土地卫片执法检查系统

第一篇：土地卫片执法检查系统

土地卫片执法检查简报

第4期

内蒙古自治区土地卫片执法检查领导小组办公室2010年3月9日

我区制定2009年度土地卫片

执法检查工作实施方案

为确保我区2009年度土地卫片执法检查工作取得明显效果，根据《国土资源部关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》要求和国土资源部2009年度土地卫片执法检查工作电视电话会议精神，2月24日，自治区国土资源厅结合实际，研究制定了《内蒙古自治区2009年度土地卫片执法检查工作实施方案》(以下简称《方案》)。

《方案》进一步明确了开展卫片执法检查的指导思想、工作任务、检查范围和工作分工、工作安排及要求。为切实加强对2009年度土地卫片执法检查工作的组织领导，在自治区人民政府成立土地卫片执法检查领导小组的基础上，自治区国土资源厅

1成立了土地卫片执法检查领导小组办公室，负责日常工作。厅党组成员、副厅长王富友兼任办公室主任，厅办公室、政策法规、规划、财务、地籍、耕保、利用、纪检监察等部门为办公室成员。为进一步加强协调配合，分工合作，还邀请监察厅执法室的负责同志担任办公室副主任。

按照《方案》，我区土地卫片执法检查共分四个阶段。即启动部署阶段(2010年2月28日前)、调查核实阶段(3月1日至6月15日)、查处整改阶段(6月16日至9月15日)、总结验收阶段(9月16日至9月30日)。

《方案》对开展好土地卫片执法检查提出了明确要求。各地要尽快成立由政府牵头，政府主要领导任组长，相关部门参加的土地执法检查工作领导小组，精心组织，认真开展执法检查工作。领导小组组长是土地卫片执法检查工作第一责任人，对卫片执法检查工作负总责，做到机构落实、人员落实、经费及设备落实。要严格依据国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》的规定开展工作，切实提高工作效率和效果，确保检查结果的真实性和准确性，坚决杜绝弄虚作假和漏查瞒报现象的发生，确保卫片执法检查不走过场。对符合立案条件的，要及时立案，立案率要达到100%，履行职责到位率要达到100% ，坚决做到依法作出行政处罚、依法申请人民法院强制执行、依法移送公安司法机关、依法移交纪检监察机关。对重大、典型违法案件要公开查处、公开曝光，真正起到查处一案，震慑一方、影响一片

的作用。

目前，各盟市正按照自治区国土资源厅统一要求，结合实际，制定本地区《实施方案》，积极开展土地卫片执法检查工作。

报：自治区政府办公厅，国土资源部办公厅、执法监察局，国

家土地督察北京局。

送：厅领导。

发：各盟市国土资源局，厅机关各处室局。

传真：0471-4215407邮箱：may.shen@163.com

第二篇：土地卫片执法检查知识专辑

按：按照国土资源部统一部署，2010年我县开展了2009年度(第十次)土地卫片执法检查工作。这次土地卫片执法检查是第一次覆盖全国所有县(市)，也是第一次按照《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)对土地违法严重地区负责人实施问责。我县即将开展2010年度(第十一次)土地卫片执法检查工作，为了便于各级各部门领导了解土地卫片执法检查工作，我局特编土地卫片专辑，供领导参阅。

一、卫片：

“卫片”是卫星遥感图片的简称，是利用卫星遥感等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后所形成的专题影像图片。

二、土地卫片执法检查：

通过卫星遥感等技术手段可以将一个地区的土地利用情况形成卫片，将该地区同一地域前后两个不同时间的卫片进行叠加对比后，就可以反映出该地域土地利用的变化情况，如一块地原来是耕地，被占用搞建设后，就可以在图上反映出来。卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域开展执法检查，通过对卫片所反映土地利用情况发生变化的地块逐一进行核查，就可以掌握该行政区域的新增建设用地情况，发现和查处违法用地，达到合理保护耕地的目的。

三、土地卫片执法检查相比其它方式执法检查的优点：

卫星遥感仪器可以全天候、全覆盖地对地球表面进行不间断的监测扫描，相对于其它土地执法检查，精度高、速度快、范围广，使违法用地无处藏身，为国土资源管理提供了方便、快捷和有效的检查途径。

四、我国土地卫片执法检查的历程：

2000年我国首次利用卫星遥感技术对66个50万人口以上大城市的新增建设用地新情况进行检测以来，国土资源部已先后组织实施了11次土地卫片执法检查工作，2010年度土地卫片执法检查是第十一次。卫片执法检查范围逐步扩大，方式不断创新、不断规范。在检查范围上，由最初的66个城市扩大到2007年度的86个城市，2008年度的172个城市，2009年度则是全国覆盖。在检查方式上，从最初的只是单一发现、查处案件，通报执法检查情况;发展到2007年度开始建立约谈制度，对土地违规违法严重城市的政府负责人进行了约谈;2008年卫片执法检查方式进一步完善，实行登门通报、集体约谈和委托约谈相结合，并扣减用地指标;2009年度卫片执法检查，不仅要继续实行约谈、扣减指标，还要实施问责。

五、开展土地卫片执法检查目的：

通过土地卫片执法检查，形成全国一张图管理国土资源，建立土地审批、供应、使用、执法监察等业务的网络监管平台，建立“天上看、地上查、网上管”的立体土地监管体系。有效遏制违法用地上升态势，确保全国18亿亩耕地不被占用，保障全国13亿人口生存发展，为我国经济社会可持续发展提供国土资源保障。

六、土地卫片执法检查内容：

土地利用总体规划执行情况;土地利用年度计划实施情况;土地审批情况;土地供应情况。 具体要对卫片图斑所涉及地块的使用情况进行逐宗核查：

1、是否经过批准;

2、是否超出土地利用年度计划批准用地;

3、是否擅自修改土地利用总体规划批准用地;

4、是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准用地;

5、经批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变用途;

6、土地违法是否通过动态巡查发现的。

重点检查：非农业建设占用耕地等土地利用变化情况和分布情况。

七、土地卫片执法检查的步骤：

土地卫片执法检查的工作步骤为：核查→排序→通报→问责。

1、各地对照卫星遥感监测数据，

负责在本行政区域组织开展自查，完成内外业核查工作;

2、国土资源部或省国土资源厅进行督查检查;

3、国土资源部或省国土资源厅对各地土地卫片执法检查情况进行排序，约谈部分土地违法严重地区的主要负责人;

4、各地完成卫片图斑涉及的违法违规用地查处整改工作;

5、根据违法及整改查处情况，部、省、市三级监察和国土资源行政主管部门按照职责权限，依据15号令启动问责。

八、2009年度土地卫片执法检查的特点：

这次土地卫片执法检查与以往相比，有三个不同特点：一是第一次覆盖全国31个省、市、自治区和2859个县级行政区域。国土资源部重点抓50万人口以上的155个城市，各省、市、自治区直接负责155个城市之外的其他市、县的指导、督查、验收、约谈、问责。二是第一次依据《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)有关规定，对年度内一个行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例达15%以上的地方政府主要负责人实施问责。监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部三部门将联手推动15号令的贯彻落实。三是第一次利用卫星遥感监测全国一张图，建立土地“批、供、用、补、查”综合信息监管平台与第二次全国土地调查成果相衔接，构建“天上看、地上查、网上管”的土地执法监察新模式。

九、今年的土地卫片执法检查，为何被定义为2010年度土地卫片执法检查：

今年是全国第十一次土地卫片执法检查，主要是检查上一年度，即2010年度通过卫星监测到的土地违法违规行为，并按照《违反土地管理行为处分办法》(以下简称15号令)对土地违法严重地区政府负责人实施问责。因此，今年的土地卫片执法检查又称“2010年度土地卫片执法检查”。

十、地方政府在保护耕地方面肩负的责任：

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。为了坚守党中央、国务院确定的18亿亩耕地红线，国家实行占用耕地补偿制度，省级行政区域确保耕地总量不减少，县级以上地方人民政府建立保护耕地共同责任机制。各级地方人民政府是保护耕地的主体，保护本行政区域内耕地总量不减少是地方政府义不容辞的职责。为此，《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)的颁布实施，不仅加重了地方政府对保护耕地的责任，也标志着对地方政府未能履行保护耕地职责有了问责的法律依据。

十一、《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)规定问责的四种情况：

1、土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的;

2、发生土地违法案件造成严重后果的;

3、对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的;

4、对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。

第三篇：2011土地卫片执法检查工作方案

为确保圆满完成我县2011土地卫片执法检查任务，制定本方案。

一、 检查对象、内容和依据

(一) 土地执法检查对象和内容

2011年省市下达我县要求进行核查的图斑数据。

(二)检查依据

2011土地卫片执法检查工作以《国土资源部关于开展2010土地卫片执法检查工作的通知》(以下简称《通知》)和国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》(以下简称《规范》)为依据。《规范》与《通知》内容不一致的，以《通知》为准。

二、工作步骤和方法

(一)动员部署

2011年10月10日-32日，县统一部署2011土地卫片执法检查工作。

(二)数据上报

2011年11月10日前在全面排查的基础上向市局报送2011年卫片数据。

(三)组织核查(2011年11月10日-12月30日) 对下法的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建设”

地块和疑似新增建设用地图斑，逐一开展核查。

对“本年未批先建”地块和疑似新增建设用地图斑，认真进行合法性审查，并填写《土地卫片地块核查情况登记卡》中相应栏目。

对“本年批准本年建设”地块，要根据农用地转用、征收(用)审批和供地手续办理情况，判定用地性质。对其中的合法用地，在《土地卫片地块核查情况登记卡》中选择“合法用地”，填写相应栏目;对其中违法用地，在《土地卫片地块核查情况登记卡》中选择“违法用地”，填写相应栏目。

对核查中发现的违法用地，要依法严格查处。对其其中立案查处的，填写《违法用地行为连查处及落实情况登记卡》。

对“往年批而未用当年实地已建设”地块，套合法办理农用地转用审批手续时使用的勘测定界图(或土地利用现状图)等方法，查清该类地块实际已建设部分所占用的耕地面积，填写《“往年批而未用本年实地已建设”地块占用耕地面积情况登记表》中的“占用的耕地面积”栏目。

(四)成果上报

县国土资源主管部门要加强对全县土地卫片执法检查工作的指导和检查，切实加强对上报成果的审核把关，按照市局要求2012年1月份前上报市国土资源部门。

三、工作要求

(一)切实加强组织领导。为进一步加强全县2011土地卫片执法检查工作，县政府成立以政府县长任组长，相关部门负责同志为成员的领导小组，结合实际，制定具体工作整改实施方案，落实机构、人员和经费。有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好2011土地卫片执法检查的各项工作任务。

(二)严肃查处违法行为。要按照相关政策要求，认真开展核查工作。对发现的违法用地行为，要依法依规严肃查处。坚持既查事又查人的原则，对违反党纪政纪的，要及时向纪检监察机关提出处分建议;对于依法处理到位后的违法用地，要抓紧时间补办用地手续;拆除复耕和补办手续要在6月10日前完成。截止6月10日，对问责比例超过10%的县政府主要负责同志，市政府将实施问责。

(三)确保执法检查工作质量。要建立图斑核查和数据上报层层审核签字制度。2011土地卫片执法检查的各个表格，填表人必须签名，并对填报内容的真实性、准确性负直接责任;各级负责同志要认真审查，严格把关，由土地卫片执法工作领导小组组长审核签字，并对土地内容的真实性、准确性负领导责任。县国土资源局要认真开展督查、验收工作，对弄虚作假的，要及时予以纠正，并严肃追究有关责任人的责任。

各单位在工作中遇到问题要及时与县国土资源局联系。

属于土地变更调查方面的，与地籍处联系，联系人：XXX，电话：XXXXXXXX。其他问题，与执法大队联系，联系人：XXX，电话：XXXXXXX。

第四篇：土地卫片执法检查工作推进会处长讲话(XXXX年度土地卫片执法检查初报数据审核情况)

XXXX年度土地卫片执法检查

初报数据审核情况

按照XXXX年度土地矿产卫片执法检查工作部署，各地于7月底通过土地卫片执法检查信息系统初步上报了数据。为全面掌握地方上报数据情况，发现存在问题，及时研究提出整改意见和建议，部对各地上报的XXXX年度土地卫片执法检查初报数据进行了集中审核。从审核情况看，大多数地区数据填报比较规范，初报数据比较客观地反映了XXXX年度土地卫片执法检查的实际情况，但也有一些地方存在政策把握不准、填报不规范等问题，个别地方甚至存在弄虚作假问题，导致数据不真实、不准确。现将有关情况通报如下。

一、审核发现的主要问题

(一)上报数据与下发数据的面积、耕地面积不一致。 个别地区未严格按要求填报地块面积和耕地面积，导致上报数据与下发数据的面积、耕地面积不一致。有的故意少报违法用地面积，特别是违法占用耕地面积;有的则在下发疑似违法用地范围外擅自增加图斑，或者多报合法用地面积、耕地面积。

(二)政策界限把握不严。

一是把不符合合法用地条件的地块判定合法用地。将在农转用栏目填报为采矿权证、林权证、用地申请表、预审批

1 文、立项批文等非合法的农用地转用批文的地块，判定为合法用地;将超出农转用批准面积、超出先行用地批准面积的部分，判定为合法用地;将XXXX年12月31日以后取得农用地转用批文的地块，判定为合法用地;将应办理供地但无供地手续的地块，判定为合法用地;将省级及以下批准的先行用地的地块，判定为合法用地。二是“往年批而未用当年实地已建设”图斑填报耕地面积不准确。一些地区未按照“往年批而未用当年实地已建设”图斑农转用批文的审批信息填报耕地面积。三是违法用地分类不准确。将XXXX年12月31日以后取得农用地转用批文的地块，判定为未供即用违法用地;将无任何组卷报批手续的地块，判定为边报边用违法用地。四是将不属于部确定的城乡建设用地增减挂钩试点、低丘缓坡土地综合开发利用试点、矿业用地试点地区及适用灾后重建政策的地区，按相关政策填报。五是将未取得国家或省重点工程立项批准文件的民生工程、基础设施项目、重点工程配套项目作为省级以上重点工程填报。六是将不属于保障性安居工程的住宅项目、拆迁安置点、农村宅基地等填报为保障性安居工程。

(三)填报信息不完整、不规范。

一是填报信息不完整。判定为合法用地的地块，仅填报供地手续，未填报农用地转用审批手续等关键信息;应办理供地手续的地块，未填报供地信息;填报为“6·30”补办手续

2 的违法用地未填报查处整改信息;填报为紧急用地的未在备注栏中说明情况。二是填报信息不规范。同一文号的农转用审批文件，在不同地块中，填写的批准面积、耕地面积不一致;农转用审批文件批准机关填写县级人民政府或国土资源主管部门;批准时间与批准文号的时间年份不一致;填报为合法用地的地块，却勾选了拆除复耕;未勾选为城乡增减挂钩项目试点选项，却在“备注”中说明属城乡增减挂钩试点项目用地。

(四)否认部分地块为新增建设用地。

XXXX年度土地卫片执法检查实现了与土地变更调查工作的深度衔接，下发的疑似违法用地图斑都来源于土地变更调查中地方上报并经部认定的年度新增建设用地。但不少地方上报数据时在“备注”栏中提出部分地块不属于新增建设用地，有的说是临时用地，有的说是设施农用地，有的说是实地未变化或图斑勾绘过大，有的说是农村道路，有的说是“二调”成果勘误。

(五)XXXX年度土地变更调查“本年批准本年建设”地块在农转用审批栏目填写2010年以前的农转用审批文件。

部下发用于开展XXXX年度土地卫片执法检查的疑似违法用地图斑来源于XXXX年度土地变更调查成果中“本年批准本年建设”、“本年未批先建地块”，不包括“往年批而未用当年实地已建设”部分。但不少地方填报为合法用地的地块，在农

3 转用审批栏目填写的是2010年以前办理的审批文件。这种情况在个别省份非常突出。

(六)以土地使用权证代替农用地转用审批文件问题较为突出。

按照现行法律法规规定，必须经依法审批后才能给用地单位颁发土地使用权证。地方上报的合法用地中有相当数量的用地在农转用审批栏目未按规定填写相应的农用地转用审批文件，而是填写土地使用权证。

此外，审核还发现一些地方存在按照“6·30”政策补办手续的用地在补办手续前未依法对事对人作出处理、采取“非立案查处”的方式处理的违法用地比例偏高、填报的农转用审批文件地类与下发疑似违法用地图斑的地类不一致等问题。

二、严格依据相关政策标准和工作要求，切实抓好整改

(一)严格按照下发数据填报地块面积、耕地面积。 各级国土资源主管部门要逐级把关，确保各填报单元上报地块的总面积、耕地面积与下发地块的总面积、耕地面积总量不增加、不减少。不能漏报或增加地块，也不能减少或增加地块面积和耕地面积。军事用地图斑应通过机要渠道及时上报，在工作报告中应对军事用地涉及的总面积、耕地面积予以说明。因填报单元调整而交换数据等原因造成上报、下发数据不一致的，要在报告中说明数据流向或来源。

(二)严格按照政策标准判定合法用地。

4 在通过信息系统填报时，未经部批准的各类试点项目，不得勾选经部批准的城乡建设用地增减挂钩试点、低丘缓坡土地综合开发利用试点或矿业用地试点。除国务院给予灾后重建特殊政策支持的四川、陕西、甘肃、青海等省的部分地区外，不得勾选灾后重建项目。严禁将超先行用地批准范围的用地、地方擅自批准的先行用地判定为合法用地。紧急用地必须在“备注”栏说明情况。其他涉及农用地的地块，判定为合法用地必须填报合法的农用地转用审批手续。严禁以采矿权证、林权证、用地申请表、预审批文、立项批文、临时用地批文、农业产业结构调整批文等代替农用地转用批文。

(三)准确填报各类用地信息。

一是严格按照“批而未用”图斑涉及地块的农用地转用审批文件批准的耕地面积填报，不得多报或少报。二是依法判定违法用地的类型。XXXX年12月31日以后取得农用地审批手续的用地，不得判定为未供即用或违法供地。XXXX年6月30日以后取得农用地转用审批手续的用地，不得判定为已补办手续的地块。三是如实填报违法用地地块的耕地面积。下发地块中存在耕地的，不得不报或少报。已补办手续的地块，也应按照下发地块的信息填报耕地面积。四是如实填报违法用地的项目类型。未取得国家或省级立项批文的项目，不得填报为国家或省重点工程。五是未经依法处理到位的违法用地，不得填报为补办手续用地。

(四)规范处理土地卫片执法检查中的非新增建设用地。

部下发的疑似违法用地图斑都是土地变更调查认定的新增建设用地，不能提供合法用地手续的，必须作为违法用地填报。

如市、县认为土地变更调查认定有误，确实不是新增建设用地的，须在上报数据时单独标识并作出说明。在后期开展责任追究，核实违法用地事实与情节时，由市、县提供举证材料，经省级国土资源主管部门初审同意后报部审定。部审核通过的，予以认可。

(五)严格审核历史批文的有效性。

对2010年以前批准的用地，先由地方举证，再由省级国土资源主管部门逐宗审核。对能够提供批准文件且符合当时有关政策要求，认定批文合法有效的，按照合法用地处理;认定批文不合法、无效的，按照违法用地处理。

(六)严格审核土地使用权证的有效性。

发证时间在2010年以后的，如果不能提供合法有效的审批文件，一律按违法用地认定。发证时间在2009年以前的，如果不能提供合法有效的审批文件，但通过举证能够证明权属来源合法，发证程序合法的，经省级国土资源主管部门逐宗审核确认后予以认可。

三、下一步工作要求

(一)高度重视，确保问题整改纠正到位。

部已下发数据审核发现问题的地块清单。各省级国土资源主管部门要高度重视，精心组织所辖市、县针对审核发现的问题，坚决予以整改纠正。对数据审核发现的重点问题的整改，要予以跟踪，督促纠正到位。同时，要督促加快查处整改的进度，该没收的要没收，该拆除的要拆除，该罚款的要罚款，该申请法院强制执行的要申请强制执行，该向纪检监察机关提出处分建议的要提出处分建议，该移送司法机关追究刑事责任的要移送。

(二)严格把关，确保最终数据真实准确。

各地从事数据填报、审核的人员，要进一步加强业务学习，认真细致地做好数据填报工作，严格按照数据填报要求的内容和格式填报相关信息，避免出现信息不全或不规范的情况。各省级国土资源主管部门要切实采取措施，结合省级约谈、督查、验收等工作，通过集中审查、互查等方式，严把数据审核关口，比照部数据审核下发的问题地块清单，逐地块、逐图斑进行审查，确保数据审核中发现的问题及时整改纠正到位，上报的最终数据真实准确。问题未纠正的，不得通过验收。部在组织开展实地督查和验收工作时，将把数据审核发现的问题是否纠正作为督查和验收的重点。

(三)严肃纪律，确保卫片执法检查工作的有效性。 各省级国土资源主管部门要切实负起责任，对发现的政

7 策界限把握不严、填报不规范等问题，要及时予以纠正;对发现的弄虚作假行为，不仅要坚决予以纠正，还要严肃处理相关责任人。部在组织开展实地督查和验收工作时，如发现因工作不负责任，甚至弄虚作假，致使卫片执法检查数据和结果严重失实的，将在全国予以通报，并会同监察机关严肃追究相关责任人的责任;相关市、县如纳入责任追究范围，将从严从重处理。

第五篇：乌鲁木齐土地矿产卫片执法检查

乌鲁木齐市土地矿产卫片执法检查 工作领导小组办公室2016

部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2016财政拨款收入126.94万元，其中：基本支出35.62万元，项目支出89.8万元(103万元中收回13.2万元)，机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元;当年支出162.73万元，其中：基本支出47.64万元，项目支出113.57万元, 机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元。

二、收入情况说明

年初安排预算126.42万元，其中：基本支出23.42万元，项目支出103万元;2016财政拨款收入126.94万元，其中：基本支出35.62万元，项目支出89.8万元(103万元中收回13.2万元)，机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元。

三、支出情况说明

2016支出162.73万元，其中：基本支出47.64万元，项目支出113.57万元, 机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元。

四、结转结余情况说明

1.基本支出结转1.16万元，项目支出结转64.86万元。 2.结转和结余规模较大的原因分析及消化结转和结余

1 的对策：年末结转结余为2015年结余资金，可作为2017年卫片执法检查工作补充经费来执行。

五、“三公”经费、培训支出情况说明 (1)“三公”经费支出情况

公务接待费年初预算安排0.04万元，实际支出1.01万元，其中：西安督察局两次对我市卫片执法工作进行检查，均为项目类的公务性接待;第四届丝绸之路经济带论坛，由我单位接待一个外宾代表团。由于2015年无决算，2016年是第一年开展决算，所以无上年数据比较。

(2)培训费支出情况

年初预算安排0.26万元，实际支出0.33万元，其中：2015卫片执法检查工作培训;人事人才系统培训。由于2015年无决算，2016年是第一年开展决算，所以无上年数据比较。

六、部门预算执行情况分析说明

年初安排预算126.42万元，其中：基本支出23.42万元，项目支出103万元;2016财政拨款收入126.94万元，其中：基本支出35.62万元，项目支出89.8万元(103万元中收回13.2万元)，机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元。调整原因：一是2016年4月新入编一名工作人员，追加了相关人员经费;二是调整工资补发。当年支出162.73万元，其中：基本支出47.64万元，项目支出113.57万元, 机关事业单位基本养老保险缴费支出1.52万元;使用上年结余资金购置了一批办公设备，聘用人员工资。

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七、专业名词解释：

(一)财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。

(二)年初结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

(三)年末结转和结余：指本或以前预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后按有关规定继续使用的资金。

(四)基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(五)项目支出： 指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(六)“三公”经费：纳入政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、 维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待 (含外宾接待)支出。

(七)机关运行经费：为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、

3 办公用房取暖费、办公用房物业管理费、 公务用车运行维护费以及其他费用。

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