卫生安全保障计划

卫生安全保障计划（精选8篇）

篇1：卫生安全保障计划

一、组织指挥

市卫生局成立**会医疗卫生保障领导小组，全面负责全市**会医疗卫生保障的协调指挥工作，领导小组为临时协调机构，下设办公室负责日常事务，**会和残奥会结束后，领导小组工作自动终止，我市的卫生保障工作转入常态管理。

（一）领导小组组成

组长：何一天

副组长：张乐鸣、王仁元、干爱玲、邹鸣飞、胡建华。

成员：许伯强、高巍、周学群、胡农、章国平、李冠伟、蒋建伟。

领导小组办公室由市卫生局应急办牵头负责，领导小组下设卫生监督组、传染病防控组、医疗救治组、应急协调组、物质保障组和监察组。卫生监督组由卫生监督处牵头，传染病防控组由疾控处和妇社处牵头，医疗救治组由医政与中医处牵头，应急协调组由应急办牵头、物资保障组由规财处牵头，监察组由监察室牵头。

（二）各工作小组职责

1、办公室职责:负责**相关的医疗卫生保障工作的日常组织协调和预案制定工作。

2、卫生监督组职责：负责全市**相关的卫生监督工作。

3、医疗救治组职责：负责全市**相关的医疗救治工作。

4、传染病防控组职责：负责全市**相关的传染病防治工作。

5、应急协调组职责：负责全市**相关的突发公共卫生事件应急处置及反恐和预案起草工作。

6、物资保障组职责：负责协调**相关的医疗卫生保障工作的物资和经费的保障。

7、监察组职责：负责监察**相关的医疗卫生保障工作相关职责的落实执行情况。

二、市级医疗卫生机构分工

（一）市卫生监督所

负责**相关的食品、饮用水、餐饮卫生的监督和管理，指导、督查**火炬传递经过的5个区（市）的食品、饮用水、餐饮卫生监督工作。

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（二）市疾病预防控制中心

负责**相关的传染病防控和实验室检测工作，指导、督查**火炬传递经过的5个区（市）的传染病防控和实验室检测工作。

（三）市急救中心

负责与**相关的各类医疗急救工作。

（四）解放军第一一三医院

负责与**相关的核应急医学救援。

（五）市第一医院

负责与**相关的化学中毒医学救援工作和外籍（地区）人员的医疗救治工作。

（六）李惠利医院

负责与**相关的群体性伤亡事件的医疗救援工作。

（七）市中心血站

负责与**相关医疗救援的血液保障工作。

（八）市级应急后备医院

市第二医院、宁大附属医院、市妇儿医院、市中医院、市传染病医院、市康宁医院。

三、市级卫生应急机动队和物资储备

（一）市级卫生应急机动队

1、市级2支公共卫生应急机动队和5支医疗救援机动队在实施**会医疗卫生保障期间处于待命状态。

2、市级医疗救援机动队救护车必须携带外伤（包括枪伤和爆炸）、烧伤和中毒救治的常用器械和药品。

3、市疾病预防控制中心和市卫生监督所的现场检测车必须配好设备和试剂待命。

4、市疾病预防控制中心应急机动队做好生物恐怖的应对准备。

（二）应急物资储备

各地各单位做好相关的抢救、解毒、消杀药品、器械和防护用品的储备。

五、信息报告

突发公共卫生事件和相关信息、传染病疫情依据现有有关规定执行，与**有关事件信息报告要求如下：

（一）事件报告单位

各县（市）、区卫生局，各级各类医疗卫生机构等为责任报告单位。

（二）报告事件的界定

1、我市参加**火炬传递人员或所居住、活动场所发生的传染病疫情、各类中毒事故和人员伤病事件。

2、我市发生的与**会外籍（地区）运动员、游客有关的传染病疫情、各类中毒事故和人员伤病事件。

（三）报告方式、时限与程序

1、责任报告单位在获得相关信息经初步核实后，应当在1小时内以电话或传真等方式向属地或上级卫生行政部门报告信息;

2、对重大、敏感的事件信息责任报告单位必须在常规报告的同时1小时内直接报告市卫生局应急办；

3、各级卫生行政部门在接到相关信息的报告并经核实后应立即书面报告同级人民政府。

六、事件处置

（一）突发传染病疫情的现场处置

1、责任单位：市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市急救中心；

2、定点医院：市传染病医院；

3、现场处置程序：

（1）积极组织救治病人，隔离传染源；

（2）追踪密切接触者，根据需要分别进行隔离、留验、医学观察和健康随访；

（3）根据疫情规模和危害程度，确定疫点、划分疫区；

（4）采取消杀灭等卫生处理方法，切断传播途径；

（5）根据疾病的特点，采取预防接种或预防服药，宣传教育等方法保护易感人群。

（二）中毒事故的现场处置

1、责任单位：市卫生监督所

篇2：卫生安全保障计划

——记武进清英外国语学校安保后勤会议

校园安全、学生健康重于泰山，学校的安全、卫生工作是所有工作的重中之重，为进一步加强校园安全、卫生工作，提高学校安全、卫生的管理水平。3月22日武进清英外国语学校召开安保、后勤工作会议，会议由蒋建文主任主持。

校园安全 重于泰山

蒋建文主任首先肯定了我校开学至今安全工作的成绩，希望全体安保树立“安全无小事”的意识，时刻紧绷安全这根弦，力争把安全隐患消除在“萌芽”状态。接着根据我校当前情况和学校实际，部署了学校的安全工作，精心制作安全检查表格，并安排了安全小组的检查工作，要求小组成员每天检查3-4次，对检查的情况要做详细记录，保障师生的人身安全。

后勤工作 抓细抓牢

蒋主任对上学期后勤工作进行总结，提出存在的问题以及整改意见，要求全体后勤工作人员在今后工作中做到四讲：讲安全、讲节约、讲质量、讲协作。蒋主任强调了后勤工作人员工作制度，要求大家一定严格遵守各项规章制度，认真履行岗位职责，确保师生的身心健康。

灭蚊灭蝇 保障健康

为进一步加强学校夏季除害防病和食品卫生安全工作，有效控制虫媒传染病的发生和传播，学校决定在全校范围内开展灭蝇、灭蚊活动。会上，蒋主任部署了工作的安排，提出了工作的三要求：加强领导，统一认识；加大宣传，搞好教育；明确职责，严格检查。以此保障广大师生的身体健康。

新学期的号角已然吹响，全体清英人统一认识，把安全、卫生作为第一教学质量，真正做到未雨绸缪、警钟长鸣。本次会议体现了学校领导的高度重视，相信通过本次会议的召开，会进一步增强安保后勤人员工作的责任感，为魅力清英增添新光彩！

篇3：卫生安全保障计划

1材料与方法

1.1 材料来源

包括2007-2009年生活饮用水卫生学评价中的全部叠压供水设备, 以及卫生学调查的其他叠压供水设备, 共42套。

1.2 评价方法

1.2.1 设计资料审查

根据国家相关设计规范等, 审查管网叠压供水设备相关资料。

1.2.2 现场调查

调查设备是否与提交的资料相符及按图施工, 相关卫生要求是否按设计实施。

1.3 评价依据

《管网叠压供水技术规程》 (CECS 221:2007) 、《管网叠压供水设备选用与安装》 (GJBT-958) 、《建筑给水排水设计规范》 (GB 50015-2003) 、《建筑给水排水及采暖工程施工验收规范》 (GB 50242-2002) 、《生活饮用水卫生标准》 (GB 5749-2006) 。

2结果

2.1 设备的规范性评价

以《管网叠压供水设备选用与安装》对设备组件的基本要求以及设备用房的卫生防护环境为依据进行评价, 全部符合基本要求为规范、1项不符合为较规范、2项不符合为不尽规范、3项不符合或无防回流污染装置为不规范。其中符合规范28.57% (12/42) , 较规范23.81% (10/42) , 不尽规范14.29% (6/42) , 不规范33.33% (14/42) 。规范的设备是卫生安全的基本保障, 《管网叠压供水技术规程》第1.0.4条规定:生活供水工程采用管网叠压供水方式时, 其供水装置应符合《管网叠压供水设备》等有关标准的规定。相对许多城市, 中山市对管网叠压供水设备的监管较为严格, 然而, 规范或较规范的设备也仅为52.38%, 不规范的设备达1/3。

2.2 设备使用的监管

设备使用的监管是卫生安全的关键, 《管网叠压供水技术规程》第3.0.2条规定:管网叠压供水设备用于生活供水系统, 应经当地供水行政主管部门及供水部门认可。42套设备的使用, 经供水部门认可的有25套, 占59.52%;未经供水部门认可的设备, 相当部分极不规范, 甚至本质上等同直接装泵抽水。供水行政主管部门的监管则仍然缺失。

2.3 不规范设备的随意滥用

调查发现有3处设备由原来低位贮水池加压供水, 被随意滥用不规范的设备供水。这对于市政供水管网存在明显污染倒灌的可能;对于供水区, 由于贮水池用水仅为备用, 长期不用的死水水质必然严重恶化, 中山市冬春季又常受咸潮影响, 当市政低压供水甚至停水时, 贮水池恶化的备用水就供出管网到用户。因此, 设备的随意滥用对外对内均存在严重的卫生安全风险。

2.4 设备供水区的管网卫生安全

调查发现设备供水区的管网多处存在《建筑给水排水设计规范》 (GB 50015-2003) 设限的直冲厕所一类供水管网的安全隐患, 而且, 此类情况在我国许多地区还较为普遍。

2.5 设备的运行管理

规范的设备运行管理对于供水卫生安全保障非常重要, 《二次供水工程技术规程》 (CJJ 140-2010) 强调设施维护与安全运行管理, 并提出详细具体的要求。调查发现设备的运行管理普遍未尽规范甚至混乱。

2.6 设备对市政正常供水的影响

《管网叠压供水技术规程》第3.0.5条对7类区域、第3.0.6条对3类用户规定不得采用管网叠压供水技术, 主要是保证正常的供水, 也关系供水卫生安全。调查发现, 有7处 (占16.67%) 属违规。

2.7 设备使用的其他卫生安全问题

①规范的设备在技术上是没问题的, 但设备的不正常使用特别是人为造成的情况防不胜防;②设备安装后, 许多使用单位为了保证正常供水、更节能、减少维护费用, 可能人为拆除真空抑制器、止回阀等, 甚至直接抽水;③设备维护不正常, 都可能存在安全隐患;④不排除建设或使用单位为节省投资, 采用叠压给水设备, 一旦验收通过, 改用普通水泵直接抽水。

3讨论

《城市供水条例》第二十一条规定“禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水”, 法规制定的目的主要是基于防止管网污染倒灌和保证市政正常供水。一些不法商人在安全、节能、低成本的名义下, 生产伪劣产品甚至本质上属直接抽水设备使用, 将成为供水卫生安全保障的巨大隐患。然而, 管网叠压供水设备使用存在的安全风险在建设行业未引起应有重视, 樊建军等[1]提出管网叠压供水在避免水质二次污染和充分市政管网剩余压力方面具有明显的技术优势, 但存在技术优势被夸大的现象, 其设备入网规定也有待完善。因此, 有必要加强设备使用的风险防范相关研究。

建议参考《供水卫生安全保障与管理》管网叠压 (无负压) 供水相关建议[2], 建立职能部门和供水单位严格的监管机制, 保证设备在符合相关技术要求、并有规范的设备维护的情形下使用。监管、预防措施主要包括:设备的安装使用必须报建设、卫生、供水部门以便监管;严格执行《管网叠压供水技术规程》 (CECS 221:2007) 、《管网叠压供水设备选用与安装》 (GJBT-958) 对设备的使用限定;职能部门和供水单位应对所有叠压 (叠压) 给水设备用户, 建立专门的监管制度, 以确保设备的正常使用和维护;在设备进水管的止回阀前加装排水阀, 以便于定期检查止回阀是否有效;考虑修改相关法规, 以保证使用的合法性;采用性能、质量、维护保养服务较好的产品;设备商除提高售后服务水平外, 还应建立严格的监管制度, 以确保设备的正常使用;一旦发生污染事故, 使用单位或设备商应立即报告建设、卫生部门, 并及时采取措施消除不良影响。

摘要：目的 研究叠压供水卫生安全保障, 为规范叠压供水设备使用、化解卫生安全风险提供参考依据。方法 依据国家相关法规、规范标准, 审查市内2007-2009年生活饮用水卫生学评价中全部叠压供水设备的相关资料, 调查是否按图施工并进行分析研究。结果 叠压供水及其设备的使用存在认识误区, 卫生安全风险被轻视甚至忽略, 存在重大的卫生安全隐患。结论 应重视叠压供水设备使用的安全风险, 研究加强设备使用的风险防范, 必须保证管网叠压供水设备在符合相关技术要求、并有规范的设备维护的情况下使用, 职能部门和供水单位必须建立严格的监管机制。

关键词：叠压供水,叠压供水设备,卫生安全保障

参考文献

[1]樊建军, 王锋, 方茜, 等.正确认识和合理使用管网叠压供水技术〔J〕.给水排水, 2008, 34 (6) :85.

篇4：卫生安全保障计划

随着高等教育规模的扩大，在校师生人数迅速增长，高校饮食安全问题便更加凸显。关于校园饮食安全的研究也引起有关人员的注意，武新胜（2007）从构建和谐校园的角度分析加强高校饮食安全管理的重大意义，通过饮食安全管理打造和谐校园；白志军（2007）认为加强学校食品质量安全监管是学校面临的一个难点问题，学校食品安全长效机制是确保学校食品安全的基础；廖文科（2009）通过分析学校食品卫生安全面临的严峻形势及其存在的突出问题，并结合食品安全法的贯彻落实，提出做好学校食品卫生安全工作的若干对策；庄新华（2010）从食堂食品采购、贮存、加工、销售等环节分析学校食品安全的监管重点，并提出相应的措施。综观相关研究我们不难发现，分析校园饮食安全存在问题的文献居多，而且大都比较零散，真正涉及高校饮食卫生安全保障机制研究的文献并不多见。

一高校饮食卫生安全存在问题的表现

尽管食品安全问题备受关注，但是近些年来高校食物中毒事件却呈现不断上升的趋势，高校师生俨然成为食物中毒的高发人群，这不得不令人担忧，饮食安全问题已经严重危害到高校的安全稳定。虽说饮食安全表面上看起来具有重要的位置，但是后勤部门处于学校教学部门的附属地位，学校领导往往并不真正重视饮食安全的工作，而同时当代大学生对食品安全的相关知识缺乏必要的了解，许多因素都容易危害到师生的饮食安全而难以解决。从就餐环境来说，学校食堂安全隐患高，部分工作人员食品安全意识淡薄，不讲究卫生，不勤洗手，口罩也不佩戴或佩戴不规范，容易产生细菌感染；有的食堂硬件设施陈旧、破损和老化，功能分区不合理、不明确，食品加工制作流程存在交叉污染；也有食堂缺乏完善的餐饮具消毒、保洁设施，在消毒柜或专用保洁柜内放置私人物品或杂物，餐饮具消毒、保洁形同虚设；食堂食品原料、生产和加工存在一定的隐患，餐厅卫生管理容易产生漏洞。从饭菜质量来说，很多同学认为食堂饭菜变化小，荤菜分量少，难以保证正处在成长黄金期的大学生的营养需求，很多同学在饭菜中吃到过诸如虫子的异物，甚至有同学吃过变质的饭菜。这些现象都容易导致师生对校园饮食安全的不信任。

二建立维护校园饮食安全稳定的保障机制

校园安全稳定是构建和谐校园环境的基础，而学校的安全稳定又离不开校园环境的治理，学校的安全稳定与校园环境治理的质量共同制约着学校的生存和发展。校园食品安全管理工作更要警钟长鸣，常抓不懈。通过校园饮食安全保障机制的建立，从而达到维护学校安全稳定、建设和谐校园环境的目的。

第一，加强食品安全知识的教育，不断提高广大师生的安全意识和责任意识。校园饮食安全首先要从加强思想认识做起，学校各方面应该积极倡导，同心同德，不断推进和完善校园饮食安全管理制度，加强对食品安全法律法规的学习，把校园食品安全放在一定的思想认识高度，形成重视饮食卫生安全的观念意识。在后勤中心、团委、学生处、校医院等职能部门的相互协作下，依托校学生会，大力宣传食品安全知识，并与学生面对面地沟通交流，认真听取学生建议，并通过他们把有关信息反馈给全校学生，从而树立师生的健康饮食理念，提升师生科学应对食品安全问题的能力。

第二，促进学校各个部门的协作管理，明确责权关系。高校应加强对食堂的组织领导，建立立体化的监管模式，建立以分管校长为首的、各有关职能部门组成的、各餐饮单位具体实施的监管模式，建立安全工作制度，成立学校安全工作领导小组，分管校长与责任部门负责人，层层签订安全责任书，校领导的参与能协调各部门的工作，有利于明确各部门职责，通过保证至少有一名高校领导分管后勤服务工作，做好后勤服务的协调、建设与规划等工作。明确安全工作分管领导和安全管理人员，严格实行谁主管谁负责、谁分工谁负责、谁出问题谁负责的学校安全工作责任制。将安全责任进一步分解细化，并按一定区域划分若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区的安全工作，实行“定岗、定人、定责、定考核”机制，建立“横到边、纵到底”的网格化安全监管和责任体系。坚持后勤部门在食品安全管理的服务中心地位，加强后勤部门组织领导，进一步完善网格化管理机制，网格化管理机制将过去传统、被动、定性和分散的管理转变为现代、主动、定量和系统的管理，网格化依托统一的管理以及数字化的平台，按照一定的标准将各餐厅划分成为单元网格。通过加强对单元网格的安全卫生巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。它的主要优势：（1）它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；（2）它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；（3）它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、处理、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。同时各相关部门应当加强监控管理，使得各方互相协作配合，共同劳动，避免职责不清造成实际工作中的障碍，构筑全方位、多角度的食品安全保障体系，从而保证饮食安全目标的实现。

第三，建立健全食品安全管理制度。良好的食品安全管理组织是全面落实饮食安全管理制度的基础，后勤部门应充分发挥饮食安全管理的主体作用，积极贯彻“为学校教学、科研、师生生活服务，管理育人、服务育人”的宗旨。一是坚持贯彻“安全第一”的采购原则。采购是保障食品安全的第一道防线，因此要严格执行索证、检查、验收、货源比较等采购制度，加强对供货商的管理，凡是学生食堂的米、面、油、肉、蔬菜等大宗物资，均要在获得准入资格的企业中进行招标采购，必要时到供货企业生产现场，对生产工艺流程和可信度进行调查，从根本上降低食品采购风险，保证餐厅所采购的原材料安全卫生，并与供货商签定卫生安全责任书。确保各项食品原材料从源头到入库均具有源头可溯材料，切实有效严把食品安全关。完善供应商台账及食品原材料索证管理，全面推进精细化管理，突出工作重点，狠抓工作落实，认真查漏补缺，把工作做深做细，认真做好账本。深入食堂内部，加强交流，并能提出意见和建议，不断地改进服务态度和服务方法。积极重视市场调研，成立价格调查小组，定期对市场价格进行调查，根据调查价格不断调整饭菜供应价格，降低成本。定期向食堂提供价格预警和通告，节约经营成本。二是建立全过程监控的基本工作机制，定期进行各种安全隐患排查，注重整改实效。按照高校食堂用餐卫生管理的要求，建立食品采购、储藏、加工、供应等全过程的食品安全检测监控体系，构建贯穿于饮食全过程的安全保障链。首先加强对社会餐饮企业经营的食堂物资采购质量监控，同时加强食堂安全保卫与管理，禁止非食堂工作人员随意进出食堂加工操作间及食品原料存放间，对餐厅的安全、卫生、剩饭剩菜和食品留样监督检查，定期查看各餐厅后场、用餐区域、库房、凉菜制作间等，查看食堂现场操作流程是否合理，库房、冰箱内食品原料是否规范摆放，检查餐具消毒、食品留样等工序及记录是否相符，查对食品原料采购索证台账及添加剂采购、领用、保管、登记是否详尽完善，调查了解食堂饭菜是否按照要求报批和公示价格，是否按规定确保供应。明确各加工环节的检查、操作规范的责任人，促进食堂饮食卫生安全责任落实到位。三是应用PDCA循环工作法，不断创新提高，加强饮食安全管理，严格按照计划、执行、检查和处理的顺序来实施管理工作，明确目标任务，并及时反馈有关结果，实现后勤资源的优化配置与充分利用，同时利用对HACPP等相关食品卫生控制知识的认识，依据HACPP食品安全管理体系，确定食品采购、食品烹饪等关键控制点，并集中力量对关键控制点进行干预，保障食品关键环节的安全。

第四，优化后勤员工队伍，严格落实从业人员健康管理制度和培训管理制度。严格执行中华人民共和国食品卫生法以及卫生部的学生集体用餐监督管理办法，实行食堂从业人员持证上岗。组织工作人员定期进行健康检查，依法将患有有碍食品安全疾病的人员调整到不影响食品安全的工作岗位。加强工作人员培训，提高服务意识和服务质量，从根本上提高职工队伍的思想、技能和服务水平，树立后勤服务员工的良好形象。食品生产经营人员素质是保证食品安全的重要因素，食品生产人员不仅仅应当满足健康状况合格的基本条件，更重要的是必须具备相应的食品卫生知识、食品营养知识以及相关法律知识。通过制订从业人员食品安全知识培训计划并加以实施，组织学习食品安全法律法规、规章规范、标准、加工操作规程和其他食品安全知识，提高服务人员的食品安全意识。

第五，建立应急食品安全处理机制。食品从采购、生产、加工到销售各环节稍有疏忽就可能引发食品安全事故，在遇到突发事件时，应当积极妥善处理，及时向有关领导报告，明确责任主体，严肃追究导致事故发生的相关责任人，做好善后工作。对处置突发事件成绩显著的个人，可给予奖励；对处置工作严重失误造成重大损失的个人，应当严肃追究其责任。

参考文献

[1]武新胜.从构建和谐校园看高校饮食安全管理[J].科技信息，2007（29）：206.

[2]白志军.浅谈高校建立食品安全长效机制的重大意义[J].管理教育，2007（7）：74-75.

[3]庄新华.学校食品安全监管重点及应对措施[J].教育研究，2010（21）：31-33.

[4]廖文科.我国学校食品卫生安全的现状及其对策[J].中国食物与营养，2009（5）：7-8.

[5]杨爱萍.从食品安全事件看全民食品安全知识的宣传教育[J].山西高等学校社会科学学报，2010（12）：51-52.

篇5：公共场所卫生安全保障措施

设立卫生管理组织或者配备专（兼）职卫生管理人员，建立卫生管理制度、卫生安全保障措施和卫生管理档案；

按照国家有关规定对其场所进行卫生检测并公示，检测结果向所在地卫生行政部门报告；

不具备卫生检测能力的应当委托具有资质的卫生技术服务机构对其场所进行卫生检测；定期对集中空调通风系统进行清洗消毒，对净化消毒设施和装置进行卫生安全效果评价，并制定针对空气传播疾病的应急预案；

按照国家有关规定设置专（兼）职供水管理人员负责公共场所二次供水和直饮水管理；

建立公共场所健康相关产品索证管理制度和采购使用登记制度，有关产品卫生许可或备案证明文件及采购使用记录归档保存； 建立卫生设施设备维护制度，保证卫生设施设备齐备完好，不得擅自拆除、改造或用于其他用途；

实行上岗前卫生知识培训制度，组织从业人员进行卫生知识培训，培训合格后方可上岗；

篇6：卫生安全保障计划

为了保障中考期间考生的饮食卫生安全和健康安全，使考生能够顺利地通过各科考试，根据市委、市政府关于重大活动安全保障的有关规定，本院参与了中考考点饮食卫生和健康安全保障活动，现小结如下：

一、预防为主，消除隐患

抓好中考前传染病防治、医疗救护和食品卫生安全检查，落实工作方案和各项预防措施，消除可能发生不安全事件的一切隐患，为广大考生提供一个良好的进餐、住宿、考试环境。

二、提前介入

派出卫生监督员2名对食堂进行监督检查。中考前一周对安中食堂及校园周边餐饮、食品店的卫生情况、卫生设施、食品生产加工过程中的卫生状况、餐饮具消毒情况、食品从业人员健康证明及个人卫生状况、食品原料索证情况、饮用水卫生状况等各个方面进行了全面的监督检查。

三、全程监督

为保障中考期间的食品卫生安全，本院派出卫生监督员1名进驻安福寺初中校园内现场监督，从食品采购、运输、加工、销售及生活饮用水管理等方面进行全程跟踪监督。

四、全力做好医疗救护

考试期间，派驻医生护士各一名到校园内，带足各类急救药品，随时处理各种应急情况的发生。

篇7：食品卫生安全保障工作实施方案

保障工作实施方案

为确保富和华美食城食品就餐安全，特制定食品安全保障工作实施方案。

一、食品安全保障工作范围

富和华美食城

二、工作要求

1、对富和华美食城供应的食品及其食品经营场所进行全面的卫生监督、指导。

2、对现场监督检查中发现的卫生问题要记录在案，责令立即整改；对于存在问题特别严重的、不予整改的或者整改后仍难以保障餐饮卫生安全的档口予以取缔。

3、食品卫生检查

（1）掌握食品、食具卫生状况，对存在的问题提出整改意见，并督促其整改。必要时，应予以处罚。

（2）对各档口用酒、饮料、食品原料等的进货渠道、供货者的食品卫生许可证及食品检验合格证进行抽查，必要时，可进行抽样检验。

（3）督促各档口对厨房及其卫生设施进行全面清洁，对地面、墙角、台面、蒸箱、冰箱、食品盛器及工用具等进行全面清洗、消毒。必要时，抽查消毒效果。

4、从业人员卫生管理

（1）对美食城内所有档口从业人员健康证进行核查。

（2）了解食品从业人员近期健康状况，对近期患有各种传染病、重感冒、腹泻等职工进行登记。凡患有食品禁忌病的从业人员须立即调离工作岗位。

5、档口经营项目审查卫生要求

（1）档口经营项目、品种应与加工制作工艺、加工条件相适应，并符合相应的卫生要求。详细了解各档口制作原料、制作过程（工艺）、制作时间、制作责任人、制作地点、暂存位置、出菜时间、供餐方式、措施。

（2）不得经营违禁生食水产品和其他禁止生产经营的食品。

（3）操作工艺应保证成品制作完成至食用间隔时间在2小时以内。

6、突发公共卫生事件的处置

一旦发生食源性疾病，立即启动《富和华美食城公共卫生事件应急处理预案》，做到快速处理，不扩散，就地扑灭疫情。

三、工作目标保证措施

成立“富和华美食城”食品安全保障工作领导小组，负责领导、协调落实食品卫生安全保障工作。

组长：董素红

成员：郗希民段玉国华冰

富和华美食城

篇8：卫生安全保障计划

在不到二个月的时间里,接连发生了7起群死群伤的校园惨案,令人震惊。面对一幕幕血淋淋的画面,大家都在思考,校园缘何成戾气杀戮之场?采取怎样的措施才能防范此类事件再度发生?很明显,这几起事件的直接肇祸者,或者是精神疾病患者,或者是有严重心理问题者,他们本属于平素往往为人们所漠视的社会弱势群体。悲剧提醒人们,精神卫生问题是公共卫生问题,是社会问题,正视和处理它们,是政府的职责,是全社会成员的义务[1]。已有共识[2]:对于重性精神障碍患者,需要及时治疗,缓解其症状,在社区得到持久的治疗康复和社会支持;对于严重心理问题者,要提供各种心理咨询、辅导和疏导,缓解其压力,帮助其解决社会生活中的困难;对于广大公众,要提供心理健康教育、心理问题预防和心理保健宣传,在遇到重大生活挫折时,能够得到政府和社会的关爱。总之,要让全社会成员都能够对生活充满希望。国家对精神卫生问题一向重视,近年来先后出台《卫生部、民政部、公安部关于加强精神卫生工作的意见(1987年)》[3]、《中国精神卫生工作规划(2002-2010年)》[4]、《关于进一步加强精神卫生工作的指导意见(2004年)》[5]、《全国精神卫生工作体系发展指导纲要(2008年-2015年)》[6],各级地方政府主要领导人只有切实领会这些文件精神,负责任的做好本职工作,组织逐项落实各个指标,加强精神卫生服务尤其是社区精神卫生服务,带动政府部门真正履行职责,才能够预防悲剧发生,保障社会安全和谐。要把精神卫生服务提供到位,必须遵循“政府领导、部门合作、社会参与、依法办事”[6]的原则。

1 政府领导人大监督

精神卫生问题被认为是一个国家或城市的窗口,是衡量一个地区社会稳定和精神文明程度的重要指标之一,并影响到社会和经济的可持续发展[7]。“精神疾病不仅是重大公共卫生问题,也正在成为一个突出的社会问题。”省市县乡镇等各级地方政府主要领导人,首先要充分认识到精神卫生工作对于促进人的心理和谐、维护社会安定团结、提高全民心理健康水平的重要意义,把建设和发展精神卫生工作体系、加强精神卫生工作,作为其落实和谐社会建设、履行社会管理和公共卫生职能的一项重要内容。各级政府的领导作用:⑴制订精神卫生工作体系发展实施计划,纳入当地国民经济和社会发展规划和区域卫生规划;⑵切实加强领导,研究和解决精神卫生工作中的重大问题;⑶建立部门协调工作制度,将精神卫生工作体系建设纳入政府工作计划和考核目标;⑷根据本地实际,统筹规划,加强督导检查,抓好落实[8,9]。

简而言之,政府重视体现在:有区域精神卫生发展规划,在此规划中,投入———过程———产出明确,有完成规划的人财物保障,有部门协调机制和督查问责机制。不断调研评估不同人群、各种心理问题和精神障碍的需求与服务提供之间的差距,重点关注弱势群体,持续提供不断改进的服务[10]。事实证明,凡是当地政府对精神卫生工作真正重视,措施得力,此地的异常突发事件少。反之,未出现“意外事件”只是侥幸。

杭州市的一些做法,可供参考。杭州市有以副市长为主任、各部委办局代表组成的杭州市精神卫生工作领导小组,下面常设办公室负责日常工作及指导、督查全市精神卫生工作。杭州市所管辖15个区市(县)都有相应组织,直至乡镇。卫生、财政、残联、民政、劳动保障、公安、教育七个相关职能部门建立起联席会议制度,共同推进精神卫生各项工作任务的落实。自2004年以来,遵循“以人为本社会为先,医院社区服务一体,诊治康复全程连贯,城乡互帮携手共进”的重性精神障碍服务理念[2]。自《杭州市精神卫生条例》(以下简称《条例》)于2007年3月1日实施以来,杭州市精神疾病防治,特别是重性精神疾病的防治工作大步推进。2009年3月,在对全市纳入精神病管理网络的精神病人实行免费服药的基础上,市卫生、劳动保障、财政、民政四部门联合出台文件,对主城区的困难重性精神病人实施免费治疗,并要求其他区、县、市根据实际情况参照执行。根据该政策,当年未参加医疗保险的困难重性精神病人,门诊和住院累计享受免费治疗金额最高可达到1万元。参保的困难重性精神病人可累计享受的免费治疗金额最高达到5000元,其中门诊累计享受免费治疗金额最高为500元。同时,确定了两家医院为困难重性精神病人住院免费治疗的定点医院。为确保救助政策的落实到位,市政府把重性精神病人的管理纳入各地政府工作年度目标考核范围。至2009年底,杭州市6个城区困难重性精神病人的免费治疗全部落实到位。其他大部分区、县(市)也对辖区困难精神病人重新进行了摸底调查,出台了相关政策,对辖区困难精神病人实行免费住院治疗,还增加了日常治疗的补助经费。有的比杭州市区更放宽了免费治疗精神疾病病种范围。

至2009年底,杭州市已率先实现了各县(市、区)社区精神卫生管理全覆盖,所有街道都设立了精神疾病防治联络员,聘请了精神病人家访医生,打造了一张较完善的社区精卫防治网络。各地全面落实了专项精卫防治经费,投入大笔专项经费新建或改扩建精防基地。如萧山区投入资金1 000多万元,新建了全市面积最大的工疗站———临浦镇精神残疾人康复中心,并投入使用。建德市精神病医院扩建项目已动工。作为卫生部确定的重性精神疾病管理治疗项目示范区的拱墅区和下城区,工作力度更大。

杭州市各项精防指标均达到甚至超过了“国标”。各地精卫办统计数字显示,至2009年底,杭州市共有各类精神病人40248人,已全部实行信息化管理,显示病情好转病人34 041人,显好率84.79%,参与社会病人29 855人,社会参与率74.37%,肇事精神病人18人次,肇事率0.04%。该市正常运作的工疗站达到了42家,共托管1 114人。

杭州市新制定了具体的精神卫生工作督查考核指标,提出了更高的工作要求,强调本年度工作的重点是《条例》的宣传贯彻以及相关实施细则的制定落实。到目前为止,已经颁布实施了《杭州市人民政府关于贫困精神病人免费治疗实施办法》、《杭州市人民政府关于开展对杭州市医疗机构非精神科医务人员精神卫生知识培训的实施办法》等配套文件。进一步完善了精神疾病计算机信息管理系统,精神分裂症的检出和管理,以及困难病人的免费治疗等工作。为了贯彻落实卫生部《重性精神疾病治疗管理规范》,以及响应卫生部新医改政策的精神,将精神卫生工作纳入公共卫生管理,杭州市精神卫生工作领导小组办公室深入研究后决定开展杭州市精神卫生工作新模式试点,专科医院和社区卫生服务中心实施双向转诊对接。同时以上城区湖滨街道为试点单位,将街道家访医生并入社区卫生服务中心管理,在基层卫生服务中心配备精神(心理)卫生办公室,真正做到国家提出的将精神卫生工作纳入公共卫生管理的范畴。

杭州市以危机干预为重点,积极开展心理健康促进。继续做好24小时心理危机热线(0571-85029595)接听工作,2009年1-12月共接听热线电话9 728人次,有自杀意念的电话411人次,高危来电(正在实施自杀或有完备自杀计划的人员来电)38个,报警或联系亲友19次,成功挽救了30余位来电者的生命,充分发挥心理热线在危机干预中的作用,被老百姓誉为“救命热线”。在近年数次重大灾难性事件,如:淄博翻车事故、四川汶川大地震、新疆“7.5”事件发生后,市精神卫生办亦多次派出危机干预专家亲赴现场进行心理救援。为进一步推进信访工作科学化、规范化、制度化,提高信访工作水平,加快建设和谐杭州,根据市信访局、市卫生局《关于开展心理卫生服务进信访试点工作的实施意见(试行)》(杭信[2009]3号、杭卫发[2009]14号)的精神,杭州市第七人民医院从2009年3月起积极参与了心理卫生服务进信访工作,由院领导牵头,从全院选派16名中级以上业务骨干,组建院信访心理健康咨询顾问团,到杭州市信访接待中心协助信访接待。建立领导下访陪同制度和危机事件心理干预制度,并对信访工作中出现的危机事件,按照突发公共事件处理原则,依据心理危机干预处置程序,由顾问团实施干预。在服务过程中,为屡次上访者甄别有无精神障碍共8人次,为3名患病的上访者提出了处理建议,为1名情绪激动的上访者提供紧急心理疏导,并为信访局的部分工作人员提供心理卫生服务。拱墅区和余杭区试点了心理卫生进信访的工作,两区根据各自实际情况,分别选派辖区内国家二级心理咨询师参与每月区领导下访信访接待日工作和群众集中上访接待日工作,为信访干部培训了心理健康知识和相关信访工作技巧。截至目前,拱墅区参与信访接待工作18次,参与人员(咨询师)20人,处理案例19个,陪同区领导接访一次,干预北京上访户4名。余杭区精卫办亦已完成9次与区领导下访信访接待日工作,共参与领导接访25人次,甄别出心理不健康和有偏执性心理问题人员5名;协助处理二起进京上访事件,问题得到妥善解决。信访系统与卫生系统的结合,不仅为信访工作带来了新的工作思路,还有针对性地在信访工作中遇到的上访者生理心理等问题上,给出了专业、有效的诊断、评估和处理意见,为上访者提供了更多的人文关怀。

经过上述工作,安全隐患少了。经费问题是制约精神卫生发展的老问题。杭州市的精神卫生经费投入没有赶上社会经济发展水平。据不完全统计,截至2009年底,杭州市共投入医疗救济款总额达2 084万多元,有6 575名贫困精神病人得到免费治疗。另外,各个区县市精神卫生办公室所有辖区常住人口人均0.5元至1元的工作经费。投入到社区精神卫生的经费人均不足2元。拿加拿大安大略省的情况来比较,安大略省人口1 315万(2009),人均GDP 43,847加元,投入到社区精神卫生68 000万加元[11],折合人民币人均347.2元;杭州市人均GDP(按户籍人口650万计算)超10 000美元,投入到社区精神卫生的人均不足2元。杭州市人均GDP接近加拿大安大略省人均GDP的1/4,可在社区精神卫生方面的投入仅占1/170。由于经费不足,其他问题长期得不到解决,如杭州市社区精神卫生工作“八五”总结就提到,需要进一步加强精神卫生网络建设,做好精防队伍建设,提高基层精防人员的综合素质。尤其是区级精防专职人员和街道家访医生的编制和待遇亟需解决,以保证队伍的稳定和发展。建议出台相关政策保证基层专职精防人员的待遇和地位,将家访医生和社区医生真正纳入社区卫生服务中心管理;要加强市级精防专业人员的配备,加强技术指导和对基层精防人员的培训,完善其精防知识结构。

世界卫生组织号召[12],在低、中等收入的国家,各级政府、捐助者、代表精神卫生工作者、患者及其家属的团体要共同努力,增加对精神卫生工作的经费投入,在低收入国家达到每年人均2美元,在中等偏低收入的国家,达到每年人均3~4美元。领导杭州市政府起码得预算投入精神卫生经费人均14元才行,而且要包括流动人口。那些做得比杭州差的全国大多数省市地方领导,应向杭州学习。

政府领导做得是否好,得由服务对象来评判,由人大提供监督。美国全国精神疾病联盟(NAMI)是1979成立的庞大草根组织,致力于改善精神疾病患者及其家属的生活。它得到美国社会各界的支持,通过理解、教育和维权,为患者提供希望,对医疗改革提出建议,其代表患者及其家属的呼声直达美国国会参众两院,促进政策改变,促进研究进展,反对歧视,减少患者在社区生活的障碍,推动及时的、综合性的、有效的精神卫生服务和支持。NAMI于2006年[13]和2009年[14]对美国51州的精神卫生服务作了评估,两次美国全国总评分都为丁等(D,及格分数)。2009年有6个州得乙等(B)(康涅狄格、缅因、马里兰、马萨诸塞、纽约、奥克拉荷马州);8个州得丙等(C);21个州得丁等(D);6个州得不及格的F(南达科他州、密西西比州、肯塔基州、阿肯色州、怀俄明州、西弗吉尼亚州),肯塔基州和南达科他州是两次都得了F。2006年Marc Katz竞选德克萨斯州副州长,说德克萨斯州在精神卫生方面的投入在美国各州排位第50,人均34.57美元,而美国人均是103.53美元。因此,他把困窘的德克萨斯州精神卫生系统作为其第一个竞选问题提出来。加拿大安大略省立法机关的三个主要党派组成精神卫生委员会,帮助省政府建立改进提供精神卫生服务的途径。精神卫生委员会与来自患者、精神卫生服务提供者、专家、其他相关部门一起,明确当前的精神卫生需求,探讨在社区开创性的提供精神卫生服务的方式,探讨达到目的的手段。

2 部门尽职协调合作

人的“生物———心理——社会”属性,决定了人的心理状态与躯体状态相关、与其教育、生活经历、现实社会生活境遇有关。从健康状态,到出现不同程度的心理问题(都属于正常人),到患有精神疾病(患者),会是动态过程[15]。我们希望的是充分调动各种有利于心理平衡、心理康复的措施,让这种动态过程向健康方向发展。人人都可能在某个时间需要心理帮助,而大多数的帮助是通过社会干预实现的。严重心理问题需要专业性的心理帮助,精神疾病则需要进一步的医疗帮助,这些帮助不能替代社会干预,而且只有政府各服务部门相协调,才能提供好。

弱势群体可以利用的资源少,所以政府各部门提供的服务对他们的生存和希望感尤其宝贵。正是通过各政府部门的服务,使得人们感到社会公正、人的尊严、生存价值。政府各服务部门要提供让公众心理减压、疏导、认知调整、解决实际困难的条件;要让确诊的重性精神疾病患者得到有效和持续的治疗,使之恢复对自己行为的辨认和控制能力。各有关部门要切实履行职责,共同推进精神卫生工作发展[3,4,5,6,7,8,9,10]:

———卫生部门除了直接提供精神卫生服务之外,要在政策、规划、服务提供等方面做好政府的参谋,推进公共卫生均等化建设,不断改进精神卫生服务的可及性、人性化和服务质量。为相关部门的工作提供技术指导。依法做好城乡贫困精神疾病患者的医疗救助和严重危害公共安全或者他人人身安全的精神疾病患者的强制收治管理工作,以早期干预和大力发展社区精神卫生服务作为工作重点。

———宣传部门主导舆论导向,多做调查研究,了解民情,往积极方面引导。负责协调宣传单位和新闻媒体,广泛开展公益性、群众性精神卫生知识和心身保健宣传教育;倡导社会互助、尊重弱者风气;宣传劣境成长、克服困难的事迹;表彰助贫助弱的人物;推广顺应自然的思维方式、为而不争的行为原则、返朴归真的价值取向;杜绝出现炫富讥穷、歧视偏见。对人为悲剧事件不做深度报道。

———发展改革部门负责精神卫生服务的人、财、物保障,且与当地国民经济和社会发展同步增长;制定政策让大众可支付得起精神卫生服务、贫困人员也可以方便获得。

———教育部门加强爱国主义教育、远大理想与现实努力教育;心理自助、互助和寻求帮助教育;挫折耐受性和情绪外向稳定性培养;法制教育;尊老爱幼,帮助弱者受教育。发现有心理问题、心理疾病学生,帮助他们顺利成长、完成学业。杜绝疾病歧视、因病退学。做到少者有其学,读者有其校,幼者树其志。

———公安部门切实执行现有政策法律法规,禁止玩忽职守。参与制定严重危害公共安全或他人人身安全的精神疾病患者的监控管理政策,工作人员熟悉政策和处置业务,及早主动介入,依法办事。主动会同有关部门协调改进工作。做到工作长期规范化,不满足于一时一事搞运动。

———民政部门负责贫困正常人和精神疾病患者医疗救助和生活救助有关工作;开展贫困人员和精神残疾者生活、职业技能康复工作。经常评估他们的需求,评估现有工作实效,及时调整政策,改进服务途径和方法。让弱势群体享有尊严,抱有希望。

——司法行政部门组织为在押服刑人员、劳教人员提供精神卫生服务;对于解除关押者中有精神卫生服务需求的,转介给地方继续提供救助服务。

——财政部门按照人均14元的标准保障精神卫生服务经费投入,加强资金管理和监督;提供有利于精神残疾康复机构发展的优惠税收政策;提供企事业单位吸收贫困人员、精神残疾人员就业的优惠税收政策。

——人事部门保障每2万人口有一位精神卫生专业工作者。有保障专业技术人才队伍建设的政策措施。禁止针对精神疾病患者的歧视政策或者做法。做到优者有其荣,能者有其用,学者有其为。

———劳动保障部门保障精神疾病患者的平等就业权利,禁止对精神疾病患者的就业歧视,维护其合法的劳动权益、待遇;扶持贫困人员和精神疾病患者参加基本医疗保险,切实保障参保人员的合理医疗需求。达到勤者有其业,劳者有其得,病者有其医。

———文化部门文化产品弘扬八荣八耻、谦恭忍让、自强不息、利而不害、为而不争、少私寡欲、知足知止、知和处下、以柔胜刚、返璞归真、顺其自然等中华文化智慧[16],体现人文关怀。弘扬优秀人物为人类进步奋斗的风范。加强监管,禁止迷信、黄赌毒色情暴力、阴谋诡计、恃强凌弱、冤冤相报、对弱势人士或生理心理异常者歧视偏见的丑恶行径,禁止误导人们的价值取向,牢记自己的社会职责。

——各级信访部门严格遵守《国务院信访条例》、法律、法规、规章或者其他有关规定,认真处理来信、接待来访,倾听人民群众的意见、建议和要求,接受人民群众的监督,努力为人民群众服务。畅通信访渠道,为信访人采用《国务院信访条例》规定的形式反映情况,提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件,及时化解矛盾和纠纷。

———各级工会组织不断评估因工作、竞争、失业、家庭生活等给职工带来的压力,切实维护职工合法权益。提高自身服务员工的水平,联系心理专业工作者,开展心理卫生和心理保健知识宣教,心理卫生状况评估和疏导,重点关注有严重心理问题、患精神疾病、重大躯体疾病的职工,想方设法为他们争取福利和专业心理服务。及时发现处于心理危机或精神疾病不稳定的个体,协助转介救助或治疗到位。经常性广泛开展文体、社交等促进身心健康的活动。做职工的知情人、知心人、保护人。

——各级共青团组织了解青少年的心理需求和动态,开展多种形式的宣传教育活动,帮助青少年养成吃苦耐劳的生活品质,自强自立、团队合作的工作作风,爱国爱人的道德情操。组织为青少年心理健康提供有效服务,组织志愿者团队助人自助。帮助有心理困难的青少年,适当转介。

———各级妇联组织开展面向妇女的心理健康宣传教育,提供相关的咨询和维权服务。组织开展针对妇女儿童的心理健康咨询和危机干预服务。参与制定制定和推动实施国家精神卫生公共政策。

———各级残联组织掌握所辖区域残疾人士的动态需求状况,提高服务意识和服务水平,贯彻落实国家残疾人事业发展纲要,接受专业指导,科学开展精神残疾康复工作,推动精神疾病康复机构和社区康复设施建设,促进精神残疾者平等参与社会生活;依法维护精神残疾者权益,协助相关部门做好贫困精神疾病患者救助工作;宣传普及尊重和帮助残疾人的知识,提高公众的助残意识。制定和实施反对歧视偏见和减少病耻感的措施。

———各级老龄组织组织开展老年心理问题预防和疏导工作、宣传普及老年性痴呆、抑郁等老年期精神疾病和常见心理问题的有关知识,宣传患者筛查和寻求帮助的知识。弘扬尊老爱幼风气,揭露虐待老人的社会丑恶现象。帮助老人维权,协助解决老人的实际困难,达到老有所养,老有所乐。

3 社会参与人文关怀

创造人人参与、互相关爱的社会氛围,从而使普通群众能有一个良好的工作环境和生活环境,减少精神异常和精神疾病产生的社会、家庭和心理因素,并提供了帮助精神病人尽快康复,走向社会的条件。这需要加强精神卫生工作重要性的宣传,普及精神卫生科学知识,呼吁全社会都来关心和重视精神卫生工作,尤其需要街道和社区领导具有此远见卓识和有效的组织。杭州市上城区南星街道,是一个4.31平方千米的区域,人口46 294人,街道办事处辖8个社区。在街道办事处与精神卫生专业人员一起,正在创建居民的“幸福家园”。为此,南星街道根据辖区内居民构成和特点,建立和完善立体化健康网络,结合社区公共服务、医疗服务和心理卫生服务,建立上城区乃至杭州市首家街道级“心理咨询中心”(健康驿站、心灵驿站),重点关注高危人群,广泛开展心理咨询工作,使本街道成为居民更加幸福美好的家园。

4 依法办事有章可循

立法是促进社会公正的需要,是社会和谐、协调发展的必然要求[17]。国际上对精神卫生立法相当重视,到目前为止,全世界已有140多个国家制定了精神卫生法,已立法的国家和地区在非洲占59%,美洲占73%,中东占59%,欧洲占96%,东南亚占67%,西太平洋地区占72%。在我国被各界寄予厚望的《中华人民共和国精神卫生法》已历经25年共十余次修改,仍迟迟不能出台。《精神卫生法》主要解决精神领域里的问题,通过早期社会干预的方式,加大国家投入力度,能够减缓现代人面临的精神压力问题。通过精神卫生立法还可以保障各类精神疾病患者的各项合法权益,保护精神卫生服务机构与人员的合法权益[17,18]。

上海、宁波、北京、杭州、无锡等现在有地方性精神卫生法规。事实表明,精神卫生的法规,促进了居民的心理健康,保障了精神疾病患者的合法权益,规范了精神卫生服务,从根本上解决精神卫生工作无法可依的状况,以法律法规的形式促进当地的精神卫生工作的深入开展,保障各项工作的深入发展。要让全社会高度重视精神卫生问题,促进人人都可获得精神卫生服务。确立地方立法是精神文明建设的一项新内容,对于推动改革发展、维护社会稳定将起到了积极的作用。希望加快精神卫生国家立法进程,进一步完善地方性法规。实施精神疾病患者及其监护人的知情同意权,保障精神疾病患者就诊的合法权益,任何人不得以任何借口或方式侵害精神疾病患者的合法权益。同时,要强化对精神卫生工作的行政执法监督[19,20]。《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国残疾人保障法》中有关精神卫生的内容要严格遵守,可有助于减少肇事肇祸事件发生。

公安、司法部门人员要熟悉相关的法律和政策,主动早期介入,与医疗部门协作处理。在个体显示精神异常、有伤害自身或他人的危险,要及时送精神卫生专科机构进行检查。对于病情不稳定、拒绝治疗的精神疾病患者,要协助监护人送患者去医治。笔者亦曾经多次遇到,警察拒绝帮助送有肇事肇祸苗头的病情严重患者就医,说这些患者“尚未出现伤人行为”,说明其法律知识和业务素养有待提高。

希望《中华人民共和国精神卫生法》能够多参考一些国外同类法律中行之有效的长处。如加拿大安大略省《精神卫生法》中明确规定,对于那些“已经威胁或者正在威胁伤害自身或他人躯体、已经试图或者正在试图伤害自身或他人躯体、已经出现或者正在进行对他人的暴力、已经引起或者正在引起他人恐惧会受到其躯体伤害、已经显示或者正在显示丧失自我照料的能力”的个体,精神科医生或警察可以分别签署不同的表格,强制性让他们得到精神专科检查。与此《精神卫生法》相配合的,另外还有一系列表格,涉及强制性住院、延长强制性住院、住院身份改变、命令返院、通知患者来医院接受检查、患者要求审查委员会复核其非自愿性住院身份的申请、医院向审查委员会告知患者已到复核非自愿性住院身份时间、患者要求审查委员会复核其无能力管理财产身份的申请、医院发出的患者无能力管理财产的证明、患者财产证明、医院发出的患者继续无能力管理财产的证明、医院发出的取消患者无能力管理财产的证明、医生发出要患者在社区接受治疗的命令、告知患者已经下达或延长了要求其在社区接受治疗的命令、医生发出要求警察把不配合在社区接受治疗的患者带到医院接受检查、医生发出要求警察去找到擅自离院的非自愿性住院患者等内容。所有这些信息,都同时通知安大略省的患者权利顾问,他们是受政府雇用,专门跑一家家精神卫生机构,和每一位非自愿接受治疗者交谈,让患者认识这些表格的意思,帮助患者表达意愿。在审查委员会审核的时候,医院请的律师与患者请的律师对阵,患者经济困难可以要求法律救助,由政府提供律师。另外,还有《安大略健康照料同意法》、《安大略替代决定法》、《安大略精神病院法》,与《精神卫生法》相配合。还有精神卫生法庭,法官和公诉人有一定的精神卫生知识,精神卫生工作者到法庭上为触犯法律的精神疾病患者提供支持,把他们从被拘禁的地方放出来。精神疾病患者同意接受精神卫生服务,当场签署治疗协议,便解开手铐跟着精神卫生工作者回家了。如果他们违反协议不再合作,随时可由医生发出指令,要求警察把不配合在社区接受治疗的患者带到医院接受检查,强制住院。

如若短期内《中华人民共和国精神卫生法》不能出台,建议经济发达省份制定地方性精神卫生法规。

结语:人的行为受社会控制[15,16],这种控制通过法律、规章、制度、宗教、教育、舆论等而实施。加强精神卫生服务,保障社会安全和谐,政府要发挥主导作用,要负责任,通过改进服务来加强管理。各种监督问责机制要加强,民众的诉求要通畅,不良心态要引导,心理症结宜就地及时疏导。各级领导要充分提升为人民服务的意识与能力,人大代表要对选民负责,提高监督政府为民服务的能力。公众互相关爱,积极面向未来,遵纪守法,参与改善社会改善生活。政府和社会各界在任何时候都要关注弱势群体,对精神(心理)疾病患者更要科学地救助。

摘要：近期几起残害儿童事件的直接肇祸者,或者是精神疾病患者,或者是有严重心理问题者,他们本属于社会弱势群体。悲剧提醒人们,精神卫生问题是公共卫生问题,是社会问题,正视和处理它们,是政府的职责,是全社会成员的义务。重性精神障碍患者,需要及时治疗,缓解症状,在社区得到持久的治疗康复和社会支持;对于存在严重心理问题者,要提供各种心理咨询、辅导和疏导,缓解其压力,帮助解决他们在社会生活中的困难;对于广大公众,要提供心理健康教育、心理问题预防和心理保健宣传,在他们遇到重大生活挫折时,能够得到政府和社会的关爱。总之,要让全社会成员都能够对生活充满希望。各级地方政府主要领导人只有认识到加强精神卫生工作的意义,做好本职工作,组织逐项落实各个指标,加强精神卫生服务尤其是社区精神卫生服务,带动政府部门真正履行职责,才能够预防悲剧发生,保障社会安全和谐。要把精神卫生服务提供到位,必须遵循“政府领导、部门合作、社会参与、依法办事”的原则。