古西湖合惠专业合作社联社在发展林业方面的作用探究

古西湖合惠专业合作社联社在发展林业方面的作用探究（精选3篇）

篇1：古西湖合惠专业合作社联社在发展林业方面的作用探究

古西湖合惠专业合作社联社在发展林业方面的作用探究

摘 要：近年来，随着各类合作社雨后春笋般的涌出，为更好地发挥合作社的作用，服务于群众，调整林业产业结构，推动全区经济快速发展，经过对一种新型合作社――阜阳市颍泉区古西湖合惠专业合作联社调查分析，将其在促进林业发展方面加以研究，藉此提供示范模型，进一步拓展合作社的发展空间，促进各类中小型合作社的联合、壮大、发展，从而带动林业的快速发展，更大限度地发挥林业的经济、社会和生态效益。

关键词：联社；经营；带动；调整；专业合作社

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）10-0101-02

随着阜阳市颍泉区古西湖合惠专业合作社联社的成立，一种新型合作社――合作联社在我区诞生了。为更好地发挥合作社的作用，服务于群众，调整产业结构，推动全区经济快速发展，通过对这种新型合作社调查分析，将其在促进林业发展方面的作用做如下总结。联社基本情况

阜阳市颍泉区古西湖合惠专业合作社联社于2014年8月25日注册登记，注册资金1 000万元，联社座落在皖西北风景秀丽的古颍州西子湖畔，位于阜阳市颍泉区国家级农业科技示范园区内。联社发起单位由阜阳市麦田农作物种植专业合作社、阜阳市颍泉区古西湖香甜水果专业合作社、阜阳市颍泉区下湾种植专业合作社、阜阳市颍泉区聚贤葡萄种植专业合作社、阜阳市颍泉区先利养殖专业合作社、阜阳市畜丰生猪养殖专业合作社、阜阳市颍阳山羊养殖专业合作社、阜阳市群海家禽养殖专业合作社、阜阳市颍泉区春梅蔬菜种植专业合作社、阜阳市颍泉区集美种植专业合作社、阜阳市颍泉区国龙蔬菜种植专业合作社、阜阳市颍泉区丰华种植专业合作社、阜阳市颍泉区加林农机综合服务专业合作社、阜阳市颍泉区火营果蔬种植专业合作社、阜阳市颍泉区花木种植专业合作社等15家农民专业合作社组成。联社所属各专业合作社资产总额约2亿元，目前已流转土地近667hm2，其中用于经济林、果园、花卉苗木建设的有433.3hm2。联社经营情况

联社在市、区林业部门的指导、关心和支持下，按照生态与产业“双轮”驱动，大力发展林业经济，切实推动联社林业产业发展，2015-2016年重点在中市办尚庄、坎河行政村，沿老泉河两岸新流转土地133hm2，建设育苗基地和鲜果林基地。联社将继续保持鲜果林及花卉苗木建设发展的良好势头，生产经营规模不断扩大。主要经营做法如下：

2.1 做好2个转型 为满足人们对鲜果林产品、营养保健、休闲娱乐、防治疾病、延年益寿等生活需求的不断提高，联社抢抓机遇，通过大力发展特色鲜果林生产各类优质鲜果，通过种植名贵花卉、发展生物能源等做好2个转型，一是将传统以生产木材为主的一般用材林向以生产高附加值林产品的经济林和生态观赏林转型；二是多个合作社小规模种植向联社集中大面积基地建设转型。让各种植合作社形成合力，增强抗风险实力，互利互助，共同推进林业产业的可持续发展。

2.2 建好3个基地 联社充分利用区域扶持政策和本地优势林业资源做好3个基地建设：一是抓好引进的林业新品种试验基地，做好外来新品种在本地适地适树试验，为进一步扩大该品种种植面积提供技术支撑；二是建立本地良种规模示范种植基地，以推广本地良种为重点，如宁老庄镇枣树行村的43.3hm2的“玉铃铛”枣树种植基地、宁老庄镇曹寨村34hm2的“包金果”梨树种植基地；三是各林业良种新技术培训推广基地。通过与安徽农业大学、南京林业大学等教学科研单位对接，发掘、选育一批林业新品种，掌握一批造林、营林新技术，大力培育和发展乡土林、优质鲜果林、高效生态林、观赏采摘林等，使全区林业生产形成多模式共存、多林种共存、多林业经济体共存的局面，最大限度地发挥林业的经济、社会、生态效益，推动我区林业健康可持续发展。

同时，联社引进国内外林业先进的技术项目，特别是科技含量高，能填补我区林生产空白的项目，重点抓好具有地方特色的乡土树种、花卉、优质鲜果、采摘、旅游林业等，形成造林、生产、深加工+销售、生态为一体的林业产业。

2.3 建立五大服务

2.3.1 做好林业金融服务 联社依托2014年颍泉区财政金融试点项目，多方融资1 000万元，与阜阳市邮政储蓄银行、颍泉区农业银行等合作，放大5倍金融信用额度，为联社成员林业种植户提供信用担保，使种植户无需财产担保，就能解决发展林业贷款难题。

2.3.2 做好林业科技服务 一是联社与安徽农业大学、南京林业大学等积极合作，及时了解、掌握先进的林业生产技术；二是联社及时邀请林业专家到联社的各个基地指导，让专家在田间地头面对面、手把手传授营造林技术，解决林业生产上的难题；三是联社定期组织社内成员开展营造林新技术推广培训，不断提高林业种植户生产技术水平和经营管理能力，提升各社员生产能力的同时也推动了联社的壮大和发展。

2.3.3 提供农业机械化服务 联社成员包含有专门的农机专业合作社如阜阳市颍泉区加林农机综合服务专业合作社，并建有2 000m2的农机大院和1 000m2的农机仓库，全程为联社成员和林农提供耕种、挖穴、填土、排涝、浇灌、农药喷施等现代机械化服务。

2.3.4 建立林产品销售服务平台 一是培养林业专业营销人才，组建联社专业营销队伍；二是将联社林产品放到电商平台推广销售，几何级放大销售面；三是联社与区外影响较大的林业基地和专业合作社对接，共享推广销售资源。

2.3.5 为联社成员做好政策服务 联社组织专门人员及时学习研究国家、省、市、区与林业相关的财政、税收、金融和市场准入等政策，为联社成员大力发展林业做好政策服务，为林业产业发展积极争取扶持政策，让联社成员、企业、林农充分享受国家惠林和惠农政策，为推进联社快速发展提供强劲动力。联社的作用

联社自成立以来，通过各社员间的不断磨合、统一，提高了林业生产集约经营和组织化程度，在抱团发展的模式下，逐步解决了我区林业种植户小生产与社会化大市场之间的矛盾，推进了全区林业经济发展，并带动了林农增产、增收。

3.1 提高了林农的组织化程度 联社采取了统一建立生产基地，统一培训社员相关林业技术，统一供应肥料、林苗、农药等农用物资，统筹农机服务，统一推广销售林产品等服务，使从事林业生产的联社成员从根本上改变了传统经营方式，形成一定规模，提高了林农的组织化程度，降低了生产成本和交易费用，增强了种植户抗市场风险能力，从而增加了林农收入。如联社成员阜阳市颍泉区下湾种植专业合作社，在联社的扶持下，已建立了桃、葡萄、枣树等鲜果林基地，发展社员230户，通过采取“统一农用物资采购、统一提供技术、统一植保、统一质量标准、统一林产品销售”的管理模式，极大地降低了该合作社林业生产成本，增加了该合作社的收益，提高了林农的收入。截至目前，该合作社己实现产值近1 000万元。

3.2 促进了先进技术的推广应用 联社结合自身生产的实际，与区农委、农广校、林业技术推广中心等部门联系合作，开展营造林新技术培训工作，并利用联社集体资源，不断引进新品种，向联社成员推广相关林业生产先进技术，提供科技服务，提高了社员营造林技术水平，促进联社在林业方面的发展。如联社成员阜阳市颍泉区麦田农作物种植专业合作社，在联社的帮助下与省内外一些科研院所合作，加大苗木花卉新品种新技术的引进力度，同时邀请一些专家学者，定期召开技术培训会，对合作社社员手把手传授各类苗木花卉田间管理技术，有力促进了林业新技术在全区的推广应用，社会效益显著。

3.3 推动了农业产业结构调整 联社根据各种市场供求信息，充分发掘本地林业资源，引导从事林业生产的社员发展优质高效、适销对路的特色林产品，架起了从事林业生产的社员与科研单位、市场、销售终端连接的桥梁，逐步形成通畅的产、供、销信息之路，推动了林业产业结构调整，加快了林业发展步伐。如联社成员阜阳市颍泉区古西湖香甜水果专业合作社，通过为林农种植户提供产前、产中、产后服务，引导林农大力发展红提葡萄产业，到目前为止，该合作社共发展社员300余户，红提葡萄种植面积达133.3hm2，有力促进了全区红提葡萄产业的快速发展。

3.4 提高了林产品的市场竞争力 联社通过有组织的经营管理，降低社员生产成本，增加林产品的科技含量，提升林产品的质量和产量，拓宽销售渠道，扩大优质林产品的品牌效应，增加林产品的附加值，从而提高了林产品的市场竞争力。

3.5 增强了联社成员的抗市场风险能力 相对于分散经营的中小型合作社，联社形成了集体，形成了合力，在各方面为联社成员发展林业生产保驾护航，形成发展有资金、有技术、有政策、有信息、有机械、有销售渠道、有深加工等林业生产发展所需的通畅的支撑链，极大地增强了联社成员的抗市场风险能力。

3.6 增加了林农收入 联社通过统一供应各类农用物资降低生产成本，通过科技服务提高了社员的林业生产技术水平，提升了林产品的产量和质量，通过统一组织销售拓宽了林产品的销售渠道，增加了经济效益，通过林产品深加工增加了林产品的附加值，提升联社林农种植户应对市场风险的能力，从而有效保障社员收益，增加了林农的收入。

（责编：张长青）

篇2：古西湖合惠专业合作社联社在发展林业方面的作用探究

一、成立蔬菜合作社的背景

2008年以前, 为进一步促进该村种植业结构调整, 加快农村经济发展步伐, 在上级业务部门及政府积极引导、鼓励、支持下, 该村果园及露地菜种植面积发展到46.7公顷, 形成了主导产业。但随着市场农业的发展, 独立、分散、小规模经营的农户遇到了种种困难和问题:假冒伪劣、质次价高的生产资料充斥市场, 使农民蒙受很大的损失;农民直接到市场销售农产品, 经常饱受压级压价之苦;由于市场信息不灵, 生产出的农产品难以适应市场需求, 增产不增收。这些问题的存在, 使农民增收困难。为破解农民增收难题, 我带领村两委会班子在通过广泛调查、深入分析的基础上, 认为要解决这些问题, 打破束缚农村生产力发展的瓶颈制约, 最好的办法就是引导农民组织成立专业合作社, 以提供产前、产中、产后服务为手段, 实现风险共担、利益均等、自我服务、共同发展。这样在2009年3月, 青白石街道第一家农民蔬菜专业合作社—青石湾村农民蔬菜专业合作社便正式成立。

二、合作社的组建及运行方式

㈠入社自愿, 规范运行由于合作社实行股份制, 起初人们认识跟不上, 都不愿入股, 当时和村两委会班子到村里入户做工作, 经常碰到农户不理解不合作的情况, 有的故意找准时间点下地务农, 有的干脆就闭门不出, 而当时广播天天在宣传合作社在带领分散式一家一户农业发展中的纽带作用及给农民带来的好处, 我们还专门打印传单分发到户, 但几天下来, 效果不尽人意, 最后我们以10户示范户和两委会成员为突破口, 经常深入农户家里, 坐下来喝杯茶谈谈心, 结果几天下来, 会员发展到15户, 共收股金6.1万元。由此我切身体会到与农民交流要讲求方法, 不但要把高度概括的政策法规、专业知识转换成他们能够理解的语言, 耐心的动之以情、晓之以理, 更重要的是要成为农民的朋友, 要用心去倾听民声, 才能让他们信赖, 真正把政策落实到位, 让科技深入民心。引用一位领导通俗而生动的话:“到了基层, 路上没人和你打招呼, 中午没人叫你吃饭, 就是农村工作做的不到位”。该合作成立后, 规范管理, 制定了《青石湾村蔬菜合作社章程》, 按照“章程”民主选举了理事会成员。制定了理事会工作职责、监事会工作职责和财务管理制度。民主选举产生理事长1人, 副理事长2人, 选举产生会计员1人, 出纳员1人。合作社主要宗旨是解决群众在生产、销售等环节上存在的困难和问题, 维护农民自身利益。按入社自愿、退社自由、民主管理、按股分红, 技术培训的原则规范运营。

㈡搞好服务, 发挥作用农民合作社经我牵线与有关农资代理商建立联姻关系, 直接从资代理商购买生产资料, 不仅解决了“买难”, 还减少了经销商这一中间环节, 农民到手的生产资料货真价实。如何把农民种的菜买出去, 解决“卖难”问题, 我与两委会班子成员带着“样品”跑超市, 由于我们的真诚打动了国芳百盛老总, 首先与国芳百盛广场店建立了试供销关系, 接下来合作社购置送菜车一辆及部分经营用具。10天后并逐渐与百盛长虹店、曦华源店、七里河店、南关店及医学院、华联超市建立了长期供销关系。由于合作社给超市供应的蔬菜价格基本只加了运费和损耗, 使超市直接感受到进价的低廉, 于是超市挂出了平价蔬菜超市的牌子, 蔬菜售价多低于零售市场, 这样销售量日增, 从3月份开始时的每天1.5百公斤~2百公斤上升到10月份的每天1千公斤~1.5千公斤, 综合8个月的销售总量达20万公斤, 销售总额近32万元, 经过对群众销菜形式的分析, 因合作社的参与, 促使菜贩子不再过低压价收购, 这样, 按村民每销售0.5公斤菜能高出0.2计算, 本地区总产量500余万公斤, 就能多收入100余万元, 合作社收购的20万公斤蔬菜每公斤高出0.2元, 群众增收4万元, 合作社收入近4万元, 总的给本地区增收100余万元, 现合作社固定资产近5万元, 流动资金3万元, 已给来年打下良好的基础。合作社根据农季时令邀请农技人员免费举办技术培训班, 很好地解决了“技术难”问题。合作社一头连市场, 一头连农户, 解决了群众“信息不灵”的难题, 实现了“供给”与“需求”的对接。促进了农业发展, 农民增收。

㈢自我积累, 滚动发展合作社按规定收取客户1%左右的服务费, 对本社社员以外的农户出售农资时赚取少量的利润, 作为合作社的主要资金来源, 并制订了财务管理制度。各项支出必须符合要求, 否则不予入帐。年终结算时, 总收入的一半用于支付4名管理人员的工资, 剩余的一半用于入社社员的分红 (2009年每股分红200元) 、引进新品种、开拓市场、聘请专家授课等。合作社成立以来, 在引进新品种、开拓市场、技术指导, 实现了农户与市场的有效对接起到了很好的带动作用, 深得民心, 为城关区今后发展专业合作社开了一个好头。

三、蔬菜合作社对促进农民增收起到了积极作用

青石湾蔬菜合作社自成立起, 社员已从最初的12户发展到现在的65户, 每股股金100元, 一户一股也可多股。目前入股资金共计66300元, 惠及沿黄三个村农户。先后为群众从厂家购进农用生产物资500多吨、销售农产品40万公斤、举办各类技术培训班20期、提供各类市场信息10余条, 直接、间接为群众增加收入100余万元。先后带动沿黄三个村发展经济作物面积333.3余公顷、蔬菜大棚360多个。2009年全村群众人均纯收入达到10280元, 成为当地的文明富裕村。另外合作社推动蔬菜成为优势产业, 辐射带动街道及周边乡镇发展露地菜种植面积0.1万余公顷, 农户与超市对接为农民增收100万元。实现了农产品的就地转化增值, 在全街道形成了“公司+合作社+农户”的产业化发展格局。更重要的是, 合作社不仅提高了农民的科技素质, 促进了生产发展, 还带动了群众互助意识的提高, 促使团结友爱、思进、思富思想占领群众的思想阵地。使社会更加和谐, 乡风更加文明, 管理更加民主。

四、存在的问题及建议

从目前运作情况看, 青石湾合作社现存主要问题是:一是场地偏小, 想扩大规模, 资金受限;二是抗风险能力弱、服务层次低、市场竞争力不强;三是合作社社员科技素质跟不上, 缺乏系统的科技培训;四是合作社现阶段送进超市的蔬菜都是没有进行分级包装的蔬菜, 致使部分消费者不能认可, 销售量受影响;五是由于合作社初步启动, 资金薄弱, 可是超市分散, 发货时间又集中, 一辆车无法同时满足其要求。

建议:各级业务部门重点扶持合作社, 并认真及时解决合作社运作中的现实问题, 尽快促其全面发展。尽管我们取得了一定成绩, 但仍与上级要求和形势发展有较大差距, 在今后的工作中, 我们要进一步规范完善相关制度, 强化管理, 提高服务水平, 使合作社发展迈上新的台阶。

五、下一步的主要工作

一是重质量、抓管理。按照市场准入和产地准出的制度从源头抓起确保农产品质量安全, 为市民提供安全优质蔬菜。

二是实现网上交易。多方争取实现办公自动化, 与超市联网, 减轻工作量, 提高工作效率。

三是积极申报无公害农产品及代表地方特色的兰州高原夏菜字母商标。在原来申报的7个无公害农产品基础上, 再申报5个无公害农产品, 并注册兰州高原夏菜—青石牌无公害蔬菜字母商标, 在超市设立兰州高原夏菜—青石牌无公害蔬菜销售专柜, 实现优质优价, 提高农业附加值, 增加农民收入。

四是引进蔬菜新品种, 增加花色, 满足市民需求。

篇3：古西湖合惠专业合作社联社在发展林业方面的作用探究

关键词：互助资金,农民专业合作联社,农民增收,广南泛爱

一、引言

农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础,通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织,从成立开始就具有经济互助性,拥有一定组织架构,成员享有一定权利,并负有一定责任。

农民专业合作社的建立与发展有利于进一步丰富和完善农村经营体制,推进农业产业化经营,促使农民快速进入市场和提高农业的组织化程度;有利于推动农业结构调整,增强农产品市场竞争力,促进农民增收;有利于进一步提高农民素质,培养新型农民,推进基层民主建设,构建农村和谐社会,建设社会主义新农村。农民专业合作社是提高农民市场主体地位,保护农民利益的重要载体,是农村经营体制组织和制度创新,实现农村经济增长方式转变的有效形式,是新时期下农民群众伟大的创造和顺应社会发展的选择,具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。

二、农民专业合作社的发展趋势

《农民专业合作社法》颁布以来,农民专业合作组织蓬勃发展,不仅数量、规模逐渐壮大,而且规范化程度进一步提升,呈现出多种信用合作并存、产业融合加快、类型多样化的新趋势。近年来,农民专业合作社发展良好,党中央及地方各级领导给予了高度重视,同时在业务主管部门的指导下,将其作为加强“三农”服务工作、推进农业产业化的一项重要载体,旨在加强引导与服务,加大扶持力度,从而较好地促进农业产业化发展,提高农民进入市场的组织化程度。自农民专业合作社建立以来,新型的农民专业合作社迅速崛起,经营方式由松散的农民联合,逐步向紧密的合作转变。坚实的法律保障和良好的政策环境,为农业专业合作社健康有序的发展奠定了良好的基础。农民专业合作社经过多年的经营和发展,已经逐步走向了合作联社,本文基于联社的视角讨论互助资金的运行模式。

三、广南泛爱合作联社的发展现状和成效

1、成员情况

广南泛爱农业开发农民专业合作联社由五个示范性农民专业合作社即普盆老本地农民专业合作社(底圩乡)、普千地之母乡村旅游农民专业合作社(坝美镇)、普南大地缘乡村旅游农民专业合作社(坝美镇)、牡露乡村旅游农民专业合作社(董堡乡)、九龙神山乡村旅游农民专业合作社(者兔乡)联合发起成立。其中,普南大地缘乡村旅游农民专业合作社的注册资金为150万元,设立理事会、监事会,涉及普南、青石2个村委会,11个村小组,覆盖汉、壮、苗三种民族600户村民。普千地之母乡村旅游农民专业合作社的注册资金为90万元,位于广南县坝美镇普南村委会普千村,共有社员302户。董堡牧露乡村旅游农民专业合作社的注册资金为90万元,社员589户。九龙神山乡村旅游农民专业合作社的注册资金是38万元,由12个发起人,覆盖11个村小组,涉及401户2220人。

2、主要业务

广南泛爱合作联社的经营业务主要以特色农产品、农耕体验为主,涉及生态休闲农业、乡村旅游。包括以下几种:一是生产、加工、销售原生态农特产品,搭建生态农产品直销平台,建立生态农产品安全质量追溯体系,如:普弄茶叶、牡露小黄豆、藿香蜂蜜和普千生态米。二是为坝美、普南、普千、普盆、牡露、九龙山具有乡村农耕文化体验和乡村旅游的合作社提供集中的服务点,统一策划包装和推介服务。三是建设全县农民专业合作社资金池,开展封闭式资金互动。四是为全县各级农民专业合作社提供有偿会计委托服务,同时还为新注册的农民专业合作社提供有偿代办服务。五是为全县所有合作社的文书档案提供无偿管理服务。六是为规范性、示范性合作社建设提供有偿服务。

3、泛爱农民专业合作联社取得的成效

广南泛爱农民专业合作联社通过五大合作社之间的互助合作,提高了社员在市场上的主体地位,使社员们获得了更多的经济效益;它在市场与生产之间、技术与服务之间、政府与农户之间发挥桥梁作用,有效地解决了规范难、融资难、营销难“三难”问题以及大市场与小生产之间的矛盾,同时也提高了农民生产的组织化程度,增强了农业生产的竞争力,加快了农业产业化经营的脚步;其对五大分社采取统一生产标准、统一操作规范、统一产品质量标准、统一注册产品商标的联社政策,力求打造优质绿色品牌农产品,使得在开拓市场促进商品流通上,也收效显著。

四、广南泛爱合作联社互助资金发展的运行模式

1、融资方式

广南泛爱农民专业合作联社采取三种融资方式:原始股、投资股、临时股。各社员可以根据自身的实际情况选择合适的融资方式。

(1)原始股

采用原始股投资的合作社享有入股额度年5%的保底分红权、合作联社资本运作增值分红权以及“入一助二”的资金互助权,保底分红每年涨幅控制在10%以内。此原始股不得退股,只可转让。如果合作分社资金短缺,可向泛爱合作联社进行贷款,以三户联保或五户联保的方式收取6%的资金占用费,超过入股本金一倍,按10%收取,超过入股本金两倍,按12%收取资金占用费。广南泛爱合作联社为合作分社提供股份额度200%以内的资金互助,泛爱合作联社负责定期或不定期收集合作分社对泛爱合作联社资金运作的意见和建议,如果合作联社出现违约的情况,在负责全额退还合作分社股金及所有分红的前提下,支付合作分社入股资金5%的违约金。

(2)投资股

采用投资股的合作社享有与原始股相同的权利和义务,投资满一年,可以得到6%的保底分红,每年不变,不涨幅,否则不支付年底分红。若提前退股,承担一年股金额度5%的股金运作损失。社员在向泛爱合作联社借款时,资金占用费稍高,按入股本金的8%收取,若借款额大于入股本金额,则按10%收取资金占用费。合作联社将会负责社员的资金运作风险,全权承担并按月向合作分社公布资金运作情况。如果合作联社出现违约的情况,负责全额退还合作分社股金及所有分红的前提下,支付合作分社入股资金5%的违约金。

(3)临时股

合作分社将资金以临时股的名义暂时存放在广南泛爱农业开发农民专业合作联社保管,不享有联社入股资金利息和年底分红权以及不参与联社的社员资金互助活动。合作分社若支取资金互助必须有项目单位的相关证明和合作社监事、理事会成员的签章。泛爱合作联社将会负责资金的安全,保证社员需要资金时能及时提取,联社不承担社员资金存放的任何利息,资金在联社只有本金的存在。

2、内部运行步骤

(1)社员申请入社手续,建立社员档案。申请入社的社员填写社员入社申请,提供身份证明、照片。农民专业合作社向入社社员颁发记名社员证,作为入社凭证。社员证载明:社员证编号(每个社员有唯一编号)、姓名、身份证号码等,并加盖合作社和理事长印章。

(2)互助流程及规定。一是用款人写出申请,提供借款人、共同借款人、担保人有效证件。二是县联社人员考察,考察人员填写考察报告,实行业务追究制。三是用担保方式做借款保证的必须签订保证合同。四是召开审查会。五是理事长签批。六是办理用款手续,用款工作人员根据完备的审查、担保等资料签订借款合同,填制借款凭证,加盖经办人印章,交由出纳办理付款。七是整理好借款档案,做好信誉跟踪服务。

五、广南泛爱合作联社资金互助存在的问题

1、互助资金相对短缺

互助资金的来源主要有三方面:一是吸收成员缴纳的股金;二是银行业金融机构融资;三是来自社会的捐赠。在这三者中,吸收成员股金占其绝大部分,加之金融机构鲜有对农民专业合作联社发放贷款的政策,社会捐赠更是少之又少,由此导致各合作分社出现现金流断裂现象。另外,由于注册资金相对匮乏,借款额度不能满足社员们对于资金使用的刚性需求,扩大生产规模的运营资金不足,导致互助资金达不到各合作社的发展需求。因此,合作联社的互助资金不能有效的循环增加,这在很大程度上限制了合作联社的经济发展。

2、国家政策支持不足

合作联社相对于企业来说融资难度大,同时政府的扶持力度也不足。如果得不到金融部门的有效信贷支持,合作联社扩大生产经营规模的愿景将难以实现。由于专业合作联社注册资金规模相对较小,担保能力有限等原因,导致合作联社在获取金融部门信贷支持的路上困难重重。再者,政府专项扶持资金的匮乏性,扶持范围的局限性,政策门槛条件的苛刻性,也加剧了合作联社融资的困难性。其次,联社缺乏有效的国家政策支持,致使联社的互助资金难以扩大其经营规模,从而导致社员借款额度降低,现有资金支持力度也无法满足大多数合作社的发展需求。因此,泛爱农民专业合作联社的发展受到了极大的制约。

3、风险防范机制欠缺

农民专业合作联社在有关资金互助活动的财务管理上的规章制度的不健全,会计核算的不规范,农民对于专业知识的匮乏,风险防范意识的不足,以及对互助资金借贷风险把握的欠缺,使其不能有效的对风险作出正确的预判,当出现问题时也难以及时的采取积极有效的补救措施,缺乏一定的约束力。究其原因则是缺乏对风险的应对机制。加之有关财务制度、存贷利息、盈余分配标准和形式的不统一,使得问题一旦出现,没有以相关法规作为依据的风险应对机制,导致资金的流失。

4、资金来源渠道单一

除了部分合作社接受政府财政的专项扶持资金外,泛爱合作联社的互助资金主要来自内部成员缴纳的互助金。集资渠道单一,使得合作联社有限的互助资金总量与社员对资金的需求量形成极大的反差,限制了农民专业合作联社互助资金规模的扩大,阻碍了资金的运行,进而影响了资金的使用效率、降低了其流动性,并使资金互助功能也难以得到有效发挥,导致农民专业合作社的经济快速发展困难重重。

六、完善广南泛爱合作联社资金互助的对策

1、加强资金的监督管理

农民专业合作联社资金互助组织应制定一套内容详实、科学合理、具有可操作性的管理制度。在日常运行中,成员要按照管理制度严格进行各项操作,并在组织发展过程中逐步完善业务流程、操作规范和内控制度,在实践中总结经验,用经验指导实践。同时,针对目前文山州广南县合作联社资金互助处于迅速发展的情况,应尽快出台相关政策规定,对资金互助业务采取内部监督和外部监控相结合的双效管理模式,使资金互助功能得以有效发挥。

2、建立风险防范机制

首先,完善合作联社的管理制度是互助资金工作良好发展的重要前提。建立逐级落实、层层把关的工作机制,合理制定社员互助金交纳金额,严格控制社员借款金额和借款期限更是管理制度得以有效实施的根本保证。定期向合作联社汇报资金的运行、操作情况,同时,建立内在、外在风险防范机制、信用保障机制,可以有效抵御坏账的风险。其次,采取借款人信用测评、借款项目严格审批、成员间信用联保、提取风险准备金和抵押金、合作联社代销社员的特色农产品收入担保等信用保障的有效措施,可以避免借贷资金的流失,保证互助资金的可持续性,促进合作联社自身的良好发展。

3、拓宽资金融通渠道