假,事后补办请假手续。一般干部请病事假一天,经科室负责人批准;一般干部请病事假两天、科室负责人请病事假一天,经分管局长批准;一般干部请病事假三天以上(含三天)、科室负责人请病事假两天以上(含两天),经局长批准;局领导请假按区有关规定办理。请假须填写请假单(病假需附医院证明),经批准后交党政办公室存查。

(二)病假每日扣出勤考核奖20元,当月病假(法定假期除外)累计10天及以上者,取消当月出勤考核奖;事假每日扣出勤考核奖40元,当月事假(法定假期除外)累计5天及以上者,取消当月出勤考核奖。病、事假先抵年休假,再按实扣除。

(三)遇有下列情况(特殊情况须经局领导批准)不得请事假:

1、在执行区委、区政府的中心任务及其全局性的公差、勤务时;

2、遇有突发自然灾害或重大事故,需要组织力量抢险救灾时;

3、执法检查或工作组工作期间;

4、遇有重要的会议、教育课、参观和其他社会公益活动时。

(四)如遇特殊情况,假满需续假者,必须按假期审批权限获得批准,返局后及时补办续假手续,但一次续假不得超过三天。

(五)假期内如机关有事需提前返局,接通知后必须迅速返回不得延误。

(六)工伤假、婚假、丧假、产假、探亲假等按有关规定执行。第29条

年休假制度

(一)根据国务院《职工带薪年休假条例》和浙江省国家公务员(机关工作人员)年休假管理办法,参加工作时间已满1年不满10年的,每年休假5天;参加工作时间已满10年不满20年的,每年休假10天;参加工作时间已满20年的,每年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

(二)安排年休假要以保障工作需要为前提。单位确因工作需要不能安排干部职工休年休假的,经干部职工本人同意,可以不安排休年休假。对应休未休的年休假天数,单位应当按照该干部职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。年休假限于当年使用,跨不补。病事假天数可以折抵年休假天数,病事假累计超过年休假天数的,不得再申请享受年休假。

第九章

党风廉政建设制度

第30条

实行党风廉政建设责任制,明确领导责任,坚持局党委统一领导,党政齐抓共管,纪检监察组织协调,科室(企业)各负其责,依靠群众支持和参与,将党风廉政建设和全局的中心工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。

第31条

坚持从严治党,依法行政;立足教育,着眼防范;集体领导和个人分工负责相结合;谁分管,谁负责;一级抓一级,层层抓落实。

第32条

全体机关工作人员应遵纪守法、廉洁奉公,自觉接受群众监督,领导应带头不搞特殊化,树立人民公仆的形象;自觉遵守《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、浙江省机关效能建设“四条禁令”和党风廉政建设的各项纪律规定,在日常工作生活中不得有如下违法违纪行为:

(一)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;

(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;

(三)违反国家的民族宗教政策,造成不良后果;

(四)以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段,破坏选举;

(五)在对外交往中损害国家荣誉和利益;

(六)非法出境,或者违反规定滞留境外不归;

(七)未经批准获取境外永久居留资格,或者取得外国国籍;

(八)其他违反政治纪律的行为;

(九)负有领导责任的公务员违反议事规则,个人或者少数人决定重大事项,或者改变集体作出的重大决定;

(十)拒绝执行上级依法作出的决定、命令;

(十一)拒不执行机关的交流决定;

(十二)拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者监察机关、审计机关、行政复议机关作出的决定;

(十三)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果;

(十四)离任、辞职或者被辞退时,拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计;

(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归,造成不良影响;(十六)其他违反组织纪律的行为;

(十七)不依法履行职责,致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生;

(十八)发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件,不按规定报告、处理;

(十九)对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理,致使款物被贪污、挪用,或者毁损、灭失;

(二十)其他玩忽职守、贻误工作的行为;

(二十一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可;

(二十二)违法设定或者实施行政强制措施;(二十三)违法设定或者实施行政处罚;(二十四)违反法律、法规规定进行行政委托;

(二十五)对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理;

(二十六)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众,造成不良后果;

(二十七)有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为;

(二十八)违反财经纪律,挥霍浪费国家资财;

(二十九)以殴打、体罚、非法拘禁等方式侵犯公民人身权利;

(三十)压制批评,打击报复,扣压、销毁举报信件,或者向被举报人透露举报情况;

(三十一)违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物;(三十二)妨碍执行公务或者违反规定干预执行公务;

(三十三)其他滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为;(三十四)泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果;

(三十五)从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;

(三十六)严重违反公务员职业道德,工作作风懈怠、工作态度恶劣,造成不良影响;

(三十七)拒不承担赡养、抚养、扶养义务;(三十八)虐待、遗弃家庭成员;(三十九)包养情人;

(四十)严重违反社会公德的行为;

(四十一)参与迷信活动,造成不良影响及组织迷信活动;

(四十二)吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动;

(四十三)参与赌博、为赌博活动提供场所或者其他便利条件、挪用公款赌博及利用赌博索贿、受贿或者行贿;

(四十四)违反规定超计划生育。

第33条

加强监督检查,严格执行纪律。对违反规定的,除由个人承担责任外,按照党纪政纪严肃处理。第34条

局纪委负责不定期地组织检查,把执行规定情况作为考核干部的重要内容。

第十章

财物管理制度

第35条

财务管理

(一)财务核算科负责本局及所属事业单位帐户的集中统一管理;负责指导检查督促所属基层核算单位的财务管理和会计核算工作;局内一切经费收支实行统一核算。

(二)经费开支必须坚持厉行节约,精打细算,量入为出和合理使用的原则,做到收支基本平衡,略有结余;严肃财政纪律,严格财务规定,帐目要清楚,依据要充分,责任要分明。

(三)除公用经费外,全局的专项行政、事业经费实行预算制度,根据年初财政核定的总数分解到各科室,全年平衡使用,每季度将收支情况向局党委会汇报。

(四)严格执行局长对本局各类财务活动实施检查监督和实行分管财务局长一支笔审批制度。差旅费、办公用品、医药费报销、接待工作餐、一般会议费用等经常性开支,在1000元以内(含1000元)的,由财务审核后,党政办公室主任签批;其余支出,由党政办公室主任审查,分管财务局长签批。

(五)凡固定资产购置、大型会议安排以及除本条第(四)点外,一次性支出绝对额在2000元以上的,都必须事先编制预算,报经局长或局长办公会议同意后,按规定办理、审批。

(六)财务支出手续必须规范,支出票据必须注明用途,且必须有经手人、证明人的签名及审批人的审批意见;分管财务局长在出差、公务接待、工作调研等活动中的开支,由党政办公室主任签批,严禁自用自批或借他人经手,自我审批。否则,财务部门拒绝报销。

(七)本局党、政领导不得直接参与本单位的基建工程与公共物品的采购。

(八)支出票据必须是正式发票,杜绝各类非正式发票入帐。

(九)局内工作人员因公需领用空白支票的,须填写领用支票审批表,经批准后方可领用,但必须在三天内向财务核算科结清。

(十)本局召开各类业务性会议所需经费,由会议负责科室编报经费预算,报党政办公室审核后按审批权限报批。

(十一)因公出差住宿等费用标准,严格按区财政部门有关规定执行。会议统一安排的住宿等费用按实报销。未经领导批准,出差在外多停留期间的一切费用自理。因公出差途中必须用餐的,局内同志每人每餐50元,与上级业务部门或领导同行的,一般掌握每人每餐100元,凭发票报销。

(十二)严格掌握差旅费及各类借款。差旅费报销须在出差返回后一个星期内结算完毕,同时还清借款。科室人员差旅费报销,须经科室负责人审核,按审批权限审批。预领差旅费应办理审批手续。

(十三)财务报销必须有经手人、证明人签字并经分管财务局长和党政办公室主任批准。对不符合报销要求的,财务人员应当拒绝报销。

(十四)凡购买大宗业务书籍、委托刊印书籍等应事先征得党政办公室负责人同意,否则不予报销。

(十五)劳务支出、商品采购不得支付预付款,如有特殊情况需要支付的,须经局领导批准,做到钱货两清。

(十六)工作需要接待来客,要填写“接待审批表”,经局领导批准后由党政办公室统一安排。接待应本着从俭节约的原则。

(十七)凡按规定由本局收取的各项资金、基金必须严格执行政策、法规规定,由财务统一开票、结算,统一解缴银行,专户储存,科室及个人不得收取及保管。

(十八)财务所收取的各类资金,凡累计金额达1000元以上的,必须当天解入开户银行,财务室内不得存放1000元以上现金。

(十九)会计人员应根据各类资金情况,分户入帐,统一管理,按会计制度的要求记帐、算帐、报帐,做到内容真实、数据准确、帐目清楚。

(二十)出纳人员必须建立和健全现金日记帐和银行存款日记帐,帐目做到日清月结,帐帐相符,帐款相符;财务印鉴应分别保管;不准“白条”抵库;不准私借公款;不准公私款混用;不准为他人提供银行帐户。出纳凭证须每月定期(25号前)转给会计入帐,不得借故拖延。

(二十一)财务人员对凭证、发票、帐簿、报表及档案资料,要按照《会计档案管理办法》规定妥善保管。

(二十二)财务人员若有工作变动,必须严格按照规定办理交接手续。(二十三)建立财务例会制度。局领导每季听取财务核算科负责人对财务的分析、处理等有关情况的汇报。财务人员要认真履行各自职责,严格把关,发现问题,及时汇报。

(二十四)局内审机构每年至少对2个以上下属单位的财务帐目进行一次审计,并将内审情况向局长办公会议汇报。

(二十五)本局所有财务活动,未经局领导同意,一律不得擅自对外披露。第36条

物资管理

(一)局内购置大型办公设备由各科室年初提出计划,由党政办公室汇总审核后编制购置预算方案,经局长办公会议同意后,由党政办公室统一办理政府采购手续,然后按审批权限报销。

(二)对办公用品管理实行验收、登记、领用、保管、检查、对帐制度,具体由党政办公室总务和文书负责。

(三)对单价在100元以上、耐用时间在两年以上的电器设备、通讯器材、交通工具、书籍等公有财物实行验收、登记、领用、检查、维修的管理制度,由党政办公室总务负责。

(四)公有财物经批准分配给个人使用的,由使用人负责管理,配给各科室的,由各科室负责人负责管理。

(五)经组织调动或办理退休的人员,在离开前必须将配置给个人使用的公物交还办公室;或按照有关规定折价处理,严禁将公物带走或转借他人。

(六)办公用品要用于办公,不能占为己有,不能赠送他人;所有工具书的购置要经过批准,并登记列入移交。

(七)定期进行清产核资,具体由财务核算科、党政办公室负责。清产核资结果向局长办公会议汇报。

第十一章

专业知识再教育规定

第37条

再教育的范围、条件

(一)本局在职在岗行政、事业单位的干部、职工。

(二)进机关工作满3年以上。

(三)符合各类学历(或学位)教育的招生条件和各类非学历教育的学习条件。

第38条

再教育的途径

(一)学历教育:主要通过自学考试、电大、函授、党校等非脱产学习方式解决。

(二)参加各类短期培训班或进修班。

第39条

程序:在职学历教育,先由本人提出书面申请,经分管局长同意后,交局长办公会议研究决定。

第40条

经费:凡经局长办公会议同意参加专业知识再教育的,学费、考务费(不包括报名费、书费、资料费、赞助费等)按下列规定报销。

(一)在职学历教育:高中(中专)升大专的,全额报销;大学专科升本科的,个人自负10%,单位报销90%;大学本科升研究生的,个人自负20%,单位报销80%;硕士升博士的,个人自负25%,单位报销75%。上级或组织部门规定要求参加学习的按实报销。未经局长办公会议研究同意参加学习的,费用一律自负。

(二)短期培训班:根据年初确定或上级主管部门指定,经局领导批准参加各类培训班的,凭通知书按实报销。

(三)学习期间的交通费、住宿费按财政规定报销。

(四)在职学历教育凭毕业证书予以报销,未毕业的不予报销。学习未毕业中途调离时,凭单科合格证书按比例报销。

(五)考试不合格参加补考的,补考费自理。第41条

其它

(一)在职学历教育:原则上3年内只能报考1次,毕业后可参加高一层次的学历教育。

(二)经局长办公会议同意在职学历教育的,每学期累计给予10天时间作为面授总复习、考核和实习。其它活动(包括调研、考察等)一律不安排时间。

(三)对在职重复学历(学位)教育者,费用一律自理,占用工作时间的视同事假处理。

(四)在职学历教育毕业后,必须在本局继续工作5年后方可调动(组织调动除外)。否则,单位所负担的经费按服务年限比例结算退还后方可办理调动手续。

(五)专业技术资格考试(如各类职称考试、外语等级考试等),凭考试合格证书报销学费或培训费。

第十二章

调研、信息、通讯报道奖励制度

第42条

奖励对象

全局机关、所属企业、科室、个人。第43条

奖励标准

(一)调研文章

1、被国家级报刊录用公开发表的,每篇奖励2000元。

2、被省、部级报刊录用公开发表的,每篇奖励1000元。

3、被市级报刊录用公开发表的,每篇奖励500元。

4、被区级刊物录用公开发表的,每篇奖励250元。

5、在局内简报上刊登的,每篇奖励50元。

(二)信息、通讯稿件

1、被局内刊物录用的,每篇奖励20元。

2、被区级报刊、杂志录用的,每篇奖励30元;被区信息网录用的每篇奖励20元。仅标题采用的每条奖10元。

3、被市级报纸、杂志及新闻媒体采用的,每篇奖励100元;被市商报、晚报或其它市级部门刊物采用的每篇奖励50元;仅标题采用的每条奖20元。

4、被省级报纸、杂志及新闻媒体采用的每篇奖励150元;仅标题采用的每条奖50元。

5、被国家级报纸、杂志或其它国家级刊物采用的每篇250元,仅标题采用的每条奖100元。

(三)对获奖个人(文章)的奖励

1、调研、信息、通讯稿件被区、市、省、中央领导批示的,每篇分别加奖50元、100元、200元、500元。

2、调研文章被评为区级一、二、三等奖的,分别给予500元、300元、100元的奖励,区级以上加倍类推予以奖励。

3、调研、信息、通讯报道工作被评为区级先进个人的给予200元奖励;区级以上加倍类推予以奖励。

4、办公室信息员采编的文章在本局内部刊物上刊登的不计奖。

第十三章

来信来访接待制度

第44条

热情接待群众来访,认真做好处理工作,不得以任何理由推辞、拖延,杜绝“脸难看,门难进,事难办”现象。第45条

认真做好群众来信来访的登记、记录、传递工作,一般要求当天内送达主管领导阅示并交办处理。

第46条

对于职责范围内的群众来信来访,能当场答复的要当场答复,即时办理。一时不能答复的应做好解释,并明确给予回复的时间、方式和责任人。

第47条

在接待群众来电来访过程中,不得刁难对方或暗示提出交换条件,以权谋私。

第48条

对违反上述规定者,一经发现,取消年终评奖;情节严重的,视情况给予党纪政纪处分。

第十四章

安全保密制度

第49条

牢固树立保密观念,自觉遵守国家保密法规,严守党和国家秘密,防止泄密事件发生。各科室负责人是本科室保密工作的第一责任人。

第50条

对保密文件、资料应严格做好登记、传阅手续,对本单位形成的秘密文件材料分别由专人打印、发送。秘密文件材料要放入专用柜内保管,未经领导批准,不得擅自翻印。

第51条

本局人员参加各种会议带回的所有秘密文件资料,均应及时移交文书登记、归档,以免造成失密。

第52条

对涉及的秘密事件,做到不该说的绝对不说,不该问的绝对不问,不该看的绝对不看;对造成遗失或泄密的,要及时向组织报告,不得谎报或隐瞒。

第53条

凡需要出售的资料、刊物、废旧纸张,交党政办公室统一处理,涉及有关保密的资料应及时烧毁或按有关规定处理。

第54条

要加强局域网上的信息保密工作,未经局领导批准,任何人不得在局域网上擅自发布涉密信息。

第55条

对因保密观念不强、缺乏警惕性,造成泄密的责任者,根据《保密法》有关规定给予处理。

第56条

加强机关安全保卫工作,对来历不明的外来人员发现可疑应及时追问;提高警惕,注意防盗,不得让无关人员翻阅各种资料。下班时应及时关门上锁。

第57条

进行一年一次保密检查,发现问题及时报告处理。

第十五章

工会活动规定 第58条

局机关工会活动是指组织本局机关全体在职在岗人员开展的有关活动,分为平时工会活动和工会疗休养活动。

第59条

工会活动要求全体会员积极参与,不能 参与活动时,要做到提前请假。

第60条

平时工会活动,原则上每半年安排一次,活动前应将具体组织方案报局党委审定。

第61条

工会疗休养活动,是指本局机关工会会员参加区总工会组织的疗休养活动。按5年为一周期,安排每个会员一次疗休养。

第62条

疗休养活动安排原则

(一)坚持以不影响工作为前提,统筹安排疗休养具体时间。

(二)新招收的人员,工龄满5年后开始安排疗休养。

(三)当年已列入疗休养计划的,如遇特殊情况经批准后可以顺延安排;也可自愿放弃,按规定领取疗休养费。

(四)疗休养按工龄年从长到短顺序编排起始时间。

第63条

工会疗休养活动享受标准为:4000元/次·人。

第64条

参加工会疗休养活动的人员,在规定的标准定额内,可以全额使用,按实报销,超支自负。

第65条

根据区财政局关于国家机关、事业单位、社会团体职工疗休养的规定,对自愿放弃的,可按疗休养费最高限额的50%返还给个人。

第十六章

车辆管理制度

第66条

出车事项

(一)车辆由党政办公室统一管理、统一调度、统一由局内驾驶员驾驶;驾驶员凭车队通知出车,出市区外的要填写出车登记单;局领导如遇要事、急事,可先通知驾驶员出车,尔后及时由用车人或驾驶员告知车队。

(二)出车条件:公务使用局领导优先;科室中层干部限于台州范围内,市区外的可派车单程送往且不负责接回,市区内的用车实行送达再接制度;科室一般人员原则上不派车,因特殊原因须由科室负责人请示党政办公室主任同意后出车。

(三)用车需提前与车队预约,并说明用车事由、地点和时间。

(四)驾驶员要做到准时出车,一般情况应提前5分钟到达指定地点。

(五)驾驶员不准出私车、不准擅自出车、不准擅自带人;车辆一律停放在指定位置、车辆一律不得外借;严格控制私人用车,如有特殊情况,需经局长或分管局长同意。否则要严肃批评,屡教不改的,予以辞退。

(六)严禁非本局驾驶员驾驶车辆,否则,一切后果由驾驶员个人自负,并按有关规定严肃处理,追究责任。

(七)驾驶员应遵守操作规程和交通规则,确保安全行车。党政办公室根据出车里程每半年填报公里补贴,并做好登记。

(八)在不出车的情况下,驾驶员要遵守本局规章制度;要加强思想道德和业务学习,不断提高技能;同时,要服从其他工作安排。

第67条

车辆的维修保养

(一)驾驶员应保持车辆内外的清洁卫生,做到当天出车,当天保洁。

(二)车辆实行统一定点维修保养。驾驶员应做好车辆的日常维修与保养,发现故障,及时排除,使车辆保持良好的工作状态。车辆经常性维修保养,配置装饰、装具和附件更新,以及购置配件、油料等,开支在1000元以内(含1000元)的,须事先由车队审查,报党政办公室同意;开支在1000元以上的维修保养,先由驾驶员提出意见,并由车队审查,报党政办公室同意,分管局长批准。出车途中发生故障,应先修理,并及时报告。

(三)车辆实行统一定点加油,油料由驾驶员负责购买,凭购买发票报销,车队登记。

(四)车辆实行统一保险、自行年检。

第十七章

卫生和值班制度

第68条

卫生制度

(一)每个工作人员应注意个人卫生,衣着整洁,以体现机关工作人员的良好形象。

(二)每个工作人员应养成良好的清洁卫生习惯,经常清理个人办公场所,保持室内整洁,摆放有序,做到不乱丢烟蒂、纸屑、果皮,不乱倒茶叶,不随地吐痰,保持良好的工作和生活环境。

(三)室外卫生包干区由党政办公室牵头,各科室应按划分的地段负责打扫。

(四)重大节日时,根据党政办公室的安排,各科室应及时做好本科室内外的大扫除。

(五)建立卫生不定期检查制度,由分管局长牵头,党政办公室组织,对各科室进行不定期检查,检查不合格的要限期整改。

第69条

值班制度

(一)值班安排

1、值班分平时值班、节日值班、防台值班和区委、区政府要求等特殊情况的值班。

2、值班人员由局全体机关工作人员组成,必要时也安排临时工一起值班。

3、各类值班均由党政办公室统一安排。值班应根据本局人力情况,充分考虑班次连续衔接,分批合理安排。本局全体机关工作人员应自觉遵守值班安排。

(二)值班人员职责

1、值班人员要树立高度的责任心,认真处理来电、来访、请示、查询和领导交办的事项,并做好记录。

2、及时掌握和报告所发生的重大事件和突发性事件。

3、遵守值班时间,坚守岗位。确需调整值班时间的,应事先落实代班人员。值班人员要亲自签名,不得代签。

4、无特殊情况,全体机关工作人员都应参加值班,尤其是节假日值班。

5、值班领导要认真检查督促值班人员的到岗情况。

(三)值班地点和电话

值班地点和值班电话根据需要由党政办公室指定。

第十八章 计算机网络系统管理制度

第70条

计算机网络系统管理制度

(一)本局的计算机网络系统物理上包括机房及其内部的软硬件设施、供电设备、安全报警子系统、空气调节设备,以及所有分布在办公大楼、多功能厅内的数据通信线路、各办公电脑终端和办公应用软件、杀毒软件。

(二)未经信息中心同意,任何人不得擅自进入机房,并接触机房内相关设施;不得触动办公大楼和多功能厅内的数据通信线路。

(三)各办公室内的桌面电脑日常保管维护由使用者负责。除了安装办公自动化系统所需的office套件、业务应用软件和规定的杀毒软件外,不得安装其它任何来历不明的软件。

(四)各科室要严格执行保密部门关于计算机网及计算机应用安全保密管理的有关规定,严禁在公共网络或与公共网络相连的计算机信息网络上存储、处理或传输党和国家秘密信息。

(五)各办公室内的桌面电脑IP地址、网线,未经信息中心同意,不得自行更改和调整。

(六)各办公使用的电脑要求每两天一次升级杀毒软件,每天进行一次全面杀毒;使用U盘时,务必防止U盘病毒。

(七)电脑公司技术服务人员在维修电脑时,应先保存IP设置,维修完成后确保恢复原有IP地址。

(八)机房原则上应做到每天通风一次,下班前检查一次,防止断电,关好门窗;每周清扫一次(使用湿拖地布),保持室内卫生。

(九)网络维护人员每次进行技术维护后必须记录维护日志,网络系统的更新改造技术文档和维护日志由信息中心妥善保管。

第十九章

附 则

第71条

本工作规则由党政办公室组织实施,局纪委监督实施。第72条

篇6:局党委议事规则

一、议事范围

1、学习传达贯彻中央、省、市委、市政府和上级局党委重要指示、有关工作部署。

2、研究决定事关我局的重大工作部署、长远发展规划、工作计划、重大改革措施和管理规定;向市委、市政府和州局党委的重要请示或报告;以市局党委名义下发的重要文件或工作部署。

3、研究决定领导班子成员分工、内部机构设置;机关党的思想、组织、作风和廉政建设重要事项。

4、干部的选拔、配备、调整、任免、奖惩;后备干部的培养计划;重大人事管理问题。

5、专项或大额资金的安排、管理和使用。

6、内部重大违法、违纪案件查处;重大典型案件的内部通报或公开曝光。

7、市委、市政府和上级局交办的其他重要事项。

8、机关作风建设、精神文明建设及其他需要提交党委决定的重要事项。

二、议事原则

1、以科学发展观为指导,全面贯彻执行党的基本路线和基本纲领,自觉维护党中央的权威,在思想上、政治上同党中央保持高度一致。

2、坚持解放思想,实事求是,结合我市国税工作实际贯彻党的方针、政策和市委、市政府、上级局的指示、决定,创造性地开展工作。

3、贯彻民主集中制,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则议事和决策。

4、坚持在宪法和法律、党章规定的范围内活动。

三、议事会议

1、党委议事会议即党委会议每月或每季召开一次,如遇重要情况可临时决定召开。

2、党委会议由党委书记召集并主持。党委书记不能出席会议的,可委托党委成员召集并主持。

3、党委会议出席人员为党委成员。根据需要可确定有关人员列席会议。

4、党委会议议题由党委书记确定。会议召开时间、议题,应提前通知各位党委成员,必要时有关会议材料应提前印发党委成员。

5、党委会议必须有半数以上党委成员到会方能举行;特别重大问题和干部人事任免必须有三分之二以上党委成员到会方能举行。党委成员因故不能参加会议的,应向党委书记请假,请假人对会议议事问题的意见,可在会前以书面形式提交党委。

6、凡提交党委会议讨论的议题,应事先进行深入的调查研究,认真分析,提出明确意见和建议。必要时还须提交两个以上可供比选的方案。分歧较大的重要问题,一般不急于提交党委会议。

四、议事决策

1、党委会议坚持“一事一议”,每位党委成员应围绕中心议题,独立思考,充分发表意见,通过充分讨论,统一思想,形成共识。会议主持人在集中讨论意见后,提出决定方案或意见。

2、党委会议决定,实行少数服从多数的原则。对少数人的不同意见,应当认真考虑。

3、对重要问题产生不同意见,发生分歧,双方人数接近,除了在紧急情况下按照多数意见执行外,一般应暂缓作出决定,待进一步调查、酝酿后再提交会议讨论。在特殊情况下,可将分歧情况,向上级党委织报告,请求裁决。

4、党委会议对决定事项进行表决时,赞成者超过应到会党委成员半数为通过;会议决定多个事项时,应逐项表决;涉及干部人事推荐、提名、任免、奖惩事项,应逐个表决。

五、议事纪律

1、党委会议应保持良好的会场秩序,非紧急事宜不得随意进出会场或办理与会议无关的事务。

2、参加会议人员必须严格遵守保密纪律,个人发言、表决,特别是不同意见,不得向外泄漏、扩散。会议记录、文件及有关材料要严格保管,坚决杜绝失密、泄密事件的发生。涉及干部任免,除指定找有关人员谈话者外,其他同志不得提前与有关人员通气。

3、会议议题凡涉及到本人或亲属,需要回避的,应当自觉申请回避。

六、决议执行

1、党委会议对重要问题一经决定,必须坚决贯彻执行,不得随意更改。个别成员有不同意见可以保留,也可以向上级组织反映,但在未更改前,必须维护和执行,以保证党委决定的严肃性。

2、党委会议决定事项,由党委成员按分工组织实施,其他成员积极配合,抓好落实。

3、党委成员在贯彻落实党委决定时,如遇有新情况和重大问题,要及时向党委汇报,必要时提交党委会议研究决定。

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