2011年全县经济工作会讲话2(印发稿)

2011年全县经济工作会讲话2(印发稿)（精选4篇）

篇1：2011年全县经济工作会讲话2(印发稿)

在全县经济工作会议上的讲话

县长 费生云(2011年2月19日)

同志们：

这次全县经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省市经济工作会议、农村工作会议精神，总结2010年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2011年的经济工作。稍后，卢书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、正确把握形势，坚定跨越发展的信心和决心 今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现跨越式发展的起步之年。分析自身基础、发展环境和政策机遇，今年的经济工作有以下利好因素。

一是实现跨越式发展的思路已经明确，全县上下加快发展的意志高度统一。去年5月份以来，在多次赴外考察学习、深入调查研究和广泛听取基层干部群众意见建议的基础上，县委提出了“2311”农业结构大调整计划，并于10月中旬召开了全委扩大会和动员大会。11月，根据省市“十二五”规划编制精神和我县发展实际，我们在保持总体工作连续性的前提下，进一步完善了发展思路，这就是：坚定不移的坚持以科学

发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，实现“两大目标”、实施“三大战略”、培育壮大“四大产业”、全力推进“四区”建设，努力实现主要经济指标增速高于全县“十一五”、高于全市平均水平，三次产业结构以及产业内部结构总体优于全市的“两高一优”目标。思路决定出路，经过几个月的宣传发动和具体实践,这些思路已得到全县上下的广泛认同和积极参与，这必将成为做好今年乃至“十二五”各项工作的强大精神动力。

二是重点治理近期目标基本实现，实施生态安全战略的支撑条件不断增强。去年，我们坚持把石羊河流域重点治理作为首要任务，举全县之力落实治理措施，蔡旗断面过境水量达到2.617亿方，民勤盆地地下水开采量控制在了1.05亿方，两大约束性指标基本实现。关闭机井723眼，压减农田配水面积17.3万亩。改建骨干渠道227.3公里，实施田间节水工程面积38.08万亩，灌溉水利用系数提高到0.614。完成工程压沙4万亩，人工造林7.54万亩，森林覆盖率提高到11.52%，生态恶化的趋势得到遏制。温家宝总理再一次作出重要批示，可以说，在市委市政府的坚强领导和具体关怀指导下，我们卸下了面对历史问题和现实矛盾、对上负责和对下负责的思想包袱，走过了石羊河流域重点治理最艰难的时期，特别是蔡旗断面过境水量超过2.5亿方，极大地提振了全县上下保卫绿色家园的信心和决心。

三是经济社会发展速度进一步加快，跨越发展的基础不断夯实。去年，我们坚持招商引资和争取项目并重，力争打基础与促增长的互促双赢。全年实现生产总值32.85亿元，增长13%；全社会固定资产投资42.12亿元，增长98.6%，增幅居全市第一；工业增加值4.96亿元，增长19.9%；大口径财政收入突破亿元大关，达到1.1956亿元，增长35.7%;一般预算收入6634万元，增长29.4%；争取上级财政转移支付资金5.01亿元，增加21.3%；实现财政支出14.2亿元，增长16.63%；城镇居民人均可支配收入8829元，增长10.6%；农民人均纯收入5215元，增长11.8%；社会消费品零售额10.79亿元，增长18.4%；全县续建新建项目115项，招商引资到位资金16.37亿元，增长151.5%；主要经济指标全面或超额完成目标，绝大多数增速高于全市平均水平,投资对壮大县域经济实力、增加财政收入的拉动效应逐步显现。

四是发展现代农业逐渐被农民群众所接受，实现节水与增收的良性互动成为现实。去年，我们把发展高效节水农业作为增加农民收入、推进新农村建设的重中之重，出台阶梯式扶持政策、推行小额担保贷款、加大实用科技普及、多渠道筹集资金建设县级示范园等多措并举力挺设施农业发展，全年发展设施农业2.02万亩。至目前，全县累计发展设施农业4.85万亩，户均达到0.83亩，2010年日光温室占种植业的比重由05年的1.5%提高到12%，暖棚养殖占畜牧业的比重由05年的 3

6%提高到28.5%，依赖于传统种养业增收的格局有所转变。去年以来葵花、棉花、茴香等节水作物价格和反季节蔬菜价格环比上扬，对今年发展设施农业和高效节水农业总体有力。

五是基本民生不断改善，跨越发展的环境不断优化。去年，我们不断健全完善社会保障体系，全面推行新农保试点工作，不折不扣地落实就业、就学、社保、低保、临时救助、医疗救助等各项民生政策。医药卫生体制改革稳步推进，农村寄宿生校车接送试点工作进展良好，第一届全民健身运动会成功举办，各项社会事业协调发展。农综开发、饮水安全、户用沼气、通村油路、卫生院所、校安工程、农民培训、危旧房改造、“柴草房”建设等项目顺利实施，城乡居民的生产生活条件有效改善。加强社会治安综合治理，积极化解了一些多年积累的矛盾纠纷。和谐稳定、健康向上、人心思进的政治局面必将催生出加快民勤经济社会跨越式发展的不竭动力。

六是中央省市陆续出台的一系列政策措施，为我们实现跨越发展提供了良好机遇。去年以来，国家密集出台了深入实施西部大开发战略、支持甘肃发展等一系列重大政策措施，党的十七届五中全会明确提出要把实施西部大开发战略放在区域发展战略的优先位置，为西部地区加快发展提供强有力的政策支持。中央经济工作会确定今年将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们加快发展提供了相对宽松的政策环境。《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，中央 4

农村工作会议提出要在“工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的要求和以“三个重点、三个确保”（财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量和增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各类贷款增速）为主要内容的强农惠农政策导向，为我们这样一个生态极度脆弱、水利至关重要、各级组织高度关注、农民收入主要来源于农业的县份来讲，提供了千载难逢的发展机遇。省市积极争取将石羊河流域重点治理后十年的措施提前到前五年集中实施，增加景电向民勤的调水量，无论从固定资产投资、基础设施的改善还是从生态修复的角度来看，都是新的现实机遇。东部地区基于对资源、对劳动力的需求和产业调整转型升级的需要，进一步加快向西部地区的产业梯度转移步伐，有利于我们承接更多的产业转移，扩大固定资产投资规模。

我们也应当清醒的认识到，目前我县仍处在扩大总量、调整结构、构建骨架、夯实基础、强化保障的重要发展阶段，加快发展还面临许多困难和挑战。一是生态形势依然严峻，治理任务重、难度大，高效节水农业尚处于起步阶段，农业结构与 5

水资源承载能力不相适应，用水矛盾仍然比较突出，部分群众多种地多用水的侥幸心理依然存在，加之去冬以来全国旱情的蔓延，实现地下水控采和生态有效恢复的任务还十分艰巨；农业生产资料价格平均涨幅较高，农业生产成本提高，节后部分蔬菜价格降幅较大，农民收入增加的难度加大。二是工业刚刚起步、三产基础薄弱、骨干企业少，产品档次低，产业链条短，带动经济跨越发展的能力还比较弱。三是去年以来中央先后7次上调银行存款准备金率，3次上调金融机构存贷款利率，各家银行信贷规模和审批时限不同程度受限，对企业、三产、基础设施建设等领域的融资产生影响，进而影响固定资产投资、财政税收等经济指标的增长。四是政府自身建设与实现“十二五”跨越式发展的要求还有差距，乡镇之间、部门之间争取项目资金的意识和成效差距较大，有的部门去年一年既无项目又无资金，给钱才干事、不给钱不干事的思想仍然程度不同存在。五是今年任务指标重，市政府今年下达我县固定资产投资任务63亿元，增幅为49.6%，高于全市平均增幅3.4个百分点，奋斗目标为70亿元，增幅达66.3%；下达财政收入任务1.53亿元，增幅为28%,高于全市平均增幅3个百分点，完成这些目标任务，难度可想而知。

综合分析，我县经济社会发展的机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，有利因素多于不利因素，正如全委扩大会上卢书记分析的，发展机遇多于“十一五”，发展环境优于“十一五”，6

工作基础实于“十一五”，发展潜力好于“十一五”。只要我们充分认识、准确把握、用好机遇、直面困难、艰苦创业，就会在重点治理中赢得主动，在经济社会加速转型中实现跨越。

二、咬定工作目标，努力为经济社会跨越式发展开好局起好步

根据我县“十二五”规划和市政府下达指标，今年我县主要经济目标任务是：实现生产总值38.23亿元，增长14.1%；全社会固定资产投资63亿元，增长49.6%；工业固定资产投资30亿元，增长53.8%；工业增加值6.7亿元，增长24.5%；大口径财政收入1.53亿元，增长28%；一般预算收入8500万元，增长28.1%；社会消费品零售总额12.45亿元，增长15.4%；城镇居民人均可支配收入1万元，增长13.3%；农民人均纯收入6000元，增长15.1%。

（一）实施生态安全战略，全力巩固重点治理成果。今年重点实施好“两个规划”、用好“一笔资金”、推进“一项管理”。实施好石羊河流域重点治理规划：上半年要完成灌区节水改造工程、设施农业、生态移民等近期治理尾欠任务，做好资金结算、资料收集、项目法人验收等工作，全力做好上级验收的各项准备工作；开工建设昌宁灌区节水改造工程，配套田间节水工程面积2.09万亩；年内争取实施景电二期民调渠道延伸工程、红崖山水库小流域治理项目，做好景电二期增加向民勤调水量工程、红崖山水库清淤加固项目前期工作。总结 7

重点治理项目实施以来的经验和教训，指导远期治理和其他工作；严格落实“四禁”规定，严格执行县政府去年9月发布的《关于巩固石羊河流域重点治理成果建立长效监管机制的通告》，严厉打击违规对外发包耕地、复垦压减耕地、私自启封关闭机井、破坏计量设施等行为，全力巩固近期治理成果。实施好石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划：林业部门要按照属区投资规模和建设内容，不等不靠，尽快委托有资质的单位进行施工设计，做好项目实施前的各项准备工作，突出抓好以西大河、井泉河、老虎口等为重点区域的防风固沙、农防林网和通道绿化工程，建设绿洲西线生态屏障。用好国家重点生态功能区转移支付补偿资金：以青土湖、西渠镇一带为重点，打造石羊河流域重点治理、防沙治沙、生态修复成果的集中展示区，全年完成工程压沙4万亩，营造防风固沙林6.2万亩、农田防护林1万亩，封沙育林（草）8.5万亩，通道绿化300公里；资金要实行专户管理，制定管理办法，确保专款专用，发挥资金效益。推进水权管理：严格落实水电共管、轮次控制和精细化管理措施，积极开展水资源信息化管理试点，实施配水面积地表水通畅工程，充分合理利用地表水，严格控采地下水，适时开展人工增雨；深化水权水价改革，培育水权交易市场，全面推广各类节水技术、节水工艺和节水器具；通过全县上下、各行各业的共同努力，实现全县用水总量控制在3.51亿方以内，民勤盆地地下水开采量控制在8900万方。

（二）持续抓好项目工作，力促固定资产投资较快增长。把项目建设作为跨越发展的重要支撑，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持从扩大总量、加快进度、强化管理入手，加大项目争取和招商引资，争取到位项目资金7.5亿元，招商引资到位资金18亿元，完成全社会固定资产投资63亿元，力争完成70亿元。已下达投资和列入计划的民西公路改建、民南公路铺油、红沙岗110千伏变电增容改造、红柳园至石墨矿送变电线路工程、新农村建设电力设施配套、设施农业通电等79个重点项目，要切实强化协调服务，确保按进度要求完成相应的投资量和实物工作量。对节前赴省发改、财政、水利、林业、国土、交通、环保、民政、教育、扶贫等部门衔接争取的38个重点项目，各部门都要牢牢盯紧，抓紧开展前期工作，争取早日批复、早日开工。要立足特色资源优势，围绕生态产业、矿产资源、农产品加工、林果业发展、清洁能源开发利用，加大招商引资，努力实现数量和质量的新提升。坚持“非禁即入”，制定相关政策，鼓励民间资金参与项目建设，协调金融机构尽可能加大项目信贷支持力度，努力扩大投资规模。严格执行项目“四制”，强化项目建设管理，确保项目质量达标、资金安全。

（三）实施工业强县战略，促进县域经济加快转型。坚持把工业强县战略作为推动跨越式发展的核心战略，优先倾斜基础设施、资源保障和人才供应，培育壮大区域支柱产业，完 9

成工业增加值6.7亿元，工业固定资产投资30亿元。红沙岗一矿、金阿铁道专用线一期、锆钥30万吨铁精粉、华电10MW光伏电、中广核49.5MW风电场、威瑞环保铝塑板生产线、中天公司肉羊精分割及精深加工等项目，争取上半年建成投产。兰电、大唐、中广核二期49.5MW风电场、国电9MW光伏电，太西煤420万吨洗煤厂、600万吨矿井疏干水利用，红沙岗水厂，白碱湖西硝池盐硝资源开发及城东工业园区葡萄、红枣、枸杞加工生产线、秸杆利用、生物质能等项目争取上半年开工建设。年内太西煤石墨选矿一期工程完工，金阿铁道专用线二期、40万吨页岩油提炼，酒钢炸药原料生产线完成项目论证批复，力争开工建设；完成红沙岗二矿60%的工程量、玉门石油局3眼以上油井勘探任务，红沙岗百万千瓦级风电场整体立项批复建设。依托红沙岗投资开发公司，加大投融资力度，在供排水、电网敷设、道路、通讯等基础设施建设方面有大的突破。深入实施工业强市人才支撑计划，全面落实工业企业综合业绩评估和县级领导联系重点企业制度，充分发挥中小企业股权投资中心和小额贷款公司作用，着力破解企业发展难题。严格执行节能减排目标责任制，大力发展循环经济，抓好重点行业、重点企业节能降耗技术改造，万元GDP能耗下降3.5%。

(四)加快农业结构调整，促进农业增效农民增收。把发展节水高效农业作为调整农业结构的主攻方向，深化节水增收入户工程，要逐步淘汰亩耗水在400方以上、收入在2000元 10

以下的农作物，乡镇要做过深过细的工作，严守水权不动摇、不松劲、不马虎，以水定作物、定结构、定面积。要用足用活扶持政策和妇女小额担保贷款政策，实施“2311”结构大调整计划，充分发挥农民主体地位和科技支撑作用，落实地块、落实农户、落实技术人员，新建设施农业1.5万亩，发展特色林果业3万亩。要以提高质量、增加品种、优化茬口、拓宽市场、提升效益为重点，扎实开展“设施农业提质增效年”活动，加大标准化生产和扩繁补栏力度。要巩固提升已建县级示范园区，高标准打造大滩大西、泉山小西团结等10个日光温室县级示范园，大坝王谋、收成兴圣等8个暖棚养殖县级示范园，苏武邓槽、薛百河东、西渠万顺等17个特色林果业县级示范园，树立样板，示范带动。要加强农产品质量安全管理，打好“生态牌”、“绿色牌”、“特色牌”，提升农产品质量和市场竞争力。充分发挥葡萄、红枣、枸杞种植、加工协会作用，积极引进国内外知名企业落户民勤，参与我县主打农产品的收购和精深加工。抓好新农村试点建设，在完成三雷中陶、昌宁永安等6个县级新农村示范点建设的基础上，新建重兴下案、薛百河东、苏武邓槽、泉山小西、西渠号顺等5个示范点。要认真学习领会中央和省委1号文件，从文件中找信息、找机遇、找项目，争取更多资金和试验示范点落户我县；要正确领会省委1号文件精神，坚持渠道不乱、用途不变、各计其功的原则，下大力整合涉农资金，放大资金效应。认真落实全省永靖现场 11

会议精神，坚持公正公平、公开透明，学习永靖县“四个知晓”、“四个突出”、“四个优先”、“五个不准”的成功经验，不折不扣落实各项强农惠农政策。今年上半年每个乡镇要有一半以上的村达到永靖的水平，近期各乡镇都要对强农惠农政策落实情况进行自查，发现问题及时整改；4月份县上要组织专门力量进行抽查，确保“五一”之后省委省政府明查暗访不出问题。在强农惠农政策落实方面，对因乡村工作不到位造成群体越级上访或省委省政府明查暗访出现问题的，要追究乡镇“一把手”的责任。

(五)夯实城乡发展基础，推进区域融合协调发展。把基础设施建设放在经济跨越发展的重要位置，以县城、红沙岗镇、西渠镇为重点，努力打造主导产业鲜明、基础设施完善、公共服务完备的区域“经济圈”，促进区域融合发展，城乡统筹互动。建成500套廉租房、城东生态文化园、民勤大厦、南街市场改造及南大街改造工程，完成支干道路铺油和居民巷道硬化16公里，开工建设县城集中供热、排水管网改造、南关汽车客运中心、北关货运中心、公安技术用房、就业与社会保障服务中心、环境监测与执法业务用房等项目。坚持建管并重，扎实开展“城市建设管理年”活动，强化城市规划、资源、公共秩序管理和卫生整治，提升城市品位和档次。争取实施土地整理、人饮安全、户用沼气、危房改造、通乡通村油路等项目，完成红沙梁高标准农田建设投资，解决农村2万人的饮水 12

安全，新建户用沼气1500口，改造农村危旧房3000户，新改建村卫生所20个，完成通乡通村油路165公里。加快实施万村千乡、双百市场、县乡集贸市场改造、农超对接等工程，布局建设甘草等专业市场和再生资源交易市场，改造提升乡镇集贸市场，落实家电、汽车、摩托车下乡和家电以旧换新政策，扩大城乡居民消费。

(六)协调推进社会事业，千方百计保障改善民生。完善城镇养老、失业、工伤、生育保险和城乡医疗救助制度，提高城乡居民低保标准、城镇居民基本医疗报销比例、最高支付限额，巩固提升新农保试点工作水平，扩大社会保险覆盖范围。严格执行税费减免、小额贷款、公益性岗位补贴等扶持再就业优惠政策，落实困难群体就业援助政策，培训就业再就业人员1200人，新增就业岗位500个，安置就业困难人员500人。进一步优化教育布局、改善办学条件，开工建设县城寄宿制初中、幼儿园、南关小学，新建校舍1.8万平方米，全力推进教育城建设步伐；全面推行农村寄宿生校车接送制度，救助贫困师生1200人，落实贫困大学生生源地助学贷款600万元；切实加强师德师风建设，强化学生心理健康教育，努力促进教育公平。继续推进医药卫生体制改革，深化绩效考核机制，落实乡镇卫生院和社区医疗卫生服务机构药品销售零差率，保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及。制定文化旅游基金管理使用办法，实施文化惠民工程，培育新型文化传人，推进旅 13

游事业发展。全面落实计划生育优先优惠政策，提升人口计生信息化、队伍职业化、群众自治化水平。对省市县承诺为民办理的实事，要实行“一把手”负责制和年初集中安排、年中集中督查、年底兑现承诺的工作机制，确保各项实事全部办结。

三、靠实工作责任，确保各项目标任务落到实处 今年的重点治理和经济工作任务艰巨而繁重，能否实现既定目标，关键在落实。

一要明确工作职责，提升工作效能。市委决定开展机关作风“提质增效年”活动，市委、市政府今年要对各县区和各部门经济建设、招商引资、项目建设进度和办事效能进行定期通报制度，并在新闻媒体上进行公布。县委、县政府对今年乡镇和部门目标责任书进行了改革，突出了对去年两次县委全委扩大会、今年人代会和政协会确定任务的考核，并对人代会承诺办理的实事和部分重点项目实行责任书考核“一票否决”，县委县政府分管领导及各乡镇、各部门都要对目标任务进一步细化，严格落实“人盯人、人盯事”和“一事一人”责任机制，实行目标管理、动态考核和跟踪问效。要建立重点工作定期考核问责机制，盯住不落实的事，追究不落实的人，确保各项任务高效推进、圆满完成。

二要重视协调配合，增强工作合力。推进民勤跨越发展，完成今年的各项目标任务，亟需要全县上下同心、同向、同力。各乡镇、县直各部门都要牢固树立事业第一、民勤发展第一、14

群众利益第一的工作理念，讲大局、识大体，既要忠实履行岗位职责，坚持原则、严格把关；又要有稍纵即逝的机遇意识，自觉服从服务于跨越式发展这个中心，解放思想，创新思维，积极主动配合项目主管部门工作，促使项目尽快落地，加快项目建设进程。所有上半年拟开工项目审批手续及前期工作3月中旬前必须办结完备，年内拟开工项目审批手续及前期工作6月中旬前必须办结完备，保证项目按期开工。特别是红沙岗工业集聚区建设，市委引进专门人才，县上力所能及解决了必备的车辆、食宿等问题，就是要红沙岗率先实现跨越，管委会领导班子要尽快进入角色，明确职责，充分发挥各自专长，积极探索进一步提高服务质量、加快招商引资新途径，建立园区发展新机制，创新园区发展新模式，力争使工业园区发展取得重大突破。各职能部门要增强大局意识和服务意识，特事特办、急事急办，对人为设障、故意刁难、吃拿卡要的要严肃处理。

三要严肃财经纪律，规范财经秩序。纪律特别是财经纪律，是经济正常运行的必要条件。要严格落实综合治税各项措施，加强重点行业、重点工程税源监控和非税收入征管，做到应收尽收、足额入库。加强国有资产管理，扩大部门预算试点和会计委派范围，推进国库集中支付改革，加快财政资金支付进度。严格落实审计综合配套制度，加强重点支出、重大项目、政府采购等大额资金以及民生、惠农、社保、救助资金的审计监督和专项检查，严肃财经纪律。省委、省政府元月下旬下发通知，15

对扩大内需、灾后重建、重点项目建设情况进行全面检查，各牵头部门和乡镇要对资金使用情况认真进行一次“回头看”，发现不规范的要尽快规范，确保省级检查不出问题。对去年省市县审计部门和财政部门审计检查中发现的问题，要尽快整改；对整改不及时甚至屡禁不止的，要追究行政“一把手”的责任。

四要维护社会稳定，营造良好环境。稳定是发展的前提。要切实转变社会管理理念，依法履行社会管理职能，全力保稳定、促和谐。推进社会诚信建设，开展法治城市、平安社区、和谐村镇创建活动，夯实社会和谐基础。抓好市场保障和市场供应，有效抑制物价上涨，严厉打击制售假冒伪劣商品和侵害消费者权益的行为，促进公平竞争。严格落实安全生产各项措施，加大安全生产隐患整治和食品药品监管，严防重大安全事故发生。加强社会治安综合治理，健全社会舆情汇集分析和社会稳定风险评估机制，高度重视信访和矛盾纠纷排查工作，既重视解决信访群众的合理诉求，又要重视整治信访秩序，坚决打击个别缠访、闹访和煽动群体上访的骨干人员，营造稳定和谐的发展环境。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、苦干实干、艰苦创业，为实现我县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献！

篇2：2011年全县经济工作会讲话2(印发稿)

乘势而为 努力推动党史工作迈上新台阶

——在全县党史工作业务培训会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全县党史工作业务培训会议，主要任务是：深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见》和全国、全省、全市党史工作会议精神，总结改革开放以来特别是近几年来我县党史工作取得的成绩和经验，研究和部署当前和今后一个时期党史工作，进一步统一思想，明确任务，努力开创我县党史工作新局面。按照会议安排，我就全市党史工作会议主要精神作学习传达，并对做好当前和今后一段时期的党史工作讲几点意见。

一、全市党史工作会议的基本精神

2011年3月23日，昭通市委召开了全市党史工作会议，这是第一次以市委的名义召开的全市党史工作会议。全市党史工作会议上，省委党史研究室主任杨毅，省委党史研究室办公室副主任杨伍荣，市委书记夜礼斌，市委常委、市委秘书长田勇，市委常委、市委组织部部长纳云德，市人大副主任赵卫，市政府副市长杨桂红，市政协副主席陈奇出席了会议；杨毅主任、夜礼斌书记、田勇秘书长分别作了重要讲话，纳云德部长

—１— 主持会议并作了总结讲话；各县（区）委副书记和县委分管党史工作的领导，县（区）党史研究室全体人员，市直各部门负责人和撰稿人，全市党史工作先进集体和先进个人共300余人参加了会议。

田勇秘书长的讲话，一是对全市党史工作开展29年来的成绩和经验进行了全面回顾总结。全市开展党史工作29年来，编写出版了《中国工农红军川滇黔边区游击纵队斗争史》等20多部专题资料书籍，建立了比较完备的新民主主义革命时期、社会主义革命和建设、改革开放和现代化建设新时期的资料体系；组织编写了《中国共产党昭通市历史》和各县区《党史》，为全市党的理论创新发挥了积极作用；组织力量历时10个月，顺利完成了革命遗址普查工作。二是要求全市各级党委和党史工作部门，面对新形势、新任务，要进一步加强党史资料征编工作，特别是在“十二五”时期要全面完成《昭通市组织史资料》的编纂和出版工作，做好红军长征途经昭通时期的史料查证工作，加快革命老区的申报工作，扎实推进昭通红色旅游产业发展；进一步加强宣传教育力度，增强党史宣传的感染力和有效性；加强对革命遗址普查的保护，及时编辑出版《昭通市革命遗址通览》；加强党史研究队伍建设，着力改善党史队伍的知识结构和年龄结构，不断提高研究能力和水平。

省委党史研究室杨毅主任的讲话，站在全省党史研究主管部门的高度，充分肯定了昭通市在全省党史工作中所取得的显—２— 著成绩，高度赞扬了昭通党史工作取得的成绩，并对获得省、市党史工作先进集体、先进个人和重视党史工作好领导致以诚挚的祝贺。其中盐津县党史工作获得省委先进集体殊荣，县党史研究室主任舒文昌同志获得市委党史工作先进个人称号。杨主任指出，中央、省委出台的一系列关于加强党史工作的文件和召开的相关会议精神，提出了关于党史工作的一系列新观点、新论断、新举措、新要求，是构建当前和今后一个时期推进党史工作的行动纲领。要求党史部门和广大党史工作者要认真学习、深刻领会，切实做到“五个统一”，即：把思想统一到始终坚持党史工作的指导思想和基本要求上来；把思想统一到做好党史工作对云南发展的重要意义上来；把思想统一到围绕中心、服务大局，不断提高党史工作服务全省经济社会发展的水平上来；把思想统一到进一步明确新形势下云南党史工作的主要任务上来；把思想统一到党委加强对党史工作的领导，提高党史工作科学化水平上来。

继田勇秘书长、杨毅主任的讲话后，夜礼斌书记作了重要讲话，提出了三点意见，即：强化两点认识，突出三个重点，落实两项要求。强化两点认识：一是要深刻领会我们党的历史，就是在完成寻求民族独立、人民解放的过程和实现国家繁荣昌盛、人民共同富裕的任务进程中取得的成就、经验、教训的客观反映和生动体现。二是要正确面对历史，以史为鉴，从中汲取经验教训，确保党的事业和各项建设沿着正确的方向稳步前

—３— 进。突出三个重点：一是要加快推进镇雄、彝良、威信三县申报国家级革命老区工作。二是要注重红色旅游资源开发与文化产业发展的结合，全力拍摄好重大革命历史题材影片《扎西大转折》，带动全市红色旅游、峡谷风光旅游、古镇旅游的大发展、大繁荣。三是要将革命遗址保护工作列入财政预算，大力抢救和保护好革命遗址遗迹。落实两项要求：一是要求全市各级党委、政府要高度重视党史研究工作，加大对党史研究工作的资金投入，配强配齐各级党史研究部门领导班子，增加人员编制，为党史研究工作提供有力保障，确保党史研究工作迈上新台阶。二是要求党史部门要承担起组织党史研究、咨询、宣传教育、资料征编、业务指导等方面的任务，全面推进党史研究工作的开展；各相关部门要全力以赴支持、配合好党史研究部门的工作，为党史研究工作提供必要的条件；社会各界要积极参与到党史研究工作中来，形成全面推进党史研究工作的整体合力。

二、统一思想，提高认识，切实增强做好党史工作的责任感和使命感

党史工作是党的一项具有全局意义和深远影响的工作，是党的事业的重要组成部分，在党和国家大局中具有不可替代的重要地位和作用。

第一，做好党史工作，是弘扬优良传统和政治优势，适应新形势完成新任务的必然要求。党的历史就是不断总结经验、汲取教训、开拓前进的历史。我们党在90年的历史进程中，先—４— 后于1945年、1981年作出的两个历史决议，对于统一全党思想、凝聚全党力量，完成新民主主义革命任务、成功开创中国特色社会主义道路，都发挥了基础性、先导性和全局性的重要作用。面对党肩负的推进改革开放、社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的新任务，必须大力弘扬党的优良传统和政治优势，高度重视党史工作，总结党把握时代主题制定正确战略方针的经验，总结党应对各种风险和挑战的经验，从党的丰富历史经验中汲取开拓前进的智慧和力量。

第二，做好党史工作，是促进广大党员学习了解党史，增强党性意识的迫切需要。当前，党员队伍结构发生了较大变化，70年代以后出生的党员逐渐成为党员队伍的主体，他们对党的辉煌成就和历史曲折缺乏亲身感受和直接体验。特别是面对当前市场经济条件下各种利益交织、思想多元的现实情况，整合党员思想认同的难度加大。这更需要加强和改进党史工作，教育和引导广大党员积极主动地学习党史，重温党领导人民进行革命、建设、改革的伟大历程，坚定理想信念，培养高尚情操，真正做到讲党性、重品行、作表率，永葆共产党人的先进性。

第三，做好党史工作，是发挥我县党史资源优势，推进经济社会跨越发展的现实需要。盐津是云南地下党活动较早的县之一，1926年就有了党的活动，1927年和1928年建立了滇东北地区第一个妇女解放协会盐津分会和第一个共青团支部，还有临近解放时永绥大边游击支队在盐津落雁的激烈战斗，在长

—５— 期的革命斗争中，留下了丰富的党史资源。宝贵的党史资源对于丰富盐津文化内涵，提升盐津文化软实力和竞争力具有重要作用。只有加强和改进党史工作，把党史资源优势转化为推动工作的强大力量，才能使党史工作更好地担负起服务全县工作大局的重要使命；才能有利于更好地把握经济社会发展规律，为经济社会发展提供有益借鉴；才能有利于激发全县人民干事创业的热情，为全力打造“三位一体”幸福新盐津凝聚智慧和力量。

三、明确目标，突出重点，不断提升党史工作科学化水平我县党史研究工作开展29年来，始终坚持“存史、资政、育人”的方针，紧紧围绕党史研究服务经济社会发展这个基本职能，在资料征集、专题研究、党史正本著作编写、重大党史事件和重要人物纪念、革命遗址普查、保护和利用方面做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。一是通过采访当事人，抢救活资料等方式，先后征集了《中共盐津县党史大事记》、《盐津县革命斗争史》等14个历史资料，建立了比较完整的新民主主义革命时期、社会主义革命和建设、改革开放和现代化建设新时期的资料体系。二是编辑出版了《盐津县党、政、军、统、群组织史》、《党史大事记》等7部专著；编写完成了《梁元斌》、《杨伟贤》、《盐津县的整风与反右斗争》、《盐津的两年徘徊》、《盐津的四清运动》等11个专题研究材料，并上报中央、省、市委党史研究室编辑出版，党史研究工作取得新的成果。三是—６— 组织力量历时10个月，圆满完成盐津县革命遗址普查工作，并编辑出版了《关河风云》(盐津县革命遗址汇编)一书，为加强革命遗址遗迹保护提供了重要依据。四是组织开展了党史进机关、进部门、进学校的“三进”活动等，大力推进党史宣传教育，党史宣传领域逐步拓宽。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县党史研究的精品力作不多，党史教育和宣传还需深化，党史工作的资政研究还要进一步深入，党史研究队伍还不完全适应新形势要求等等。面对新的形势和任务，全县党史工作要在以下几个方面加大工作力度：

第一、进一步加强党史资料征集研究，做好党史资料编写工作。要按照用党的光辉历程和伟大成就激励人、用党的优良传统教育人、用党的成功经验启迪人、用党的历史教训警示人的要求，进一步加强党史资料的征集、研究和运用工作。一是要抓紧党史资料征编工作，继续做好新民主主义革命时期党在盐津的珍贵历史资料的抢救和查缺补漏工作，并重视研究成果的运用，为盐津经济社会发展做出积极努力。二是要做好社会主义革命和建设时期的党史资料研究工作，逐步开展改革开放和社会主义现代化建设新时期的党史资料研究。抓紧完成《中国共产党盐津县历史》、《盐津县组织史》（1987年至2010年）的编纂和出版工作。三是要加强重点课题研究，有针对性地开展对全县重大党史问题的研究，特别要研究社会关注度高的重

—７— 大历史事件和重要历史人物，力争推出一批精品力作，为全县各级党员干部解放思想、转变观念，不断推进当前工作提供借鉴。四是要深入挖掘和研究我县各级党组织和广大党员在不同历史时期、不同环境下形成的宝贵精神、优良传统和作风，努力推出一批有深度、有创新、有说服力的研究成果，激励全县广大干部和各族人民群众振奋精神，坚定信心，扎实推进盐津经济社会又好又快发展。

第二、进一步加大开拓创新力度，不断提高党史工作的资政服务水平。创新是党史工作不断开拓新局面的内在要求，发挥党史工作资政育人的功能，解决制约党史工作发展的问题，发挥党史工作者的积极性和创造性，都需要用创新的办法来解决。一是要创新工作思路。党史工作要围绕中心、服务大局，面向党员领导干部、面向人民群众开展资政研究，拿出深受广大干部群众欢迎的精品和成果，充分发挥党史资政育人的功能，为县委、县政府中心工作服务，为推动盐津经济社会发展服务，切实体现出党史工作的地位和作用。二是要创新工作举措。要积极探索党史工作服务经济社会发展的新方式，开创党史工作服务县委、政府中心工作的新途径。“十二五”时期重点要做好《中国共产党盐津县历史》和《盐津县组织史》的材料征集编撰出版工作，为推进盐津经济社会发展提供史实支撑。三是要创新研究成果。党史工作的主要任务是服务县委、政府工作大局，为县委、政府提供资政参考，这是党史工作在新的历史条件下—８— 的中心工作。当前，盐津正处在加快发展的历史新阶段，要加强对各级党组织在新的历史时期执政经验的研究和总结，结合当前盐津发展的态势，形成一批精品力作，为党组织开创跨越发展新局面提供参考。编纂《中国共产党盐津县历史》和《盐津县组织史》就是加强资政研究的有效探索，各乡镇、各部门要高度重视，加强领导，注重稿件质量，党史研究室要加强指导，严格审查史实，严把编纂质量关，确保《中国共产党盐津县历史》和《盐津县组织史》真正成为党史工作资政服务的精品力作，并在“十二五”时期全面完成征编出版。

第三、进一步加大党史宣传教育力度，充分发挥党史宣传舆论主阵地作用。党的光辉历史是我们党治国理政的宝贵精神财富，也是我们党宣传思想工作的主阵地。一是要以各级党员领导干部为重点，加强党史学习教育。认真组织开展领导干部党史学习教育活动，把了解党的历史作为对党员干部的一项基本要求，加强对各级党员干部党的意识、党的宗旨和理想信念教育，始终保持各级党组织和党员干部的先进性，增强党组织的凝聚力和战斗力。各级党组织要把党史学习作为干部学习考核的重要内容，教育引导党员干部特别是年轻干部学习党的历史、铭记党的历史，树立为党和人民的光辉事业不懈奋斗的坚定信念。二是要着力抓好青少年的党史学习教育。党的历史是奋斗史、是探索史、是自身建设史。抓好青少年的党史学习和教育工作，是历史赋予我们义不容辞的重任。各级党组织要高

—９— 度重视，认真研究，加强领导，进一步抓好青少年党史学习教育工作。教育部门要把党史学习作为对学生思想政治教育的重要内容，切实开展党史知识、党的优良传统和作风、党史英雄模范人物事迹的教育，培养青少年的爱党意识和爱国情操，使党的优良传统和作风代代相传。要充分利用我县的党史资源，结合重要历史事件纪念日和重要党史人物纪念活动，广泛组织青少年瞻仰革命遗址，抓好党史知识的宣传和普及工作。三是要做好党史基本教材的编写工作。要立足党员领导干部、广大人民群众和中小学生等不同群体实际，精心组织编写高质量的党史基本教材和党史读物，为深入开展党史学习提供条件。

第四，进一步加强革命遗址遗迹的保护和开发利用工作，为红色旅游产业发展奠定基础。自去年开展革命遗址普查工作以来，全县共普查出革命遗址遗迹31个，其中新民主义革命时期遗址16个，剿匪战斗遗址15个，在31个革命遗址中，有13个受到毁坏或部分毁坏。加强对革命遗址遗迹的保护和开发利用工作，既是对历史负责，对盐津人民负责，对全国、全省、全市人民负责，也是纪念革命先烈的最好方式。县委、县政府高度重视革命遗址的保护工作，每年拨专款用于全县革命遗址的保护和开发利用。各乡镇党委、政府要站在对历史负责、对人民负责、对革命先烈负责的高度，进一步做好辖区内革命遗址遗迹的保护和开发利用工作，特别是在推进工业化、城镇化过程中，必须加强对革命遗址遗迹的保护。—１０—

四、加强领导，优化队伍，为做好新形势下党史工作提供坚实保障

加强对党史工作的领导，是党要管党的重要内容，是各级党委（党组）的重要职责，是党史事业繁荣发展的根本保证。

第一，要健全和落实党委（党组）领导党史工作制度。各级党委（党组）要站在全局高度，增强抓好党史工作的自觉性和责任感，把党史工作摆上重要议事日程，对党史工作提出明确要求，及时研究解决党史工作中的重大问题。各级党委（党组）主要负责同志要经常过问党史工作，并明确l名领导同志分管党史工作，切实加强对党史工作的领导。

第二，要重视党史工作队伍建设。各级党委（党组）要重视党史工作人才队伍建设，把党史干部选拔培养纳入干部队伍建设总体规划和布局，大力培养优秀党史工作人才特别是年轻人才，积极改善党史工作人才成长环境，用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，鼓励他们为党史事业贡献聪明才智。要积极探索在乡镇和县直部门建立党史信息员和特邀研究员制度，抓好党史工作的基层信息员队伍建设和特邀研究员队伍建设，增强党史研究力量。要经常开展理论学习和业务培训，提高综合素质和实际工作能力，努力培养和造就一支政治强、业务精、作风正的党史工作队伍。

第三，要科学整合党史工作力量。党史工作涉及各个系统和部门，必须加强党史资源的统筹协调，建立健全党委统一领

—１１— 导、有关部门密切配合的工作机制。党史研究室要严格把好政治关和史实关，对党史成果的研究编写、出版发行、宣传教育都必须做到实事求是，经得起历史的检验；各乡镇党委和县直各部门要统筹协调从事党史工作各个方面的力量，发挥群体优势，形成党史工作合力。

同志们，做好新时期的党史工作，既是光荣的历史使命，又是紧迫的现实任务。我们坚信，有县委的正确领导，有全县党史研究工作者的顽强拼搏、不懈奋斗，我县党史工作一定能实现新突破、迈上新台阶，为实现“三位一体”幸福新盐津作出更加积极的贡献！

篇3：2011年全县经济工作会讲话2(印发稿)

（2011年2月19日）

同志们：

根据会议安排，我就进一步加快推进全县工业经济发展和扎实做好全县项目工作，谈三个方面的意见。

一、认清形势，抢抓机遇，提振跨越式发展的信心 在过去的一年里，县委、县政府紧紧围绕市委、市政府提出的工业强市战略，把发展地方工业和争取项目建设作为推动县域经济发展的重要举措，强化措施，明确责任，狠抓落实，使工业强县和投资拉动的作用初步显现。全年完成固定资产投资42.12亿元，同比增长98.6%，位居全市前列，其中，完成工业固定资产投资19.5亿元，同比增长298%；实现工业增加值4.96亿元，同比增长19.9%；完成规模以上工业增加值3.35亿元，同比增长20.6%；工业占县域经济的比重由上年的13.5%提升到15.4%，对县域经济增长的贡献率达到26.9%，比上年提高11个百分点。

工业经济呈现出规模大、速度快、效益好、用能省的特点。规模大表现为：投资规模大幅扩张，全县新开工工业项目28项，比上年翻一番，工业投资占全社会投资的比重由2009年的28.6%上升到2010年的46%，对投资增长的贡献率达到66%；经济总量持续扩大，工业经济占GDP的比重上升 到15.4%，成为拉动全县经济增长的重要引擎。速度快表现为：重点工业项目快速推进，金阿铁路路基、桥梁工程全面完工，中广核49.5MW风电项目当年开工，当年基本建成，城东工业集聚区牛羊屠宰加工、万吨炒货、20万套人井产品扩建、6000吨饲料生产、唐家沟原煤扩建及露天工作面等新开工项目建成投运，为全县工业发展夯实了基础。工业经济增速明显加快，全部工业和规模以上工业增加值增速不仅超过上年而且超过同期GDP增速和一、三产业增速，为全县经济走出金融危机阴影步入快速上行周期发挥了重要作用。效益好表现为：经济运行质量效益快速提升，全年规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润3000万元，同比增长20.9%；工业企业上缴税金1960万元，同比增长102%；亏损企业亏损额同比减亏110万元，下降64.7%；企业亏损面7.7%，同比缩小3.8个百分点；工业经济效益综合指数达到138.5%，较上年末提高17.48个百分点。工业内部结构持续优化，产业体系由单一轻型工业开始向轻重并举转变，以矿产资源开发为重点的重化工业成为主动力，产业结构由单一农产品加工型向农产品加工、清洁能源、煤电化工、绿色食品、资源再利用等多门类生产转变，低碳、循环、节能成为工业发展主要方向，产业级次由单一初加型向系列化协作配套型转变，围绕主导产业形成了一批后续延伸产业，大大提升了产业发展的协调性和可持续性。用能省突出表现为：资源循环能力明显增强，工业发展的资源消耗不断下降，在经济总量持续扩张的同时，万元GDP能耗同比下降4.22%。项目工作具体呈现以下几方面特点：一是项目建设成效显著。全县续建和新开工项目达115项，完成投资29.42亿元，较上年增加10.74亿元。其中：国家投资项目63项，完成投资6.22亿元；招商引资项目19项，完成投资16.37亿元；社会融资项目33项，完成投资6.83亿元。在重点项目建设的拉动下，全县固定资产投资在高基数运行的基础上，实现了投资总量明显增大、增幅快速攀升、拉动效应大幅增长的目标。二是项目资金争取实现新突破。全年共争取下达国家和省市各类项目资金9.3亿元，较上年增加3.68亿元，占计划目标的160%，是我县历年来争取项目最多的一年。特别是重点治理2010年度工程、县城供水改扩建工程、县城集中供热工程、红沙岗镇供水工程等项目争取当年下达投资计划,切实为全县经济发展提供了有力的资金支撑。三是项目谋划储备取得新成就。结合“十二五”规划编制和“国扶47条”落实，立足县情实际，精心谋划储备重点项目387项，概算总投资979.6亿元。其中，投资规模在亿元以上的项目66个，5000万元以上的项目63个，千万元以上的项目153个，达到项目可研报告深度的项目33个，形成项目建议书或预可研的项目84个。四是项目管理进一步规范。严格执行项目建设管理“四制”，建立项目监管长效机制，切实把好项目建设招标、质量、资金使用关。对于重大建设项目，制定详细的建设计划进度，采用倒排工期法安排项目施工进度，确保各项重点项目按期建成并发挥效益。

总体来看，经过2010年及“十一五”时期的发展，我 县产业结构调整迈出了可喜步伐，重大项目建设进展顺利，县域经济发展基础条件逐步改善。同时，我们必须清醒地认识到我们的不足和差距，我县工业基础差，工业经济总量小，骨干企业少，产业链条短，产业结构层次低，市场竞争力弱，工业对财政的贡献率低，支撑县域经济快速发展的重大项目缺乏，促进经济增长的整体合力还很不足。我们必须科学判断和准确把握形势，充分认识面临的优势和机遇，积极应对各种困难和挑战。2011年，我们面临的内外部发展环境趋于优越，中央启动实施新一轮西部大开发战略，国务院办公厅出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和中央经济工作会议上确定的今年将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，甘肃被整体列为全国循环经济示范区，工信部出台了《关于进一步支持甘肃工业和信息化发展的意见》，省委省政府提出区域发展战略，市委市政府适时出台《实施工业强市战略的决议》。这些宏观政策和具体工作措施，为我县争取项目、扩大投资、加快发展带来了不可多得的机遇。我们必须坚定不移地实施“工业强县”战略，切实增强加快工业发展和做好项目工作的紧迫感和责任感，提振跨越式发展的信心，以积极负责的态度、开拓创新的精神和扎实深入的作风，寻找差距，应对挑战，抢抓机遇，增强信心，坚持走好靠投资拉动性为主的发展路子，争取更多的项目落地，推动经济社会跨越式发展。

二、把握重点，攻克难点，靠实跨越式发展的支撑 工业经济发展的总体要求是：坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，把工业强县作为推动跨越式发展的核心战略，突出抓好重大项目建设、优势企业培育、结构优化升级和工业园区建设四个重点，大力发展煤电化工、清洁能源、绿色食品及特色农产品加工、资源回收利用四大产业，继续推进节能减排和循环经济，积极推动自主创新和两化融合，着力培育全市全省有影响力的煤、盐、油化工基地，风光互补型清洁能源基地、绿色食品生产基地和省级循环经济示范区，打造县域经济增长中心与次中心，加快推进全市经济转型先导区和绿色产业及洁净能源开发区建设进程。

工业经济发展的预期目标是：完成工业固定资产投资30亿元；全部工业增加值完成6.7亿元，比2010年增长24.5%；规模以上工业增加值完成4.5亿元，比2010年增长28.9%；工业经济效益综合指数达到142%；万元GDP能耗比2010年下降3.3%。

围绕上述思路和目标，今年工业发展要在抓项目、建平台、扩总量、增效益上求突破，重点抓好以下六个方面的工作：

1、抓项目兴产业，加快构建结构优化、特色明显、高度关联、协作配套的工业经济体系。突出抓好重点续建项目的建成投运。确保红沙岗一矿、铁道专用线一期、中广核49.5MW风电、华电10MW光伏电、300万平米铝塑板生产线、潭龙公司南瓜粉扩建、多鹏公司1000万条塑料编织袋等项目年内建成投产。红沙岗二矿、2万吨石墨选矿、60万吨铁 精粉选矿等项目取得重大突破。抓好新建项目的开工建设。确保兰电红沙岗49.5MW风电、大唐红沙岗49.5MW风电、中广核红沙岗二期50MW风电、国电9MW光伏发电、太西煤420万吨洗煤厂、40万吨页岩油提炼一期、万吨红枣烘干分级包装、万吨枸杞深加工、2万吨蔬菜保鲜储藏及分级包装、5万吨秸杆棒碳生产、2万平方米干法高密度纤维板生产等项目在春季解冻后集中开工，形成项目建设的浓厚氛围。抓好前期项目的对接争取。力争红沙岗百万千瓦级风电场和330千伏输出升压站工程尽快得到国家发改委能源局审批，尽快完成青土湖150万千瓦风电项目可行性研究报告编制立项工作，争取中广核100MW光伏电和新能源制造业项目尽快落户红沙岗工业园，完成酒钢集团10万吨炸药厂和华电集团4×30万千瓦煤矸石发电项目前期审批工作，完成元明粉、硫化碱、炭素厂、煤干馏、生物质能发电生产线等项目的对接及核准立项工作，协调配合做好石油、煤层气勘探与开发，力争在石油开发等方面取得积极进展。要加大地质找矿力度，进一步挖掘民勤工业加快发展的资源潜力。

2、抓基础建园区，着力构建功能完善、要素聚集、服务优质、支撑有力的工业发展平台。加快工业快速发展，凸现集聚循环效应，关键在环境，核心在园区。要打破唯有资源才能发展工业的陈旧观念，充分利用工业园区这个平台，集聚生产要素，提升工业发展水平。要加快红沙岗、城东两个工业园区的建设步伐，谋划建设西渠工业园区。城东工业集聚区今年要围绕重点入园项目建设与经营，集中实施好砂 砾道路修建、道路绿化工程、给水延伸工程、排水工程、道路绿化带滴灌工程、民湖路硬化及过路下水管道预埋、民湖路亮化工程、弱电管网敷设工程和集聚区垃圾处理工程等一批基础建设工程，使园区较好的支撑项目发展。红沙岗工业集聚区要按照县域经济发展“次中心”的定位，依托已组建的投资开发公司，加快实施集聚区生活及工业供水、30公里主干道路建设工程、绿化管网工程、35千伏和110千伏输变电工程等基础设施建设项目。2011年力争两大园区新入驻企业超20户，其中投资规模亿元以上的企业达到4户以上。要尽快编制《红沙岗循环经济示范区总体规划》和《新能源产业园规划》，争取在年内将红沙岗工业集聚区列入省级工业集中区。谋划开工建设县城向红沙岗输水工程，从根本上解决发展工业项目的制约瓶颈。与省电力公司积极沟通，开工建设双湾至红沙岗风电厂110千伏输变电工程，解决好已开工建设风电厂的输出问题。

3、抓创新提素质，努力形成技术引领、两化融合、品牌带动、机制助力的强大竞争优势。一要推进企业技术创新。鼓励县内企业，特别是规模以上工业企业，增加研发投入与大专院校、知名企业开展技术联合，提升技术创新能力，提升产品档次。工信局要积极创造条件争取成立全县绿色食品技术推广中心，指导和支持县内的农副产品加工企业，特别是特色林果加工企业要开发一些高附加值的产品，要充分发挥已经成立的加工协会的作用，打出民勤特色，争创知名品牌。二要推进两化融合。认真贯彻落实市政府《关于加快推 进全市信息化与工业化融合发展的实施意见》，坚持以信息化带动工业化。围绕工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七个环节全面推进“两化”融合。建立和完善“两化”融合重大项目库，积极争取省市对我县“两化”融合重点项目的资金支持。三要推进机制创新。加快两大园区管理改革，进一步整合行政力量、服务资源，完善服务流程，提高“统”的功能，提升服务入园企业的能力和水平，支持成长性好的企业建立现代企业制度，提升企业经营管理水平，建立园区领导包重点建设项目制度，完善工业生产调度制度，企业综合业绩考核公布制度，督促企业增强效益意识，形成质量优先的发展动力。四要促进品牌创新。鼓励企业走精品名品之路，积极开发技术含量高、附加值高、经济效益好的新产品，有重点地扶持一批带动力强的优势产品。进一步完善创名牌的激励政策，加大对企业创名牌工作的扶持力度，培育一批省级、国家级名牌产品和著名商标。

4、抓节能减排放，积极建立资源精省、利用综合、生产洁净、发展低碳的循环经济先进模式。一要抓好重点行业节能工作。突出抓好工业、建筑、矿产资源开采、交通运输等领域的节能工作，支持再生资源的回收利用和管理，实现资源的高效利用和循环使用。二要坚持发展循环经济。要按照省级循环经济示范（试点）园区和企业的要求，切实抓好省工信委已经确定的两个园区和两个企业的循环经济示范试点工作。围绕石羊河流域综合治理，做好桔杆、废旧地膜 和畜禽粪便等废弃物的再利用。三要做好环境保护工作。要正确处理好发展与环境保护的关系，工业经济发展要注重环境保护，环保工作要紧紧围绕工业和项目建设做好协调服务。

5、抓服务优环境，大力营造有业必创、有才必用、有求必应、有诺必践的支持创业服务发展良好氛围。一要制定全民创业政策措施，组织开展全民创业活动，集全民之智，聚全县之力发展工业经济。二要不折不扣的落实招商引资优惠政策，热情招商，真诚待商，全力助商，包容富商，确保引进落户的企业聚精会神建项目，一心一意谋发展。三要切实做好工业经济运行监测分析和预警预测。深入工业企业开展调查研究，准确分析和全面把握工业经济运行态势，及时发现和解决工业经济运行中存在的问题。四要分门别类做好指导工作。认真研究分析食品、酒类、棉花、麦芽、煤炭等加工行业存在的主要问题，积极落实省市优惠政策，支持和帮助企业恢复生产。五要继续加大对重点企业的帮扶力度。继续采取“一企一策”的办法，认真研究解决重点企业生产经营发展中的问题，务求帮扶工作取得更大实效。六要着力破解企业融资难题。深入开展银企互访活动，进一步加强银企、银地合作，积极开展项目对接，争取资金支持，充分发挥中小企业信用担保公司融资平台作用，多渠道解决企业融资难题。

6、抓安全降事故，全力营造责任到位、生产规范、伤亡减少、安全和谐的发展环境。要按照《国务院关于进一步 加强企业安全生产工作的通知》和省市政府两个《责任规定》的要求，督促安全生产监管部门和各生产经营单位切实落实安全生产责任。要继续强化安全生产监督检查，扎实开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域的集中整治，认真做好建设工程“三同时”备案工作，彻底排查和消除重大安全隐患，有效杜绝和减少安全事故发生。要督促企业建立健全安全生产各项规章制度，规范生产操作程序，加强安全教育培训，提高安全生产意识，严格推行风险抵押金缴存制度，坚决杜绝重特大事故发生。

项目工作的预期目标是：争取到位项目资金7.5亿元；力争招商引资新到位资金超18亿元；确保完成全社会固定资产投资63亿元，力争70亿元，增长65%；完成已确定的111个重点项目年度建设任务和41个重点储备项目资金争取任务；新增谋划储备投资规模亿元以上项目15个，5000万元以上项目25个，1000万元以上项目50个以上，并争取列入市级以上规划，确保已储备项目新开工数不低于上年水平。

围绕上述目标，今年项目工作要在争投资、抓管理、提质量、促规范上求突破，重点抓好以下五个方面的工作：

1、抢抓政策机遇，用足用好国家政策。今年国家将继续实施积极的财政政策，拟安排中央预算内投资3826亿元，重点用于支持保障性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排和生态环境、自主创新能力建设和战略新兴产业发展等方面的重点建设项目。另外，国家 还继续安排发行地方政府债券2000亿元，这将有利于我们在更多领域获得国家和省上的资金支持。各乡镇、各部门要切实增强机遇意识，牢牢把握国家政策投资导向，尽早着手谋划一批重点项目，尽可能更多的争取国家投资项目支持，为拉动全县经济快速增长提供有力支撑。

2、突出重点项目，落实固定资产投资。今年，在完成县城集中供热等17个续建项目的基础上，积极争取县城排水管网改扩建等已列入省市计划的172个中央预算内项目下达投资并开工建设，重点实施好昌宁灌区节水改造等62个计划开工项目的建设任务。生态治理方面：争取将石羊河流域重点治理第二阶段为期十年项目调整到前五年集中实施，争取昌宁灌区节水改造工程当年下达投资并开工建设，提前实施景电二期延伸向民勤调水渠下段河道延伸工程，力争红崖山水库清淤扩建、灌区地下水管理自动化和信息化建设、小流域综合治理等项目当年立项建设，争取实施“三北”四期、生态功能区补偿、巩固退耕还林成果专项规划和退牧还草等项目。农业和农村经济方面：围绕“2311”计划实施，重点抓好农业综合开发、红沙梁高标准农田建设、土地综合整治、特色林果业基地、养殖暖棚配套设施等项目建设，积极争取实施农产品质量检验站、动物疫病防控示范区、中天公司种羊场及养羊工程技术中心等项目。加大湖区扶贫开发，争取立项实施两大沙漠沿线生态扶贫连片开发示范区建设项目。城建方面：加快实施县城集中供热、南大街道路改造提升、500套廉租住房、棚户区改造等项目，建成县城生 态文化园、民勤国际大厦，争取城区排水管网改造项目下达投资并开工建设。加快红沙岗镇基础设施建设，完成红沙岗净水厂及配水管网敷设、镇区主干道路建设等工程任务，积极争取城镇道路硬化、污水处理、垃圾处理等项目得到国家支持。交通方面：完成青土坑至红沙岗35.5公里和民南65公里通乡公路铺油改建、通村油路100公里等建设任务，开工建设南门一级客运中心和县城货运站，积极争取县城到红沙岗一级公路、红沙岗至白碱湖二级公路、东巴高速公路、景电向民勤调水景泰至红崖山水库三级公路等项目立项开工建设，谋划争取县城到南湖延伸与营双高速路连接公路，打通我县东出口。电力方面：完成红沙岗110千伏变电增容改造、石墨矿35千伏变电所建设、新农村建设电力设施配套和设施农业通电等工程项目。商务流通方面：完成南街市场改造工程、农产品贮藏保鲜扩建、50家“万村千乡”市场工程农家店等项目年度计划任务，争取立项建设红沙岗火车站物流中心、再就业市场、城东生态文化园商贸中心区、农产品物流中心和乡镇农贸市场改造等项目。社会事业方面：争取县乡就业和社会保障服务中心项目下达投资并开工建设，全力抓好2011年校舍安全工程和职业中专扩建，加快“教育城”建设步伐，力争建成南关寄宿制小学、寄宿制独立初中、幼儿园等3所新建学校。抓好县医院住院部医技综合大楼建设和中医院门诊及中药制剂加工生产综合大楼等项目的立项和建设工作。

3、强化工作措施，积极争取新的项目。要按照国家最 新投资政策、产业导向，围绕生态治理、基础设施、产业发展、民生改善及长远发展等重点领域，再规划储备一批大项目、好项目，确保我县重大项目不断档、不掉线。要善于捕捉政策信息和挖掘项目，研究政策中的机遇和项目建设的规律，寻找项目与政策的最佳结合点，提高项目争取工作的针对性和有效性。要围绕“十二五”谋划储备的387个项目，筛选重点项目，严格按程序做好项目可研、初步设计等前期工作，力争达到项目申报要求。特别是要盯紧看牢省人代会期间市县领导赴有关部门已经对接的38个项目，确保个个有着落。各乡镇、各部门要把项目争取工作摆到突出位置，紧紧围绕我们已经确定争取的重点项目，加大与上级业务部门的衔接沟通，力争更多项目立项建设。

4、加强协调服务，保证项目顺利实施。各相关部门和项目实施单位要统筹安排，对照目标任务，制定具体的项目建设实施方案和计划进度，积极协调解决项目建设中的各种矛盾和问题，确保每个项目按计划进度开工建设。同时要突出重点，分类指导。对续建接转项目，要在保证质量的前提下，抢时间，赶进度，全力加快项目建设进度，争取项目早日建成并发挥效益。对开工建设项目，要认真落实“一个项目、一名领导、一套班子、一张时间表、一抓到底”的项目跟踪服务机制，实行全程跟踪、全程服务，保证项目按计划开工、按计划推进。对拟开工项目，要加快办理各项前期手续，争取项目早日开工建设。

5、规范项目管理，切实发挥项目效益。一要严格落实 项目工作目标责任制，制定《项目资金争取和项目建设考核和奖惩办法》，建立项目工作考核奖惩机制，真正形成“抓项目、争资金、促发展”的竞争激励机制。二要严格项目管理“四制”，按照项目基本建设程序，切实把好项目建设规划关、工程质量关、生态环保关、资金使用关和招标投标关，确保项目建设质量和项目资金安全。三要加强项目建设进度管理，对已下达投资计划的项目，严格按照项目管理要求和实施进度建设，实行项目工程建设旬报告制度和月调度会议制度，确保每个建设项目按时按质按量完成，确保每个建设项目发挥最大效益。四要严格项目检查验收工作，项目管理部门要定期对项目进展情况进行督查，进一步健全固定资产投资定期报告和季分析制度，全面了解和掌握项目进展情况。要强化项目验收审计，项目完成后要对项目进行检查验收和专项审计，形成一套完整的验收报告和审计报告。同时，要及时总结推广项目工作中的好经验、好做法，及时解决项目建设中存在的问题，适时提出对策措施。

三、强化措施，靠实责任，提供跨越式发展的保障 一要认识到位。没有工业和项目的超常规发展，就不可能有全县经济的跨越式发展。为此我们必须牢固树立抓项目就是抓发展的理念，形成“以项目衡量政绩”的机制，重点从扩大总量、加快进度、强化管理等方面入手，全力促进基础设施的大改善和工业化的快推进，增强可持续发展能力。各乡镇、各部门要对照已经确定的工业经济和项目工作目标要求，进一步细化任务，明确责任，形成“人盯人、人盯事” 的工作格局。要继续落实县级领导干部联系重点企业和重点项目制度，定期研究、协调解决工业和项目工作中的新情况、新问题，确保今年工业和项目工作目标任务落到实处。

二要强化责任。各乡镇、各部门要进一步健全完善工作责任制，切实增强为工业、为项目服务的能力，在加快发展上多设路标、少设路障，相互配合，发挥主动。发改、工信部门要认真摸排重点项目和企业需要解决的实际问题，提出解决方案，并将任务分解落实到具体的牵头领导、责任部门和配合单位。国土、建设、财政、环保、水务、电力、工信等部门和两个工业园区管委会都必须加强协调，积极配合，全力提高服务水平和办事效率。县委督查室和县政府督查室要加大对工业经济和项目工作的督查力度，定期通报进度。要盯住不落实的事，追究不落实的人，对工作不尽责、责任不落实的人和事，要进行问责。

三要优化环境。要进一步完善优化招商引资和项目建设优惠政策，在项目建设和企业发展用地、用水、用电、税收、投融资等方面，简化行政审批，推进政务公开，优化政务环境，开通“绿色通道”。要尽快出台支持全民创业的意见，坚持“非禁即入”的原则，不断拓宽民间投资的领域和范围，激活民间资本，促进全民创业，以创业带动就业。要加快社会信用体系建设，完善行业信用记录，加快信贷征集体系建设，培育信用服务市场，为跨越式发展营造良好的信用环境，四要善于借力。发展靠项目，项目靠招商。要进一步增强依靠国家投资拉动发展的意识，依靠招商引资推动发展的 理念。我们不沿国道，不靠铁路，风大沙多，自然条件、区位相对较差，自身优势不足，劣势有余，要实现经济社会跨越式发展，必须要做好借力发展这篇大文章，重点要“借”好政策之“力”，“借”好项目之“力”，“借”好大企业(集团)之“力”。要抢抓国家宏观政策机遇，更加重视招商引资工作，靠积极的汇报、感人的态度争取项目、争取投资，靠优惠的政策和优质的服务吸引客商、吸引投资。做好借水行舟、借梯登高这篇大文章，促进全县经济大发展。

篇4：2011年全县经济工作会讲话2(印发稿)

2011年6月7日（送审稿）

同志们：

县委对这次换届工作高度重视，做到早谋划、早部署，5月23日，即召开县委常委会进行专题研究，并下发了《关于做好2011年建制镇党委换届工作的通知》。刚才，**、**两位同志分别对镇党委和人大的换届选举工作作了业务培训，提出了具体要求。希望大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、提高认识，切实增强抓好乡镇换届选举工作的政治责任感 此次乡镇换届，是在全县“十二五”规划刚刚起步、经济社会加快发展的新形势下进行的，是我县政治生活中的一件大事，是影响全局、关系长远的一项重要工作，大家务必要从全局的、战略的高度出发，充分认识抓好这次换届选举工作的重大意义，切实增强工作的紧迫感和责任感。

（一）做好这次乡镇换届工作，是实现“十二五”奋斗目标、推进科学发展的重要保证。夺取“十二五”发展的新胜利，镇是主战场，干部是关键。镇基层政权是否牢固，它的凝聚力、战斗力、号召力如何，直接关系到党对基层工作的领导，关系到经济和社会发展大局。这次镇换届产生的领导班子任期，正值“十二五”我县加快结构调整、转变发展方式的攻坚时期。能否继续保持广大干部群众攻坚克难、奋发进取的精神状态，顺利实施“十二五”规划，有力推进“四大战略”和“三县三城联创”目标实现，很大程度上取决于换届后各镇新领导班子的素质能力、精神 面貌和工作状态。因此，我们必须把这次换届工作作为关乎全局的一项重要政治任务，通过抓好换届，选准干部，配好班子，明确发展目标，理清发展思路，切实增强加快科学发展和促进工作落实的能力，使各镇领导班子成为善于领导科学发展的坚强集体，从而为推动我县“十二五”时期加快发展、跨越发展、转型发展奠定坚实的基础。

（二）做好这次乡镇换届工作，是加强乡镇领导班子建设、提高乡镇干部队伍整体素质的重要途径。乡镇领导班子是党和政府在农村工作的“基石，是乡镇各项工作的领导核心，乡镇领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平，关系着当地改革发展稳定大局。就我县而言，在乡镇行政区划调整后，全县从原来的38个乡镇减少到10个中心镇和8个街道，镇领导班子的地位更加特殊，作用也更加重要。这次换届，既是对镇领导班子和干部队伍执政能力的一次检阅，也是进一步优化镇领导班子结构的有利契机，要通过换届工作，切实把素质好、作风正、能力强、群众认可的干部充实到乡镇领导班子，提高干部队伍的整体素质，增强班子的生机与活力，为推进全县经济社会发展提供有力的组织保证。

（三）做好这次乡镇换届工作，是充分发扬党内民主、推动基层民主政治进程的重要实践。乡镇换届，不仅是乡镇领导班子成员的更替，也是广大党员和群众行使民主权利的一次最广泛、最生动的实践，更是对党内民主和人民民主制度化、规范化、程序化的一次有力推动。近些年来，我县通过试行党代表常任制、深化干部人事制度改革等一系列举措，在加强党内民主和基层民主政治建设方面取得了一定成效。但加强党内民主和基层民主政治 建设是一项长期的系统的工程，很多工作还需要去探索和完善。因此，在这次换届中，我们一定要按照中央和省、市、县委要求，加大探索力度，加强民主实践，不断推进我县基层民主进程，切实保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，激发他们参与我县经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设的积极性和创造性，形成创业创新、推动发展的强大合力。

二、明确要求，高质量完成乡镇换届选举各项工作任务 换届选举是一项政治性、法律性、政策性都很强的工作。中央和省、市、县委都专门下发了文件，明确了乡镇换届的指导思想、目标要求和主要任务。各镇和各指导组一定要认真学习，吃透中央和省、市、县委关于换届选举的文件精神，准确把握有关政策要求，扎实做好换届选举的各项工作。

（一）切实做好代表推选工作。做好党代会代表、人大代表推荐选举，是搞好乡镇换届工作的基础环节。要认真按照有关法律法规和章程，严格人选素质条件，优化代表结构，确保先进性和广泛性、代表性。一要严把代表人选素质关。要认真做好代表候选人的推荐、考察、介绍、资格审查工作，深入了解代表候选人情况，广泛听取各方面意见，注意其道德品行、社会形象，严把入口关。对政治上有明显问题的，道德品行差的，正在服刑的，有违纪违法行为正在接受处理的，宗族势力、宗教势力、黑恶势力的人员，以及丧失行为能力的，不能推荐为代表候选人。各镇党委要成立党代表资格审查小组，加强对党代表产生程序和资格条件的审查，确保党代表的整体素质。对不符合程序的应责成原单位，重新进行选举；对不符合资格条件人员当选的，镇党委不得予以审批。二要优化代表组成结构。要按照区划调整后镇党代 表名额设置，合理划分选举单位，科学分配选举名额，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，基层一线代表比例要在上次党代会基础上适当提高。要认真落实中央对人大代表结构提出的“两升一降一保证”的要求，注重从基层一线推荐代表，工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低，少数民族代表、归侨代表要按照法律规定予以保证，切实增强人大代表的广泛性和代表性。三要扩大代表推荐提名中的民主。党代会代表推选，要坚持自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选，根据多数党组织和党员的意见，由选举单位按多于分配代表名额的一定比例提出初步人选。推荐、考察过程中，要充分听取广大党员群众、基层党组织意见和纪检机关等单位意见。人大代表推荐提名，要严格按照有关法律法规进行，广泛讨论研究、充分酝酿协商，重视听取镇人大主席团的意见。

（二）认真形成凝聚科学发展共识的好报告。要把起草和审议报告作为这次换届的大事来抓，坚决防止“重人事轻报告”的倾向。在研究起草工作报告中，要实事求是地总结工作，客观实在地分析问题，清醒深入地研判形势，全面准确地谋划思路和工作任务，特别要统筹兼顾中心镇和被撤并乡镇的工作，争取代表和干部群众的广泛认同。一要坚持展示成就、增强信心。报告要实事求是地对过去五年经济社会发展取得的成绩进行回顾和总结。注重用事实和数据说话，把干部群众关注的问题讲清楚，充分展示五年来科学发展的成果。要清醒地研判形势，客观地看待存在的差距和不足，把握机遇、应对挑战，给人以继往开来的信心和动力、战胜困难的决心和勇气。二要坚持描绘宏图、催人奋进。报告要对今后五年的经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设作出全面部署。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“富民强镇、社会和谐”为根本目的，从本地区实际出发，提出科学发展的思路和务实管用的举措，使群众听得懂、干部好操作、组织能落实，给人以开拓进取的方向和希望。三要坚持汇集民智、凝心聚力。报告起草过程中，要坚持从群众中来、到群众中去，深入调查研究，广泛听取意见，反复征求意见。镇党委、人大、政府主要负责同志要主持报告起草工作，领导班子要集体研究讨论。要组织代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。

（三）确保换届人事安排大格局顺利实现。大会选举是实现换届人事安排方案最后的关键环节，是衡量换届成功与否的重要标志。各地要精心谋划、认真组织，扎实做好各项工作，确保大会选举圆满成功。一要加强大会选举的组织领导。要高度重视镇党代会选举工作，按照党章和党内法规，科学安排选举事项，认真把握关键环节，组织好党委委员选举。对镇人代会选举，镇党委要注意改进工作方式方法，善于通过法律程序实现组织意图，运用法律规定解决换届选举中的问题。要及时掌握会内外思想动态，发现苗头性、倾向性问题，及时妥善处理，依法按程序做好工作。二要保障代表的民主权利。认真做好人事安排方案说明，着重讲清楚有关政策规定、班子结构要求和工作需要，讲清楚人选德才条件、提名理由和方案形成过程。要改进候选人的介绍方式，对正职候选人和交流干部，介绍情况要更全面、更详细、更具体，增进代表对候选人的了解。对代表提出的问题，及时做好解释说明工作。要安排足够的时间，组织代表认真审议工作报告。同时，要引导代表处理好民主与集中、权利与义务的关系，正确行使民主权利，认真负责地参加选举。三要依法按章进行选举。要认真学习和研究上级党委有关换届选举工作的文件和材料，根据本镇实际，制定出各自的换届选举工作方案、选举办法，使之既符合有关法律、章程和政策规定，又切合本地实际，便于操作，有利于选举工作顺利进行。在换届选举工作过程中，要按照规定的程序和步骤进行工作，不能随意简化程序。各镇党委在换届选举工作中出现或遇到的重大问题，自己能处理的要及时处理；不能处理的，要及时向所在县委请示汇报，谨慎稳妥地进行处理。

（四）务必要坚持讲党性讲原则。这次换届工作时间紧、任务重、要求高、责任大，各镇和有关职能部门一定要绷紧思想，铆足干劲，在每一个问题每一个细节上都要讲党性讲原则，做到不含糊、不马虎。一要坚持始终把加强党的领导贯穿换届全过程。加强党的领导，是搞好本次换届选举工作的关键。这次镇换届工作是在县委的统一领导下、由各镇党委具体实施的。各镇党委一定要把加强党的领导贯穿换届选举工作的整个过程，敢于领导、善于领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，驾驭好、领导好换届选举各项工作。二要坚持发扬民主和依法办事相结合。充分发扬民主，是圆满完成换届选举任务的基础。在这次换届中，各镇要按照上级要求，多走群众路线，多听群众意见，保证党员群众依法行使知情权、参与权、选举权和监督权。同时，要坚持严格依法办事，要按照镇党代表大会制度和人民代表大会制度的要求，确保换届的各项程序和每个环节严格按照党内有关法律、法规和政策进行。要教育党员和代表把行使权力和履行义务有机结合起来，把严格依法办事和按党的方针政策办事 统一起来。三要坚持高标准严要求。高标准严要求，是完成这次换届选举的内在需要。这次集中换届，采取自下而上、上下联动的方式进行，乡镇换届工作完成后，县、市级换届工作紧跟着进行，所以抓好这次换届选举工作，事关市、县换届工作的顺利推进，乡镇换届搞好了，可以为县、市换届开好头，起好步。从上面的要求来看，这次换届工作时间紧、任务重、要求高、责任大，上级对代表比例、班子结构、工作程序、完成时限等都提出了较高的较为具体的目标，我们必须不折不扣地完成好。尤其是时限要求，一定要把握好（上一届党委换届是6月到10月近4个月，今年是党委换届选举在6月底前全面完成，从启动到完成，时间只有1个月），整个换届工作环环相扣，安排得非常紧凑，如果一步被动，则会步步被动。

三、加强领导，确保乡镇换届选举工作顺利进行

这次乡镇换届选举是在我县行政区划调整后不久的情况下进行的，不仅任务重，要求高，而且新情况多，未知因素多。各级党委一定要树立“换届选举无小事”的思想，严格按照省、市、县委的要求，精心部署、周密实施，强化协调、注重结合，确保换届选举工作顺利完成。

（一）要加强组织领导。为加强对换届工作的领导，县委成立了由任玉明书记任第一组长、我任组长的乡镇换届工作领导小组，另外，为加强对镇党委换届具体工作的指导，县委还专门成立了业务、宣传、安保、纪律督查等4个指导组，这些领导指导机构都要切实履行职责，认真做好对换届选举工作的领导和检查指导。各镇党委书记要切实履行好第一责任人的责任，亲自抓、负总责，认真把握好每一个环节的具体要求，集中精力做好每一项工作，确保这次换届选举顺利进行、圆满成功。要抽调思想政治素质好、业务能力强的同志，组成精干高效的换届工作班子，明确分工，责任到人，切实加强对换届工作的组织协调。对换届选举的每个阶段、每项工作、每个细节都要精心组织，周密部署，尽量把各方面的情况和每个环节都考虑周到。要深入基层，及时准确掌握各种动态，及时化解各种矛盾，针对可能出现的问题制定相应的措施，做好过细的工作，防患于未然，做到万无一失。遇到问题要认真对待，不可麻痹大意，更不可想当然、自行其是，要及时请示汇报。

（二）要形成工作合力。纪检部门要把好监督关，加强法纪教育，切实防止并纠正选举中的违纪违法行为和不正之风。人大、组织部门要认真抓好对换届选举工作的业务指导。宣传部门要制定宣传计划，利用各种宣传途经，采取各种方式，搞好选举法、地方组织法、代表法等法律的宣传，形成正确的导向和良好的氛围。政法部门要采取有力措施，依法保障公民的选举权利，依法打击选举过程中的各种违法犯罪行为。工青妇等群团组织要结合自身特点，积极配合，做好有关工作。各有关部门一定要加强联系沟通，密切配合，形成工作合力，确保镇换届选举工作圆满、顺利进行。要加强信息共享和工作互动，认真分析研究换届选举工作面临的新情况、新问题，提高工作的预见性、主动性，对可能影响换届选举出现的一些重大问题，要共同研究和互相配合并认真加以解决。

（三）要净化换届环境。换届期间围绕人事安排和一些领导干部的进退留转，难免会有种种猜测和议论，各种干扰换届工作的错误思想和行为也容易表现出来。我们要坚决贯彻落实中纪委、中组部，省纪委、省委组织部关于严肃组织人事纪律的通知精神，按照“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，教育和引导干部自觉遵守换届人事工作纪律，确保形成风清气正的换届环境。各镇干部要本着对党组织负责、对选民负责、对自己负责、对工作负责的态度，自觉在思想上、行动上与组织保持一致。在换届选举过程中，纪检督查组，要分赴各镇进行全面督导，加强巡视监督，畅通举报渠道，对换届选举中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息，以铁的纪律保证换届选举工作顺利进行。