市人民政府工作规则

第一篇：市人民政府工作规则

XX市XX区人民政府工作规则

第一章　总则

第一条　XX市XX区第十五届人民政府于二OO三年一月二十日经XX市XX区第十五届人民代表大会一次会议选举产生，任期五年。第二条　区政府由区长、副区长，区政府工作部门的局长、主任组成;区政府下设10个街道办事处等其它派出机构。

第三条　本届政府肩负着全区人民的重托和厚望。区政府的各项工作要认真贯彻落实“三个

代表”的重要思想;认真贯彻党的路线、方针、政策，执行市委市政府及区委的指示、决定;执行区人民代表大会及其常委会的决议，自觉接受人民代表大会及其常委会的监督;积极听取区政协、各民主党派、各人民团体的意见，倾听广大人民群众的要求与呼声。坚持“勤政廉洁，开拓创新，务实高效、执政为民”的工作原则。不断提高政府的公信力。

第四条　本届政府激励区政府各部门、各派出机构在工作中继承和发扬具有XX特色的“全市争第一，全省列前茅，全国有闪光点”的争先创优精神。

第五条　为了认真履行政府工作职责，形成行为规范、政令畅通、运转协调、务实高效地政府工作运行机制，提高政府行政决策的民主化和科学化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本规则。

第二章　工作制度

第六条　本届区政府在市委、市政府和区委的领导下，要把握大局，审时度势，抢抓机遇，勤政不息，认真做好贯彻上级指示精神与XX区实际相结合的文章，实行集思广益的民主决策和符合事物客观发展规律的科学决策。

第七条　区政府实行区长负责制和副区长分工负责制。区长主持区政府的全面工作。对区委、区人大负责;副区长、区长助理、办公室主任协助区长工作，并在自己的职权范围内独立负责地行使职责，对区长负责。常务副区长协助区长主持区政府日常工作。区长因公出差期间，由常务副区长主持区政府的全面工作。

第八条　区政府工作中的重大问题，须经区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议或区政府党组会议讨论决定。

第九条　区政府工作部门和区政府派出机构实行行政首长负责制和个人分工负责制，行政首长负责本部门、本单位的工作。区政府各部门、各单位之间，要顾全大局，密切配合，克服本位主义。对工作中涉及两个以上部门的问题，牵头部门应主动与协办部门协商，协办部门应积极配合共同研究解决。在未协商一致前，不得各自向下部署或行文，不得随意上交、下卸矛盾。

第十条　区政府工作部门和区政府派出机构受区政府的统一领导。区政府工作部门需要向区政府汇报的事项，应先向分管副区长汇报;确需向区长汇报的，必须事前征求分管副区长的意见;副区长对分管工作中的重要情况和重大事件，要及时向区长报告;分管副区长对涉及面广、政策性强的问题要认真进行调查研究和分析，积极向区长提出解决问题的建议。区政府工作部门向区政府汇报工作，必须由主要负责人汇报;主要负责人因公外出，授权主持工作的副职汇报，并报告区政府办公室。

第十一条　区政府各部门、各派出机构要切实转变职能，推进行政管理体制创新，不断提高依法管理经济和社会事务的能力。要强化部门责任、领导责任。建立健全责任考评机制和责任追究机制，严格标准，严格考核，奖优罚劣。

第三章　会议制度

第十二条　区政府实行全体会议、常务会议、区长办公会议、区政府专题会议和区政府党组会议制度。

第十三条　区政府全体会议由区长、副区长、区政府特邀顾问、区长助理、办公室主任和区政府序列部门的主要负责人组成。必要时召开扩大会议，吸收区政府办公室副主任、区政府直属机构、派出机构、区属事业单位及部分重点企业的主要负责人列席会议;视情邀请区委、区人大常委会、区政协有关部门，区法院、区检察院、区人武部、驻区有关单位以及民主党派、群众团体的负责人列席会议。会议议题由区长确定，区长或区长委托常务副区长召集和主持。区政府全体会议原则上每半年召开一次，必要时由区长决定随时召开。会议的主要任务是：

(一)传达贯彻上级党委、政府和区委的方针、政策、重要工作事项和会议精神;研究贯彻区人民代表大会及其常委会的决议、决定。

(二)总结和部署区政府的重要工作。

(三)讨论分析全区经济和社会发展形势，通报重要工作情况。

(四)讨论需要由区政府全体会议决定的重要事项。

第十四条　区政府常务会议由区长、副区长、区政府特邀顾问、区长助理和区政府办公室主任组成;区人武部部长、区政府办公室副主任和区政府综合部门的主要负责人列席会议。区政府常务会议由区长决定召开，区长或区长委托常务副区长召集和主持。会议的主要任务是：

(一)传达上级党委、政府和区委的方针、政策、重要事项、会议精神;研究贯彻区人民代表大会及其常委会的决议、决定。

(二)讨论通过由区人民政府制定发布的政府规章和重大政策规定。

(三)讨论通过提请区人民代

表大会审议的全区国民经济和社会发展计划(草案)、全区财政预算(草案)及其执行情况等报告。

(四)总结安排区政府一个阶段的工作。

(五)分析全区社会、经济发展形势，通报有关重要情况。

(六)其它需要区政府常务会议决定的重要事项。

第十五条　区长办公会议由区长、副区长组成;区长助理、办公室主任和人武部部长列席;

区政府办公室副主任及有关部门主要负责人列席相关议题的汇报讨论。

区长办公会议由区长或区长委托常务副区长召集和主持。会议的主要任务是：

(一)传达贯彻上级政府及其有关部门召开的、需要在全区或相当范围内执行的工作会议精神。

(二)讨论、决定区政府、区政府工作部门的重要请示、报告事项。

(三)研究审定重大基建和技改项目、重大预算开支项目和较大预算外开支项目。

(四)研究决定区政府日常工作中事关全局、需要统筹安排的重要事项。

(五)研究通过区委提名的人事任免事项。

(六)研究通过以区政府名义表彰的事项。

(七)研究需要区长办公会议决定的其他事项。

第十六条　区政府专题会议由区长、副区长或区长、副区长委托区政府办公室主任、副主任召集，区政府有关部门、有关单位或派出机构的负责人出席。涉及两位以上副区长分管的工作，可共同召集会议。专题会议根据需要随时召开。会议的主要任务是：

(一)研究协调区政府领导各自职责分工范围内的问题。

(二)协调解决分管部门之间有意见分歧的问题。

(三)研究上级党委、政府和区委、区政府领导对某一涉及面较广的具体问题所作批示的贯彻落实意见。

(四)研究拟定需要提交区政府集体研究决策的有关问题。

第十七条　区政府党组会议由党组书记主持，党组成员参加。党组会议坚持民主集中制原则，会议议题由党组书记确定。会议的主要任务是：

(一)通报重要情况，研究重大问题。

(二)组织学习，交流思想，开展批评和自我批评。

(三)研究加强区政府机关思想政治工作和公务员队伍建设以及机关作风建设的有关问题。

(四)研究人事工作。

第十八条　区政府全体会议、常务会议和区长办公会议的会议纪要由区政府办公室主任签发，必要时报区长或常务副区长签发;区政府专题会议、党组会议的会议纪要由会议主持人签发;区政府办公室主任、副主任受委托召开的区政府专题会议的会议纪要由委托的区长或副区长圈阅同意后印发。

第十九条　区政府常务会议和区长办公会议研究的议题，由分管区长拟定提交，区政府办公室秘书科统一汇总后由办公室主任请示区长或常务副区长审定。区政府专题会议的议题由区长或副区长研究确定。

第二十条　提交区政府常务会议和区长办公会议研究的议题涉及两个以上部门职责范围的，必须由主办部门主要负责人与其他部门主要负责人协商一致，协商不成的，报请区政府分管领导协调。提交会议研究的议题材料(篇幅一般不超过2000字)，会前须经区政府分管领导审核后，于会前负责印制20份报区政府办公室秘书科。

第二十一条　区政府召开的会议必须由部门主要负责人参加。部门主要负责人确因特殊情况不能到会时，要事先向区政府办公室主任请假，同时安排有关副职参加会议。

第二十二条　区政府全体会议、常务会议、区长办公会议、专题会议和党组会议的会务工作由区政府办公室秘书科负责，有关部门予以协助。凡会议确定办理的事项，区长、副区长、区长助理按照工作分工严格督办，勤加指导，狠抓落实，及时反馈工作结果，以免流于形式。区政府督查室负责协助区长、副区长、区长助理督办，并将落实情况及时报告区政府领导。

第二十三条　区政府召开专题工作会议，与会议内容无关的区领导不陪会。专题工作会议主席台只安排主持人和讲话人，不安排其他区领导陪会和讲话。

第二十四条　区政府各工作部门召开的会议，只召集到下一级对口科、室负责人，区政府领导不陪会，不请各街道办事处和镇政府分管领导参加。

第四章　公文报送和审批管理制度

第二十五条　公文报送和审批，必须严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定程序办理。

第二十六条　各街道办事处、镇政府、区政府各部门报送区政府的请示性公文，必须以正式文件上报区政府办公室。除区政府领导直接交办的事项外，公文不得直接报送区政府领导个人。凡由区有关部门在职权范围内解决的事项，不再上报区政府。

第二十七条　区政府部门内设机构需要请示的事项，要先向主管部门请示;确需向区政府请示的事项，由主管部门向区政府呈报。非常设机构不得直接向区政府行文请示。

区政府部门报送区政府审批的请示事项，凡涉及其他部门职能的，主办部门要事先与有关部门协商一致。

第二十八条　上报区政府的公文，由区政府办公室机要档案科按规定程序受理。对报送程序、行文规则和公文内容存有明显问题的，由办公室机要档案科退回呈报单位按规定重新办理。

第二十九条　区政府领导按工作分工阅批国务院及国务院办公厅、省政府及省政府办公厅、市政府及市政府办公厅下发的公文;阅批各街道办事处、镇政府、区政府各部门上报的公文;签发区政府、区政府办公室下发的文件。

第三十条　区政府领导签阅的公文由办公室机要档案科按规定程序呈送。签阅意见用钢笔写在公文所附的文件处理笺上。签阅的公文批示件直接退交办公室机要档案科，由办公室机要档案科根据阅批内容转有关承办单位，并按时催办和反馈办理结果。

第三十一条　区政府办公室转有关部门办理的公文，各部门应当在规定的时限内办结;特殊情况不能按时上报的，应在规定时限内以书面形式向区政府办公室说明理由。

第三十二条　以区政府或区政府办公室名义制发的公文，其内容应属于：关系全区国民经济和社会发展的重大改革方案、政策措施、政府规章以及需要全区各级行政机关、企事业单位执行和周知的重要事项;须由区政府向市政府、区委、区人大报告、请示的重大问题;答复区政府各部门和各街道办事处、镇政府报请区政府决定、解决的重大问题。

第三十三条　以区委、区政府名义联合行文的公文文稿，经区长会签送区委签发;以区委办公室、区政府办公室名义联合行文的公文文稿，经区政府办公室主任会签送区委办公室签发。

第三十四条　公文签发权限：

(一)以区政府名义向市政府的请示、报告、由区长签发或区长委托常务副区长签发。

(二)以区政府名义报请区人大常务会审议的议案;区政府发布的政府规章，由区长签发。

(三)区政府工作部门、事业单位局级干部任免公文，由区长签发。

(四)各位副区长，各个街道办事处主任，镇长，区政府工作部门正职的出国公文，由区长审核后报区委签发。

(五)以区政府名义下发的其他公文，根据公文内容，由分管副区长签发;内容涉及数名副区长分管范围的，协商其他副区长同意;涉及面广或有意见分歧的，报请区长或常务副区长审定签发。

(六)已经区政府常务会议或区长办公会议议定的事项和属于例行批准手续的事项，需以区政府名义或区政府办公室名义行文的，由区长或区长授权副区长、办公室主任签发。

第三十五条　严格控制公文规格和发文数量，可发可不发的文件坚决不发。区长、副区长在有关会议上的讲话，需要印发的一般以《XX政务信息》、《工作简报》印发。确需以区政府或区政府办公室文件印发的，应由区长或常务副区长确定。对上级行政机关的来文，确需下级部门遵照执行而区里无须提具体贯彻意见的，按保密要求原文翻印下发。

第五章　重要决策督查和领导批示件办理制度

第三十六条　对区委、区政府的重要决策和领导批示件实行督查和办理制度，各街道办事处、区政府各部门的主要负责人负责督查件的办理落实。

第三十七条　区政府督查室负责对以下重要决策的落实情况进行督促检查：

(一)《政府工作报告》确定的工作任务和政策措施。

(二)区政府重要会议确定的工作任务和工作事项。

(三)以区政府名义下发的有关涉及全区改革开放、经济发展和社会稳定的重要文件、通知等。

(四)区政府领导要求开展的其他督促检查活动。

第三十八条　重要决策督查工作按照下列程序进行：

(一)立项通知。区政府督查室对需督查的事项及时立项拟办，起草包括任务要求、承办单位、责任人、办理时限等内容的督查通知，经区政府办公室主任审签后通知承办单位。

(二)检查催办。区政府督查室及时督促了解承办单位的贯彻落实情况。各承办单位落实情况经单位负责人审签并加盖公章后及时报告区政府督查室。

(三)督查调研。对重要的督查事项，区政府督查室组织有关单位，深入基层进行调查研究，准确掌握情况。

(四)汇总报告。承办单位上报的贯彻落实区政府重要决策的情况报告，由区政府督查室负责整理汇总，分送有关领导阅示。

第三十九条　需要督办的市政府领导和区委领导的批示件，由区政府督查室送呈有关领导审阅批示后，按批示意见转有关部门办理或直接组织办理，并按规定时限整理上报办理情况。

第四十条　区政府领导在人民来信上的批示，由区信访局组织办理，并直接向领导反馈结果和答复来信人。

第四十一条　领导批示件涉及两个或两个以上承办单位的，由主办单位牵头办理，协办单位配合。办理结果报告由主办单位负责报送。办理过程中经主办单位负责人协调仍意见不一的，由主办单位将意见分歧、各方理据及建议送区政府办公室，报请分管主任协调。

第六章　外出请假报告制度

第四十二条　区长离济外出请假报告按市政府和区委的规定办理。副区长、办公室主任离济外出，应事前向区长请示，由区长明确代行其职责的领导。副区长、办公室主任外出的时间、地点、联系方式及代行其职责的领导等事项，应及时通知区政府办公室。出差返回后，应向区长报告。

第四十三条　各街道办事处主任、镇长、离济外出，应事前向区长报告;区政府部门、单位主要负责人离济外出，应事前向分管副区长报告;以上人员请假经区政府领导同意后，应书面送区政府办公室备案。

第七章　重大事项请示报告制度

第四十四条　以下重大事项须向区委请示报告：

(一)全区经济和社会中、长期发展规划，区政府阶段性工作情况。

(二)上报市政府的重大请示事项。

(三)涉及全局性的重大改革措施。

(四)重大建设项目。

(五)需要区委组织协调的重大事项。

(六)涉及群众切身利益的重大问题。

(七)须向区委报告的其他重要事项。

第四十五条　区政府根据宪法和法律的规定，定期向区人民代表大会及其常委会报告工作，执行区人民代表大会及其常委会的各项决议，自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，虚心听取人民群众的意见。加强同区政协、各民主党派和群众团体的联系，及时通报每个时期的工作部署。区政府制定全市经济社会发展中、长期规划和提请区人民代表大会及其常委会审议的法规草案，应听取区政协和各民主党派的意见。

本规则自公布之日起执行。

第二篇：**市交通运输局督查工作规则

第一章

总

则

第一条

为进一步提高工作效率，确保重要决策和工作部署及时、全面、准确地贯彻落实，提升督查督办工作规范化、制度化水平，结合我局工作实际，制订本规则。

第二条

督办工作应紧紧围绕单位中心工作，督促督办，狠抓落实。积极有效地对机关科室(部门)、局属各单位贯彻落实工作部署、会议决定事项和领导交办事项等进行督促、检查、催办、协调和综合反馈。

第三条

列入督查范围的工作事项及分类如下：

(一)上级批办事项：①上级机关作出的重要工作部署、重要会议涉及事项有明确规定需要报告贯彻落实的，如省交通运输厅绩效考评任务、市委市政府“五比五晒”考评任务、绩效考评任务、文明单位考评、平安建设(综治)考评等;②上级领导批示涉及到我局需要查办落实的事项。

(二)局重要事项：①局领导班子会、党组会、局务会议等局重要会议议定的需要督办落实的事项;②单位发展规划、工作报告中涉及的重大事项;③在局领导批示件、投诉件、信访件和提案建议件中，局办公室根据工作要求认为需要跟踪落实的事项;④局其他会议、文件的贯彻执行情况;

⑤其他需要督办的事

项。

第四条

未列入督查范围的工作事项，承办单位应主动按文件办理时限要求做好落实工作并及时反馈。

第二章

职责分工

第五条

督查工作遵循实事求是、突出重点、讲求时效、保证落实的原则，坚持“谁主管，谁负责，谁经办，谁落实”。

(一)局办公室为督办工作牵头科室，负责督办工作的组织、协调、监督、检查和通报。局务会议议定的需要督办落实的事项由局机关纪委负责督办。

(二)局属各单位和局机关各科室根据职责分工或领导批示意见负责督办，或负责办公室督办事项承办工作并按时反馈贯彻落实情况。各单位、各科室应指定具有较高素质和责任心的工作人员为督查工作联络员，负责对本单位(科室)的督办事项登记、跟踪督查、报告反馈、整理归档等工作。

(三)对督办事项的承办部门局领导有明确批示的，按局领导的批示办理。没有明确批示的，职责较为明确的单一业务工作办理，按照部门“三定”方案职责，由相关部门负责承办并做好督办工作;督办事项如需多部门承办，由涉及工作业务最多或工作职能最紧密的部门作为主办部门(即该事项的督办科室)，涉及业务的其他相关部门作为协办部门。主办部门除做好自身工作落实外，应协调协办部门共同推进工作，汇总相关部门办理情况，形成综合反馈材料;协办部门应按照职责分工承担相应任务，及时将办理情况、材料汇总到主办部门。

第三章

工作程序

第六条

立项登记。由督办科室根据督办内容涉及的工作任务进行分解立项，明确牵头部门、协办部门、责任人和完成时限。

第七条

督办通知。督办事项登记后，督办科室要立即通知承办部门，明确督办事项内容及时限要求。对文件、会议已明确承办部门和办结时限事项，不另发通知。承办部门接到督办工作事项后要按照要求认真办理。主办部门牵头办理，协办部门要密切配合，按各自职能分工抓好落实。对不属于本单位(科室)职责范围的事项，应在收件后1天内退回督办科室，并书面说明理由。

第八条

督促检查。督办科室要采取电话催办、书面督办等方式，督促各承办单位在规定的时限内按要求完成所承办的工作任务。过程中对决策实施和工作部署落实中有难度的问题，可采取实地督查的方式进行跟踪落实。

第九条

综合反馈。承办各项督办工作任务的牵头科室(部门)或单位，负责起草反馈意见或报告，报督办科室审核。对符合办理要求的，由督办科室向领导报告落实情况;对不符合办理要求的，退回原单位重新办理后上报。必要时，可下发督办情况通报。

第十条

立卷归档。对督办事项的相关材料，督办科室要按照档案管理规定进行收集整理，及时立卷归档。

第四章

时限与质量要求

第十一条

督办事项的批办时限要求：

(一)对于有明确反馈时限要求的，主办部门应倒排时间，明确办理过程各环节的时限要求，督促协办部门抓紧办理，最晚应于规定反馈时限的前

1

天呈送局领导签发(要求

2天之内反馈的，应提前半天呈送局领导签发)。经局领导签发后，主办部门最迟应在反馈时限当日进行反馈。有特殊情况无法在规定时间内办结的，主办部门经办人员最晚应在反馈时限当日工作时间内与相关部门沟通说明，得到相关部门同意后，先报进度和基本情况，续报办理情况(同时报局办公室)，直至办理完结。

(二)对于无明确办理时限要求的，应尽可能在最短时间内办结，原则上不得超过

10个工作日。因情况特殊难以在

10个工作日内办结的，主办部门应在10个工作日前将落实进展情况反馈相关部门并抄送局办公室。

第十二条

各承办科室(部门)负责人或承办单位主要领导是落实督办工作的第一责任人，对督办工作的落实负总责。各承办科室(部门)或承办单位是督办工作的具体落实科室(部门)，对所负责的事项，要按规定要求认真抓好落实，在反馈承办情况时，要力求做到快速、准确、精炼、规范。

第十三条

承办科室(部门)在落实督查事项中，对经过积极协调但仍然难以解决的问题，应及时书面报告局领导并抄送局办公室，书面报告应说明问题症结、协调经过、各方意见和解决问题的建议。

第五章

考核制度措施

第十四条

督查工作措施。局办公室不定期对重点工作事项督查督办情况进行通报。局机关纪委在每月局务会上通报上一次局务会议定事项督办情况。

第十五条

督查工作追责措施。对不按时、不按要求进行贯彻落实反馈的，或贯彻落实不认真、不得力，敷衍推诿、延误工作的，给予单位(科室)负责人和经办人批评、通报，内部二级绩效奖金不得评为一档。对因不按时、不按要求进行贯彻落实反馈或贯彻落实不力造成工作失误乃至给工作造成严重后果的，进行效能问责，严肃追究领导或个人责任，并在单位内部二级绩效评比时予以扣分。视情节给予单位(科室)负责人和经办人效能告诫、组织处理等，内部二级绩效奖金确定为三档或取消绩效奖金。

第六章

附则

第十六条

本办法适用于局机关各科室、局直属各单位，具体条款由局办公室负责解释。本办法自印发之日起施行。

第三篇：县人民政府工作规则

第一条 为使政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》制定本规则，县人民政府工作规则。

第二条 县政府工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策,执行党中央、国务院,省委、省政府，市委、市政府及县委的指示、决定,坚持以人为本,树立和落实科学发展观,全面履行政府职能,实行科学民主决策,坚持依法行政,加强行政监督,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,建设阳光政府、责任政府、法治政府和服务政府。

第三条 县政府组成人员要履行法律、法规赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新;忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

第四条 县政府各部门要严格依照法定权限、程序行使职权,进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，强化政府责任,提高行政效能，切实贯彻落实县委、县政府的各项工作部署。

第二章 组成人员和工作部门职责

第五条 县政府由下列人员组成:县长、副县长,县政府组成部门的主任、局长。

第六条 县政府实行县长负责制。县长领导县政府的工作。副县长、县长助理协助县长工作。常务副县长协助县长主持县政府日常工作。县长不在本县期间,受县长委托由常务副县长主持县政府的全面工作。

第七条 县长主持召开县政府全体会议、县政府常务会议。县政府工作中的重大问题,须经县政府全体会议、县政府常务会议讨论决定。

第八条 副县长、县长助理按分工负责处理分管工作。受县长委托负责其他方面的工作或专项任务，并可代表县政府进行外事活动。

第九条 县政府工作部门实行行政首长负责制和个人分工负责制,行政首长负责本部门的工作。

第十条 县政府工作部门受县政府的统一领导,根据法律、法规和县政府的决定、规章,在本部门的职权范围内行使职责。对涉及多个部门职责范围内的工作,主办部门要主动与协办部门协调,协办部门应积极配合。

第三章 会议制度

第十一条 县政府实行全体会议、常务会议、县长办公会议、县政府专题会议和县政府党组会议制度。

第十二条 县政府全体会议由县长、副县长、县政府特邀顾问、县长助理和县政府组成部门的主要负责人组成。必要时召开扩大会议,吸收县政府直属机构、办事机构、派出机构、县属事业单位及部分企业的主要负责人参加,视情邀请县委有关部门、县人大和县政协专门委员会以及各群众团体的负责人列席。会议议题由县长确定,县长或常务副县长召集和主持。会议的主要任务是:

(一)传达贯彻党中央、国务院,省委、省政府，市委、市政府和县委的重要指示、决定和会议精神,以及县人民代表大会及其常委会的决议、决定。

(二)讨论决定县政府工作中的重大事项。

(三)总结和部署县政府一段时期的重要工作。

(四)讨论分析全县经济和社会发展形势,通报重要工作情况。

(五)讨论需要由县政府全体会议决定的其他事项。

县政府全体会议原则上每半年召开一次,必要时由县长决定随时召开。

第十三条 县政府常务会议由县长、副县长、县长助理和县政府办公室主任组成,县人武部部长、县监察局局长列席会议,县长或常务副县长召集和主持。县政府常务会议组成人员超过半数时方能召开。会议的主要任务是:

(一)传达党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的重要指示、决定和会议精神,以及县人民代表大会及其常委会的决议、决定,研究提出具体贯彻意见。

(二)听取县政府重要工作情况的汇报。

(三)研究分析形势,讨论决定县政府工作中的重大问题。

(四)总结上县政府工作情况,研究本工作安排。

(五)讨论通过提请县人民代表大会及其常委会审议的议案。

(六)讨论通过由县政府制定发布的政府规章和重大政策规定。

(七)讨论决定各部门请示县政府的重要事项。

(八)研究全县国民经济和社会发展的长远规划、计划、财政预决算等。

(九)研究审定重大基建和技改项目、重大预算开支项目和较大预算外开支项目。

(十)讨论需要县政府常务会议决定的其他事项。

县政府常务会议一般每月安排2-3次,如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位主要负责人和群众代表列席会议。

第十四条 县长办公会议是一种议事形式。由县长、副县长组成,县长助理、县政府办公室主任列席。必要时请县政府有关部门主要负责人列席。县长办公会议由县长或常务副县长召集和主持。会议的主要任务是:

(一)交流重要工作情况。

(二)研究处理需提交县政府常务会议解决的重要问题。

(三)研究县政府日常工作中的其他重要事项。

第十五条 县政府专题会议由县长、副县长或县长、副县长委托县长助理、县政府办公室主任召集,县政府有关部门负责人出席。涉及2位以上副县长分管的工作,可共同召集会议。专题会议根据需要随时召开。会议的主要任务是:

(一)研究协调县政府领导分工职责范围内的问题。

(二)协调解决分管部门之间有意见分歧的问题。

(三)研究协调需提交县政府集体研究决策的有关问题。

县政府专题会议(含现场办公会议)凡涉及资金、项目、机构编制安排的,严格按照规定的审批权限和程序办理。

第十六条 县政府党组会议由党组书记主持,党组成员参加。党组会议坚持民主集中制原则,会议议题由党组书记确定。会议的主要任务是:

(一)通报重要情况,研究重大问题。

(二)组织学习,交流思想,开展批评和自我批评。

(三)研究加强机关思想政治工作和公务员队伍建设以及机关作风建设的有关问题。

第十七条 提请县政府会议研究的议题,原则上会前应协调一致。经协调不能取得一致意见的,须由主办部门附协调说明,列明各方依据,提出倾向性意见,报请分管副县长协调。经协调仍不能取得一致意见的,由分管副县长提出主导意见。

第十八条 拟提请县政府常务会议和县长办公会议研究的议题,由主管部门提出,分管副县长同意,县政府办公室汇总，县长或常务副县长审定。县政府专题会议的议题由县长或副县长确定。会议议题一般应于会前5个工作日报送县政府办公室。

拟提交会议研究的议题材料,会前须经县政府办公室审核把关，由分管副县长定稿。

第十九条 县政府全体会议根据会议主持人意见可以印发会议纪要。县政府常务会议决定事项形成会议纪要，会议纪要由县长或常务副县长签发。县政府专题会议纪要由会议主持人签发。县长助理、县政府办公室主任受委托召开的县政府专题会议,会议纪要须由委托的县长或副县长审定同意后印发。

第二十条 县政府常务会议决定事项除整理成会议纪要发县领导和有关单位知照外,对需办理的事项,由县政府办公室向主办部门发出“县政府常务会议决定事项通知”。各镇政府、县政府各部门对会议决定事项要认真遵照执行,及时办理。县政府办公室负责督办,定期将会议决定事项的落实情况向县政府领导报告。

第二十一条 县政府会议讨论决定的事项,宜于公开的应及时报道。新闻稿须经县政府办公室审定,如有必要报县长审定。

第二十二条 县政府领导同志不能出席县政府全体会议和县政府常务会议,要向县长请假;如对议题有意见和建议,可在会前提出。

第二十三条 县政府部门出席或列席县政府全体会议、常务会议和县长办公会议必须由部门主要负责人参加。部门主要负责人因特殊情况不能到会,要事先向县政府分管副县长请假,同时授权主持工作的副职参加,并向县政府办公室备案。

第二十四条 县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议和党组会议的会务工作由县政府办公室负责。会议确定办理的事项,由县政府办公室负责督办,并将落实情况报告县政府领导。

第二十五条 县政府工作会议按会议内容、出席人员分为综合性重要工作会议和专项工作会议。

第二十六条 县政府综合性重要工作会议由县长或常务副县长主持,有关副县长、县政府部门和各镇政府主要负责人参加。会议的主要内容是:

(一)传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府的重要会议精神,部署全县性工作。

(二)研究部署县政府的重点工作。

(三)分析一个时期全县政治经济形势,检查经济和社会发展主要指标执行情况,部署今后一个时期工作，范文《县人民政府工作规则》。

(四)以县政府名义的综合表彰。

第二十七条 县政府专项工作会议由分管副县长或委托县长助理、县政府办公室主任主持,县政府部门和镇政府分管负责人参加,主要研究部署需要镇政府和县政府有关部门贯彻落实的有关方面的工作。

除上述会议外,其他工作会议由县政府部门召开。

第二十八条 召开县政府综合性重要工作会议,由县长或常务副县长提议，县政府常务会议确定。重大紧急事项来不及开会研究时，由县长或常务副县长确定。会务工作以县政府办公室为主组织,县政府有关部门予以协助。召开县政府专项工作会议由县政府有关部门提请,县政府办公室审核备案，分管副县长确定。会务工作以县政府有关部门为主,参照综合性重要工作会议程序组织，县政府办公室予以协助。

第二十九条 切实转变会风，大力精简各类会议，提倡少开会、开短会，内容相近的会可以合并开。严肃会议纪律，各部门、单位参加会议必须按通知要求参加，不允许代替、迟到和早退。确有事项或其他原因不能参加的，要事先向有关领导请假，并明确参加人员。

第三十条 市级以上政府部门通过县政府有关部门商洽在济阳召开市级以上层次的会议，有关部门须提前将有关情况报告县政府，经同意后方可答复和安排。

第四章 公文报送和审批

第三十一条 公文报送和审批,必须严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定办理。

第三十二条 县政府办公室负责县政府各类公文的处理、承办工作,负责协助县政府领导审核或者组织起草以县政府和县政府办公室名义制发的公文。

各镇政府、县政府各部门报县政府审批的公文,应当由县政府办公室按规定程序受理。除县政府领导直接交办的事项外,一般不得直接报送县政府领导个人。

第三十三条 各镇政府、县政府各部门报送县政府的请示性公文,必须以正式文件上报,并由其主要负责人签发。可由县有关部门解决的事项,不再上报县政府。下列内容的请示性公文,直接报送县有关部门办理。

(一)有关经费申请的公文,报送县财政局办理。

(二)有关土地使用的公文,报送县国土资源局办理。

(三)有关城镇规划建设的公文,报送县建设管理局办理。

(四)有关人员调动、人事管理的公文,报送县人事局，由县人事局按组织人事管理权限办理。

第三十四条 县政府部门内设机构需要请示的事项,要先向主管部门请示;确需向县政府请示的事项,由主管部门向县政府呈报。非常设机构不得直接向县政府行文请示。

县政府部门报送县政府审批的请示事项,凡涉及其他部门职能的,主办部门要事先与有关部门协商一致。

第三十五条 县政府领导按工作分工阅批国务院及国务院办公厅、省政府及省政府办公厅，市政府及市政府办公厅下发的公文,审批各镇政府、县政府各部门上报的公文。

第三十六条 县政府领导阅批的公文由县政府办公室呈送。阅批意见用钢笔写在公文所附的文件处理笺上。阅批后的公文和批示件直接退交办公室,由办公室根据阅批内容转有关承办单位,并按时催办和反馈办理结果。

县政府领导接到各镇政府、县政府部门(单位)径送审批的公文,应交由县政府办公室按程序处理。

第三十七条 加强网络化办公进程,推进电子政务,提高公文办理效率。公文运转的各个环节都要按规定的时限要求完成。县政府办公室转有关部门办理的公文,承办部门应当在规定的时限内办结;特殊情况不能按时上报的,应在规定时限内向县政府办公室说明理由。

第三十八条 以县政府或县政府办公室名义制发的公文,其内容应属于关系全县国民经济和社会发展的重大改革方案、政策措施、政府规章以及需要全县各级行政机关、企事业单位执行和周知的重要事项,主要包括:

(一)对国务院、省政府、市政府的决定、命令、行政法规、重要工作部署和县委、县人大及其常委会的决定、决议提出的贯彻实施意见。

(二)须由县政府向市政府、县委、县人大报告、请示的重大问题。

(三)发布政府规章和县政府的决定、地方性政策措施。

(四)安排部署县政府确定的重要工作任务,对县政府部门和各镇政府的工作做出指示。

(五)答复县政府部门和各镇政府报请县政府决定、解决的重大问题。

(六)批转县政府部门的重要工作情况和意见。

第三十九条 以县政府或县政府办公室名义制发的公文,一般由主管部门代拟草稿，县政府办公室负责审理和送审、送签。县政府领导不直接签发未经办公室审理的公文文稿。县政府和县政府办公室公文运转程序为:

(一)非规范性文件的制发。主管部门起草后先交县政府办公室根据分管副县长意见进行修改，由分管副主任进行综合把关，送分管副县长阅签后，报请县长或常务副县长签发。

(二)规范性文件的制发。确定制发的规范性文件由主管部门起草，先交县政府法制室进行合法性审查(会签审核)，由分管副主任进行综合把关，提交县政府集体研究或分管县长签字后，报送县长或常务副县长签发。

(三)以县委、县政府名义联合行文的公文文稿,按上述程序审核后,经分管副县长签字后送县委签发;以县委办公室、县政府办公室名义联合行文的,按上述程序审核后,经分管县长或办公室主任签字后送县委办公室签发。

第四十条 公文签发权限:

(一)以县政府名义向市政府的请示、报告,以及涉及重大方针、政策的事项,由县长签发或县长委托常务副县长签发。

(二)以县政府名义报请县人大常委会审议的议案，县政府发布的政府规章、通告,由县长签发。

(三)县政府工作部门行政副职,办事机构、县政府派出机构的行政正副职,局(科)级事业单位的行政正、副职,部分国有企业的董事会、监事会成员的任免公文,由县长签发。

(四)各副县长、各镇长、县政府工作部门正职的出国公文,由县长审核后报县委签发。

(五)以县政府名义下发的其他公文以及以县政府办公室名义制发的涉及县政府工作的公文，由县长或常务副县长签发。

(六)已经县政府常务会议或县长办公会议议定的事项和属于例行批准手续的事项,需以县政府名义行文的,由县长或县长授权副县长、办公室主任签发。

(七)以县政府办公室名义制发的公文,属于办公室工作职责范围的,或经县长、副县长批示同意的,可由办公室主任签发。

第四十一条 精简公文和电报。行文应当确有必要,注重实效,严格控制公文规格和发文数量,可发可不发的一律不发;可以县政府办公室名义行文的不以县政府名义行文;可以县政府工作部门或几个工作部门联合行文的,不以县政府或县政府办公室名义行文。下列内容的事项,不以县政府或县政府办公室名义行文:

(一)对国家部委、省政府、市政府部门下发的文件提出的贯彻执行意见。

(二)属于部门和镇政府职权范围内的事项。

(三)县政府领导在会议上的讲话和会议纪要。

(四)照抄照转上级文件,内容空泛,对指导工作没有实际意义的文稿。

第四十二条 县政府部门不得越级行文。部门之间对有关问题意见不一致的,不得各自向下行文。属于部门职权范围内的事务,由部门自行发文或联合发文。

除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审核事项外,未经县政府批准,县政府各部门、各直属机构不得直接向下级政府正式行文。属于业务性较强或行业性的重要工作,或其他需要请示县政府同意的事项,报经县政府领导审定后,可加“经县政府同意”字样由部门行文。

第五章 重要决策督查和领导批件办理

第四十三条 对县委、县政府的重要决策和领导批示件实行督查和办理制度。各镇政府和县政府各部门的主要负责人要亲自抓落实。

第四十四条 县政府办公室负责对以下重要决策的落实情况进行督促检查:

(一)《政府工作报告》确定的工作任务和政策措施。

(二)县政府重要会议确定的工作任务和政策措施。

(三)以县政府名义下发的有关涉及全县改革开放、经济发展和社会稳定的重要文电。

(四)县政府领导要求开展的其他督促检查活动。

第四十五条 重要决策督查工作按照下列程序进行:

(一)立项通知。县政府办公室对需督查的事项应及时立项,经分管副主任审签后通知承办单位。

(二)检查催办。县政府办公室要及时督促了解承办单位的贯彻落实情况。各承办单位落实情况经单位负责人审签并加盖公章后及时报告县政府办公室。

(三)督查调研。对重要的督查事项,县政府办公室要组织有关单位,深入基层进行调查研究,准确掌握情况。

(四)汇总报告。承办单位上报的贯彻落实县政府重要决策的情况报告,由县政府办公室负责整理汇总,分送有关领导阅示。

第四十六条 收到国家、省、市领导和县委常委的批示件,县政府办公室要立即送呈有关领导审阅批示,按照分工转有关部门办理或直接组织办理,并按规定时限整理上报办理情况。

第四十七条 县政府领导在人民来信上的批示,由县信访局组织办理,并直接向领导反馈结果和答复来信人。

第四十八条 领导批示件涉及2个或2个以上承办单位的,由主办单位牵头办理,协办单位要积极配合，办理结果报告由主办单位负责报送。

第六章 政务活动

第四十九条 县政府领导和县政府部门负责人参与考察、调研、接待等政务活动,要简化礼仪,减少应酬。

第五十条 积极开展调查研究工作。县政府和县政府工作部门每年年初都要制定调查研究工作计划。县政府领导同志和县政府工作部门负责同志,每年应有三分之一的时间下基层调查研究。

第五十一条 上级部门、外地来宾到考察访问,由县政府对口部门负责陪同接待,县政府领导原则上不全程陪同。

第五十二条 严格执行国务院关于地方接待外宾的规定。县政府部门可以接待的外宾,由部门出面接待,确需县政府领导出面接待的,一般应由县有关部门提出安排意见,提前5个工作日报县政府办公室按程序审批。县政府各部门不得直接向县政府领导发送请柬。县政府领导会见来访的重要知名人士,要由有关部门会同县政府办公室制订接待方案,呈县政府领导审定。

第五十三条 县政府领导一般性的会议、活动、会见原则上不报道。确需报道的要精练内容、注重效果,新闻稿要经县政府有关领导或办公室审定。

第七章 作风纪律

第五十四条 自觉维护县委的领导,重要事项及时向县委请示汇报。以下重大事项须向县委请示报告:

(一)全县经济和社会中长期发展规划、县政府阶段性工作情况。

(二)以县政府名义上报省市的重大请示事项。

(三)涉及全局性的重大改革措施。

(四)重大建设项目。

(五)需要县委组织协调的重大事项。

(六)涉及群众切身利益的重大问题。

(七)须向县委报告的其他重要事项。

第五十五条 县政府领导同志和县政府部门负责人要做学习的表率,密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势,不断充实新知识,丰富新经验。

第五十六条 县政府组成人员要廉洁从政,自觉接受监督,严格遵守廉洁自律的规定,认真执行领导干部个人重大事项报告制度和述职述廉制度。

第五十七条 县政府组成人员必须坚决执行县政府的决定,如有不同意见可在县政府内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为。

第五十八条 县政府工作部门必须严格遵守新闻发布的有关规定,涉及全县性重大新闻的发布,必须报县政府办公室,经县政府有关领导审核批准。

第五十九条 县政府及各部门对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。

第六十条 县政府工作部门需要向县委、县政府汇报的事项,应先向分管副县长汇报。工作部门向县委、县政府汇报工作,必须由主要负责人汇报;主要负责人因公外出,授权主持工作的副职汇报。

第六十一条 副县长、办公室主任出差(出访)、休假,应事前请示县长,由县长明确代行其职责的领导。出差(出访)、休假返回后,应向县长报告。

各镇长出差(出访)、休假3天及以上的,应事前报告县长;县政府部门、单位主要负责人出差(出访)、休假2天及以上的,应事前报告分管副县长，超过3天的，须请示县长。以上人员请假应书面送县政府办公室备案。

第八章 民主决策和监督

第六十二条 县政府及各部门要实行政务公开,规范行政行为,增强服务观念,认真履行职责,树立为民、务实、清廉的政府形象。

第六十三条 县政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,健全重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。

第六十四条 县政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力,强化法律意识和责任意识,不断提高依法行政的能力和水平。

第六十五条 县政府要自觉接受县人民代表大会及其常委会的监督,认真执行县人民代表大会及其常委会的各项决议,向其报告工作、接受质询,及时办理人民代表的建议、批评和意见。加强同县政协、各民主党派和各群众团体的联系,接受政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

第四篇：市财政系统接受行政复议和应诉工作规则

第一条根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》及其他有关法律、法规和规章的规定，制定本规则。，全国公务员公同的天地www wmxz.cn

第二条我局按照《中华人民共和国行政复议法》及时接受上级财政部门和昆山市人民政府的行政复议。

第三条有下列情形之一的，各级财政部门应当依法应诉：

(一)公民、法人或者其他组织因不服本级财政部门具体行政行为提起行政诉讼的;

(二)公民、法人或者其他组织因不服本级财政部门改变原具体行政行为的行政复议决定提起行政诉讼的;

(三)其他应当依法应诉的情形。

第四条财政部门依法应诉应当确定诉讼代理人。

诉讼代理人一般由法制机构或者有关机构的工作人员担任。必要时也可以委托律师担任。

诉讼代理人人选由法制机构或者由法制机构与有关机构提出建议，报经部门主要负责人批准后，办理授权委托书。

第五条财政部门应当依法及时向人民法院提交答辩状及有关证据和材料。

对不服有关机构以本级财政部门名义作出的具体行政行为提出行政诉讼的，由有关机构在收到起诉状副本之日起五日内提出答辩状，连同作出具体行政行为的有关证据和材料送交法制机构。法制机构应当对答辩状进行审核，报经部门主要负责人批准后提交人民法院。

对不服财政部门改变具体行政行为的行政复议决定提起行政诉讼的，由法制机构提出答辩状，报经部门主要负责人批准后提交人民法院。

第六条下列行政复议和应诉文书应当加盖财政部门印章：

(一)不予受理行政复议申请决定书;

(二)行政复议决定书;

(三)强制执行具体行政行为申请书;

(四)强制执行行政复议决定申请书;

(五)停止执行具体行政行为通知书;

(六)中止审查具体行政行为通知书;

(七)同意撤回行政复议申请通知书：

(八)责令履行行政复议决定通知书;

(九)作为行政复议案件被申请人提出的书面答复;

(十)诉讼代理人授权委托书;

(十一)行政诉讼、民事诉讼答辩状;

(十二)其他应当依法加盖财政部门印章的行政复议或应诉文书。

前款规定以外的其他行政复议和应诉文书，可以加盖法制机构印章。

第七条行政复议文书应当按照《行政复议法》第四十条的规定送达。送达行政复议文书应当填制《送达回证》。

第八条财政部门应当按照有关规定做好行政复议和应诉情况的统计、分析和上报工作。

第九条本规则自发布之日起施行。

第五篇：政府工作规则

普定县人民政府工作规则

第一章 总则

第一条 为使县人民政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》、《贵州省人民政府工作规则》、《安顺市人民政府工作规则》，结合普定县人民政府工作实际，制定本规则。

第二条 县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线方针政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，努力建设学习型政府、服务型政府和法治政府。

第三条 县人民政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，在县委的领导下，在县人大和县政协的监督下，坚持立党为公、执政为民;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新;忠于职守，勤奋工作，服从命令，顾全大局;注重调查研究，一切从实际出发，按客观规律办事;密切联系群众，倾听群众意见，清正廉洁，光明磊落，全心全意为人民服务。

第四条 县人民政府各部门要严格按照法定权限和法定程序行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作。进一步转变职能，创新管理方式，改进工作作风，切实精简会议、文件和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量。要加强协调、密切配合，增强执行力，认真贯彻落实县人民政府的各项工作部署。

第二章 县人民政府组成人员职责

第五条 县人民政府由县长、副县长、县长助理、办公室主任、县人民政府组成部门的局长、主任组成。

第六条 县人民政府实行行政首长负责制。县长领导县人民政府的全面工作。副县长协助县长工作。

第七条 县长召集和主持县人民政府全体会议、常务会议、县长办公会议。县人民政府工作中的重大问题，必须经县人民政府全体会议或常务会议讨论决定。

第八条 副县长按分工负责处理分管工作。受县长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表县人民政府进行外事活动。县长助理根据分工，协助副县长工作。

第九条 县长外出期间，受县长委托，由常务副县长主持工作;县长和常务副县长外出期间，按排名顺序依次委托其他副县长主持工作。副县长外出时，应向县长或主持工作的副县长报告，其工作由县长或主持工作的副县长临时指定其他副县长接替，并做好工作衔接。

第十条 县长、副县长之间要加强工作联系，认真负责地做好分管的工作。分管副县长需要向县长汇报或向有关副县长通报情况的，应及时汇报或通报。属于县委、县政府已经确定的日常工作，按照分工，由副县长负责处理。副县长处理的紧急重要事项，处理后应及时报告县长。

第十一条 县人民政府办公室主任在县长的领导下，负责处理县人民政府的日常工作及县长、副县长交办的事项，领导县人民政府办公室工作。

第十二条 县人民政府组成部门的局长、主任在县人民政府的领导下，负责本部门的全面工作。

第三章 全面履行政府职能

第十三条 县人民政府及县人民政府各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

第十四条 贯彻落实国家宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全县经济运行，调整和优化经济结构，改善投资环境，促进全县经济社会持续快速协调健康发展，实现经济增长、促进就业、稳定物价和地方财政收支平衡。

第十五条 加强市场监管，创造公平的法制环境，建立健全行政执法、行业自律、舆论监督，群众参与相结合的市场监管体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，创造公正、公平的法制环境，建设统

一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

第十六条 认真履行社会管理职能，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

第十七条 强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系。努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程。建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章 实行科学民主决策

第十八条 县人民政府及县人民政府各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化，实行依法决策、科学决策和民主决策。

第十九条 贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委的指示和决定，政府工作报告，国民经济和社会发展规划，财政收支预决算方案，城市总体发展战略，政府重大投资项目等经济建设、改革开放和社会管理事务中的重大决策，政府规范性文件以及其他需要由县人民政府决策的重大事项，经政治协商、广泛征求意见后，由县人民政府全体会议、常务会议或县长办公会议讨论决定。

第二十条 县人民政府各部门和各乡(镇)人民政府提请县人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以全县基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析。涉及相关部门的，应充分协商;涉及基层的，应事先征求意见;涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取有关方面的意见和建议。

第二十一条 县人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取人大代表、政协委员、群众团体、民主人士、专家学者等方面的意见和建议。

第二十二条 县人民政府在决策中，要科学判断、把握不同时期经济发展与结构调整的特征和规律，针对不同情况实行分类指导，注重政策导向，确保决策取得实效。

第五章 推进依法行政

第二十三条 县人民政府及县人民政府各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

第二十四条 县人民政府根据改革开放和经济社会发展的需要，适时制定、修改或废止政府规范性文件，严格执行规范性文件备案审查制度，确保规范性文件的质量。规范性文件的内容，不得与法律、法规、规章相抵触，不得超越职权范围。县人民政府制定的规范性文件，出台前要经县人民政府法制机构审查并提出意见。

第二十五条 严格实行行政执法责任制和执法过错追究制。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，加强行政执法机关的执法协调，不断提高行政执法人员素质，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第二十六条 建立健全政务信息公开制度。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他不应公开的事项外，县人民政府各部门所掌握的政府信息和文件，应当通过政府网站、新闻媒体及其他有效途径，及时、准确、充分地向社会公众和利益相关人公开，便于公众知情、参与和监督。向社会公布的涉及全县国民经济及社会发展指标等相关数据的，必须以具有法定效力的指标和相关数据为准。向社会公布的县人民政府文件须经县人民政府办公室主任批准。

第六章 加强行政监督

第二十七条 县人民政府及县人民政府各部门要自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，向其报告工作、接受质询;自觉接受县政协的民主监督，虚心听取意见和建议。对人民代表的意见、建议和批评，对县政协委员的提案，按照规定程序办理，办理结果经县人民政府审定后予以答复。

第二十八条 县人民政府及县人民政府各部门要按照《行政诉讼法》及有关法律法规规定，接受司法监督。各部门要自觉接受监察、审计部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向县人民政府报告。

第二十九条 县人民政府及县人民政府各部门要加强行政系统内部监督，严格执行《行政复议法》坚决纠正行政机关违法和不当的行政行为，并主动征询和认真听取各乡(镇)人民政府及基层对有关工作的意见和建议。

第三十条 县人民政府及县人民政府各部门要高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通，及时办理信访事项。县人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅处重要的群众来信，切实为群众排忧解难。

第三十一条 县人民政府及县人民政府各部门要自觉接受社会舆论的监督，对新闻媒体报道和群众反映工作中的重要问题，各部门要认真调查、核实，依法及时处理，并向县人民政府报告。

第七章 会议制度

第三十二条 县人民政府实行全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议等工作会议制度。

第三十三条 县人民政府全体会议由县长，副县长，县长助理，办公室主任，县人民政府组成部门的局长、主任组成。县人民政府办公室副主任、各乡(镇)人民政府主要负责人列席。会议由县长或县长委托常务副县长召集和主持。会议的主要任务是：

一、部署县人民政府的重要工作;

二、讨论决定县人民政府工作中的重大事项;

三、讨论分析经济形势，通报全县经济社会发展情况;

四、讨论其他需要县人民政府全体会议讨论的事项。

县人民政府全体会议一般每年召开一次，出席人员须超过组成人员的半数方可召开。根据需要，可安排议事协调机构、直属事业单位、省驻普单位、部分重点企业的主要负责人列席会议。

第三十四条 县人民政府常务会议由县长、副县长、县长助理、办公室主任组成。县人民政府办公室副主任，县人民政府有关部门及有关乡(镇)人民政府的主要负责人列席会议。会议由县长或县长委托常务副县长召集和主持。会议的主要任务是：

一、传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府及县委的重要指示和决定，研究制定贯彻落实的措施;

二、讨论需要报请县委决定的重大事项;

三、研究部署县人民政府的全面工作，讨论决定县人民政府工作中的重大问题;

四、讨论提请县人大及其常委会审议的报告;

五、讨论决定全县国民经济和社会发展战略规划、年度计划、近期计划和财政预决算;

六、审议县人民政府制定发布的规范性文件;

七、讨论对县人民政府各部门负责人和各乡(镇)人民政府负责人的奖惩。

县人民政府常务会议原则上每月召开一次，必要时可临时召开。出席人员须超过组成人员的半数方可召开。根据需要，可安排议事协调机构、直属事业单位、省驻普单位的主要负责人列席会议。

第三十五条 县长办公会议由县长、副县长、县长助理、办公室主任组成。县人民政府办公室副主任列席，县人民政府各部门，议事协调机构、直属事业单位、省驻普单位和各乡(镇)人民政府的主要负责人视议题情况列席。会议由县长或县长委托常务副县长召集和主持。会议的主要任务是：

一、研究处理县人民政府日常工作中的重要问题;

二、审议上报省、市人民政府及其有关部门审批的重要事项;

三、讨论决定重大投资项目和县级财政动用预备费;

四、讨论决定县人民政府各部门和各乡(镇)人民政府请示县人民政府的重要事项;

五、讨论决定以县人民政府名义授予的先进集体和个人荣誉称号。

县长办公会议原则上每半月召开一次，特殊情况另行安排。

第三十六条 县人民政府专题会议由县长、副县长、县长助理、办公室主任或其委托的办公室副主任召集和主持，根据会议内容通知县人民政府有关部门，省驻普单位及有关乡(镇)人民政府的负责人参加。会议的主要内容是：研究协调县人民政府日常工作中的具体问题，处理具体业务工作。

第三十七条 县人民政府全体会议、常务会议、县长办公会议议题由县长确定。专题会议议题由召集和主持会议的县长、副县长、县长助理、办公室主任或其委托的办公室副主任或常务秘书确定。会议的组织工作由县人民政府办公室负责。县人民政府常务会议纪要、县长办公会议纪要，一般由常务秘书根据会议议定内容进行拟定，办公室主任或其委托的办公室副主任审核，县长签发。专题会议纪要由会议主持人签发。县长、副县长委托县长助理、办公室主任或办公室副主任召开的会议，会议纪要需报委托人审阅后，由会议主持人签发。

县人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，如作新闻报道，须经县人民政府办公室主任同意，重大问题请示县长或主持工作的副县长同意。

第三十八条 严格控制以县人民政府名义召开的全县性会议。严格控制以县人民政府办公室名义召开的会议和县人民政府各部门召开的全县性会议。

第三十九条 凡以县人民政府名义召开的全县性会议，必须提前5-10天将会议内容(含会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费等)报送县人民政府审批。

第四十条 县人民政府各部门召开的全县性会议，一般不邀请乡(镇)人民政府主要负责同志出席。如确需邀请乡(镇)人民政府主要负责同志出席的，须报县人民政府批准。

第四十一条 县人民政府各部门参加的以市政府名义召开的各种会议，必须结合工作职责，提出具体贯彻落实意见，在会后10天内书面报县人民政府办公室，紧急事项必须及时汇报并抓好落实。

第八章 请示、报告制度

第四十二条 县人民政府在处理政府工作事务中，涉及全县性的重大工作，应报请县委审定。主要内容是：

一、经济社会发展的中长期规划，重要的工作计划，县人民政府阶段性重要工作;

二、以县人民政府名义上报市政府的重大请示事项和市政府交办的重大工作事项;

三、县人民政府各项工作管理体制的重大改革，各部门的设立或撤销(合并)，重大国有资产重组方案，重要招商引资项目和重大建设项目;

四、涉及全县范围和广大人民群众切身利益的重大行政措施以及重要外事活动。

第四十三条 县委常委会议决定和县委主要领导交办的工作事项，县人民政府明确专人负责办理。县人民政府办公室应加强同县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室的工作联系，抓好有关工作的协调、检查、督促和落实。

第四十四条 县人民政府各部门对于主管业务中的重大政策、规划、计划和措施，各乡(镇)人民政府对辖区范围内的重大事项，实施前应向县人民政府请示或报告。县人民政府各部门和各乡(镇)人民政府要分别在年中和年末书面向县人民政府报告工作情况。

第四十五条 县人民政府各部门受县人民政府委托向县人大及其常委会报告工作，报告应先经县人民政府讨论或经县长、分管副县长审核。

第四十六条 各乡(镇)人民政府提请县人民政府协调解决的有关工作事项，应直接与县人民政府有关部门协商解决。县人民政府各部门由于职责和权限的原因解决不了的问题，要把处理该项工作的意见或建议写出书面报告，向县人民政府请示。县人民政府各部门和乡(镇)人民政府未经认真调查研究、协商解决的问题，除特殊紧急事项外，不应直接请示报送县人民政府。

第四十七条 县人民政府各部门工作中的请示、报告，一般应先向县人民政府请示、报告，再向上级主管部门请示、报告;乡(镇)人民政府下属单位工作中的请示、报告，一般应向所属乡(镇)人民政府请示、报告，除特殊紧急事项外，不应越级向县人民政府请示、报告;部门或乡镇遇到紧急突发事件，必须先向县人民政府请示、报告，之后再向上级请示、报告。

第九章 公文办理制度

第四十八条 县人民政府各部门和各乡(镇)人民政府报送县人民政府的公文格式，应严格执行《国家行政机关公文处理办法》和省政府的有关规定。凡不按办文程序报送的公文，原则上不予受理。

第四十九条 县人民政府各部门和各乡(镇)人民政府报送县人民政府审批的公文，除紧急、重大事项外，均由县人民政府办公室按照县人民政府领导同志分工呈批，重大问题，分管副县长应送县长审批。

第五十条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当签署明确意见，其他审批人圈阅视为同意;没有请示事项的，圈阅表示已阅知。

第五十一条 县人民政府向省、市政府的请示、报告，向县委请示、报告重要工作和重大事项的公文，提请县人大及其常委会审议的报告、人事任免，以及涉及其他重要事项的文件，由县长签发。以县人民政府名义的发文，根据内容，经分管副县长审核后，由县长或县长授权副县长签发。

以县人民政府办公室名义发文，一般性的，由办公室主任签发;涉及重要专项工作的，由分管副县长签发;涉及全局性重大问题的，由县长签发。

第五十二条 县人民政府各部门和乡(镇)人民政府报送县人民政府的请示报告，由部门主要负责人和乡(镇)长签发，主要负责人外出时，由主持工作的负责同志签发。向县人民政府报送文件，要以部门和乡(镇)人民政府的名义报送。除县人民政府领导同志直接交办的事项外，各部门和乡(镇)人民政府的请示报告，应当报送县人民政府，原则上不直接报送县人民政府领导同志个人。

第五十三条 请示县人民政府的事项如涉及其他部门的职责，主办部门要主动征求有关部门的意见，协办部门要积极配合，取得一致意见后经有关部门负责同志会签上报县人民政府。部门间如有分歧意见，主办部门主要负责同志要出面协调，经协调后仍不能达成一致意见的，主办部门应列出各方意见和理由，提出建设性意见报县人民政府，由分管副县长协调或裁定;分管副县长协调或裁定不了的，提交县长办公会议决定。

第五十四条 省、市人民政府工作部门下发县对口部门并抄送县人民政府的文件，由县对口部门负责办理。属于上级两个以上工作部门联合下发的文件，由上级牵头部门在我县的对口部门负责主办，会同有关部门研究办理。重大问题需报请县人民政府审批的，应提出处理意见后报县人民政府。

第五十五条 县人民政府领导有批办意见的公文或以县人民政府、县人民政府办公室名义发文决定的事项，县人民政府各部门和各乡(镇)人民政府必须在规定时限内办结，不得以任何借口拒不执行。凡属本部门职权范围内的事项，要自行办理，涉及其他部门业务的，主办部门要同有关部门协商办理，办理情况及时反馈县人民政府办公室。在执行中如有问题，应及时向县人民政府报告。

第五十六条 县人民政府办公室对县人民政府各部门和各乡(镇)人民政府报送县人民政府的公文，要及时处理并反馈办理情况。

第十章 公务活动制度

第五十七条 除县委、县人民政府统一组织安排的活动外，县人民政府领导同志一般不出席各部门和下级政府召开的会议及其他事务性活动。县人民政府各部门和各乡(镇)人民政府邀请县人民政府领导同志出席会议、活动，均应事先向县人民政府报告或请示，由县人民政府办公室从严控制、统筹安排。

第五十八条 内事接待工作实行分层次负责制度。县人民政府原则上负责市及市以上领导、县人民政府邀请的省、市部门领导以及外地市(州、地)、县(市、区、特区)人民政府领导的接待。分管副县长接待省、市部门领导须报告县长。由县人民政府负责接待的内事活动，原则上由县人民政府办公室统一负责安排。由部门对口接待的内事活动，接待费用等原则上由部门统一负责安排。必须严格按照接待程序和接待标准办理接待活动，对造成浪费和假公济私影响恶劣的要严肃处理。

第五十九条 县长、副县长会见来访的外国重要人士以及香港、澳门特别行政区人员，华侨知名人士，台湾重要人士和知名人士，由县台湾事务办公室提出意见，呈有关领导批准执行。 <, o:p>

第六十条 县人民政府领导同志因公出国(境)访问，按照外事管理的有关规定和干部管理权限报批。县人民政府各部门和各乡(镇)人民政府的负责人出访，按有关外事管理规定程序报批。

第六十一条 县人民政府领导同志公务活动的新闻报道应从严把关。由县人民政府组织或者经县人民政府批准的重要会议和活动，县人民政府领导同志出席县人民政府各部门或各乡(镇)人民政府举办的会议和活动，下基层调查研究、检查指导工作等均应按照县人民政府批准的方案宣传报道。

第十一章 督促检查制度

第六十二条 督促检查工作按照综合协调、依法督办、实事求是、分级负责的原则进行。县人民政府办公室是县人民政府领导和组织实施督促检查工作的主管部门，负责全县政务督查工作的组织、指导、协调和检查。县人民政府各部门及各乡(镇)人民政府要建立起领导分工负责，归口承办，综合协调的政务督促检查工作体系，上下紧密配合，搞好协调，形成便捷、畅通、有效的督查组织网络。

第六十三条 县人民政府组成人员要切实把督促检查当作抓好工作落实的重要手段。要经常深入群众，深入基层，了解真实情况，对事关全局的工作任务和重要工作环节亲自组织督查，及时发现和解决问题，真正做到求实、务实、落实。县人民政府坚持实行抓落实责任制，定期进行检查。县人民政府各部门及各乡(镇)人民政府要加强对督查工作的领导，不断提高督促检查工作的水平。

第六十四条 督促检查的主要内容：

一、党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县人民政府的重大决策和重要工作部署的贯彻执行情况;

二、省委、省政府，市委、市政府领导同志指示县人民政府研究办理的事项;

三、县委、县人民政府作出的重大决策和重要工作部署贯彻落实情况;

四、县委、县人民政府文件中明确规定需要县人民政府各部门及各乡(镇)人民政府报告贯彻落实情况的事项;

五、县人民政府重要会议需要贯彻落实的事项;

六、县委、县人民政府领导同志批示要求查办落实并报告办理结果的事项;

七、县人民政府交办的需要各部门及各乡(镇)人民政府督查的事项;

八、人民群众反映强烈、领导十分关注的问题;

九、其他重要事项。

第六十五条 县人民政府办公室负责督查县人民政府各部门及各乡(镇)人民政府对省、市政府和省政府办公厅、市政府办公室文件，县委、县人民政府的重要决策、重大工作部署，县人民政府会议决定事项及县人民政府领导批示的落实情况。对重要事项或久拖未决的事情，县人民政府办公室在必要时要与监察等有关部门组织联合督查，促进问题解决。对督办、交办的事项，承办部门应按要求在规定时限内，以书面形式报告办理结果或落实情况。县人民政府办公室要适时通报督办情况，并将督办工作与县人民政府各部门及各乡(镇)人民政府的目标责任制挂钩。县人民政府发布的规范性文件执行情况，由县人民政府法制办负责督促检查。

第十二章 目标管理制度

第六十六条 县人民政府对县人民政府各部门和各乡(镇)人民政府实行目标管理。根据需要，经县人民政府同意，省有关驻普单位也可纳入目标管理。全县目标管理工作实行县人民政府集体领导，县人民政府领导同志按分工负责审定部门的目标，并协调解决实施过程中的重要问题。

第六十七条 目标制定坚持系统性、整体性和强化重要工作、重点项目的要求，遵循统筹兼顾、突出重点、科学合理、积极进取、争先创优、便于操作的原则。目标制定和分解按照自上而下，自下而上相结合的原则进行。通过签订目标责任书的形式下达目标任务。

第六十八条 目标下达后，各目标责任单位要按目标要求组织实施，不得随意改动。确因政策变化或其他客观原因需要调整的，由承办单位按程序提出申请，经同意后才能调整。县人民政府临时确定纳入目标管理的重大事项，由县人民政府办公室编制补充目标下达实施。

第六十九条 县人民政府办公室对目标管理进行监控，分类指导。各目标责任单位对自身承担的目标运行情况进行自我监控，并做好对下级单位目标运行情况的监控。

第七十条 责任目标实行层层签订、逐级考核。考核按照统一的标准、方法和程序进行，各目标责任单位按考核结果进行奖惩兑现。

第十三章 经费审批制度

第七十一条 财政预算内安排的专项经费，按分工由县长或分管副县长审定或签批，财政部门按分管副县长审定的方案或签批的意见办理。

第七十二条 需申请追加的专项经费在10万元(含10万元)以下的，由分管财政的副县长审核，县长审批;10万元以上100万元(含100万元)以下的，会议集体讨论审批;100万元以上的，按有关规定程序报批。

第七十三条 部门征收的预算外资金，全额上缴财政专户，实行收支两条线管理。支出由财政按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排，经分管副县长审查，并报分管财政的副县长和县长审批，从财政专户中拨付。

第七十四条 审查上报项目，项目的前期费用由分管副县长提出方案，县长办公会议确定。需要县级财政配套的，应经县长同意。

第七十五条 专项资金的使用，由分管副县长审批。

第十四章 工作作风纪律

第七十六条 县人民政府全体组成人员要做学习的表率，带头学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力学习政治、经济、科技、法律和各项业务知识，密切关注国际国内经济社会发展的趋势和规律，充实新知识，丰富新经验，研究新情况，解决新问题，努力提高执政为民、服务全县的能力和水平，努力提高政府执行力和公信力。

第七十七条 县人民政府及县人民政府各部门要建立和完善调查研究制度，不断丰富和改进调查研究的方法和手段，通过现场办公会、专题调研等多种形式，认真听取基层的意见和建议，充分了解社情民意，有效指导各项工作开展。下基层应减少陪同和随行人员，轻车简从，不得扰民，不允许超标准接待。

第七十八条 县人民政府及县人民政府各部门和各乡(镇)人民政府要严格执行外出请假报告制度。县人民政府副县长、县长助理出差到外地开会或参加活动，由本人在事前书面或口头向县长报告，经批准后方可外出，并将外出的时间、地点、联系方式等有关事项通知县人民政府办公室。县人民政府办公室副主任出差或参加有关公务活动，由本人在事前书面或口头向分管副县长和主任报告行止日期，经批准后方可外出。

县人民政府各部门和各乡(镇)人民政府的主要负责同志出差、出访，应参照上述办法向分管副县长和县长报告行止日期，经批准后方可前往。

第七十九条 县人民政府及县人民政府各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作部署并根据形势和任务的变化及时作出调整。县人民政府各部门和各乡(镇)人民政府必须坚决贯彻落实县人民政府的重大决策和工作部署，及时反馈执行情况。

第八十条 县人民政府全体组成人员要严格遵守廉政建设的有关规定，认真执行党风廉政建设责任制，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系，谋私利。

第八十一条 县人民政府全体组成人员要自觉维护政府权威，对县人民政府的决定必须坚决执行，确保政令畅通，不得有与县人民政府决定相违背的言论和行为。

第八十二条 县人民政府及县人民政府各部门要坚持责权法定原则，对责权范围的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则，不得办理。对因推诿、拖延等不良作风造成影响和损失的，要追究领导责任;对越权办事、以权谋私等违规违纪违法行为，要严肃查处。

第十五章 附则

第八十三条 本《规则》自发布之日起施行。普定县人民政府2003年5月28日发布的《普定县人民政府工作规则》(普府发〔2003〕19号)文件同时废止。[1]