县国土资源局综合执法检查自查报告

2024-05-08

县国土资源局综合执法检查自查报告(精选9篇)

篇1:县国土资源局综合执法检查自查报告

县国土资源局综合执法检查自查报

告(精选多篇)

县国土资源局综合执法检查自查报告

市国土局、市监察局:

根据省国土资源厅、省监察厅《关于开展国土资源综合执法检查的通知》文件要求,今年9月下旬至10月上旬,县国土局、县监察局联合开展了国土资源综合执法检查,现将自查情况报告如下:

一、自查的基本情况

经营性用地招标拍卖挂牌出让情况

我县土地收购储备中心自2014年7月30日成立以来,共挂牌出让经营性

土地5宗,面积25197平方米,总成交价518.25万元,土地纯收益209万元。其中商住综合用地2宗,面积7287平方米,成交价246万元,加油站用地2宗,面积6846平方米,成交价97.44万元,宾馆餐饮业用地1宗,面积11064平方米,成交价174.81万元。

经营性用地招标拍卖挂牌出让制度在我县得到全面落实,但由于我县土地市场较小,全面形成土地市场的激烈竞争机制还需做很多的工作,任务还十分艰巨。

土地出让合同或划拨决定书履约执行情况

近年来,我县土地出让合同或划拨决定书履约执行情况总体较好,除行政办公等符合划拨用地目录的项目用地外,其他用地均实行有偿有限期使用,对划拨土地改变用途的一律签订土地出让合同,报政府批准,对存量划拨土地随房交易补办出让手续的,因其面积较小,部分未签土地出让合同但在办理土地出让登记手续

时均已报请县政府审批。土地出让合同签订后,要求土地使用者严格按土地出让合同约定开发利用土地,不允许擅自改变出让合同约定而使用土地。在基准地价覆盖的范围内,土地出让金征收标准皆不低于基准地价的40%,基准地价覆盖范围外按评估地价的40%收取土地出让金。政府为支持企业发展,对部分工业企业用地出让金暂时缓征,但要求企业不得改变土地用途或变更权利人。

土地清理情况

为贯彻落实国务院关于《深化改革严格土地管理的决定》文件精神, 巩固治理整顿土地市场秩序成果,妥善处理和解决历史遗留问题,根据国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》及省、市等规定精神,我县及时对违法用地情况进行了清理。

1、违法用地基本情况

我县企业违法用地共59宗,其中2014年7月30日之前违法用地43宗,面积8.83公顷;2014年7月30日之后

违法用地16宗,面积2.73公顷。

2、违法用地处理情况

经报请县政府批准同意:

对占而未用,闲置撂荒的,限在接到责令整改通知书30日内组织复耕,退还原集体经济组织。

对已经占用并符合土地利用总体规划的,在按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定依法处以10元/m2的罚款后,补办土地报批手续。

对已经占用但违反土地利用总体规划的,按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定依法没收或拆除处理。

对不主动接受处罚的非农业建设项目的单位或法人,按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定追究相关责任人责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

目前,此项工作正在实施当中。

群众权益维护情况

1、征收农民集体所有土地及征地补偿情况

1999年至2014年,我县33个建设项目共征收农民集体所有土地总面积75.3407公顷,其中耕地面积58.8668公顷。征收土地全部经过省政府批准。三费补偿总额2595.7702万元,已及时足额发放到农民手中,不存在拖欠情况。

为切实解决被征地农民的生产生活困难:一是对从事个体经营者在一定期限内免征相关税费;二是对从事农用车、达雅机的个体户按下限征收交通规费和减半征收城市建

市国土局、市监察局:

根据省国土资源厅、省监察厅《关于开展国土资源综合执法检查的通知》文件要求,今年9月下旬至10月上旬,县国土局、县监察局联合开展了国土资源综合执法检查,现将自查情况报告如下:

一、自查的基本情况

经营性用地招标拍卖挂牌出让情

我县土地收购储备中心自7月30日成立以来,共挂牌出让经营性土地5宗,面积25197平方米,总成交价518.25万元,土地纯收益209万元。其中商住综合用地2宗,面积7287平方米,成交价246万元,加油站用地2宗,面积6846平方米,成交价97.44万元,宾馆餐饮业用地1宗,面积11064平方米,成交价174.81万元。

经营性用地招标拍卖挂牌出让制度在我县得到全面落实,但由于我县土地市场较小,全面形成土地市场的激烈竞争机制还需做很多的工作,任务还十分艰巨。

土地出让合同或划拨决定书履约执行情况

近年来,我县土地出让合同或划拨决定书履约执行情况总体较好,除行政办公等符合划拨用地目录的项目用地外,其他用地均实行有偿有限期使用,对划拨土地改变用途的一律签订土地出让合同,报

政府批准,对存量划拨土地随房交易补办出让手续的,因其面积较小,部分未签土地出让合同但在办理土地出让登记手续时均已报请县政府审批。土地出让合同签订后,要求土地使用者严格按土地出让合同约定开发利用土地,不允许擅自改变出让合同约定而使用土地。在基准地价覆盖的范围内,土地出让金征收标准皆不低于基准地价的40%,基准地价覆盖范围外按评估地价的40%收取土地出让金。政府为支持企业发展,对部分工业企业用地出让金暂时缓征,但要求企业不得改变土地用途或变更权利人。

土地清理情况

为贯彻落实国务院关于《深化改革严格土地管理的决定》文件精神,巩固治理整顿土地市场秩序成果,妥善处理和解决历史遗留问题,根据国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》及省、市等规定精神,我县及时对违法用地情况进行了清理。

1、违法用地基本情况

我县企业违法用地共59宗,其中7月30日之前违法用地43宗,面积8.83公顷;7月30日之后违法用地16宗,面积2.73公顷。

2、违法用地处理情况

经报请县政府批准同意:

对占而未用,闲置撂荒的,限在接到责令整改通知书30日内组织复耕,退还原集体经济组织。

对已经占用并符合土地利用总体规划的,在按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定依法处以10元/m2的罚款后,补办土地报批手续。

对已经占用但违反土地利用总体规划的,按照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定依法没收或拆除处理。

对不主动接受处罚的非农业建设项目的单位或法人,按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定追究相关责任人责任。构成犯罪的,依法追究

刑事责任。

目前,此项工作正在实施当中。

群众权益维护情况

1、征收农民集体所有土地及征地补偿情况

1999年至,我县33个建设项目共征收农民集体所有土地总面积75.3407公顷,其中耕地面积58.8668公顷。征收土地全部经过省政府批准。三费补偿总额2595.7702万元,已及时足额发放到农民手中,不存在拖欠情况。

规范管理。一是制定完善《建设用地审报流程表》、《土地登记发证审批流程表》和《采矿许可证审批流程表》等工作流程,及时受理办事单位和群众的报件,确保公正透明、优质高效。二是加大土地动态巡查力度,制定巡查路线,加大巡查范围,严格贯彻落实基本农田“五不准”的要求,对当场发现的问题,就地依法制止解决。三是坚持县国土、城建监察大队联合巡查执法制度,进一步加大执法力度,形成执法合力。五是严

格按照《中华人民共和国土地管理法》和《深化改革严格土地管理的决定》的有关规定依法用地,对新出现的各类非农业建设项目违法占用土地的,将依法严肃查处。

加强各类非农业建设项目用地管理,规范项目用地行为,严格执行土地利用总体规划和土地利用计划。凡不符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目,一律不得通过用地预审。没有国土资源既用地预审意见或预审未通过的,县发改委、县工业发展局等部门不得核准或批准建设项目。

切实解决失地农民生活保障等问题:一是严格依法行政,补偿资金足额及时兑现,确保农民合法利益;二是解决用地安置,实现农民自然转产。可留一部分经商用地,确保被征地农民不因失地而失业,实现被征地农民平稳过渡,自然转产;三是落实养老和医疗保障制度,建立社会保障体系。解决失地农民 的根本出路,是对失地失业农民进行养老和医疗保险,使其老有所养、老有所乐;四是寻求多种途径实现失地农民再就业,应对失地农民进行免费再就业培训,使其掌握再就业技能,平稳过渡,鼓励发展二、三产业。

县国土资源局行政执法自查报告

根据《**市人民政府办公室关于全面开展行政执法检查的通知》和《**县人民政府办公室关于全面开展行政执法检查的通知》精神,我局对本单位近2年的行政执法工作进行了自查,现将检查情况报告如下:

一、行政执法权力来源及界定情况

我局行政执法主体合法,职责职权明确,行政执法权限界定清楚,都在法定职权内或委托执法范围内执法,无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生。近2年,国土资源行政执法依据无立、改、废情况。

二、行政执法行为实施情况

我局行政执法行为符合法定权限

和法定期限,程序合法,严格执行行政程序的受理、审查、决定、时效程序。所有行政执法行为证据收集确凿,事实界定清楚,依据合法,适用法律、法规、规章准确,行政执法处理公正、适当;行政处罚严格按照《湖南省国土资源行政处罚裁量权基准》执行,制定了《**县国土资源局行政处罚裁量权办法》,所有行政收费及罚没收入实行收支两条线。所有行政执法决定都告之救济途径,全面实施听证制度,依法保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据我局实际情况,成立国土资源听证制度领导小组,去年来,先后组织东茅公路征地拆迁、洛浙电力线路土地征收等3场听证会。

三、行政执法机构及人员配备情况

经县编委批准,我局设立了政务服务股等9个内设机构和**县国土资源局执法监察大队等9个直属单位及24个乡镇国土资源所,明确了各单位职责,配备了相应人员。其中**县国土资源局执

法监察大队、**县矿产资源开发管理办公室、**县土地开发整理中心为副科级财政全额拨款事业单位,**县征地拆迁所为副科级经费自收自支事业单位。目前,法制办与执法监察大队综合室合署办公,配备执法监察人员和法制工作人员共16人。

全局行政执法人员206人,全部参加换证培训并合格,具有行政执法资格,其中80人参加国土资源部组织的国土资源执法监察上岗培训并合格,取得国土资源执法监察证。所有行政执法人员在行政执法过程中做到持证上岗,亮证执法。

四、行政执法文书和案卷规范化情况

我局行政执法文书全部采用国土资源部下发标准制式文书,行政执法文书制作符合行政执法程序,行政政法决定书要素齐全,证据采信理由、依据选择理由和行政执法决定裁量权理由说明充分,行政执法文书送达规范。对行政

处罚、行政许可、行政征收的档案、卷宗按照一案一卷整理,做到科学规范、及时归档,建立了案卷的登记、保管、查阅等相关制度。

五、行政执法配套工作机制的建立健全情况

为规范行政执法行为,我局近年来不断加强行政执法工作机制建设,先后成立了国土资源行政案件审理委员会、土地可权属纠纷调处领导小组、国土资源纠纷人民调解委员会、政务公开领导小组,建立了《**县国土资源局行政执法责任制度》,制定了《**县国土资源依法行政责任制实施方案》、《**县国土资源系统有错无为问责实施细则》、《**县国土资源巡查工作实施细则》、《**县国土资源局政务公开实施方案》制定《土地储备资金财务管理暂行办法》、《地质环境项目资金财务管理暂行办法》、《土地开发整理项目资金财务管理暂行办法》等财务管理制度。通过不断加强制度建设,使我局行政执法工作做到有章

可循,办事效率和质量不断提高,政务信息更加透明。

近年来,我局依法行政工作虽然做了不少工作,但与上级的要求还存在一些差距,在今后的工作中我们将继续抓好学习宣传和培训工作,加强国土资源队伍建设,提高队伍素质,并进一步规范执法程序,创新执法手段,把国土资源行政执法工作推向新的台阶。

伊宁市国土资源局行政执法自查报告

根据伊州国土资字61号文件要求,我局开展了行政执法自查,按照行政执法责任制评议考核标准自评为94分,现将自评情况说明如下:

一、组织领导

我局作为行政执法机关,共有局领导5人,有明确的领导分工,局长作为主要行政领导,对全局的行政执法工作负总责,各副局长均有分管的责任科、所,做到了权责分明。

同时在每年的年初制定工作目标,将各项工作任务和经济指标层层分解落实到各科、所,并由行政一把手与各科、所负责人签订目标管理责任书。分管领导负责阶段性的工作落实与督促,每季度由局考核小组组织一次考评、检查。

按照民主集中、协调合作的工作原则,一直以来,实行着局务会制度和会审制度,有重大、难点问题一律上局务会研究决定。

关于委托行政执法问题与我局无关,因此在此分项中,自评得12分。

二、行政执法责任制建立和执行情况

行政许可法颁布实施以来,我局按照要求对政府批准的16项行政许可事项进行公示,并严格遵照执行,建立了行政执法过错追究制,行政执法人员培训计划等,每年的培训投入约在5-6万元左右。2014年预计投入11万元。尽管如此,仍达不到人人培训的目标。

所以在此分项中,扣去1分,自评得9分。

三、队伍建设及管理

一直以来我局就非常重视队伍建设,但是由于工作需要,近几年来我局增人速度较快,已增至180人,人员素质水平层次不均,整体素质和执法水平仍需要提高。

另外虽然大部分科、所配有交通工具,但是离工作要求还相差甚远。

所以在此分项中扣去3分,自评得5分。

四、法制宣传

按照四五普法工作要求和工作计划,每年都有宣传方案,并在“6.25”、“12.4”等法制宣传日进行广泛深入的宣传,各基层站所也在新辖乡、镇开展普法讲座、知识竞赛、演讲等形式的宣传,但是与广大群众的需求相比,仍有不足,因此扣去1分。

在国土资源体制改革新的有关文件下发后,能够及时报送各级政府,并印制宣传手册,召开乡级政府座谈会加以宣传。

在这一分项中,扣去1分,自评得4分。

五、保障措施

能认真执行有关行政执法各项制度,并对相关内容进行公示,建立了站,对所有行政执法事项、依据、程序等进行了网上公示,做到阳光作业。

建立了违法行政责任追究制度,但没有秉公执法奖励制度,认为只要是行政执法人员就必须秉公执法。

此分项中扣1分,自评得11分。

六、抽象行政行为

各类文件的起草、收发、归档等严格按公文管理条例进行规范,我局为自治区一级档案管理单位,各类文书档案及时归档、清理。

此分项中自评得10分。

七、具体行政行为

能认真履行法定职责,定期对辖区内的各类用地进行审查,在处理土地违法案件时,做到了程序合法,使用法律依据准确,严格按照法律、法规、规章 的要求作出具体行政行为。

自评得20分。

八、层级监督检查

有计划、有重点地开展行政执法各项工作,开展了专项的土地市场、矿业市场清理整顿工作,每年与各乡、镇签订“三无乡镇”、基本农田后续管理责任书,开展了土地执法模范市创建活动,并在2014年得到命名。

自评得15分。

九、行政救济

我局在作出行政处罚案件过程中,严格依据行政处罚法程序依法办理,对当事人处罚时应下听证告知书,当事人提出申请复议,依法召开听证会,当事人对行政处罚决定书不服的,以文字等形式告知当事人可以向上级机关申请复议,也可以在法定期限向人民法院起诉。

自评得8分。

桃源县国土资源局行政执法案卷评查自查报告

根据《关于开展全县行政执法案卷

评查活动的通知》精神,我局迅速组织人员,对2014年1月1日至2014年6月30日期间已经结案且产生法律效力的行政审批和行政处罚案卷进行了认真的自评自查。现将我局行政执法案卷评查情况报告如下:

一、基本情况

2014年1月1日至2014年6月30日,我局共查处土地违法案件150件,收缴罚没款1565.44万元,没收地上建筑物及附属物44.58万平方米,申请人民法院强制拆除地上建筑物及附属物2.84万平方米,移送监察机关3件,已落实3件、处分5人。此外,我局还办理行政审批件。

对于行政处罚案件,我们做到了主体合法,持证上岗;程序到位,手续完备;事实清楚,证据确凿;裁量合理,处罚适当;文书规范,归档及时。对于行政审批件,我们做到了一次性告知,资料齐全,逐级上报,依法审批,及时发证。

二、主要做法

为了着力提升国土部门依法行政的水平和能力,我局以这次评查为契机,不走过场,不搞形式,主要做了以下几项工作:

1、加强领导,严密组织。为了将行政执法案卷自查自

评活动扎实有效地开展并形成长效机制,我局成立了以局长张志红为组长,副局长李为平为副组长的行政执法案卷自查自评工作领导小组。各业务科室和履行执法监察、行政审批职能的各二级单位分别成立了行政执法案卷自评工作组,具体负责本科室、本单位的各项工作。

2、措施得力,狠抓落实。我们一是组织学习行政执法案卷评查的通知,理解并掌握评查工作的目的与意义、基本原则、范围和内容、评查办法等方面的要求和评查标准。二是印发相关资料,确保人手一份,统一尺度。三是认真清理行政处罚和行政审批卷宗材料,确保

一件不漏。四是对照标准,认真开展互评互查,查找问题。

3、总结提高,推广经验。在这次行政执法案卷评查中,我们查找出了在行政处罚和行政审批中存在的一些不足,同时,也发现一些单位和科室在行政执法案卷管理中做得好的经验。我们将存在的问题和总结的经验一并下发到各科室和各行政执法二级单位,要求迅速他们对照问题抓整改,对经验抓质量。

三、存在的不足

虽然我们在行政执法案卷管理上做了一些工作,取得了一定的效果,但不可避免地存在一些不足,例如个别案卷归档不及时,材料顺序不统一、装订不美观等。

篇2:县国土资源局综合执法检查自查报告

根据《**市人民政府办公室关于全面开展行政执法检查的通知》(益政办电〔2013〕41号)和《**县人民政府办公室关于全面开展行政执法检查的通知》(安政办明电〔2013〕24号)精神,我局对本单位近2年的行政执法工作进行了自查,现将检查情况报告如下:

一、行政执法权力来源及界定情况

我局行政执法主体合法,职责职权明确,行政执法权限界定清楚,都在法定职权内或委托执法范围内执法,无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生。近2年,国土资源行政执法依据无立、改、废情况。

二、行政执法行为实施情况

我局行政执法行为符合法定权限和法定期限,程序合法,严格执行行政程序的受理、审查、决定、时效程序。所有行政执法行为证据收集确凿,事实界定清楚,依据合法,适用法律、法规、规章准确,行政执法处理公正、适当;行政处罚严格按照《湖南省国土资源行政处罚裁量权基准》执行,制定了《**县国土资源局行政处罚裁量权办法(试行)》,所有行政收费及罚没收入实行收支两条线。所有行政执法决定都告之救济途径,全面实施听证制度,依法保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据我局实际情况,成立国土资源听证制度领导小组,去年来,先后组织东茅公路征地拆迁、洛浙电力线路土地征收等3场听证会。

三、行政执法机构及人员配备情况

经县编委批准,我局设立了政务服务股等9个内设机构和**县国土资源局执法监察大队等9个直属单位及24个乡镇国土资源所,明确了各单位职责,配备了相应人员。其中**县国土资源局执法监察大队、**县矿产资源开发管理办公室、**县土地开发整理中心为副科级财政全额拨款事业单位,**县征地拆迁所为副科级经费自收自支事业单位。目前,法制办与执法监察大队综合室合署办公,配备执法监察人员和法制工作人员共16人。

全局行政执法人员206人,全部参加换证培训并合格,具有行政执法资格,其中80人参加国土资源部组织的国土资源执法监察上岗培训并合格,取得国土资源执法监察证。所有行政执法人员在行政执法过程中做到持证上岗,亮证执法。

四、行政执法文书和案卷规范化情况

我局行政执法文书全部采用国土资源部下发标准制式文书,行政执法文书制作符合行政执法程序,行政政法决定书要素齐全,证据采信理由、依据选择理由和行政执法决定裁量权理由说明充分,行政执法文书送达规范。对行政处罚、行政许可、行政征收的档案、卷宗按照一案一卷整理,做到科学规范、及时归档,建立了案卷的登记、保管、查阅等相关制度。

五、行政执法配套工作机制的建立健全情况

为规范行政执法行为,我局近年来不断加强行政执法工作机制建设,先后成立了国土资源行政案件审理委员会、土地可权属纠纷调处领导小组、国土资源纠纷人民调解委员会、政务公开领导小组,建立了《**县国土资源局行政执法责任制度》,制定了《**县国土资源依法行政责任制实施方案》、《**县国土资源系统有错无为问责实施细则》、《**县国土资源巡查工作实施细则》、《**县国土资源局政务公开实施方案》制定《土地储备资金财务管理暂行办法》、《地质环境项目资金财务管理暂行办法》、《土地开发整理项目资金财务管理暂行办法》等财务管理制度。通过不断加强制度建设,使我局行政执法工作做到有章可循,办事效率和质量不断提高,政务信息更加透明。

篇3:县国土资源局综合执法检查自查报告

自查报告

县依法治县办:

根据(县依法治县办发〔2020〕4号)《关于开展全县“七五”普法考核验收工作的通知》要求,我局高度重视,精心组织,周密部署,严格按照“七五”普法工作要求,结合本单位“七五”普法工作开展和落实国家工作人员学法用法制度情况,认真开展了自查自评。现将有关情况报告如下:

一、工作完成情况

(一)深入学习宣传习近平总书记依法治国重要论述。

我局把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入党组中心组学习内容,深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会党的十九大精神,真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。局党组中心组学习范围扩大至股室和中队负责人,每月学习不少于2次,强化学法用法的积极性和主动性。各中队长作为中队带头人,更好地发挥了普法工作的引领和规范作用。

(二)突出学习宣传宪法。

随着新《宪法》的修订完成,我局把学习宣传宪法摆在首要位置,全局85名干部职工人手一册《宪法修正案》,要求各中队和办公室采取集中学习、自学,全文学习、专题学习的方法,深入宣传依宪治国、依宪执政理念。同时,在每年的“12.4”

国家宪法日期间,开展以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法”为主题的宣传教育活动,树立宪法权威,不断提高干部职工特别是领导干部的宪法意识。

(三)深入学习宣传党内法规。

按照“七五”普法要求,我局重点宣传学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治社会的若干准则》等各项党内法规,全局41名党员认真撰写了学习笔记,参加了学法用法相关知识答题等活动。通过学习,党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(四)深入学习宣传城管法律法规。

“让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”“城市管理应该像绣花一样精细”“既要善于运用现代科学技术手段实现智能化,又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平,绣出城市的品质品牌”,党的十八大以来,习近平总书记关于城市精细化管理的重要指示,为我们提升城市管理水平指明了努力方向,提供了重要遵循。结合工作实际,向社会广泛宣传《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国强制法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等国家法律法规和《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》、《甘肃省城乡规划条例》、《天水市违法用地违法建筑管控查处办法》等地方性法规,突出最严格的城市管理制度的宣传,促进全县居民对城市管理观念转变。“七五”普法开展以来,通过自学、集中学习,网络学习等形式,100%的科级领导干部通过法律知识集中闭卷考试;100%的公务员参加甘肃省市公务人员网上法律培训和在线法律知识考试;100%的城管行政执法人员做到持证上岗,有效提高了城市管理依法行政水平。

(五)加强反腐倡廉法制宣传教育。

以领导干部和公务员为重点,加强公务员法、行政监察法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育,坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,充分发挥廉政教育基地的作用,不断增强领导干部反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。

(六)深入推进依法行政。

通过落实行政执法工作的政策措施,加大执法力度,强化执法监督,规范执法行为。建立健全预防为主、预防与调处相结合的纠纷处理机制,预防和妥善处理各类城管纠纷40余起,处理“12319”等投诉128起,办结率100%,满意率达100%。维护城市秩序和社会稳定,进一步提高城管社会管理能力。

二、存在主要问题

一是普法效果还不理想。

在日常普法工作中,存在规定动作到位,但是质量意识、效果意识不强的现象,导致普法效果不理想;二是普法形式比较单调。法律法规内容严谨单调,直接学习宣传,普法内容不易接受,起到的效果不是很理想,缺乏有效的宣传方式,提升普法工作的吸引力和时效性。三是普法工作力度还不够,没有取得实质性突破。

三、下步工作措施

下一步,我们将进一步严格按照“七五”普法规划,继续做好普法宣传教育工作。一是严格落实规定动作。把普法工作作为一项重要工作认真开展,要结合实际工作和情况,注重每项工作的质量效果,切实通过充分准备和精心实施,提升普法工作的实际效果。二是创新普法工作方式。在现有的工作方式方法的基础上,结合工作实际和社会大众需求热点,利用当前流行的大众易于接受的宣传教育方式,开展普法宣传工作,通过宣传教育方式的创新,最全面的范文参考写作网站提升普法工作的宣传效果。三是加大普法工作力度。通过实际查处典型的违法案件,警醒教育广大干部职工依法行政的法律意识,为城市管理工作营造良好的法治环境。

篇4:县统计执法检查自查报告

五、致力整改、明确措施

(一)提升统计地位,提高统计待遇。严格执行《统计法》和《处分规定》,保证其相对的独立性,法定性,以提升统计地位,解决统计人员的待遇。

(二)健全统计监管制度。为使各级统计工作步入正轨,全面提高统计工作的质量,要求各级统计单位的统计人员必须持证上岗,建立定期检查制度,加强监督管理力度,杜绝统计违法行为。

(三)健全统计台账和原始记录,提升统计数据质量。要提高企业统计数据质量,必须依据统计法律法规和统计报表制度建立健全原始记录、统计台账等,真正做到“数出有据”。

(四)加强统计队伍建设,提高统计人员素质。相对稳定的统计队伍,可以积累经验,为单位管理做出更大的贡献,为政府统计部门提供准确的统计数据。

(五)实现基层统计电算化,脱离手工报表,提高工作效率。统计工作网络化,信息化是必然趋势,统计人员要努力学习计算机知识,与业务工作相结合,快速提高统计工作的服务。

篇5:县国土资源局综合执法检查自查报告

下。

一、主要做法

(一)专题研究、明确职责、落实任务

为确保执法检查工作不走过场,流于形式,县统计局召开了领导班子成员专题会议,就文件精神认真解读,切实加强了对全县统计执法检查工作的组织领导,成立了以局长为组长、副局长为副组长、各股室负责人为成员的统计执法检查领导小组。为落实好工作任务,进一步明确了工作职责,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室成员共同参与配合的工作机制,使统计执法检查工作的开展做到有条不紊。

(二)围绕检查对象和检查内容有的放矢开展自查

按照今年省、市统计执法检查文件相关要求,我县涉及16家纳入企业一套表联网直报的“三上”企业,我局于4月14日转发了省、市统计执法检查文件,要求涉及单位按照自查内容于4月底前完成自查。并于5月初组织相关专业人员对16家“三上”企业全部进行了检查,检查结果是:一是全县所有“三上”企业均按照统计制度的规定设置了统计原始记录、台帐,建立健全了统计档案,配备了联网直报所需的专用电脑。二是所有“三上”企业统计管理制度健全,都建立了统计报表审核、签署、交接和归档等管理制度。三是所有“三上”企业指定了统计负责人,配备落实了专兼职统计人员,均要求统计人员持统计从业资格证上岗,且建立健全了统计工作管理制度。四是所有“三上”企业报送报表及时,没有发现虚报、瞒报、漏报、拒报、屡次迟报统计报表的行为,统计指标数据质量真实可信。

二、存在的问题

从单位自查到对企业的全面检查结果来看,我县“企业一套表”推行是顺利的,成效是明显的,质量是可靠的,但也存在一些不足:一是部分企业对统计工作不够了解、不够重视,还存在重经营管理,轻财务统计核算工作的现象。二是部分企业统计人员业务素质有待进一步提高。

三、下步工作打算

从现在起离执法检查全过程结束还有一些时间,我县将针对存在的问题抓好重点从以下几方面继续做好执法检查各环节工作。一是加强对《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》、《云南省统计管理条例》的学习宣传力度,提高统计人员的法律意识和责任意识。二是进一步加强对所有“三上”企业统计工作的业务指导和督促检查,确保企业联网直报工作及时、统计数据真实可信。三是强化职业道德教育和业务培训,由县统计局组织,分专业对16家三上企业统计人员开展职业道德教育、业务学习和计算机操作技能培训,不断提升企业统计人员各个方面素质,使统计人员自身素质与工作能力相一致,与“一套表”要求相适应。

县统计局

篇6:县国土资源局综合执法检查自查报告

根据《关于开展全县行政执法案卷评查活动的通知》精神,我局迅速组织人员,对2011年1月1日至2012年6月30日期间已经结案且产生法律效力的行政审批和行政处罚案卷进行了认真的自评自查。现将我局行政执法案卷评查情况报告如下:

一、基本情况

2011年1月1日至2012年6月30日,我局共查处土地违法案件150件,收缴罚没款1565.44万元,没收地上建筑物及附属物44.58万平方米,申请人民法院强制拆除地上建筑物及附属物2.84万平方米,移送监察机关3件,已落实3件、处分5人。此外,我局还办理行政审批件。

对于行政处罚案件,我们做到了主体合法,持证上岗;程序到位,手续完备;事实清楚,证据确凿;裁量合理,处罚适当;文书规范,归档及时。对于行政审批件,我们做到了一次性告知,资料齐全,逐级上报,依法审批,及时发证。

二、主要做法

为了着力提升国土部门依法行政的水平和能力,我局以这次评查为契机,不走过场,不搞形式,主要做了以下几项工作:

1、加强领导,严密组织。为了将行政执法案卷自查自

评活动扎实有效地开展并形成长效机制,我局成立了以局长张志红为组长,副局长李为平为副组长的行政执法案卷自查自评工作领导小组。各业务科室和履行执法监察、行政审批职能的各二级单位分别成立了行政执法案卷自评工作组,具体负责本科室、本单位的各项工作。

2、措施得力,狠抓落实。我们一是组织学习行政执法案卷评查的通知,理解并掌握评查工作的目的与意义、基本原则、范围和内容、评查办法等方面的要求和评查标准。二是印发相关资料,确保人手一份,统一尺度。三是认真清理行政处罚和行政审批卷宗材料,确保一件不漏。四是对照标准,认真开展互评互查,查找问题。

3、总结提高,推广经验。在这次行政执法案卷评查中,我们查找出了在行政处罚和行政审批中存在的一些不足,同时,也发现一些单位和科室在行政执法案卷管理中做得好的经验。我们将存在的问题和总结的经验一并下发到各科室和各行政执法二级单位,要求迅速他们对照问题抓整改,对经验抓质量。

三、存在的不足

篇7:县国土资源局党支部自查自评报告

自查自评报告

县直机关党委:

一年来,在县委、县直机关党委的正确领导下,县国土资源局党支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大、十七届五中全会精神,紧密联系国土工作实际,大力推进党的建设,积极发挥党支部的政治核心作用、战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范带头作用,极大地促进了国土工作的快速发展。根据***字„2012‟2号《关于做好基层党支部分类定级工作的通知》及评分标准,县国土资源局党支部逐项进行了自检,现汇报如下:

一、党组织带头人好。

1、班子建设强。

组织健全,人员结构合理,现由***同志担任我局党支部书记,*****等同志担任支部委员。支部书记****同志原一直担任局长职务,并十分熟悉党建业务,理论水平、文化程度高,党性强、作风实、形象正,能围绕局中心工作扎实开展争创活动,在群众中树立了很高的威信。

2、政治方向明。

能坚决贯彻党的基本路线方针政策,认真落实上级各项要求和部署。在推动我县经济发展和维护社会大局稳定中切实发挥了基层党组的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。平时支委成员能加强学习,与时俱进,切实提高思想理论修养,将争创活动与我县的发展很好的融合起来。

3、思想作风正。

严格坚持民主集中制原则。贯彻少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、集体研究决定重大事项原则。支委成员能加强自身建设,严于律己,率先垂范,一身正气,做党员和干部职工的表率。在工作中能做到团结、务实和奉献,带领同志认真做好每一件事情,较好地发挥党支部的政治核心作用。

4、按期进行换届。

我支部于2007年3月进行了换届选举,由于个别委员退休,组织关系转走,支部在2010年6月8召开党员大会,讨论、研究补选支委事宜,通过民主选举补选****同志为组织委员。即:党支部书记兼纪检委员***,宣传、群工委员****,组织委员***。目前,我支部共有正式党员9人,并计于2012年下半年进行换届选举。

二、工作思路明

一是支部结合国土工作实际,年初制定出切实可行的党建工作计划,对党建工作进行安排部署,并抓好工作落实。党建工作做到年初有计划,年终有总结,有检查和表彰。二是支部能够根据工作需要,定期或不定期地召开支委会,研究党建工作中存在的困难和问题。支部能够解决的及时解决,解决不了的及时向县直机关党委和局党组请示、汇报,使支部各项工作得到了较好的开展。

三、工作制度齐全。

根据我局实际,为健全我局党支部的管理制度,党支部建立健全了《民主评议党员制度》、《党内民主监督制度》、《党内民主生活会制度》、《党支部议事制度》、《组织生活制度》、《党建工作制度》、《党员干部联系群众工作制度》、《党费收缴制度》、《党风廉政建设责任制度》、《党员教育制度》、《党

员活动日制度》、《责任追究制度》、《党员积极分子培养、考察和发展党员公示制度》、《党员发展制度》、《党员党性分析和民主评议制度》、《党员的义务》、《党支部组织活动制度》、《党员承诺制》、《党员定期思想汇报制度》、《党组织承诺制》、《党员“三会一课”制度》等各项制度。

1、坚持 “三会一课”制度。

我局党支部能定期开好支委会,及时传达上级文件精神,总结工作经验,纠正工作中的缺点错误。每一个党员能按时参加支部党员大会、党小组会,认真上好党课。对工作中的重大事项、重要思想认识问题等都在党的会议上进行民主讨论,按照民主集中制的原则,统一思想,作出决议。

2、认真做好组织发展工作。

我局党支部认真做好入党积极分子的培养和发展工作,严格按《党章》规定,规范发展程序。三个月来,根据局党支部的要求,重点抓好在干部骨干和青年中发展党员工作的要求,把保证质量放在首位,着力加大入党积极分子培养力度。坚持“着眼长远,重在培养,立足教育,个别发展”的方针,做好党员发展工作。

3、党员教育工作到位。

我局党支部十分重视党员教育工作。支部组织开展党员活动情况正常。由于党员干部平时工作比较忙,党支部总能利用集体授课、理论灌输、自学等多种形式让广大党员干部受到良好的教育。对于需要集中学习的,为了使全体党员参加,党支部尽量将学习时间安排在干部休息时间,并且能做到提前一天通知每位党员干部让他们做好准备。先进党员的事迹对于我们广大党员干部来说更具现实意义,我局党支部充分运用电教手段,开展党员教育活动,播放党教片或组织

收看党教片等,使全体党员干部看了之后感受颇深。

四、活动阵地好

我支部将党员活动阵地建设作为加强基层组织建设的基础工程来抓,加大投入力度,规范管理制度,强化党员活动阵地的作用发挥,实现了党员活动阵地建、管、用的有机统一。

1、活动场所建设。党员活动室设在局会议室,配备了相应的桌凳和学习的书籍,并安装了投影仪,供学习电教使用。

2、开展了“党员奉献日”活动,为14户特困群众送去了价值2500余元的农用物质。为社区孤寡老人,贫困学生送去生活用品、学习用具,保持了党同群众的血肉联系。

五、保障机制完善

在开展党的基层组织建设“五个好”标准和“一个好的支部,必须有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的活动以来,局党支部通过召开座谈会、调查问卷、个别走访等形式,就党组织活动经费保障问题进行了调研,在充分调查研究的基础上,积极采取有力措施,努力探索基层组织活动经费保障机制,确保基层党组织正常运转。

六、工作业绩好

1、狠抓思想政治建设,促进整体水平提高。我局党支部认真制定了学习十七届五中全会精神的学习计划。学局党支部以支委成员牵头,认真参考有关的理论文章。在集中学习时,局党支部要求党员以“三个代表”的思想严格要求自己,边学习、边实践,努力在工作中做到与时俱进。为保证学习时间,我局党支部要求每月至少安排4

次政治业务学习。党员学习的内容除时事政治学习外,还包括思想理论教育、党的基本知识教育、党的路线方针政策和科学发展观教育。学习时每位党员要做好至少15000字左右的读书笔记,学习后不定期的向支部递交学习《心得体会》。这样的学习的确收到了实效,全体党员法制意识增强了,提高依法行政的水平,促进党员干部整体水平的提高。

2、狠抓精神文明建设,提升文化内涵。

我局自成立至今,一直将创建县级“五好”党支部作为我局的一项重要工作来抓。围绕创建标准,我局党政班子尽可能的将每项工作做好,现已自查自验。我局将以此为突破口,争做优秀共产党员,争创先进支部。

七、群众反映好

1、我局积极向群众、特别是来我县投资的各个企业单位做好宣传工作,认真履行公开承诺制度。热情接待、态度诚恳、礼貌热情、认真负责、杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象发生,受到群众的一致好评。群众投诉、信访及热线电话反映率几乎为零。

2、社会评价好。在收购、征用、拆迁安臵办事程序中一律公开,严格依法办事,并及时帮助解决拆迁户生活中遇到的困难,得到了拆迁户大力支持。由于我们的一切工作能想群众所想,急群众所急。各项工作十分符合群众意愿,党员干部又能做到尊重领导、团结同志。因此,在局党支部组织的干部评党员过程中,满意率均在99%以上。这也充分说明了我们的工作作风和工作实绩得到群众公认。

如今,我局党支部班子配备齐、管理能力强、政治方向明、思想作风好,党员干部都能以身作则树立先锋形象,支部制度齐全、组织发展工作有序,同时党建工作搞的有板有

眼、卓有成效,通过全体党员和干部的共同努力,干部的政治和业务修养得到提升,文化建设逐步得到深化,综合实力逐渐得到提高,在社会上的信誉度也在不断提升。我们相信,通过开展争创“五个好”党支部活动,是加强我局党建工作的一项重要措施。因此,我局党支部高度重视这次争创活动,自始至终在抓落实、求实效上下功夫,用卓有成效的工作来说明活动效果。在争创活动中,创建目标做到了实实在在,争创措施做到了切实可行,从而使这项活动变得扎扎实实、富有成效,真正起到促进我局改革、发展、稳定大局的作用。

成绩已经过去,在今后的工作中我局党支部将一如既往,抓理论学习,加强局基层党建工作的针对性和实效性,充分发挥干部入党积极分子在群体中的战斗堡垒作用,树立先进模范党员,努力提高党支部的战斗力和凝聚力,齐心协力,进一步开展好学习实践科学发展观而努力奋斗。

篇8:县国土资源局综合执法检查自查报告

根据贵办关于报送行政执法大检查阶段工作的要求,现将我局行政执法大检查自查自纠阶段工作情况报告如下:

一、基本情况

根据市委办公厅、市政府办公厅《关于开展全市行政执法大检查工作的通知》,我局制定了《xx市人力资源和社会保障局行政执法大检查工作方案》,从5月28日开始,我们对本局的行政执法工作进行了认真梳理和全方位排查,对存在的突出问题、薄弱环节提出了改进工作要求。

认真细致的开展自查自纠工作

一查行政执法主体和事项是否合法。对涉及的行政执法、行政强制、行政征收、日常行政检查等行政执法主体进行明确;对行使行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查以及法律法规规定的其他权力事项,包括责令限期改正、责令恢复原状、赔偿损失、补缴或者加收票款等涉及到的处室、单位提出要求,认真开展自查自纠活动。

二查行政执法人员和行政执法案件是否合法规范。对行政

执法人员,首先检查是否持有合法有效的执法证件,再查其在具体的行政执法过程中是否有不作为、乱作为的情况发生。

三查行政执法工作开展情况。一是要围绕市委、市政府打赢“三大攻坚战”的部署,在人力资源社会保障行政执法方面所采取的措施;二是行政执法基本制度和规范建设情况;三是行政执法职责和事项的梳理确认情况。

四查存在问题及整改措施。重点查找不依法或者不正确履行职责、对违法行为不作为或者不及时查处、对群众合法诉求和投诉举报不响应或者不依法处理、越权执法、违反规定或者程序执法、选择性执法、滥用执法裁量权、超期办理案件、违规收费,以及要求当事人承担非法定义务的行为和情况。在找准问题、剖析原因的基础上制定并落实整改措施。

广泛听取社会各界的意见和建议

为更好地推进我局行政执法大检查工作,6月17日,我们在局网站开通投诉举报窗口,“12333”开通投诉举报热线,受理社会群众的投诉举报。同时,我们还认真听取人大代表、政协委员的意见和建议。在自查自纠阶段,本着“有则改之,无则加勉”的原则,我们每天都坚持整理当日的投诉举报、意见建议,凡是涉及行政执法的都会及时反馈给相关处室单位,促其限期整改。

自查自纠结束后形成自查自纠报告

自查自纠结束后,相关处室、单位对内部自查以及外界投诉所暴露出的问题,进行了仔细的整理和分析,制定有针对性的整改措施,并明确限期整改的时间。局行政执法大检 查办公室在相关处室、单位报送的自查自纠材料基础上,认真梳理归纳形成了局自查自纠报告,并提交给局行政执法大检查领导小组。

二、存在问题

相关处室、单位的自查自纠表明,我局的行政执法整体情

况良好,但也存在一些问题,如个别行政执法人员能力素质欠佳,依法行政观念淡薄,执法手段简单粗暴等。根据我局劳动监察支队自查自纠报告,归纳起来主要有以下几个方面的问题:

劳动监察案件按区域管辖分配不科学,队员之间工作量不均衡;

科室按区划管理带来不少弊端,特别是对欠薪频发企业监管力度不够;

主办监察员独立办案,一案到底,缺乏监督管理,行政权力相对过于集中,有人情案、关系案的情况发生;

原有监察员传统办案模式已不适应现在的发展要求,阻碍办案质量提高;

队员工作业绩、奖励考核过于单一,存在“重罚款考核,轻全面发展”的现象;

人员和编制严重不足,制约劳动保障监察工作的长足发展。

三、整改措施

针对我局行政执法大检查自查自纠阶段发现的问题,局行政执法大检查领导小组经过研究,决定以劳动保障监察执法为重点,采取切实措施,改进行政执法工作,为行政执法大检查转入下一阶段打好基础。

变按区分配为综合分配。为提高案件查处效率,减少案件分配过程中的中间环节,避免人情案、关系案的发生,按照科学、公平、公正的原则,将案件分配形式由原按区划管辖分配到科,调整为计算机信息系统自动分配到人与领导指定办案相结合的办法进行,以计算机自动分案为主,领导指定办案为辅,一般案件由计算机系统自动分配,领导批办、督办,上级机关交办,媒体转交等社会影响较大的案件以及群体性突发事件等,由支队领导指定办案科或办案人员。

变分散管理为专项监管。针对劳动关系运行过程中存的拖欠农民工工资、劳务派遣等突出问题,强化专项监管,打破科室按区划管理模式,改变过去专项工作无专门科室、专门人员管理的工作格局,变分散管理为专项监管。明确监察一科负责全市建设领域专项监管和服务,监察四科负责劳务派遣及人力资源市场秩序清理整顿专项监管和服务,立案科负责全市书面审查工作。

变独立办案为集体办案。为强化执法监督,控制自由裁量,防止行政不作为、行政乱作为等现象的发生,建立案件 审查制度,对监察执法过程中的证据采集、事实认定、适用法律、处罚决定书作出等相关环节进行多层级、多节点集体研讨,全程监控,改变过去主办监察员独立办案、一案到底的案件查处格局,形成多层次、多节点的集体办案模式。

变习惯办案为规范办案。建立健全规范化的案件办理工作制度,规范办案行为,提高办案质量,形成规范化案件办理制度体系。按照行政执法管理相关法律、法规规定,制订《案件调查处理制度》,对执法文书的制作、审核、审批、下达等进行规范。建立案件回访回查制度,对结案三个月以上的行政处罚案件按照一定比例进行抽查,抽查重点为证据采集的真实性、适用法律的准确性,执法人员在执法过程中文明执法、廉洁自律、优质服务情况以及用人单位整改落实等方面的情况。

篇9:县国土资源局综合执法检查自查报告

按照9月14日全省国土资源领域腐败问题治理工作会议精神、《永州市国土资源领域腐败问题治理工作实施方案》和《QQ县国土资源领域腐败问题治理工作实施方案》的要求,我局把国土资源领域腐败问题治理摆在工程建设领域专项治理的突出位置,紧紧结合实际,围绕重点环节,制定工作措施,认真开展自查,切实做到了思想认识到位,贯彻落实到位,深入排查到位。现将自查自纠情报告如下:

一、精心组织部署,制定工作措施

1、进行宣传发动。9月14日全省国土资源领域腐败问题治理工作会议召开后,我县于10月27日召开由全县国土资源系统全体干部职工、县纪委、检察院相关领导参加的动员会。在动员会议上,我县以全县国土资源系统全体干部职工为重要对象,深入进行思想发动,通过组织学xxx省、市、县专项治理工作文件精神,国土资源系统干部职工特别是领导干部进一步提高了思想认识和责任意识,为扎实有效开展治理工作奠定坚实的思想基础。

2、成立治理机构。为确保治理工作真正落到实处,不走过场,取得实效,我局成立了QQ县国土资源局国土资源领域腐败问题治理工作领导小组。由局长任组长,纪检组长任常务副组长,其他局党组成员任副局长,相关股室队所中心负责人及乡镇国土资源所所长为成员。领导小组下设办公室,专门负责治理的日常工作。

3、落实工作举措。及时研究制定了《QQ县国土资源局关于印发<深入开展国土资源领域腐败问题治理工作方案>的通知》,在局机关大院和本局门户网站上公开了举报电话,设立了举报信箱,明确了由县纪委信访室和县国土资源局监察室对群众的来信来访进行受理和处置。同时,制定下发了《全县国土资源系统开展廉政风险教育活动实施方案》,按照要求,我局股室队所中心、各乡镇国土资源所及系统全体干部职工就本岗位的业务流程、管理环节、外部环境等方面存在的或潜在的岗位廉政风险点进行了全面、深入、准确的查找,制定了岗位廉政风险防范措施,写出了自查自纠报告。

二、围绕重点环节,深入细致排查

(一)土地审批出让方面。

1、土地审批依法依规。近几年,我县每年的用地指标为30公顷左右。为保证经济建设用地,我县把争指标、保用地当作一项重要工作来抓,在具体工作上,我局积极想方设法,通过采取实施城乡建设用地增减挂钩项目和耕地占补平衡项目、盘活存量土地、以农民入股形式使用集体土地等方法措施,全力保证了我县经济建设、社会发展的用地需求。2008年以来,我县共上报审批用地227.23公顷。在审批过程中,我们坚决遵守全县土地利用总结规划,严格执行用地规划计划,审批始终做到了依法依规依程序。对于在城镇规划范围内用地,首先审查用地是否符合城镇规划及土地利用规划要求,对于不符合规划的申请坚决给予驳回处理;农村用地方面,严格以是否符合土地利用规划、村镇规划及相关的法规政策要求来进行用地预审、审批工作。

2、土地出让依法依规。认真执行《湖南省土地市场管理办法》和《湖南省土地市场交易规则》,严格遵守土地收购储备制度以及土地交易工作流程,经营性用地和工业用地均实行招拍挂出让。首先是公开出让信息。根据出让供地方案,及时将土地位置、面积、用途、土地使用条件、价款等信息在中国土地市场网、永州日报、永州电视台、QQ电视台及公共场合进行公示,公告期限不少于20个工作日。其次是规范操作过程。公告期内,业务部门热情为有意者提供相关资料、答疑等服务,审查竞买者资格、发送参与竞买通知,并收取竞买保证金。每次土地招拍挂,我局始终做到了让监察、公证人员进行现场监督,出价高者与出让人当场签订成交确认书,10日内签订国有土地使用权出让合同。2008年以来,我县地产交易所共出让土地44宗,面积共998.05亩,成交价款共23231.18万元。在出让过程中,基本做到了公平、公正、公开。

3、土地储备及征地拆迁依法依规。严格落实《土地储备管理办法》,加大了土地征收、收购和储备力度,进一步发挥了土地参与宏观调控的作用,针对目前房地产用地需求放缓,市场竞争力不足的情况,我局认真分析研究、审慎选择地块进行储备,目前,共储备土地1308亩,储备土地主要分布在白牙市、芦洪市、石期市等3个工业园区内。近五年以来,我县共征用土地918公顷,其中耕地数413.1公顷,非耕地数504.9公顷;拆迁房屋面积10.1万平方米,涉及住房户504户;安置被拆迁户482户,安置总面积为5.8万平方米,安置人口12.5万人。涉及的主要项目有:县城新城区建设、洛湛铁路QQ段、S217、永东公路、邵永高速QQ段、芦洪市新城区建设、湘桂铁路扩改工程QQ段等。在征地拆迁安置工作中,我局以“规范、高效、有序、务实”为宗旨,全面实施“两公告一登记”制度,始终依法征用土地,规范拆迁行为,基本保证了征地、拆迁补偿费按时足额到位,失地农民和被拆迁户得到了妥善安置。近年来,虽然有部分群众上访,但总体上我县征地、拆迁、安置工作平稳、健康,工作措施积极、稳妥。对于中介评估管理,我局坚持按有关法律法规操作,中介评估机构依法依规办事,目前未出现任何问题。

(二)矿业权审批出让方面。

1、关于矿业权的审批出让。严格执行《矿产资源法》和《矿产资源开采登记管理办法》等法律法规,严把矿业权审批、出让、转让关。2008年以来,我县共设采矿权51个,其中省级发证8个,县级发证43个,主要开采矿种为锑、铅锌、锰、石灰石等资源。设探矿权5个,分别是:老龙江多金属勘查Ⅰ区、老龙江多金属勘查Ⅱ区、云头山探矿权、牛头寨探矿权、地村级锰矿探矿权。对于省、市级发证矿山,我县严格按照上级有关文件精神,严把资料审查关,首先由县人民政府出具设立采矿权或延续登记及同意转让意见后,再由安监、环保部门出具相关证明,最后再签署县级审查意见上报审批。对于县级发证矿山,我县要求采矿权人按规定委托有资质的中介机构编制采矿权申请相关资料,全县建筑石料用灰岩的采矿权全部实行有偿出让。对县级发证矿山需延续登记的,由矿山企业委托中介机构编制采矿权延续登记资料,并由安监部门出具相关证明,按规定足额缴纳采矿权价款等相关费用后,再按规定给予办理采矿延续申请登记。2008年以来,我县在矿业权审批、出让、转让、延续中无违法违规行为发生。

2、关于矿业秩序的治理整顿。通过采取集中整治与分散整治有效结合的形式,由我局牵头开展经常性的治理整顿,近几年来先后对大庙口马头桥锑矿区、紫溪市镇塘复、荷叶塘、杨柳、龙口锰矿区,大江口锰矿区,原湘器院内等重点矿区的非法矿点进行了卓有成效的打击。同时,将紫溪市荷叶塘、原湘器矿区、大江口荞麦冲矿区和大庙口紫云矿区等作为日常监管的重点区域,一经发现非法开采现象,坚决予以制止取缔。目前,全县非法采矿点已基本关闭,整治工作取得了阶段性成效。另外,我局还加大了矿山尾砂库治理力度。组织专业人员对存在隐患的59座尾砂库进行跟踪监控,并建立了治理档案;对紫溪八都、胡竹无证非法开采矿山企业尾砂库,责令非法矿主进行了有效整改。在监管长效机制建设上,我局提请县政府先后出台了《QQ县矿业权审批规定》、《QQ县矿山联合执法工作制度》、《QQ县整顿和规范矿产资源开发秩序违法案件举报制度》、《QQ县保护性开采的特定矿种管理办法》、《QQ县整顿和规范矿产资源开发秩序联络员工作制度》和《QQ县矿山动态巡查工作制度》等制度,有效防范了违法违规违纪行为的发生。

(三)国土资源资产处置管理方面。

1、改制企业土地的处置。在我县2008年以来出让的44宗土地中,属改制企业的就有14宗。在改制企业土地资产的处置上,我县认真贯彻落实原国家土地管理局令第8号《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》、国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》、国土资源部办公厅《企业改制土地资产处置审批意见(试行)》等规章制度,全力支持企业改制。在改制企业土地资产的处置上,我局严格按许可条件对有关资料进行初审,并派员到现场进行实地踏勘。符合许可条件的,我局再联合规划、财政、监察、审计等有关部门进行集体会审。企业土地资产以出让方式处置的,我局主动牵头组织,严格按照招拍挂有关程序,依法依规进行处置。

2、基建管理及物资采购。我局基建主要是一些乡镇国土所建设。根据湖南省财政厅、湖南省国土资源厅《关于下发乡镇国土资源所建设实施方案的通知》(湘财建[2007]47号)精神,我县于2007年启动了乡镇国土所建设,几年来,我局按照乡镇国土所建设“五个一”标准,精心组织,明确任务,扎实推进,国土所规范化建设取得了较为突出的成效。截止目前,全县16个乡镇国土所已有办公楼的14个所。2007年至今,我局共向上级国土资源部门争取基层国土所建设资金51.7万元,其中,2007年、2008年用于新建紫溪、石期市两个国土所花费40余万元;维修南桥、大江口、大庙口、横塘镇等国土所花费近10万元。另外,我局在资金非常紧张的情况下,安排数万元为部分国土所配置了电脑、电话和办公桌椅等必备物品。在物资采购上,我局认真贯彻落实《政府采购法》,凡空调、办公用品等大额物资的购买,全部纳入政府采购范围。在具体操作上,我依法依规依程序,首先根据本局实际需要提出采购申请,再报县财政审核,最后再交县采购中心依法按程序进行采购。2008年以来,我局基建及物资采购全部按规定操作,未发生违法违规现象。

(四)重大项目安排与实施的监管规范方面。

1、农村土地综合整治。2008年以来,我县争取实施的土地开发整理项目共15个(其中市级项目12个,县级项目3个),总建设规模501.28公顷,总新增耕地280.04公顷,总投资2028万元。为保证项目的顺利实施,县政府成立了土地综合整治项目领导小组,由主管国土资源工作的副县长任组长,县国土资源局局长任副组长,县财政局、县监察局、县农业局、县林业局、县水利局、县环境保护局、项目所在乡镇等单位主要领导为成员。同时,每个项目相应成立了项目工程指挥部,工程指挥部下设工程技术部、财务计划部和协调综合部,具体负责项目实施的各种日常工作。另外,按照有关要求,我县制订并实行了项目法人制、招投标制、工程监理制、项目公告制、合同管理制、财务管理及资金管理制度。在项目实施过程中,我县严格依法依规进行,到目前为止,未发现违纪违规问题。

2、地质灾害防治及矿山环境治理。近几年来,我县实施的地质灾害治理项目为2个(QQ县城苍子岭滑坡治理工程和湘钢QQ石矿老鸦山地质环境治理工程),两个项目共投入资金540万元,治理总面积8.5公顷,共挖运土方8.5万m3,夯填土方9.8万m3。在项目的实施过程中,我局严格按程序进行招投标,聘请的施工和监理单位都具备相应的资质,整个项目设计科学严谨,治理后的环境效益和经济效益得到了很好凸显。目前,这两个项目均已通过省国土资源厅的验收。在地质灾害防治和矿山环境治理中,我局严格按程序操作,不存在领导违规干预等问题。

3、国土资源信息化建设。2008年以来,按照上级国土资源部门的要求,我县加快了国土资源信息化建设的步伐。投入了30多万元用于信息中心机房建设,到目前为止,我局有服务器2台,隔离网闸一台,路由器一台,租用光纤一根,机房及机房防雷、防静电系统、USP不间断电源系统,内、外网布线及交换系统,电脑51台、打印机等办公用设备20余台、杀毒等各类软件十余套,信息中心机房已达到了三级防雷的标准。同时,认真抓好了网络平台建设,建立了QQ县国土资源局网站,现挂靠在电信服务器上运行。目前,县国土资源部门已实现了省、市、县三级网上收文、网上报批、网上办公。在国土资源信息化建设过程中,我县不存在招标投标违法行为。

四、把握突出问题,谋划下步打算

(一)存在的突出问题。

一是工业用地需求量大,向上级争取指标困难;另外,用地报批周期过长,影响了重点建设项目的实施。为保证项目顺利实施,我县也存在少量的未批先占等违规行为。二是个别宗地的土地出让金未能得到足额收取。这主要是一些招商引资项目和改制企业项目,因种种原因未能足额缴纳土地出让金。三是矿业秩序治理整顿困难较大。虽然我县对矿山整治的力度逐年加大,但是由于利益驱动,非法采矿现象时有反弹。另外,新设的采矿权与矿山企业用地之间矛盾比较突出,主要表现在新设采矿权在矿山投入生产阶段建设用地与当地村组难以协调。新设采矿权人与当地村组利益冲突较大,部分村组无视国家法律,擅自将有开采价值的矿山以农村集体土地流转名义非法转让。四是在征地拆迁安置过程中,部分征地拆迁对象抵触情绪大,要价高,水、电、通信管线搬迁成本居高不下,失地无业农民安置难度增大。五是个别人员经不起金钱的诱惑,利用职务之便谋取不正当利益,受到了纪检、检察部门的查处,给我们敲响了警钟。

(二)下一步工作打算。

一是继续把土地审批出让、土地综合整治、土地招拍挂、政府采购、土地登记发证、征地拆迁补偿、国土资源执法等环节作为重点进行监督。加大与纪检、监察部门的沟通力度,配合其拓展国土资源领域案件线索来源,严肃查办国土资源领域发生的案件。二是进一步推进矿业权有形市场建设,建立健全矿业权招拍挂出让市场,逐步建立健全矿业权二级市场,积极推进矿业权出让网上交易。三是深入开展廉政风险点排查和自查自纠。针对国土资源系统现行的管理制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节,进一步组织干部职工进行排查和自查自纠,并针对存在的问题制定整改措施,切实整改到位。四是探索建立健全国土资源领域防治腐败的长效机制。以重点部位和关键环节的权力制约为重点,建立健全规范权力运行的制度体系,加快推进土地与矿业权管理体制、机制和制度的建设。着力解决“重审批、轻监管”等问题,真正从体制、机制、制度和监管上形成防治腐败的长效机制。

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