派出所队伍建设调研

派出所队伍建设调研（通用6篇）

篇1：派出所队伍建设调研

坚持以人为本 加强公安队伍建设

当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段。在新的形势下，公安工作环境、公安体制、政策法规等都发生了巨大的变化，公安机关担负的任务越来越重，队伍建设的要求越来越高。但公安队伍建设中存在的一些不和谐的问题却越来越凸显出来，值得我们思考。

一、制约公安队伍建设的主要因素：

1、思想认识存在错位，重视程度不够。目前，公安队伍建设的突出问题主要表现在四个方面：一是不转变观念。为人处事、执法办案还是以管理者自居，没有树立“立警为公，执法为民”的服务理念，“四难”现象仍不同程度地存在，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系；二是不敬业爱业。缺乏“干一行爱一行”的思想，在工作中不主动不积极，不求有功，但求无过，得过且过，甚至在岗不作为，过一天混一天；三是不学习创新。学习意识不强，综合素质有待提高。有的民警学习的目的就仅仅是混个文凭，不学习新知识更不接受新知识，甚至对政治理论的学习也是敷衍了事，对本身的业务钻研也不深，满足于现有经验，对业务知识一知半解；四是不依法办事。法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生，甚至在履行职责时舍法取利，亵渎法律，徇私枉法。

2、警力严重不足，工作任务超负荷。从宏观上看，随着社会的发展，新的社会行业、新的治安问题不断出现，警察的职能始终呈不断扩张之势。然而警力的增长很难达到与社会需求同步增长。我派出所辖区总面积114.7平方公里，实有人口4.8万人。辖区村庄多、常住人口多、新迁入移民数量庞大，社会治安状况日趋复杂。社会治安管理工作任务繁重，警力严重不足，我所现仅有民警6人，平均每天接处警量11个以上，民警长期超负荷工作，既影响了工作效能，又影响了民警的身心健康。因而，警力不足将是一个长期的普遍性的问题，严重制约着公安队伍建设的长远发展。

3、从优待警、后勤保障工作不到位。近年来，在各级党委政府的高度重视下，从优待警工作取得了显著的成果，公安工作的后勤保障水平有了较大幅度的提高，但与目前的实际需要相比仍然存在差距。一方面，经费保障不足。当前，公安机关虽然都落实了最低经费保障标准，但与繁重的公安工作任务相比，公安经费依然显得捉襟见肘。如追逃工作，办案单位要采取各种措施和手段，发协查通报、有偿动员社会各界力量参与到工作中来，一旦有线索，就要南征北上，抓嫌犯，调证据，往往追捕一名逃犯都要花上好大一笔费用，大大超出预算，办案经费不足直接制约着民警的工作效率。警力不足、任务繁重导致部分民警无法按照规定落实年休假、年体检等工作。这些直接制约着从优待警工作的正常开展，使公安队伍建设隐患重重。

4、执法压力越来越大。当前，随着法制社会的不断完善和进步，群众的法律意识也在进一步提高，维权意识进一步增强，对公安执法活动提出了更高的要求。由于民警执法素质的差异，每年因民警执法问题引起的涉法涉诉信访案件与日增加。尤其是在倡导人性化执法的今天，各种围绕如何便民、利民的一系列制度措施层出不穷，而针对民警合法权益的保护机制却少之又少，民警稍不注意，就会触动高压线，面临着巨大的社会及工作压力，使公安队伍建设的风险不断加大。

二、面对出现的种种新问题，为适应新形势、新任务的发展变化，不断提高队伍整体素质和战斗力，就必须始终坚持科学发展观，坚持以“以人为本”的理念推动政治思想工作、加强公安队伍建设。

1、提高民警思想认识、务求实效狠抓思想教育 公安队伍建设是一项系统工程，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，必须从提高思想认识入手。一是各级领导干部尤其是各基层单位的领导要充分认识队伍建设与业务工作的辩证关系，从思想上和行动上引起高度重视，切实把队伍建设作为搞好公安工作的根本来加强。二是要始终坚持立足民警抓思想教育。务必要克服形式主义，不搞花架子，以正面教育为主，积极组织开展多种形式的学习教育活动，把集中教育和单个教育结合起来，把专题教育和经常性思想工作结合起来，力求内容充实、方法灵活、措施多样，便于理解与接受，使队伍整体活力焕发出来，队伍建设整体效能也将得到极大提高。

2、加强领导班子自身建设，提高执政能力

按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政”的要求，将各级公安机关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。要把握三个要点：一是建设一个讲政治、讲大局的领导班子。围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，树立政治意识、大局意识，充分体现出领导班子的凝聚力和向心力；二是建设一个开拓创新、求真务实的领导班子。要改进领导作风，增强从严治警的政治责任，带头学习政治理论和业务知识。要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。要与时俱进，开拓创新，创造性地开展工作，做事业发展的带头人。三是建设一支廉洁勤政、克己奉公的领导班子。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。

3、加强制度建设，建立配套完善的管理运行机制

抓队伍建设，一要靠教育，二要靠制度。好的机制是实现从严治警，确保队伍不出问题的保证。在制度建设上，首先要解决脱离实际和流于形式的问题。脱离了实际的制度不可能贯彻实行，同样，制定好的制度如果不坚决执行，也是一纸空文。其次要解决管理、监督不力的问题。监督既要有内部的，也要有外部的，那样才能真正体现出制度的严肃性和公正性。在制度建设上，必须严格管理和教育。要加强对民警的宗旨观念教育和理想信念教育，不断提高民警的政治素质和思想境界，从思想根源上最大限度地减少民警的违法违纪问题。要严格监督，严肃法纪。各级领导要经常深入基层检查督促工作，发现问题及时提醒、及时解决；要把内部监督和外部监督有机的结合起来，把公安机关的内部监督部门的事后查处为主变为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，接受社会各界和广大人民群众的监督。要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。

4、加强教育培训，提高民警综合素质，科学使用警力 在当前警力不足的情况下，只有力求在管理和提高民警素质上下功夫，充分发挥计划、组织、指挥、激励、协调机制，真正做到人尽其才、事得其人、人事相宜，才能真正缓解队伍建设的压力。首先，大力加强教育训练，提高民警的身体素质、知识文化水平、思想道德标准和业务工作能力。下大功夫做好民警“知识”向“能力”的转化，通过集中培训、实践锻炼、轮训轮值等多种手段，将民警的理论素质转化为实战能力，使更多的人成为业务骨干、技术能手、专业尖子。为一肩挑多担、一人胜多岗奠定基础。其次，合理引进人才。在招考录用新警过程中，要本着“实用、实战”的原则，对当前紧缺的相关专业的人才，可以适当放宽条件，降低门槛，为整个公安队伍充实新鲜活力。只有盘活了现有警力资源，才能给队伍管理提供一个比较宽松的环境。

5、以人为本加强保障、解决民警后顾之忧

首先，坚决把从优待警工作的各项措施贯彻落实到底，积极向党委、政府及有关部门如实反映公安机关存在的实际困难，争取党委政府的支持，在制订相关政策上向公安机关倾斜，为队伍建设提供强大的经费支持；严格落实民警休假制度、年体检制度，努力提高民警的政治经济待遇，切实关心民警身心健康，解决民警后顾之忧。其次，根据工作需要和社会治安特点，为民警增添必须的警务装备，科学调配和合理使用有限的财力资源，最大限度发挥装备的使用效能，最大限度地提高民警的基本保障水平。

6、缓解民警执法压力、保护民警合法权益 切实加大对民警的保护，针对一些群众的无理取闹与投诉，在尊重客观事实的基础上，要从保护民警的角度出发，不能片面认为“民警遭到投诉就是民警的错”，为了平息当事人的怨气和不满，不分青红皂白，动辄就对被投诉民警进行批评教育或者纪律处分，使民警在辛苦付出的同时不仅得不到一丝安慰，还要在心理上承受更多的压力和委屈。因此，要坚决严厉打击无理取闹和投诉者，要彻底澄清事实，对那些无理取闹和上访者形成震慑作用，消除民警的后顾之忧，增强民警执法的信心和勇气。

7、构建和谐警民关系，塑造良好的社会形象

警察公共关系是近几年来提出的新课题，搞好警察公共关系建设是和谐警民关系的重要举措。首先，要加强公安机关内部公共关系建设，促进部门之间、民警之间的思想沟通，增进团结、步调一致、真诚合作，形成巨大的组织凝聚力；其次，要加强与外部的沟通联系，争取各种组织、团体和公众的理解支持与协助。要通过联系会或者走访等多种形式，定期了解社会大众对公安工作的意见和要求，发动和组织公众参加队伍监督；第三，要加强对外宣传工作。充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传播工具，介绍公安工作情况，推行警务公开，促进公安机关与公众之间的相互了解，使公安工作真正得到社会公众的理解和支持。要大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众、抢险救灾等工作中所取得的重大成效，主动引导社会舆论。

总之，加强公安队伍建设，必须同当前正在开展的“深入学习实践科学发展观”活动结合起来，将“以人为本”的理念深化为“以警为本”，在确保公安业务工作正常开展的总体目标之下，从切实保障民警自身的合法权益不受侵犯、提高民警的综合素质出发，以公安队伍建设为基础，坚持科学发展，坚持科学管理，坚持科学建警，进一步转变思想、改变作风，努力克服、解决制约公安工作、公安队伍建设的不利因素，切实担负起“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的历史使命，为实现经济社会又好又快发展、构建和谐社会保驾护航。

篇2：派出所队伍建设调研

加强基层派出所建设调研报告

派出所工作是整个公安工作的基础，在公安基础工作中处于重中之重的地位，随着国际、国内形势的不断发展变化，对公安工作提出了更高的要求，狠抓基层基础工作，强化队伍建设，建立作风优良，纪律严明，立场坚定，勇于拼搏，执法公正的人民警察队伍是当前工作的一项重要任务，是维护国家政治稳定，社会安定，人民生命财产安全的重要保证。对此，我们近期专门对基层派出所的综合情况进行调研。

派出所的基本概况

县位于市最北端，面积1000余平方公

里，南北较窄，东西狭长，地表崎岖不平，交通不便。全县共有14个乡镇，总人口万余人，由于自然条件差，经济较落后，属国家级贫困县。全县共设9个派出所，共有民警36名，其中党员31名，团员5名，大专以上文化程度有4名，中专文化有16名，高中以下文化有16名，50岁以上的有8名，40—49岁的人有13名，40岁以下的有15名，5人以上所2个，3人以下所4个。9个所都配有一部车，都安装了电话。[那一世范文网.文章-http://.找文章,到那一世范文网.]

派出所目前存在的问题与困难

一、警力严重缺乏 派出所现有警力严重不足，平均每名民警管辖着5000多人口，加之工作繁忙，更显不足。国家规定农村每名民警管辖3000人，而我县大大超过这个比例。如城关派出所所辖1镇2乡74个行政村，辖区人口47970人，只有7名民警，平均每名民警6000多人口；北社派出所，辖区人口36211多，只有4名民警，每人管8000多人口，故城所辖1镇1乡54个行政村辖区人口26295人，共5名民警，每人管5000多人口。加这重点人口，出租房屋，特种行业，流动人口刑释解教人员等，可以想象工作量之大，民警工作状态只能是疲于应付。推行市公安局“十个一”工作法中，我县遇到的问题是由于辖区人口多，警力少，困难大。如城关派出所7名警力，辖区有11935户、47970口人，现划为七个管段，每名民警平均管近1700户，居民按每周熟悉2户居民计算，需要约15年才能熟悉所在辖区居民，而民警根据工作需要有调动情况，不可能10多年呆在一个地方不动，即使不动，也不能高效完成所承担工作，因此警力缺乏是当前派出所工作的一个制约因素。

二、年龄结构老化那一世范文网.文章-http://.找文章,到那一世范文网.]

9个派出所的人员中，45岁以上的有21人，占58%，这些人多担任所长、指导员职务，并且担任这些职务已多年，虽然有丰富经验，但文化程度不高、体力下降，加之有保本守摊思想，有一部分年轻的同志是以工代警，干了多年，又不能到执法岗位，而警力得不到及时补充，对工作有影响。

三、干警素质偏低 派出所现有民警中，高中以下文化的有16人，文化素质较低，加之人员不足，不能进行正常的理论业务培训学习，因此，与现代科技建警，人才兴警的形势不相适应，由此带来，民警业务素质得不到及时提高，办案效率不高。个别干警对待群众有“冷、硬、横、推、拖”的现象，不给好处不办事，给了好处乱办事，在群众中造成极坏的影响。因此，基层警力必须充实，实现年轻化，提高素质。

四、制度建设尚有欠缺

基层派出所工作重点是防范和管理，如

何在农村为农民提供治安形势预报，开展治安防范，加强治安管理有一套行之有效的管理办法，明确干警的职责任务和考核办法。个别地方存在乱罚款，乱摊派，抛弃“管理就是收费，处理就是罚款”的陋习，解决这些问题需要靠严格的制度。

五、经费紧缺 由于我县是贫困县，财政底子薄，经费的投入与工作的需要极不相适应。除工资外，公安部门的办公经费干警人均400元，即使加上企业赞助，罚没款返还也是杯水车薪。从我们的调研情况来看，一个派出所日常工作中车辆燃料、维修费用、电话费、水费、取暖费、招待费等等，小所一年需要2至3万元，大所一年需要5至10万元。加之，目前形势要求车辆更新、网络建设、阵地建设、接报警处置等都是派出所建设所必需的，但因经费紧张，严重制约了这些工作的开展，影响了农村社会稳定。

解决派出所问题与困难的出路和对策

一、加大投资力度，加强设施建设，确保派出所工作的顺利开展

基层派出所基础薄弱，办公住房紧张，办公环境脏乱差，使公安干警难以安心工作。改善环境，是一项迫在眉睫的大事。在这方面，县公安局确立了“抓基层，打基础，下大力气，创优环境”的总体工作思路，狠抓基层基础建设，先后争取资金130万元，全县9个基层派出所全部有了新的办公场所，全部配备了交通工具，全部安装了传真电话、扫描仪等设备，派出所“五小工程”、户籍接待室、值班室、民警宿舍、党员活动室、留置室规范标准，彻底改变了派出所的办公环境。良好的环境和装备，激发了广大干警的爱岗敬业、无私奉献、奋发向上的热情，不仅能坚守岗位，而且能深入基层搞宣传，抓防范，并且出警迅速，侦破及时，农村治安实现了秩序好、发

案少。为人民群众安居乐业，经济发展健康有序，创造了良好的治安环境。

二、狠抓队伍建设，提高队伍素质，确保公安干警执法公正公平

派出所处在最基层，接触广大群众最多，与群众利益密切相关。这支队伍建设得如何，直接影响到整个公安机关乃至党和政府的形象。牢固树立面向基层、强化基层、服务基层的思想，把加强派出所队伍建设作为基层队伍建设的着力点，以此带动促进整个公安队伍建设的发展和进步。

一是加强对公安干警的教育管理。教育公安干警始终牢记党和人民群众的根本利益，始终牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，依法打击违法犯罪的不法行为，创造严格公正文明执法的法制环境。首先，坚持政治建警。开展对公安干警理论学习教育和培训工作，使广大干警在参与中受到教育，在教育中得以提高，树立服务中心，服务大局意识，树立正确的权力观、执法观、人权观，树立执

法为民思想，提高公正执法的自觉性。其次，坚持以德治警。坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱社会主义为基本要求，在干警中开展了社会公德、职业道德、家庭美德的“三德”教育，形成了以“保护人民、服务社会、打击犯罪、维护稳定”为宗旨的良好道德风尚。第三，坚持依法管警。公安机关执法是一项极为重要的社会活动。为防止把市场经济和商品交换原则引入干警的执法和公务活动中，坚持依法管警，建立健全并认真实施了一系列反腐倡廉制度并按照公正司法和严格执法的要求，职权划分，加强了对广大政法干警执法活动的法律监督、党内监督及社会监督，加大了对贪赃枉法者的查处力度，对违法违纪民警处理不手软、不护短、不放纵、不放过、不掩盖事实，坚决依法依纪严肃处理。

二是增加干警数量，强化技能培训。警力严重缺乏，影响公安机关工作的正常

开展，要把增加干警编制作为当地政府的一项重要工作，可以公开招考各类警校毕业生，也可以从党政机关选拔一部分政治坚定，思想敏锐，热爱公安工作的年轻干部，充实到公安队伍中，这部分人经过培训以后，可以胜任公安工作，再则是精减机关工作人员，把年富力强的民警充实到派出所。在编制暂时不能增加的情况下，增加协勤民警，联防队员，暂时缓解警力不足状况。在增加干警数量的同时，更要注重对干警的技能培训，开展大练兵活动，既使他们有较高的政治水平，又使他们有较高的业务技能，从而提高干警的整体素质，达到一警多能。

三是要开展争创活动，增强干警必胜信念。为适应形势要求，县公安局推出了值班签到好、环境卫生好、请假销假好、档案整理好、破案质量好、服务态度好、群众反映好等“九好”活动，在全体干警中树立“争一流、创佳绩、比贡献、促发展”竞争意识，增强干警的必胜信念，有

力地促进了各项工作的开展。

三、健全制度，加快改革，提高执法效率

在狠抓基层基础建设的同时，要不断加强制度建设，加快警务改革，充分调动全体干警的工作积极性。一是实行严格的岗位责任制。坚持局领导包片包点负责制，各警种岗位责任制，派出所所长负责制等一系列制度，明确了各部门职能、任务，一级抓一级，一级对一级负责，使民警人人有压力，人人有动力。

二是制定严格的监督考核机制。建立多层次、多角度、全方位的监督管理网络，以110指挥中心为平台，设立警情登记、指挥调度、案件督办、法制督察、统计分析和信息反馈六个台位，每天将各派出所一天内所发生和承办的一切案件、任务和领导交办的工作完成情况逐级上报，指挥中心汇总后呈报领导阅示。在派出所内部完善从领导到警长、到责任区民警的梯次包保监督机制，聘请警风

警纪监督员，强化舆论监督和民警八小时以外监督管理机制。制订了详细的考核方案，对派出所业务考核突出破案绝对数、打击处理人数、安全小区防范、控制可防性案件等硬件指标完成情况，通过警务动态日报进行每日考核通报排位次，主要业务数字列表上墙。同时，还要加强错案追究力度和责任人的查处力度，对工作失职、失控、漏报、瞒报和违法违纪责任。定期召开局长调度分析会，通报案件情况，沟通信息，互相借鉴学习，鼓励先进，激励后进，再则是局领导通过听取工作汇报，部署工作，下达指令，双管齐下。三是加快警务改革，提高执法效率。推行阵地前移，警力下沉，积极开展社区警务，在流动人口相对集中的工业园区设警务室，推行刑警中队驻所，与派出所密切配合，协同作战，刑警中队专管大要案和疑难案件侦破工作，同时，大力支持派出所一般治安案件的侦破。派出所在重点抓好治安防范、管理，同时

篇3：派出所队伍建设调研

关键词：破解,派出所,建设,难题

一、公安基层派出所工作现状主要存在以下问题

(一) 大包大揽, 警力不足, 不堪重负

目前, 一个县级公安机关有多少职责任务, 派出所基本上是就要对应承接多少职责任务。当前派出所肩负的职责任务、承担的工作超过20项, 包括接处警、维稳处突、安保执勤、侦查破案、人口管理、行业场所管理、消防管理、道路交通管理、国内安全保卫、互联网安全管理、禁毒缉毒戒毒和治安防范、治安巡逻、信息收集、纠纷调处、服务群众以及当地党政安排的非警务活动, 再加上各类专项行动和临时性、突击性、应急性工作, 派出所承担的职责任务和具体工作包罗万象, 大而全、多而杂。民警超负荷工作难以得到休整, 就连平时值班补休都是一句空话, 更谈不上双休日、节假日值班和加班, 对此, 派出所民警普遍有怨言, 有的甚至有离职倾向, 这也是派出所警力流失的一大原因。

(二) 基础工作边缘化

面对纷繁复杂、千头万绪的工作, 派出所疲于应付, 主要精力用在值班备勤、接处警、维稳处突、安保执勤、破案追逃、查处打击、调处纠纷等常态工作上。而基础工作在派出所年度目标考核中所占的分值很小, 考核权重低, 抓基础工作不如抓破案打击、治安整治那样直接显效, 起决定性的作用, 这是绝大多数派出所权衡利弊之后, 在万般无奈之下作出的现实选择。基层基础工作已成为派出所的副业, 处于可要可不要、时抓时不抓的边缘化状态, “平时搁置放一边, 半年或年终检查考核突击抓一把”是当前许多派出所基层基础工作的真实写照。

(三) 信息警务难以落入深实

受传统思维模式、传统体制的束缚, 情报信息主导派出所基层基础工作的警务模式处于有待契合成型的初级阶段, 信息流、业务流、管理流“三流”尚未有效对接、贯通融合, 基础信息支撑情报研判、情报研判引领基础防范的警务机制落地运行不好, 基础工作服务打防、打防需求牵引基础工作的互动格局还未形成, 派出所警务模式由粗放经营向集约高效转型面临着不小的阵痛和阻力。

(四) 社区警务有形无实

派出所驻村民警配备数量少, 除城区配备少量的专职社区民警外, 乡镇驻村民警身兼多职。当前, 驻村民警主要从事值班备勤、接处警、调处纠纷、维稳处突、安保执勤、协破案件等工作, 社区民警自主支配的时间少、空间小, 社区警务基础工作“阵地战”变成了“游击战”, 社区民警没时间、没精力沉下心来抓基础工作, 难以耕种好自己的“责任田”。

(五) 缺乏职业归属感

派出所工作事太多、人太少、责任和压力太大, 特别是警种间的忙闲不均对派出所民警思想稳定造成较大的冲击, 一些民警怨言大、牢骚多。不少的派出所领导反映, 基层民警休息时间得不到有效保证, 与家人聚少离多, 为“大家”无法顾及“小家”, 家庭矛盾日益突出, 职业归属感较差;基层民警长期处于24小时值班备勤状态, 心理压力过大, 怨气较多, 警营文化空白缺失, 心理疾病得不到有效疏导治疗, 身体长期处于亚健康, 导致民警工作消极被动、士气低落。

二、对加强派出所建设的几点建议

(一) 改革现行管理体制, 变“双重领导”为“垂直领导”

这是一个难点, 但事在必行, 公安机关作为一个重要的行政执法主体, 如果不实行垂直领导, 非警务活动就不会减少, 就不能集中精力抓主业, 就不能从根本上解决由此而产生的其它问题, 税务、工商等部门“垂直领导”后效果明显, 公安应该借鉴。

(二) 创新工作机制, 减轻派出所工作压力

俗话说“一根手指, 只能按一个跳蚤”, 派出所警力有限, 不能包打天下。要切实改变“上面千条线、下面一根针”的传统工作模式, 切实减少派出所的工作量, 减轻派出所的工作压力。要给派出所重新进行科学定位, 让派出所重心转为抓基层基础工作, 其它工作派出所辅之。

(三) 落实从优待警, 激发队伍工作热情

从优待警不仅只是一句口号, 关键在抓落实, 中央已制定了许多从优待警政策, 各级党委政府要尽力逐步加以落实, 既要提高民警的职级待遇, 也要搞好民警的福利待遇, 充分保证基层民警休息时间, 加强警营文化的建设与推广, 激发广大民警的工作热情。要坚持“人往基层走、钱往基层流、干部从基层提”的原则, 让派出所民警有想头、有干头、有奔头, 从而调动广大基层民警的工作积极性。

参考文献

[1]苏继平.浅析如何做好油田基层派出所政治思想工作[J].东方企业文化, 2013 (16) .

篇4：派出所队伍建设调研

2013年全年，电子城派出所在上级党委的坚强领导下，紧紧围绕分局党委全年中心工作，以深入学习、全面贯彻落实党的十八大精神为统领，以科学发展观为指导，以全力维护辖区社区安全稳定为目标，先后开展了“冬春平安”专项行动、平安建设“五防五打五管控”活动、“高发案派出所集中整治”行动，有效地维护了辖区社会治安的持续稳定。全年共接警9997起（其中刑事报警2871起，治安报警4980起，其他报警2146起）；立各类刑事案件2370起，破案826起，破团伙案件22起；命案发4起，破4起；刑事拘留173人，行政拘留79人；抓获各类逃犯46人。

加强作风纪律建设，严抓队伍管理

所支部以深入学习、全面贯彻落实党的十八大精神和人民警察核心价值观教育为重点，每人平均撰写学习笔记、心得体会19篇以上，开办“学习园地”7期，在全体民警中兴起了学习贯彻党的十八大精神的热潮，在日常管理中把以人为本的理念贯彻到队伍管理全过程，把从优待警的各项措施落到实处。在全市作风纪律集中整顿活动中，该所制定了落实作风纪律整顿活动措施，认真学习了省、市关于落实中央改进工作作风八项规定的实施细则，深入学习市局任军号局长在全市警示教育大会和全市作风纪律整顿活动上的讲话精神，把纪律整顿的五项内容发放到每个民警的手中，使作风纪律整顿的内容、要求、目的做到入耳、入脑、人心，达到五个明显改进的要求。同时把警风教育延伸到八小时之外，引导民警以学习促工作，增强廉洁从警的自觉性，确保队伍纪律稳定。全年，民警无违法违纪现象发生。

深入开展平安建设，确保辖区社会治安稳定

为确保辖区社会治安稳定，电子城派出所组织开展了“冬春平安”专项行动和平安建设“五防五打五管控”工作以及高发案派出所集中整治行动。全警动员，全力以赴，细化工作任务，制定具体措施，确保了辖区社会治安稳定。

坚持严打开路，展开破案攻势，严厉打击违法犯罪活动，制定细化了每名民警破案、刑拘、逮捕、强戒的工作常量。紧紧抓住“两抢一盗”团伙、系列案件，在现场勘查、信息采集、线索收集上下功夫，加强分析比对和串并案件，破获了一批系列案件。全年破获刑事案件826起，打掉犯罪团伙22个，命案发4起，破4起，辖区巡逻防控工作得到了前所未有的强化。

在街面巡防上，坚决落实分局“守住点、控住线、防住面”的“五位一体”的巡逻模式，形成以网格化巡逻、摩托车巡逻、电瓶车、自行车、步巡等从点到面的巡逻防控体系。在社区、城中村，支部成员带领民警深入到包抓的警区，协调各方力量，在7个高发案城中村和唐园小区、太白小区组建了专职巡逻队。派出所在各警区以悬挂横幅、张贴警示牌等方式广泛宣传，通报发案情况，充分发动群众，共同参与，遏制案件高发势头。巡逻中现场破获各类案件19起，抓获嫌疑人34人，救助群众60余起84人。

加强教育培训，提高执法、服务水平

篇5：派出所队伍建设调研

为了促进我区公安基层派出所建设，切实维护基层社会稳定，为经济建设创建良好的社会治安环境。区人大常委会组织有关人员，在谢方兴副主任的带领下，于5月中旬，先后赴区公安分局，城东、城南、城西、城北、院桥、澄江、头陀、北洋派出所，对基层派出所建设情况进行调研，听取了各基层派出所建设情况的汇报。期间还征求了与会人员对基层派出所建设的意见和建议。现将有关调研情况报告如下：

一、基本情况

基层派出所是公安机关的派出机构，是集“打、防、管、控、建”于一体的综合性基层实战单位，担负着人口管理、治安管理、安全防范、群众工作等主要任务和维护辖区安全和社会稳定的重要使命。目前，全区共设置10个基层派出所，共有民警179人，占总警力的33.3%（总警力数537人）；协警数为244人，占总协警数的53.4%。

近年来，我区基层公安派出所在区政府的重视和支持下，较好地履行了人民公安卫士的职责，为基层的改革、发展创造了良好的社会秩序和治安环境。

（一）严厉打击了各类违法犯罪行为。派出所成为打击各类违法犯罪的主力军。以2008年为例，全区公安系统共起诉1434名犯罪嫌疑人，其中派出所起诉865名，占总数的60.3 %。

（二）强化了治安管理工作。以人防与技防相结合，逐步完善治安巡逻防范体系；以区流动人口服务管理局组建为契机，依法加强对流动人口管理；深入开展不稳定因素的排摸，加强对重点领域和人员的稳控工作。

（三）提高了服务群众水平。基层派出所以社区警务为平台，努力提升服务水平。全面推行民警“错时工作制”、“弹性工作制”，初步实现派出所的主动警务、动态警务、信息警务。同时积极开展恳谈走访活动，密切警民关系。目前，已建成城乡社区警务室40个。

（四）狠抓了队伍建设。按照《黄岩公安分局队伍精细化管理实施办法》，基层派出所在抓好民警体能、警务技能的基础上，重点加强民警的执法办案能力、信息化应用能力、做群众工作能力三大能力建设。2008年，全区公安派出所实现了民警队伍零违纪。

（五）逐步改善了派出所硬件设施。2006年以来，我区每年在有限的经费中抽出近2000万元用于公安基础建设和硬件装备建设，三年来总计投入各类专项建设经费6300万元，加快了派出所基础设施建设步伐。宁溪派出所新办公用房即将投入使用；江口派出所改造项目正在进行；城西派出所建设用地已基本落实。

二、存在的问题及原因

（一）警力配置不足。

目前，我区共有公安警力537名（含没有执法权的33名职工），每万人仅有警察8.4人，低于全国10名/万人和全市8.9名/万人的平均值，与我区当前日益严峻的治安形势、持续高发的刑事犯罪相比，警力配置不足，从而制约着基层派出所工作的开展。而造成警力不足的

原因之一是非警务活动较多，警力浪费严重。据统计，每天110指挥中心接报警500多起，其中非警务类占到3/5以上，牵制了派出所的大量警力。此外调研中，基层派出所普遍反映当前开工、竣工、庆典剪彩活动、会议保卫、领导视察、传统节日、征地拆迁、殡葬改革等出警协助的非警务活动也比较频繁，基层派出所的工作往往被动地跟着“活动”走。

（二）经费缺口较大。

随着公安队伍正规化、规范化、法制化建设步伐的加快，基层派出所原有的经费项目相继全部取消。目前，由于财政经费的预算与区公安派出所实际支出存在着较大差距，给基层派出所正常工作造成不少影响，导致大案要案的侦破、处置突发事件、追逃等相关费用保障不足，基层派出所基础设施修建，警用车辆、民警装备更新困难。

（三）硬件及装备较差。

在硬件建设方面，经过近三年的投资建设，全区的派出所无房或用房紧张问题得到了一定程度的缓解，但相对台州其他县（市、区）公安局，黄岩的派出所用房建设明显滞后，远远不能适应公安工作的需求。如：城东派出所因地基下沉造成办公楼倾斜，经评估属“危房”，但改造经费没有落实；城南派出所目前还未取得“两证”，其大楼为办公、住宿、食堂“三合一”；城西派出所至今没有固定办公用房，临时租借在西城街道新堂村村部办公，新址建设因经费未到位没有动工；澄江派出所由于历史遗留问题（初建时报批手续不全）至今还未取得房产证；江口派出所正在进行原址改建，经费是自筹资金，财政未列入预算。

在警务装备方面，基层派出所的装备十分落后。警车车龄几乎都在5年以上，有的还是报废车辆，破旧不堪，不仅不能适应公安实战的要求，而且埋下了不少安全隐患。以城南派出所为例，共有警车7辆，其中2辆车濒临报废，每年有十多次出市出省办案、实行追逃任务，用的只能是桑塔纳轿车，甚至有的派出所向企业借车赴外省办案。另外，各基层派出所也普遍反映已经多年没有更新或新购置电脑、防弹头盔等警务装备，并且现在也没有计划购置装备的迹象。

（四）民警压力过大。

随着经济的快速增长，社会治安形势、经济环境变得越来越复杂，但本身缺乏警力的基层派出所却没因此而增员，工作压力、心理压力让民警心力疲惫。由于民警付出多，回报少，且长期超负荷工作。多数民警日平均工作在10至12小时左右。因此寻求调离公安岗位的民警越来越多，影响了公安队伍的战斗力。2006年至今，已有33位民警调离公安系统，而且大部分都是年轻骨干民警。

三、对基层派出所建设的几点建议

1、进一步提高对派出所基础建设重要性、长期性的认识。基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。各项公安工作的部署、措施的落实靠基层，公安工作的成效也主要体现在基层；公安队伍建设的重点在基层，队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。没有深厚扎实的基层基础工作，公安工作和公安队伍建设就会成为一句空话。因此，各级政府要充分认识派出所基层基础建设的重要性和长期性，积极引导广大民

警对基层基础建设重大意义的正确理解，统一思想，上下形成高度共识，推进派出所基础建设。

2、进一步加大法制宣传力度。基层部分群众法制观念淡簿，对相关法律、法规等知之不多、了解不透，自我防范、自我约束能力较弱，给社会治安环境增添了不稳定因素。对此，基层派出所要充分利用一切宣传手段，加大对有关刑事、治安法律、法规的宣传，增强广大人民群众的自我防范意识和自我约束能力。同时，要充分发挥新闻媒体宣传主渠道作用，营造一个浓厚的重视基层基础工作的良好社会氛围。

3、进一步建立和完善基层巡防组织网络。基层派出所应当从实际出发，加强与群众的沟通与联系，调动广大群众参与防范的积极性与主动性，组织好 “村村联防、村企联防、企业互防”等活动，培训好一批村居治保人员、单位保安人员，发挥好护村队、护厂队、护校队等各类群防群治队伍的作用。同时，积极争取党委政府和社会各界的支持，缓解自身经费压力，巩固必备物质保障，推动我区基层巡防工作的可持续发展。

4、进一步加大对基层派出所的投入。一方面针对派出所当前办公经费紧张、办公用房拥挤等问题，区政府应将有限的财力、物力向公安基层一线倾斜，进一步加大财政投入，适时逐步分阶段解决我区各派出所无办公用房问题；另一方面要进一步深化公安内部改革，精减局直属机构和人员，减少管理层次，合理配置派出所警力。

5、进一步加强队伍建设。加强基层派出所建设，既是当前我区形势发展的需要，更是公安队伍自身提升和加强自我建设的需要。不仅要重视队伍的政治思想建设，树立新时期公安队伍的光辉形象，而且要实施“爱警工程”，落实民警的各项政治待遇。同时，要建立健全并实施各项激励制度和考核制度，保证派出所民警严格执法、公正执法，提高自身的警务能力，提升公安民警的归属感、荣誉感，努力打造一支作风过硬、业务精通、敬业爱岗、清正廉洁的基层公安队伍。

临沧市人大常委会调研组关于临沧市公安机关社会治安管理工作情况的调研报告

时间:2011-04-14 14:39 来源:本站原创

作者:佚名

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——2011年4月13日在临沧市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议上

临沧市人大常委会法制工作委员会主任 左光荣

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据常委会2011年工作要点，经主任会议决定组成由市人大常委会副主任吴正昌为组长的调研组，于2011年3月14日至3月18日，分别深入到双江自治县、耿马自治县、云县、临翔区及部分乡（镇）开展社会治安管理工作调研。调研组分别听取了四县（区）人民政府的工作汇报，征求了相关政法部门、部分基层派出所和部分人大代表的意见；同时，邀

请了8名市人大代表参加了本次调研活动。调研内容围绕公安机关贯彻落实社会治安管理法律法规情况，社会治安现状及存在问题，公安机关开展“三项重点工作”，“优化软环境、增强软实力”，做好新形势下的群众工作等方面进行。现将调研情况报告如下：

一、公安机关开展社会治安管理工作的基本情况

我市的社会治安管理工作在市委、市政府的正确领导下，以维护国家安全和社会稳定，增强群众安全感和满意度为目标，以“三项重点工作”为主线，深入推进“三项建设”，坚持队伍建设与业务工作并重、打击与防范并重、管理与服务并重，认真履行职责，确保了全市社会政治、治安大局持续稳定。

（一）严厉打击各类刑事犯罪。全市公安机关坚持“主动进攻、打防结合、依法从重从快”的严打方针，以“扫黑除恶”、“两抢一盗”、“命案侦破”等专项行动为切入点，重点打击杀人、伤害、爆炸等暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，增强人民群众的安全感。2010年，全市共立“八类”命案48起，破案48起，破案率100%。在扫黑除恶工作中，共查处黑恶势力团伙9个，抓获团伙成员119名，破获相关黑恶案件53起。如：镇康县公安局经多次与缅甸警方沟通协调，摧毁33个长期在境外赌场拘禁我国公民的社会犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人23名，破获相关案件17起。共立“两抢一盗”案件2984起，破获1606起，使大批重大抢劫、盗窃犯罪案件得以告破。公安机关紧紧围绕毒品生产、流通和消费三个环节，始终突出“禁毒除源、堵源截流、禁吸戒毒”三大战场和禁毒宣传阵地建设，强化“全警参与、多警联动、打总体战、联手战”的缉毒机制，2010年，共查破毒品案件1140起，抓获犯罪嫌疑人1382名，缴获毒品1001.33千克，打掉贩毒团伙91个（其中：侦破零星贩毒案件224起，抓获零星贩毒人员259名，收戒吸毒人员1430人次），禁毒工作成效显著。

（二）集中整治治安突出问题。针对各县（区）治安形势，公安机关对重点城镇、校园、城乡结合部等人口密集的重点地域开展治安排查整治工作，及时消除治安隐患，营造良好治安环境。如云县公安局针对县城流动人口多，抢劫、盗窃、诈骗、打架斗殴等突出治安问题，从2010年10月至2011年1月开展了“百日攻势”严打整治行动，在“百日攻势”活动期间，举全局警力，动员社会力量参与，共破获刑事案件201起，查处治安案件1188起，通过“百日攻势”严打整治，进一步认清了当前的治安形势，明确了工作思路，建立和完善了加强治安管理系列机制，锻炼了队伍，治安秩序明显改善，人民群众安全感上升。

（三）不断夯实治安管理基础。一是加强法制宣传，认真贯彻落实治安管理的法律法规。公安机关结合自身职能，动员各警种，整合资源，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，利用街场及学校、村委会（社区）等人员密集场所开展《中华人民共和国治安管理处罚法》、《云南省社会治安管理条例》、《云南省旅店业治安管理实施细则》、《云南省废旧金属收购管理条例》等法律法规宣传教育活动，一方面提高群众法律意识,另一方面，创新公安机关治安管理的方式方法，采取有效措施，保证法律法规的贯彻落实，为治安管理营造良好的

法治环境。二是强化户证办理和人口管理工作。公安机关采取各种措施，认真贯彻《云南省流动人口服务和管理办法》，建立以流动人口管理为重点的实有人口长效管控机制，积极推行社区警务建设，强化社区民警对实有人口的信息采集、录入、维护、更新等工作，推行以村民小组为单位、民警分片包干的农村人口管理模式，尽可能管好常住人口、管住重点人口，掌握流动人口和暂住人口，人口管理基本做到底数清、情况明、数据全、信息实、管得准，最大限度减少了人口管理的盲区。对有现实危害、暴力和恐怖倾向的高危人员、有前科劣迹和报复社会动向的刑释人员和容易肇事的精神病人，逐一纳入管理视线，全面落实帮教、矫治措施和管控责任。三是积极创造条件，逐步建立人防、物防、技防相结合的治安防控体系。如临翔区目前在城区主要街道已安装68个监控点，协调房地产公司、物业公司、金融网点安装了监控系统。组建了以指挥中心为龙头、特警为骨干、派出所为依托、保安人员为补充的巡逻队伍，在城区主要部位设立了38个执勤点，在主要出城路口设立了堵卡点，在社区设有警务室，并有民警常住社区，建立了“空中有监控、街面有巡防、路上有卡点、社区有民警”的主体治安防控体系，提高了治安防控能力。四是公安派出所的建设不断加强，基层自治组织的作用得到有效发挥。公安机关全面加强派出所建设，派出所的工作条件得到明显改善。如镇康县公安局在确保派出所办公用房建设改造的基础上，在警力不足的情况下，积极推动警力下沉，使每个派出所民警都保持在5人以上。同时，多方协调，积极争取资金，为派出所购置了交通工具，使每个派出所的工作用车保证在2辆以上。公安机关在当地党委政府的领导下，依靠农村党支部、村委会（社区）不断加强治保、调解、民兵、治安联防等组织建设，积极推广综治工作站、治安中心、户长和联户联防等行之有效的经验，推动城乡警务改革，把农村警务工作纳入农村社会化服务体系。如双江自治县共有治保会86个、治保人员776人、群防群治队伍126支1059人，在农村构建了“横向到边，纵向到底”的群防群治网络，为平安双江建设做出了积极贡献。五是坚持情报信息主导警务和主动进攻的战略思想，不断强化情报信息收集和研判。公安机关紧扣矛盾集中和隐患突出的土地征用、房屋拆迁、移民安置、企业改制、农村低保发放、重点工程建设、边防管控等，建立健全每月工作预警机制、情报信息整合研判机制及实地查控机制，及时发现掌握不稳定因素，切实提高预警防控能力。如双江自治县公安局沙河派出所充分运用人口、旅店业、预警平台等对各类先进科技信息系统，加大将科技运用到实战的力度，对各类逃犯、重点人员、网上不良信息的抓、控、管纳入联网作战，张网以待；同时，在各个行业领域聘请了160名信息联络员，完善了人工情报工作系统。2010年，该派出所共获取各类破案线索及维稳信息100多条，通过研判和先行处置，抓获5名网上通辑犯，对56名有上访滋事、盗窃等各类违法倾向的人员进行布控，杜绝了38次群体性事件的发生，获取了21条案件线索，分别破获5起盗窃案件和7起毒品案件，缴获毒品6195克。六是加强边境管控，维护边境稳定。公安机关加强了边境出入境管理，在边境维稳信息采集研判、边境维稳队伍建设等方面做了卓有成效的工作。如镇康县公安局在“808”边境突发性事件中，全警出动参与处置，快速出动8个工作组，及时消除了境外冲突对我境留下的隐患，准确研判、查处了境外人员在我境的非法活动。同时在边境乡（镇）成立了3个刑侦中队，组建了边境专职巡逻队，在边境57个涉边村民小组组建了70余人的护村队，为边境稳定构筑了严密的治安防控体系。

（四）积极探索创新社会管理。在我国经济转轨、社会转型、利益主体多元、思想观念多样、科技迅勐发展的大背景下，临沧的社会治安虽然存在各类治安案件、刑事案件发案上升、各类矛盾纠纷引发的群体性事件增多、侵财性案件高发、吸毒人员多及收戒困难和边境治安形势严峻等各类不稳定因素，但公安机关在党委政府的领导下，克服警力不足、基础设施薄弱、装备落后等困难，一方面以深入推进“三项重点工作”和“三项建设”为契机，充

分发挥公安机关在社会治安管理工作中的主力军作用，确立了深入推进“三项重点工作”的22项重点任务，在全市建起了101个调解室，选聘了340名调解员，深入推进社会矛盾化解工作，把“调解优先”贯彻于执法办案的全过程，把公安机关调解工作主动融入到人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”格局。2010年，共调解一般矛盾纠纷1360起，预防恶性案件53起。另一方面积极探索社会管理创新的新举措、新方法。如临翔区公安局向菜园社区居民发出了《告菜园社区居民群防群治倡议书》，在菜园社区开展社会治安综合治理试点工作；如：蚂蚁堆派出所在警力严重不足，山区办理婚丧嫁娶事情过程中打架斗殴案件多发的情况下，在村、组聘请了治安信息员，建立治安案件预警机制，准确掌握信息，提前介入，提前预防，有效的控制了恶性案件发生；如：耿马自治县公安局贺派派出所以构建和谐警民关系，主动为群众服务，拉近与群众的距离为治安管理工作的切入点，按照“懂群众心里、懂群众语言、懂沟通技巧、会化解矛盾、会调解处理纠纷、会宣传发动”的要求，下基层、进村组，向群众学习、求教，体察民情，掌握社情民意，用群众语言和群众乐于接受的方式做群众工作，不断提高做好群众工作的水平和执法办案的能力，赢得了群众对民警的爱戴，警民关系融洽，人民群众主动参与和配合社会治安管理工作，如一旦各少数民族之间青少年出现打架斗殴，派出所能及时掌握情况，及时出警，然后通知参与闹事的青少年家长将各自的孩子领回，由此避免了事态扩大和多起恶性案件的发生。调研中，我们了解到贺派乡虽然紧邻县城，多民族聚居，有移民安置点，有较大的水利、公路等建设项目，经济发展较快，农民人均收入相对较高，但2010年贺派乡只发生刑事案件4起，治案案件7起，社会治安状况很好。贺派乡派出所为公安机关如何构建和谐警民关系，如何做好新形势下群众工作提供了一个很好的答案。同时，全市公安机关切实加强纪律作风教育，树立“不让干事的受气，不让混事的神气”的观念，干警队伍建设得到加强，有力推进执法规范化建设，促进公正廉洁执法。各级公安机关从加强培训、提高素质、强化监督管理、加强纪律作风建设等方面入手，建立和完善执法责任制、执法过错追究制、大力实施“阳光警务”和“警务公开工程”，不断完善内部层级监督机制，聘请人大代表、政协委员为执法监督员，主动接受人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督。如：沙河乡派出所每年主动向乡人大主席团报告一次社会治安管理的情况，认真办理人大主席团的建议意见。

通过上述工作，公安机关“立警为公、执法为民”的思想树立得更加牢固，执法行为更加规范，工作效率明显提高，办案质量显著提升。实践证明，临沧的公安队伍是一支素质优良、艰苦奋斗、廉洁奉公、亲民爱民、能打硬战的队伍；是能够担当维护社会政治、治安大局稳定重任，值得党和人民信赖的队伍。

二、社会治安管理工作中存在的主要问题

社会治安管理工作由于全体公安民警不怕困难，不畏艰辛，日以继夜的工作，取得了较好成绩，为临沧营造了平稳、安定、有序的治安环境。但仍然存在诸多困难和不足。主要表现在：

（一）警力严重不足，难以应对复杂多变的治安形势。全市公安机关共有编制2590名，其中：政府专项编制2116名，省下达人员控制数202名，地方自定编制272名，现实有民

警2347名。因目前不准再使用地方编制，实际超编29名。我市现有人口2349072人，全市公安政法专项编制数占总人口的万分之九点八七，全省的平均水平为万分之十二点三，全市民警占总人口的万分之九点九九，全省平均水平为万分之十二点五三，专项编制数和民警实有数占人口万分比都远远低于全省平均水平。公安编制情况一方面是政府专项编制过少，特别是云县、凤庆、永德三县编制数仅占人口数的万分之六左右。另一方面是各级公安机关的地方编制仍有空编，但因编制部门在公务员考录中不准使用地方编制，致使警力不足的问题得不到缓解，按照全省平均水平，全市警察缺额700人左右。如：临翔区蚂蚁堆乡派出所只有民警5名，要管辖426平方公里、14个村委会、25900人的治安问题，根本无法适应社会治安管理的需要。

（二）有的地方基础设施建设滞后，难以适应社会治安管理工作需要。市公安局看守所由于山体滑坡，导致看守所墙体拉裂，地基下沉，经云南地质工程第二勘察院鉴定为危房（D级），存在较大安全隐患；云县目前还有无房派出所一个，危房派出所4个；八县（区）城区视频监控系统建设滞后，也依然难以适应治安管理工作需要；公安信息建设经费投入不足，缺口资金约8000多万元，信息建设滞后。

（三）边境安全稳定任务十分繁重。由于我市地处边境，边境线上无天然屏障，贩毒贩枪，非法出入境，出境赌博，非政府组织渗透等问题较为突出，边境治安形势严峻，特别是境外局势不稳定，境外人员诈骗、敲诈勒索、绑架和非法拘禁我国公民的案件时有发生，边境防控能力薄弱，对边境安全稳定工作带来严峻挑战。

（四）“三项重点工作”和“三项建设”发展不平衡，公安队伍的整体素质还不够高，综合协调、整体联动、强化治安管理、服务基层群众的能力有待提高，对做好新形势下的群众工作还缺乏有效实践经验总结。

（五）个别民警违法违纪的现象时有发生，影响了公安机关的形象。加强队伍建设，强化教育整顿，提高队伍整体素质，仍然是公安机关面临的艰巨任务。

上述问题的存在既有客观上财政困难、财力不足等原因，也有认识上有差距，领导不够重视，措施不够有力等主观方面的原因。对此，市人民政府及公安机关应当引起高度重视，进一步加强组织领导，逐步加以解决。

三、几点建议

（一）强化治安管理在整个公安工作中的基础地位。把加强社会治安管理与维护边境安全、打击严重刑事犯罪、开展禁毒人民战争、深化“三项重点工作”和“三项建设”有机结合起来，巩固扩大纪律作风教育整顿成果，不断提高公安机关队伍的综合素质，积极推动警

力下沉，面向基层、面向群众，总结经验,树立典型，推广示范。积极探索社会矛盾调解、社会管理创新、规范执法行为、做好新形势下群众工作的有效方式、方法，充分发挥治安管理的基础作用，促进社会和谐稳定。

（二）充分发挥社会矛盾化解在社会治安管理中的积极作用。随着经济社会的发展，各种社会矛盾也呈现凸显期。公安机关作为社会治安管理的主体，要进一步自觉地、主动地投入到社会矛盾大调解的工作体系中，坚持调解优先原则，树立调解也是执法的理念，注重从源头上做好预防化解工作，防止一般矛盾引发恶性刑事案件，把化解社会矛盾纳入公安机关的重要工作之中。

（三）着力加强基础设施建设，努力改善基层办公条件。要及时争取审批市看守所搬迁重建项目及早规划建设；重视云县基层派出所办公用房紧张和部分派出所无交通工具困难；如期解决八县（区）城区视频监控系统建设问题，逐步改善公安信息化建设等问题。

（四）加强边境管理，进一步建立和完善边境治安联防机制，提高边境治安防控和处置能力。

（五）进一步创新人口管理模式，加强对流动人口、重点人口和城市周边棚户区暂住人口的登记、服务和管理，努力减少人口管理的盲区。

（六）多方争取，努力解决我市警力不足的问题，以适应严峻的治安形势管控需要。从我市公安工作任务较重，警力不足矛盾突出的实际，一是建议根据省公安厅[2010]84号文件《关于在城市公安机关试行文职人员制度的意见的通知》精神，设置部分文职人员，改进招录办法，充实加强执法岗位和基层一线的民警力量；二是在批准继续使用地方编制的基础上，给公安机关适当增加编制。

篇6：派出所队伍建设调研

社区警务工作是落实公安部党委“三项建设”的有力抓手。按照市局和分局调研要求，我所高度重视，社区和农村警务建设研究的工作的思路和任务进行了调查研究，我所围绕***副市长提出的：“用警心传递党心，用警心温暖民心，用关爱凝聚警心，用理解形成合力。”讲话精神，对在实施社区和农村警务战略中，如何科学界定社区民警的工作职责？如何使社区民警专起来？如何推进社区警务信息化？进行了调查研究。

一、统一思想，以战略高度认识社区警务工作的重要性，科学界定社区民警职责。

社区警务更是一种警务战略，其基本观念是要通过社区警务这种模式，密切公安机关与社区之间的关系，宣传和教育社区成员，使其能认识到社区本身对于社区治安所应承担的责任，从而改变以前那种单纯由公安机关承包治安责任的工作思路。由公安机关和社区共同承担社区治安的责任，不仅可以形成公安机关和社区在社区治安问题上的默契，密切警民关系，而且也将大大增加社区治安的力量资源，增强对社区违法犯罪的防控能力。科学界定社区民警的工作职责，首先，要让社区民警要从派出所日常工作中脱离出来，除了值班备勤外，专司社区工作。给社区民警提供一个平台，要让社区民警有地位，让社区民警有作为，让社区民警有实惠。其次，要调整力量，使社区警务工作与治安管理、防范职能相对称。加强对社区民警的业务培训，提高社区民警的业务水平。第三、突出重点，建立完善以服务现实斗争的考核激励机制。进一步完善现行的社区民警考核机制，减少“填写式”过程的指标考核，突出业绩指标。要求社区民警的工作模式为“以每天走访、摸排为主轴，布建信息员队伍为纽带，组织群防群治为后盾”，扎实推进社区警务工作，努力创建平安和谐社区。第四、规范管理，建立健全与社区警务工作相协调的运行机制。在工作环境中给社区民警创造一个安心于社区工作的良好氛围，建立与社区民警工作相吻合的运行机制。让社区民警做到社区情况熟悉，信息反馈灵敏，居住在社区内的犯罪人员发现得了，刑事犯罪控制住。

综合上述分析，结合社区警务工作已有的一些经验，作为一名社区民警要与社区相结合，依靠群众，群防群治，履行以下职责：

（一）、宣传与教育。宣传与教育职责是社区民警的重要职责之一。这里所讲的宣传和教育，与我们以前所提倡的宣传教育不同，不再是一种单向传输并由群众被动接受的的宣传教育，而是指社区民警要通过采取一系列的手段和措施，动员和组织社区成员参加社区的治安防范工作，培养社区成员的自助和互助能力，以营造社会和谐感。

（二）、信息收集。治安信息是治安决策的前提和依据，社区民警应利用其工作上的优势，广开渠道，收集掌握治安信息。比如可以通过人口调查、物建治安耳目、信息员和日常治安管理等进行治安信息的收集。

（三）、人口管理和治安管理。这是对原有警务职责的继承，社区民警要以人户调查为主要方式，对常住、暂住人口、境外居留人员进行经常性的管理，掌握基本情况。同时还要通过管理社区内的公共复杂场所、特种行业、危险物品从业单位和人员，督促建立、健全安全防范制度，开展经常性的安全检查，以减少滋生违法犯罪的因素，预防和减少治安灾害事故。

（四）、治安防范。这也是对原有警务职责的继承。社区民警要充分发动社区功能和资源，组织采取各种人防、物防和技防措施，以形成严密的治安防控网络，确保社区成员生命、财产的安全。

（五）、社区服务。社区民警要能密切与社区的关系，除了必要的宣传和教育外，还应履行好为民服务的职责，在力所能及的范围内为社区成员排优解难，以密切警民关系，使群众对公安机关及社区民警产生认同、依赖和信任感。

（六）、社区矫正。通过社区工作，加强对刑释解教人员的监督考察，帮助教育，了解监管对象、重点人口的思想动态，帮助解决刑释解教人员工作生活问题，促进社区稳定，构建和谐社区。

二、提高认识，以群众满意为落脚点，使社区民警专起来。

如何深化社区警务工作，尽快出台相关措施？硬件建设上，该配备的，如何落实？软件建设上，如何进一步明确社区民警的工作内容和方式方法？采集信息的类型，如何确保信息的鲜活实用？使社区民警更加专注于基础工作，从而实现基础工作信息化，信息工作基础化。我们认为应该着重从以下几个方面入手，“用警心传递党心，用警心温暖民心，用关爱凝聚警心用理,解形成合力。”说实话、办实事、出实招、求实效，使社区民警专起来。

（一）准确定位，把社区民警工作的重点放到开展群众工作上来。公安工作的最终落脚点就在于群众满意，而在在新时期、新形势下，如何调动群众积极性，使之自觉、自愿地协助、参与公安工作，已成为开展群众工作必须解决的一大难题，而解决这一难题的重要途径，就是深入群众、宣传群众、发动群众、耐心做好群众工作，打牢群众的思想基础。一是要把握社区警务的定位，将警务前移，大力推行警务公开制度，使广大人民群众全方位了解公安，为开展群众工作提供机制保障。二是要学会做群众工作，学会用群众的语言与群众沟通，学会发动群众、鼓动群众，组织、带领群众积极开展各种群防群治工作。三是要加强法制宣传和防范宣传，在提高群众自防自卫意识的同时，增强群众参与治安工作的自觉性。

（二）完善机制，使社区民警真正走进辖区融入群众。一是实行弹性工作制。社区警务的工作重点应放在案件高发以及群众最需要的时段和地段，特别是错开社区居民上下班的时段，实行群众休息、我上班的灵活机动的弹性工作制，从时间上满足民警开展群众工作的需求。二是建立“以房找人”的实有人口管理模式。“以房找人”，需要切实建立起长期的、日常性的社区民警入户查访工作机制，并形成惯例、促成规范。三是建立社区人口管理责任倒查追究机制。从追逃、抓获暂住流窜犯罪嫌疑人等方面扩大责任倒查的渠道，提高社区民警的责任心，促使民警走进社区，融入群众，强化实有人口管理。

（三）注重考评,调动社区民警做群众工作的积极性和创造性。评价社区警务工作的标准应该是围绕公众的反应而制定的。第一是群众的认同满意程度。第二是协破案件的程度。因为，社区发了案，有没有线索，除了科技手段，主要就看社区民警了。第三是发案的升降程度，即群众的安全感。构建和完善社区民警绩效评价体系，建立社区工作绩效考评领导小组，实行单列指导、单列考核、单列奖惩的模式，不仅把社区的基层基础业务有效地划分出来，还增强了社区民警的归属感和荣誉感。制定社区群众工作评价指标时，既要考查工作过程，也要注重实现结果。在考核形式上可以采取定期考核与即时监测相结合，保证公开、公平和透明，形成有效的激励机制。

（四）整合资源，增强社区民警的整体作战能力。在大力推进三基工作过程中，要着力解决制约基层发展的警力配置、经费投入、装备配备等方面的突出问题，加大对基层人、财、物的投入，做到人往基层走、物往基层送、权为基层放、事为基层办，巩固基层、夯实基础，增强公安工作的后劲。同时，充分发挥村干部的作用，维护社区稳定。首先，要发挥村干部“引路人”的作用，提高民警入户走访的工作效率。充分发挥村干部人熟、地熟、情况熟的优势，注重与他们沟通联系，在入户走访中，让村干部引路，为民警牵线搭桥，做到走访目的明确，针对性强，提高走访效率。其次，要发挥村干部“百事通”的作用，提高民警创建和谐社区能力。村干部是“活地图”、“家家通”，要调动好他们参与治安防控工作的积极性，为做好社区警务工作奠定基础，实现“案件少、秩序好、群众满意”的目标。第三，要发挥村干部“和事佬”的作用，促进民警在社区警务工作调处矛盾纠纷的能力。第四，发挥村干部“传声筒”的作用，与村干部相结合，进行普法宣传教育，并利用宣传栏、标语等形式作普法宣传，提高村民法律意识。干部是本乡本土，讲起来通俗易懂，村群众愿听、更信。从而减轻警务区民警的个人工作压力，推动社区警务工作的有效开展。

（五）强化培训，提高社区民警做群众工作的能力和水平。社区民警必须基本具备三种能力。一是群众工作能力。即组织发动群众，带领群众维护治安、创建和谐社区的能力。要具备一定的人际交往能力，创造警民合力的工作氛围；要有较强的工作魄力，当机立断处理问题，协调各方，找准结合点，使问题圆满地得到解决。二是要较强的执法办案能力。社区民警服务是主业，但必须具备办案所需要的基本法律素质和办案技能。三是为人民群众提供法律服务的能力。社区民警即是信息员也是宣传员，又是战斗员，社区民警的宣传服务能力可以理解为在社区内对法律的普及和实施，培育社区良好的法治环境，并应当贯穿于社区民警工作的始终。

（六）让社区警务工作实现警力不足民力补。“警力有限，民力无穷”，实践证明，广借民力，依靠群众是解决社区警务中警力不足的良好途径和方法。首先，加强认识，力争群众支持。社区警务工作的对象是群众，出发点和落脚点是群众，依靠的力量也是群众。目前我所社区警务工作警力有限，所以，必须紧紧依靠社区管理组织和社区群众的支持，在实施社区警务战略中坚持群众路线，树立群众观念，开创出适应形势的社区警务工作新局面。其次，重视群众工作，求真务实地开展社区警务工作。社区民警要从相信群众的认识出发，立足实际，坚持走义务性群防群治的路子。做好群防群治工作，强化社区治安，树立人民公安为人民的形象密切联系群众，增强警民关系，充分运用民力资源开展基础工作，弥补警力不足。

三、全面夯实社区警务基础，加强社区警务工作信息化建设。

社区警务信息化工作是对社区基础工作的服务和支撑，建立和完善信息工作机制将创新社区警务工作模式。首先，要加强民警信息化培训。加强社区民警信息化应用培训是工作基础和先决条件。通过培训，切实提高社区民警基层基础科技应用能力，减轻民警工作负担，提升基层基础工作水平。其次，整合信息数据，加强分析研判，开展社区防控网络建设。通过警务信息平台和流动人口管理系统，充分利用市局警务信息综合平台和流动人口管理系统的优势，拿出资金支持，开发适用于社区警务的管理系统或软件，实现社区警务共工作信息录入和公安信息网无缝链接，有针对性地指导派出所、指导民警开展社区防控基础工作，利用信息化的手段使基础工作跟着社会治安形势走，切实做到“精确指导”和“信息导警”。第三，明确社区警务信息化建设的出发点和落脚点。将社区警务信息化建设的简单而实用，让民警会用，能用，满足派出所领导和社区民警的实际需求，社区警务信息化建设不断贴近基层工作实际。

在实施社区和农村警务战略工作中，我们认为，全局上下要统一思想，以战略高度认识社区警务工作的重要性，科学界定社区民警职责；提高认识，以群众满意为落脚点，使社区民警专起来；全面夯实社区警务基础，加强社区警务工作信息化建设，从而推动社区和农村警务战略的实施，归纳总结在社区和农村警务建设中的经验和不足，将理论联系实际，以“四个满意”为引领导向，深化社区警务工作，出台相关措施。硬件建设上，该配备的，必须落实；软件建设上，进一步明确社区民警的工作内容和方式方法，采集信息的类型，确保信息的鲜活实用，使社区民警更加专注于基础工作，从而实现基础工作信息化，信息工作基础化，进而推进社区和农村警务建设的深入。

XXX派出所