农民专业合作联社

农民专业合作联社（精选6篇）

篇1：农民专业合作联社

农民专业合作联社（Professional Farmers Cooperative Union）设立背景： 破除农民专业合作社经营规模和服务半径小、综合实力偏弱的瓶颈，提升农民专业合作社的组织化、产业化、规模化水平，发展合作联社，强化其内部运作机制是突破农民专业合作社发展瓶颈的一个有效途径。

农民专业合作联社是省、市级人民政府领导下的全省、全市合作联社的联合组织，是农村合作经济组织的组织者、参与者与服务者，对成员社负有组织、知道、协调、服务和监督的职责。

农民专业合作联社具有独立的法人地位，其合法权益受国家法律保护。农民专业合作联社在原则上愿意参加中华全国供销合作总社为其成员社，接受其组织、指导、协调、服务和监督，使用中华全国供销合作总社制定的标识。

农民专业合作联社以服务成员社、谋求全体成员的共同利益为宗旨。合作联社入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，盈余主要按照成员社或成员与本社的合作量、交易量（额）比例返还。

农民专业合作联社的宗旨是：为农业、农村和农民提供综合服务，引导和组织农民进入市场，发展农村现代流通，参与农业社会化服务体系建设，担当起政府密切联系农民的桥梁和纽带，推动农村合作事业发展，促进社会主义和谐社会和新农村建设。

农民专业合作联社的合作原则：自愿、互利、民主、平等 农民专业合作联社的职能和任务：

（一）宣传贯彻中央、国务院和省委、省政府有关农村经济社会发展的方针、政策，研究制订并组织实施农民专业合作联社发展战略和规划，指导合作联社的改革与发展。

（二）参与组织发展农产品行业协会、农民专业合作社和农村综合服务社，构建面向专业合作组织的服务平台。

（三）指导农民专业合作联社社有企业和基层合作联社开展农业生产资料经营、农副产品购销、日用消费品经营和再生资源回收利用等现代服务网络建设，参与农业产业化经营和农业综合开发等工作。

（四）受省级、市级政府及有关部门委托，承担重要农业生产资料、农产品等商品的储备。

（五）指导农民专业合作社的组织制度建设，协调成员社之间的关系，促进合作社的联合与合作，维护合作联社及其社员的合法权益。

（六）管理、监督本级社有资产，行使社有资产控股、参股企业的资产所有者代表职能，确保社有资产保值增值。

（七）代表本区域合作联社参加上级社的活动，组织开展与国内外合作组织之间的交流活动，接受捐赠、资助。

（八）管理所属分支，组织开展对社员和职工的教育培训，为成员社提供信息服务。

（九）对有关行业、学科或业务范围内的合作社等社会团体履行业务主管和行业主管单位的职责。

（十）承办各级政府部门交付的其他工作。

农民专业合作联社成员：具有独立法人资格的市、县（市、区）农民专业合作社，经市、县合作联社推荐的其他合作经济组织、涉农行业协会、农业龙头企业和相关专业个人等，成员社的权利：

（一）选举或推荐出席全合作联社代表大会的代表；

（二）享用合作联社提供的各种服务；

（三）享受支持合作联社的各类政策；

（四）参加合作联社组织的国内、国际活动；

（五）要求合作联社帮助协调解决有关问题；

（六）以合作联社的成员社名义开展活动；

（七）申请使用合作联社的合作资金；

（八）对合作联社工作进行监督。成员社的义务：

（一）承认并遵守本章程；

（二）执行合作联社决议；

（三）按规定向合作联社交纳合作资金；

（四）维护合作联社及其成员社的合法权益；

（五）完成合作联社委托的任务；

（六）向合作联社报告工作，反映情况；

（七）接受合作联社的指导、协调和监督。农民专业合作联社的组织结构：

（一）合作联社由全市各农民专业合作社联合组成。合作联社实行民主管理。合作联社实行团体成员制。

（二）合作社之间是自下而上的经济联合关系，实行合作联社为成员社服务、各合作社为基层社服务的原则，联合社对成员社负有组织、指导、协调、服务和监督的职责。

按照自愿原则，吸收农民专业合作社等合作经济组织加入合作联社，扩大合作联社的组织基础。

（三）基层社按照行政区划、经济区域和服务功能合理布局，坚持为农民的生产、生活和农村社区服务，实行个体成员和团体成员相结合的社员制度。基层社主管为各合作社理事长。

（四）农民专业合作联社是以农民专业合作社为主体，从事同类或者相关农产品的农民专业合作社联合组织。其领导成员由全体成员社理事长提名，民主选举产生。

（五）各成员合作社的资产归各合作社所有，实行自主经营，自负盈亏。合作联社对成员社的社有资产负有指导、监督责任。合作联社对基层社负有资产监管责任。

（六）各成员社根据职能和任务要求，设立企事业单位和社会团体，是其出资的企事业单位和社会团体中社有资产的所有者代表，履行出资者职责。

农民专业合作联社的领导管理机构：

合作联社全体代表大会是合作联社的最高权力机构。农民专业合作联社代表大会的职权：

（一）审议和批准合作联社理事会的工作报告；

（二）审议和批准合作联社监事会的工作报告；

（三）审议和通过代表大会的各项决议；

（四）修改和通过合作联社章程；

（五）批准接纳成员社或取消成员社资格；

（六）选举理事会理事、监事会监事；

（七）讨论并决定其它重大事项。

合作联社代表大会的代表，由各成员社选举或推荐产生。合作联社代表大会的代表名额和产生办法，由合作联社理事会制定。合作联社代表大会每一年举行一次，由合作联社理事会召集。农民专业合作联社理事会的职责：

（一）组织召开合作联社代表大会或临时代表会议，执行其决议；

（二）组织实施本章程规定的各项职能和任务；

（三）研究部署合作联社重要工作，总结和交流成员社改革发展的成功经验，促进成员社之间的经济联合与合作；

（四）选举理事会副理事长、常务理事；

（五）办理本章程规定的其他事项。

合作联社理事会由理事长一人，副理事长、理事若干人组成，每届任期三年。兼职的理事原身份和隶属关系不变。合作联社副理事、常务理事实行单位替补制。在全合作联社代表大会闭会期间，理事、常务理事、有变动的，由理事会履行相关手续，理事长签办。合作联社实行理事会理事长负责制，理事会理事长为合作联社的法定代表人。农民专业合作联社理事会的职责：

（一）负责召集合作联社理事会全体会议或临时会议，并向其报告工作；

（二）执行合作联社理事会的决议；

（三）理事会授予的其他职权。

监事会由监事长一人，监事若干人组成。每届任期三年。兼职的监事由有关部门推荐，原身份和隶属关系不变。合作联社监事实行单位替补制。合作联社理事会理事不得兼任监事。农民专业合作联社监事会的职责：

（一）监督理事会对本章程和全合作联社代表大会、临时代表会议决议的执行情况；

（二）监督理事会对国家有关法律、法规和政策的执行情况；

（三）监督理事会对政府委托的各项经济、社会任务的完成情况；

（四）向理事会提出改进工作的建议；

（五）指导成员社监事会开展工作；

（六）提议召开临时全合作联社代表会议和理事会临时会议；

（七）选举监事会监事长、副监理事长；

（八）列席理事会；

（九）监事会监事长、副监事长列席常务理事会会议。

合作联社理事会正、副理事长、监事会监事长任免由成员社法人代表提名，经民主选举通过，报中共中卫市委、市农牧局，市工商局留档备案。

篇2：农民专业合作联社

摘 要：近年来，随着各类合作社雨后春笋般的涌出，为更好地发挥合作社的作用，服务于群众，调整林业产业结构，推动全区经济快速发展，经过对一种新型合作社――阜阳市颍泉区古西湖合惠专业合作联社调查分析，将其在促进林业发展方面加以研究，藉此提供示范模型，进一步拓展合作社的发展空间，促进各类中小型合作社的联合、壮大、发展，从而带动林业的快速发展，更大限度地发挥林业的经济、社会和生态效益。

关键词：联社；经营；带动；调整；专业合作社

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）10-0101-02

随着阜阳市颍泉区古西湖合惠专业合作社联社的成立，一种新型合作社――合作联社在我区诞生了。为更好地发挥合作社的作用，服务于群众，调整产业结构，推动全区经济快速发展，通过对这种新型合作社调查分析，将其在促进林业发展方面的作用做如下总结。联社基本情况

阜阳市颍泉区古西湖合惠专业合作社联社于2014年8月25日注册登记，注册资金1 000万元，联社座落在皖西北风景秀丽的古颍州西子湖畔，位于阜阳市颍泉区国家级农业科技示范园区内。联社发起单位由阜阳市麦田农作物种植专业合作社、阜阳市颍泉区古西湖香甜水果专业合作社、阜阳市颍泉区下湾种植专业合作社、阜阳市颍泉区聚贤葡萄种植专业合作社、阜阳市颍泉区先利养殖专业合作社、阜阳市畜丰生猪养殖专业合作社、阜阳市颍阳山羊养殖专业合作社、阜阳市群海家禽养殖专业合作社、阜阳市颍泉区春梅蔬菜种植专业合作社、阜阳市颍泉区集美种植专业合作社、阜阳市颍泉区国龙蔬菜种植专业合作社、阜阳市颍泉区丰华种植专业合作社、阜阳市颍泉区加林农机综合服务专业合作社、阜阳市颍泉区火营果蔬种植专业合作社、阜阳市颍泉区花木种植专业合作社等15家农民专业合作社组成。联社所属各专业合作社资产总额约2亿元，目前已流转土地近667hm2，其中用于经济林、果园、花卉苗木建设的有433.3hm2。联社经营情况

联社在市、区林业部门的指导、关心和支持下，按照生态与产业“双轮”驱动，大力发展林业经济，切实推动联社林业产业发展，2015-2016年重点在中市办尚庄、坎河行政村，沿老泉河两岸新流转土地133hm2，建设育苗基地和鲜果林基地。联社将继续保持鲜果林及花卉苗木建设发展的良好势头，生产经营规模不断扩大。主要经营做法如下：

2.1 做好2个转型 为满足人们对鲜果林产品、营养保健、休闲娱乐、防治疾病、延年益寿等生活需求的不断提高，联社抢抓机遇，通过大力发展特色鲜果林生产各类优质鲜果，通过种植名贵花卉、发展生物能源等做好2个转型，一是将传统以生产木材为主的一般用材林向以生产高附加值林产品的经济林和生态观赏林转型；二是多个合作社小规模种植向联社集中大面积基地建设转型。让各种植合作社形成合力，增强抗风险实力，互利互助，共同推进林业产业的可持续发展。

2.2 建好3个基地 联社充分利用区域扶持政策和本地优势林业资源做好3个基地建设：一是抓好引进的林业新品种试验基地，做好外来新品种在本地适地适树试验，为进一步扩大该品种种植面积提供技术支撑；二是建立本地良种规模示范种植基地，以推广本地良种为重点，如宁老庄镇枣树行村的43.3hm2的“玉铃铛”枣树种植基地、宁老庄镇曹寨村34hm2的“包金果”梨树种植基地；三是各林业良种新技术培训推广基地。通过与安徽农业大学、南京林业大学等教学科研单位对接，发掘、选育一批林业新品种，掌握一批造林、营林新技术，大力培育和发展乡土林、优质鲜果林、高效生态林、观赏采摘林等，使全区林业生产形成多模式共存、多林种共存、多林业经济体共存的局面，最大限度地发挥林业的经济、社会、生态效益，推动我区林业健康可持续发展。

同时，联社引进国内外林业先进的技术项目，特别是科技含量高，能填补我区林生产空白的项目，重点抓好具有地方特色的乡土树种、花卉、优质鲜果、采摘、旅游林业等，形成造林、生产、深加工+销售、生态为一体的林业产业。

2.3 建立五大服务

2.3.1 做好林业金融服务 联社依托2014年颍泉区财政金融试点项目，多方融资1 000万元，与阜阳市邮政储蓄银行、颍泉区农业银行等合作，放大5倍金融信用额度，为联社成员林业种植户提供信用担保，使种植户无需财产担保，就能解决发展林业贷款难题。

2.3.2 做好林业科技服务 一是联社与安徽农业大学、南京林业大学等积极合作，及时了解、掌握先进的林业生产技术；二是联社及时邀请林业专家到联社的各个基地指导，让专家在田间地头面对面、手把手传授营造林技术，解决林业生产上的难题；三是联社定期组织社内成员开展营造林新技术推广培训，不断提高林业种植户生产技术水平和经营管理能力，提升各社员生产能力的同时也推动了联社的壮大和发展。

2.3.3 提供农业机械化服务 联社成员包含有专门的农机专业合作社如阜阳市颍泉区加林农机综合服务专业合作社，并建有2 000m2的农机大院和1 000m2的农机仓库，全程为联社成员和林农提供耕种、挖穴、填土、排涝、浇灌、农药喷施等现代机械化服务。

2.3.4 建立林产品销售服务平台 一是培养林业专业营销人才，组建联社专业营销队伍；二是将联社林产品放到电商平台推广销售，几何级放大销售面；三是联社与区外影响较大的林业基地和专业合作社对接，共享推广销售资源。

2.3.5 为联社成员做好政策服务 联社组织专门人员及时学习研究国家、省、市、区与林业相关的财政、税收、金融和市场准入等政策，为联社成员大力发展林业做好政策服务，为林业产业发展积极争取扶持政策，让联社成员、企业、林农充分享受国家惠林和惠农政策，为推进联社快速发展提供强劲动力。联社的作用

联社自成立以来，通过各社员间的不断磨合、统一，提高了林业生产集约经营和组织化程度，在抱团发展的模式下，逐步解决了我区林业种植户小生产与社会化大市场之间的矛盾，推进了全区林业经济发展，并带动了林农增产、增收。

3.1 提高了林农的组织化程度 联社采取了统一建立生产基地，统一培训社员相关林业技术，统一供应肥料、林苗、农药等农用物资，统筹农机服务，统一推广销售林产品等服务，使从事林业生产的联社成员从根本上改变了传统经营方式，形成一定规模，提高了林农的组织化程度，降低了生产成本和交易费用，增强了种植户抗市场风险能力，从而增加了林农收入。如联社成员阜阳市颍泉区下湾种植专业合作社，在联社的扶持下，已建立了桃、葡萄、枣树等鲜果林基地，发展社员230户，通过采取“统一农用物资采购、统一提供技术、统一植保、统一质量标准、统一林产品销售”的管理模式，极大地降低了该合作社林业生产成本，增加了该合作社的收益，提高了林农的收入。截至目前，该合作社己实现产值近1 000万元。

3.2 促进了先进技术的推广应用 联社结合自身生产的实际，与区农委、农广校、林业技术推广中心等部门联系合作，开展营造林新技术培训工作，并利用联社集体资源，不断引进新品种，向联社成员推广相关林业生产先进技术，提供科技服务，提高了社员营造林技术水平，促进联社在林业方面的发展。如联社成员阜阳市颍泉区麦田农作物种植专业合作社，在联社的帮助下与省内外一些科研院所合作，加大苗木花卉新品种新技术的引进力度，同时邀请一些专家学者，定期召开技术培训会，对合作社社员手把手传授各类苗木花卉田间管理技术，有力促进了林业新技术在全区的推广应用，社会效益显著。

3.3 推动了农业产业结构调整 联社根据各种市场供求信息，充分发掘本地林业资源，引导从事林业生产的社员发展优质高效、适销对路的特色林产品，架起了从事林业生产的社员与科研单位、市场、销售终端连接的桥梁，逐步形成通畅的产、供、销信息之路，推动了林业产业结构调整，加快了林业发展步伐。如联社成员阜阳市颍泉区古西湖香甜水果专业合作社，通过为林农种植户提供产前、产中、产后服务，引导林农大力发展红提葡萄产业，到目前为止，该合作社共发展社员300余户，红提葡萄种植面积达133.3hm2，有力促进了全区红提葡萄产业的快速发展。

3.4 提高了林产品的市场竞争力 联社通过有组织的经营管理，降低社员生产成本，增加林产品的科技含量，提升林产品的质量和产量，拓宽销售渠道，扩大优质林产品的品牌效应，增加林产品的附加值，从而提高了林产品的市场竞争力。

3.5 增强了联社成员的抗市场风险能力 相对于分散经营的中小型合作社，联社形成了集体，形成了合力，在各方面为联社成员发展林业生产保驾护航，形成发展有资金、有技术、有政策、有信息、有机械、有销售渠道、有深加工等林业生产发展所需的通畅的支撑链，极大地增强了联社成员的抗市场风险能力。

3.6 增加了林农收入 联社通过统一供应各类农用物资降低生产成本，通过科技服务提高了社员的林业生产技术水平，提升了林产品的产量和质量，通过统一组织销售拓宽了林产品的销售渠道，增加了经济效益，通过林产品深加工增加了林产品的附加值，提升联社林农种植户应对市场风险的能力，从而有效保障社员收益，增加了林农的收入。

篇3：农民专业合作联社

关键词：互助资金,农民专业合作联社,农民增收,广南泛爱

一、引言

农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础,通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织,从成立开始就具有经济互助性,拥有一定组织架构,成员享有一定权利,并负有一定责任。

农民专业合作社的建立与发展有利于进一步丰富和完善农村经营体制,推进农业产业化经营,促使农民快速进入市场和提高农业的组织化程度;有利于推动农业结构调整,增强农产品市场竞争力,促进农民增收;有利于进一步提高农民素质,培养新型农民,推进基层民主建设,构建农村和谐社会,建设社会主义新农村。农民专业合作社是提高农民市场主体地位,保护农民利益的重要载体,是农村经营体制组织和制度创新,实现农村经济增长方式转变的有效形式,是新时期下农民群众伟大的创造和顺应社会发展的选择,具有旺盛的生命力和广阔的发展前景。

二、农民专业合作社的发展趋势

《农民专业合作社法》颁布以来,农民专业合作组织蓬勃发展,不仅数量、规模逐渐壮大,而且规范化程度进一步提升,呈现出多种信用合作并存、产业融合加快、类型多样化的新趋势。近年来,农民专业合作社发展良好,党中央及地方各级领导给予了高度重视,同时在业务主管部门的指导下,将其作为加强“三农”服务工作、推进农业产业化的一项重要载体,旨在加强引导与服务,加大扶持力度,从而较好地促进农业产业化发展,提高农民进入市场的组织化程度。自农民专业合作社建立以来,新型的农民专业合作社迅速崛起,经营方式由松散的农民联合,逐步向紧密的合作转变。坚实的法律保障和良好的政策环境,为农业专业合作社健康有序的发展奠定了良好的基础。农民专业合作社经过多年的经营和发展,已经逐步走向了合作联社,本文基于联社的视角讨论互助资金的运行模式。

三、广南泛爱合作联社的发展现状和成效

1、成员情况

广南泛爱农业开发农民专业合作联社由五个示范性农民专业合作社即普盆老本地农民专业合作社(底圩乡)、普千地之母乡村旅游农民专业合作社(坝美镇)、普南大地缘乡村旅游农民专业合作社(坝美镇)、牡露乡村旅游农民专业合作社(董堡乡)、九龙神山乡村旅游农民专业合作社(者兔乡)联合发起成立。其中,普南大地缘乡村旅游农民专业合作社的注册资金为150万元,设立理事会、监事会,涉及普南、青石2个村委会,11个村小组,覆盖汉、壮、苗三种民族600户村民。普千地之母乡村旅游农民专业合作社的注册资金为90万元,位于广南县坝美镇普南村委会普千村,共有社员302户。董堡牧露乡村旅游农民专业合作社的注册资金为90万元,社员589户。九龙神山乡村旅游农民专业合作社的注册资金是38万元,由12个发起人,覆盖11个村小组,涉及401户2220人。

2、主要业务

广南泛爱合作联社的经营业务主要以特色农产品、农耕体验为主,涉及生态休闲农业、乡村旅游。包括以下几种:一是生产、加工、销售原生态农特产品,搭建生态农产品直销平台,建立生态农产品安全质量追溯体系,如:普弄茶叶、牡露小黄豆、藿香蜂蜜和普千生态米。二是为坝美、普南、普千、普盆、牡露、九龙山具有乡村农耕文化体验和乡村旅游的合作社提供集中的服务点,统一策划包装和推介服务。三是建设全县农民专业合作社资金池,开展封闭式资金互动。四是为全县各级农民专业合作社提供有偿会计委托服务,同时还为新注册的农民专业合作社提供有偿代办服务。五是为全县所有合作社的文书档案提供无偿管理服务。六是为规范性、示范性合作社建设提供有偿服务。

3、泛爱农民专业合作联社取得的成效

广南泛爱农民专业合作联社通过五大合作社之间的互助合作,提高了社员在市场上的主体地位,使社员们获得了更多的经济效益;它在市场与生产之间、技术与服务之间、政府与农户之间发挥桥梁作用,有效地解决了规范难、融资难、营销难“三难”问题以及大市场与小生产之间的矛盾,同时也提高了农民生产的组织化程度,增强了农业生产的竞争力,加快了农业产业化经营的脚步;其对五大分社采取统一生产标准、统一操作规范、统一产品质量标准、统一注册产品商标的联社政策,力求打造优质绿色品牌农产品,使得在开拓市场促进商品流通上,也收效显著。

四、广南泛爱合作联社互助资金发展的运行模式

1、融资方式

广南泛爱农民专业合作联社采取三种融资方式:原始股、投资股、临时股。各社员可以根据自身的实际情况选择合适的融资方式。

(1)原始股

采用原始股投资的合作社享有入股额度年5%的保底分红权、合作联社资本运作增值分红权以及“入一助二”的资金互助权,保底分红每年涨幅控制在10%以内。此原始股不得退股,只可转让。如果合作分社资金短缺,可向泛爱合作联社进行贷款,以三户联保或五户联保的方式收取6%的资金占用费,超过入股本金一倍,按10%收取,超过入股本金两倍,按12%收取资金占用费。广南泛爱合作联社为合作分社提供股份额度200%以内的资金互助,泛爱合作联社负责定期或不定期收集合作分社对泛爱合作联社资金运作的意见和建议,如果合作联社出现违约的情况,在负责全额退还合作分社股金及所有分红的前提下,支付合作分社入股资金5%的违约金。

(2)投资股

采用投资股的合作社享有与原始股相同的权利和义务,投资满一年,可以得到6%的保底分红,每年不变,不涨幅,否则不支付年底分红。若提前退股,承担一年股金额度5%的股金运作损失。社员在向泛爱合作联社借款时,资金占用费稍高,按入股本金的8%收取,若借款额大于入股本金额,则按10%收取资金占用费。合作联社将会负责社员的资金运作风险,全权承担并按月向合作分社公布资金运作情况。如果合作联社出现违约的情况,负责全额退还合作分社股金及所有分红的前提下,支付合作分社入股资金5%的违约金。

(3)临时股

合作分社将资金以临时股的名义暂时存放在广南泛爱农业开发农民专业合作联社保管,不享有联社入股资金利息和年底分红权以及不参与联社的社员资金互助活动。合作分社若支取资金互助必须有项目单位的相关证明和合作社监事、理事会成员的签章。泛爱合作联社将会负责资金的安全,保证社员需要资金时能及时提取,联社不承担社员资金存放的任何利息,资金在联社只有本金的存在。

2、内部运行步骤

(1)社员申请入社手续,建立社员档案。申请入社的社员填写社员入社申请,提供身份证明、照片。农民专业合作社向入社社员颁发记名社员证,作为入社凭证。社员证载明:社员证编号(每个社员有唯一编号)、姓名、身份证号码等,并加盖合作社和理事长印章。

(2)互助流程及规定。一是用款人写出申请,提供借款人、共同借款人、担保人有效证件。二是县联社人员考察,考察人员填写考察报告,实行业务追究制。三是用担保方式做借款保证的必须签订保证合同。四是召开审查会。五是理事长签批。六是办理用款手续,用款工作人员根据完备的审查、担保等资料签订借款合同,填制借款凭证,加盖经办人印章,交由出纳办理付款。七是整理好借款档案,做好信誉跟踪服务。

五、广南泛爱合作联社资金互助存在的问题

1、互助资金相对短缺

互助资金的来源主要有三方面:一是吸收成员缴纳的股金;二是银行业金融机构融资;三是来自社会的捐赠。在这三者中,吸收成员股金占其绝大部分,加之金融机构鲜有对农民专业合作联社发放贷款的政策,社会捐赠更是少之又少,由此导致各合作分社出现现金流断裂现象。另外,由于注册资金相对匮乏,借款额度不能满足社员们对于资金使用的刚性需求,扩大生产规模的运营资金不足,导致互助资金达不到各合作社的发展需求。因此,合作联社的互助资金不能有效的循环增加,这在很大程度上限制了合作联社的经济发展。

2、国家政策支持不足

合作联社相对于企业来说融资难度大,同时政府的扶持力度也不足。如果得不到金融部门的有效信贷支持,合作联社扩大生产经营规模的愿景将难以实现。由于专业合作联社注册资金规模相对较小,担保能力有限等原因,导致合作联社在获取金融部门信贷支持的路上困难重重。再者,政府专项扶持资金的匮乏性,扶持范围的局限性,政策门槛条件的苛刻性,也加剧了合作联社融资的困难性。其次,联社缺乏有效的国家政策支持,致使联社的互助资金难以扩大其经营规模,从而导致社员借款额度降低,现有资金支持力度也无法满足大多数合作社的发展需求。因此,泛爱农民专业合作联社的发展受到了极大的制约。

3、风险防范机制欠缺

农民专业合作联社在有关资金互助活动的财务管理上的规章制度的不健全,会计核算的不规范,农民对于专业知识的匮乏,风险防范意识的不足,以及对互助资金借贷风险把握的欠缺,使其不能有效的对风险作出正确的预判,当出现问题时也难以及时的采取积极有效的补救措施,缺乏一定的约束力。究其原因则是缺乏对风险的应对机制。加之有关财务制度、存贷利息、盈余分配标准和形式的不统一,使得问题一旦出现,没有以相关法规作为依据的风险应对机制,导致资金的流失。

4、资金来源渠道单一

除了部分合作社接受政府财政的专项扶持资金外,泛爱合作联社的互助资金主要来自内部成员缴纳的互助金。集资渠道单一,使得合作联社有限的互助资金总量与社员对资金的需求量形成极大的反差,限制了农民专业合作联社互助资金规模的扩大,阻碍了资金的运行,进而影响了资金的使用效率、降低了其流动性,并使资金互助功能也难以得到有效发挥,导致农民专业合作社的经济快速发展困难重重。

六、完善广南泛爱合作联社资金互助的对策

1、加强资金的监督管理

农民专业合作联社资金互助组织应制定一套内容详实、科学合理、具有可操作性的管理制度。在日常运行中,成员要按照管理制度严格进行各项操作,并在组织发展过程中逐步完善业务流程、操作规范和内控制度,在实践中总结经验,用经验指导实践。同时,针对目前文山州广南县合作联社资金互助处于迅速发展的情况,应尽快出台相关政策规定,对资金互助业务采取内部监督和外部监控相结合的双效管理模式,使资金互助功能得以有效发挥。

2、建立风险防范机制

首先,完善合作联社的管理制度是互助资金工作良好发展的重要前提。建立逐级落实、层层把关的工作机制,合理制定社员互助金交纳金额,严格控制社员借款金额和借款期限更是管理制度得以有效实施的根本保证。定期向合作联社汇报资金的运行、操作情况,同时,建立内在、外在风险防范机制、信用保障机制,可以有效抵御坏账的风险。其次,采取借款人信用测评、借款项目严格审批、成员间信用联保、提取风险准备金和抵押金、合作联社代销社员的特色农产品收入担保等信用保障的有效措施,可以避免借贷资金的流失,保证互助资金的可持续性,促进合作联社自身的良好发展。

3、拓宽资金融通渠道

篇4：农民专业合作联社

关键词：联社；组织机构；研发能力；经济效益；特色产业

中图分类号：F321 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）02-0091-02

截至2012年，本溪县共成立205个农民专业合作社。然而，现有的专业合作社成员大多只有十几人或几十人，在某些方面无法适应快速发展的生产力要求。同时，单一的专业合作社解决不了综合的生产、加工、储藏、运输、销售问题。为此，广大农民和专业合作社亟需建立多功能、新型的农民专业合作社联社。2011年7月19日，本溪市成立了全省第一家合作社联社——本溪县兴林农民专业合作联社（以下简称“联社”）。联社在一定程度上解决了各合作社在综合生产、深加工、储藏、运输、销售等方面的困难，取得了明显的经济效益和社会效益。

1 联社的筹建及组织机构

1.1 筹建

联社的组建采取自愿加入、自愿联合的原则。在组建联社筹建小组后，选出筹建组长、副组长及成员共7人。由筹建组对加入联社的基层社进行审查，审查各成员社的注册手续、大会纪要、章程、任命书、组织机构、成员名册、出资清单、身份证、注册资金、成员账户和财务账目。对于出现漏项的合作社，要求其限期增补；对不符合要求的合作社，要求其限期改正，符合标准后方可加入联社。

1.2 组织机构

以“中华人民共和国农民专业合作社法”为依据，对联社进行经营管理。联社实行自主经营、自负盈亏、自我服务、民主管理（一社一票）、利益共享、风险共担的运行机制，并制定了相关章程。联社现有成员社10家，设理事长1名、副理事长2名、理事会成员5名、监事长1名、监事会成员2名。

2 联社基本情况

联社的成立，增加了专业合作社的实力，扩大生产经营范围，在整合资源、重组资产、充分利用资金、扩大再生产方面发挥了重要作用。联社现有成员社10家，社员1 500名，总资产9 900万元，其中固定资产1 900万元、流动资产8 000萬元。

联合社现有天然林2 100 hm2（31 500亩），红松林200 hm2（3 000亩），落叶松林1 000 hm2（15 000亩），平榛子和大榛子林773 hm2（11 000亩），辽五味基地667 hm2（10 000亩），刺五加基地233 hm2（3 500亩），林下山野菜基地600 hm2（9 000亩）；林木和中药材种苗繁育基地3个，干坚果深加工（核桃油）1个，中药材GMP饮片加工厂1个，林蛙生产基地2个。

3 联社取得的显著成就

3.1 经济效益明显增加

联社的成立，增强了各成员社抵御风险的能力，解决了单一合作社难以克服的各种困难，如销售产品难、缺乏深加工资金、缺少保鲜冷冻库等。每个成员社的出资要通过集体评估作价，以现金或资源的形式列入联社账户，作为联社的资产及利润分配依据。为解决成员社在生产、深加工、储藏、销售中的困难，联社统筹安排，调动资金帮助解决。各成员社共同存在的典型难题，如深加工、保鲜、冷冻、储藏等重点项目，由联社有计划地安排实施。联社成立1 a来，各合作社都扩大了生产规模和新上了项目，产业不断扩大，共实现利润1 680万元。

森秀药材加工有限责任公司加入联社后，投资兴建加工厂1 000 m2，干燥室、保鲜库、冷冻库1 000 m2，改变了多年来产品不能升级、价位低、销售难的被动局面，提高了产品的附加值，新增经济效益1 500万元，比联合前增加50%，实现产值3 000万元。

北湖纯土特产品生产专业合作社加入联社后，改造加工厂500 m2，新上干坚果榨油生产线一条，购置设备5台套，开发新产品5个，实现销售收入400万元（比联合前增加80%），实现利润150万元。

连财中药材种苗专业合作社加入联社后，新上了雪莲果种苗项目，实现产值120万元，利润30万元，入社成员人均收入1.4万元，是联合前的1倍。

3.2 产业研发能力显著增强

联社成立以后，在种植、特色产业、干坚果加工、中药材加工方面的实力都有所加强。森秀药材加工有限责任公司与辽宁药科大学联合研发的中药材饮片加工项目，特别是五味子醇提取物、五味子汁提取物已经进入试生产阶段，并已在市场试销。北湖纯土特产品生产专业合作社与丹东植物油有限公司联合开发了核桃油，苏籽油、月见草油等，现正处于厂房建设和设备购置阶段。

4 联社发展规划

4.1 成立培训基地

联社长期对基层社社员和广大农民在财务、生产、技术、市场、信息等方面进行系统培训，每年按季节培训，全年培训人数达1 000人。培训从根本上解决了一些专业合作社规模较大但整体技术落后、管理不利、经济效益不好的问题，改变了部分合作社盲目生产、对市场缺乏预测、没有风险意识的被动局面，改善了所有合作社产品价位很低、流通环节过多、产品销售难的状况。通过培训，基层社社员和广大农民的素质得到了全面提高，达到了管理规范化、生产标准化、市场销售一体化、信息准确化、技术全面化的目的。

4.2 兴建林下人参GAP种植和示范基地

联社投资4 864万元建设200 hm2（3 000亩）林下人参GAP种植示范基地，对林下参种质资源进行调查、收集、整理，采用无性繁殖选育林下参优良品种。同时，建立林下参GAP质量标准，用生物制剂防治病虫害，确立林下参在不同生长阶段的郁闭度，研究采收时间、加工对林下参药效物质的影响。仅此一项，带动800户农民种植0.1万hm2（2万亩）林下参。

4.3 发展种苗繁育基地

本溪地区每年需要大量各类植物种苗，为此联社投资1 120万元规划建设66.7 hm2（1 000亩）林木、山野菜、风景树、中药材种苗繁育基地，确保种苗品种全、质量优。目前，基地每年繁育各类种苗1亿株，满足全县林下产业发展需求。

4.4 从事中药材饮片加工

联社具有GMP认证许可证，拥有中药材饮片加工厂1处。同时，联社计划投资3 000万元引进FD加工（真空冷冻干燥）、AD加工（热风干燥）、辽五味果汁提取三项深加工技术。

这些项目共需要建设资金7 344万元，由联社组织基层社共同出资、出劳力、出土地、出厂房、出设备。但由于联社刚刚起步，需要资金的项目较多，因此存在资金不足的困难。

5 结语

联社成立1 a来，在一定程度上解决了综合生产、深加工、储藏、运输、销售等困难，促进社员增收、联社增效，带动周边农户共同致富，在加快县域经济发展方面起到了示范带头作用。然而，联社的发展需要有关部门在政策、资金上给予支持和扶持。

参考文献

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篇5：农民专业合作社

2面对农民专业合作社目前存在着规模过小,分配制度欠公,农民主体地位不突出等问题,必须积极扶持龙头企业踊跃参与,发挥其巨大的带动作用；通过制定有效的分配办法,控制龙头企业或大户的份额；积极培养各种乡土人才,引进有技术、懂法律的优秀人才,进而促进农民专业合作社的健康发展。

31、各县市区分布：宜都市41家，夷陵区18家，当阳市16家，长阳自治县和远安县各15家，枝江市11家，秭归县10家，兴山县8家，五峰自治县7家，点军区5家，西陵区、伍家区和猇亭区各1家。

2、行业和产业分布：柑橘类（包括蜜橘、椪柑、脐橙、桃叶橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜类23家，茶叶类20家，畜禽养殖类15家，水产养殖类9家，蚕桑类6家，食用菌类4家，粮棉油类和园林苗木类各2家，药材、魔芋、冬枣、朝鲜蓟和蜂业类各1家，农机专业服务类1家，生态能源类1家，其他3家。

1、从合作社内部运行情况看，主要有四个方面的差距：

一是组织规模偏小，带动能力不强。弱势群体的农民联合起来闯市场，使起步阶段的合作社组织规模普遍偏小，可持续发展能力和抵御市场风险能力较弱。目前，许多合作社社员数不到100个，注册资金低于10万元，合作社的辐射带动效应不强。

二是内部管理不够规范，制约合作社的良性发展。我们在调研中发现，尽管各地政府努力引导合作社健全内部管理制度，但仍有一些农民专业合作社管理不够规范，尤其是在民主决策、民主管理和盈余分配等方面不太规范，有的合作社财务没有及时向社员公开。一些农民专业合作组织看似合作社，却与成员之间利益联结不够紧密，民主决策、民主管理和民主监督机制不健全。

三是以种养业为主，深加工不足。我市现有的合作社90%以上都是从事种植业和养殖业，处于初级农产品生产阶段，产品深加工和高附加值的合作项目还没有。大多数合作社的服务和业务停留在初级产品销售及信息、技术合作层面上，技术含量高、品牌效应大、产品附加值高的合作社较为少见。

四是以提供服务为主，利益共享不足。现有的合作社，绝大部分只是为成员提供生产技术和信息服务，经营能力还比较薄弱，还没有在经济利益上形成真正的共同体。

2、从合作社外部发展环境看，主要存在三个问题：

一是发展环境仍不宽松，做大做强比较困难。农民专业合作社对内不以盈利为目的，年终盈余的大头要返还给社员，客观上造成积累不足、后劲不强。一些合作社呼声较高的是税费减免和经营用地优惠政策，这已经成为合作社做大做强的瓶颈问题。

二是资金短缺，融资比较困难。合作社兴办生产经营项目需要资金投入，特别是在农产品收购旺季，需要大量的资金周转。目前，农民专业合作社处于发展初期，经济实力薄弱，资产难以评估抵押，难以得到金融机构的信贷支持。有的合作社只得依靠民间借贷周转，无疑增加了合作社的经营成本。

篇6：农民专业合作社

光山县作为农业大县，加之劳务输出量大，农民群众有着较强的合作需求，发展专业合作组织有着独特优势。培育发展农民合作经济组织对提高我县农业综合生产能力和市场竞争力，推动农业向集约型增长方式转变，促进农民群众切实增收，创新农业经营体制，培育新型农民，实现农村民主管理等诸多方面起着重要作用。发展专业合作组织是我县发展现代农业，实现经济跨越发展的重要依据和载体，近年来，我县从实际出发，立足主导产业，发挥资源优势，突出地方特色，按照农民的合作需求和市场的发展需要，本着“民办、民管、民受益”的原则，积极探索多渠道、多区域、多层次的联合与合作，形成形式多样、层次丰富、内容广泛的专业合作组织体系。我县现有依法在工商行政管理部门设立和变更登记为农民专业合作社的有182家，并有进一步增加的趋势。通过互联网上报到农业部的有68家，在册成员达00人，带动非成员农户约00人；从产业结构看，种植业00个、畜牧业00个、林业00个、服务业00个、其他00个；从生产规模看，农作物总面积达00亩，从经营服务情况看，统一组织销售农产品总值00万元，农产品总量达00吨；培训成员和农民数001人次，总资产000万元，其中：固定资产净值000万元，负债00万元，所有者权益000万元；总收入000万元，总支出000万元，盈余000万元，成员通过本组织生产经营获得的户均纯收入较非成员高25%以上。

突出的特点：

（一）多元化牵头举办，组建形式多样。我县专业合作经济组织既有以专业协会为主的初级发展形式，又出现了各类专业合作社等较高层次的组织形式，具体方式有：一是企业带动型。主要以龙头企业为依托，如：映山红茶业专业合作社；二是能人领办型。主要以种植、养殖大户和农民经纪人为核心创办。如：斛山大米加工协会；三是涉农部门发起型。主要以涉农部门为依托。如：殷棚脱毒红薯协会；四是村“两委”干部发起型。如：上官岗果蔬专业合作社。

（二）服务范围、区域不断扩大。从服务范围看，主要有三种形式：一是产加销一体型。围绕本组织的产品，开展生产服务和产品加工销售。如：凉亭满香红茶叶专业合作社等。二是产销结合型。以产品为依托，以销售为重点。如：南向店粉条专业合作社。三是生产服务型。根据专业生产需要，以生产环节技术服

务为主要内容。从服务区域看，一些农民专业合作组织，随着市场的不断开拓，服务区域已从本组织、本村向跨乡、跨县区域拓展。如兴农田间作业机械化服务合作社。

（三）发展速度进一步加快。随着市场经济的发展，我县从事专业生产的农民，其自主经营意识被为适应市场竞争要法度而提高组织化程度的意识正在逐步增强，相当一部分农民，特别是部分从事专业性生产的大户，在国家政策的引导下，自主创办各类合作组织。而且许多地方农民专业合作组织已从松散到紧密，农民专业合作社从无到有，发展势头良好，效果也十分明显。

（四）合作层次不断提升。为了扩大产品的市场空间，越来越多的合作组织已从单一的生产资料购买、技术服务、产品销售等纵向合作，向二层标准化生产、“三品”认证，品牌包装，商标注册等横向经营领域的合作拓展，总体合作创造了品牌，一家一户的生产办不好的事情，通过合作不断提升合作层次，才真正实现了小生产与大市场的对接，从而推动了农业产业化、标准化、国际化、直至现代化进程，提高了产品竞争力，增加了农民收入。

（五）内部管理逐步规范。合作组织运行规范与否，关系到成员的切身利益，关系到合作组织的生存。为了增强合作组织的持续性发展能力，我县多效合作组织开始更加注重内部的制度建立，有了比较规范的章程、组织机构和各项管理制度，全县发起人在5人以上，订有章程和合作协议，在民政部门登记的专业协会有1家，在工商部门按照《农民专业合作社法》设立和变更登记注册的农民专业合作社有26家。

一、存在的现实问题

1、草根合作社涌现，实质性发展的不多

“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。目前我县合作社在种种原因的影响推动下下，井喷式发展壮大，从2007年12月至今，在不到2年时间内，坐上火箭发展，从原有的3家到现在的182家，还有更大程度上的数量规模正在蕴酿。注册一下，找两间村委会办公室，挂个招牌，合作社就算成立了。形式主义从政治领域发展到经济领域。这般葱忙若如何？眼巴巴等待的是上级以奖代补，等待的是财政阳光普照，天上掉下几万元人民币来。实质性想发展，去发展的不多。

2、组织规模偏小，带动能力不强。我县合作组织社员数

尽管有八十个、上百个。有的注册资金达100万元以上，但按照产业化、市场化要求仍显得偏小，年经营收入、固定资产数值仍比较小，这些都将影响到合作组织的带动效应。

3、组织化程度不高，市场竞争力不足。大部分合作社的服务和业务仍停留在初级产品的销售及信息、技术层面上，组织化程度较低，很难与加工型龙头企业抗衡。在合作组织中，能够统一采购供应农业投入品的很少，合作组织中有产品整理、分级、包装设备也是少之又少，初加工能力弱，统一销售产品完成了产品生产的很小部分。

4、合作组织之名、企业化运作。一部分合作组织，前身

为各地的龙头企业，《农民专业合作社法》颁布后，变身为合作组织，但内部运作仍是企业化管理，合作组织的“民办、民管、民受益”本质特性决定了合作组织最终目的是一定实现农民增收，这就要求合作组织的管理急待规范。

三、未来发展路径

1、走向联合。农民专业合作社是未来农民走向联合，跨区域形成板块式大产业的主要经济组织，专业合作发展刚刚起步，多数还没有突破一个村甚至一个组，几户人家搞自我服务的界限，根据市场经济的发展规律，同生态区域、同产业之间肯定要逐步走向联合，以取得最大的市场占有率。不久的将来就会出现不同形式的联合，现在的原产地保护（比如光山麻鸭）实行一个县创一个保护区，一个县搞一个品牌，这是发展初期的做法，专业合作社发展也是一样，产品相同、品牌不同，最后出现不正当竞争，最终损害是农民和合作社的利益，到了一定的历史时期，相同产业、相同生产区域就要组成大的联合，形成大的生产产业带和大的产业区域园区。现在是基础工作，分散的合作社在做着各个产业的分散基础工作，合作社壮大以后，可能有总社和分社之别是同一个产业的大合作。

2、完善扶持。今后对项目安排，资金扶持、税收优惠、金融保险、用地用电、绿色通道、人才培养、登记办证等方面制定一系列优惠扶持政策，尤其在信贷方面，明确政策性银行和商业银行要多种形式帮助农民专业合作社融资，提供多种渠道的信贷支持和金融服务，并探索对农民专业合作社实行注册资金、订单合同、无形资产、林权、水域权、草场承包权等抵押担保贷款的新形式，多种方式解决贷款难的问题。

3、产品增值增效。①标准化生产，树品牌、集约化经营，帮助合作社申办无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。②帮助合作社参加各级农产品展销会、交易会，在农业网站开设专业合作社网上展厅。③在大中城市建立产品直销窗口和连锁直销店，做到农产品全年供应，宣传提高合作社产品的知名度，力争培育20-30个在省内乃至全国有较高知名度，有自主品牌，有一定规模的专业合作社。

四、政府的角色及作用

1、培育主导产业优势产品，形成龙头带动效应

发展农民专业合作社，既要鼓励和引导农民自发合作、自主创办，又要充分利用和依托农村其他资源兴办。要鼓励和引导农村能人、农业产业化龙头企业、基层农技推广服务单位等利用自身优势牵头领办合作组织。紧紧依托和围绕全县优势资源、主导产业和特色产业，突破地域、行业和所有制界限，有效整合龙头企业、能人大户、集体经济组织和部门的力量，形成多模式、网络化的农民合作经济组织体系。采取劳动合作、技术合作、资本合作、销售合作、产销合作等多种形式，鼓励企业和农民紧密联结，重点发展茶叶、粮油、青虾、麻鸭、水果、蔬菜、花木等主导优势产业。

2、提高合作化程度和竞争力，促进合作的紧密度。

加大农民专业合作组织与市场的联结力度。整合农业部门优势，围绕我县优势特色产业，加强指导和服务，提高专业合作组织生产经营和服务能力，拓展产品销售网络，引导他们与农业产业化龙头企业有效对接，争取企业更多的支持，以“公司+合作社+基地”的模式，实现社员与公司的双赢。围绕农民专业合作经济组织有“对内服务、自我管理”的功能特点，在有条件的合作社和产业上，统一制定并实施产品质量和安全卫生标准，完善安全生产监控体系，确保产品质量。积极实施农产品品牌战略，争取在合作组织内部统一注册商标，统一包装，帮助合作组织申报无公害农产品生产基地和开展绿色农产品、绿色食品认证。引导和建设专业合作社，加强对同类产品的不同合作经济组织之间的沟通、协调，尽可能统一产品的销售价格，逐渐形成一种良好的价格运行机制，规范市场行为，防止相互低价竞争，损害农民利益。

根据我县实际情况，选择并支持有一定实力的合作社在生产、加工方面拉长产业链条，围绕生产、加工、销售等环节兴办经济实体，使服务由生产经营中的初级环节，逐步向产前、产中、产后各个环节延伸，实现对农户的全方位、系列化服务。进一步提高农民组织化程度，最大限度整合内部资源，为农户提供更好的服务，努力对外拓展市场，打造专业合作组织的优势特色品牌，增强辐射效应，发展壮大我县专业合作组织。

3、抓合作社内部建设，规范合作社机制运转

全面贯彻落实《农民专业合作社法》，坚持边发展、边规范，坚持“民办、民管、民受益”的原则，健全专业合作社的内部组织机构，完善专业合作社的内部管理和监督，完善利益分配机制。制定规范的合作社章程，实行民主决策、民主管理和民主监督，明确并落实成员大会的职权和决策方式，重大事项应由合作社成员大会讨论决定；完善合作社各项内部管理制度，加强合作社财务管理，要独立建立账簿，进行会计核算，定期向成员公布财务状况；健全利益分配制度，完善按交易额分配为主的分配方式，形成“利益共享、风险共担”的责任机制，协调好利润分配中分红与积累的关系，不但要增加成员收入，让成员真正享受到经济实惠，又要保证合作社能够不断发展壮大。

4、争取各类政策资金，帮农民增收

开展资金扶持、税收优惠、金融服务，建立3-5农民专业合作社示范点，扶持的重点放在以农民领办为主、真正使农民获得较大收益的专业合作社。各级政府在财政、税收、信贷、工商、科技、信息上给予农民专业合作社支持，突出规范这个重点，实现组织成员从松散型向以资金、技术、土地、金融、品牌等其它参股合作形式的紧密型转变。一是加大项目资金的争取和扶持力度，加强试点示范建设；二是拓宽项目扶持途径，落实好扶持政策，加大基础设施的投入；三是加大信用贷款支持，解决资金短缺问题。四是充分利用国家在用水、用电、用地等方面给予农民专业合作社的优惠政策。多措并举，促进我县农民专业合作社更好更快发展，促进农民持续增收。

5、加强领导，推动我合作社向更高层次发展

县、乡（办事处、开发区）及各有关部门要切实将发展农民专业合作社工作纳入重要议事日程，制订具体实施方案。从实践和贯彻落实十七届三中全会和中