中药资源的科学发展

中药资源的科学发展（共6篇）

篇1：中药资源的科学发展

中药资源是国家战略资源

中药资源是国家战略资源，具有独特的文化和经济价值。中药资源可持续发展是我国中药现代化面临的重要课题，关系到生态安全，产业发展，人民健康和国际形象。在此背景下，《中国中药资源发展报告》得以发布，详细阐述了我国中药资源可持续利用应遵循的四大原则，通过“四个结合”，实现产业发展与生态文明的双赢，充分供给与确保质量的统一，继承传统与开拓创新的并行，市场主导和政府引导的协调。

（一）中药资源是生物多样性保护的重点工作之一

1、中药资源具有独特的文化和经济价值

中医药是中华民族的瑰宝，是中华文化伟大复兴先行者，是连接全球华人的纽带。中药资源是中医药学继承与发展的基础，中药资源的丰富程度与质量关系到中医药战略的实施和中医药事业的可持续发展。

中药资源主要是生物资源，根据第三次全国中药资源普查结果统计显示显示，我国有中药资源12807种，其中包括植物11146种，动物1581种，约占总数的99%。近年来由于中药生产的工业化，改变了传统的中药使用方式，中药资源需求量明显增加，致使生物资源遭到不同程度的破坏，甚至导致某些生物物种濒临灭绝。根据2002年,我国中药工业产值为494亿元，2013年达到5065亿元，增长了10多倍。2013年我国中药进出口额为31.4亿美元，同比增长25.5%，是我国医药贸易中增速唯一超过20%的产品。我国中医院就诊人数超过4亿人次，收入达1769亿元。

2、中药资源过度采挖是威胁生物多样性的重要因素

在我国三万多种野生高等植物中约有三分之一具有药用价值记载，技术成熟的人工栽培种仅占总数的2%，约200种左右。我国野生药材只有76个物种被列入《野生药材资源保护条例》，在《濒危动植物国际公约》中有209种植物分布在我国，其中涉及药材（可否改为“具有药用价值的”）24种，在《国家野生植物保护条例》中有69种，这些物种在贸易和利用上受到相应的管制和限制。在我国处于受威胁状态的近3000种植物中，用于中药或具有药用价值的约占60％－70％。1980年以来宁夏挖甘草破坏超过800万亩草原；1990年以来全国每年因采收麻黄而破坏的草场逾2700平方公里。

3、中药资源是我国《生物多样性公约》谈判的重点领域

2010年，《生物多样性公约》缔约方通过了《生物多样性公约关于获取遗传资源和公正和公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》（简称《名古屋议定书》），2014年10月12日《名古屋议定书》正式生效。中药制药行业是我国对生物遗传资源进行开发和利用最多的行业之一，目前中药资源仍以出口为主，《名古屋议定书》的生效整体有利于规范我国中药资源的管理。但同时，《名古屋议定书》生效对我国香料产业（东南亚）、冬虫夏草（尼泊尔）、甘草（西北亚）、玛咖（秘鲁）等相关产业带来影响。如何利用好《名古屋议定书》趋利避害是我国《生物多样性公约》谈判的重点。

（二）绿皮书发布旨在促进中药资源的绿色可持续利用

1、促进中药资源绿色可持续利用的意义

促进中药资源的绿色可持续利用，是保障我国生态安全的需要。大量野生中药资源生长分布于极端和脆弱的生态环境中，如青藏高原、西北干旱沙漠等地区，这些地区的野生中药资源如果开发利用不当，在导致中药资源灭绝的同时，也会对当地脆弱的生态环境造成破坏。此外，一些中药材在人工栽培过程中，如果操作不当也会对物种资源和生态环境造成破坏，并对生态安全构成威胁，比如天麻、灵芝、茯苓的栽培需要以树木为原料，人参、西洋参、黄连的栽培需要大量砍伐森林以及很多药材在栽培过程中大量使用农药等。

促进中药资源的绿色可持续利用，是支持产业发展的需要。中药资源是中药产业的根基，是我国的重要战略资源。统计表明，60%的新药直接或间接来自植物资源，在一定程度上，控制了资源，就意味着控制了新药。如果中药材资源枯竭或不断流失，将直接制约中药新药的创制，势必削弱生物医药作为我国新兴战略产业的基础。

促进中药资源的绿色可持续利用，是保障人民健康的需要。中医药在保障我国民生的医疗卫生事业中发挥着重要作用，其基础是中药资源。当前，我国正在大力推进医疗卫生体制改革，其核心内容之一就是将建立基本药物目录制度作为解决“看病贵”的问题以及保障农村基本医疗的重要举措。中药和中药饮片是基本药物目录的重要组成，但其供应和质量正面临严峻挑战。要保证基本药物目录制度的正常运转，首先要保证中药资源的可持续利用和质量安全。

促进中药资源绿色可持续发展，是树立负责任大国形象的需要。中医药传统知识是我国珍贵的原创知识产权资源，是中医药自主创新的重要源泉。中药资源作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是我国文化软实力的重要体现，也是弘扬中华文明的标志。对中药资源应有序利用，合理采挖，保护生境，切实履行相关国际公约的承诺义务，在国际上树立负责任大国形象。

2、中药资源绿色可持续利用应遵循的原则

中药资源的绿色可持续利用，是发展与保护兼顾、传承与创新兼顾、资源与产业兼顾、质量安全与持续供给兼顾。为了实现可持续发展的行动计划和纲领，需要各方面的发展目标协调一致，兼顾社会、经济、生态与环境各个方面。

坚持将产业发展和生态环境保护相结合。在发展中药材种植养殖业，为中药工业和中医药事业提供坚实保障的同时，还要加强野生资源的保护，促进生态环境改善，实现产业发展和生态文明进步相协调。

坚持保障中药材供给和确保质量相结合。发展中药材产业除要解决供应短缺，实现供需平衡，维护价格稳定以外，更要强化服务健康产业“质量第一”的观念，提高规范化标准化水平，确保质量和安全。

坚持继承传统与开拓创新相结合。在继承发扬“道地药材”的科学精髓，加强中药材适宜产区统筹规划，因地制宜发展优质特色药材生产的同时，发挥首创精神，构建新型中药农业经营体系，加速中药农业现代化。

坚持市场主导与政府引导相结合。要充分发挥市场配臵资源的决定性作用，突出企业的主体地位，壮大现代中药农业企业，也要发挥政府引导作用，加大政策资金支持，加强中药材生产服务体系建设，解决制约产业发展的共性和重大问题。

现状之中药资源普查

解决中药材质量问题的途径、技术和方法，国家中医药管理局在全国开展了第四次中药资源普查试点工作。在前三次全国性中药资源普查的基础上，目前此次普查的各项工作正在有序展开，调查范围已覆盖到全国31个省（市、区）的922个县，布局建设了包括1个国家级中心，28个省级服务中心，65个监测站和若干监测点的监测体系。通过此次普查，药用资源种类和分布信息得到更新和丰富，繁育基地和资源库建设有条不紊地展开和推进，与中药资源相关的传统知识得到收集和梳理。必将为中药资源可持续利用和发展奠定坚实基础。

1、背景

我国进行过三次全国性的中药资源普查。第一次全国性的中药资源普查，是由卫生部发文组织实施（1960-1962年）以常用中药材为主进行普查，出版了四卷《中药志》，收载常用中药材500多种，是新中国成立后首部有关中药资源的学术专著。第二次全国性的中药资源普查，是结合全国中草药的群众运动（1969-1973年），将各地的中草药作了调查整理，出版了《全国中草药汇编》（上、下册）。第三次全国性的中药资源普查，由中国药材公司牵头完成（1983-1987年），出版了《中国中药资源》、《中国中药资源志要》、《中国常用中药材》、《中国中药区划》、《中国药材资源地图集》和《中国民间单验方》等６本专著。

2011年国家中医药管理局启动新一轮全国中药资源普查的试点工作，目的是为摸清中药资源家底，建立中药资源调查、研究、监测和服务的长效机制，推进与中药相关的政策、法规制定，解决当前中药材产业发展关键问题的需要。

第四次全国中药资源普查试点将主要开展以下四项任务：一是开展中药资源调查，掌握代表区域中药资源的种类、分布和数量等情况；二是开展与中药资源相关的传统知识情况调查，收集第一手资料，丰富、完善和构建我国传统药物知识信息体系；三是开展中药资源动态监测信息和技术服务体系（以下简称“监测体系”）建设，实时掌握我国中药材的产量、流通量、价格和质量等的变化趋势；四是开展中药材种子种苗繁育基地和种质资源库（以下简称“繁育基地”）建设，从源头上保证中药材的质量，促进珍稀、濒危、道地药材的繁育和保护。

2、第四次全国中药资源普查试点工作进展

从2011年开始，分4批在31个省（区、市）开展了试点工作，累计投入经费8.1亿元。目前，两项调查工作范围覆盖全国31个省（区、市）的922个县，占全国县级行政区划单元的1/3。在12个省（区、市）布局建设了16个繁育基地和2个种质资源库，布局建设了包括1个国家级中心、28个省级中药原料质量监测技术服务中心、65个监测站和若干个监测点的监测体系。

图1 中药资源家底调查情况

（1）中药资源调查进展

根据“普查系统”的统计，截止到2014年12月30日，收集汇总的普查数据量合计21T，约52万个样方数据信息，其中60%的数据已录入普查系统，可估算300多种药材的蕴藏量。汇总得到全国近1.4万多种药用资源的种类和分布信息，已经超过第三次全国中药资源普查时总的种类数，其中云南、湖南、湖北和重庆等省份调查到的药用资源种类均已超过了3000种。汇总整理11个省份，10万多份标本实物，发现了1个新属，11个新物种，为国家级中药资源标本馆建设奠定了基础。

（2）繁育基地和种质资源库的建设 2012年布局建设的5个基地，已经完成60%的建设任务。2013年布局建设的11个基地，建设工作正在有序推进。通过2012年和2013年2年的建设，初步形成了包括2个种子库，12个种子种苗检验检测中心、16个繁育基地和3.2万亩基地的中药材种子种苗繁育体系，现已入库种子5123份，可从源头上保证90多种中药材的质量。在基地的建设过程中，还以参加繁育基地建设的单位为主体，成立了“全国中药材种子种苗基地科技联盟”及“人参国际标准科技联盟”。探索建立了以国家中医药管理局为主导，以省级中医药管理部门为核心，地方政府为支持，科研单位为依托、种植企业为主体，协调创新的繁育基地建设和组织管理模式。

图2 全国种子种苗基地分布图

（3）监测体系建设

由国家中医药管理局作为业务主管部门，在民政部以“现代中药资源动态监测信息和技术服务中心”登记注册，作为国家级中心。28个省级中心已经开始建设，65个监测站已有40个完成建设。编制出版了《中药资源信息监测与技术服务手册》作为培训和开展服务的手册。成立了监测体系的技术专家委员会，编研开发了监测体系信息系统。形成的监测体系，可实时收集、掌握全国各地区中药材产量、质量和价格等的变化情况。

图3 全国中药资源监测体系示意图

（4）开展传统知识调查

整理一批古籍文献和口述材料，汇总与中药资源相关的传统知识1千余条，据此可梳理编制传统知识保护名录，促进对中医药知识产权的保护。收集汇总21个省份中药材生产适宜技术80余项，正在梳理和推广应用。并已组织编制《中国药用植物特有种》、《鄂伦春药用资源及其传统知识调查》、《常用蒙药材与中药材的比较研究》等对与中药资源相关传统知识进行收集整理。

现状之中药材的质量与安全

中药材是加工中药饮片和生产中成药的原料，其品种的真伪、质量的优劣直接影响到临床用药的安全与有效。近年来，中药材质量与安全引起了社会各方面的广泛关注。央视曾曝光过一些不法商贩为了获得更高的经济利益，在中药材中掺假、混杂，以降低成本，致使药材市场混乱，给生产中成药及饮片的企业带来了重重障碍。下面就《中药资源发展报告》中关于中药材质量与安全性中存在的问题及分析作以总结。

（二）中药材的质量与安全

1、中药质量安全的三大热点问题

依据网络关注度排名梳理出中药质量安全的热点问题，排名前三的依次为：栽培中药材外源污染物问题、中药材“掺杂使假”问题和中药材及中成药的重金属超标等问题。

（1）栽培中药材外源污染物问题

随着野生中药资源的枯竭，栽培中药材已经逐渐成为中药资源的主力，2012年我国中药材种植面积占全国农作物总播种面积的0.85%，总计1379.4千公顷（折合2069万亩），药材年产量接近900万吨（注：不含野生抚育及林下种植的药材）。根据现有资料进行分析，栽培中药材外源污染物问题主要表现在以下三个方面：

栽培中药材占我国农作物的比例和面积

资料来源：国家统计年鉴

一是过度施肥和使用膨大剂。因盲目追求产量，加上栽培技术落后，过度使用化肥和滥用膨大剂的现象较为普遍。人参、大黄、柴胡、防风等许多中药材在人工栽培后，出现质量严重下降的现象；人参、三

七、白术、山药等药材普遍存在施用化肥或膨大剂的现象。栽培柴胡引种混乱，据报道药用柴胡有25种、8变种、3变型，药用情况非常混乱。栽培防风在药材表面颜色、根头部形态、质地、断面、气味和显微上均有较大区别。

二是病害严重导致农药施用过量。因为人参、三

七、地黄、丹参、苍术等中药材存在严重的连作障碍，黄芪、甘草、金银花、板蓝根、丹参、人参、三七等在种植过程中常会发生严重的病虫害。为了减少病虫害带来的损失，药农将各种农药混合施用、反复施用和过量使用，从而导致中药材农残超标，使用地上部分的花类和叶类药材更容易出现农药残留问题。

三是部分药材有硫磺熏制现象。黄芪、党参、当归、山药、白芍、牛膝、山药、枸杞子、金银花、菊花等药材存在硫磺熏制的现象。一些药材为植物的肉质根，干燥周期比较长且容易霉变；还有果实、花类含淀粉、糖、蛋白质、脂肪等成分较多容易霉变、虫蛀、变色；还有质地脆弱不易保存的药材，对此类药材有硫磺熏制的传统，易导致硫酸盐类的超标。

（2）中药材“掺杂使假”问题

人为造假不仅会危害消费者身体健康，还会损害中药在消费者心中的形象。根据食药监总局及相关媒体的报道，“掺杂使假”问题主要体现在以下几个方面：

一是商家为了让中药材看着好看而对药材外观进行美化，包括对药材染色、漂白等，其目的之一是为了提高药品的“卖相”。另外，为了掩饰药材的霉变、质次等缺陷。诸如西红花（纸纤维染色）、黄柏、乌梅、丹参、五味子、朱砂、酸枣仁、山萸肉等药材皆存在染色现象。

二是商家通过添加低成本非药材来增加药材的重量，包括加淀粉、加糖、加盐类、加沙子等。比较严重的就是红花、金银花、鸡内金、蝉蜕等较轻中药材的增肥问题。紫河车、蕲蛇严重掺假增重，炮制穿山甲片、猪苓普遍增重，而在海龙、海马腹内，则灌入糊精、水泥等，虫类药材如全蝎、土鳖虫等腹中充满杂质。

三是商家用劣质药材来冒充优质药材的情况，主要包括：非道地药材冒充道地药材，低规格药材冒充高规格药材等，以次充好也大行其道。在掺杂使假方面，工作组发现，如乌梅中掺有山杏、李子等类似掺杂使假的药材，数量多达十几种。平贝母冒充川贝母、山麦冬冒充麦冬、锁阳冒充肉苁蓉，以其他小蛇充金钱白花蛇等。部分药材存在被提取过有效成分后再出售的情况。如人参、西洋参等，鹿茸味极淡，苦参、黄连、黄柏颜色淡，无苦味等。

（3）中药材及中成药的重金属超标问题 一是加工不当引起的重金属毒性。中药材矿物药约有80种，常用的有30余种。许多有毒性的矿物药仅用于外用，许多矿物药的传统加工要求非常严格，现代加工方法的不当可能导致重金属超标甚至中毒的症状。

二是配伍不当。矿物药与西药化合物的络合问题，如四环素族、左旋多巴类与铅、铁等络合会增加毒性。含有汞、砷等重金属中成药与碘化钾、碘、亚铁离子、亚硝酸等氧化还原剂共用，发生氧化还原反应导致中毒。此外还有酸碱反应等影响。

三是服用方法不当。口服的矿物药在生产过程中就被严格限制了用量。许多矿物类中药材只可极少量内服（不可久服）或入丸散用的药物有砷和砷的化合物，如砒霜、雄黄、雌黄、轻粉等。

2、中药质量复杂性和多样性导致监管困难

中药资源是生物资源，且拥有比农作物更为复杂的来源、漫长的生长周期和苛刻的生产条件。多来源、种植变异、产地、生态环境、采收加工、包装运输等因素都可能成为影响中药质量的因素。

（1）药材存在多来源现象

同名异物、同物异名等问题，造成一药多源现象，并且进一步导致中药药效的复杂性。如《中国药典》（2010版）收录淫羊藿4种原植物中，收录川贝母6种植物，不同来源间的差别导致标准统一困难。

（2）种下变异对中药品质也存在影响

同来源的植物，由于其长期栽培变异，分化成多个栽培类型。不同栽培类型间产量、质量存在差别。如普通参、边条参、石柱参等，沙参大红袍、白条参、红条参等，这些栽培类型也影响到药材的质量。（3）产地是影响中药材质量的重要因素

中药材自古强调其“道地性”，现代研究也证明产地对中药质量至关重要。如薄荷、丁香、肉桂等含挥发油的药材，其挥发油含量随纬度下降而逐渐升高；苍术挥发油的含量越向北越递减；青蒿素含量随经纬度变化。

（4）生态环境的影响不容忽视

生态环境对中药品质的影响。海拔、光照、温度、水分、土壤、大气等环境因子都是影响中药材质量的重要因素。如三七需要遮阴70%以上；穿心莲在强光环境下生长，不仅植株生长旺盛茁壮，穿心莲内酯含量也比在荫蔽环境下生长的植株高10%～20%。

（5）采收加工是中药管理的真空地带

采收的季节、时间和采收方法都会影响中药的质量。霜桑叶必须在霜后采收，丹参需要在旱时采收，花类中药则多在蕾期采收。药材加工过程中的阴干、晒干、烤干等也是影响中药质量的重要因素。

（6）包装贮藏对中药品质的影响

包装也是影响中药质量的因素，但是却未得到广泛的重视。包装不当会引起芳香类药物的药效散失；贮存不当会引起霉变、虫蛀、变色、泛油等问题。

3、在质量改进上的努力（1）道地药材标准的推行

谢宗万指出“道地药材就是指在特定自然条件、生态环境的地域内所产的药材,且生产较为集中,栽培技术、采收加工也都有一定的讲究,以致较同种药材在其他地区所产者品质佳、疗效好、为世所公认而久负盛名者称之。”全国道地药材约208 种,约占常用中药材的2/5, 产值和产量却占中药材商品的80%以上。中国中医科学院中药资源中心承担的国家中医药管理局中药标准化项目，《道地药材标准通则》及《茅山苍术道地药材标准》于近期编制完成，并已作为行业标准/国家标准发布试行。

（2）中药材商品规格等级标准的推行

中药材商品规格等级标准是解决中药市场质量问题的另一个途径。中药材商品是指中药材市场上交易、流通的药材类商品，应按照《中国药典》等国家标准规定的独立品名为一个商品。中药材商品规格是中药材商品的一个交易品类，不同规格之间可以有优劣之分，也可以无优劣之分。中药材商品等级是在一个商品规格下，用于区分质量优劣的交易品种的“标准”，一个交易品种称为一个等级。等级是一个特定的交易品种，不同等级之间存在质量差异。

商务部挂牌成立中药材商品规格等级标准研究技术中心，20多个品种都已经完成了文献研究、样品收集、传统经验鉴别指标提取、现代鉴别指标的提取，以及安全性问题的研究，大多处于规格等级标准形成阶段。

（3）国家中药材流通追溯体系建设

针对中药材流通领域质量问题频发，基于中药材流通组织化现代化水平比较低的现状，商务部开始着手打造“来源可知、去向可追、质量可查、责任可究”的中药材流通追溯体系，提升中药材流通质量保证能力和现代化水平，保障人民群众生命健康。

2014年，商务部国家中药材流通追溯体系重点工作包括：促进企业兼并重组，提高行业集中度；发展现代医药物流，转变行业发展模式；宣贯行业标准，规范流通秩序；加强行业统计，促进数据有效应用；开展行业人才培训，提高从业人员素质；推进中药材流通追溯体系建设，提升中药材流通现代化水平加强自身建设，提高服务行业能力等。

（4）省级中药原料质量监测技术服务中心

为了监测中药质量现状，中医药局根据2014年中医药部门公共卫生专项“中药原料质量监测体系建设项目”的工作任务设立，在28个省份设立省级中药原料质量监测技术服务中心（以下简称省级中心）。省级中心的主要任务是开展中药资源信息（产量、质量、价格、流通量）的收集和技术服务工作。

（5）CFDA开展“两打两建”行动

为解决存在的药品违法违规生产经营问题，特别是一些突出问题，CFDA决定在全国范围开展以严厉打击药品违法生产、严厉打击药品违法经营、加强药品生产经营规范建设和加强药品监管机制建设为主要内容的专项行动（下称“两打两建”行动）。总体目标是，集中半年的时间，针对当前存在的突出问题，深挖带有区域性、系统性特点和“潜规则”性质的药品安全隐患，查处一批违法违规行为，移送一批违法案件，进一步规范药品生产经营秩序，完善监管规范和机制，提升药品监管水平。

CFDA针对广东、安徽、甘肃、四川4个省份相关单位生产、经营及使用的部分中药饮片进行了抽样，检验结果显示红花、延胡索、西红花3个品种共22批存在染色问题。食药监总局工作组暗访发现，假冒伪劣、掺杂使假、违规经营、非法加工已在国内多个中药材市场成风。仅仅亳州，工作组便发现了增重、以次充好等九大问题。CFDA在北京友谊宾馆召开中药材专业市场整治约谈会，约谈安徽亳州、河北安国等17个中药材专业市场所在地政府相关负责人。

（6）CFDA药企飞行检查进入常态化

药品飞行检查是指药品监督管理部门针对药品生产、经营等环节开展的不预先告知的突击检查或者暗访调查。不告知、突击、暗访使飞行检查成为监察监管利剑。

国家食品药品监督管理总局到修正药业飞行检查时，柳河厂区负责人担心检查组对“返魂草”药材质量产生怀疑，影响公司形象和声誉，擅自编造了3份药材入厂不合格检验报告书。自飞行检查开始，已经有多家企业GMP证书被收回，包括一些国内知名企业。

篇2：中药资源的科学发展

摘要：中药资源是我国人民防治疾病的重要物质基础。结合当前中药资源现状及存在的问题,人均拥有资源量降低、需求的迅速增加，使得我国药用动植物资源的贮量已逐年下降或趋于枯竭。目前，只有坚持合理开发，有效利用的原则，建立中药资源保护体系，以保证中药资源的可持续发展。

关键字：中药资源现状，保护，可持续发展

Abstract：Chinese medicine resources is an important material foundation for our people to fight disease.Combination of traditional Chinese medicine resources situation and existing problems , reducing per capita resources , the rapid increase in demand ,which is make the storage resources of medicinal plants and animals in China has been declining or drying up.At present,only by adhering to the rational development,effective using of the principle and establishing of the protection system of traditional Chinese medicine resources , in order to ensure the sustainable development of traditional Chinese medicine resources.Keywords: the present situation of Chinese medicine resources , conservation, sustainable development

1.中药资源概况

中药资源是指在一定地区或范围内分布的各种药用植物、动物和矿物及其蕴藏量的总和。中药资源包括植物资源、动物资源和矿物资源。药用植物和药用动物为生物资源,属于可再生性资源； 药用矿物为非再生性资源。中药资源是我国人民防治疾病、康复保健的重要物质基础, 具有很高的实用价值和丰富的科学内容, 是祖国医药学宝库的重要组成部分。中药资源的可持续开发和应用,对社会主义的经济事业和人民卫生保健事业有明显的促进和保障作用, 具有明显的社会、经济和生态效益。

我国是世界上少数几个“生物多样性大国”之一，拥有全球物种总数的10%~14%。据全国第三次中药资源普查结果统计，我国有药用植物资源11146 种。在全世界已知的150多种矿产资源中，我国业已探明储量的有136种，其中

有药用价值的种类较多[1]。我国已建立各类自然保护区926个，总面积占国土面积的7．64％。全国各地的植物园(包括动物园或驯养繁殖中心)和药用植物园中，引种或保存的药用植物达5 000种左右[2]。

2.中药资源存在的问题

长期以来, 由于我国的中药业长期处于“ 吃资源” 以换取低成本的生产方式, 据报道[3], 在我国处于濒危状态的近3 000 种植物中,用于中药或具有药用价值的约占60%~70%。这不但使中药资源加速枯竭, 而且使生态环境恶化, 给自然环境和资源造成巨大压力。因此, 若不注意合理地开发利用我国的药用动植物资源, 不重视野生药材资源的驯化栽培和保护, 对野生药材的盲目开发利用将使药用动植物资源很快被挖光采绝, 从而影响到天然药用动植物资源的安全和可持续发展利用。同时, 随着中药逐步走向国际市场, 对药材资源的需求量会越来越大, 野生药材资源面临的压力会日益沉重, 如不加以保护, 随着市场对中药材需求的日益增长, 许多药材资源会逐渐枯竭,天然药物生产将难以为继。因此, 如何正确、有效地利用药用动植物资源, 如何保证中药资源的可持续开发和利用等方面的问题亟待解决、刻不容缓。

3.中药材资源现状

我国有商品流通的中药材，1990年前中国药品生物制品检定所组织中药材流通领域的调查统计为1547种，正品和伪品合计来源于3533种植（动、矿）物

[ 4 ]，现在药材商品品种数略有有增加。现在市场上流通的中药材商品，大致有2种来源：传统栽培型和野生采集型，其中也有一些介于2者之间的类型，一般为新引种栽培的未经全面质量评价、栽培药材仍未收入质量标准的品种。

3.1 中药材资源调查研究现状

全国第三次中药材资源普查工作已经过去20多年，各界都已经认识到，需要重新对中药材的资源情况作全面的调查。中国中医科学院中药研究所和中国医学科学院药用植物研究所等35个单位2008年承担了“珍稀濒危和大宗常用药用植物资源调查”项目，5年内对甘草、麻黄、冬虫夏草、羌活、雷公藤等70种药用植物进行实地调查，掌握其野生和栽培资源的分布、品质、数量等数据。为了下一次中药资源普查的标准化、规范化，2010年8月我国编制了《全国中药资源普查技术规范》，为第四次全国中药资源普查工作的前期准备做好了基础。

3.2 栽培型中药材资源现状

我国近年的调查统计，现有人工栽培药材品种（包括中药、民族药、天然药物）200种左右，完全人工栽培的中药材品种虽然较少，但在“道地药材”中占有较大的比例，一类为传统栽培的“道地药材”，这类药材的野生资源受到了较大的破坏，野生资源成濒危状态，已不作为药材商品的来源，或是国外引种成功的中药材品种，如：川芎、三

七、当归、丁香、西红花、穿心莲等；另一类为野生资源较多，但药材由于长期的人工栽培，性状与野生药材存在差异的品种，如：牛膝、白芷、地黄、玄参、附子（川乌）、北沙参、浙贝母等。

3.3 野生中药材资源与质量现状

野生中药材一直以采集野生资源为主，由于大量采集，造成资源量下降，属于比较紧缺的品种。肉苁蓉由于量少价高，农民在沙漠上到处找红柳挖肉苁蓉。甘草和麻黄是西部地区的重要生态植物，由于多年的毁灭性采挖，野生资源及生态环境遭到了严重破坏。虽然已成功解决种植技术难题，部分缓解了药源危机[5]，但甘草主产区仍由从内蒙转移到新疆的趋势，现在已经开始从西亚国家进口甘草商品，以弥补用量的不足。

金莲花是治疗感冒高热急症的佳品，分布区有限，自然状态下根再生新植株的能力差，仅能靠种子繁殖，而其药用部位花被采摘后无籽可收，目前的掠夺性采摘使金莲花的自然再生能力基本丧失[6]。刺五加仍然以采集野生药材为主，栽培很少，主要原因是野生刺五加的收购价还相当低，加之目前仍然没有一套成熟的栽培技术。云南省重楼[7]、龙血竭、胡黄连等，目前仍然在进行野生变家种的试验研究[8]。江苏道地药材茅苍术已名存实亡，替代品湖北产苍术，也存在日渐减少的现象[9]。

4.中药资源可持续发展建议

中药资源的可持续利用是可持续发展的前提,是中药现代化的基础, 涉及中药资源的管理、开发、利用、保护等多个环节, 因此是一项复杂的系统工程。国家科技部等十六个部门联合制定的2006~ 2020年5中医药创新发展规划纲要6指出, 中药产业链尚有待完善, 中药农业刚刚起步, 中药资源的可持续发展与合理利用及相关生态环境问题尚未得到有效解决[10]。理解和掌握中药资源可持续发展特点, 对于探讨其技术应用性对策至关重要。

《中国药典》2010年版[11]为中药产业的可持续发展，对野生药材资源的保护作出一些新规定。以林下山参代替野山参；石斛收载“栽培及栽培近似种；川贝母新增了2个栽培变种，将独一味药用部位修订为“地上部分”，保留根部使之得以重新繁育，对资源的可持续利用作用巨大。

4.1参与中药资源调查、制定栽培中药材产地适宜性区划

解决药源不足的根本出路在于成功的栽培，现在很难想象薏苡仁等大宗栽培品种的伪品会出现。但对药材这种特殊商品而言，盲目栽培，生产过剩，不但造成市场价格大幅度波动，而且也不能保证药材质量。对野生药用资源的计划采集、栽培药材的规范化生产、中药材新物种的依法利用是中药资源可持续发展唯一可行的途径。

4.1.1制定栽培中药材产地适宜性区划

建议国家药监局组织全国省市药检所参加第四次全国中药资源普查工作，此项工作将对国家药监局掌握各种啥药材资源有较大帮助。此外，国家有关部门依据这些调查得到的栽培中药材资料，制定常用中药材（首次以100种传统栽培的品种为主）栽培地区指南，供中药材栽培引种时候参考。

4.1.2保护“道地药材”的生产与利用

国内众多中药材GAP专家多次提出，以“道地药材”注册商标（道地药材专用标志）实现中药材原产地域产品保护的一些设想和建议。这种专用标志不仅能表明该产品产自特定的地区，而且还能表明该产品经过特殊的质量监控、产地加工而具有特殊的质量特色。建议在“道地药材”产区的中药材GAP认证单位中，同时提出“道地药材”专用标志的认证与使用。

4.2 完善药用野生（动）植物资源利用法规

国务院1987年发布了《野生药材资源保护管理条例》，这个条例对保护野生动植物资源起到了重要的作用。这个条例已经公布20多年，且执法主体国家医药管理局已经于1998年撤销。现在，林业、农业（渔业）部门为国务院规定的野生（动）植物资源保护的行政主管部门，且《野生药材资源保护管理条例》的内容已经被分散进入了一些目前正执行的法规中。建议国家药监局在管理职能范围内，为中药的资源保护与可持续发展作出努力。

4.3 栽培与野生药材质量考察

随着中药材栽培的普及，中药材野生变家种的变异情况越来越严重。在中药材因栽培产生的质量变异方面，药用部位为根、根茎的栽培与野生药材在外观形态及颜色方面较易发生变异。此外，由于中药材有效成分许多是次生代谢产物使得其有效成分不足。建议国家有关部门应及时组织对栽培中药材质量变异情况进行评价，避免中药材检验中因栽培变异造成的尴尬局面，保持中药材法定质量标准的权威性与严肃性。在科学研究的基础上以弥补现行《中国药典》药材项下未收载栽培药材的质量标准的不足，并在下一版《中国药典》修改时，再把栽培药材合并到同一个药材品种项下。

5.总结

结合当前中药资源现状研究，随着时间的推移，市场需求量日益增加以致不少野生中药资源面临灭绝的危险，同时各地道地药材量面对的压力也已经逐步加剧。面对当前天然产物开发的热潮，不能再走开发到资源破坏到濒危到保护再栽培的老路，可再生中药资源的自然更新过程是缓慢的，再生能力是有限的，对每一种正在开发利用的野生药用植（动）物资源，都应未雨绸缪，研究它们的野外抚育或人工栽培技术，制定相应的栽培区域和栽培技术指南，保护生物多样性, 提高资源利用率，保护生态资源以保证中药资源的可持续利用。

参考文献：

[1]于凌杰，金国虔，叶波平．环境因子对药用植物木榄遗传多态性及其分布的影响[J]．海峡药学．2009，21(3)：68-70．

[2]路秀莉．影响中药材质量的几个因素[J]．社区医学杂志，2006，4(8)：58—59．

[3]郭巧生.药用植物资源学.北京：高等教育出版社，2007.[4]中国药品生物制品检定所.全国中药材经营品种及其质量调查研究资料.1989

[5]何维.药用植物资源保护及可持续利用与中国医学科学院药用植物研究所的研究［J］.第三届生物多样性保护与利用高新科学技术国际研讨会论文集，北京科学技术出版社，2003 转载于：中国生物多样性保护基金会 http:///jsjl/2003index.htm

[6]丁万隆，陈 君，丁建宝，等.金莲花的野生资源保护与人工栽培［J］.第三届生物多样性保护与利用高新科学技术国际研讨会论文集，北京科学技术出版社，2003

[7]陆辉，许继宏，陈锐平，等.云南重楼属植物资源现状与保护对策［J］.云南大学学报，2006，28（11）：307

[8]杨崇仁.云南中药资源与中药GAP规范化种植［J］.第三届生物多样性保护与利用高新科学技术国际研讨会论文集，北京科学技术出版社，2003

[9]冯学锋，胡世林，格小光，等.药用植物苍术资源考察及其形态变异探讨［J］.第三届生物多样性保护与利用高新科学技术国际研讨会论文集，北京科学技术出版社，2003

[10]国务院16 部门联合发布实施.中医药创新发展规划纲要(2006 ~2020 年)[ J].中医药管理杂志, 2007, 15(4): 225.[11]中华人民共和国卫生部药典委员会编著.版社

篇3：浅论中药资源鉴别与发展

中药提取物的利用:近年来, 随着化学的发展及西药理论的引进, 中药的有效成分得以提取和明确, 为中药在医药行业的深入应用及日化健康方面开拓了新途径。我国是世界天然药物丰富的原料基地, 随着世界各国对天然药物提取物的兴趣大增, 我国已成为世界最大的天然药物提取物出口国。这种需求的巨增造成了我国部分特产资源的迅速枯竭, 有到甚至濒临灭绝, 如陕西的贯叶连翘, 青海的冬虫夏草, 东北的人参资源。

资源保护与利用:目前许多野生药物资源都由于过度的开发, 破坏了生物多样性及生态系统的平衡而急需保护, 而医药等行业的需求巨增造成和加剧了资源的利用。因此, 解决保护生物多样性与资源利用问题已刻不容缓。

中药资源开发利用率低:药物资源的开发利用目前还处于粗的简单加工或中药饮片利用阶段, 产品质量不稳定, 资源浪费大, 这种传统的方式本身就是对资源的极大浪费与破坏。

中药质量不稳定:由于传统的中药药材没有统一的质量标准, 没有形成特色产业的区域规则。虽然近年来全国推行了GAP基地及地道药材的认证, 但相对于全国众多的药材基地来说仍然是极少数。并且这些GAP认证还仅限于药用植物的种植规范, 还没有对药用动物资源的相关认证。今后这些企业将面临重大生存的问题, 很多将退出药材市场。如何减少资源的浪费, 这些问题都需要思考与解决。

立法保护制度的不完善:虽然国家对很多频危中药物种都进行了立法, 实行强制保护, 但仍有很多资源面临威胁而尚无立法。因此必须完善立法制度加强对中药资源的保护。

中药资源的知识产权:千百年来, 我们的祖先根据中医理论、经过无数次的实验与改进, 已经形成了非常完整的中药制造体系, 在植物的药学属性与药用植物选择、中药材栽培、种植、炮制、成药的加工等, 所有方面都已经初步建立了自己的规范。重要知识产权涉及的范围非常广泛, 包括组案例、商标、著作权等诸多方面;内容包含中药材、饮片、处方、制药工程、文献及信息资源等。例如, 由动植物原料制造成中成药, 要经过诸多生产制作工序, 像中药材生产, 中药炮制与饮片、组方 (处方与配方) 、中药制药工程技术等, 其中的每个工序都可能包含诸多的知识产权内容, 因此, 中药知识产权应该够成中药现代化的核心内容。中药材鉴别方法有很多, 通常可分为植物自然形态的鉴别, 以及化学分析、生物测定等鉴别方法。其中最主要、也是最常用的, 还是中药材的经验鉴别方法, 也就是对药材的外观性状的鉴别。以下为您介绍几种简单的经验鉴别方法。

看外观注意观察药材的外表特征, 如表皮、颜色、形状、粗细、断面等等。a.看药材的表面:看颜色, 看断面。b.手摸:用手感受药材的软硬、轻重, 疏松还是致密, 光滑还是粘腻, 细致还是粗糙, 以此鉴别以此的好坏。不同以此的质感是不一样的, 即使是同一种以此, 由于加工炮制的方法不同, 也会有较大的差异。c.口尝和鼻闻:药材的气味与其所含的成分有关, 鼻闻是比较重要的鉴别方法, 尤其对于鉴别一些有浓郁气味的药材是很有效的, 如薄荷的香、鱼腥草的腥、阿胶的臭等等。口尝法鉴别药材的意义不仅在于味道还包括“味感”, 味分为辛、甘、酸、苦、咸五味, 如山楂的酸、黄连的苦、甘草的甜等。味感分为麻、涩、淡、滑、凉、腻等。d.水试和火试有些药材放在水中, 或用火烧灼一下会产生特殊的现象。如熊胆的粉末放在水中, 会先在水面上旋转, 然后成黄线下沉而不会扩散。麝香被烧灼时, 会产生浓郁的香气, 燃尽后留下白色的灰末。这些特殊的现象都与药材内所含的化学成分有密切的关系, 是常用的鉴别方法。

我国中药资源科学发展道路探讨我国中药资源丰富, 种源广泛, 现有药材达12807种, 其中植物药11146种, 占其总数的87%。我们在利用这些资源的同时要讲究经济效益, 生态平衡, 实现资源的合理开发利用, 实现经济、生态、社会三者协调统一和和谐的发展, 这是一条可持续的科学的发展道路。

对以上问题的思考, 我们对药用植物资源的科学发展提出以下几点建议:a.建立无公害化药物保护技术体系。b.寻找新的药源, 保护物种多样性。c.深入调查, 加强研究, 开拓新领域:有待加强以下几方面的研究:药物需求与供给的预测与资源保护程度。资源的多层利用的综合效益的发挥。专业性, 地区性, 全国性药物资源信息系统的建立。物种资源与基因库的建立。d.应用现代科学技术实现资源的高效综合利用。e.加强物种保护的法制建设我们应做到三点:完善野生资源保护法规体系。加强法制的宣传教育, 提高全民意识, 自觉保护。执法单位, 执法人员要严格执法。

参考文献

[1]张卫明, 顾龚平.药用植物的可持续发展战略初探[J].现代中药研究与实践, 2004, 18 (5) :5-8.

[2]康延国.中药鉴定学[M].北京:中国中医药出版社, 2003;6-7.

篇4：中药资源鉴别与发展

关键词 中药资源 中药鉴别

中药资源

中药资源的传统利用：中药资源作为传统医药的重要部分，至今仍作为传统药材加以利用。中药房生产的仍然是没有质量标准的中药饮片。近年来，虽然参照西医药剂学的方法，对部分中医验方进行了标准化，研制了一批中成药产品，但是这些产品的生产是无序的，对资源的利用极低，造成了资源浪费。

中药提取物的利用：近年来，随着化学的发展及西药理论的引进，中药的有效成分得以提取和明确，为中药在医药行业的深入应用及日化健康方面开拓了新途径。我国是世界天然药物丰富的原料基地，随着世界各国对天然药物提取物的兴趣大增，我国已成为世界最大的天然药物提取物出口国。这种需求的巨增造成了我国部分特产资源的迅速枯竭，有的甚至濒临灭绝，如陕西的贯叶连翘，青海的冬虫夏草，东北的人参等资源。

资源保护与利用：目前许多野生药物资源都由于过度的开发，破坏了生物多样性及生态系统的平衡而急需保护，而医药等行业的需求巨增造成和加剧了资源的利用。因此，解决保护生物多样性与资源利用问题已刻不容缓。

中药资源开发利用率低：药物资源的开发利用目前还处于粗放的简单加工成中药饮片利用阶段，产品质量不稳定，资源浪费大，这种传统的方式本身就是对资源的极大浪费与破坏。

中药质量不稳定：由于传统的中药药材没有统一的质量标准，没有形成特色产业的区域规则。虽然近年來全国推行了GAP基地及地道药材的认证，但相对于全国众多的药材基地来说仍然是极少数。并且这些GAP认证基地还仅限于药用植物的种植规范，还没有对药用动物资源的相关认证。今后这些企业将面临重大生存问题，很多将退出药材市场。如何减少资源的浪费，这些问题都需亟需思考与解决。

立法保护制度的不完善：虽然国家对很多濒危中药物种都进行了立法，实行强制保护，但仍有很多资源面临威胁而尚无立法。因此必须完善立法制度加强对中药资源的保护。

中药资源的知识产权：千百年来，我们的祖先根据中医理论，经过无数次的实验与改进，已经形成了非常完整的中药制造体系，在植物的药学属性与药用植物选择、中药材栽培、种植、炮制、成药的加工等所有方面都已经初步建立了自己的规范。中药知识产权涉及的范围非常广泛，包括专利、商标、著作权等诸多方面； 内容 包含中药材、饮片、处方、制药工程、 文献 及信息资源等。例如，由动植物原料制造成中成药，要经过诸多生产制作工序，像中药材生产、中药炮制与饮片、组方（处方与配方）、中药制药工程技术等，其中的每个工序都可能包含诸多的知识产权内容，因此，中药知识产权应该构成中药现代化的核心内容。

中药鉴别

中药材的鉴别方法有很多，通常可分为对植物自然形态的鉴别，对炮制药材外表性状的鉴别，用显微镜观察微观结构的鉴别，以及化学分析、生物测定等鉴别方法。其中最主要、也是最常用的，还是中药材的经验鉴别法，也就是对药材的外观性状的鉴别。 以下为您介绍几种简单的经验鉴别方法。

看外观注意观察药材的外表特征，如表皮、颜色、形状、粗细、断面等等。 ①看药材的表面 ：看颜色 ，看断面 。②手摸:用手感受药材的软硬、轻重，疏松还是致密，光滑还是粘腻，细致还是粗糙，以此鉴别药材的好坏。不同药材的质感是不一样的，即使是同一种药材，由于加工炮制的方法不同，也会有较大的差异。 ③口尝和鼻闻:药材的气味与其所含的成分有关，鼻闻是比较重要的鉴别方法，尤其对于鉴别一些有浓郁气味的药材是很有效的，如薄荷的香、鱼腥草的腥、阿魏的臭等等。口尝法鉴别药材的意义不仅在于味道还包括“味感”，味分为辛、甘、酸、苦、咸五味，如山楂的酸、黄连的苦、甘草的甜等。味感则分为麻、涩、淡、滑、凉、腻等。 ④水试和火试有些药材放在水中，或用火烧灼一下会产生特殊的现象。如熊胆的粉末放在水中，会先在水面上旋转，然后成黄线下沉而不会扩散。麝香被烧灼时，会产生浓郁的香气，燃尽后留下白色的灰末。这些特殊的现象都与药材内所含的化学成分有密切的关系，是常用的鉴别方法。

我国中药资源科学发展道路探讨我国中药资源丰富，种源广泛，现有药材达12807种，其中植物药11146种，占其总数的87%。我们在利用这些资源的同时要讲究经济效益，生态平衡，实现资源的合理开发利用，实现经济、生态、社会三者协调统一和和谐的发展，这是一条可持续的科学的发展道路。

对以上问题的思考，我们对药用植物资源的科学发展提出以下几点建议：①建立无公害化药物保护技术体系。②寻找新药源，保护物种多样性。③深入调查，加强研究，开拓研究新领域：有待加强以下几方面的研究：a.药物需求与供给的预测与资源保护程度。b.资源的多层次利用的综合效益的发挥。c.专业性，地区性，全国性药物资源信息系统的建立。d.物种资源与基因库的建立。④应用现代科学技术实现资源的高效综合利用。⑤加强物种保护的法制建设我们应做到以下三点：a.完善野生资源保护法规体系。b.加强法制的宣传教育，提高全民意识，自觉保护。c.执法单位，执法人员要严格执法。

参考文献

1张卫明，顾龚平．药用植物的可持续发展战略初探．现代中药研究与实践，2004，18(5）：5~8

2 康延国．中药鉴定学 ．北京：中国中医药出版社，2003，6~7

篇5：中药资源的科学发展

中国中医科学院唐氏中药发展奖奖励办法

（2009年5月修订）

第一条为促进中国中药事业的发展，鼓励科学技术人员的创造性和积极性，中国中医科学院与美国唐仲英基金会合作设立“中国中医科学院唐氏中药发展奖”（以下简称中药发展奖）。

第二条中药发展奖奖励对象为近期在中药基础领域或应用研究领域取得突出成就，并正在从事研究工作的中国内地的科技人员。

第三条中药发展奖奖励周期、数额和奖励金额：奖励每两年举办一次；每次分别在中药基础研究领域和中药应用研究领域各奖励一名，共两名；每名奖励金额为人民币20万元（税前）。

第四条候选人的推荐有两种途径：

1、个人推荐：由中药发展奖奖励工作委员会认定的著名专家、学者提名推荐，每人可推荐1人。

2、单位推荐：由具有法人资格的科研院所、高校、企业等机构推荐，每个单位可推荐2人（其中本单位候选人1名、外单位1名）。

第五条成立中药发展奖奖励工作委员会和评审委员会。奖励工作委员会设主任委员1名，副主任委员、委员、秘书若干名，奖励工作委员会下设办公室，负责制定奖励工作计划和组织计划的落实。评审委员会由知名专家组成，评审委员会成员任期四年。每届评审时从中选取有关学科专家组成当届评审委员会，人数不超过20名（评审时采取回避制，候选人及其相关人员不担任该届评委）。评审分初审和终审两个阶段，根据单位和个人提名情况，进入初审的候选人不超过10名。评审委员会对候选人的资料，按公正、公平、公开原则进行评审，最

后以无记名投票推荐每个奖项的获奖者。评审委员应对候选人的资料保密。通过初审的候选人不超过5名，并且至少超过半数评委的推荐。初审结果通过媒体向社会公示，反馈意见经奖励工作委员会和评审委员会主任委员、副主任委员讨论后作出处理决定。评审坚持标准、结合实际，如无适奖者可空缺或少于设奖人数。终审结果向社会公布并报国家科学技术奖励工作办公室备案。

第六条举行中药发展奖颁奖仪式，向获奖者颁发获奖证书、奖牌和奖金，予以表彰和宣传。

第七条填写推荐书及提供的证明资料必须实事求是，严肃认真，知识产权明晰，如发现弄虚作假，经查明属实，奖励工作委员会有权撤消其奖励，收回证书、奖牌和奖金，并向有关单位通报。

第八条本奖励办法自公布之日起执行。

篇6：中药资源的科学发展

科学发展观要求人力资源管理必须“人本至上”

所谓人本至上，是相对于物质至上而言的，要求我们必须从人的本性、人的文明出发思考问题，而非物质的最大化。按照科学发展观的要求，管理者一定要懂得“惜民力”、“仁者爱人”。我国具有丰富的劳动力资源，但是，这不能是挥霍人力资源的依据。物欲横流并非英雄本色，人性文明才是天理的映照。

从人的本性而言，他人的生存正是自己生存和生存意义的前提，这是人的社会性之本质所决定的。构建和谐社会的战略，既是我们重塑社会意识形态的基础，也是新的社会意识形态的内容。和谐社会是充满着诚信友爱和活力的社会，是公平正义和民主法治的社会，是人与自然和谐相处的社会。人本至上的观念运用在企业人力资源管理中就是要尊重职工的人性要求，职工在获得合理的劳动报酬的同时还应当获得价值等精神方面肯定，职工的人格、尊严和体面都应当得到用人单位的尊重，由此将不再使管理者与职工之间关系以及职工与职工之间的关系那样高度紧张和不信任甚至作为竞争的对手而产生敌意。心理的健康和生理的平衡，使工作成为一种快乐而不是愤闷，由此劳动生产率必将得到有效的提高。

科学发展观就是指以科学的态度认识和发展我们社会，科学发展观要求我们理性地遵从规律，实现人的全面发展和社会的全面进步。首先是人的全面发展，人的全面发展是社会全面发展进步的基础。如果人的发展是畸型的，即没有仁爱之心，那么，社会就必然是充斥着敌意和争斗。那种不顾他人的心理和生理的承受能力而有意或无意地强迫他人的行为，那种歇斯底里地把职工当成螺丝钉进行“强化”管理的行为，其实主要是一种不健康的心理使然。“强化”他人的过程，自己也处于一种高度紧张和压力状态。那些官员和一些管理者们，心理的高度紧张和失控的现象，其中不无“强化”自己和他人的因素。古有人云：修身养性方能齐家治国平天下。国家的发展在于人民的幸福，如果没有人民的幸福就不是真正的社会进步。而幸福不只是物欲一个方面。当我们能够按照人性的发展和社会进步的规律来设计用人单位的人力资源管理制度，就能够形成和谐的劳动关系。

依靠职工是提高劳动生产率实现经济效益的根本

科学发展观要求用人单位必须全面地、协调地和可持续地发展。提高用人单位经济效益的根本在于劳动效率，而提高劳动效率有很多的方法，无论哪种办法都比加大职工劳动强度、降低人力成本来得更有效果。延长工时且拒绝依法支付延长工时费用，这样的做法，用人单位一方面承担着法律制裁的风险，另一方面过长工作时间必然导致劳动者过度疲劳，劳动力不能得到有效的恢复，其效率也不会很高。

调查数据表明，近10年来我国的劳动生产率提升的速度逐年下降，这与所谓的“强化”管理致使劳动者身体健康受到损伤不无关系。在培训职工技能和改进技术设备等方面做些努力，就能够持续而稳定地提高劳动效率；在均衡安排生产方面做些努力就不至于大量延长工时；注意减少浪费和节约开支，就不在于支付不起必要的延长工时费。还有，一些单位假“强化”管理之名，不分青红皂白地一律严格考勤，甚至加大罚款力度，以罚款来实现降低劳动成本的目的，这些与管理的内涵都相去甚远了。

其实，如果用人单位能够针对不同工作岗位的性质而综合运用多种工时制度，就可以大大减少管理的成本。综合运用多种工时制度，不仅可以减少成本还可以赢得职工的赞誉，还可以使职工在有效的工作时间内快乐工作而出色地完成工作任务。一味地所谓“强化”管理实行“管卡压”的做法，致使职工在高度紧张和疲劳的状态下工作，一旦出现伤亡事故，所造成的声誉和经济等方面的损失，是那些“强化”手段所产生的所谓效益无法抵折的。

职工参与管理，也是提高效率降低劳动成本的好办法，依靠职工群策群力建立和完善职工民主管理制度是提升用人单位效益的正确选择。职工民主管理制度是我国法律的一个组成部分，《公司法》、《工会法》、《劳动法》等等法律都明确地规定，用人单位必须建立和完善职工参加管理的制度，保障职工的知情权、参与权、决策权和监督权。职工参加管理，首先是对职工人权和法律权利的尊重，使职工心理和价值需求得到满足，同时也可以集中众人智慧使决策更加科学避免失误，更重要的是，职工参加决策使其理解决策的意义了解决策的内容，从而就能坚定地执行决策。一个能够得到坚决执行的决策才能实现预期的目的，这是提高劳动生产率和经济效益的根本所在。

以科学发展观实现人力资源管理的法治与道德的统一

科学发展观在强调对人的尊重的同时还强调公平正义民主法治。《劳动合同法》第四条明确规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。”

首先，必须正确理解劳动规章制度的意义。在我们既有的观念中，无规矩不成方圆，于是，便把规章制度理解为是专门“整治”别人的依据。按照劳动合同法的规定，劳动规章制度应当是为劳动者享有权利和履行义务提供“保障”的。所谓提供“保障”就是要为劳动者行使其劳动的权利提供便利和为劳动者提供履行劳动义务完成生产任务提供更好的服务，而不设置障碍。只有劳动者的权利得到应有的尊重才能满腔热情地投身于工作。

其次，必须落实制定规章制度的“共决权”。在既有的人力资源管理的理念中，用人单位是制定劳动规章制度的主体，劳动者仅仅是劳动规章制度被动的执行者，劳动者是在用人单位的“管理下”从事劳动的。这种观念无疑是对用人单位构成要素的错误理解。作为经济组织的用人单位是由资本和劳动两个方面要素构成的，缺一不可。所以，无论是资本的代表者“经理层”还是劳动的代表者“劳动者”具有同等的主体地位。因此，法律规定了制定劳动规章制度的“共决权”，职工参加制定劳动规章制度的权利同样应当值得尊重，只有劳动者亲身参加制定的规章制度才能得到有效地执行。

再次，要充分地发挥工会的作用。工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，其基本职责是维护职工的合法权益。按照劳动合同法的规定，工会代表职工与用人单位对劳动规章制度具有最后的“确定”权。所以，用人单位的人力资源管理部门必须尊重工会在用人单位的地位、权利和作用，与工会密切配合做好人力资源管理工作。中国工会不仅是以维护职工合法权益为己任，还是劳动关系的协调者和提高劳动生产率的动员者。人力资源管理理念中充分体现工会的作用，无疑是调动劳动者积极性降低人力资源管理成本的一个捷径。

以科学发展观为指导，党中央国务院完善了我国人力资源管理的法治环境，颁布了《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》和《职工带薪年休假条例》等等，废止了职工奖惩条例、辞退违纪职工规定等等。这就要求用人单位必须转变人力资源管理理念，认真领会法律精神树立人本至上的人力资源管理理念，充分尊重劳动、尊重劳动者对其劳动力的所有权，自觉摒弃所谓“强化”管理“管卡压”的做法，为劳动者开心工作提高服务创造平台。

和谐用人单位，应当能够以法律和道德的手段调适利益冲突，道德的观念应当在人力资源管理的各个方面都得到体现。用人单位领导者和管理层人员必须树立人本至上惜劳力的道德意识，这一点，在一个以权力为中心的社会显得更为重要。只有文明的人力资源管理制度才能保障用人单位的可持续的发展。