土地执法监察工作汇报

土地执法监察工作汇报（共10篇）

篇1：土地执法监察工作汇报

王洪勋副局长在河县国土资源分局土地执法监察工作汇报

各位领导、同志们：

今年以来，我认真贯彻落实市局土地执法监察工作会议精神，围绕2009土地卫片执法检查和2010年违法用地监控工作目标，加大违法用地查处整改力度，落实耕地保护、治理违法用地共同责任，坚决把旧的违法治理好，把新的违法控制住，确保全县违法用地总量下降50%的目标要求。

一、加强土地执法动态巡查。分局严格按照《天津市国土资源执法监察土地动态巡查实施方案》和《天津市违法用地监管办法》要求，推进关口前移，组成了三个巡查组，配备了三套手持机、GPS定位仪、数码相机等车载执法设备，按照“网格化”、全覆盖的巡查要求，划分巡查区域，充实执法人员，五天覆盖一次全县14个乡镇，对新发违法用地行为及时发现和查处。在履行查处程序的同时，及时将违法用地情况通报县、乡镇政府，督促乡镇政府履行查处拆除职责，做到对违法用地的早发现、早制止、早处置。自今年以来，分局巡查组共发现违法用地行为36起，违法用地面积197.2亩。结合违法用地所在乡镇政府、综合执法局、公安宁河分局等单位，共组织超过80人以上的联合执法6次，拆除违法建设2100平方米，清理违法用地面积 12亩，威慑了违法行为，取得了较好的执法效果。

二、认真落实违法用地动态监测各项要求。分局结合市局信息中心和执法总队，根据实施违法用地动态监测工作要求，及时做好手持机软件更新调试和人员培训，要求每个执法人员必须熟练掌握手持机使用方法，及时对巡查中发现的拟建、在建、新建项目现场定位采点，通过解算及时确定项目是否违法，提高违法用地查处工作及时性和有效性。分局手持机正式使用后，对巡查中发现的28个点位上传市局信息中心，经数据中心解算，合法点位12个，占地面积11亩；违法点位11个，占地面积167.2亩；5个点位正在核查之中，占地面积12亩。对确定的11宗违法用地，通过补办手续和拆除清理，目前已完成9宗、136.2亩的整改任务，另外2宗、31亩违法用地正在查处之中。

三、扎实开展2009卫片执法检查工作。分局根据市局下发的《关于开展我市2009土地卫片执法检查工作的通知》要求，及时向县政府汇报我县土地执法检查有关情况。在县主要领导的部署下，成立了县级卫片执法检查领导小组，制定了工作方案，并于3月6日召开了全县卫片执法检查部署会议。会上，县政府分管领导逐项逐宗公布责任主体、时间节点和整改要求。十次卫片确定的我县补办用地手续和拆除清理项目共51宗，占地面积593.3亩，其中占用耕地面积469亩。目前，县分局按照工作计划，已填写完成288个图斑核查情况登记卡，占应查图斑的100%。按照边查处、边整改的要求，已完成了33宗，占地面积525.4亩补办手续和拆除清理任务，占全部整改面积的89%。剩余18宗，占地面积67.9亩，补办手续已基本完成。

四、加强对执法人员的教育培训。今年，分局把加强执法队伍建设，提高执法人员素质能力，作为落实全年违法用地监控任务的重要前提和基础，结合当前执法监察重点工作的开展，不断加强人员的培训教育。一是结合2009卫片执法检查工作开展，及时组织执法人员参加国土资源部组织的各项培训，做到准确把握政策要求，保证执法检查工作有序开展。二是结合“保发展、保红线”行动部署，定期组织开展形势教育，增强执法监察人员责任意识，认真落实新增建设用地指标与违法用地治理挂钩，提高依法治理违法用地的积极性和主动性。三是结合“五五”普法依法治理工作的开展，开展了《土地管理法》、《行政处罚法》以

及《违反土地管理规定行为处分办法》等专业法律法规的学习，对未取得执法证书人员组织培训考核，不断提高执法人员依法行政工作能力。

谢谢大家！

二〇一〇年四月二十一日

篇2：土地执法监察工作汇报

创建“土地执法模范镇（区）”是落实科学发展观，保护土地资源和保障地方经济发展的客观要求，也是进一步加强土地管理、切实保护耕地的重要举措。今年以来，我们严格按照县委县政府关于创建“土地执法模范镇（区）”要求，大力推进土地执法监察机制创新，进一步落实最严格的土地管理制度，规范土地管理秩序，为全镇（区）经济社会可持续发展提供了有力保障。现将创建活动开展情况汇报如下：

一、加强领导，落实责任，为创建活动营造浓烈氛围

（一）加强组织领导。为加强对创建工作的组织领导，区（镇）成立了创建“土地执法模范镇（区）”工作领导小组。区主要领导、分管领导多次进行调研，听取专题汇报，协调指导创建工作。

（二）落实创建责任。明确区（镇）主要负责人为创建工作的第一责任人，各相关部门的主要负责人为直接责任人，凡创建工作没有完成目标任务的，未能通过考核验收的，影响我区（镇）创建工作的，年终考核实行“一票否决”，并严肃追究相关人员的责任。同时落实全社会的监督责任，建立镇、村、组三级联动监察网络，在全区（镇）12个行政村（居、工区）聘请了土地执法协查员，构筑起全天候、全方位、全覆盖的土地执法监察网络，及时掌握和收集土地违 1

法信息，对违法用地做到早发现、早制止、早查处。

（三）营造创建氛围。为形成上下齐心、全民支持的创建良好氛围，我们着手从三个层面进行创建宣传动员。一是领导干部层面。区（镇）召开由各村、居和有关部门主要负责人参加的创建动员会，传达最新土地调控政策，分析宏观形势，宣传布置创建工作。二是部门层面。国土分局召开了全体人员创建动员会，确保系统全体人员对创建工作内容、要求、考核验收办法和评分标准人人知晓。三是社会层面。充分利用广播、电视、报刊、新闻媒体等宣传工具，多层次、全方位开展创建宣传活动，广泛宣传动员，大造声势，形成创建共识。

二、突出重点，周密部署，为创建活动落实关键举措

（一）健全执法网络，形成创建合力。一是建立上下联动工作机制。建立健全了土地违法案件及时报告制度，努力将违法用地现象消灭在萌芽状态。二是建立全区（镇）各部门上下联动查处工作机制。三是形成群众主动监督的机制。不断推进政务公开，对全区（镇）基本农田保护标志牌进行调整修缮，对所有建设项目批准书进行挂牌公示，明确四址和监督电话，接受群众举报，有效防止少批多用，侵占土地。

（二）切实做好涉地信访，维护全区（镇）稳定大局。当前群众对征地补偿、拆迁安置等方面的问题反映较多，我区（镇）按照“发现得早、控制得住、化解得了、处置得好”的总要求，把土地信访工作纳入重要议事日程，列入综合考核。

（三）加大巡查力度，切实将违法违规用地行为制止在萌芽状态。今年以来，为贯彻落实上级关于土地执法动态巡查的要求，深入推进“土地执法模范镇（区）”创建工作，开发区分局专门加大了执法巡查和制止力度，每月巡查频率不得少于8次，同时建立健全本责任区执法动态巡查台账，严格落实报告备案制度和执法动态巡查过错责任制度。

（四）加大惩处力度，严肃查处违法违规用地。为切实加大对违法违规用地的处理力度，我们按照“责任追究到位、经济处罚到位、没收拆除到位”的要求，逐宗进行整改落实。

（五）落实“双保”部署，科学规范用地。一是保障用地，确保落实扩内需保增长调控政策。二是密切跟踪，及时调整土地管理政策和措施。三是严防反弹，依法维护土地管理良好秩序。

三、夯实基础，强化督查，为创建活动夯实工作基础

（一）突出创建特色。为确保创建“土地执法模范镇（区）”工作有序开展，体现创建特色，我们结合自身实际，始终坚持“五个结合”搞创建：一是把创建活动与当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动相结合；二是与节约集约利用土地，转变经济增长方式相结合；三是与土地复垦整理资金补助相结合；四是与日常土地管理各项工作相结合；五是与全区（镇）制止和查处国土资源违法违规行为，建立长效机制相结合。

（二）完善创建台账。台帐是创建工作的基础，是创建工作的软件资料，是考核验收的重要内容。为此，我们对照

考核评分要求，明确专人负责，分门别类搜集整理创建材料，建好各类台帐。对照创建标准和考核验收办法，逐项逐条落实到个人，明确专人负责，加强分工，将责任和压力传递到每个人身上。

（三）加强督查考核。建立创建工作例会制度，定期进行交流汇报，对创建情况进行总结分析，排找薄弱环节，有针对性制定有效措施。

篇3：基层土地执法监察工作探析

1 加强主观方面的认识

1.1 加强基层部门执法人员的执行力

县级国土资源部门做出的《行政处罚决定书》是一份严肃的法律文书, 违法当事人必须自觉履行。实践中, 有许多违法当事人对县级国土资源部门做出的《行政处罚决定书》不予理睬。申请法院执行的案件, 往往不了了之, 特别是涉及到拆除违法建筑物的案件, 更是如此。也有的是执法人员碍于人情面子, 或者是为了减少麻烦, 怕得罪人, 睁一只眼闭一只眼。究其根本原因, 是执法人员法律信念不坚定, 没有法律至上的观念, 导致土地执法难以到位。再好的法律, 再好的决策, 如果没有执行力, 那就是个“空壳”。所以加强执行力培训, 特别是基层一线人员的执行力培训很关键。

1.2 加强土地联合执法力度

为了适应土地执法新常态, 一些地方政府出台了土地联合执法文件, 以“政府挂帅、国土牵头、部门联动”为原则, 建立由国土、财政、公安、纪检监察、发改、住建、环保、工商、供水、供电等单位参加的会议联席制度, 形成执法合力, 协调解决在国土资源执法中相互协作和在案件移交过程中存在的问题。但在实际运作中, 其他部门和单位往往以各种理由推诿, 不予配合, 致使国土部门在查处违法用地中孤军奋战。一些部门和单位认为查处土地违法行为是土地管理部门的事, 与己无关。处理人是得罪人的事, 都不想沾。最后导致县级政府出台的文件无法落实, 形似一纸空文。

不可否认, 多部门执法能够解决许多法律程序上相衔接的问题, 比如一宗违法占用耕地超过0.67 hm2, 既要受到行政处罚, 还要追究刑事责任。但如何联合好各部门, 杜绝孤军奋战, 就像如何踢好足球一样, 要有团队意识。既然联合执法, 共同承担责任, 就要有团结协作的意识, 沟通好一切事务, 真正使联合执法发挥出效果!

2 要加强宣传教育, 提高相关人员法律意识

各基层土地管理部门在当前条件下, 要充分利用广播、微信、宣讲团、宣传手册以及村一级文化站等宣传平台, 让广大群众了解当前我国土地国情国策、法律法规, 提高广大人民群众对土地保护重要性的认识, 自觉遵纪守法, 维护法律的权威性。例如, 违法当事人对县级国土部门做出的《责令停止违法行为通知书》不闻不问, 拒不配合执法人员调查取证和停止违法行为;乡村两级干部长期以来划分宅基地不按照法律规定的程序去做, 随意卖宅基地, 还有些村, 前任干部规划一片宅基后, 现任干部又规划一片, 不制定村土地利用总体规划, 致使个人宅基之间出现矛盾, 引起土地纠纷。这就要求国土部门尽快采用多渠道、多形式常态化的宣传教育活动方式, 不断提高群众的土地法律意识。

3 改进现行法律部分条款与制度

3.1 改进法律条款, 增强法律条文的现实性

例如《中华人民共和国土地管理法》第二条规定了“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”。近几年执法检查中, 村集体与农户之间、农户与农户之间非法转让宅基地的行为很多, 在追究法律责任时, 仅按照《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定进行处罚, 显然对以上违法者没有任何警示作用, 不能有效遏制违法占地势头。

3.2 制度上的改进, 权责要对应

土地违法案件“既要处理事, 又要处理人”, 追究问责的对象大多是村干部, 而对国土资源违法行为默认甚至背后支持的决策者, 却几乎未被追究问责。建议在对违法行为当事人和相关责任人追究问责的同时, 按照“属地管理”的原则, 对基层党委政府的决策者实施党政一体化问责。特别是在年度土地卫片执法检查中增加乡 (镇) 一级问责, 开展由地市级领导约谈乡 (镇) 一级党政领导督察。

4 加强巡查是关键

国土资源部办公厅《关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为发现、制止、报告、和查处工作的通知》 (国土资电发〔2010〕78号) 要求国土资源执法监察巡查实行“零报告”制度, 对重大、突发行为实行“专项报告”制度, 对国土资源违法行为总体情况实行“定期报告”制度。国土资源部办公厅《关于印发 (关于进一步加强和规范对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见) 的通知》 (国土资厅发〔2010〕58号) 对3项报告制度进一步给予明确。“早发现、早报告、早处置”机制的核心是“早”, 所以说早发现违法用地是关键。而落实好巡查制度又是“早发现”的关键。

5 将行政执法与刑事司法追究相结合

在实践中过多注重行政处罚, 而刑事追究很大程度上落实不到位。所以要增强土地执法的威慑力, 就要严格追究土地违法行为的刑事责任。而需要追究刑事责任的违法主体大多是企业法人, 他们是社会的主体, 具有代表性, 能够起到“处理一个, 震慑一方”的效果。同时, 案件的行政处罚标准要与被处罚单位占地面积成正比, 而不应当只依照占用土地类型来定性处罚标准, 就能更进一步使违法用地单位或者个体在占用土地时谨慎考虑, 提高节约利用土地资源的思想意识。

6 要发挥土地执法监察的反馈

篇4：浅析基层土地管理执法工作

【关键词】基层土地管理；执法难；对策

【Abstract】From global and local planning conflict led local protection phenomenon， difficult to find violations， illegal ways to diversify， protect the weak awareness of farmers' land management system is not perfect， there are omissions operation mechanism， the quality of law enforcement personnel and other aspects to be improved grassroots land management law enforcement difficult problem analysis， and from the establishment of a sound management system， and fully mobilize all sectors to work together to strengthen the farmers' land conservation education， strengthen supervision and management， reverse local misconceptions and improve their own quality of law enforcement personnel and other aspects of countermeasures.

【Key words】Grassroots land management；Law enforcement difficult；Countermeasure

我国正处在社会发展变革的关键时期，在建设中国特色社会主义，落实科学发展观中，为保证粮食安全，解决建设用地矛盾，实现可持续发展，必须实行最为严格的耕地保护和土地管理政策。

1. 基层土地管理执法基本情况

1.1整体与局部的规划冲突导致地方保护现象出现。 经济快速发展、土地资源的紧缺以及土地资源保护三者之间的矛盾成为基层土地管理难的基本原因。在国家整体的、长远的土地规划确定后，各个地区根据自身的发展状况和实际情况制定了局部规划与当前规划，因此在实际过程中长远的与当前的，整体的与局部的规划出现了矛盾。当地政府在促进地区经济发展的同时要求土地管理部门对涉及土地使用的项目放行，加强服务意识，使得基层土地管理人员在管理过程中存在来自地方保护与行政干预方面的阻力，造成了基层土地管理和执法难的问题较为突出。

1.2违法行为不易发现，违法方式多样化。 随着国家对土地管理的不断加强，违法行为逐渐从地上转到地下，如非法买卖土地、非法批地、非法转让集体土地、非法低价出让国有土地等行为。违法行为的隐蔽性越来越强，而且越来越不易被发现。特别是一些地方招商引资、政绩形象工程等都隐藏在政绩工程的背后，打着“公共利益”的旗号将法律规定形式化、违法行为隐藏化、土地管理空白化。违法方式的多样化也使执法人员在辨别违法行为时遇到困难，出现了以租代征、明租暗征、老城新建、扩建开发区、擅自调整土地利用规划，规避占用基本农田报国务院审批和违规下放规划审批权，拆分项目化整为零报批用地等多种形式，造成土地管理失控于法律漏洞之外，土地执法监察人员就目前法律赋予的权力很难找到和取得证据。

1.3农民保护土地意识薄弱。 由于国家在要求办理征地出让手续时有严格的审核、审批手续，部分基层干部为了躲避手续的办理，而非法将集体土地私自转让给开发使用或是承包人。部分农民只看到土地占用补偿费用或是使用土地的经济收入等眼前短期利益，使得农民或基层干部支持甚至纵容违法用地行为。农民保护土地意识薄弱，不能从长远的角度出发，在经济利益的面前妥协退让，从而使执法人员很难发现土地问题，即便发现问题在进行管理时也会受到来自农民和基层干部的阻力。

1.4管理体系不健全，运行机制存在疏漏。 从土地管理执法体系、管理机制来看，基层土地管理还存在一定的漏洞。如土地执法人员在执法过程中由于得不到其他职能部门的协助与配合，使得管理成效较低。同时相关制度法规规定的模糊，可操作性差，原则化过强，规定查处案件时间较长，再加上违法手段和工具较为先进等问题，导致违法行为被发现时已成事实，土地的破坏或非法使用已基本建成。违法者在收到执法者的书面停工通知后，仍继续施工，基层土地管理者由于没有办法通过强制手段阻止，所以管理失去力度与威信。如果涉及强制执行还要依法申请法律程序，时间拖延较长，给执法带来难度，同时也助长了违法者的嚣张气焰。再加上，违法当事人躲避工作人员，不协助配合工作进行，造成工作人员调查取证较难，管理被动。在惩治力度上，由于规定惩罚金额较小，对于非法占用土地的单位和个人来说起不到威慑和以儆效尤的作用。

1.5执法人员的素质不高。 首先，部分基层土地管理的执法人员素质较低，业务能力差，对自身的工作职责还不完全了解，对国土资源管理、行政执法、办案流程等知识缺少学习和了解。土地执法人员制止违法占用土地时，经常会遇到暴力抗法的事件，导致执法者人身安全无法得到保障，使得办案过程中执法受阻，部分人员存在办案畏惧心理或缺失办案尺度，对涉及势力较强的案件畏首畏尾，不能依法办案。对于普通案件执法人员还存在不文明执法、不按法律程序执行，粗暴蛮横等行为，严重影响基层土地管理者的形象。其次，执法监督机构组成人员较少，管辖范围较大，巡查过程缺少法律化、科学化。

2. 基层土地管理执法对策

2.1建立健全管理体系，充分调动各部门积极性协同工作。 依据《中华人民共和国土地管理法》及其相关法律法规，制定关于违反土地管理规定的行为处分办法、制度、措施，使其具有可操作性，缩短办案时间、减化执行环节，健全管理体系。加强基层土地管理执法应与相关行政执法部门协作，如规划、建设、城管、环保、电力、供水、工商、税务等，全面管理和制衡违法使用土地的行为；与纪检监察、公安、法院、司法联合查处，实施违法行为联合问责，以法律法规、行政制度等形式增加对违法侵占土地的行为进行经济处罚，加大基层土地管理的力度。

2.2加强农民法律法规政策教育，增强保护土地意识。 对于土地保护意识较为薄弱的农民应加强相关法律知识、环境保护的宣传教育，促进国家的土地政策与制度的贯彻与落实，从而提高农民对土地的保护与利用的正确认识，可以从长远性、全局性、生态发展等角度进行考虑，摒弃狭隘的、自私的、个人的经济利益观念，减少基层土地管理执法的难度。

2.3加强监督管理，扭转地方错误观念。 对于部分地方政府只重视地区经济发展而忽略土地保护，存在违法用地的行为和意识，一方面应加强监督管理力度，从重处罚，避免来自地方保护和行政干扰等问题。另一方面应改变衡量地方政府业绩的标准，摆脱盲目追求经济目标的现象，加强文化、生态、可持续发展等软指标的考核力度、减少基层土地管理的阻力。同时还要加强对地方官员的思想教育，提高认识，从国家发展出发，树立全局意识。

2.4加强管理人员学习培训，提高自身素质。 应定期组织管理人员对国土资源管理、行政执法、办案流程等知识进行学习，了解工作职责，提高责任意识，摒弃畏惧心理，把握办案尺度，避免不文明执法行为，将基层管理队伍统一化、专业化，提高基层土地管理者的形象。稳定和配置管理人员，合理安排组织工作，使监督管理科学化、法律化。

3. 结论

土地是人类生活和生产活动的重要资源，具有数量有限、可持续使用、方向变更较难、经济供给稀缺等特征。随着我国经济的发展，人们加大了对土地的使用，同时也增加了对土地的破坏，人类生产生存活动与土地资源出现了矛盾，土地资源合理优化配置的问题逐渐凸显。为了避免国家土地资产的流失，维护土地管理和土地市场的秩序，保护土地合理的使用，加强土地管理成为社会、经济、生态发展的必然趋势和基本途径。我们需要从与时俱进地解放思想、更新观念入手，从立法的更全面、更具可操作性入手，从建立、健全完备而有效的机制、体制方面入手，从根本上全方位地解决。实现可持续发展，保护19亿亩耕地红线，解决土地执法难问题是各级政府、各个部门、每个公民共同的义务。

参考文献

[1]曹秋平.湖南省农民违法占地建房及执法监管现状、问题及对策研究[D].长沙：湖南师范大学，2012.

篇5：土地执法监察工作汇报

为进一步严格土地管理，有效遏制土地违法违规行为，努力实现我县在第十次卫片执法检查中“零问责”的目标。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发土地卫片执法检查工作方案的通知》（皖政办秘〔〕34号）精神和市政府统一部署，我县结合实际，扎实推进土地卫片执法检查工作。下面，就我县近期工作开展情况汇报如下：

一、高度重视，切实落实工作责任

2月8日，国土资源部召开电视电话会议后，我县高度重视，及时安排部署了此项工作。为确保此项工作的迅速展开，县政府印发了《县土地卫片执法检查工作方案》，成立了以县委常委、常务副县长为组长，监察、国土、城建、财政、公安、法院、检察院等相关单位负责人为成员的工作领导小组，进一步明确了各相关部门的工作职责，落实了工作责任。各乡镇和县国土局也按照要求，成立了相应的组织，抽调了人员，集中办公，扎实开展土地卫片执法检查工作。县国土局将工作任务进行了细化、分解，明确了有关股室职责，抽调有关人员专门从事卫片执法检查工作。同时，为保障此项工作顺利开展，县政府拨付了60万元的专项工作经费，专项用于卫片执法检查工作。

二、迅速行动，全面开展自查摸底

按照市政府、市局统一部署，我县国土局及各乡镇结合卫片监测到的图斑，迅速开展了自查摸底工作。从省国土资源厅下发的影像资料看，我县共涉及54个图斑，面积733亩，通过摸底排查，有7家单位已完善用地审批手续，批准用地面积223.5亩，尚有47宗存在违法违规用地现象，涉及土地面积509.5亩。其中：公益事业、公共设施用地4宗，图斑面积117.3亩，实际占地面积120亩，其中耕地面积117.3亩，占实际占用新增建设用地的16.01%；工业用地1宗，图斑面积8.7亩，实际占地面积8.7亩，占实际占用新增建设用地的1.19%，；新农村建设、农民建房42宗，图斑面积383.5亩，实际占地282.94亩，其中耕地面积282.94亩，占实际占用新增建设用地的52.32%。

三、存在问题

在核实图斑的基础上，经认真分析，我县卫片执法检查主要存在以下几个方面问题：

（一）企业用地1宗（兴国鞋业），经核实该企业用地时间不在卫片监测时段内；

（二）公益事业、公共设施和新农村建设占用土地面积较大，对不符合土地利用总体规划的整改，拆除复绿难度大。

四、下一步工作打算和建议

（一）我县还将进一步明确任务，强化措施，对卫片执法检查涉及到的建设项目，每个环节、每个程序进行深入的检查核对，对于查出的违法违规用地，逐项目进行登记造册，研究制订整改方案，列出解决问题的时间表，切实加强督办，切实做到“底数清，定性准，处理到位”，争取一次整改到位，确保按时保质完成土地卫片执法检查工作各项任务。

（二）建议上级上加强对我们的业务指导，帮助解决依法处理后的土地报批问题。

篇6：泉交河镇土地执法监察情况汇报

乡镇是国土管理和耕地保护的“前沿阵地”，直接面对乡镇农村，履行着执法监察和化解纠纷等重要职能，是国土管理基础。

随着社会的发展，土地违法案件的发生呈增长的态势，在此背景下，泉交河镇加强防违控违，在区委、区政府、镇党委、镇政府的高度重视下，在分局的直接领导下，在各级各部门的共同努力下，经过近两年的专项整治，违法违章建筑整治取得了明显成效。

泉交河镇人民政府为了发展地方经济建立了龙泉工业小区，泉交河镇人民政府近几年加大了招商引资的力度，但是由于用地审批的程序繁杂，政府为了使项目早日落户工业园区，只好采取边报批边用地的方式，由此造成多宗违规用地。

随着经济的发展，人民群众的生活过的越来越好，老百姓有钱了，首先想到的就是改善住房条件，但是由于老百姓法律意识淡薄，不经过申报，办理相关手续，就动工建房，加上现在泉交河镇龙泉村靠近开发区，老百姓抢搭抢建的行为时有发生，由此造成了大量的村民个人违法用地行为。我镇2013年以来，办理村民个人建房56宗，其中耕地建房9宗，查处违法用地42宗。

国土所按照镇政府的统一安排，与其他部门做好了防违控违工作。加强了动态巡查，尤其是加大开发区的防违控违动态巡查力度。对村民违规建房问题，区别不同情况报区指挥部确定，对确属危房无法居住的合理处理，对无理诉求坚决予以制止并打击，切实规范建设用地行为，镇政府多次组织现场执法，2013年8月在区政府的组织和领导下，镇政府组织工作人员对龙泉村7户违规抢搭抢建的房屋进行强制拆除；2013年11月，镇政府组织对八家湾村汤辉违规占用水沟建房进行现场拆除；2014年1月对新安山村周向前在安山桥边的河道边建房进行制止并停工。

虽然在过去一段时间在土地执法方面取得了一定的成绩，但在今后的工作中想要取得更好的成绩，必须要解决以下三个方面的困境：

1.执法监察力量薄弱，存在人员队伍力量欠缺，缺少办公经费，执法监察权威不够。

2.执法监察面临“三难”，存在土地执法行为制止难、查处难和执行难的问题明显。

篇7：土地执法监察工作汇报

关于开展2011年土地卫片执法检查

大会战工作情况汇报

XX市国土资源局执法监察支队：

根据自治区的统一部署和安排，根据《XX市土地卫片执法检查大会战工作方案通知》（X政办发[2011]13号的要求，我局高度重视，迅速行动起来，加强领导，统一组织，强化措施，周密部署，现就我局2011年土地卫片执法检查大会战工作情况汇报如下：

一、加强领导，成立机构。2011年2月15日，市政府召开2011年土地卫片执法检查大会战动员会后，我县高度重视，及时成立了分管副县长为组长，自治县政府办、国土局主要负责人为副组长，监察、国土、公安、法院、建设、财政、审计、发改等部门主要领导为成员的领导机构，具体抓好卫片执法检查大会战工作。同时局里强化工作措施，细化工作任务，落实工作责任，成立专职工作队伍，专抓卫片执法检查大会战工作。

二、制定方案，明确责任，召开动员大会。为确保2011年土地卫片执法检查大会战工作顺利完成，实现“零问责”目标，我县制定印发了《XX县2011年土地卫片执法检查大会战工作方案》，具体明确了各级各部门责任，并召开了动员大会，在全县范围内掀起开展土地卫片执法检查大会战工作声势，使土地卫片执法检查工作家喻户晓。

三、内外业核查工作开展情况。

此次自治区国土资源厅从2010年土地变更调查图斑中提取了可疑图斑，下发给我县共有XX个图斑，图斑面积XX亩。至2011年2月25日止，我局已核查图斑数XX个，其中伪图斑XX个，面积XX亩；合法图斑XX个，面积XX亩，其中耕地XX亩，新增建设违法图斑X个，面积XX亩，其中耕地XX亩；未定性图斑XX个，面积XX亩。由于XXX属大石山区，交通不便等原因，目前尚有XX个图斑没有完成核查工作，但我们有信心克服困难，在3月10日前决心完成图斑核查工作，确保上报数据的真实性、准确性，为查处整改掌握准确的第一手材料。

四、内外业核查情况中发现较为突出的问题。

山区贫困农户由政府扶持，集体搬迁到公路沿线进行异地安置，但未办理用地手续，未报即用，查处工作难度较大，另外农村村民未经政府批准，非法占地建房，查处工作也存在较大困难。希望支队领导在工作上给予指点和帮助，解决查处难的工作格局，遏制土地违法违规大量发生蔓延的势头，维护正常的土地管理秩序。

XXX国土资源局

篇8：试析如何开展土地执法监察工作

1 土地监察的方法

土地执法监察的方法有超前控制方法、跟踪检查方法、目标管理方法以及协作处理或公开处理等特殊处理方法。

1.1 超前控制方法是通过实行“政务”公开的

制度, 对可能出现的各种土地违法现象, 超前控制, 预防其发生。这是实现土地监察防范职能的重要途径。具体做法主要有:

(1) 公开用地审批制度。包括公开建设用地申请条件、报批程序、收费项目及收费标准、审批权限, 及时公布审批结果。 (2) 各项用地实行顺序排队制度。主要是结合年终用地指标申报和年初计划用地指标, 逐级调查, 把需要用地的单位和个人的用地数量、用地类型、用地时间和位置等, 按单位和个人分类排队, 分轻重缓急, 经层层审核, 确定单位和个人用地的先后次序, 并且张榜公布。 (3) 公开土地监察办法和制度。土地监察机构和队伍名称公开;土地监察人员身份公开;土地监察办案权限与范围公开;土地监察办案处理的法律依据公开;土地监察办案处理结果公开;土地监察人员守则公开。

1.2 跟踪检查方法就是通过各种途径, 对各项

建设用地实行全过程的跟踪管理, 及时发现和制止违法行为的方法。具体做法有:

(1) 实行建设用地挂牌制度。一宗建设用地经批准后, 由当地土地管理部门发给《建设用地许可证》, 作为批准用地的原始证件, 悬挂于施工现场。建设项目竣工后, 建设单位 (含个人) 应及时向当地土地管理部门申请检查验收, 交回《建设用地许可证》, 换发《土地使用证》。施工现场凡未悬挂《建设用地许可证》或超越《建设用地许可证》规定的用途范围使用土地的, 均按违法用地处理。 (2) 实行定期现场察看制度。以建设用地批复文件为依据, 定期到建设用地施工现场, 对该用地的位置、土地类别、面积、用途、拆迁安置及建设情况等, 进行检查、核实。 (3) 实行巡回检查制度。组织专门人员, 在本行政区域内, 对建设用地情况进行巡回检查。这种巡回检查有定期的, 也有不定期的, 有重点的, 也有非重点的, 巡回检查, 一般采用分片、定人、定职、定范围的方法。 (4) 实行土地利用动态监测制度。根据人员和技术力量, 分组分片, 利用已经建立起来的各种图件、资料及现状图, 进行野外作业, 核对用地的性质和检查用地手续。这种监测每年或隔年进行一次。 (5) 建立群众举报制度。运用举报电话、举报信箱等手段, 发动群众对建设用地实施监督。举报电话号码、举报信箱地点要公开。对举报有功者, 要给予一定奖励并负责保密。

1.3 目标管理方法是将依法管理土地和干部

目标管理挂钩, 防止和杜绝管理者违法行使土地管理权。这是对管理者实施监察的有效方法。其内容包括两个方面:一是由上级政府与下级政府签订土地管理承包责任状, 确立一定时期内的土地管理目标, 层层落实到各级、各部门的领导, 并具体规定考核的标准和办法, 实行工作成果同社会荣誉和物质利益挂钩。二是由政府与土地管理部门签订土地目标管理责任书, 山土地管理部门, 将责任落实到机关各处 (科、股) 室及工作人员, 以及乡村、街道土地管理员, 实行分级包干, 各负其责, 奖优罚劣, 土地管理部门的土地监察目标管理方法和行政责任方法有机结合, 使土地监察工作走向正常化、制度化、程序化的轨道。

1.4 协作处理方法是指某些土地违法案件因

为案情复杂、涉及面广, 根据不同情况, 需要与行政监察机关、党的纪检机关、经济监督部门、政府其它部门以及司法机关等, 组成联合调查组进行调查和处理的方法。

1.5 公开处理的方法。

公开处理方法是指对一些在本地区有重大影响的土地违法案件, 实行公开处理的制度。在处理时, 组织干部和部分群众到场, 请新闻、舆论界公开报道。

2 提高土地执法监察工作水平的应对策略

2.1 加大土地普法宣传力度。

加强土地法律法规的普法教育, 可以从源头上减少土地违法案件, 促进经济的繁荣和社会的安定。基层土地执法监察人员在履行土地执法监察工作的同时, 还要加强对土地管理法律的宣传工作, 改变以往单一的板着脸说教的宣传方式, 采用生动活泼图文并茂的多媒体形势, 提高宣传效果, 让广大群众了解我国土地国情国策、法律法规的内容, 提高广大群众对土地保护重要性的认识, 使之主动遵法守纪, 自觉维护法律的权威性。

2.2 积极争取地方政府的支持。

财力和人力支持是国土资源行政执法中必不可少的基础性前提, 任何一项的欠缺, 都会成为影响行政执法的重要因素。就目前国土资源政执法“垂而不直”的体制而言, 如果国土资源执法监察工作离开了地方政府的支持, 没有地方政府在编制、经费、办公场所、交通工具及必要设备等方面的有力保障, 行政执法成效可想而知。因此, 国土资源执法监察工作要周密细致, 要取得切实成效, 就必须取得地方政府的大力支持, 而只有在地方政府的大力支持下, 才能充分协调各级部门抓好国土资源执法监察工作的有效落实, 进而切实取得执法成效。

2.3 建立联合执法机制。

国土资源行政执法是一项全方位、多层次的社会管理工程, 涉及社会的各个领域, 涉及政府的各个层面, 所以, 行政执法不但要求与司法机关密切配合, 而且更要要求与相关行政机关的相互配合协调。在具体的案件中, 土地监察部门对违反国土资源法律法规的重大案件进行查处时, 一定要积极配合人民法院做好土地违法案件的审理和执行工作。基层国土行政执法人员更要通过认真研究法律、法规, 寻找其中的契合点, 协调各职能部门之间的执法力量, 争取规划、建设、发改、环保、工商、税务、电力等部门的大力协作支持, 联合执法, 提高土地执法效果。

2.4 建立健全人才培养激励机制。

在知识经济的大背景下, 人才是第一生产力, 土地执法监察工作的顺利开展也离不开高素质的人才支撑。因此, 一定要加强对执法人员的培训工作, 实行多层次、多渠道、多种形式的培训, 结合竞争上岗制度, 打造一支纪律严明、业务过硬、执法公正的基层土地执法队伍, 督促他们自觉树立执法为民的公仆意识, 提高执法监察人员的政治责任感和使命感。另外, 土地监察执法是一项涉及面很广的工作, 除要求国土资源执法人员必须具备一定的法律文化素质之外, 还要求其具备较高的语言表达和文字能力以及电算化能力。同时, 还要根据执法人员的执法工作年限、业务知识水平、年度考评结果、重大案件查处成效和担任的岗位职务等评审业务职位, 并定期晋升职务, 对业务技术拔尖, 工作表现优异, 有突出贡献者, 可予以适当奖励;对违法违纪、渎职、失职者, 则可延期晋职或降职。

2.5 强化土地执法监管机制。

确立完善的土地执法监察监督机制;建立执法结果审查制度以及责任追究制度等, 切实改变执法监督体系的薄弱环节, 将立法与执法监督摆在同等重要的位置上, 并且运用法律的形式明确土地执法监督的方式、方法以及采取的手段, 确保土地执法监督的严肃性和权威性, 切实做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。其次, 执法监察工作应在县、乡、村分别设立执法监察的组织, 聘请监察员、联络员、违法案件举报员, 作为防范和制止各种违法案件的前防线。国土局与各乡镇国土所签订监察职责责任书, 形成了一级抓一级, 层层抓落实的工作机制。

总之, 在全面建设小康社会的当下, 要想从根本上提高土地执法监察工作水平, 既需要相关执法就够和人员做到有法可依、执法必严、违法必究, 同时还要调动社会各个方面的力量, 提高全社会共同参与的积极性, 唯有如此, 才能进一步推动土地监察执法工作的顺利开展。

参考文献

[1]石国玮.努力提高国土资源宣传工作质量和水平[J].南方国土资源, 20059, .

篇9：土地执法监察工作汇报

Q：今年国土资源部卫片执法检查政策有哪些调整？

A：和去年相比，今年国土资源部卫片执法检查政策变化主要有以下几点：一是取消了“630”政策。即取消“在6月30日前，违法用地已经整改查处，依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，消除违法状态，所涉及的耕地面积，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例”的政策；二是延续2011年度卫片执法检查中部里已经明确的其他政策。如“检查（监测）时段”、“保障性安居工程建设用地”、“国家和省级重点工程项目用地”、“违法用地符合规划认定”以及矿产卫片执法检查“合法、违法、伪变化图斑的判定标准”和“违法勘查开采行为的处理方式”等政策。三是新明确了两条政策。即：对符合“一户一宅”等条件的农村宅基地和已经依法取得采矿权但尚未办理用地审批手续的采矿用地涉及的违法用地，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。四是在工作程序上取消了初报数据环节，完成验收后一次性向部报送数据；今年的数据填报单元与土地变更调查中设定的行政单元保持一致，不再予以调整。此外，督查、交叉检查、验收工作，也主要由省级国土资源主管部门负责。

Q：根据新的政策环境，我省今年的卫片执法检查工作如何应对？

A：为顺利完成2012年度土地矿产卫片执法检查各项任务，我省主要采取以下措施： 一是抓好组织领导，保障工作经费。2012年度土地矿产卫片执法检查工作启动后，我省高度重视，及时制定了工作方案，成立了由省政府分管领导任组长的，纪检监察、财政、人社、公安等相关单位负责人为成员的省土地矿产卫片执法检查工作领导小组，进一步明确了各部门的工作职责，落实了工作责任。考虑到土地矿产卫片执法检查工作量大、线长、面广、环节多，我省本级安排专项经费1000万元，确保卫片执法检查工作顺利开展。二是准确把握政策，统一技术标准。5月24日，召开了2012年度土地矿产卫片执法检查技术研讨会，对数据填报、卷宗资料、外业核查等业务进行规范，制定统一的技术标准，以便实际操作中予以参照。三是强化指导培训，夯实业务基础。为夯实工作人员的业务基础，提高工作效率，总队于5月底组织各市州及县市区国土资源执法监察部门负责卫片工作的人员进行了业务培训，详细解读了2012年度卫片执法检查相关政策，对工作流程、注意事项及往年工作中存在的问题进行了分析解答，并组织学员进行实务操作考试。四是加大审核力度，确保数据准确。五是开展挂牌督办，查处重大案件。省里将结合卫片执法检查图斑，选取重大、典型案件进行公开通报和挂牌督办，做到查处一案，警示一方，教育一片。对未经依法处理的国土资源违法违规行为，一律不得办理相关审批手续。六是强化警示约谈，督促查处整改。省厅将依据卫片执法检查结果和整改查处等方面的情况，对违法违规严重地区报请省政府进行警示约谈；对违法违规行为整改查处不积极、不到位的地区，将暂停办理用地、用矿审批，并扣减相应的用地指标。

Q：我今年将采取哪些措施来确保上报的各类数据真实、准确？

篇10：2012土地执法监察工作计划

2012年，执法监察分局坚持以科学发展观为指导，继续深化执法监察工作成果，切实加大对土地违法违规案件的打击力度，有效地遏制土地违法违规行为，进一步增强行政执法监察能力和水平，努力做好以下几项工作：

（一）继续推行动态巡查责任制。土地动态巡查是执法监察工作实行事前防范的重要措施。动态巡查方面从三个方面进行强化：一是在人员，车辆上确保日常巡查的正常运作，责任到人，工作到位，增加巡查力度；二是实行报告，请示制度，做好巡查记录，发现问题及时给予制止，及时上报市局处理；三是健全监察网络，畅通举报渠道，准备在各村及城市各街边设置监察信息员。

（二）做好准备，迎接2012年卫片执法检查工作。为迎接2012卫片执法检查，我局工作人员主动谋划，精心部署，以强有力的宣传，为2012执法卫片执法检查工作开路。

（三）加强执法宣传力度，主动服务。我们将即是土地执法者，又是土地法律法规的宣传员，遇到问题，听到反映，首先要耐心向违法者解释国土资源法律法规政策，当好宣传员，让违法者被管的“明”；其次要积极主动提供服务，引导违法者依法用地，找出解决问题的可行途径，让违法者被管的“服”。通过主动管理服务提升执法监察队伍的形象，争取群众对执法监察工作的理解和支持。

（四）加大违法占地查处力度。对违法占用农用地，特别是占用基本农田和耕地，做到早发现、早制止，一旦发生违法案件要从快从严查处，对违法占地大案，要案要及时向市局及区委区政府报告，选择几个典型违法用地案件公开处理并通过媒体予以曝光，进一步努力实现土地市场秩序有良好转变。