四风问题及对策分析

2024-04-22

四风问题及对策分析（精选6篇）

篇1：四风问题及对策分析

当前基层“四风”的表现形式及治理对策

（2014年8月）

县发展投资有限责任公司

纪律检查员

樊友海一年多来，中央就改进作风制定了系列措施。从行政经费的预算管控层面到月饼贺卡的专项治理，所谓的“边角余料”统一归框整治，成效有目共睹，反“四风”成为当前荡涤党风政风，引领民风清淳的主题曲。对基层党员干部及政府性地方投融资平台而言，随着反“四风”的深入，必将会从思想和管理体制上锻造出新风格和新姿态。

一、当前基层 “四风”的表现形式

（一）形式主义方面：存在“等、燥、懒”现象。“等”表现在：围绕中心工作和大局工作的钻研精神不够，主动融入全局的意识不强，存在等指示、等布置的被动工作状态。在遇到矛盾和问题时，缺乏敢闯、敢干、敢试、敢为人先的胆识和气魄；抓落实的力度有所欠缺，强调客观原因较多，主动协调、想办法、积极争取主动解决问题的思想意识不浓。少数领导干部习惯于做上级布置任务的“中转站”，满足于开会发文了事，说过就算干过了，对真实情况不了解，缺乏“紧抓不放、一抓到底”的狠劲。“燥” 表现在：少数领导干部面对社会转型之期工作任务重，急躁冒进，工作方式方法简单粗浅，尤其是在群众工作中，工作方法的不得当，一味求进度，工作不细致，政策法律研究不透彻，实情掌握不充分，导致干群矛盾突出。“懒” 表现在：工作热情不高，工作情绪低下，进取性不强，缺乏创新精神，抱着不求有功，但求无过的思想得过且过，做一天和尚撞一天钟，甚至当了和尚也不撞钟，干事拈轻怕重，办事敷衍塞责，遇困难绕道走，遇麻烦踢皮球，缺乏责任感，存在着“不在岗、不在行、不在状态”的现象。

就发投公司来看，作为政府性地方投融资平台，公司运转涉及政治、法律、财经等各个方面业务知识，发投公司党员干部普遍存在学风不够端正、学用时有脱节、“学而不习”现象，理论学习不扎实，业务能力有待提高。学习形式往往局限于看文件、读报纸，甚至看标题，静下心来仔细研读不够；学习时看得多思考少、浏览多记住少、学的多用的少，临时抱佛脚补充业务知识，现学现卖。在学习过程中，世界观、人生观和价值观的对照改造也不够彻底。

（二）官僚主义方面：存在“推、疏、专”的现象。“推”表现在：部门之间协调合作不够，过多强调本部门职责权限，强调客观困难，思想过多根植本部门利益。在当前大部门合作的系统建设中，尤其是在需要多部门联动的工作环境中，出了问题各部门之间相互推诿责任，有成绩争抢功劳的现象时有发生，各部门之间缺乏协调合作，导致沟通不强，办事不力，责任不到位，效率不高。“疏” 表现在：主动融入群众，走进群众不够。即便到了基层，也存在脚到心不到的现象。对待群众反映的问题，调研了解的较多，沉下心来研究解决的相对少。少数领导干部到基层最深入的是到社区，到群众职工农户较少。有些公共服务中，还存在告知事项不清晰，解释不细致的现象。“专” 表现在：少数主要领导干部还存在或多或少的家长作风，少与班子成员沟通交流，分工部署存在个人主观意识，没有很好的调动和发挥班子的创造精神和集体智慧。

发投公司业务繁重，与多方协调开展工作，党员干部平时中忙于应付会议，忙于事务，同时因为公司办公地点分散，人员分散在各个部门，对职工普遍关心不够，沟通交流少;走访项目基地与投融资企业时间少，缺乏与企业正常的沟通交流，没有细致认真地做调查研究工作，这颇为值得发投公司党员干部职工认真反省。

（三）享乐主义方面：存在“怕、保”的现象。“怕” 表现在：少数领导干部吃苦耐劳的劲头逐渐懈怠，尤其是主要领导干部，到了一定岗位，工作压力不像以前那么大了，钻研业务的精神少了，开始产生贪图舒服的思想，工作只求过得去、不求过得硬。“保” 表现在：少数领导思想深处还存在“独善其身”、“洁身自好”的观念，对于上级规定，自己贯彻执行落实，但是碍于人情世故，对其他人员抓得不够紧，管理不严。

发投公司党员干部，普遍都工作年限长，经验丰富，长期工作在基层一线，随着年龄增长，个别干部有时安于现状，缺乏较强的忧患意识和创新精神；思想上存在“求稳多、求进少”倾向，缺乏极为强烈的事业心、责任感；有时存在“干累了，歇口气”的想法；有时也缺乏“踏石留印、抓铁有痕”的劲头。作为政府性投融资平台，发投公司任重道远，必须及时遏止享乐主义抬头！

（四）奢靡之风方面：存在“随、松”的现象。“随” 表现在：有些领导干部在人情往来中还是有些随社会大流，缺乏主动抵制的意识，在公务接待中，仍存在躲避监督现象。公务接待超标准，超规定的现象也没有完全杜绝。公车私用的现象虽有所好转，打擦边球的现象仍未杜绝。“松” 表现在：少数领导干部在个人大事报告等制度落实上，隐瞒实情，甚至欺骗组织。在婚丧嫁娶，个人及家属就医等方面，放松对自己的纪律要求，操办铺张。

二、破除“四风”的对策

“四风”虽各有特点，但根源相同。破除“四风”，任重道远，当前，要从基层实际问题为出发原点，思想净化，制度约束，监督完善，惩处严厉必须形成强大的合力。

（一）思想上要净化。“民之所想，政之所向”。什么可做，什么不可做，制度可能有遗漏，但从制度所体现的标准，倡导的精神出发，凭基本原则，根本信念行事，自然能形成合理判断。改作风，改到深处靠坚持，改到远处靠习惯，改到高处靠信念。我们每个党员干部对如何履职的标尺都清楚，但是因为不良思想的残渣侵蚀，导致少数党员总想着找漏洞，钻空子。当前，要着重结合群众路线教育，深化党员干部的思想教育工作，以总书记提出的“三严三实”为标杆，净化思想，纯洁党性。要建立党员干部的长效教育机制，强化高效履职的理念；强化“在其位、谋其政”的本分意识责任意识；强化“食君之禄，替君分忧”的岗位意识；强化“勇于干事，敢于担当”的履职意识。切实避免党员干部遇到权力往里揽，遇到责任往外推的现象。

（二）制度上要筑紧。四风”的蔓延核心是制度设置不科学不严密，筑制度的牢笼才是对“四风”的釜底抽薪。一要建立科学合理绩效考核机制。要科学设置考核目标，完善考核体系。彻底打破慵懒的现象，扩大考评主体，扩大民意调查成分，健全社会评价体系，构建科学规范的评价主体体系。做到看数字又不唯数字，突出考评结果的运用，真正形成不分年龄不分岗位，谁都想干事，能担当的氛围。二要落实无缝对接的责任追究机制。尽快理清部门职责权限，理顺大合作、大配合工作体制中各自的权责边界，规范问责的规则和程序，推进问责主体多元化。三要构建约束有力的制度规范。一方面要从预算管理上细化行政经费，科学合理配额行政经费，严格落实预算执行管理和定期审计。在全国职务消费尚未出台统一政策时，要通过预算的严密源头监控和审计的过程监管来强化对“三公”经费的管理。要通过政务公开，及时准确全面的公开行政经费开支情况。另一方面要搭建行政权力网上公开透明运行的电子政务平台，完善和提升网上电子监察监控系统，切断权力腐败的源头。

（三）监督上要全方位。“只有让人民监督政府，政府才不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息”。清除“四风”，既要有各级各部门脚踏实地的自觉行动，也要有上级及社会各方面的必要“压力”，做到行必责实、章必严循、事必明责。对于基层而言，当前不是监督制度的缺失，而是监督过程的形式化，监督内容的模糊化，监督措施的传统化和程序化。监督制度的有效落实关键是要打破目前这种监督疲软的困境，整合好监督资源，要赋予各类监督主体充分的权限，优化监督环境，消除监督顾虑。活化和创新监督形式和体制，切实做到每一种监督都有威慑力。同时要积极鼓励和扩大群众参与监督中来，调动群众参与反腐倡廉监督的热情，拓宽群众监督的渠道。把群众监督引领到理智和法制的轨道。正确引导利用舆论监督，给各种监督群体正确的力量方式，建立监督者与被监督者和谐互动的氛围。

（四）“一把手”要示范引领。在管理层级的每一个层面，当主要领导谋求自利，那么势必会导致这一个层级的执行者仿效乃至盛行。俗话说“风承于上，俗于下”。作为金字塔型的公共管理构建，一旦“一把手”自己出了偏差，影响和震慑的将是整个体系。当前，反“四风”一定要紧抓住“一把手”不放，要把教育和监督“一把手”作为工作的切入点和关键点，发挥他们的带领示范作用，一定要让“一把手”时刻保持如履薄冰的履职态度。以“一把手”带领全体党员干部自觉遵纪守法，抵制“四风”。

（五）惩治上要严厉。“严刑重典者称，弛法宽刑者败”。遏制“四风”滋生蔓延，必须保持高压态势。要顺应中纪委机构改革的契机，要从基层机构设置、人员编制配办案硬件配套等方面夯实基层的办案力量，加强基层办案人员的综合素质的培养，提高基层办案发现案源，及时高效办案的能力和水平。同时要健全线索排查和问题分析机制，从信访等渠道收集苗头性倾向性问题，及时治理。“老虎”和“苍蝇”是相对的，此处苍蝇，彼处“老虎”，只要是违纪，都是侵害群众权益，绝不“网开一面”。要让群众直接感受、直观看到中央改进工作作风的鲜明态度和坚定决心，赢得干部群众广泛支持，增强干部群众信心，以实际行动取信于民。

三、产生问题的原因分析

针对提出的问题，发投公司认真思考问题的根源，争取找到症结所在，迅速及时地给自己“洗洗澡、治治病”，早日清除自己的思想之陋和行为之垢。就问题产生的原因，公司主要从以下几个方面来分析：

1、政治学习不够深入，对党的群众路线理解不够透彻。由于发投公司是政府性投融资平台，加之受金融危机深层次刺激及中央清理、规范地方政府融资平台政策的影响，各家金融机构对融资平台贷款申请采取审慎态度，暂停或终止合作。这些政策都对发投公司产生了不利影响，投融资发展环境更是不容乐观。市场竞争瞬息万变，工作任务重，压力大，参加政治学习的机会少，时间也不足，没有认识到群众路线的重要性和紧迫性，没有体会到“四风”的危害性。

2、忽视了对工作方式、方法的调整。公司目前发展较快，办公场所分散，专业技术人员极缺，公司领导班子成员，由于工作任务重，不能够事无巨细、面面俱到，只好抓大放小，导致一些小问题上没有做好，压力大，担子沉，处理问题急躁；由于时间有限及时间冲突，班子成员直接参加或者召开全体员工的会议次数少；由于事务较多，对部门的工作进行了一定的授权，多数事情由部门员工处理，只有少数重要事情才亲自处理。

3、公司管理制度不够健全。由于公司成立时间短，管理制度不够健全，又受多方领导管理,权责不明晰,导致一些问题不能够及时被发现，即使发现了也没有得到及时解决。比如职工反映的部门间“传帮带”工作、工程招投标问题、项目资金审核、监理费用节约、人力资源管理方面的问题，往往是因为缺乏相关的制度而暂时没有落实。

4、没有建立民主生活会制度。由于公司没有建立民主生活会制度，职工反映问题的渠道不够顺畅，领导干部不能及时发现公司管理中存在的问题，也不能够发现自己在“四风”上存在的问题，没有群众的“镜子”可照，领导干部的衣冠自然很难端正。

四、今后的努力方向和改进措施

1、加强政治学习，努力提高自身的政治素质。以这次群众路线教育活动为契机，加强政治理论的学习，要充分认识到群众路线的重大意义。当前发投公司为县域经济发展立下汗马功劳，但任重道远，未来仍将面临前所未有的风险和挑战，作风建设始终是摆在面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。以前把主要时间和精力都放在工作上，没有足够地重视政治学习，导致了在作风建设上存在一些问题，今后要摈弃重工作轻政治学习的想法，工作和政治学习，两手抓两手都要硬。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，切实落实好中央八项规定和省委省政府二十条规定，以党的科学思想理论武装头脑。

2、坚持走群众路线，不断改进工作方式、方法。在今后的工作中，公司会更加密切联系群众，清除自己在“四风”上存在的问题，更加关心公司一线职工，注重倾听公司一线职工的呼声，解决他们反映强烈的突出问题。集思广益、开拓进取，勇于创新，改进工作方式和方法。在任何时候、任何情况下，事事想着群众、事事为了群众。在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥先锋模范作用，以赢得群众的肯定和拥护。

3、探索监督机制，加强制度建设，注重建立长效机制。没有制约的权力必然导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。公司不能简单靠人来治理，而要靠制度来治理，公司的管理不因领导人的改变而改变，不因领导人意志的改变而改变。让公司领导的权力在广大职工和社会各界的监督下阳光运行，是克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的重要手段。公司必须在建章立制上下功夫，不能让老问题反弹、新问题不断，要畅通职工反映问题的有效渠道，和公司职工之间形成良性互动，建立长效机制。

篇2：四风问题及对策分析

形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”群众深恶痛疾，是损害党群干群关系，造成党和政府与群众“隔心墙”的不正之风。党中央和各级党委历来高度重视“四风”整治，十八大以来，党中央出台八项规定，各级党委也纷纷作出各类规定，狠抓“四风”整治，特别是目前正在开展的党的群众路线教育实践活动将“四风”作为整治的重要内容，刹风整纪，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。通过各级党委和广大党员干部的努力，“四风”问题有了明显好转，得到了广大人民群众的拥护。但是，由于“四风”问题具有变异性、传染性、顽固性、反弹性特点，狠抓时，“四风”会有明显好转，略一放松就极容易反弹。如何防止“四风”问题反弹，保持党同人民群众的血肉联系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦长期营造一个风清气正环境，本人结合基层实际，作如下思考。

一、“四风”问题在基层的具体表现及成因分析

当前，我国正处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”交织并存、经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期。极大部分基层干部坚守信念、勇于担当，忠实地履行职责，有力地维护了社会稳定，密切了党群、干群关系，营造了政通人和、欣欣向荣的良好局面。但是经济、社会的转型，造成了社会利益关系日趋多样化，人们追求和实现利益的意识增强，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风也在少数基层干部中滋长。“四风”问题在基层主要表现为发展趋于功利化、对待群众冷漠化、生活情趣坠落化、日常工作照抄化、贪腐呈现多样化五大特点。

（一）发展趋于功利化。发展不是为了人民，而是为了政绩，发展成果不是与人民共享，而是为了自己成长。工作中，一是政绩冲动导致形象工程、政绩工程频频出现。一些基层领导干部为了突出政绩，好大喜功，不惜举债建设。为了突出政绩，建筑物寿命越来越短，甚至出现刚建好就被撤除重建现象，给基层背上了沉重的包袱。如，湖南株洲炎陵县投资100多万元的一所希望小学仅建成4个月就被拆；成都投资数千万建成的大慈寺历史文化街区仅3年被拆。二是政绩冲动导致长远规划性差。换一届领导往往要换一个发展思路，即使内容相同也要在文字上换一种说法；人代会通过的城镇建设规划抵不过开发商发财计划，开发商看中的地块可以变通，规划在开发商面前常常出现让路的尴尬。三是政绩冲动导致大肆招商。为了突出政绩，只要有人投资，什么项目都敢上。在GDP跃升、经济实现跨越发展，领导干部政绩斐然的同时，一些高污染项目严重污染、破坏了区域环境，影响了群众生产、生活和身心健康，有的项目的上马还导致了群体性事件的发生，如：计划投资104.8亿元的什邡钼铜项目就造成了群体性事件。四是政绩冲动导致数字泡沫化。少数基层干部汇报成绩用乘法，汇报问题用除法，上报数据有多套，哪一套数据出政绩就用那一套，原来称为最真实的人口、财政税收数据也变得越来越不真实。

（二）对待群众冷漠化。党和国家历来高度重视群众工作，党的宗旨是全心全意为人民服务，但基层伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的事时有发生，群众集体上访、群众围攻政府的群体性事件时常出现，在经济、社会全面转型的关键时刻，部人基层干部“四风”出现了群众利益淡漠化倾向。一是一些基层行政机关违反法律、法规、规章和政策规定，乱收费、强摊派、乱罚款，造成群众苦不堪言；二是一些基层强行征地、拆房，但却不按市价补偿，造成群众纷纷上访；三是部分基层干部作风粗暴，对群众“呵哄吓咋”，将人民群众当成了其敌人；四是有的基层干部吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。如农村“低保”、廉租房分配不公，甚至有基层干部贪污、挪用“低保”、“新农合”资金现象。五是有的基层干部门难进、脸难看、话难听、事难办，高高在上，对待群众冷漠。如在北京工作的周某某为了办出国护照，六次往返武邑县公安局才办妥。

（三）生活情趣坠落化。一是存在基层干部参与赌博之风。少数县市、乡镇多数公职人有参赌经历，少数公职人员参与赌博已经成为生活的一部分。上行下效，公职人员特别是领导干部参赌较多的县、乡，已经赌博成风。二是少数干部生活作风堕落。养“二奶”、包情人，生活奢糜，醉生梦死，据统计显示，在近年来全国各地查处的腐败官员中,超过95%的人有情妇。三是吃喝玩乐不正之风依然存在。还有基层领导干部打着考察学习之名，到风景名胜区旅游，以接待为名，吃遍天下美味；有的将进高档餐馆改成了自办高档“食堂”，有的往变了花样的高档“农家乐”里钻。

（四）日常工作照抄化。一是抄书现象严重。领导讲话，百度一下，改头换面，成了自家。理论文章也敢抄，有的百度后随便改一下就上报，连地名也没有改完；还有更大胆的，直接抄上级领导讲话，将市改成县后就成了自己的，如，吕梁市交城县委书记李志安第二批群众路线教育实践活动动员大会讲话就抄袭了吕梁市委书记高卫东的讲话。二是照抄会议让底层干部苦不堪言。一个同样内容的会议，层层照着开，特别是上级的一些视频会，直开到乡镇党委书记、乡镇长，他们开同样一个会要开4次，且时间不同，而所讲内容几乎相同，造成了很多时间花在开会上，没有更多时间、精力抓落实。三是照抄文件成文山。中央下发的文件，层层转发，所转发内容几乎照抄，造成一个文件到村级，有3至4个文件是转发件。目前，会议落实会议、文件落实文件现象还依然存在，领导讲话秘书代劳，甚至小到主持词也要秘书写好。还有的照抄经验、照抄做法，但却不会消化，最终劳民伤财，给基层增加了沉重负担。

（五）贪腐呈现多样化。一是少数基层干部逐步由“小贪”向“大腐”演变。随着经济的发展、基层掌握财力的增加，少数基层干部的贪腐行为由90年代的几千、几万元发展到了目前的几十万元，经济发达地区的少数基层干部、甚至村干部出现了贪腐上千万元的案例。如：韶关市浈江区乐园镇长乐村委会党支部书记兼村委会主任何某连仅贪污土地一项就价值一千多万元。少数基层干部的“小贪”已经发展演变为了“大腐”。二是贪腐行为由个体向窝案发展。前10年的贪污、受贿行为以个体较多，当前个案越来越少，窝案越来越多，贪腐呈群体化、利益集团化演变。三是小贪潜逃时有发生。据笔者不完全统计，云南省屏边县近十年已经出现3起公职人员、5起村组干部贪腐潜逃现象。四是农村贿选现象越来越严重。部分村民为了维护现有的经济利益或对现有的经济利益进行有利于自己的再分配，不惜以身试法进行贿选，贿选的低风险、高回报又加深了贿选的严重程度，并逐步由村“两委”选举向村民小组选举延伸。五是利用公款“跑部钱进”问题呈向下延伸趋势。原来的地市“跑部钱进”向下延伸为村跑县、市（地），乡跑省、市，县跑部、省。

“四风”问题，由来已久，它产生的原因是多方面的，从成因上分析：

一是信仰危机，理想信念出现动摇。东欧剧变、苏联解体造成的信仰危机还在部分党员干部中不同程度存在，拜金主义、享乐主义等外来不良文化侵蚀着部分党员干部理想信念，使之出现动摇，甚至造成没有理想、信念。

二是不良的用人导向还没有完全纠正，政绩评价还不科学。干部提拔任用还存在唯GDP论英雄，形象工程、政绩工程还在给干部晋升加分；敢于“跑部钱进”争取到资金、项目的就是能人。

三是权力运行不透明，监督机制软弱。普遍没有实行权力运行清单制，还没有建立起有效的权力监督和制约机制，决策还存在程序上的合法，实际上由一把手或少数人说了算的现象。监督方式虽多，但体制、机制造成监督乏力，上级监督较远，难以发现问题;同级监督较软，权力不够;群众监督较难，不知底细。四是财政体制、项目审批存在漏洞，为“跑部钱进”预留了空间。当前还在实行分级财政，贫困地方既要保机构运转、还要搞建设，只有想方设法“跑部钱进”，一切为了拿到项目、拿到钱，在此过程中加速了干部作风的腐化。

五是制度不健全，教育不给力。法律监督、纪律监督、人大监督等因体制原因，独立性不够；许多领域存在制度空白；教育方式简单、说服力不强。

二、整治“四风”长效机制对策

“四风”的顽固性和反弹性要求整治“四风”必须打持久战，建立起长效整治机制，持之以恒才能得到好转。本人认为，具体应建立健全五个机制、深化一个改革。

一、建立健全作风教育常态化机制。一是要高位搭建作风教育平台。将作风建设作为从严治党的重要举措，纳入党建工作重要内容，建立健全由同级党委副书记或纪委书记任组长，宣传、组织等部门参加的反腐倡廉宣传教育小组，将作风教育纳入党的宣传思想工作中总体规划，认真制订计划，并统筹抓好落实。，二是要建立严格的干部作风教育长效制度，实行教育报告、考察、考核等制度，并将作风教育纳入理论学习中心组、干部培训、三会一课、领导班子民主生活会的必学内容，形成行之有效的教育机制，将切实做到全覆盖。三是要突出教育重点。教育内容上突出理想信念教育点，解决好党员干部世界观、人生观、价值观这个总开关问题，补好精神之钙。同时要强化道德、纪律和法治观念教育；在教育对象上，要突出党政领导干部这个重点，不断提高基层党员干部的思想情操和廉洁自律意识。在教育方式上，要突出廉政教育与思想政治教育相结合，正反两方面的典型教育相结合，经常教育和专项教育相结合，形成浓厚的反腐倡廉教育氛围。四是强化廉政文化建设，营造廉荣贪耻的社会风尚。构建、培育先进的、健康的廉政文化，净化社会文化环境，对引导领导干部养成良好的作风极其重要。要广泛开展廉政文化进机关、进学校、进社区、进家庭、进农村、进企业、进医院、进军营、进口岸、进事业单位等“十进”活动，把握正确的文化舆论导向，大力倡导先进文化，引导党员干部和人民群众追求积极健康的文化风气，充分发挥先进文化的渗透力和影响力，从根本上扭转整个社会的风气。

二、建立健全“四风”惩戒零容忍机制。不论“四风”问题大小，对其一列零容忍，建立起从通报批评、问责、组织处理、到党政纪处分直至移送司法机关的完整惩处链条，做到老虎、苍蝇一起打。要畅通信访渠道，建立健全县乡村三级信访网，接受 “四风”举报，增加线索来源。建立“四风”案件举报和查处奖惩制度，凡是举报“四风”问题经查实和认真查处“四风”问题的给予一定奖励，出现“四风”案件有案不查，有案不报，瞒案压案的，给予严惩。还应深化纪检监察机关体制改革，为相对独立惩治“四风”奠定坚实的组织基础。加强纪检监察机关查办案件能力建设，建设一支刚正不阿、敢于碰硬的“四风”案件查办队伍。

三、建立健全作风建设制度化机制。一是要狠抓现有制度落实。要认真落实中央八项规定、上级党委作风建设规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等。二是开展单位制度清理和修订，建立健全领导班子议事规则、上下班纪律、公务用车管理、公务接待、财务管理、效能建设等制度，用制度规范党员干部行为。三要针对重点部位和环节建立健全惩戒制度，要对公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、跑官拉票、推诿扯皮、打牌赌博、大操大办等重点建章立制，并随着“四风”的变异及时跟进。四要建立健全权力清单制，实现权力透明运行。要厘清权力清单，加大权力公开力度，对公开的真实性、时效性、完整性进行监督检查，及时纠正和查处存在的问题，充分发挥群众监督的效果，让权力在阳光下运行。

四、建立健全四风“照镜”定期化机制。要将“照镜”作为整治“四风”的有力手段和关键环节，形成定期化机制。一是将“四风”纳入党员领导干部专题民主生活会、党员组织生活会的必须内容，实行自己“照”与他人“照”。在此照镜中，关键是要明确采用整风精神，树立“问题意识”，敢于揭短、勇于亮丑，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从而清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人的政治本色。二是要建立常态化政风行风评议制，实行他人“照”。要办好纠风热线、每年开展民主评议政风行风，对单位和干部作风状况进行评议，对于发现的问题下达监察建议书，督促整改，并对评议结果与干部任用挂钩，推动作风建设。三是要定期和不定期开展专项治理，对“四风”问题进行全面“照镜”。四是要加大“照镜子”的整改力度，探索对党员领导干部整改情况实行过关办法，凡是不过关的，要重新整改。

五、建立健全“四风”监督立体化机制。一是要充分发挥专门机关的监督作用。赋予纪检监察机关纪律监督、人大机关法律监督、政协民主监督、审计机关资金监督的相对独立权，使之善于从中发现党员干部“四风”方面存在的突出问题。二是要充分发挥群众监督、舆论监督、媒体监督、网络监督的作用，建立健全群众网上网下信访举报受理、查处、反馈机制，强化网络舆情收集和研判；实行实名举报奖励和对举报人保护制度，鼓励群众举报。三是要强化权力公开透明运行，对权力运行过程全公开，打造透明党委、阳光政府。四是要开展作风建设专项检查。将作风建设检查常态化，特别注重采用暗访方式整治“四风”，做到发现问题，及时处理。五是要建立整风排查追究制度，防止作风排查走形式、走过场、避重就轻，明查暗访不深入等情况发生。

篇3：浅析“四风”的表现及对策

一、“四风”的表现形式

一是形式主义。形式主义最突出的表现就是作表面文章。有的单位开展招商引资、项目开工等活动, 只为寻求“轰动效应”, 重形式、轻实效。对上级的精神和要求, 只管传达, 不抓落实, 停留在开会安排、发文布置上, 不督促, 不落实、不检查。其次是好大喜功, 欺上瞒下。有的在领导面前, 不报实情、不讲真话, 讲成绩夸夸其谈, 长篇大论, 讲问题轻描淡写, 避重就轻。最后是脱离实际, 照搬照套。把上级的指示当教条, 不吃透主要精神, 不注重结合本单位实际贯彻执行, 而是照本宣科, 机械地照搬照套。

二是官僚主义。主要表现是脱离实际、脱离群众、当官做老爷的领导作风。在感情上与人民疏远, 对待群众的态度冷漠, 门难进、脸难看、话难听、事难办。作风飘浮, 不能深入基层和群众, 听实话、摸实情;不按客观规律办事, 喜欢拍脑袋决策、拍屁股走人, 盲目铺摊子上项目, 留下一堆后遗症;一些领导干部存在命令主义和主观主义, 独断专行, 容不下他人, 听不得不同意见。凡此种种, 映照出官僚主义的病症和丑态, 实质上都是没有真正贯彻群众立场、群众路线、群众观点。

三是享乐主义。享乐主义在形势下有多种表现, 比较突出的是:在精神状态上, 思想空虚, 精神萎靡, 贪图安逸, 不思进取等;在价值取向上, 把个人利益放在第一位的位置, 事情多做一点就会感觉吃亏, 待遇稍差一点就满腹牢骚;在工作态度上, 怕苦怕累, 逃避责任, 得过且过, 不愿意到艰苦的地方工作, 更不想创造性地开展工作;在公务活动中, 讲排场、比阔气, 铺张浪费, 不重实效;在生活方式上, 追求“贵族化”, 吃喝玩乐, 沉湎于花天酒地、声色犬马。

四是奢靡之风。主要表现是铺张浪费、大兴土木、生活奢华。有的党员干部在物质生活上追求享乐化, 贪图享受、铺张浪费, 讲排场、比阔气, 利用公款游山玩水, 大吃大喝;有的官员下基层时宴席不够高档, 是“不给面子”, 开会时不在五星级酒店, 是“没有重视”;有的部门超标乱配、滥配交通和通讯工具, 违反规定超标准修建和装修楼堂馆所。

二、整治“四风”的对策建议

聚焦作风建设、集中解决“四风”问题是群众路线教育实践活动的主要任务, 必须在思想上、领导上和制度上统筹推进, 突出解决实际问题, 促进党员干部进一步转变作风、密切党群干群关系, 树立为民务实清廉形象。

整治“四风”, 必须加强学习教育, 打牢思想根基。加强和改进作风建设是一项系统工程。一定要把作风建设和以科学理论武装头脑结合起来, 同继承和发扬党的光荣传统和反对“四风”结合起来, 特别是要对习近平总书记一系列重要讲话进行深入系统的学习, 通过深入扎实的作风教育, 促使党员干部坚持党性、净化心灵、陶冶情操、升华理想, 以科学的理论武装自己、对照自己、检验自己, 经常查找思想上的不足、作风上的差距, 坚持做到慎独慎微、慎始慎终, 自觉保持和发扬优良作风, 做良好作风的实践者和维护者。

整治“四风”, 必须坚持领导带头, 形成良好导向。领导干部的一举一动、一言一行, 群众都看在眼里、记在心上, 只有解决好自身存在的问题, 才能教育帮扶帮扶他人, 才能让群众信服。各级领导干部既要严格要求自己, 带头发扬良好风气, 又要抓好本单位、本部门的作风建设。要大力发扬党的光荣传统和优良作风, 始终牢记“两个务必”, 严格执行“八条规定”, 不攀不比、不讲排场、不摆阔气, 自觉抵制铺张浪费、奢侈淫靡等不正之风。

整治“四风”, 必须建立长效机制, 防止反弹反复。解决“四风”问题, 制定措施、付诸行动并不难, 难的是锲而不舍、持之以恒。在整治“四风”的制度建设和制度落实上必须要有新举措。要加强、完善制度建设, 各级党组织要把建立完善党内各项工作制度作为切入点, 作为加强作风建设的中心环节, 要建立并完善民主生活会制度、重大问题决策制度及学习制度、调查研究制度、廉洁自律制度等, 保证各项工作有章可循、有法可依, 确保各级党组织的工作制度化和规范化。要狠抓制度的贯彻落实。各级党组织要强化依靠制度管理人, 依靠制度办事的意识, 无论是想问题、做决策, 还是干工作抓落实, 都要以法规制度为依据, 从而形成民主和谐、规范有序的工作氛围。要强化落实制度的强制措施, 在决策、决议的执行力上下功夫, 制度制定出来后, 要加强监督检查, 确保制度落到实处, 确保决策、决议的执行到位。

摘要：党的作风是党的事业发展的重要保证。如何全面加强和改进新形势下党的作风建设, 努力实现党风好转, 是需要我们长期探讨和实践的课题。本文对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”的表现形式及其整治对策进行分析与探讨。

篇4：四风问题及对策分析

[关键词]作风建设;四风问题;防止反弹;长效机制

習近平总书记再三强调作风建设永无止境，永远在路上，没有休止符。烟草行业为了适应竞争持续激化的烟草发展形势，高度重视作风建设，国家局凌成兴局长在2015年全国烟草行业纪检监察工作会议上要求，行业各级党组织必须牢记作风建设永远在路上，坚持抓常、抓细、抓长。作为县级烟草公司贯彻落实好加强作风建设的要求，关系到能否有效实践“三大课题”、提升“五个形象”，全面完成各项指标任务，为烟草行业努力实现上缴财政总额超万亿元的年度目标作出应有的贡献。烟草行业的持续发展与作风建设息息相关，烟草行业通过深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效整治，作风建设得到有效加强，牢记“作风是人的立业之本、是党的执政之魂，是企业的发展之基”，把作风建设常态化是巩固活动成果，防止“四风”问题出现反弹重中之重的工作，所以要有锲而不舍、弛而不息的精神及决心，深入加强作风建设，务必将转变作风，树立良好的烟草形象保持下去，从而形成防止“四风”问题出现反弹的长效机制。

一、县级烟草公司“四风”问题的主要表现和危害

2014年，县级烟草公司在深入开展了以聚焦“四风”，改进作风的党的群众路线教育实践活动中，通过认真查找和剖析，作风建设方面一些问题较为突出，比如：形式主义，其主要表现为学风不正、流于形式，文山会海、不求实效，走马观花，调研效果不好，工作抓而不紧，落实不力。官僚主义，其主要表现为研究工作不深，脱离基层实际，骄傲自满，自以为是，求稳怕乱，顾虑重重。享乐主义，其主要表现为因循守旧，按部就班，安于现状，不思进取，惧怕困难，不愿担当。奢靡之风，其主要表现为讲究排场、铺张浪费，贪图享受，相互攀比，淡化节约，勤俭不够。“四风”问题反映出县级烟草公司一些党员干部，对政治理论学习要求不严，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，造成“总开关”不够坚实，理想信念不够坚定，全心全意为人民服务的意识淡漠，还没有正确理解并在实际工作中把握好“为了谁、依靠谁、我是谁”这一问题，在思想上、行动上没有担当好服务好人民群众的神圣使命。“四风”问题将严重影响烟草行业干部职工与广大烟农、零售户的和谐关系，影响两烟生产经营的正常运行;影响干部职工的健康成长;影响烟草行业的良好形象;影响烟草产业的持续稳定健康发展，以及党的创造力、凝聚力、和战斗力。

二、县级烟草公司推进作风建设常态化的重要性

新时期强化县级烟草公司作风新常态化建设非常必要，这主要是因为：国际国内戒烟、控烟、禁烟呼声越来越高，媒体对烟草行业的关注也越来越高，稍有不慎，就会立即在媒体上引起轩然大波，给企业甚至给行业造成不利影响，县级烟草公司形象的好坏不仅会影响自身的稳定发展，甚至会对市级烟草公司、省级烟草公司乃至烟草行业的整体发展产生重要影响！强调作风建设，把作风建设常态化，可以进一步推动烟草企业的内部管理，达到有效约束党员干部行为的目的，从而提升企业形象。另一方面，对于县级烟草公司来说，把作风建设常态化同时也是自身快速发展与稳固的重要基础，一个企业想要长期的处于和谐发展模式中，就需要具备优良的企业作风，这对于企业组织、人事、文化、经济等全方面发展具有非常重要的作用，同时，优良的作风也有利于防止县级烟草公司“四风”问题反弹，减少企业内部的贪污、腐败现象，有利于维护烟草行业的良好形象，确保烟草行业和谐稳定发展。

三、防止“四风”问题反弹的对策措施

县级烟草公司推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹，并不是凭空想象，或者是依赖于理论就可以形成，要在工作的各个环节和层面中进行有目的、有意识的培养和构建。

1、以提高认识为基础，建立长效机制

县级烟草公司广大党员干部，特别是领导干部要深刻认识推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹的重大意义，准确把握中央及行业关于作风建设的各项要求，要时刻牢记“四风”问题将严重损害广大烟农、零售户、消费者、员工的利益，严重毒化烟草行业风气，严重败坏烟草行业形象，严重阻碍烟草梦实现。烟草事业要坚持一切为了群众，一切依靠群众，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众。牢固树立服务理念，切实增强服务意识，回答好“为谁服务”、“为何服务”和“怎样服务”的问题。做到全心全意为烟农服务，全心全意为零售客户服务，全心全意为地方经济社会发展服务。始终把关心烟农、维护烟农利益放在心上，始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务，始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作的出发点和归宿。

2、以增强党性为关键，促进长效机制

按照全面从严治党的要求，县级烟草公司要把推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹落到实处，加强党性修养，增强党性观念，提高党纪意识，是党员干部的重要职责。理想信念坚定和政治思维成熟，主要是依赖于理论自信及思想锤炼，县级烟草公司党员干部应时刻对照党章，认真践行党章，知行合一，做到守纪律、讲规矩，切实增强党性修养，自觉遵守“四大规矩”，坚定维护中央权威，坚定维护烟草行业形象。其一，遵守党章，这是全党必须遵循的总章程、总规矩;其二，遵守党的纪律，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束;其三，遵守国家法律;其四，遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。县级烟草公司党员干部守纪律、讲规矩，重点要做到五个维护：一是自觉维护中央权威，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围;二是维护党的团结以及烟草企业干部职工的团结;三是维护组织程序，按程序办事，坚持民主集中制;四是维护组织决定，服从组织安排，不搞非组织活动;五是维护廉洁自律的严肃性，杜绝以权谋私、贪污腐败行为。

3、以加强学习为推手，推进长效机制

学习是知识积累的途经，知识是能力提高的核心，学风是学习效果的保证，因此积极营造良好的学习氛围，培养良好学风，对于县级烟草公司推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹尤为重要。历史证明，学风端正，事业兴旺;学风不正，事业受损。学风问题就是烟草行风问题，是关系县级烟草公司政治敏锐性强不强，能否领会上级要求，贯彻落实各项任务，推进烟草企业持续发展的一个重大问题。要积极营造良好的学习氛围，培养良好学风，突出学以致用。针对学习方式与内容单一，注重业务不注重政治思想教育等问题，要着重解决一个“学什么”和“怎样学”的问题。学习党章可以坚定理想信念不动摇，学习哲学可以明辨是非把方向，學习政治理论可以充实完善促提高，学习业务知识可以创造佳绩争一流。不同的知识具有不同的作用，要带着问题学习，掌握解决问题的本领。要理论联系实际，将中国特色社会主义理论体系各项学习成果充分转化为具体的工作思路，处理具体问题的实际措施，促进两烟发展的主要武器，使得理论及实践统一化。要克服困难挤出时间学习，保证学习的有效时间。通过学习，有效提高县级烟草公司党员干部的思想政治理论水平和两烟生产经营工作水平。

4、以强化制度为重点，提升长效机制

近年来，县级烟草公司在作风建设中积累了一些好经验、好做法。推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹，就要进一步研究规律，把成功做法经验化，零星探索系统化，有效措施制度化，逐步铲除不良作风滋生蔓延的土壤。工作的重点之一就是将强化制度置于突出位置紧抓，不断强化各类制度保障，有效规范烟草企业党员干部的行为。一是创新制度，要高度重视制度创新，在实际工作中遇到问题，不能有“等”、“靠”的思想，要主动探索，积极谋划，及时有效地制定符合自身实际，能解决问题，推进作风建设的制度，以满足新形势发展下的各种要求;二是细化制度，现市级烟草公司从生产经营的每个环节到聚焦作风建设的各类要求，都出台了许多制度，但一些制度主要以指导性为主，具体操作不够明确，较为笼统，县级烟草公司要切忌不加思索、照搬照套、被动执行，要结合自身实际，以更加严的要求、更加高的标准进一步细化相应的制度，保障制度行之有效;三是执行制度，要引导党员干部树立正确的法制意识，规矩意识，纪律意识等，提升遵守规矩和执行制度的自觉性，把“四项纪律”（政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律）、“二十个严禁”、以及办公用房规定、公务车辆使用规定、公务接待规定等制度执行到位、落到实处。

5、以健全机制为保障，实现长效机制

县级烟草公司推进作风建设常态化，防止“四风”问题反弹，没有执行力，一切都是空谈！执行力靠有效的机制来保障。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深化作风建设需要健全的机制。一是建立表率机制，县级烟草公司领导班子是重点，要带头做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，坚守正道、弘扬正气、干净做事，在政治生态建设中、作风建设中、生产经营工作中做好示范、当好标杆，以高度负责的态度和勇于担责的精神抓班子、带队伍、筑防线，认真践行“三严三实”，做到“忠诚、干净、担当”;二是建立执行机制，各部门、各岗位的行为表现与作风建设息息相关，一言一行都代表着烟草的形象，因此每个人都不可能置身于作风建设之外，要明确各岗位的工作职责和责任，并将其融入到作风建设的大火炉中锤炼，用实际工作检验成效，让作风建设的执行真正体现在每个工作岗位;三是建立阳光机制，通过严格落实办事公开民主管理，有效提升县级烟草公司的自净力。列宁说过：“只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量”。办事公开民主管理就是要让群众“知道一切、判断一切”，让权力接受监督，防止“暗箱操作”，坚持“公开是原则，不公开是例外”，以公开和民主的力量倒逼党员干部自我净化。四是建立监督机制，切实加强履行“两个责任”的自觉性，有效落实“三转”要求，充分发挥纪检监察部门及审计部门、专卖内管部门的职能作用，强化对“三重一大”的检查整改，坚持抓早抓小、抓苗头，发扬“钉钉子”精神，早提醒、早发现、早处置。五是建立威慑机制，县级烟草公司加强作风建设必须保持高压态势，有效遏制“四风”问题反弹，干部职工出现的苗头性、倾向性问题，要及时谈话提醒、诫勉、教育，防止小错酿成大错。对那些滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落，严重损害人民群众利益的，则要严格依法依纪惩处，决不姑息，绝不搞“网开一面”和“下不为例”;六是建立考核机制，县级烟草公司要把干部职工贯彻落实作风建设的情况与经济挂钩，用科学的、有效的考核办法严格考核评价及奖惩，考核办法及考核结果要以群众满意为导向，对群众反映比较集中的倾向性、苗头性、普遍性问题，要进行重点解剖，找寻深层次原因，及时修订考核办法，为有针对性地加强作风建设提供有力支撑，确保作风建设持之以恒地严抓下去。

结束语

总而言之，县级烟草公司推进作风建设常态化，关键是要狠抓提高认识，增强党性，加强学习，强化制度，健全机制这几个方面的工作。作风建设永无止境，永远在路上，县级烟草公司党员干部要有锲而不舍、弛而不息的精神及决心，以“三严三实”为契机，把“三严三实”要求贯穿于工作的每个环节，认真践行“两个至上”行业共同价值观，继续实践“三大课题”、提升“五个形象”，有效巩固党的群众路线教育实践活动成果，把加强作风建设进一步深化和延伸，从而形成防止“四风”问题出现反弹的常态化长效机制。

参考文献

[1]习近平论党的作风建设——十八大以来重要论述摘编[J].党建，2014年7月.

[2]习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[J].人民网-人民日报，2014年10月.

[3]凌成兴在2015年全国烟草行业纪检监察工作会议上的讲话（摘登）[J].东方烟草网，2015年2月.

篇5：四风问题及对策分析

张向东：浅谈四风“隐身衣”问题及对策建议一、四风问题“隐身衣”的主要表现形式

（一）公款报销，门类繁多

在此类问题中，主要存在以下五种形式：一是化整为零。就是将大额消费分开报账，“降低”消费金额，既容易操作，又不易发现；二是化零为整。就是将平时的小额消费集中报账，不是一事一结,而是阶段性结账,既使检查人员无法核查事实，又可以“浑水摸鱼”，虚列支出；三是调换核算科目。就是将超出预算的招待费在会议费、差旅费、办公费或者其他公务消费中支出；四是拆分消费。就是将烟酒类单独集中购买,既降低消费金额，又能规避相关规定；五是延期结账。就是先消费，待检查后再结账。

（二）舌尖腐败，旧瓶新酒

根据有关规定要求：各类接待不得摆放高档烟酒。但是，令不行禁不止，大吃大喝由“地上”转为“地下”，具体表现为：旧酒瓶装新酒,低档酒瓶装高档酒，甚至装在纯净水瓶里;旧烟盒装新烟，低档烟盒装高档烟，甚至用餐巾纸盒装。有的为了掩人耳目，将公款吃喝从大酒店转到边远僻静的小饭馆、私人会所或者家里。

（三）私车公用，另类腐败

公车专项治理以来，公车私用现象得到明显遏制，专项治理工作取得明显成效。但是，一些苗头性、倾向性新问题正在凸现，进而演变为“私车公用”，而且成为新的腐败点,看似上下班都开自己的车,但是外出游玩,油费、维修费、过路费、审验费和罚款等支出都由单位承担。

（四）滥发补贴，巧立名目

有的单位以“加班补助”、“误餐补助”等方式,在节假日突击普发补助,无论是否真加班、真误餐,干部职工一律享有,有的单位甚至按照高于工作日3倍的标准进行发放补助。有的单位以各种检查考核、评比达标为幌子，向本单位工作人员滥发补助，同时，被表彰的单位和个人又以此为借口，滥发奖金和补助。

（五）收送礼金、花样翻新

有些领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新等事宜大操大办，采取“化整为零”的办法，今天这儿安排一拨儿,明天那儿招待一伙儿,降低招待规模，同时，也有只收礼不办酒席的，客人送完礼金后,发个红包让吃个便饭；有些领导干部提前过节，“中秋的日子端午办”,有的提前十天半月，更有甚者提前一个月，“神不知、鬼不觉”，安全顺利过节。

（六）官商搭背，隐形经商

有些企业老板与领导建立特殊关系后，先不直接给领导送钱，只要领导的近亲或同学在公司挂职，不用上班拿高薪、坐专车，家里费用开支一切解决妥当。更有领导的亲戚朋友从领导手里直接承包项目，合同和发票上均写的亲戚朋友好友的名字，领导的名字始终不在资料中显示，最后达成权钱交易、互惠互利。

（七）清理办公用房，换汤不换药

当前，各级各部门正在开展清理整改党政机关办公用房工作，虽然取得了明显成效，但是依然存在“假清理”、“假整改”、“假腾退”的现象。有些领导干部在办公室门上悬挂“调研员”、“文印室”、“资料室”等几个门牌，虚增了用房面积；有的一个办公室摆放多套桌椅,伪装成多人一起办公;还有的将房屋分割后,给一个领导配设一个会议室或者会客室,实则办公用房面积没有改变。

二、产生四风问题“隐身衣”的原因

（一）学习不深入，党性不够纯。有的领导干部没有把理论学习放在重要位置，学习存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，这是政治理论不成熟的具体表现。有的领导干部理论与实践隔离，忽视了理论与实践的辨证唯物关系，对政治理论的学习缺乏系统性、经常性的深入学习，不能用马列主义的立场和观点分析问题，不具备用邓小平理论认识问题、解决问题的能力。理论上的成熟是党员干部政治上成熟的基础，只有在理论上分清是非，才能做到政治上的清醒和坚定。

（二）改造主观世界不够自觉主动，缺乏艰苦奋斗的精神。有的共产党员的先进性来自于自觉改造主观世界，不断增强党性锻炼。近些年，有些领导干部口头上也讲在改造客观世界的同时，要改造自己的主观世界。但实际上存在着重前者轻后者，以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养减弱了，对自己要求放松了，致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

（三）群众工作经验缺乏，宗旨观念有所淡化。有的领导干部对党的群众路线认识不深，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识。在工作上群众观念淡薄，指导工作主观意志成份多，为群众想得少、做得少。

三、治理四风问题“隐身衣”的对策建议

（一）加强理论学习和思想引导。加强对广大党员干部特别是领导干部的权力观和政绩观教育、党的群众路线教育、党纪政纪条规和法律法规教育，促使广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，自觉维护和实现人民群众的根本利益，身体力行立党为公、执政为民的要求，做到依法行政，秉公办事，切实解决不作为和乱作为的问题，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

（二）强化四风问题措施落实。一是狠抓现有制度落实。认真落实中央八项规定、上级党委作风建设规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规章制度。二是开展单位制度清理和修订，建立健全上下班纪律、公务用车管理、公务接待、财务管理、效能建设等制度，用制度规范党员干部行为。三是针对重点部位和关键环节建立健全惩戒制度，特别要对公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、大操大办等重点建章立制，并随着“四风”问题的变异及时跟进。四是建立健全权力清单制，实现权力透明运行。要厘清权力清单，加大权力公开力度，对公开的真实性、时效性、完整性进行监督检查，及时纠正和查处存在的问题，充分发挥群众监督的效果，让权力在阳光下运行。五是畅通信访举报渠道，建立健全县乡村三级信访网，接受“四风”举报，增加线索来源。建立“四风”案件举报和查处奖惩制度，凡是举报“四风”问题一经查实的给予一定奖励，出现“四风”案件有案不查，有案不报，瞒案压案的，给予严惩。

（三）健全四风监督检查机制。一是充分发挥专门机关的监督作用。赋予纪检监察机关纪律监督、人大机关法律监督、政协民主监督、审计机关资金监督的相对独立权，使之善于从中发现党员干部“四风”方面存在的突出问题。二是充分发挥群众监督、舆论监督、媒体监督、网络监督的作用，建立健全群众网上网下信访举报受理、查处、反馈机制，强化网络舆情收集和研判；实行实名举报奖励和对举报人保护制度，鼓励群众举报。三是强化权力公开透明运行，对权力运行过程全公开，打造透明党委、阳光政府。四是开展作风建设专项检查。将作风建设检查常态化，特别注重采用暗访方式整治“四风”，做到发现问题，及时处理。五是建立整风排查追究制度，防止作风排查走形式、走过场、避重就轻，明查暗访不深入等情况发生。

篇6：四风问题及原因分析

1、教育学习缺乏系统性、主动性。

学习上还存在应付思想。主要表现在学习不主动、缺乏自觉性。特别是工作忙的时候，终日埋头于纷繁复杂的事务堆里，对于党的新政策学习不够理解不深，致使理论根基不实，不能很好的用科学的理论武装自己,学习只限于份内的科目，没有从教育学习的广度和深度上下功夫。并且理论学习联系实际工作不够。由于学习的目的不够明确，导致学习归学习，理论和实际相脱节。表现为开拓创新精神不够，创先争优意识不强，对自己工作标准要求的不够高。

2、工作布置多亲自检查少。自己往往把工作布置下去之后，只问结果，很少亲自督促检查完成过程和质量。只懂分管业务，对分管以外的业务参与少。工作不深入，工作统筹性不够高。在工作安排上因为人员少，头绪多，有顾此失彼的现象。

3、组织纪律性不强，有时不能听取别人的意见。自由主义的行为在我的身上还时而不时的出现，不能很好地接受组织纪律的约束。有时不能听取别人正确意见，对一些同志的善意批评不能很好的接受。

4、深入基层调研不够。因为主抓市场规划建设和招商引资工作，琐事比较多，人员比较少，大多数时间抓业务工作，对全市市场调研走访不够，没有拿出一定的时间进行全面系统的调研，使自己对市场建设的把握上不够全面。

1、理论功底不高，运用理论指导实践不够

一是学习的自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的自觉性不高，而且学习的系统性不强，学习效果不佳。

二是学习制度坚持的不好。客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。

三是学用结合的关系没有处理好。在理论体系把握上和“融汇贯通”地运用理论学习成果去指导实际工作上不适应，忽视了理论对实际工作的指导作用，导致理论学习与实际工作脱节，对待理论学习，只满足于片面地引用个别原理，而不能有效地与实际工作紧密结合起来。

2、工作作风不实，求真务实的精神不够

一是接到工作任务，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，特别是任务多、压力大的时候更是如此，有时存在着应付以求过关的想法，影响了工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。

二是欠缺创新意识，没有充分发挥主观能动性，局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。

三是对有关的政策法规研究不够，工作方法较简单，同志间的思想交流不多，深入基层

和村组调查研究不够，对全市的工作指导和督促还不够深入，致使工作效果不够理想。

3、群众意识不强，为民服务的宗旨不够

一是虽然也经常下基层调研，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没有真正和群众打成一片，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。如，我市农民增收渠道不多，企业没有形成规模，结构不合理现象突出。二是在工作上对基层情况的了解主要靠听汇报和抽查，不够全面系统，联系群众不广泛，与干部职工谈心交流少，直接听取基层群众意见不及时不全面，对干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面，帮助干部职工解决实际困难不多。这些都是宗旨观念淡薄，群众意识差的表现。

4、勤政廉政不深，廉洁自律的力度不够

树立勤政优政的宗旨意识还不够牢固，党风廉政问题和各种不正之风时有发生。在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己还不够深入，时有存在把关不严的现象。

四风方面存在问题

一、个人作风基本情况

对照公司要求查找的几个重点进行自查，自己认为我个人总体上还做得比较

好。

总体上能满足党组织对党员的基本要求，一是在工作中尽量克服形式主义，脚踏实地地工作，在工作中和同志们团结合作。

二是认真搞好团结，反对官僚主

义，充分发挥团结协作精神。

我一直把搞好团结作为我个人工作的重要要求之一，不利于团结的事不做，不利团结的话不说，维护集体的形象。

三是在平时的工作

作风上，能远离享乐主义思想，勤奋工作，以饱满的精神投入到工作中去，并且十分注意工作纪律。我从参加工作以来，就养成了不迟到、不早退的习惯。就认认真真地做事，没有擅自脱岗。四是自我能抑制奢靡之风，避免铺张浪费。

但是，与党组织要求和不断发展的形势相比，个人身上仍存在一些问题和不

足。各个方面也存在着薄弱环节，有待于进一步改进和提高。

二、存在的主要问题

（一）形式主义方面

1理论学习和思考问题浅尝辄止，浮于表面的毛病，理论和实践不能深入的结合。学习不主动、缺乏自觉性。特别是工作忙的时候，终日埋头于纷繁复杂的事务堆里，对于党的新政策学习不够、理解不深，致使理论根基不实。

（二）官僚主义方面

办事急躁、不够稳重，从早到晚忙忙碌碌，工作计划性不强，盲目单干，犯了事务主义的官僚主义错误。工作布置多，亲自检查少。自己往往把工作布置下去之后，只问结果，很少亲自督促检查完成过程和质量。本位主义严重，对分管以外的业务参与少。工作不够深入，在工作安排上因为人员少，头绪多，有顾此失彼的现象。组织纪律性不强，有时不能听取别人的意见。

（三）享乐主义方面

满足于现状，缺乏新动力，怕吃苦，讲享受，拈轻怕重的思想意识是存在的。

（四）奢靡之风方面

虽然没有严重的铺张浪费，但有时也存在讲工作环境、办公条件等奢侈想法，不愿用破旧、落后的办公设备，偶尔也有讲排场、讲洒脱的浪费现象。

（五）其它

工作作风上，办事欠迅速，效率不够高。

三、原因分析

（一）政治理论学习不够彻底，政治素养不过硬。

一是政治理论学习存在片面性，政治理论不成熟。

二是理论和实践脱离，缺

乏系统性、经常性的深入学习。

（二）主观能动性差。一是改造世界观存在惰性，认为只要改就可以了，缺