违法建设查处规定

违法建设查处规定（精选7篇）

篇1：违法建设查处规定

违法建设查处

发布时间:2008年10月10日【字体：大 中 小】

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市局办理处室：法规监检处 分局办理科室：监检科

审批性质：行政处罚

审批依据：《中华人民共和国行政处罚法》《广州市城市规划条例》

适用条件：建筑工程、道路交通工程、管线工程、城市雕塑与纪念碑工程未办理报建手续，未领取或改变《建设工程规划许可证》等违法建设情形

批复期限：70

立案提交资料目录（资料按下列顺序装订）：

1.立案基本资料(请点击打开)。

2.违法建设单位或个人自行申报的，应提交违法建设单位、对违法建设负有责任的施工单位和设计单位的检讨书（应当有三方单位的名称和地址、三方法定代表人和联系人的姓名和电话）以及设计单位和施工单位授权建设单位办理违法建设查处有关事宜的委托书；如设计单位和施工单位确无责任或设计单位和施工单位已不存在，由建设单位出具情况说明书并书面表示愿意承担连带责任。

3.由城市规划部门、城市综合执法部门立案上报的，应当提交立案调查记录。

4.个人私房的违法建设，应当提交违法建设当事人的身份证明文件、房地产权属证明文件复印件。

5.已取得《国家建设征用土地通知书》、《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设用地批准书》的，应当提交有关文件及其附图、附件的复印件，以划拨形式取得土地使用权的，应当提交建设用地划拨批准文件，属违法用地的，应当提交违法用地已经定性处理的资料。

6.已批准修建性详细规划的，应当提交修建性详细规划批准文件及总平面图复印件。

7.已批准建筑设计方案的，应当提交建筑设计方案的批准文件。

8.已取得《建设工程报建审核书》的，应当提交有关文件及所批准的建筑施工设计图的复印件（适用于未领取《建设工程规划许可证》的违法建设情形）。

9.已取得的《建设工程报建审核书》复印件；取得《建设工程规划许可证》的，应当提交其有关文件复印件（适用于改变《建设工程规划许可证》的违法建设情形）。

10.违法建筑物实测地形图或《广州市建设工程放线测量记录册》、《广州市建设工程规划验收测量记录册》复印件。

11.绘制在1/500至1/2000现状地形图上的违法建设总平面图、现场施工图或工程竣工图一式两份及违法建设部分的现场照片，其中道路交通工程中的桥梁、涵洞工程应当提交竣工立面图外，其余不需要提交竣工立面图，管线工程均不需要提交竣工立面图。12.涉及白云山

风景保护区规划控制、航线净空控制、文物保护等专业管理问题的，应当提交相应专业管理部门的意见。

13.租赁土地的，应当提交土地租赁合同。

14.有加层违法建设的，应当提交有相应当设计、勘测资质的单位对加层部分出具的结构安全技术鉴定书。

15.1992年8月15日以后发生的违法建设应当提交该项违法建设工程的《建设工程施工合同》或《建设工程造价结算书》和《广州市配套设施建设费缴费证明书》及《建设工程施工中标通知书》。

16.1997年4月1日以后发生的违法建设应当提交违法建设工程的《国有土地出让合同》或违法建设当事人缴纳国有土地出让金和市政配套费的有关证明文件的复印件（核对原件）；属房地产开发项目的，还应当提交《商品房销售合同》或《商品房预售合同》（按照违法建设所在的建筑工程高、中、低档价格各一份）。

17.如违法建设单位曾更名，提交有关证明文件。注：根据有关法律规定，申请人应如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。以虚报、瞒报、造假等不正当手段取得行政许可的，将依法予以撤销。所有证明文件复印件，应当核对原件；其余文件的复印件应当标明“与原件一致”并加盖建设单位公章。

注：根据有关法律规定，申请人应如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。以虚报、瞒报、造假等不正当手段取得行政许可的，将依法予以撤销。所有证明文件复印件，应当核对原件；其余文件的复印件应当标明“与原件一致”并加盖建设单位公章。

表格下载：违法建设查处业务立案申请表

篇2：违法建设查处规定

第一条 为加强城乡规划管理，制止和查处违法建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《广东省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称违法建设，是指违反城乡规划管理有关法律、法规规定的下列情形：

（一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；

（二）未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的；

（三）未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的；

（四）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的；

（五）其他违反城乡规划进行建设的行为。

本规定施行前已建成的建筑物、构筑物，是否属于违法建设，依照建设当时施行的法律、法规的规定，由城乡规划行政管理部门予以认定。相关指导意见由市人民政府另行制定。

违反水务、航道、公路管理、土地管理等法律、法规的建筑物和构筑物，由相关部门依照水务、航道、公路管理、土地管理等法律、法规的规定处置。

第十一条 住房和城乡建设管理部门对没有取得建设工程规划许可证的建筑工程，不得核发施工许可证，依法无需领取施工许可证的建筑工程除外。对违法建筑物不得进行建设工程竣工验收备案。

第十二条 不动产登记机构办理房屋所有权初次登记时，应当查验建设工程规划许可证、建设工程规划条件核实合格证（建筑工程项目规划、环境验收表）和建设工程竣工验收备案证明，没有相关证件或证明的，不得核发不动产权属证书。

第十三条 公安机关对以暴力、威胁或者其他方法阻碍执法人员进入违法建设现场执行公务的行为应当及时制止，对鼓动、组织、参与暴力抗法的违法行为人依法带离现场，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处罚；构成刑事犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十四条 供水、供电、供气、电信等公共服务企业在受理有关报装业务申请时，应当按照本行业规定的营业规则审核，对不能提供合法有效证照或其他证明文件的，不得提供临时性或永久性服务。

第十五条 建设单位或者个人应当在建设工程放线前，在施工现场设置符合城乡规划主管部门要求的建设工程规划公告牌，公告牌应当载明该建设工程规划许可证编号、建设项目名称、建设单位名称、建设位置、建设规模、规划强制性指标等内容。

城乡规划主管部门在日常巡查中发现建设单位或者个人不按规定进行规划公告，或者规划公告内容不符合规定要求的，应当责令限期改正。

第十六条 城市管理行政执法部门、镇人民政府应当建立查处违法建设地段责任制和日常巡查制度，及时掌握违法建设动态与趋势。

街道办事处发现违法建设后应当立即向辖区人民政府城市管理行政执法部门报告，对在建的违法建设应当予以制止。

居民委员会、村民委员会在其辖区范围内发现违法建设的，应当立即向街道办事处或者镇人民政府报告，对在建的违法建设应当予以劝阻。

物业服务企业在其管理范围内发现违法建设的，应当立即予以劝阻，并向辖区人民政府城市管理行政执法部门报告。

第十七条 城市管理行政执法部门应当建立违法建设投诉、举报制度，向社会公布信箱、电子邮箱和全市统一的投诉、举报电话，受理投诉、举报，并对投诉、举报人信息予以保密。城市管理行政执法部门接到投诉举报后，应当受理、做好登记，并及时进行调查处理。

第十八条 建设单位或个人收到停止违法建设通知后仍继续施工的，城市管理行政执法部门应当立即向本级人民政府报告。本级人民政府应当自收到报告之日起五个工作日内书面责成有关部门采取查封施工现场等合法有效措施予以制止。

第十九条 有下列情形之一的，应当认定为无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设：

部门应当立即向本级人民政府报告。本级人民政府应当自收到报告之日起十五个工作日内书面责成有关行政机关依法强制拆除。

有关行政机关在组织实施强制拆除前，应当依照《中华人民共和国行政强制法》的规定进行公告。对违法建设实施强制拆除时，应当制作执法笔录、现场拍照、录音录像。

第二十五条 实施强制拆除的机关应当书面责令当事人限期自行搬出违法建设内的财物。当事人拒不搬出财物的，应当对其财物进行登记、制作物品清单。物品清单应当加盖行政机关印章，并载明下列事项：

（一）当事人姓名或者名称、地址；

（二）财物的名称、种类、规格、数量和完好程度；

（三）当事人取回财物的途径和时间；

（四）行政机关的名称、日期。

物品清单应当经当事人签名或者盖章，当场交付当事人。当事人不到场或者拒绝签名的，可以由无利害关系的见证人签名或者盖章见证或者由公证机构现场公证后，由执法部门代为临时保管。当事人应当在强制拆除之日起三十日内到指定的地点领取，逾期不领取的，执法机关应当发布招领公告，当事人应当在发布招领公告之日起六十日内领取，临时保管费用和因逾期不领取造成的损失，由当事人承担，但是因执法机关的过错造成损失的，执法机关应当依法赔偿。

第二十六条 违法建设属于本规定第十九条规定的情形，且有下列情形之一的，可以认定为不能拆除的违法建设，由城市管理行政执法部门依法没收实物或者违法收入：

（一）部分拆除影响建筑物、构筑物主体结构安全或者整体拆除影响相邻建筑物、构筑物主体结构安全的；

（二）拆除将对公共利益造成重大损害或者其他严重后果的；

（三）其它法律法规认定为不能拆除的违法建设。在认定上述不能拆除的违法建设时，应当委托具有相应资质的建设工程设计或者建设工程质量检测单位进行鉴定。案情重大、复杂的，城市管理行政执法部门还应会同市住建、规划、国土、安监等行政管理部门组织专家进行论证。

第二十七条 违法收入、建设工程造价等指标的确定，依照《广东省城乡规划条例》的有关规定执行。

第二十八条 违法建设法律责任由违法建设的建设单位或者个人承担。

城市管理行政执法部门、镇人民政府查处违法建设案件时，违法建设施工单位、受让人、承租人或者实际使用人应当配合。

篇3：违法建设查处规定

在近日于杭州市召开的电子商务产品质量执法打假现场交流会上, 质检总局副局长陈钢表示, 近年来我国电子商务迅猛发展, 但同时也伴生了许多产品质量问题, “三无”产品。但由于电子商务这种新型业态通常是跨区域交易, 商家的注册地、经营地、电商平台所在地、商品的发货地、消费者收货地不一致, 流动性、跨界性、隐秘性等特点非常明显, 给监管部门的产品质量监管带来很大的困难。

对此, 陈钢要求, 电子商务产品执法打假是电子商务产品质量提升行动重中之重的组成部分, 各地质检部门要尽快建立健全电子商务产品执法打假全国协查机制, 全面推进电子商务产品质量执法打假工作, 严厉打击电子商务产品质量违法行为。质检部门要依托全国12365系统, 实现案件信息互通、证据材料转送、案件进程管理等功能, 促进执法信息在全国范围内的流转, 建立健全电子商务产品执法打假全国协查机制。

篇4：违法建设查处规定

2011年9月2日，“突击四号”行动对上海市较大的4家保健食品连锁经营总部及其分布在超市周边的113家专卖柜（店）展开突击检查，查获了一批涉嫌未取得保健食品批准文号却宣传保健功能，且冒用批准文号以致产品标示内容与批件不一致等违法产品。

2011年9月7日，“突击五号”行动对上海市保健食品批发市场展开突击清查行动。以凯旋门各商户为突破口，突击检查了门店及相关储存仓库的保健食品、药品及相关索证索票情况，检查发现了一批假冒及涉嫌非法添加的保健食品和药品。目前，对涉案的保健食品违法经营单位已立案查处。

篇5：违法建设查处规定

通政发„2010‟28号

北京市通州区人民政府印发 关于建立制止和查处违法用地违法建设

联动工作机制若干规定的通知

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：

现将《关于建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制的若干规定》印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年八月二十日

－ 1 － 关于建立制止和查处违法用地违法建设

联动工作机制的若干规定

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强我区土地和城乡规划管理，及时、有效制止和查处违法用地违法建设行为，明确各部门工作职责，加大执法监察工作力度，根据《北京市人民政府印发关于建立制止和查处违法用地和违法建设联动工作机制意见的通知》（京政发[2010]15号）以及相关法律、法规和文件，结合我区实际，制定本规定。

第二条 制止和查处违法用地违法建设实行政府组织、部门协作、信息互通、行政执法与行政监察相结合的联动工作机制和信息共享机制。

第三条 区政府建立制止和查处违法用地违法建设联席会议（以下简称“联席会议”）制度。

联席会议主席由区委常委、常务副区长张勇担任，副主席由区委常委、副区长于世疆、副区长肖志刚担任。联席会议成员单位包括：区政府督查室、通州公安分局、区监察局、区政府法制办、通州国土分局、市规划委通州分局、区住房城乡建设委、区市政市容委、区农委、区文化委、区水务局、通州工商分局、区安全监管局、区园林绿化局、区民防局、区环保局、区城管监察 － 2 － 大队等部门以及各乡镇人民政府。各成员单位确定一名主管领导参加联席会议，确定一名科级干部为具体联系人。

联席会议负责以下工作事项：

（一）确定全区制止和查处违法用地违法建设工作责任目标。

（二）部署全区查处违法用地和违法建设工作任务。

（三）监督检查各乡镇人民政府及各相关部门控制违法建设责任制落实情况。

（四）提出对各乡镇人民政府及相关部门制止和查处违法建设工作考核的初步意见。

（五）通报违法用地违法建设信息和查处情况。

（六）研究重大违法案件的处理意见。

（七）协调解决联动协作配合中的重要问题。

（八）针对全区违法用地违法建设的新情况、新问题、研究对策并向区政府提出工作建议。

（九）协调落实区政府交办的其他事项。

联席会议每季度召开一次，特殊情况可临时组织召开。第四条 成立联席会议小组，负责联席会议的组织工作。联席会议工作小组由市规划委通州分局、通州国土分局、区住房城乡建设委和区城管监察大队组成。市规划委通州分局具体负责联席会议工作小组的日常工作。

联席会议小组负责以下工作：

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（一）通知和召集联席会议季度会议和临时会议。

（二）协调各部门落实联席会议确定的各项工作。

（三）落实信息月报制度。收集和汇总违法用地违法建设信息，每月向区政府和市政府报告制止和查处违法用地违法建设的有关情况。

（四）落实违法用地违法建设共享机制。利用乡镇人民政府和有关部门的技术手段和信息资源，将巡查发现、举报、信访、媒体反映等渠道获得的违法用地违法建设案件线索和信息进行梳理统计，为查处违法用地违法建设提供基础数据，定期报告联席会议。

（五）确定需要联席会议研究解决的重点问题，统一报联席会议研究。

（六）制定违法用地违法建设查处工作规则和工作程序。

（七）落实联席会议交办的其他事项。工作小组会议每月不少于一次。

第二章 工作职责

第五条 通州国土分局全面负责违法用地查处和土地监管工作，负责查处本行政区域内违反土地利用总体规划、擅自改变土地用途等违法用地行为。

（一）负责对各乡镇履行《坚守耕地红线依法依规用地责任 － 4 － 书》的情况提出考核初步意见。

（二）利用卫星遥感监测、动态巡查等手段，监管农村集体土地与新增建设用地变化，建立乡村土地管理监督检查工作机制，加强日常巡查，及时发现、制止和查处违法违规用地行为。

（三）及时向区政府及有关部门报告(通报)耕地保护和土地执法监管情况。

（四）按照有关规定落实移送（交）土地违法案件、申请强制执行。

（五）对城市（乡镇域）规划建设区范围内未经立项、规划、用地、建设许可等审批的违法违规建设项目，不予受理土地审批、土地权属登记申请等。

第六条 市规划委通州分局全面负责城乡规划监察执法和指导全区违法建设查处工作。

（一）负责查处城镇建设工程（含临时建设）已取得建设工程规划许可证（含临时）但未按照规定内容进行建设，或者已取得规划意见书并进入审批程序但未取得建设工程规划许可证进行建设，以及临时建设工程逾期未拆除的违法建设行为，依法作出责令停止建设、限期改正并处罚款、限期拆除、没收实物或者违法收入等决定，并将有关决定报告区政府并函告乡镇人民政府及相关部门。

（二）负责对已取得建设工程规划许可证的建设项目进行日常检查，做好规划核验等监督工作。

－ 5 －

（三）负责利用卫星遥感等手段监测城乡违法建设情况，并及时向有关执法部门通报。

（四）组织区城管监察大队和乡镇人民政府建立违法建设监督检查业务工作机制，加强日常巡查，及时发现，制止和查处违法建设行为。

（五）将违法建设信息在专网上登录并报告联席会议工作小组。

（六）对区城管监察大队和乡镇人民政府在违法建设查处工作中的执法行为进行督查督导、业务培训和考核等。

第七条 区城管监察大队按照区政府确定的工作分工，负责对城镇建设工程（含临时建设）未取得建设工程规划许可证（含临时）进行建设的违法建设行为进行查处，依法作出责令停止建设、限期拆除并处罚款等决定。承担区政府责成的查封施工现场和强制拆除等工作。

第八条 区住房城乡建设委负责以下违法行为的查处：

（一）负责对未依法办理施工许可的工程建设单位、施工单位和监理单位进行查处。

（二）负责对未取得国土、规划、住建部门的审批文件，擅自进行建设的建设单位、施工单位和监理单位进行查处。

（三）负责对发现的未取得资质证书承揽工程的行为加强监管。

（四）负责对已实行物业管理区域的物业服务企业不依法制 － 6 － 止或报告违法建设的行为进行监管。

（五）负责对破坏房屋承重结构等影响房屋质量、安全的行为进行查处。

（六）对存在违法建设的工程不予办理初始登记，对已办理初始登记后擅自进行建设的，不予办理转移登记和抵押登记等。

第九条 区政府其他部门按照各自职责，依法做好违法用地违法建设的制止和查处工作。

（一）区水务、文物、园林绿化等部门负责其管理范围和权限内的违法建设查处。

（二）区民防、环保、消防等部门不得为违法建设办理相关许可或验收手续。

（三）区工商、文化、卫生、税务等部门在办理相关许可证照或登记手续时，对发现的未取得规划许可证件、房屋产权证或者申报用途与规划许可证件和房屋产权证记载用途不一致的，不得予以行政许可，并及时向联席会议工作小组通报。

（四）区市政市容委负责对为违法用地违法建设供气和供热的市政公用服务企业和单位加强监督管理。

（五）区水务局对为违法用地违法建设供水的单位加强监督管理。

（六）区安全监管局依法对违法用地违法建设过程中发生的生产安全事故进行调查处理。

（七）区农委负责组织设施农业建设标准的制定和验收工

－ 7 － 作，收回违法、违规涉农用地项目的政策资金，并配合执法部门进行查处。

（八）通州公安分局按照联席会议确定的工作任务做好制止和查处违法建设用地违法建设的配合保障工作。依法对阻碍国家机关工作人员执行公务的违法行为进行处理。依法受理国土部门移送的土地违法案件。

第十条 乡镇人民政府为本行政区域内制止和查处违法用地违法建设工作的责任主体。

（一）对现状及规划村庄内未取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证或者未按照许可内容进行建设，以及村民使用原有宅基地进行住宅建设违反规划许可管理的违法建设行为的查处和组织拆除工作。

（二）组织实施相关控制处理措施；对通州国土分局依法作出查处决定的，应当积极组织落实，配合相关工作。

（三）建立乡镇制止和查处违法用地违法建设工作责任制，明确工作目标、任务，制定考核奖惩等措施。

（四）市属国土所应按照工作职责加强日常巡查，及时制止违法用地违法建设行为，定期向市国土局、区政府报告相关情况；乡镇规划、建设机构应与国土所加强工作协调配合，共同做好土地、规划、建设工作。

（五）指导村委会制定村规民约，督促其开展日常巡查，曝光并及时制止违法用地违法建设行为，做好违法用地违法建设的 － 8 － 控制工作。

（六）发现违法建设或接到上级部门通知、村委会报告、群众举报后，应立即调查，责令停止建设、限期改正，并监督落实情况。逾期不改正的，组织拆除，通州公安分局等部门应予以配合。

（七）定期向区政府报告本行政区域内制止和查处违法用地违法建设工作情况，并向市规划委通州分局报告控制违法建设工作情况。

第十一条 街道办事处应及时制止管辖区内违法用地违法建设，组织、协调和配合市规划委通州分局、通州国土分局或者区城管监察大队做好查处违法用地和违法建设工作。

（一）建立以社区为单位的巡查控制机制，开展日常巡查工作。

（二）发现违法用地违法建设或接到群众举报后，应立即到达现场予以制止，并及时向区政府相关执法部门报告。

（三）社区居委会、物业服务企业有权制止区域内违法建设，并及时向市规划委通州分局、有关执法部门或所在街道办事处报告。

物业服务企业应当建立巡查机制，建立装修管理档案。发现业主或者物业使用人在物业使用、装修过程中的违法行为，应当采取措施予以制止。对制止无效的，及时取证并向执法部门报告，配合做好查处工作。

－ 9 － 第十二条 区监察局依法对乡镇人民政府、相关部门及其工作人员履行职责情况进行监督检查，必要时参与专项联合执法行动和预警约谈等工作，受理并查处联席会议交办和国土、规划等相关部门移送的涉及违法用地违法建设案件，依法追究相关人员的责任。

第十三条 区政府督查室定期或不定期的对乡镇人民政府及相关部门制止和查处违法用地违法建设的情况进行督查，并在一定范围内将督查情况进行通报。

第三章 联动机制

第十四条 在制止和查处违法用地违法建设工作中，有关部门应当各司其职、积极配合、迅速行动、不得推诿，切实做到早发现、早制止、早拆除，将违法行为遏制在萌芽状态。

第十五条 实行违法案件首查责任制和案件移送制。发现或接到违法行为举报的执法部门为首查责任单位。首查责任单位应及时到达现场核实、制止；首查案件属于本部门管辖范围的，首查责任单位应当依法予以处理；首查案件属于本部门管辖范围，同时违反其他法规规定的，首查责任单位应在现场核实后2个工作日内通报其他执法部门，其他执法部门应依法分别予以查处或联合查处。

首查案件不属于本部门管辖范围的，首查责任单位应当在2 － 10 － 个工作日内将案件材料移送有管辖权的执法部门。该执法部门接到案件移送后应立案调查，依法查处，并在处理决定作出后2个工作日内将决定内容书面通报首查责任单位。

执法部门对案件查处职责有异议的，应积极协商，协商未果的，报联席会议研究确定。

第十六条 建立案件查处工作牵头协调负责制。根据违法用地违法建设实施的不同阶段，分别确定牵头负责部门，由其对违法行为查处工作负总责，协调解决有关问题。凡涉及违法用地行为的，由通州国土分局牵头协调；不涉及违法用地，而涉及违法建设行为的，由市规划委通州分局牵头协调；涉及工程施工、建筑工程质量和安全、物业和房屋管理等违法行为的，由区住房城乡建设委牵头协调。

第十七条 建立专项联合执法工作机制。联席会议可以指定成立专项联合行动小组，负责对查处违法用地违法建设工作中的重点问题、重大案件等采取综合措施，从严惩治违法行为。牵头负责部门可以根据违法行为组织相关部门开展联合执法，各部门应做好执法配合。

第十八条 执法部门、各乡镇作出责令停止建设、限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除违法建（构）筑物的，可以书面告知市规划委通州分局、区住房城乡建设委。市规划委通州分局应对参与违法建设的设计单位依法进行处理，并可按照相关法律法规规定暂停受理该建设单位的其他规划申报事

－ 11 － 项；区住房城乡建设委可以责令施工单位停止施工并依法进行处理。

第十九条 市政公用服务单位在受理供电、供水、供气、供热等相关业务申请时，对不能提供规划许可证件的，按照相关法律法规规定不得办理有关手续；对影响市容的建筑物、构筑物或者其他设施，不能提供建设用地规划许可证、国有土地使用证、建设工程规划许可证等建设审批手续的，市政公用服务单位不得提供服务。

市政公用服务单位在受理新建项目临时用水、用电、用气、用热申请时，应在严格核查规划许可证件、建设审批（许可）手续后，方可提供相应服务并限定临时使用期限。

第二十条 联席会议工作小组根据违法用地违法建设对社会影响的严重程度及制止和查处的有关情况，会同监察等部门对相关责任人，违法建设单位和个人进行预警约谈，提出告诫，督促限期整改。

被预警约谈的单位和个人应在规定期限内向联席会议工作小组报告整改落实情况，期满仍未整改的，按照有关规定处理。

第四章 执法规范

第二十一条 各执法部门查处违法用地违法建设行为应当按照《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规和规定，－ 12 － 依法严格履行执法程序。

第二十二条 通州国土分局、市规划委通州分局和区城管监察大队应指导各乡镇规范违法用地违法建设查处程序，制定统一的违法用地违法建设查处执法程序和法律文书。

第二十三条 区政府法制办应加强乡镇规划执法人员资格管理，加强乡镇执法人员队伍建设，定期开展业务培训、工作指导和法律服务。

第二十四条 各执法部门应进一步规范强制执行程序。依据土地管理法律、法规，通州国土分局作出责令限期拆除的行政处罚决定的，可以依法申请人民法院强制执行。

依据城乡规划法律、法规，市规划委通州分局或区城管监察大队作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，应及时报区政府责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。区政府法制办经审核符合法定条件的，报区政府作出责成相关执法部门查封施工现场、强制拆除的处罚决定。市规划委通州分局应及时将案卷材料移送相关执法部门。

在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，乡镇人民政府作出责令停止建设、限期改正的处罚决定后，当事人逾期不改正的，由乡镇人民政府组织拆除。乡镇人民政府实施拆除应当参照城镇违法建设的查处程序建立健全相关审批、监督制度和执法程序，区公安、国土、规划、城管等部门应做好积极配合。

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第五章 行政监察与考核评价

第二十五条 乡镇人民政府在制止和查处违法用地中有下列情形之一的，联席会议向监察部门提出有关责任人员的行政处分建议，由监察部门依法进行责任追究。

（一）未完成“依法管地用地责任书”目标任务，目标责任考核不合格的。

（二）违法违规审批的。

（三）违反土地利用总体规划，擅自设立工业区、科技园区等开发区，或者擅自扩大开发区用地范围，造成严重后果的。

（四）违反征地、拆迁规定，擅自降低补偿、安置标准或者补偿、安置工作不落实，引发社会不安定因素，造成严重后果的。

（五）未按期落实区政府或监察、国土、规划等部门限期整改要求，造成严重后果的。

（六）有《违反土地管理规定行为处分办法》规定行为的。

（七）其他违反土地管理法律法规的情形。

第二十六条 乡镇人民政府和市规划委通州分局、区城管监察大队及其他有关部门有下列情形之一，联席会议向监察部门提出处分建议，由监察部门依法进行责任追究。

（一）未履行制止、查处违法建设职责的。

（二）未落实违法建设案件首查和移送，导致违法建设未得 － 14 － 到有效制止和查处，造成严重后果的。

（三）为违法建设项目核发相关许可证照的。

（四）发现违法建设不及时予以查处，或者接到举报后不及时依法处理，造成严重后果的。

（五）应当拆除的违法建设不及时予以查处，或者接到举报后不及时依法处理，造成严重后果的。

（六）其他违反城乡规划法规规定应当追究责任的情形。第二十七条 为违法用地违法建设提供供水、供电、供气、供热等服务的，由其上级单位或者监察部门依法责令改正、通报批评，对直接负责的主管人员、其他直接责任人员依法处理。

第二十八条 将控制和查处违法用地违法建设工作纳入乡镇人民政府及相关部门工作目标管理。完成工作目标成绩显著的，给予表彰；未完成工作目标的，给与通报批评、限期整改。

将乡镇人民政府及相关部门的第一责任人、直接责任人和其他责任人控制和查处违法建设工作情况，纳入领导班子、领导干部绩效考核。

区政府负责对乡镇政府控制违法建设和落实《坚守耕地依法依规用地责任书》工作进行考核。乡镇政府可以对村委会控制违法建设工作进行考核，并有权对考核不合格的村委会有关责任人员进行处理。

联席会议负责对乡镇人民政府和有关部门制止和查处违法

－ 15 － 用地建设工作提出考核初步意见，并将意见上报区政府确认后，列入区政府对该单位的考核内容。

具体考核评价标准由联席会议工作小组根据本规定的相关内容拟定，报联席会议审定后执行。

第六章 附 则

第二十九条 本规定自印发之日起施行。

主题词：城乡建设

建设

规定

通知

抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区各人民团体，驻通各中、市属

单位。北京市通州区人民政府办公室 2010年8月25日印发

篇6：海南省查处违法建筑若干规定

（2012年11月27日海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2012年11月27日海南省人民代表大会常务委员会公告第105号公布 自2013年1月1日起施行）

第一条 为了加强城乡规划管理，查处违法建筑，维护社会公共利益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内查处违法建筑适用本规定。

第三条 本规定所称违法建筑是指违反城乡规划管理的违法建筑，包括城镇违法建筑和乡村违法建筑。

城镇违法建筑是指城市、镇、特定地区规划区范围内未取得建设工程规划许可、临时建设工程规划许可或者未按照许可的内容进行建设的建筑物、构筑物。

乡村违法建筑是指乡、村庄规划区范围内依法应当取得而未取得乡村建设规划许可、临时乡村建设规划许可或者未按照许可的内容进行建设的建筑物、构筑物。

第四条 省人民政府城乡规划主管部门负责全省查处违反城乡规划管理的违法建筑工作。

市、县（区）、自治县人民政府统一领导和组织本行政区域内的查处违法建筑工作，建立健全查处违法建筑工作责任制和行政问责制。

市、县（区）、自治县人民政府城乡规划主管部门、城市管理综合行政执法机关（以下统称负有查处职责的机关）按照各自职责，负责查处城镇违法建筑。

国土、公安、建设、住房、水务、文体、园林绿化、卫生、食品药品监督、工商、消防以及监察等部门按照各自的职责，做好查处违法建筑的相关工作。

乡镇人民政府负责查处乡村违法建筑。

第五条 市、县（区）、自治县人民政府及其城乡规划主管部门应当加强城乡规划编制工作，提高城镇控制性详细规划和乡、村庄规划的覆盖率，建立健全城乡规划行政许可的实施机制。

城乡规划主管部门应当组织开展城乡规划宣传、教育工作，提高公民遵守城乡规划的意识。

第六条 任何单位和个人都应当遵守本规定，服从城乡规划管理。

任何单位和个人有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划要求向城乡规划主管部门查询，并就发现的城镇违法建筑向负有查处职责的机关举报。

负有查处职责的机关应当对举报及时调查处理，在受理举报后三十个工作日内将处理情况反馈举报人，并在处理结束后七个工作日内将处理结果书面告知举报人。负有查处职责的机关应当为举报人保密。

市、县（区）、自治县人民政府应当建立和完善城镇违法建筑举报制度，向社会公布电子邮箱和统一的举报电话。举报经查证属实的，对举报人给予表彰、奖励。

第七条 市、县（区）、自治县人民政府负有查处职责的机关、乡镇人民政府应当建立查处违法建筑地段责任制和日常巡查制度，实行网格化监控管理，及时发现和调查处理违法建筑。

第八条 对正在建设的城镇违法建筑，市、县（区）、自治县人民政府负有查处职责的机关应当立即书面责令当事人停止建设，并通知供水、供电企业停止提供服务。当事人不停止建设的，负有查处职责的机关应当立即报告所在地市、县（区）、自治县人民政府，市、县（区）、自治县人民政府可以责成有关行政执法机关查封施工现场。

第九条 负有查处职责的机关责令停止建设或者发现已经建成的城镇违法建筑，属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，应当责令限期改正；改正后处该建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。对逾期不改正或者无法采取改正措施消除对规划实施影响的城镇违法建筑，能够拆除的，应当责令限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处该建设工程造价百分之十以下的罚款。第十条 城镇违法建筑当事人逾期不拆除的，负有查处职责的机关应当在五个工作日内，将逾期未拆除的情况报告城镇违法建筑所在地市、县（区）、自治县人民政府。市、县（区）、自治县人民政府应当在十个工作日内责成有关行政执法机关实施强制拆除。

对城镇违法建筑实施强制拆除前，市、县（区）、自治县人民政府及其有关行政执法机关应当制定工作方案、应急预案，并确定公安机关、乡镇人民政府、街道办事处、居（村）民委员会等单位的职责。

第十一条 乡镇人民政府发现正在建设或者已经建成的乡村违法建筑后，应当立即书面责令正在建设的违法建筑停止建设，并作出如下处理：

（一）未取得规划许可但符合乡、村庄规划的，责令补办有关规划手续；不符合乡、村庄规划的，责令限期改正；逾期不改正的，限期拆除；

（二）已经取得规划许可，但违反规划许可内容进行建设的，责令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。

乡村违法建设当事人逾期不拆除的，由乡镇人民政府组织拆除，市、县（区）、自治县人民政府可以责成规划、国土、公安等部门协助，当地村民委员会应当予以配合。

本规定实施前，在农民集体所有建设用地上已经建成乡村基础设施、公益设施以及农民个人在原有宅基地上已经建成村民住宅，按照规定应当取得乡村建设规划许可、临时乡村规划许可而未取得的，但符合乡、村庄规划和建设工程施工许可管理以及其他建设工程质量管理规定的，可以责令限期改正，完善有关行政管理手续。

查处乡村违法建筑的具体办法由省人民政府另行制定。

第十二条 查封施工现场应当在现场公告查封决定。

实施查封施工现场时，应当通知当事人清理有关工具、物品。当事人拒不清理的，可以一并查封，并制作财物清单由当事人签字确认。当事人不签字的，可以由违法建筑所在地居民委员会、村民委员会确认。公安机关、街道办事处以及供水、供电企业应当对查封施工现场工作予以协助和配合。

第十三条 强制拆除违法建筑，应当提前五个工作日在现场公告强制拆除决定，告知实施强制拆除的时间、相关依据、当事人的权利和义务等。当事人是公民的，通知本人到场；当事人是法人或者其他组织的，通知其法定代表人、主要负责人到场。当事人拒不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。实施强制拆除的行政机关应当通知当事人清理有关物品，当事人拒不清理的，应当制作财物清单并由当事人签字确认。当事人不签字的，可以由违法建筑所在地居民委员会、村民委员会确认。实施强制拆除的行政机关应当将财物运送到指定场所，交还当事人，当事人拒绝接收的，依法办理提存。

实施强制拆除应当制作笔录并摄制录像。

第十四条 负有查处职责的机关处理正在建设的城镇违法建筑，应当自发现或者受理举报之日起三十个工作日内作出处理决定；案情特别重大或者复杂的，经负有查处职责的机关主要负责人批准，可以适当延期，但最长不得超过六十个工作日。

负有查处职责的机关处理已经建成的城镇违法建筑，应当自发现或者受理举报之日起四十五个工作日内作出处理决定；案情特别重大或者复杂的，经负有查处职责的机关主要负责人批准，可以适当延期，但最长不得超过九十个工作日。

第十五条 下列部门和单位应当协助防止和查处城镇违法建筑：

（一）建设主管部门对未依法领取建设工程规划许可证的建设工程，不得核发施工许可证；

（二）房地产管理部门在办理房屋初始登记手续时，对无法提供建设工程规划验收合格证件的，不得核发房屋所有权证书；

（三）工商、卫生、食品药品监督、文体、公安、消防等主管部门核发有关证照时，对无法提供有关建筑物、构筑物合法证明的，不得核发有关证照；

（四）街道办事处、居（村）民委员会、物业服务企业在本区域内发现城镇违法建筑的，应当及时向当地负有查处职责的机关报告并予以配；

（五）公安机关负责依法查处城镇违法建筑执法现场出现的有关违法犯罪行为。

第十六条 市、县（区）、自治县人民政府应当建立和完善本行政区域内查处城镇违法建筑的信息共享机制，利用网格化管理信息系统、卫星遥感监测、电子政务网络、基础地理信息系统等技术手段和信息资源，建立查处违法建筑信息平台，实现信息互通和数据共享。

第十七条 省和市、县（区）、自治县人民政府应当加强查处违法建筑工作的绩效考评，对下级人民政府不履行查处违法建筑属地管理职责或者组织查处违法建筑不力的进行督办督察，并对政府主要负责人予以问责。

对经督办督察后未能及时组织整改情节严重的，由上级人民政府或者监察机关对其政府分管领导、主管人员或者直接责任人员给予通报批评或者行政处分。

第十八条 行政机关及其工作人员有下列未履行查处城镇违法建筑相关职责情形的，由相关主管部门或者监察机关责令改正，通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）负有查处职责的机关及其工作人员接到举报后不受理、登记、处理，或者不在规定的期限内将处理结果书面告知举报人的；

（二）泄露举报事项、举报受理情况以及举报人信息的；

（三）负有查处职责的机关、乡镇人民政府、街道办事处工作人员在责任地段内，不履行日常巡查职责，未能及时发现违法建筑，或者发现后不报告、不制止的；

（四）负有查处职责的机关对正在建设的违法建筑应当依法处理而不处理的；

（五）负有查处职责的机关对应当依法拆除、没收实物或者违法收入的违法建筑不予拆除、没收，或者以罚款代替拆除、没收的；

（六）乡镇人民政府、街道办事处及其工作人员在强制拆除违法建筑的过程中不履行配合义务，情节严重或者造成严重后果的；

（七）负有查处职责的机关未按照规定的时限处理违法建筑的。负有查处职责的机关及其工作人员还有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿情形的，依照前款规定处理。

依照本规定负有协助查处职责的部门和单位不支持、不配合，导致负有查处职责的机关无法或者难以查处违法建筑的，负有查处职责机关的主管人员或者直接责任人员可以减轻或者免于处分。

第十九条 公安、建设、工商、卫生、食品药品监督、文体、房管、消防等负有协助查处违法建筑职责的部门不履行协助查处职责或者协助查处不力的，由其所在单位、上级行政机关或者行政监察机关责令其直接负责的主管人员和其他直接责任人员改正，情节严重的，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 供水、供电企业违反本规定对违法建筑提供服务的，由负有查处职责的机关责令停止服务行为，没收违法所得；拒不停止服务行为的，处五万元以上十万元以下的罚款。

第二十一条 阻碍负有查处职责的机关工作人员依法执行职务，或者隐藏、转移、变卖、损毁行政执法机关依法查封的财物的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本规定所称尚可采取改正措施消除对规划实施影响的城镇违法建筑，包括：

（一）未取得建设工程规划许可证，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容符合或者采取局部拆除等整改措施后符合审查文件要求的；

（二）未按照建设工程规划许可证的内容进行建设，但是可以通过改建或者部分拆除达到与许可证要求一致的。

第二十三条 违法建筑具有下列情形之一的，属于本规定第九条所称不能拆除的城镇违法建筑：

（一）部分拆除影响建筑物、构筑物主体结构安全或者整体拆除影响相邻建筑物、构筑物主体结构安全的；

（二）现有拆除技术条件和地理环境无法实施拆除的；

（三）拆除将对公共利益造成重大损害或者其他严重后果的。

负有查处职责的机关在认定不能拆除的城镇违法建筑时，应当会同土地、住房等行政管理部门组织专家进行论证；案情重大、复杂的，还应当征求该城镇违法建筑所在地人民政府的意见。

第二十四条 本规定所称建设工程造价，是指存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体造价。

已经完成竣工结算的违法建筑，建设工程造价应当以竣工结算价计算；尚未完成竣工结算的违法建筑，可以根据工程已完工部分的施工合同价计算；未依法签订施工合同或者当事人提供的施工合同价明显低于市场价格的，负有查处职责的机关应当委托有资质的造价咨询机构评估确定。

第二十五条 本规定所称违法收入，按照违法建筑查处时当地相当等级商品房价格确定，商品房价格由负有查处职责的机关委托有资质的评估机构进行评估；不能以商品房价格计算的，按照违法建筑工程造价确定。

第二十六条 本规定的具体应用问题由省人民政府负责解释。

篇7：违法建设查处规定

公交管〔2013〕455 号

各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处：

为规范查处机动车违反限速规定交通违法行为，我局研究制定了《关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见》。现印发给你们，请各地认真贯彻实施。各交警总队要进一步加强对下指导，结合本省（区、市）查处违反限速规定交通违法行为执法管理存在的问题，制定完善实施细则，进一步规范查处违反限速规定交通违法行为。有关工作情况，请及时报我局。

公安部交通管理局 2013年12月25日

关于规范查处机动车违反限速规定

交通违法行为的指导意见

为进一步规范公安交通管理部门查处机动车违反限速规定交通违法行为，保证严格公正执法，保障机动车驾驶人的合法权益，根据《道路交通安全法》及其实施条例、部门规章以及相关技术标准的有关规定，现就查处机动车违反限速规定交通违法行为工作提出以下指导意见：

一、依法依规选用测速取证设备。记录机动车违反限速规定交通违法行为的交通技术监控设备（以下简称“测速取证设备”）应当由公安交通管理部门购置和设置，新投资设置测速取证设备应当提请政府列入财政预算，禁止企业、个人投资。各地公安交通管理部门要严格按照公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》和《机动车测速仪》（GB/T21255）、《机动车区间测速技术规范》（GA/T959）等技术标准的要求，选用测速取证设备。新设置测速取证设备应当经有关部门验收合格，在用测速取证设备应当经有关部门定期认定、检定合格后，方可投入使用，并定期进行维护、保养，保持功能完好。未经认定和检定、检定不合格或者超过检定周期的，测速取证设备记录的交通违法行为资料不得作为执法证据使用。

二、科学合理设置测速取证设备。设置测速取证设备应当遵循依法、规范、公开的原则，按照《道路交通信息监测记录设备设置规范》（GA/T1047）的要求，做到科学规划、合理布局、规范设置。

固定测速取证设备的设置应当遵守以下规定：

（一）应当设置在限速标志起始点后500米至解除限速标志或下一限速标志之间；

（二）在来车方向距离测速点200米以外应当设置“前方测速”或者“进入测速路段”等交通标志。上述交通标志至测速点之间有交叉路口的，应当在交叉路口增设相应的交通标志；

（三）设置在通行秩序较乱、交通事故较多或存在较严重交通安全隐患的路段；

（四）设置地点应当按规定向社会公布。

使用移动测速取证设备应当遵守下列规定：

（一）在来车方向距离测速点500米以外应当有明显的限速标志；

（二）在来车方向距离测速点200米以外应当设置“前方测速”或者“进入测速路段”等交通标志。上述交通标志至测速点之间有交叉路口的，应当在交叉路口增设相应的交通标志。使用移动便携式交通标志的，应当符合显著、清晰、明确的视认要求；

（三）移动测速取证设备应当放置于路侧明显位置，不得影响其他车辆正常通行，不得无故遮挡或者掩盖；

（四）现场查处违反限速规定交通违法行为的，测速点与查处点之间的距离不少于两公里。在高速公路上现场查处违反限速规定交通违法行为的，查处点应当设置在收费站、服务区等场所；

（五）使用移动测速设备测速的，应当由交通警察操作；使用车载移动测速设备的，应当使用制式警车。

三、完善测速取证设备设置程序。新设置固定测速取证设备的，应当向上一级公安交通管理部门提出书面申请，由上一级公安交通管理部门实地审查道路交通条件、交通状况，并审核设置地点、道路限速值及交通标志等事项。符合要求的，上报交警总队备案后，方可设置。设置测速取证设备后的三个工作日内，提出申请的公安交通管理部门应当通过公安交通管理综合应用平台（以下简称“综合应用平台”）“电子监控设备管理”模块录入设备类型、品牌、型号、地点、所在地道路类型、限速值、检测有效起止日期、联系人及电话等信息。各交警总队要组织本省（区、市）公安交通管理部门将全部固定测速取证设备相关情况录入综合应用平台。未在综合应用平台中备案的，自2014年4月1日起，固定测速取证设备记录的交通违法行为资料不得作为执法证据使用。

四、严格执行证据标准。使用测速取证设备记录违反限速规定交通违法行为，应当严格执行公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》和《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》（GA/T832）的规定。违反限速规定交通违法证据资料应当能够准确地反映机动车类型、号牌、外观等特征，清晰地记录违法时间、地点以及违法过程，包含不少于两幅不同时间或者不同位置的机动车全景特征图片，每幅图片上应当叠加违反限速规定交通违法的日期、时间、地点、方向、设备编号、防伪码、测速方向以及道路限速值、车辆行驶速度值等信息。不符合上述要求的，不得作为执法证据使用。

五、规范违法行为处理。各地公安交通管理部门处理违反限速规定交通违法行为时，应当严格按照《道路交通安全法》及其实施条例、公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》的要求，认真调查、比对交通违法证据资料，核查当事人提供的驾驶证等信息，依法实施处罚。对违法证据资料不符合要求的，不得处罚当事人。处理中型以上客货车和实习期驾驶人一次记12分的违反限速规定交通违法行为，要严格按照《关于印发〈关于根据交通技术监控记录资料处理交通违法行为的指导意见〉的通知》（公交管〔2013〕93号）要求，适用一般程序进行处理。

同一辆机动车在同一道路的同一行驶方向，违反限速规定交通违法行为处于持续状态，被同一县（市、区）公安交通管理部门或者高速公路交警大队辖区的测速取证设备记录多次的，选择一次最为严重的违反限速规定行为实施处罚。

驾驶机动车违反限速规定，属于以下情形之一，未造成后果的，由公安交通管理部门予以警告：

（一）在限速低于60公里/小时的公路上超过规定车速50%以下的；

（二）驾驶中型以上客货车、校车、危化品运输车在高速公路、城市快速路以外的道路上超过规定车速10%以下的；

（三）驾驶中型以上客货车、校车、危化品运输车以外的机动车超过规定车速10%以下的；

（四）驾驶机动车在高速公路上行驶低于规定时速20%以下的。

六、科学合理设定和调整道路限速值。道路限速值的设定应当以保障行车安全和提高通行效率为目的，按照道路交通安全法律法规规定和国家标准、行业标准要求，综合考虑以下因素科学设定：

（一）道路设计速度；

（二）道路线形条件、路侧环境影响、沿线设施；

（三）机动车安全运行速度（第85%位速度）；

（四）道路交通流量及车辆类型构成；

（五）道路交通违法和交通事故情况。