在全镇集中查处违法建设动员大会上的讲话

在全镇集中查处违法建设动员大会上的讲话（精选6篇）

篇1：在全镇集中查处违法建设动员大会上的讲话

在全镇集中查处违法建设动员大会上的

讲

话

（2010年12月 日）

同志们：

为了集中查处违法建设，加强镇域建设和管理，按照市委、市政府统一部署。镇党委、政府决定开展集中整治违法建设行动。刚才，卢市长就违法建设查处工作进行了全面部署，我完全同意。我想今天这样一次动员会，它既是查处违法建设的一次动员会，也是加强镇域建设管理和行政执法的一次动员会，更是转变机关作风、优化发展环境的一次动员大会，因此我们要按照镇党委、政府的要求，大家齐心协力，上下联动来强力推进集中查处行动，借此机会我讲三点意见。

一、高度统一思想

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全镇各级各部门的共同努力下，我镇镇区建设取得了显著成绩，基础设施逐步完善，管理力度不断加大，人居环境有了明显改善。但是，我们也应看到，在推进城市一体化建设中，还夹杂着一些不和谐的音符，尤其是镇域规划区违法建设现象屡禁不止，可以说，违法建设已成为社会的一大公害，成为镇区管理的难点、治安管理的盲点、居民投诉的热点。这种现象已经引起了郑州市委、市政府的高度重视，郑州市已经启动了问责机制，郭书记和我已向登封市委、市政府递交了承诺书。可以讲，我们现在已没有退路，已经到了非彻底整治不可的地步。主要表现在四个方面：一是严重影响了告成整体形象，给我镇创历史文化名镇和“申遗”成果的保持及创国家卫生镇，带来难以逆转的困难和矛盾。二是严重侵蚀了镇区公共资源，有限的国土资源被侵占、滥用，使日益紧缺的镇区用地雪上加霜。三是严重损害了广大人民群众的根本利益。受经济利益驱动，违法建设往往是不要规划，不讲规矩，造成镇区卫生死角，污水流不出，开门见垃圾，进门黑屋子，环境脏乱差，对公共利益和最大多数市民群众根本利益的损害。四是严重扰乱了正常的经济社会秩序，恶化了人际关系，增加了社会不稳定因素。

目前，我们的各级干部在违法建设问题面前还存在“怨”、“怕”、“等”的思想，如果这些思想问题不破除、不解决，那么查处违法建设工作就会雷声大、雨点小，就会首战必败，屡战屡败。因此，我们必须通过今天的动员大会，有效破除各种模糊思想认识，动员广大干部自觉摆正立场，把集中查处违法建设作为一项政治任务来抓，树立敢打硬仗的勇气和逢战必胜的信心，真正达到思想空前统一，步调协调一致，切实做到“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”。一要破除“怨”的思想，树立面对现实、解决问题的鲜明立场。不少同志对违法建设怨气已久，一是埋怨政策不配套，执行口径不统一，特别是实施镇区建设工程时，为了工程进度，为了减少阻力，在违法建设认定和拆迁补偿上搞一事一议，甚至搞一户一策，失之于宽、失之于软，使得部分违法建设者尝到了甜头，刺激了一部分群众“以房生财”、“以违生财”的逐利心理，唯恐不搞违法建设将来就会“吃亏”或将来不说点什么;二是埋怨镇区管理队伍没有及早采取未雨绸缪、防微杜渐的防范措施，执法不严，打击不力，甚至放任不管，无形中助长了一部分群众贪图不正当利益的心态；三是埋怨城市规划滞后，不能很好地疏导和引导群众建房行为，房子需要盖，规划用地不能批，导致产生一大批合情合理但不合法的违法建设。对此，我们不能因为心中有怨气而泄气，更不能垂头丧气，而要打消怨气，理顺心气，平心静气，直面现实，正视问题，果断拿下。

二要破除“怕”的思想，树立敢于攻坚、敢打硬仗的雄心壮志。少数同志一是怕得罪人，认为违法建设情况复杂、鱼龙混杂，登封城市又这么小，大家抬头不见低头见，早上不见晚上见，生怕查违得罪家人、得罪熟人、得罪友人、得罪亲人；二是怕工作难度大，磨破嘴皮子，踏破脚板子，也拆不掉座小房子，存在严重的畏难情绪，怕付出没有收效；三是怕做拆违工作触及少数人利益，遭打击报复等等。要知道，查违拆违大局已定，势不可挡，“开弓没有回头箭”。这就要求我们各级干部彻底破除各种怕的思想，勇字当头，胸怀十足的底气，拿起政策的利器，放开胆子，抹下面子，“对着有山虎，直向虎山行”。

三要破除“等”的思想，树立时不我待、责无旁贷的进取精神。一是认为查处违法建设能不能等一等、缓一缓、拖一拖，等把这些重点项目搞好后再解决；二是认为镇党委、政府查处违法建设到底是大干、还是小干，是真干、还是假干，等等再说；三是认为镇区建设管理和查处违法建设是镇里的事、是领导的事，与乡村里无关、与自已无关，一推了之。在这里要明确一点，查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎，也是一项庞大的、复杂的系统工程，早解决一天，解决的彻底一些，付出的代价就会小一些，浪费就会小一些，对城市化的贡献就会大一些，我镇就已经被市里规划成登封市卫生镇发展中，如果长期拖下去就会积重难返，更对不住子孙后代。违法建设对村里来说都是一个毒瘤，是滋长不良风气的一个重要祸端，很多项目难以实施，很多事情搞不好，就是因为风气不正，坏脚带痛好脚。彻底割掉违法建设这个毒瘤，把镇区搞好了，风气搞正了，受益最多、受益最直接、受益最具体的是我们告成的老百姓；反之，让违法建设这个毒瘤继续扩散，把镇区搞乱了，风气搞歪了，受害最深、受害最直接、受害最具体的也是我们告成的老百姓。大家必须树立正确的思想认识，镇党委、政府把任务交给你们，既是相信你们，也是你们份内的责任。等一等就会丧失机遇，缓一缓就会错失良机，拖一拖就会一事无成，不仅现在拆违工作搞不好，其他重点项目也推不动，将来还要回过头来搞拆违，最终影响全市经济社会发展大局。因此，我们要通过这次查处违法建设活动把风气搞正，把城市变美，推动其它重点项目建设，实现奋力崛起。

二、强力推进整治

我市违法建设范围广、时间长，势头猛、反弹快，合法非法交织、情况复杂，查处工作具有相当的复杂性和艰巨性。查处违法建设，既要周密部署，积极稳妥，强力推进；又要统筹兼顾，突出重点，各个击破。这次查处城市违法建设的总体要求是：以本次动员大会为起点，坚决遏制住新的违法建设的发生，坚决做到发现一起、查处一起、拆除一起；对已有的违法建设，集中精力打歼灭战，用三个月左右的时间，基本完成依法查处违法建设任务。

一要全面清理，分类处置。各村、村镇办、国土所、派出所等部门要对已经形成的违法违规建设，进行全面清理，摸清情况，锁定现状，按照尊重历史、依法处理的原则，依据相关法律法规和城乡规划、土地管理的要求，分门别类提出处理方案，分期分批进行处理。对违法占地，不符合土地利用规划和城乡建设规划实施的，要坚决拆除；对存在质量安全隐患的，要坚决拆除；对乱搭乱建严重影响镇区形象的，要坚决拆除；村镇办、国土等部门要严格把握政策，依法依规，准确界定，抓好实施和落实。对属于拆除范围的违法违规建设，各责任单位要制定拆除方案，分批实施拆除。我们要在春节前这两个月分别拆除一批典型违法建设，形成违法建设专项治理工作的强大声势，有效震慑和坚决遏制违法建设行为，在2011年1月底前要取得明显成效。

二要严格执法、依法办事。在执法工作中要做到“四个坚决、四个决不允许”：任何违反镇区规划的违法建筑，凡属于拆除范围之内的，必须坚决依法拆除，决不允许姑息迁就；对拆违的当事人，不管涉及到哪个部门，不管当事人有何“背景”，有何特殊原因，都要坚决依法办事，决不允许拆小不拆大、拆软不拆硬、拆明不拆暗，必须以公平公正的执法行为来取信于民；对极少数的“钉子户”、“难缠户”，在教育引导无效的情况下，必须履行必要的法律程序，坚决强行拆除。在强拆之前，一定要把困难估计得充分点，矛盾估计得多点，超前制定好安全防范预案，决不允许因决策失误酿成事端，出现大规模上访和伤人死人事件；对拆违工作，不论遇到多大的阻力、多大的困难，都要坚决依法一抓到底，不获全胜决不收兵，决不允许半途而废。

三要以人为本，鼓励自拆。查处违法建设，打击的是少数人的不法利益，维护的是绝大多数人的公共利益，必将赢得绝大多数群众的拥护和支持。拆违工作中要充分考虑群众的切身利益，做好深入细致的说服教育工作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，既要讲原则，又要讲感情，既要服之以法，又要晓之以理，做到执法无情、拆违无情、操作有情，让违法建设户能主动配合，消除对立情绪，减少正面冲突，最大限度地减少执法的难度和阻力。当前，凡是有违法建设的机关公务人员和党政机关、企事业单位要不讲条件、不讲原因，带头自行拆除，为群众做好榜样。在此基础上，因势利导，把工作做深、做细、做到位，尽可能地把强拆控制到最小范围，最大限度地减少他们的经济损失，鼓励群众自觉自愿拆除违法建设。

四要重点突破、循序渐进。工作中要突破三个重点：即对那些臵政府三令五申于不顾、突击建设的，以及严重影响重点工程施工的违法建筑要重点突破；对那些挤占消防通道，占压管线，影响供电、供水安全，存在安全隐患的违法建设要重点突破；对那些分布在主次干道两侧影响镇容镇貌，老百姓反映强烈的违法建设要重点突破。通过重点突破，形成声势，扩大影响，震慑违法者，教育广大群众，让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。

五要强化监管，禁止增量。村镇办、国土所等相关部门要落实监管措施，强化监管责任，加大对在建违法建设项目和新出现的违法建设的打击力度。对在建违法建设项目，必须立即停工，接受处理，需拆除的必须坚决拆除。对新出现的违法建设，要实行发现一起、打击一起，强力监管，严防死守，坚决把违法建设控制在萌芽状态，杜绝新的违法建设形成。近期及今后一段时期，各职能管理部门要将省道、县道、乡道沿线连接线作为重中之重，严格监管沿线建设，树立良好的窗口形象。

六要从严查处，一追到底。我镇违法建设之所以形成现在这种状况，思想有问题认识不到位的个别干部，个别职能部门管理缺位、个别基层干部越位、错位。我们要按照查事和查人相结合的原则，对重点区域、重点人员、重点案件，从快、从严、从重依法打击，真正起到有力的震慑作用。同时，对涉及违法建设的党员干部和相关人员，要深挖细查，依法依纪追究相关责任；对涉及相关职能部门乱作为、不作为的，要一查到底，坚决纠正，问事问人问责；对干扰、阻碍、抗拒执法部门查处的，坚决依法查办，构成犯罪的，依法追究刑事责任，形成违法必究的氛围。

七要建管并重，建立长效机制。要把这次查处违法建设作为镇区建设和管理的一个新起点，着力在建设长效机制上下功夫。要坚持拆建并重、拆管并重和拆治并重，把拆违的过程变成教育居民、提高居民素质的过程，变成规范镇区管理、提升镇区管理水平的过程。对拆除违法建设的地方，规划、国土等职能部门要及时做到“无缝对接”，防止前拆后建，前清后乱。国土、规划等部门要根据职能分工，对违法建设实施多部门日常监管、重点监管，哪个部门、哪个环节都不能出问题。

三、坚决维护稳定

在拆除违法建筑的过程中，要维护稳定，不能忘记这一点，更不能放弃这一点。所以为了维护大局稳定，完成查违拆违任务，我觉得大家要把困难想得多一点，把办法想得多一点，把工作做得细一点，要特别注意以下四点：

一要搞好宣传与引导。既要有新闻宣传部门正面的宣传引导，又要有我们的领导班子和执法机关推进工作的高压态势，也要有拆除违法建筑的典型案例，以此来做好群众的解释工作，做好拆违的引导工作。

二要搞好打击与管理。要打击少数搞违法建筑的典型和在拆违过程中暴力抗法的这么一些典型，但是仅有打击不够，还要加强管理。既要拆除行动范围内的违法建筑，对于不属于这个范围内的，我们国土、规划等部门也要加强管理。看到这么多违法建筑悄悄冒出来了，你平时的管理怎么到位的？特别是不能容许边拆违边搞违法建筑，这个完全有可能，所以要把打击和管理结合起来，不能只要求镇政府打击，部门的日常管理却不跟进，有的工作就是日常管理和日常执法可以做到的事，必须严格执法、堵塞漏洞。三要搞好服务与协调。镇查违拆违领导小组、主管部门要加强工作的协调，要统筹考虑拆除违法建筑工作过程中的各项工作措施和工作步骤，来形成合力。尤其是政府的相关主管部门要加强对项目建设单位，加强对居民的服务。在拆违的过程中，项目建设需要办理的相关手续，人民群众需要完善的相关手续和服务，我们要跟进，既有依法拆违这一手，也要有按章办事，依法行政这一手，要把服务与协调工作做好。

四要搞好履责与问责。各部门所有的国家工作人员要履行好自己的职责，顾全大局，尽职尽责。同时，镇纪委、监察部门要进一步加大问责的力度，要把监督和管理的重点放在领导干部、领导机关、共产党员、国家公务员和村“两委”及组干部身上，加大问责的力度，我觉得这个不是难事。一方面，领导干部、领导机关、共产党员、国家公务员和村“两委”及组干部应该有觉悟，讲党性，守法制。另一方面，每一个人都生活在群众之中，要让群众来监督。这户搞违法建筑的是谁家里的，是谁的亲戚的，老百姓知道得最清楚。要让群众自己来监督，让舆论来监督，我相信这样能更好的触动我们一些领导干部、国家工作人员、共产党员的思想和神经，所以要把履责和问责相结合。借这个机会我就讲这三点意见，希望大家在今天会后，按照动员会的安排，按照镇政府制定的有关查处工作方案，认真负责，强势推进，做细工作，完成目标，确保稳定。

篇2：在全镇集中查处违法建设动员大会上的讲话

。下月初将要召开的全国土地执法电视电话会议上，××市被点名作为发言单位，就土地违法违规行为整改情况进行说明和表态。刚才，翟市长传达了集中查处违法用地违法建设活动的通知，王市长就如何进一步落实科学发展观，强化土地管理，集中整治违法用地违法建设作了重要讲话，讲得很全面、很具体，我完全同意。下面，我就开展这次集中整治活动，强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强依法用地、严格管地的责任感和紧迫感

近年来，经过全市上下的共同努力，我市经济社会呈现出良好的发展态势，全市经济综合实力进一步增强。其中土地管理功不可没。我市的土地管理工作，按照国家相关政策要求，牢牢把握国土资源工作面临的新形势、新任务、新特点，围绕全市经济工作大局，把握机遇，找准定位，拉高坐标，转变观念，在资源需求日益旺盛、资源管理日益严格、资源形势日益严峻的情况下，取得了不小的成绩，为全市经济社会发展提供了有力的用地保障。在看到成绩的同时，我们也应清醒地意识到，在经济社会发展过程中，我们付出的资源代价太大，个别乡镇为了发展经济，随意性用地、盲目粗放用地，土地利用和管理中一些深层次的问题和潜在的矛盾开始集中暴露出来。因此，我们必须认识到土地管理形势的严峻性，切实增强依法依规用地的责任感和紧迫感。

首先，必须认识到，依法依规用地是基于我国国情的大政方针。从国家宏观管理方面来看，严格管理土地的力度在逐年加大。1996年，中央提出中国必须实行最严格的土地管理制度；1997年，中央出台了11号文件，进一步加强土地管理，这个文件构建了世界上最严格的土地管理制度的政策框架；1998年，全国人大对土地管理法进行了全面修订，建立了世界上最严格的土地管理制度的法律框架；2003年，国务院部署了土地市场治理整顿；2004年，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》（28号文件）；2006年，国家土地督察制度建立，国务院出台《关于加强土地调控有关问题的通知》（31号文件），从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面，提出了一系列的针对性很强的政策措施。今年，国务院又下发了《关于促进节约集约用地的通知》（3号文件），明确提出各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，不符合土地利用总体规划和计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。同时，监察部、人力资源和社会劳动保障部、国土资源部联合出台《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令），规定一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，将追究县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的责任。这个办法已于今年6月1日起施行。前不久召开的党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，更进一步强调要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。

篇3：在全镇集中查处违法建设动员大会上的讲话

“十一五”期间, 太原市坚持以科学发展观为指导, 深化科技体制改革, 加快科技成果转化, 科技创新在促进经济社会转型发展中发挥了重要作用, 取得了显著成效。初步形成了5大创新支撑体系;荣获国家科学技术奖17项、山西省科学技术奖677项, 经山西省鉴定的科技成果达1 682项;太原市经认定的高新技术企业达114家, 2009年实现高新技术产值360.83亿元, 占地区GDP的比重为7.59%;煤层气燃料重型卡车、高速动车组轮对、大采高电牵引采煤机、热连轧无缝钢管生产线成套设备等一批国内及世界领先的重大高新技术产业化项目已成为新的经济增长极;太原市已连续五年蝉联全省依法科技行政目标责任制先进, 连续六年荣获全国科技进步考核先进市, 2008年跻身“中国城市综合创新能力50强”, 2009年通过国家知识产权示范市验收, 2010年被国家科技部确定为国家创新型城市试点。

在肯定成绩的同时, 我们也要清醒地看到存在的一些突出问题。一是企业创新主体地位有待进一步强化。企业创新动力不足、能力不强, 研发投入较低, 高端创新型人才缺乏。二是创新对城市转型发展的支撑力有待进一步形成。能有力支撑经济社会转型发展的大项目、好项目少, 重大自主创新产品和国家级新产品少, 高新技术产业在经济总量中所占比重偏小。三是产学研合作体制有待进一步加强。围绕产业技术创新链进行持续、稳定的合作不够, 创新资源分散重复, 目前合作途径大多以单个项目形式出现, 企业与高校、科研院所间的联系缺乏长期稳定性。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施加以解决。

作为解决当前和未来重大发展问题的根本手段, 科技创新的重要性和紧迫性日益凸显。党的十七届五中全会明确把科技进步和创新摆在“十二五”发展的突出位置。当前, 太原市已进入经济社会转型跨越发展的关键期, 依靠科技进步、增强自主创新能力已成为解决增长方式粗放、经济结构不合理、生态环境压力大等矛盾和问题, 提高经济发展的质量和效益, 实现转型跨越发展的根本途径。在这种形势下, 太原市建设创新型城市, 既是贯彻落实中央、省有关决策部署的客观要求, 也是立足实际、破解瓶颈、推动经济社会转型跨越发展的必然选择。

各级各部门一定要深刻认识建设创新型城市的极端重要性, 紧紧抓住太原市成为国家创新型城市试点的重大机遇, 统一思想、统一步调, 以坚定的信心和不懈的努力, 加快走出一条具有太原特色的创新发展之路, 奋力建设一流省会城市和具有国际影响力的现代化大都市。

明确目标, 突出重点, 切实抓好国家创新型城市建设各项任务的落实

“十二五”时期是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 也是太原市转型跨越发展的关键时期。我们要紧紧围绕转型跨越发展目标, 高度重视科技引领、创新驱动的重要作用, 全力组织实施创新型城市试点建设“686”工程, 创新发展路径、整合创新资源、优化创新环境、健全创新机制, 以创新促转型, 以转型促发展, 推动经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。到2015年, 要建成自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的创新型城市, 为建设具有国际影响力的区域性现代化大都市提供强大动力, 当好全省转型跨越发展的排头兵。重点要抓好5个方面的创新。

围绕绿色产业抓创新。太原市正处于工业化发展期, 加快推进新型工业化是实现转型跨越发展的主要推动力。要进一步确立产业转型“提速与提质”并重的理念, 推动新兴产业有大的发展、装备制造业有大的跃升、现代服务业有大的突破、农业产业化有大的提高, 努力把太原市建成绿色产业之城。

一要把发展新兴产业作为主攻方面。要重点发展先进装备制造、新材料、信息、节能环保等新兴产业, 在每一个产业链凝练实施一批重大项目, 抓好新兴产业链上下游发展, 突破共性关键技术, 取得一批标志性成果, 尽快使新兴产业成为新的支柱产业。力争到“十二五”期末新兴产业工业增加值占到全市工业总量的45%。

二要大力发展高新技术产业。立足优势和特色, 选择对太原市长远发展具有带动作用的先导性高新技术领域, 进行超前部署。重点推进物联网技术及应用、清洁能源、生物制药等领域的发展, 进一步为新兴产业发展提供坚实的技术基础。注重对传统产业的渗透改造, 加强信息、新材料、新能源等高新技术成果的转化和推广应用, 重点突破钢铁、煤化工、建材等行业的节能减排低碳技术, 促进传统产业升级, 增强可持续发展能力。

三要大力培育生产性服务业。要大力发展科研设计、现代物流、金融保险、软件服务、电子商务、工业设计、技术服务、管理咨询、信息服务等生产性服务业, 支持发展增值服务、专业服务等新业态, 为新兴产业的产业化、商用化搭建平台、开拓渠道, 提高服务业供给能力和服务水平。

四要提升都市农业发展水平。围绕研发推广高效农业、现代农业新技术, 加快建设现代农业技术平台, 提高农产品的品质和安全水平, 推动设施农业、有机生态农业、休闲农业规模化发展, 发展无公害农产品和绿色农产品, 培育一批国内公认的农产品知名品牌。建立多元化的农村科技服务体系, 引导科技和现代生产要素向农村流动, 加快现代农业和社会主义新农村建设, 促进城乡统筹发展。

围绕企业主体抓创新。企业是经济发展的主体, 技术创新是企业的立足之本、发展之基、强大之源。企业要充分认识“高投入、高能耗、低产出”的传统发展模式难以持续, 必须从成本优势的低层次竞争向科技优势的高层次竞争转变, 不断提高创新能力, 为推动创新型城市建设做出努力。

一是全力实施“绿色百强”工程。要以实施“绿色百强”工程为战略抓手, 强化企业负责人的科技创新意识, 建立企业进入“绿色百强”所具备科技素质的标准体系, 推动企业加大研发投入, 鼓励企业的创新行为, 支持企业应用科技创新成果。要以大项目储备为基础, 构建项目大格局, 用5年时间, 培育100个左右符合绿色经济要求、产值10亿元到100亿元以上的“绿色百强”企业, 大力推动太钢、山西焦煤等千亿级企业销售收入翻番, 加快传统产业新型化和新兴产业规模化, 形成强大的新的经济增长点与增长极。

二是大力提升中小企业创新能力。要千方百计激发中小企业科技创新的积极性, 充分发挥中小企业作为科技创新生力军的作用。要以智能化基础设施、协同化创新体系、集约化资源利用、精细化管理模式为重点, 推进中小企业信息化改造, 促进信息化和工业化融合, 提高中小企业创新能力。要高度重视科技企业孵化器建设, 按照运行机制多样化、投资主体多元化、组织体系网络化的要求, 培育一批专业性科技企业孵化器群体, 打造以提高企业技术创新能力为核心的孵化服务功能, 提高孵化质量与水平, 催生一批具有高成长潜力的科技型企业, 转化一批高水平自主创新成果, 聚集一批成功的创业企业家。要进一步加大对中小企业技术创新的支持力度, 特别是要为科技型中小型企业提供更多的融资渠道, 引导中小企业创造、吸纳、承接和转化科技成果, 形成中小企业蓬勃发展的新局面。

三是切实加强企业研发机构建设。支持有条件的企业创建工程技术中心、企业技术中心等研发机构, 帮助有条件的大中型企业独立或联合高校、科研机构组建研究院, 使之成为研发产业核心技术和共性技术的重要平台, 促进创新资源向企业聚集, 推进创新成果转化。加快在中小企业中建设企业技术中心、实验室、新产品开发中试车间步伐。对当年新认定为“国家级企业技术中心”“省级企业技术中心”“市级企业技术中心”的企业, 分别给予50万元、20万元、10万元的一次性奖励, 专项用于企业技术研发。

四是积极开展产学研战略联盟。建立高等院校与科研院所围绕企业技术创新需求服务、产学研多种形式结合的新机制, 形成一批“优势互补、利益共享、风险共担、共同发展”的产学研战略联盟组织, 突破一批重大核心技术、关键技术、共性技术, 不断增强企业的持续创新能力和核心竞争力。

五是深入实施创新型企业培育工程。全市大中型企业都要建立技术创新目标责任制, 把企业科技创新意识、研发投入强度、研发机构建设等作为企业负责人绩效考核的重点。鼓励支持有条件的企业申报省级、国家级创新型试点企业, 培育一批具有持续创新能力、盈利能力和行业带动作用的创新型企业, 研发一批具有自主知识产权核心技术、占据较高市场份额的高新技术项目和产品, 通过企业升级、产品升级带动产业结构调整。

围绕园区经济抓创新。园区是高新技术产业化和各种生产要素聚集融合的重要平台, 要统筹园区发展规划, 创新园区发展方式、投资方式、招商方式、管理方式和体制机制, 发挥园区承载作用, 促进工业向园区集中。力争到“十二五”期末园区工业经济总量占到全市工业总量的50%, 以园区的跨越发展带动全市的跨越发展。

一是推动园区产业集群发展。加快实施产业集群提升工程, 重点建设循环经济示范基地、国家高速铁路轮对集成研发基地、新能源重型汽车研发基地、铁路装备造修基地等4个全国一流的产业基地, 打造不锈钢及深加工基地、煤机研发生产基地、新型煤化工研发生产基地和镁深加工研发生产基地等4个世界级产业基地, 突出特色化、专业化、规模化, 着力培育龙头企业, 推动企业把扩大规模和提升产品内在品质结合起来, 把做大、做强企业和打造国内一流品牌结合起来, 把壮大优势产业、优势企业、优势产品结合起来, 形成一批集中度高、关联性强、集约化水平高的产业集群。

二是提升中小企业配套能力。加快产业集群内中小企业配套能力建设, 形成能有效提高竞争力的产业配套体系, 力争加入大企业集团和优势企业的分工协作体系。

三是搭建公共技术研发平台。以园区为载体, 引导整合企业、高校和科研院所的科技创新资源, 支持鼓励集群企业加强产学研联合, 培育一批产业集群技术联盟, 构筑以产业科技需求为导向的公共研发平台, 围绕共性技术开展联合攻关, 实现技术创新在产业集群内的整体效应, 降低创新成本, 提高创新效率。

四是发挥园区辐射带动作用。充分发挥园区在培育和发展新兴产业中的辐射带动作用, 加快建设铁路装备工业园、光伏产业园、静脉产业园等一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的新兴产业示范基地, 形成一批专业化特色明显、产业链体系完整、中小企业集聚的特色产业集群, 打造一批具有国际竞争力的高新技术龙头企业和新兴产业集群。要加强各产业园区的空间集聚, 围绕科技创新发挥大项目的带动和引领作用, 主动加强与央企、省企的合作, 广泛吸引外来资本, 引导和支持民营经济、中小企业上规模、上水平、增总量、增效益。

围绕城市核心竞争力抓创新。一个城市核心竞争力的大小表现为其取得和拥有知识产权的能力。2010年3月, 太原市被国家知识产权局确定为知识产权示范工作市, 知识产权作为创新型城市发展的新引擎, 能够为城市发展提供创新动力、制度保障和文化支撑。我们要以增强自主创新能力为核心, 整合省城创新要素, 努力建设全国一流的自主创新基地。

一要实施知识产权战略。加强知识产权创造、运用、保护和管理。突出企业在实施知识产权战略中的主体作用, 引导高新技术企业、优势产业及时将自主创新成果转化为自主知识产权, 增强综合竞争实力。引导高等院校和科研机构, 将知识产权量化指标纳入科研开发评价考核体系, 形成以市场为导向的研究开发机制。要围绕经济社会发展的重点领域, 组织重大专利技术联合攻关, 努力获取一批促进产业升级的共性技术和关键技术, 形成自主知识产权, 提高关键领域的核心竞争力。推进知识产权试点企业工作, 将知识产权纳入企业产品开发、生产制造、市场拓展各个环节, 运用知识产权提升“太原产品绿色创造”水平。

二要实施技术标准和名牌战略。支持企业、科研机构、高等院校和行业协会参与行业标准、地方标准、国家标准和国际标准的研制。围绕绿色转型系统制定实施绿色园区、绿色企业和绿色产品标准, 叫响“太原产品绿色创造”的品牌。鼓励企业争创具有自主知识产权的品牌产品, 鼓励支柱产业、特色行业的优势企业和重点产品争创名牌产品和驰名商标。

三要加强技术创新平台建设。依托国家和省级研发机构建设, 围绕太原市绿色产业发展导向, 大力引进和建设科技与产业创新对接平台, 重点是关键共性技术研发与公共服务平台、行业技术与产品开发平台, 打造更加便捷的科技成果产业化通道。依托本地高等院校、科研院所的优秀人才、优势学科, 着眼于自主创新和科技成果产业化, 与企业联合建设一批公共实验室、中试基地等科技与产业相结合的创新平台。

四要完善公共科技服务平台。加大对“一网两库”公共科技服务平台的支持力度, 提高科技资源的共享率。围绕现代农业、装备制造、生态环保、能源资源、信息网络、新型材料和安全健康等领域加快建设一批重点工程中心、企业技术中心、工程研究中心、生产力促进中心和重点实验室、科技企业孵化器, 攻克一批核心关键技术, 努力开发先进技术、工艺和装备, 加快科技成果产业化步伐。

五要加快创新服务体系建设。大力发展和规范科技服务机构, 促进科技成果交易, 引导科技服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。以强化科技成果转化为主题, 以创新型项目为载体, 以校企联盟为抓手, 多渠道、多方式促进科技成果的转化, 提高科技进步贡献率。

六要加大创新人才队伍建设。以转型跨越发展需求为导向, 实施创新人才培养工程, 培养和引进更多的科技领军人物、学科技术带头人。把引进人才与引进项目、成果、资金等结合起来, 采取团队引进、核心人才带动引进等方式, 吸引更多的优秀人才来太原创业发展。围绕园区建设一批长期稳定合作、善于攻坚、能够解决产业发展关键技术的创新团队, 以建设创新队伍支撑转型跨越。

围绕改善和保障民生抓创新。保障和改善民生是转型跨越发展的根本出发点和落脚点。要发展与民生相关的科学技术, 把科技创新与提高人民生活水平和质量、提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来, 使科技创新的成果充分惠及人民群众, 努力把太原建设成安居乐业之城、青山绿水之城和社会民生发展“首善之城”。

一要大力发展循环经济, 推动节能减排。推广应用高碳经济低碳化技术及设备, 重点抓好煤炭、焦化、电力等传统能源的清洁生产。加快推广合同能源管理, 促进节能服务产业发展。以产业循环化为基本途径, 开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业连接技术, 打造一批循环经济和低碳经济发展示范企业。

二要大力实施“蓝天碧水工程”。以推进燃煤锅炉改造、余能利用、绿色照明、天然气置换、垃圾分类处理和资源化利用等6大节能技术应用示范行动为重点, 不断提高城市气化率、城市集中供热率、天气良好率、污水处理率、垃圾处理率、城市绿化率。

三要继续实施“城乡清洁工程”。加强数字化城市管理系统和市、区县两级数字化管理平台建设, 推行数字化、网格化、精细化管理。以太榆一体化和太原都市圈为引领, 加快绿色城市化, 积极推进生态城市、健康城市、低碳城市和生态文明建设示范城市创建工作, 广泛开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色医院等创建活动, 力争建成国家环境保护模范城。

四要深入实施“创新成果惠及民生工程”。将信息化、互联网、物联网等科技成果广泛应用到城市建设、城市管理、公共服务、居家生活等领域, 围绕地铁、轻轨等城际交通建设, 大力发展智能交通, 拓展城市发展新空间, 提高城市的通达率。在公共安全、生态环保、食品安全等领域研发推广一批先进成熟、能够惠及民生的科技成果, 让人民群众共享创新发展成果。

深化改革, 优化环境, 为建设创新型城市提供有力支撑和保障

加强组织领导。建设创新型城市是一项社会系统工程。各级各部门要坚持从全局和战略的高度, 真正把创新工作放在更加突出的位置, 纳入经济社会发展总体规划, 创造性地做好创新型城市建设的各项工作。要按照中共太原市委、太原市人民政府确定的目标和重点, 分解任务, 落实责任, 形成党委统一领导、政府统筹实施、部门分工协作、社会共同参与的领导体制和工作机制, 齐心协力推进创新型城市建设。要把自主创新的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容, 把建设创新型城市的目标任务纳入综合考核评价体系, 确保各项工作取得实实在在的成效。

加大资金投入。要适应创新发展的需要, 把对科技创新的投入作为战略性投资, 不断增加财政对科技领域的投入, 增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力。在财政预算中设立国家创新型试点城市建设专项资金, 重点支持战略性新兴产业培育、科技平台和创新环境建设、重大自主创新产品和技术开发、国际科技合作交流以及科技创新领军人才、优秀科技创新团队的培养引进等。要充分发挥金融业对科技创新的支持作用, 积极探索科技担保、科技保险、风险投资等多种科技与金融结合的方式, 培育适应自主创新需求的金融环境。

创优发展环境。要把创新体制机制作为推进创新型城市建设的突破口, 进一步健全和完善推动自主创新、促进科学发展、有利于科技与经济社会紧密结合的体制机制。在激励创新需求、促进产学研结合、加速科技成果转化、培育战略性新兴产业、支持中小企业发展、完善人才评价激励等方面大胆探索、先试先行, 不断完善创新政策体系。要打破科技资源条块分割的壁垒, 以建立开放共享机制为核心, 加强创新资源的优化配置和高效利用, 有效整合中央与地方、军工和民用、高校院所与企业的创新资源, 形成创新资源大市场, 加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。以“提高执行力、建设实干政府”为重点, 充分发挥政府在基础性、公益性、共享性科技基础条件建设上的主导地位, 推进政府管理职能转变, 提高公共服务水平, 激发民间创新活力, 营造公平竞争的市场环境。

篇4：在全镇集中查处违法建设动员大会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇5：在全镇集中查处违法建设动员大会上的讲话

*****党委书记 袁占军

同志们：

根据区委、区政府的统一安排布署，从11月20日开始，在全区范围内开展为期40天的农村冬季集中教育活动。今年的农村冬季集中教育与往年相比有很大程度的不同，今年要通过冬季集中教育，不但要领会党的十七届三中全会精神实质，又要认真总结经验，谋划好明年的工作，同时还要把农村的改革发展推向一个新的、更高的层次。因此，我们今天在这里举行全镇农村冬季集中教育动员大会的主要目的，就是希望大家能够按照区镇两级的安排布署，以高度的政治责任感和使命感，周密筹划、精心组织、扎实工作，确保高标准、高质量、高效率的完成这次冬季集中教育活动，真正将党十七届三中会精神贯彻到群众当中，并与市委、市政府提出的“一特四化”发展战略和区委、区政府提出的“1+1”富民工程结合起来，与科学谋划好明年的农业和农村工作结合起来，为明年的工作开好局、起好步，确保农村改革发展深入推进，农民收入持续增加。

下面，根据会议要求，我强调几点：

一、认清形势，提高认识，深刻领会党的十七届三中全会的精神实质。

党的十七届三中全会，是我国在改革开放30周年、国际形势发生深刻变化以及国内农村改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议，这次会议的召开，对于全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，为夺取全面建设小康社会新胜利和开创中国特色社会主义新局面具有重大而深远的意义，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，深刻分析了当前农村改革发展面临的矛盾和问题，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务，是今后一个时期加快农村发展的行动纲领。

就新形势下推动农村改革发展而言，《决定》强调了“农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。”，在肯定改革30年来农村取得巨大成就的同时，《决定》用了“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”这“三个仍然、三个最”集中概括了新形势下推进农村改革发展的重要性和紧迫性。“农业基础仍然薄弱”主要表现在农业基

础设施脆弱、小生产与大市场的矛盾仍然突出，最需要加强；“农村发展仍然滞后”集中表现在城乡基础设施差距较大、城乡社会事业发展差距较大、城乡二元结构矛盾还十分突出；“农民增收仍然困难”表现在城乡居民收入差距不断扩大，比如去年全国城乡人均收入比为3.3：1，绝对差距达到9646元，同时还面临着农村农民收入难度不断加大的现实。因此，《决定》指出继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，“以新的理念和思路破解农村发展难题”；坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，“在统筹城乡发展上取得重大突破”；推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，“为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑”；促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，“为实现国家长治久安打下坚实基础”。根据全国经济社会发展水平来看，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

就农村农民土地承包权的问题而言，82年大包干时，期限为15年，97年土地二轮承包期为30年不变，在这次十七届三中全会中明确提出“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。这就给我们农民对土地承包的问题吃了定心丸。全会同时提出，完善土地承包经营权权能，依法

保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利；按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。这为完善农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制进一步奠定了基础。

在土地承包经营权流转方面，《决定》明确提出，不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益，这“三个不得”是农村土地流转必须遵循的重大原则。农村土地归集体所有，土地流转的只是承包经营权，不能在流转中变更土地所有权属性，侵犯农村集体利益。实行土地用途管制是我国土地管理的一项重要制度，农地只能农用。在土地承包经营权流转中，农民的流转自主权、收益权要得到切实保障，转包方和农村基层组织不能以任何借口强迫流转或者压低租金价格，侵犯农民的权益。

因为三中全会精神涉及农村的政策很多，也很具体，各级干部要认真地学习好、宣传好、贯彻好、落实好十七届三中全会精神，要把此项工作当作一项政治任务抓好落实。

二、加强学习，强化措施，认真谋划好明年的各项工作。今年8月份召开了全市农业大会，对新时期全市农业和农村工作做了全面的安排部署，提出了“一特四化”的发展方向，即：发展特色高效节水农业，走产业化经营、专业化布局、标准化生产、技能化培训的发展路子，对今后**的农村经济社会发展具有很强的指导意义。区委自去年提出的“1+1”富民工程，即：户均一亩万元田，输转一名劳动力。经过一年的实践，证明是破解全区农民增收难题的有效举措。因此，我们在学习贯彻党的十七届三中全会精神的同时，就必须与市上“一特四化”和区上的“1+1”富民工程有机结合起来。

各村要围绕农民人均纯收入增长12%这一核心目标，深入贯彻落实 “一特四化”和“1+1”富民工程，抓住扩大设施农业规模、培育特色产业基地、提高畜禽养殖效益、提升劳务输转水平、强化科技支撑五项重点，要利用冬季集中教育的有利时机，广泛开展基层调查研究，掌握第一手资料，发动群众积极参与讨论，认真谋划好明年的工作，在谋划的水平和质量上下功夫，切实提出可行的思路、目标和措施，为明年的工作打下良好的基础。各村在谋划明年工作时，要着重从四个方面求突破。

一是在设施农业的规模上求突破。明年全镇将围绕日光温室、拱棚蔬菜、高效杂交制种、食用菌四项重点设施农业，以园区为核心，采取完善园区配套、以老区带新区、填平补齐扩规模办法，进一步扩大设施农业的建设规模。各村要根据明年党委的工作重点，全力在发展杨洪、六分、怀中三个百亩日光温室小区，银达、六分二个拱棚蔬菜小区，佘新、上沟二个制种小区，六分食用菌小区等

8个示范园区上求突破。在具体工作中要深入到农户当中，采取算账对比的办法，加大设施农业的宣传动员力度，积极动员园区及园区周边农户大力发展设施农业。对于一些没有园区的村，要积极组织农户开展农业观摩学习，调动农户发展设施农业的积极性，结合农户意愿，引导集中连片发展设施农业。同时要借鉴今年杨洪百亩日光温室小区建设的成功作法，加强与有意向投资的业主，多沟通联系，加大招商引资力度，利用本村土地资源，采取租赁、转让、转包等多种形式，吸引社会资金投资设施农业。

二是在培育特色产业基地上求突破。经过近几年的发展，我镇已初步形成了拱棚蔬菜、啤酒花、食用菌、设施养殖、旅游水产为主的五大特色产业基地，明年镇上将以银达村为中心，辐射蒲上沟村建成4400亩的反季节拱棚蔬菜基地；以六分、杨洪为中心，建成1000亩的啤酒花基地；以六分、明沙窝村为中心，建成300亩的食用菌产业基地，发展移动式拱棚种植食用菌50座，并以镇农技站为依托，新建一个食用菌专业流通协会，达到菌种培养量5万瓶的生产规模；以黑水沟村为中心，形成100万只的肉、蛋鸡养殖基地，以杨洪村为中心，形成5000头奶牛养殖基地，以西坝村为中心，建成6.5万只肉羊养殖基地；依托清水河流域丰富的水资源，充分发挥全镇18座水库和众多湿地水域的作用，通过水域承包、招商引资新建旅游景点，大力发展休闲娱乐与水产养殖为一体的生态旅游基

地。各村要根据各自实际重点培育特色产业基地，认真开展调查研究，找到有发展潜力，适合本村发展的优势特色产业，采取建立协会、引进龙头企业等方式，大力引导农民发展优势产业，真正将特色产业做大，优势产业做强。

三是在提高劳务输转水平上求突破。今年，全镇的劳务输转人数达到了7856人，但据测算，人均劳务收入仅为5300元/人，距离全区的平均水平还有相当的差距，最根本的原因是输转水平太低，真正技能型劳动力输转的太少。因此各村明年要在劳动力技能性培训工作和劳务输转的总量上下功夫，进一步摸清全村劳动力的基本情况。在这次冬季集中教育期间，结合全镇的各种技能型劳动力培训班，认真组织全村适宜劳动力积极参加培训，从而提升劳务输转的水平。

四是在抢抓城乡一体化发展机遇求突破。党的十七届三中全会明确提出要全面推进城乡一体化发展，进一步加大对农村尤其是中西部地区农村基础设施的投入力度。全镇上下要牢牢抓住这一历史机遇，进一步解放思想、敢为人先、积极准备，率先进行城乡一体化的发展尝试。各村要结合本村实际，认真研究，积极谋划、申报农村道路修建、农田基础水利设施建设、生态风沙治理、农村文化设施及新农村建设项目，争取立项、并付诸实施农村基础设施建设项目，从而改善农村的基础条件。

各村在积极谋划明年工作的同时，还要制定相应的工作措施，将任务目标分解到各村干部的头上，尤其是要将日光温室、拱棚蔬菜、食用菌等设施农业建设任务落实到地块，落实人头，指定专人，提前做好开工前的动员准备工作。

三、提高素质、加大力度，全力以赴抓好社会稳定工作 “稳定是开展一切工作的基础”，每年冬闲季节是全镇各类刑事治安案件、各类予盾纠纷和群众上访、安全事故发生的高发期，因此各村、各单位要对社会稳定工作引起高度重视，切实抓在手上，要抓住冬季集中教育的有利时机，深入开展各类矛盾纠纷排查调处和社会治安综治理工作，确保全镇社会大局稳定。

全镇以村为单位，在冬季集中教育期间要全面开展一次矛盾纠纷和信访案件的大排查大调处活动。要充分发挥镇村组三级民调网络组织的作用，加大摸排各类矛盾纠纷的力度，把摸排的重点放在农副产品收购合同的兑付，影响农户生产生活的不和谐因素方面，及时准确地把握群众的思想动态和社情民意，并将摸排出的矛盾纠纷逐一分析，逐一制定处理预案，采取分类处理和挂牌消号的办法逐一解决。对于群众提出的一些合理化意见和要求，要认真分析，妥善解决，力争在冬季集中教育期间能够得到完全解决。对于一些历史遗留问题，暂时无法彻底处理的要向群众作好说明工作，防止矛盾的进一步激化。对一些无理取闹的老缠访户，闹访户要密切关

注，随时向镇上报告，坚决防止出现赴市赴省上访事件的发生。

近期全镇将组织一次全镇范围内的的安全生产大检查活动，集中对辖区内的消防安全、生产安全、道路安全、治安安全进行一次集中检查整治活动。要求各村要在醒目位置张贴消防安全标语，在冬季集中教育期间，加大消防安全的宣传动员力度，向农户强调安全用火知识，并以组为单位，逐一开展农户消防通道集中清理工作，做到柴草下房、秸秆进场、标语上墙。各村必须配备齐一个消防加水点，以防意外发生。各村还要抓紧建立村组治安联防队伍，加强联户联防工作，做到分工明确、责任到人，确保群众的财产安全。镇司法所要与镇派出所密切配合，加大夜间巡查力度，让治安联防队充分发挥安全护卫的作用。

解决困难群众的生产生活困难也是社会稳定的一项重要内容。各村要配合镇民政办，提前对特困户、烈（军）属、五保户等进行调查摸底，全面掌握贫困户的实际情况和实际困难。各村要根据各自实际，对贫困户开展送温暖献爱心活动，要积极发动本村的党员和青年骨干开展与贫困户、困难户的“一对一”结队帮扶活动，深入到困难户家中为他们解决实事，让他们真正的感受到党和政府的温暖。

四、加强组织领导，创新工作方法，切实抓好党员冬训工作。

党的十七届三中全会《决定》当中，对党领导农村改革发展进行了详细的论述，明确提出“推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平”，这对党领导农村工作提出了新的要求。全镇各级党组织要切实加强对党员冬训工作的组织领导，在思想上引起高度重视，各党组织书记是此次党员冬训的第一责任人，要亲自上手，亲自安排，精心组织，确保将十七届三中全会的主要精神全面深入地落实到广大党员当中。在党员冬训的过程中，要认真抓好党员集中教育、党员民主评议和党员培训工作，力求做到党员全面覆盖，对于一些行动不便的老党员，要组织年青党员上门服务，专门宣传十七届三中全会精神；对于一些身在外地，无法参加党员活动的，要积极联系，采取邮寄学习资料和电话谈心的办法，确保每名党员全部接受培训。各级党组织还要结合各自实际，开展党员联艺会、党性主题实践、党员结队帮扶等形式多样的活动，吸引党员广泛参予到党员冬训中来，让党员冬训能够达到实实在在的效果。

五、精心组织，长抓不懈、全力抓好环境卫生精细管理工作。今年以来，全镇采取了日常保洁与重点整治相结合的环境卫生管理模式，设立了专职保洁员队伍，各村也结合工作实际，摸索出

了一些行之有效的环境卫生管理办法，使全镇的环境卫生整体面貌得到了很大程度的改观，得到区上的一致肯定。根据区委、区政府对加快城乡一体化建设步伐的要求，全镇制订下发了《银达镇环境卫生精细化管理实施方案》，对每个环境卫生整治区域、整治措施、整治要求，进行了明确细化，提出了任务目标。各村回去以后，要结合冬季集中教育活动，向广大农户广泛宣传这个实施方案，教育广大农户群众从养成良好的卫生习惯入手，改善生活居住环境。各村要在冬闲期间，集中组织村干部、村民群众代表开展环境卫生检查评比活动，督促农户对房前屋后，居民点卫生进行集中整治，确保全镇的环境卫生精细化管理工作能上一个新的台阶。

同志们，此次农村冬季集中教育工作开展的好坏，是事关全镇上下深入学习贯彻党的十七届三中全会的大事，事关明年工作的开局，各村务必要引起高的重视，以高度的政治责任感抓好工作落实。相信在广大干部的共同努力下，在群众的积极参与下，本次农村冬季教育工作一定好取得圆满成功。

篇6：在全镇集中查处违法建设动员大会上的讲话

时值年根岁底，县委、县政府今天召开县城集中清理违法占地和违法建设动员大会，这充分说明这项工作非常重要，目的是组织和动员县城范围内的各级、各有关部门和广大人民群众积极行动起来，打一场清理违法占地和违法建设的攻坚战，为贯彻落实好县委十一届十一次全体（扩大）会议精神，加快实施“双倍”目标，创造良好的城市环境。刚才张县长代表县委、县政府作了动员报告，对清理工作作了全面的动员部署，希望各级、各有关部门认真贯彻，狠抓落实。国土局、建设局、近湖镇作了发言，讲得都很好。下面我再强调三点意见。

一、统一思想认识，切实增强开展集中清违工作的紧迫感和责任感

违法占地和违法建设破坏城市规划，侵占城市土地和空间，影响市容市貌，损害城市形象，人民群众反映强烈。近几年来，我县城市建设有了较快发展，县城面貌发生了显著变化。与此同时，我们也清醒地看到，由于管理上存有漏洞和少数人利益趋动等原因，县城违法占地和违法建设一度时期有所抬头，有的地段问题还比较严重，这已严重阻碍城市建设，破坏城市整体形象，影响社会经济协调发展。因此，县委、县政府研究决定，集中时间、集中力量，在县城范围内开展集中清理违法占地和违法建设工作。各级、各有关部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来，进一步增强开展清违工作的紧迫感和责任感。

开展集中清违工作，是实践“xxxx”、维护群众利益的必然要求。目前，在县城次干道、城郊结合部、居民生活小区，违法建筑呈蔓延趋势，侵占了国有土地和公共绿地，堵塞了消防通道，占压了地下管线，严重影响城市规划，损害市容市貌，还给人民群众的生命财产安全带来了很大的隐患。开展集中清违专项行动，拆掉的是少数违建户的个人利益，维护的是绝大多数人的公共利益、环境权益，是实践“xxxx”，造福于民、取信于民的民心工程。各级、各部门以及广大干部群众要正确处理好少数人利益与大多数人利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，积极投身集中清违行动。

开展集中清违工作，是各级组织充分履行职责的客观要求。党的xx届四中全会提出加强党的执政能力建设。就地方党委、政府而言，执政能力就是发展一方的能力、致富一方的能力和稳定一方的能力。违章问题增多，既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因，也与基层组织失之管理有关。看好自家的门，管好自家的人，把好规划建设关，清理违法占地和违法建设，进一步树立威信，提高执政水平，这既是各级组织、各部门管理公共事务的应有职责，又是对各级基层组织战斗力、凝聚力的集中检验。各级、各部门要从提高执政能力，维护改革、发展、稳定大局的高度，切实抓好集中清违工作。