关于石泉县水源保护和饮用水安全工作的调研报告

2024-04-29

关于石泉县水源保护和饮用水安全工作的调研报告（共8篇）

篇1：关于石泉县水源保护和饮用水安全工作的调研报告

近年来，随着经济建设的高速发展，城镇建设和移民搬迁集中安置点的快速推进，水源保护和饮用水安全问题日益凸显。为此，石泉县人大常委会于2014年5月组成调研组，以城乡安全饮水为重点对全县水源保护和饮用水安全工作开展了调研，调研组先后到县自来水公司、县城库区饮用水保护区、湘子河第二水源地、县城污水处理厂、垃圾填埋场、及后柳、熨斗、喜河、曾溪、池河、饶峰等镇，对水源保护、饮用水质检测、农村安全饮水情况进行了现场查勘和了解，听取了部分人大代表和群众对水源保护和饮用水安全工作的意见和建议，查看了有关资料，进行了问卷调查，并组织相关部门召开了座谈评议会。现将调研情况报告如下：现状我县水资源丰富，河流众多,年降水量800-1200mm,水资源总量20.056亿M3。自产水每平方公里43.08万M3，人均3569 M3，水质良好、水温适宜，属丰水县,符合国家地表水环境质量标准Ⅱ类标准。

（一）水源保护的现状。近年来，全县围绕推进省级生态示范县创建工作，建立了环境保护工作责任制，积极进行汉江源头保护区的生态建设和保护工作，明确了各镇和部门的职责，严格实行企业污染防治措施，实施了退耕还林、“丹治”二期、天然林保护、汉江综合治理、农村饮水安全等项工程，对县城水源一级保护区进行了专项治理，网箱养鱼、厕所直排污水问题得到了有效解决。通过多方筹资2亿多元，建成了县城第二水厂、县城污水处理厂、县级垃圾处理场和11个镇级垃圾填埋场并投入正常运营。县域生态环境不断改善，县境内主要河流的水质均达到国家地表水环境质量标准Ⅱ类标准。

（二）城乡饮水安全现状。

1、供水情况。至2013年底，全县共建成农村安全饮水工程560个，其中百吨以上规模供水点10个，分散式供水264处，有完整的过滤、消毒、检测设备13处，10个集镇都实现集中供水且配套有净化消毒设备，初步解决了12.4万人的饮用水问题，但仍有2.8万人口水源缺乏、饮水困难。这次调查中群众认为已经解决和基本解决饮水问题的占调查总数的87%，认为仍然缺乏饮用水的占13%，主要集中在边远山区。县自来水公司第一水厂利用石泉库区水作为城区水源，设计能力为日供水1万吨，实际日供水为0.8万砘；经过积极努力，2013年完成第二水源地及水厂建设，设计能力为日供水1万砘，实际日供水为0.5-0.8万砘。第二水源地及水厂建成后，城区供水在数量上、质量上都有了很大的提升，将能满足城区居民的基本需求。

2、检测情况。根据国家标准，城区饮用水的送检要求是：每月县级至少1次，每季度市级至少1次，每年省级至少1次；农村饮用水在枯水期和丰水期至少各送县检1次。实际检测情况是：城区饮用水县级送检率为100%；市级规定4次、实际送检2次；省级规定1次，实际2013年以来至今未送省检。

3、水质检测情况：城区饮用水质2013年县级检测基本合格，市级36项指标检测也基本合格。但在调查中，城区仍有部分住户反映末稍水有异味、水质混浊；农村自来水2012年、2013年县级分别抽检60份水样，检测合格率为30%左右。

二、问题

（一）思想认识不到位。随着经济建设的高速发展，城镇化建设、移民搬迁集中安置快速推进，水源保护和饮水安全工作没有引起重视、得到统筹安排，管理责任没有得到落实。在调研座谈时，相关部门和单位仍在推诿扯皮，思想认识不统一。

（二）水源保护力度不够。一是农村面源污染比较严重。集镇生活污水、生活垃圾处理工作刚刚起步，村组沿河乱倒垃圾、污水直排现象随处可见；养殖业规划不科学，水源上游建畜禽养殖厂，形成源头污染；矿山开采、道路修建、河道采砂，对水源形成严重污染，没有得到恢复和治理；水上交通工具污水和油料随意排放，没有收集；水源区化肥、农药过度使用、缺乏科学指导。二是城区水源地污染防治工作滞后。县城库区第一水源地的一级保护区虽然进行了有效治理，但仍有餐饮店未迁出、污水处理不彻底现象；二级保护区仍然存在倾倒垃圾、直排污水；县城湘子河第二水源地还没有引起重视，采取措施，进行水源保护治理，上游粪便污水直排、沿河倾倒垃圾、通村路缺乏防护，对第二水源地的水质构成威胁。

（三）饮水安全问题比较突出。

1、农村饮水安全问题：农村饮水安全在调研中发现2012、2013年分别抽检60份水样，检测合格率仅为30%左右，问题相当严重。一是配套设备缺乏，大部分简易饮水工程没有净化消毒设备，农户饮用水既没有检测，又没有过滤消毒，存在饮水安全风险；二是已配套的净化消毒设备,缺乏操作管理专业人员，造成部分设备闲置浪费。另一部分设备虽然已投入使用，但缺乏专人监管，出于减少成本，没有坚持检测和过滤消毒，设备没有充分发挥作用；三是少数农村边远山区水源缺乏，农户饮水困难，有的在几公里外挑水，有的采用水窖水做为饮用水，还有部分扶贫安置点随着人口的增加，供水不足的矛盾也日益显现。

2、城区饮水安全问题：城区饮水安全隐患主要是末梢水二次污染，供应城区的自来水供水管网，虽进行了部分改造，但仍还有部分管道（据了解，仍有１７公里铁质管道）是70-80年代建设的铁质水管，锈蚀老化严重，有的甚至破损，造成二次污染，自来水出厂水虽然检测基本合格，但用户末梢水经常出现异味、昏浊现象，水质不佳，群众意见比较大。

（四）饮水安全管理机制缺乏。一是农村饮水工程产权不明晰。饮水工程建成后有些没有进行产权界定和移交；二是饮水安全管理长效机制还没有形成，管理工作缺乏统筹，主责单位缺失；三是缺乏管用有效的城乡饮用水安全管理办法，饮用水安全问题出现后，处罚、整改工作无从下手；四是饮水的检测体系不够完善，监测范围偏小，监测频率不够，检测设备落后，检测能力不足。

三、建议

（一）进一步提高认识，统筹兼顾。水源保护和饮用水安全是关注民生的大事，也是“一江清水供北京”的政治任务，县政府在抓经济社会发展的同时，要统筹兼顾，充分认识水源保护和饮水安全的重要性,把水源保护和饮水安全列上政府重要议事日程,进一步统一思想，提高认识，明确责任，强化管理, 努力做到发展与保护并重、生态与经济发展同步。

（二）切实解决突出问题，确保水源水质安全。一是要进一步加强水质检测机构建设，重视培养建立一只技术过硬的水质检测队伍，配齐检测设备，提高检测能力，保障检测质量。二是进一步完善和落实水源保护规划，当前重点要禁止在水源一级保护区建设项目和网箱养殖，限制水源二级保护区网箱养殖规模，立即着手集中整治二级水源保护区建沙场、运砂船、矿山开采对水源污染问题；尽快启动湘子河第二水源地生态保护工程规划，加快河道治理、农村改厕、污水和垃圾处理等项工作,禁止在水源保护区发展畜牧业，严禁过度使用化肥、农药，逐步实施移民搬迁。三是加快城区供水管网的更新改造，对老化的铁质水管，尽快制定方案，拿出规划，积极筹措资金，加快改造步伐。四是积极开展农村面源污染有效治理，整合资金，不断完善集镇污水处理和垃圾处理设施，落实河道治理、矿山开采、道路修建、畜禽养殖、厕所改造、水上交通、农药化肥使用等专项工作治理，确保我县城乡水源保护和饮用水安全，努力实现“一江清水供北京”。

（三）进一步加强领导，强化责任落实。县政府要进一步加强领导，落实责任,完善机制，形成合力。一是明确管理职责。建议成立饮水安全管理工作领导小组,落实主责部门，及时解决水源保护和饮用水安全工作出现的问题。二是建立完善管理制度。尽快制定《石泉县水源保护和饮水安全管理办法》，完善各项配套措施，保证饮用水质安全。三是发挥部门合力。各部门要高度重视，履行职责，相互配合，齐抓共管。发改部门要严把项目审批关，禁止高污染工业企业落户；环保部门要强化对饮用水源地保护区的环境监管，严控环评审批关；水利部门要强化城乡饮水安全管理，建立完善农村安全饮水管理体系，启动城区供水老管道更新改造规划，逐步实施改造计划，进一步争取项目、解决偏远山区群众水源缺乏、饮水困难的问题；卫生部门要严把饮水安全检测关，严格按要求进行饮水卫生检测监管；食药部门要严格水源保护区餐饮业的审批和管理，禁止在水源保护区新开餐馆和酒店；国土部门要严把水源地建设用地使用关，未经环保审批一律不予供地；林业部门要加强水源地涵养林、护岩林的生态保护,严禁乱砍乱伐；财政部门要预算专项资金，保障饮用水安全检测必要费用；住建、工商、农业、安检、交通、扶贫等有关部门也要根据各自的职责，加强对水源保护和饮用水安全管理。四是建立责任追究机制，加强监督考核，强化安全责任。（石泉县人大常委会教科文卫工委

张守卫

电话 0915-6311365）附：饮用水水质检测调查统计表

表

1、农村饮用水质检测情况

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规定检测次数

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实际检测次数

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2012年

检测合格率

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2013年

检测合格率

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问题

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农村饮用水质检测情况

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企业自检：要求供

水企业每天水质进行1次以上的检测。

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未达到标准。

全县农村供水企业自检率低于10%

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枯水期检测

合格率为

40%

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枯水期检测合格率为36%

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农村分散式饮水大部分户未配套消毒设备

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mso-line-height-rule:exactly;layout-grid-mode:char“>县级检测：由县卫生

部门对30个检测点

每年进行2次水

样的检测。

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已达到标准。

卫生部门每年对30个检测点进行了2次检测。

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丰水期检测

合格率为

23%

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丰水期检测合格率为28%

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农村小型集中式供水企业大部分未按规定坚持做消毒过滤处理

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市级:每年进行1次检测。

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未送检。

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年平均合格

率为31.5%

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年平均合格率仅为32%

篇2：关于石泉县水源保护和饮用水安全工作的调研报告

市政协学习文史委员会

4月12日，市政协学习文史委员会组织部分委员，在副主席陶承德的带领下，对我市市区饮用水源保护工作进行了视察。委员们实地察看了我市高邮湖饮用水源地保护工程建设情况，市地表水厂运行情况，听取了市住建局、卫生局、农委、环保局、龙泉水务公司等相关部门的情况通报。在此基础上，委员们就我市市区饮用水源保护区工程建设，水源污染的治理，自来水深度处理及水质监测等问题同有关部门进行了座谈，提出了意见和建议，现将视察情况报告如下：

一、基本情况

我市一直重视饮用水源保护工作，把饮用水源保护工作作为为民办实事的重要工程来抓，切实加强组织领导，落实各项保护措施，加大监管力度，使市区饮用水源基本符合水质要求。

（一）划定水源保护区。我市于2008年报请安徽省人民政府对高邮湖生活饮用水水源地划定了一、二级水源保护区。对地下水取水井的保护也同时划定了保护区，对保护区内可能危及饮用水源安全的生产、生活活动进行有效控制。

（二）落实保护措施。一是在保护区设立了水源保护标志，公告水源保护规定。二是建立了由取水单位每天进行源水、出水水质监测，市环境监测站每月对源水进行监测，市疾控中心每半月对出水水质进行监测的“三级检测”制度。三是落实了饮用水水源安全保障应急机制，并建立健全了应急指挥系统，完善监测仪器应急装备，落实了处臵措施。四是加强了对供水设施设备的维护、改造。五是落实了电力

保障措施，市政府投资约120万元，对原水厂、净水厂的用电线路进行了双回路改造，解决了因单回路停电造成不能供水的问题。

（三）加大投入，保证饮用水源安全。2010年，经市政府批准立项，投资900万元，实施了取水口保护工程和取水口延伸工程，取水口保护工程形成了以取水口为中心，半径为500米的围栏保护区。取水口延伸工程将取水口由750米向湖心延伸至1500米，两项工程分别于2010年1月和11月投入使用。

（四）加强水污染治理。我市以食品企业和养殖业废水治理为重点，对废水超标排放的企业分别采取限期治理、停产治理、责令关闭等措施，确保污水稳定达标排放。在发展工业、引进项目时，拒绝废水污染严重的项目在天长落户。同时，我市加强了城市污水管网建设，尽可能将城市生活污水收集到市污水处理厂进行处理。目前全市生活污水收集率达68%，处理率90%以上。

二、存在的问题

通过对高邮湖源水各项理化指标测定，我市饮用水源绝大部分指标基本符合III类水质标准、少数项目评价指标部分时段属于Ⅳ类水质标准,营养化程度评价为中等偏下，营养综合评定为微量污染，主要表现在源水PH值、氨氮、耗氧量有时变化较大，导致部分时段水质不达标，特别是夏季藻类污染严重，自来水口感有异味。其主要原因如下：

（一）上游客水污染。高邮湖为淮河入江水道,淮河水的90%要通过三河闸泄入高邮湖入江，上游下泄的污水对我市饮用水源水质产生决定性的影响，一旦上游发生突发性水污染事故，我市居民的饮用水水质也将受到不同程度的影响。

（二）农业面源污染。高邮湖幅员辽阔，区域内耕地面积大，使用的农药化肥量多，农村落后的施肥技术及高毒、高残留农药的使用对高邮湖水质产生一定的影响。

（三）水产养殖污染。高邮湖现有大小网箱、围栏养殖数万个，高密度的养殖及大量使用强化鱼饲料，迫使水体富营养化，催生高密度的藻类和浮游生物，导致水体中溶解氧含量下降，鱼虾缺氧死亡。鱼虾尸体的腐烂，进一步恶化了水质，形成恶性循环。

（四）生活、工业污染。淮河流域仍有未经处理的生活污水直接排入水体，少数工业企业废水超标排放等原因也对高邮湖的水质产生一定影响。

（五）部门监管还有薄弱环节。截止目前，我市仍有部分企业污水未经处理直接排放，保护区内化肥农药超标使用现象普遍，湖面高密度养殖及使用强化饲料问题未得到有效解决，这些与相关职能部门的监管缺位有很大关系，应当引起足够重视。

（六）水处理工艺不足，水质标准较低。我市自来水处理工艺相对简单，特别是在饮用水源污染较重的情况下难以达到理想的处理效果，造成自来水的出厂水质不够稳定。

三、意见和建议

高邮湖水源保护是一项复杂的系统工程，是重要的民生工程，面对严峻的水源保护工作形势，建议市政府将饮用水源保护工作摆上更加重要的议事日程，必须动用更严厉的管理手段，采取更严格的管理措施，构建更健全的管理网络，保护我市饮用水源，尽快提高市区饮用水质量，确保人民群众身心健康。为此建议：

（一）相关部门各司其责，齐抓共管

1、建议市建设部门对市区饮用水管理负总责。要定期或不定期牵头组织相关职能部门经常开展饮用水源环境安全检查，加强污染事故防范和应急处臵，对排查出的隐患要及时消除和跟踪督查。要建立健全饮用水源监管预警机制。加强对市区饮用水源水质保护、监测和管理，确保为市民提供优质、安全、放心的饮用水。要及时掌握水量、水质变化情况，实施连续在线监测。坚持饮用水质监测月报制度，并通过新闻媒体定期发布水源、水质状况，让市民知情、放心。

2、建议市环保部门强化饮用水源监管工作，加强对企业排污监管，坚决制止污水不经处理直接对白塔河排放的现象，确保达标排放，并定期向社会公布饮用水源水质信息。由于我市饮用水源受上游客水影响较大，要通过上下游流域环保系统协作管理、合力开展治污，确保我市饮用水源水质。

3、建议市卫生局加强对饮用水出厂水质的检测。国家新的《生活饮用水卫生标准》中检测项目达106项，建议卫生部门根据国家标准，加大对出厂水和末梢水常规项目的检测力度，在污染发生较多的季节要加大检测频次，并及时公布真实的检测结果，保证饮用水的质量和群众的知情权。

4、建议市水利部门做好饮用水安全工程的规划、实施及运行管理，大力清理违章建设码头、砂石场和预制场，强化水域使用和管理。

5、建议市农委依法取缔饮用水源保护区内的网箱养殖和围网养殖，禁止保护区周边水域大密度养殖及使用强化饲料，杜绝饮用水源养殖污染现象。对水源地高温季节可能出现的藻类等生物污染要密切关注，并及时处理。杨村、万寿等相关镇要控制农业面源污染，加大

禁售农药查处力度，引导农民树立水源保护意识，推广使用低毒、生态农药。

6、建议市交通（海事）部门加强船舶污染监管，大力清理河面杂船、沉船。

7、龙泉水务公司要做好24小时水源、水质监测，并如实做好记录。在保证日常供水质量的同时，要完善供水应急预案，在地表水源受到污染时要及时向相关部门通报信息，并根据预案及时启用地下水源。要努力提高服务质量，及时维修、更换破旧管网，确保市区供水质量和安全。

（二）加大宣传力度，增强群众环保意识

市新闻媒体要发挥舆论监督、引导作用，采取多种形式，加大对水源保护的宣传力度，增强群众环保意识，提高企业和群众对保护水资源重要性的认识。定期据实发布水源、水质状况，报道我市水源保护成果，消除不实传言，增强群众的安全感。

（三）立足从根本上解决问题，确保市区饮用水源的质量

饮用水的质量关系到千家万户，关系到现在和未来。我们认为，当前在进一步做好饮用水源保护工作的同时，针对实际情况，下一步应果断采取新的措施，从根本上解决问题。为此建议：

1、加快落实饮用水处理工程。饮用水预处理和深处理工程要统筹安排，其中预处理工程要尽快实施，早日投入使用，但最终要以深度处理来确保饮用水质量。

篇3：关于石泉县水源保护和饮用水安全工作的调研报告

为了推进水源保护工作的科学开展, 葫芦岛市全面开展了饮用水水源地环境保护规划工作, 制订了《葫芦岛市饮用水水源地保护区划分方案》。该方案经省政府同意, 省环保厅已予以批复。该方案将县级以上11个集中式城市饮用水水源地划分了一级、二级、准保护区, 明确了各保护区管理规定。其中一级保护区80.7km2, 二级保护区599.6km2, 准保护区429.5km2。

1 自然环境概况

葫芦岛市位于辽宁省西南, 辽西走廊中部, 东临辽东湾, 东北与锦州市接壤, 西南与秦皇岛相连, 北靠朝阳市, 西邻凌源、喀左两县, 地势西北高东南低, 海岸曲折。市辖连山、南票、龙港3个区, 绥中、建昌2个县和兴城市 (县级) 。全市土地总面积10415平方公里。葫芦岛地处暖温带半湿润季风型大陆性气候, 气候温暖, 四季分明, 夏季高温多雨, 冬季寒冷干燥。该地区年平均气温8.5~9.5℃, 年降水量622.7mm (其中月平均最大降雨量76.37mm, 月平均最小降雨量34.38mm) , 年平均风速2.9~3.8m/s, 年日照时数2693~2915小时。

全市水域面积约为6.55万公顷, 占全市总土地面积的6.3%, 其中滩涂面积4.19万公顷, 河流水面0.82万公顷, 水库水面0.49万公顷。流域面积100平方公里以上的河流有27条。全市共有水库73座, 总库容8.92亿立方米, 其中大型水库4座, 中型水库3座, 小 (一) 型水库22座, 小 (二) 型水库44座。较大型水库主要有乌金唐水库、宫山嘴水库、青山水库 (在建) , 中小型水库主要有龙屯水库、碱厂水库、大风口水库、马道水库、红螺山水库和三合水库等。

2 社会经济概况

近年来, 葫芦岛市经济、社会总体水平发展较快。2013年葫芦岛市生产总值775.1亿元, 按可比价格计算, 比上年增长7.2%。其中, 第一产业增加值101.6亿元, 增长4.8%;第二产业增加值363.5亿元, 增长6.5%;第三产业增加值310.0亿元, 增长9.0%。生产总值三次产业构成为13.1∶46.9∶40.0。人均生产总值29973元, 比上年增长12%。

根据2010年第六次中国人口普查主要数据, 葫芦岛市总人口为2623541人。葫芦岛市居住在城镇的人口为1089843人, 占41.54%;居住在乡村的人口为1533698人, 占58.46%。

3 水资源利用现状

根据《葫芦岛市水资源公报》 (2010年) 调查统计, 2010年全市总供水量4.52亿立方米, 比上年减少0.27亿立方米。其中:地表水供水量1.40亿立方米, 占总供水量的31.0%;地下水供水量2.98亿立方米, 占总供水量的65.9%;另外废污水处理回用0.14亿立方米, 占总供水量的3.1%。2010年全市总用水量4.52亿立方米, 比上年减少0.27亿立方米。其中, 农田灌溉用水量1.93亿立方米, 占总用水量的42.7%;林牧渔畜业用水量0.72亿立方米, 占总用水量的15.9%;工业用水量0.83亿立方米, 占总用水量的18.4%;城镇公共用水量0.17亿立方米, 占总用水量的3.8%;居民生活用水量0.86亿立方米, 占总用水量的19.0%;生态环境用水量0.01亿立方米, 占总用水量的0.2%。2010年全市实际耗水量3.36亿立方米, 综合耗水率74.4%。其中农田灌溉耗水量1.73亿立方米, 是全年的耗水大户, 综合耗水率89.6%, 占总耗水量的51.5%;林牧渔畜业耗水量0.71亿立方米, 耗水率100.0%, 占总耗水量的21.1%;工业耗水量0.33亿立方米, 综合耗水率39.2%, 占总耗水量的9.8%;城镇公共耗水量0.07亿立方米, 耗水率38.1%, 占总耗水量的2.1%;居民生活耗水量0.51亿立方米, 耗水率59.9%, 占总耗水量的15.2%;生态环境耗水量0.01亿立方米, 综合耗水率100.0%, 占总耗水量的0.3%。

4 水资源的利用趋势分析

葫芦岛市现有乌金塘水源、高塔水源、平山水源三个水源地。

葫芦岛市区从乌金塘水源取水3万吨/日, 输送原水至二台子水厂及玉皇阁水厂, 作为工业用水。

高塔水源:即高桥、塔山水源, 距市区15公里, 设计取水能力分别为1.2万吨/日和0.2万吨/日。

平山水源:设计取水能力为11万吨/日, 分别给市区5万吨/日, 高新技术产业园、锦化化工集团有限责任公司和锦西炼油化工总厂分别2万吨/日。

目前, 葫芦岛市供水管网初具规模, 采用环状和枝状管道相结合的供水方式。工业供水量为23万吨/日, 有自备水源解决;生活供水能力为11.2万吨/日, 有乌金塘水源、高塔水源和平山水源供给。由于连年干旱, 地下水位下降很快, 地表水蓄量不足, 导致水源供水量不足, 供水标准为90-100L/人.d, 供水普及率98%, 部分用户采用定时供水。

由此可见葫芦岛市现有各类供水工程供水能力无法满足用水需求, 还必须抓紧青山水库工程, 保证水资源的供需平衡。

5 葫芦岛市饮用水水源地水质及环境保护现状

据统计, 2005年全市集中式饮用水源地取水量为24534.88万吨, 水质达标率为99.57%。其中北溪引水全年取水量为19468.76万m3, 水质达标率100%;石兜、坂头水库全年取水量3776.83万m3, 水质达标率95.41%;汀溪水库全年取水量1289.29万m3, 水质达标率98.78%。

葫芦岛市环境监测中心站, 2013年对葫芦岛三个饮用水源地的水质现状评价发现, 水体中各污染物浓度年均值基本能达到地表水III类水体要求, 饮用水源水中有机污染物含量也符合《地表水环境质量标准》以及《生活饮用水水质卫生规范》的要求。但个别月份的个别点位仍存在总氮、总磷等一些污染物的超标现象。

根据对各饮用水源地的污染源和生态环境调查结果, 目前的主要污染源都是周围居民的生活污水, 以及农田、果园使用农药及以化肥, 而畜禽养殖污染源呈逐渐减少趋势。

6 关于饮用水源地保护规划的建议

(1) 严格项目审批, 杜绝源头污染。在新建项目审批中, 环境管理部门要严格执行《水污染防治法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》的有关规定。 (2) 加大水源地安全保护, 提高防范风险的能力。平山水源地宫山嘴水库一级保护区内有206省道通过, 为保证水源地安全, 应在这些路段进入水源地处设立警示标志。 (3) 重视应急水源建设。葫芦岛市是一个水资源十分缺少的城市, 不过缺少应急水源, 始终是水源供给问题的隐忧。目前, 葫芦岛市只有平山水源中的三合水库可以作为临时供水水源, 该水库可保证葫芦岛市部分居民临时用水3天的时间。要建设应急水源, 增强防御突发污染事故、连续干旱和特殊干旱等安全供水风险的能力。 (4) 落实补偿机制。《水污染防治法》第七条规定, 国家通过财政转移支付等方式, 建立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制。要保护, 就必须要付出代价, 就应该得到补偿。这一条落实好了, 有利于更好地保护饮用水水源。 (5) 发挥牵头单位作用。环境保护部门是饮用水水源保护法定的牵头单位, 应在组织协调和监督实施饮用水水源保护方面履行法定职责。水行政主管部门主要应在维持江河合理流量、湖库合理水位, 水功能区划, 河道纳污能力核实, 入河排污口管理, 水质监测, 水产健康养殖等方面依法履职, 做到不缺位、不越位。

7 结束语

饮用水源地的环境保护工作, 直接影响着水源的质量, 因此, 要做好保护工作, 从源头上提高水源的等级水平, 各级部门要切实按照相关标准, 做好监督工作, 为市民提供优质安全的饮用水。

参考文献

[1]杨新华.解决葫芦岛市城市水危机的主要途径[J].吉林水利, 2009 (06) .

[2]刘开坤, 关颖红.东港市水资源开发利用与保护[J].水利技术监督, 2010 (04) .

[3]冯湛, 任海芝.葫芦岛市水资源可持续利用的战略思考[J].辽宁工业大学学报 (社会科学版) , 2011 (10) .

[4]杨晓雪, 杨芬, 张苓.葫芦岛市青山水库水源保护区保护措施[J].中国科技纵横, 2013 (01) .

篇4：关于石泉县水源保护和饮用水安全工作的调研报告

一、完成全部在用、备用集中式饮用水水源地合格规范化创建。加快台州长潭水库、丽水黄村水库等保护区内人口的移民搬迁工作。

二、结合“十三五”规划编制，根据各地饮水安全的客观需要，选择一批引调水工程和备用水源地工程纳入建设计划，着力推动近、远期水源规划落地，保障人民群众饮水安全。

三、采取切实有效的措施，督促磐安和天台两地建立里石门水库跨界保护机制，规范划定保护区，制定联合保护制度，清除污染隐患。

四、以行政执法体制改革为契机，通过委托执法或联合巡查等方式，尽快建立健全水源地行政执法常态化机制，进一步加大对污染水源行为的打击力度。

五、继续推动饮用水水质检测机构整合，避免重复建设，提升检测能力，保障饮用水取、供水水质检测特别是乡镇、农村地区水质检测的需求。加大水质检测市场化的改革力度。

篇5：关于石泉县水源保护和饮用水安全工作的调研报告

**县自来水公司关于县城饮用水源地保护情况的报告县环保局；县城饮用水源地保护直接关系到水质的安全和县城人民群众的身体健康，关系到经济社会的可持续发展，关系到社会的长治久安。今年随着我县“一城两区，三源四厂”的县城供水保障格局的形成，我县水源地增加为三处，分别为二郎坝水源地，小河水源地及**河水源地。为我县供水安全提供了更加有力的保障，但同时随着水源地的增加，饮用水水源地的保护工作的难度和广度也随之加大。公司一直坚持把加强饮用水源地保护作为一项重要工作来抓，在水源地保护的整体规划、监控管理和综合整治等方面采取了一系列措施，并取得了初步成效。一，加强饮用水源地监管，建立完善水源地保护的长效机制。配合环保、水利、卫生等部门，对饮用水源地进行监督、检查和管理。加强水源地日常巡查力度，对违法取沙、洗碎石、毒鱼电鱼等行为进行制止，并坚决杜绝在饮用水源地周边随意处理生活垃圾、工业固废和危险废弃物，有效的避免了人为因素对水源地的影响。二，加强水质监测，确保供水安全。公司领导高度重视水质监测工作，多次将水质监测员外送培训，提高业务水平。通过多方筹资对水质检测设备进行改造更新，使水质检测综合实力得到提高。公司建立了由化验室自检，市、县防疫部门抽检的三级水质保障体系。

篇6：关于石泉县水源保护和饮用水安全工作的调研报告

[发布日期： 2007-04-20 ]本文已被浏览过 1179 次

南京市水利局

2007年4月17日

各位领导、同志们：

大家好！解决饮水困难、保障饮水安全，关系到人民群众的生命健康和安全。在新的形势下，人民群众对安全饮用水的需求比其他任何需求都更加迫切。胡总书记指示：要让人民群众喝上干净的水。保障饮水安全是全面建设小康社会的重要内容之一，是关系国计民生的大事，是为民办实事的具体体现。下面，我就南京饮用水源地保护工作的开展情况及对调研内容的想法汇报如下：

一、我市饮用水源地的基本状况

我市的饮用水源地主要由两部分组成：即以长江为主的城区（含部分郊区）饮用水源地和以湖泊、水库、河流为主的农村饮用水源地。按照省人民政府颁布的水功能区划，我市共划定了24个集中式饮用水源区。根据长期监测结果，饮用水源地现状水质为Ⅱ类或Ⅲ类，基本符合国家规定饮用水源地水质标准。

长江因水质稳定性较好，水量大，是我市主要饮用水源地，其中：（1）夹江段担负了我市主城区70%人口的供水任务，该段长约13公里，水质为Ⅱ类，有城南、北河口和江宁区三家水厂在该段取水；（2）上元门-燕子矶饮用水源区（长7.2公里），水质为Ⅱ类，有上元门水厂和城北水厂的取水口；（3）长江南京浦口饮用水源区（长7公里），有浦口区水厂的取水口；（4）长江南京大厂扬子饮用水源区（长2公里），有扬子、南钢等多家大型企业自备水厂的取水口，六合区第二水厂也将在该段取水。

高淳和溧水县自来水厂因离长江较远，在县内的固城湖及龙墩河、中山和方便等水库取水，目前水质较好，符合饮用水源地的要求，但有富营养化趋势。

二、饮用水源地的保护与管理

（一）、注重舆论宣传，提高全社会对水资源保护重要性的认识。我市在宣传中坚持以人为本，以让人民群众喝上放心水为目标，大力宣传贯彻《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《江苏省水资源管理条例》、《江苏省湖泊保护条例》等一系列法律、法规。在每年3.22世界水日及全国节水宣传周期间，将夹江大胜关、固城湖等水域的饮用水保护列入宣传工作要点，组织了由局政法处、水资源处牵头，有关处室、有关县区、河道管理处、水文局为成员单位的工作小组，通过电视、广播、报纸网络等各种宣传媒体，加强饮用水安全的宣传力度，提高全社会的爱水惜水保护水的意识。

（二）、采取切实措施，做好以饮用水源地保护为重点的各项工作。

1、在广泛开展现状调查的基础上，查找影响饮用水安全的问题，提出对策。市局组织了长江、秦淮河河道管理处及沿江、沿河水行政主管部门全面开展了排污口普查与整合方案的制定工作。在水文局、河海大学等科研部门的支持下，已完成《长江南京段排污口普查报告》，并针对夹江大胜关等长江饮用水水源地存在的用水安全隐患，提出了对策。

2、加强城乡饮用水源地的规划和保护，优化配置饮用水源地的水量水质。饮用水源地保护的目标是提高城乡居民饮用水安全的保障程度。水量安全要通过流域、区域内的工程和非工程措施，健全城乡居民饮用水源地的水量供给体系，并适度超前安排城市发展和人口增加后的需水量；水质安全要保证饮用水源地的水质符合集中式生活饮用水源的水质标准，并特别重视有毒有害物质的控制。为此，我市编制了《南京市农村饮水现状调查评估报告》，并通过专家评审。今年还将完成《南京市饮用水源地安全保障规划》、《长江南京段排污口整合规划》的编制工作。

3、强化对饮用水源地水质的监测报告体系的建设。从1999年开始，开展了对我市夹江等六大饮用水源地水质的旬测旬报工作，每10天向水利部、省水利厅、市政府上报监测结果与水质评价结果。每年分丰、枯两季发布《南京市水质简报》，对夹江等大江大河、水库等重要饮用水源地进行动态监控。按照省政府水功能区管理要求，对我市所有24个饮用水功能区全部完成了确界立碑工作，每月定期发布重点水功能区水质通报。

（三）开展联合执法，严厉打击破坏饮用水源地的违法行为。

为了确保饮用水源地供水安全，我局根据省水利厅《关于开展“饮用水源地保护行动”的通知》（苏水资[2005]17号）以及“市政府批转南京河西新城区开发建设指挥部关于《长江大胜关城镇供水水源地保护区综合整治实施方案》的通知”的要求，为保护我市饮用水源地的安全，保障人民生命健康，根据省、市两级政府的统一部署，组织开展了“饮用水源地保护行动”。饮用水源地保护行动的范围是集中式城市自来水厂水源地和利用分散式地下水深井或直接以湖库等地表水为生活水源的农村地区，行动目标是：着重对夹江大胜关等集中式饮用地的水量保证程度、水质达标程度、应急事故状态下和农村地区的饮用水安全等四个方面开展保护行动，进一步提高全社会饮用水安全意识，加大饮用水源地违法水事行为的打击力度，建立长效管理机制，通过工程和非工程措施，提高全市饮用水安全保障程度。主要工作包括：一是对夹江两岸（含建邺、鼓楼等区街道）的河道管理范围内的占用、堆砂、停船、种植、取排水口设置等情况进行了拉网式普查，其中，江心洲夹江南片段共有99家占用单位，占用总面积为246184m2（为不完全统计），其中领取了《江苏省河道工程占用证》的单位有11家，占用面积为32786m2。二是认真履行市政府交办的岸线清理组的牵头职责，自市政府文件下发之日起，不再审批在夹江整治区域内新的河道占用证，清理吊销整治区域内已经发放的占用证。三是在普查基础上，会同河西指挥部、环保、公安、海事、市政、卫生等有关部门，依据水法规规定，结合防汛清障，对违法占用、堆砂、种植、设置取排水口等各种水事违法行为分类进行了立案查处与全面清理。自行动以来，水政监察队伍共出动巡查车辆129车次，执法人员395人次。组织夹江大规模执法联合行动8项，拆除违章建筑1700m2，铲除违章种植100余亩，清除违章堆砂及占用4000 m3。

三、我市对调研内容的基本想法

从我市饮用水源地的现状看，我们认为饮用水源地保护急需立法。特别是对供水水源地保护范围的划定、周边排污口设置的管理、限制与禁止化肥及有毒有害物质的进入，防止供水水源受到污染的措施，以及人为因素引起水源变化、水质污染、影响供水安全应负担的法律责任等。具体如下：

（一）饮用水源地的定义应当不仅包括集中式饮用水源地，而且应当包括供应自来水的自备水厂取水口所在的供水水源地。

相应的，饮用水源地保护的定义也如此。立法中不仅要保护自来水厂的供水水源地，而且在自来水管网未铺到供水区域之前，还应保护供应自来水的自备水厂的水源地。

（二）饮用水源地一级保护区范围都应从严控制。长江干流等河道的二级保护区可根据水源地岸线实际确定；由于湖泊、水库是相对封闭的水体，其二级保护区范围也应从严控制。建议将作为饮用水源地的湖泊、水库上游汇水区域也作为饮用水源地加以保护并设定一、二级保护区。

（三）根据《水法》的规定，政府在饮用水源地保护的主要职责是：

第33条“ 国家建立饮用水水源保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。”

第36条规定的对地下水超采地区及严重超采区的保护职责以及第42条、第43条规定的对水工程的保护职责。

水行政主管部门的主要职责：

1、按政府要求提出城乡饮用水源地布局方案；

2、依法建立饮用水源地监测体系，强化对饮用水源地水量、水质的动态监测，定期发布饮用水源地水质简报；

3、制定突发性水污染事件的报告制度及预警应急预案；

4、组织实施饮用水源地水量保障方案；

5、核定水体纳污能力，并提出限排意见；

环保行政主管部门的主要职责：

1、编制饮用水源地重点污染物排放总量控制计划与实施方案；

2、加大水污染防治力度，确保水质达标；

3、制定水污染防治应急预案；

4、依法强化对入河排污口的日常监督管理。

（四）饮用水源地保护存在的主要问题

根据《江苏省地表水环境功能区划》的要求，对我市112个水功能区水质进行的监测表明，当前，虽然主要供水水源地水质尚好，但其他大部分水功能区不能达到规定的水质目标要求，有可能影响主要供水水源地的水质安全。主要问题表现在：

1、通过长江干流供水的饮用水源地水质受到一定的威胁。一是水源地上、下游大量生活污水通过沿江排水泵站（排水口）直接排入长江饮用水源保护区；二是水源保护区内岸边设置码头及停靠船舶；三是水源地江面违停船只；四是沿岸工业企业排放污水。如我市上元门水厂上下游有排水泵站和排污口11个（上游6个），上元门至燕子矶段有各类码头21座，不少码头紧靠水源一级保护区，船只已停在一级保护区以内。直接对水源地水质和取水设施构成严重威胁。

2、郊县自来水厂也存在水质安全问题。我市郊县现有自来水厂177座，其中乡区县级5座，乡镇水厂74座，村级水厂98座。郊县农村饮用水源地基本位于长江的一、二级支流或水库、湖泊等水体，其中位于水库、湖泊的水厂水质较好。以河流为水源的水厂水质不够稳定，多数河流水量相对较小，稀释自净能力较差，一旦受到污染极易对水厂水质造成影响。

3、取排水口设置不合理，缺乏统一的规划布局。

长江南京段沿江分布着我市主要水厂的取水口和各类企业取排水口，分布位置犬牙交错。有的取排水口的位置设置涉及到几十年前的设置问题，在当时的社会环境情况下，还不能认识到水质问题的重要性，还没有把沿江水质保护提高到一个新层次。由于取排水口分布的不够合理，给管理和统一规划工作带来了不必要的麻烦，也使水功能区划难以得到有效管理。

（五）为确保饮用水源地保护工作落到实处，立法中应明确采取的主要措施包括：

1、规定保护饮用水源地，人人有责，提高全民对水源地保护的自觉性、对水污染的监督意识及社会责任感。要重点明确饮用水源地的执法主体、保护目标、保护范围、饮用水源保护区内已设排污口的审批与管理制度，2、规定实行达标排放与总量控制相结合的制度。对可能影响饮用水源地安全的工业、生活重点排污单位，不仅规定必须做到达标排放，还要考虑水体的自净能力，规定不得超过水体的纳污总量。

3、规定信息、资料互相交换的制度。饮用水源地保护，仅靠一个部门单独作战，难以取得实效，水利、环保、卫生等部门应本着“加强协作、各司其责、互通信息、联合监管”的原则，建立水质水文信息、监测资料交换制度，并通过立法确定下来。

（六）对已建的影响饮用水源地安全的建设项目应建立相应制度：一是建立已设排污口

登记制度，《决定》施行前已经设置入河排污口的单位，应当在本办法施行后到入河排污口所在地县级人民政府水行政主管部门或者流域管理机构进行入河排污口登记，由其逐级报送有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构；二是建立已设排污口的管理监督制度，应当规定，县级以上地方人民政府水行政主管部门应当对饮用水水源保护区内的排污口现状情况进行调查，并提出整治方案报同级人民政府批准后实施；三是建立入河排污口档案和统计制度。应当规定，县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对管辖范围内的入河排污口设置建立档案制度和统计制度。四是建立监督检查制度。应当规定县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对入河排污口设置情况进行监督检查。被检查单位应当如实提供相关文件、证照和资料。监督检查机关有为被检查单位保守技术和商业秘密的义务。

（七）建议：

1、进一步明确长江饮用水源地保护区范围，精减水源保护区数量。这项工作意义十分重大，既适应沿江开发战略的需要，为合理开发沿江岸线创造条件，更有利于集中力量更好地对长江水源地实施有效地保护。

2、调整供水规划，逐步弱化企业水厂和不符合要求的市政水厂的饮用水生产，强化重点市政水厂的饮用水供应功能。随着重点市政水厂供水能力的提高和管网的不断配套，原先由企业水厂承担的饮用水生产任务应由重点市政水厂逐步替代，让更多的市民饮上优质安全的自来水。

3、开展饮用水源保护区内排水泵站排污对饮用水源污染情况的调查，及时向市政府提出泵站截留至市政污水处理厂集中处理的建议。

篇7：关于石泉县水源保护和饮用水安全工作的调研报告

浙政发〔2011〕92号

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为进一步加强饮用水水源保护工作，切实保障人民群众饮水安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《浙江省水污染防治条例》，特提出如下意见：

一、充分认识加强饮用水水源保护工作的重要性和紧迫性

饮水安全是人民群众正常生活的基本条件，水源保护又是确保饮水安全的首要任务。近些年来，全省上下扎实开展饮用水水源保护各项工作，有力保障了人民群众饮水安全。同时必须清醒地看到，影响饮用水水源安全的各类隐患依然存在，威胁饮用水水源安全的突发事件仍时有发生，保障人民群众饮水安全依然任重道远。各级政府、各有关部门要从贯彻落实科学发展观和执政为民、改善民生的高度，充分认识加强饮用水水源保护工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，扎扎实实做好这项工作。

二、推进饮用水水源保护区划定和合格规范饮用水水源保护区创建工作

（一）科学划定饮用水水源保护区。进一步完善水功能区划、水环境功能区划。现有水功能区划、水环境功能区划不合理、影响饮用水水源保护的，要尽快调整。因项目开发建设确需调整水功能区划、水环境功能区划的，要从严控制，涉及饮用水水源的，原则上不准降低保护级别。2012年底前，全面完成集中式饮用水水源保护区范围的划定。

（二）积极创建合格规范饮用水水源保护区。各级政府要制订创建计划，落实创建责任，明确进度要求，加快推进合格规范饮用水水源保护区创建工作。到2012年底前，设区市本级饮用水水源完成合格规范饮用水水源保护区创建工作，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达到86%以上；到2015年，其他饮用水水源完成合格规范饮用水水源保护区创建工作，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达到90%以上，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达到75%以上。

三、实施饮用水水源地综合整治

（一）全面排查饮用水水源地安全隐患。各级政府要定期开展饮用水水源地安全隐患排查。排查的重点是：饮用水水源地周边、上游及沿江沿河可能影响饮用水水源安全的造纸、酿造、化工、制药、印染、制革、冶炼、电镀、矿山（尾矿库）等行业以及其他涉及危险化学品生产、使用、贮存的单位；饮用水水源保护区周边的污水处理厂、垃圾填埋场、加油站、储油罐、渔业或水产养殖、规模化畜禽养殖等非工业污染源；可能污染饮用水水源地的道路、水路交通隐患点位；危险化学品运输车船。对排查中发现的违法行为，要依法严肃查处；对排查中发现的安全隐患，要及时清理整治。要根据排查情况建立饮用水水源污染隐患动态数据库，切实做到防患于未然、治患于萌芽。

（二）大力推进工业污染防治。对湖库型水源地集雨区和河流型水源地上游的建设项目，要严把准入关。对重点流域内的土地利用规划和区（流）域开发利用规划，以及工业、农业、畜牧业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划，要按规定开展规划环评。要进一步优化产业布局，加快调整饮用水水源保护区周边及上游产业结构，优先发展节能环保的高新技术产业和其他无污染产业。大力推进造纸、酿造、化工、制药、印染、制革、冶炼、电镀、矿山等重污染行业整治，坚决淘汰不符合产业政策和节能减排要求的落后产能，依法关闭逾期未完成治理任务的污染企业。

（三）深入开展农业面源污染防治。全面清除饮用水水源一级保护区内的畜禽养殖行为，逐步清除饮用水水源二级保护区内的畜禽养殖行为。加强对饮用水水源保护区内及周边农业种植施用化肥、农药的监控。禁止在饮用水水源一级保护区内施用化肥、农药，限制在饮用水水源二级保护区内施用化肥、农药。指导饮用水水源保护区周边农户合理施用化肥、农药，鼓励施用有机肥，减少施用化肥和化学农药，推进畜禽粪便和农作物秸秆资源化利用，严禁施用高毒、高残留农药。积极推行肥药减量控害增效技术，减少农田化肥氮磷流失。

（四）着力加强渔业养殖污染治理。制订实施水产养殖规划，积极推行水产生态养殖模式。饮用水水源保护区禁止从事投饵养殖，集雨区内严格限制集约化水产养殖。逐步清退具有饮用水水源功能的水库库区内现有的水产养殖场。积极发展保水洁水渔业，通过人工放养滤食性鱼类，优化鱼类品种结构，增殖保护土著水生生物资源，改善水域生物群落组成，保持水体生物链平衡。依法严厉打击炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏水源地生态的违法行为。

（五）有效控制城乡生活污染。加强农村生活污水处理，推广生态型零排放治理模式。湖库型水源地集雨区内所有城镇都要建成污水处理设施，或将污水纳入周边污水处理厂处理。加快推进城乡生活垃圾无害化处置，全面推行“户集、村收、镇（乡）运、县（市）处理”的生活垃圾集中收集处置机制。不具备集中处置条件的偏远农村，要按照“统一收集、就地分类、无害化处理”的方式加以解决。结合实施“下山脱贫”工程，引导水源地集雨区人口向城镇或水库下游地区转移，逐步降低水库集雨区人口密度。

（六）切实加强道路水路危险化学品运输安全管理。公安部门划定、调整危险化学品运输车辆通行区域或者指定剧毒化学品运输车辆线路时，应当避开饮用水水源保护区，确实无法避开的，应当采取限速、设置饮用水水源警示标志和完善道路交通安全设施等措施，确保通行安全。运输车辆应按规定载运危险化学品，悬挂或者喷涂符合国家标准的警示标志，配备押运人员，并保证所运输的危险化学品处于押运人员的监控之下。交通运输部门应督促道路建设单位严格落实环境影响评价有关要求，在饮用水水源保护区周边新建道路设置防护栏、溢流沟、沉淀池等必要的污染防护设施。船舶经过饮用水水源保护区的，必须遵守法律法规和国家、省有关饮用水水源保护的规定。

（七）积极开展水源地生态保护与修复。积极推进湿地保护示范工程建设，有效控制藻类及氮、磷污染，提高水源地生态自净功能。大力开展生态清洁型小流域建设、水源地源头水源涵养林和生态公益林建设。面向湖库坡度为20度以上、其他坡度为25度以上的山体原则上要退耕还林。严格控制水源地上游及周边地区的开发活动，依法查处未经规划许可乱砍乱伐、毁林开荒、私挖滥采等破坏生态环境的违法行为。积极开展湖泊底泥生态疏浚，深入实施“万里清水河道”工程，建立湖库、河道长效保洁机制。

四、加强饮用水水源地水质监测

县级以上集中式饮用水水源地要加快建立自动预警环境监测体系，乡镇饮用水水源地要全面建立常规监测体系。到2012年，新建81个主要饮用水水源水质自动监测站。对存在风险隐患的饮用水水源，要加密水质及污染特征因子监测频次，及时掌握水质变化状况。加强应急监测能力建设，确保发生污染事故时，能迅速准确地监测和分析污染物种类、数量、来源和潜在危害。

五、强化饮用水水源保护区环境应急管理

（一）严格落实饮用水水源保护区风险防范措施。各级政府要建立饮用水水源保护区风险管理系统，落实风险防范责任，完善各类风险防范措施。着力推进饮用水水源保护区环库截污工程（包括防污沟、导污渠、集污池等）和重要连接水体风险防范工程建设。饮用水水源上游及周边生产、使用有毒有害化学品的企业必须制订应急预案，原料储存区要设置围堰，厂区要配套建设事故池，备足应急物资。积极推进城市应急备用饮用水水源地建设。到2015年，县级以上城市应具备2个以上水源供水能力，有必要的地区还应建设应急备用地下水水源地。

（二）积极推动饮用水水源保护区预警体系建设。各级政府要建立饮用水水源保护区分级预警体系和预警数据信息汇总分析系统，加强对水源水质状况及安全形势的研判，及时发出水源地安全预警。河道型饮用水水源地上下游要建立饮用水水源保护协调合作机制和跨界监测信息共享机制，完善区域应急监测网络和应急处置方案，增强区域联合预警能力。供水单位应定时检测取水口水质，并对出厂水水质实施实时监测。发现异常情况的，要立即采取有效措施予以处置，并及时向当地政府报告。

（三）全面提升饮用水水源应急保障能力。各级政府要积极推进政府、污染源单位和供水单位“三位一体”的饮用水水源应急体系建设，科学编制饮用水水源突发环境污染事件应急预案，定期组织开展演练和评估，形成预案动态管理制度。2012年底前，完成省市县三级政府饮用水水源突发环境污染事件应急预案的编制。加强各类应急物资、设备的配备储备，确保发生事故时能第一时间调配到位。各级环保、安监、公安、建设、交通运输、水利、农业、卫生、消防、供水等部门要加强联动，有效防范安全生产事故和交通事故导致的次生污染事件。

（四）及时妥善处置饮用水水源突发环境事件。各级政府要保持对饮用水水源突发环境事件的高度敏感，一旦发生涉及饮用水水源的污染事件，要按程序报告，并及时妥善处置。饮用水水源污染事故导致原水供应中断的，所在地政府应当启动相应的应急预案，保障饮用水应急供应。对能够通过工程措施治理污染的，尽量减少供水影响、缩短停水时间；对能够取用临时备用水、实行间歇供水的，尽量做到不停水。在取水受到影响时，要认真分析原因，视情采取深度处理、投加活性炭等备用措施，在确保供水水质的前提下，尽量减少对正常供水的影响。

六、加强农村饮用水水源安全保障

各级政府要加强规划，加大投入，加快建立安全、可靠的农村供水体系。切实加强农村分散式饮用水水源地环境保护与污染治理，着力消除各类污染隐患。加强对农村现有简易水厂和供水设施的改造，落实各项净水措施，因地制宜解决农村饮水安全问题。深入实施“农村饮水安全提升工程”，提高农村饮水安全保障水平。到2015年，完成395万农村人口改善饮水安全状况的任务。加快区域集中供水设施和管网建设、改造、维护与管理，推动城市供水向农村延伸覆盖，逐步实现区域集中供水同网同质同价。

七、完善饮用水水源保护的保障措施

（一）加强组织领导。加强饮用水水源保护，事关人民群众身体健康，事关社会和谐稳定，事关生态文明建设。各级政府要把饮用水水源保护工作作为必须履行到位的基本职责，进一步加强领导，落实责任，完善措施，扎实推进各项工作，确保人民群众饮水安全。饮用水水源保护工作情况纳入各级生态建设目标责任考核体系，作为评价领导班子、领导干部政绩的重要内容，与生态市县、环保模范城市创建等工作挂钩。

（二）加大资金投入。优化财政支出结构，整合各类专项资金，加大对饮用水水源保护工作的财政投入。加大对水源地污染源实施搬迁整治、禁止和减少施用化学肥药、建设生态公益林、实施生态移民和生态修复等的生态补偿力度。完善水资源有偿使用制度，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围，严格水资源费征收、使用和管理。完善多元化投融资机制，拓宽投融资渠道，引导和鼓励社会资金投资参与饮用水水源保护。

（三）强化科技支撑。加大饮用水水源保护专项科技经费投入，积极开展相关科技攻关，重点做好饮用水水源保护区污染物削减、湖库富营养化形成和消除机理、水体氮磷污染控制、藻类防治、水体生态修复技术、洁水保水渔业养殖、农村农业面源污染控制等技术和示范工程的研究与推广。加快制订水源环境监测用计量器具检定（校准）技术规范。

（四）营造良好氛围。广泛开展饮用水水源保护宣传教育，提高社会公众对加强饮用水水源保护重要性的认识，调动社会各界参与这项工作的积极性、主动性和创造性。建立健全饮用水水源环境信息公开制度，积极推行有奖举报制度，公开曝光处理相关违法行为，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，努力形成全社会关心、支持和参与饮用水水源保护工作的良好氛围。

篇8：关于石泉县水源保护和饮用水安全工作的调研报告

关键词：饮用水,水源地,现状,措施

1 引言部分

扎兰屯市地处大兴安岭山脉的中段东麓、松嫩平原西侧, 地理坐标在东经120°28′51″～120°17′30″, 北纬47°05′40″～48°36′34″之间, 东以音河为界与阿荣旗毗邻, 北部以阿木牛河为界与牙克石市相依, 西及西北部以哈玛尔山和莫克河为界与科尔沁右翼前旗、鄂温克自治旗接壤, 东南及南部以金代界壕为界与黑龙江省甘南、龙江二县为邻。市域东西长210km, 南北宽160km, 境内总面积为16 926.3km2。扎兰屯市属中低山、丘陵、平原型地貌, 西高东低。扎兰屯市区位于市域东北部, 市区行政区面积153.2km2, 市区主要分布在雅鲁河东岸。

扎兰屯市是岭南地区现代化的城市, 是全市的政治、经济、文化、科技信息、社会服务中心, 是呼伦贝尔市东部地区中心城市之一。2006年全市地区生产总值达36.5亿元, 其中, 第一产业完成12.0亿元;第二产业完成11.7亿元;第三产业完成12.8亿元。

本人就扎兰屯市生活饮用水水源地的现状及存在问题做简要的分析, 并提出相应的防治措施。

2 国内外饮用水水源地保护现状

在我国经济高速发展的同时, 关系人民群众切身利益的饮水安全状况堪忧。饮用水作为一类重要用途的水资源, 目前在水质、水量及资源管理方面存在着诸多问题, 老百姓饮用水安全已受到严重威胁。

据2003年《中国地质环境公报》, 我国31个省、自治区、直辖市不同程度地存在着与饮用水水质有关的地方病。据卫生部门的调查统计, 在我国有65.4%的人口饮用不合标准的水。1989年国家环保局组织对全国环境保护重点城市饮用水水源地环境保护情况进行调查, 结果发现有48%的地表水源、20%的地下水源达不到标准;而根据1996年的调查报告, 这一数字已分别上升至83.31%和27.71%。可见, 我国由于水源地污染而引起的社会问题相当突出, 饮用水水源保护问题已成为关系国计民生的重大问题。与此同时, 尽管各省市对水源地的保护工作都已经开展, 并取得了一定的成效, 但由于受地域、经济发展水平和水资源总量的影响, 饮用水水源保护工作在立法、执法水平和管理手段上差别很大, 缺乏统一的保护规划和管理。因此, 制定科学合理的饮用水水源地环境保护规划、保障饮用水源的水质安全显得极为重要和迫切。

3 扎兰屯市饮用水水源地现状

扎兰屯市水源地位于雅鲁河东岸, 扎兰屯市市区的上游, 是傍河型地下水水源地, 取用第四系的地下孔隙水。扎兰屯市城市供水工程设计日供水能力12 000m3、水源井6眼。由于资金有限, 1991年末实际建设水源井3眼, 井径500mm, 井深12m～15m, 供水能力8 000m3/d。经过十多年城市的发展, 城市供水管网的完善, 自来水公司供水能力不断提高, 日供水能力达到5 800m3/d, 市区供水普及率已达30%, 铺设DN100—DN400输配水管道36.7km。截至目前自来水用户已达15 000户, 其中机关单位用户200余户, 商业用户2 500余户, 居民用户12 300余户。

集中饮用水水源地建立后, 扎兰屯市自来水公司负责水井的管理, 但尚未配置水质化验设备和相应专业技术人员, 自来水公司委托疾病控制中心定期进行水质的抽样检测。自来水公司制定了水井、机泵、水质处理、安全运行岗位责任制, 对保障城市供水起到一定作用。依据呼伦贝尔市环境科学研究所对扎兰屯市水源地保护区划分结果可知, 水源地一级保护区范围0.48km2, 二级保护区范围0.81km2, 准保护区范围4.7km2。虽然水源保护区的范围已经划定, 但尚未对水源地保护区采取防护措施。

目前扎兰屯市水源地保护区内部及周围没有工业企业, 不存在工业污染源。水源地周围有聚集的居民区, 该区域的市政设施不健全, 生活污水随意泼撒、生活垃圾随意堆弃。这些污染会随雨水下渗到地下, 对居民区附近的地下水环境造成污染。如果不对这些水源污染进行控制, 污染将会加重, 严重影响扎兰屯市生活饮用水水源地的水质。

4 扎兰屯市城市饮用水水源地保护建议

依据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》 (1989.07) , 为了保护扎兰屯市饮用水水源地饮用水安全, 改善水源地周围环境, 使水源地水质得到改善, 本文提出以下建议。

4.1 一级保护区内与水源地无关的建筑拆除

根据一级保护区范围内禁止建设与水源地无关的建筑物的规定, 一级保护区内与水源地无关的建筑拆除工程按照“查明核定”、“清理拆除”、“严格控制”污染源为基本原则, 实施清理、整治与管理。

4.2 隔离防护工程

为分隔人类活动对水源地的干扰, 减少污染物进入水源地一级保护区, 有益于增加保护区内的生物多样性, 需对水源地一级保护区进行隔离防护。饮用水水源保护区隔离防护工程包括物理隔离工程 (护栏、围网等) 和功能调整、植被修复即生物隔离工程。在水源地保护区周围设置防护栏或围网, 并安装警示牌。水源地保护区内部可以种植本地种林木, 例如:柳树、榆树、蒙古栎、榛灌丛、胡枝子等。

4.3 污染治理工程

4.3.1 生活污水收集工程

完善城市污水管网, 使居民的生活污水集中收集, 送至扎兰屯市城市污水处理厂进行处理。

4.3.2 生活垃圾处理工程

在居民区内设置垃圾箱, 将生活垃圾外运至扎兰屯市城市垃圾填埋场进行处理, 尽量做到日产日清。

4.3.3 原有污染的治理

保护区范围内对地下水水质影响严重的设施为渗井、厕所。对原有的渗井、厕所污染的土壤清理并外运, 这些废弃物含有丰富的有机质, 可将这些废物进行堆肥处置, 作为农肥综合利用。

4.4 地下水污染治理与生态修复工程

地下水污染治理与生态修复工程的基本原则为:一是治理优先、以防为主;二是生态建设、景观建设与经济发展相结合, 人工修复与自然修复相结合;三是一级保护区以生态环境的“全面修复”为原则, 全方位开展修复和建设工程;四是二级、准保护区以“重点修复和建设”为原则, 在规划期内逐步推进全面的生态修复和建设工程。包括污染清除、植被修复工程及河岸生态防护工程。

4.5 饮用水水源地环境应急措施

4.5.1 优先用水

在水资源出现短缺、供水紧急状态下, 坚持遵循“先生活, 后生产”的原则, 应首先保证城市人民生活需要, 维护社会安定为基本原则, 保障人民生活用水;其次保证生活必需品的生产用水;三是保证城市支柱产业的重点工业用水。

4.5.2 降低标准

城市居民用水可以降低用水标准进行供应, 来保障基本生活用水。实行限量定额供水, 对一切用水单位, 包括工矿企业、事业单位、机关团体、宾馆等公共场所要实行总量控制, 努力降低用水定额, 减少用水量。

4.5.3 节约用水

加大媒体用水宣传, 提高全民的节水意识。对已有的节水技术成果, 尽快转化应用;对先进的节水器具要大力推广使用;改造落后的生产工艺, 提高水的重复利用率;提高水价, 促进节约用水。

4.5.4 压缩用水

严格实行控制性供水。停止高用水行业, 适当压缩工业用水;削减农作物灌溉用水量;特枯年份除保证城市生活、菜田和副食品生产用水外, 其他用水都要适当压缩。

4.5.5 设立纯净水专项基金工程

建立专项基金, 投资50万元用于应付特大污染事故。提供免费纯净水, 使人民生活得到保障。

4.6 饮用水水源地环境预警监控体系建设工程

建议扎兰屯市自来水公司实时监测、掌握水源地水质、水量安全状况, 提高风险预警预报能力, 加强饮用水水源地预警监控体系建设。

4.7 饮用水水源地、周围河流水质监测

扎兰屯市自来水公司定期对水源地、雅鲁河的水质进行例行监测, 每月将水质监测数据统计后, 编制扎兰屯市城市饮用水水源地水质月报, 报送各级政府, 适时通过媒体发布。

4.8 饮用水水源地环境管理能力建设

为保障规划有效实施, 应加强饮用水源地保护的监督管理能力建设, 主要包括饮用水水源地保护区的基础设施建设、监督管理自身能力建设、环境监控信息系统建设三个方面。

5 水源地保护工程的效益分析

通过建立水源地保护区, 采取对原有污染源治理、建设防护措施、生态恢复措施, 将会使水源地产生很好的社会、环境、生态效益。

5.1 生态效益分析

饮用水水源地环境保护工程实施后, 能够改善饮用水水源地整个区域的生态环境, 美化了饮用水水源地景观, 为各类生物提供了良好的栖息、繁殖的场所, 对生物多样性的保护和发展创造了良好的环境基础;营造了一个人与自然和谐相处、互利共生、具备较强自我保护调节能力的生态系统。饮用水水源地环境保护作为扎兰屯市建设的一个重要组成部分有较高的生态效益。

5.2 环境效益分析

该工程的实施能够改善饮用水水源地的水质, 并且能够使不达标饮用水水源地尽快达标, 发挥备用水源地的防患于未然的作用, 具有明显的环境效益。

5.3 社会效益分析

该工程的实施能够确保“人民群众喝上放心水”, 并且极大提高整个供水体系抗风险的能力, 并为人们提供优美的环境, 亮丽的风景。通过对饮用水水源污染的治理, 不但改善了饮用水水源周边的环境和卫生状况, 而且保障了地下水源的安全。

规划编制依据

(1) 《中华人民共和国环境保护法》 (1989.12)

(2) 《中华人民共和国水法》 (2002.10)

(3) 《中华人民共和国水污染防治法》 (1996.05)

(4) 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》 (2000.03)

(5) 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》 (1989.07)

(6) 《生活饮用水卫生标准》 (GB5749-85)

(7) 《生活饮用水水源水质标准》 (CJ3020-93)