*市开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案

*市开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案（精选11篇）

篇1：*市开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案

为搞好全市土地违法违规问题清查工作，根据监察部、国土资源部《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》要求，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观和土地管理基本国策，按照统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效的原则，全

面调查核实、依法查处辖区内的各类土地违法案件。通过调查处理，进一步巩固土地市场治理整顿成果，增强依法用地管地观念，为全市经济快速健康发展提供有力保障。

二、查处重点

根据监察部、国土资源部《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》要求，对2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》发布以来发生的各类违法违规用地进行清理，重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等方面的案件。应当首先查处违反土地利用总体规划、违反国家产业政策和侵犯农民合法权益的案件，主要有以下几个方面：

（1）卫星遥感监测反映的土地违法违规问题。

（2）2005年1月1日以来土地清理和土地违法集中整治中发现的，“以租代征”、别墅建设用地、城市规划区的非农业建设用地闲置情况等三类土地违法问题。

（3）2005年1月1日以来信访渠道反映的土地违法违规问题。

（4）近期国土资源执法动态巡查发现顶风而上违法占地问题。

三、方法步骤

此次查处土地违法违规专项工作采取政府督导，分片包干；镇街道自查自纠整改为主，典型案件重点查处相结合的方法进行。

整个清理工作共分四步进行：

（一）组织发动阶段（10月20日至10月23日）。各镇街道要认真组织学习国务院和国土资源部近期一系列政策及文件精神，提高保护耕地、依法用地的意识。并成立领导小组和办事机构，加强对专项行动的组织领导。

（二）自查自纠、整改阶段（10月23日至10月31日）。各镇街道对辖区内违法占地面积较小，投资少、圈大院，不符合土地利用总体规划和国家产业政策的违法用地，尽快组织拆除复耕。

（三）调查处理阶段（11月1日至12月31日）。监察部门、国土部门在各镇街道的配合下完成对所有涉及违法违规用地的调查取证工作。面积较大、引起群众信访及不符合土地利用总体规划和国家产业政策的，先期进行处理。11中旬对一批重点案件进行公开曝光。

（四）结案整档阶段（07年1月1日至2月中旬）。对处理建议未落实、行政处罚未执行以及整改不彻底的，要积极完善到位。国土部门要把所有清查资料、法律文书档案整理好，以便上报和备查。

四、处理原则

对清查出的违法违规批地、用地问题[本文来源于-http:///-，帮您找文章]，要按照监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》和《关于监察机关和国土资源部门在查处土地违法违纪案件中加强协作配合的通知》精神，对违法违规的有关责任人员，要严格按规定给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。对顶风违法违纪的，要依法依纪从重或加重处理。对暗中支持、纵容、默许导致土地被违法占用的国家机关工作人员，特别是领导干部，要依法追究党纪政纪责任。

五、几点要求

（一）加强领导，认真组织实施

这次查处土地违法违规案件专项行动，事关全市发展稳定大局，各镇、街道要切实加强对这次查处专项行动的组织领导。区政府将下派督导组，对各镇街道工作进展情况进行督促和检查指导。

（二）实事求是，从快从严

各镇街道要严格按照方案的部署和时限，并结合贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》等最近一系列紧急通知精神，按照既处理事又处理人还要查找问题根源的原则，迅速从严处理到位，保质保量按时完成任务。

（三）严肃纪律，密切协作

此次查处专项行动，各部门要密切配合，通力协作；要严肃认真，廉洁高效开展工作，认真搞好调查处理。对决定立案的重大违法违规案件，监察机关和国土资源部门要通过联合办案方式，共同组织查处。

篇2：*市开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案

近日，省监察厅、国土资源厅转发了《监察部国土资源部关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》,决定从即日起至今年年底，集中力量查处一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件，遏制土地违法违规问题反弹的势头，改善土地管理和土地执法环境，促进国家宏观调控措施的落

实。为确保专项行动扎实有效开展，根据我县的实际情况，县监察局和县国土资源局联合制定了如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）精神，严肃惩处土地违法违规行为，规范土地管理秩序，保证国家政令畅通，促进经济社会可持续发展。

二、查处原则

一要坚持依法办案原则。做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

二要坚持查事与查人相结合的原则，不仅要处理事，还要处理人。

三要突出查处典型案件。在11月底前，查处1宗典型案件。

三、查处重点

重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等方面的土地违法违规案件，特别是对同时违反土地利用总体规划、违反国家产业政策或者侵犯农民合法权益的案件要列为重中之重。

四、工作方法和步骤

这次专项行动，县监察机关和国土资源部门根据职责和权限，集中力量同步组织调查处理，专项行动分为五个阶段：

1、成立机构（11月6日前）

成立**县开展查处土地违法违规案件专项行动领导小组。成员名单如下：

组　长：***（县纪委副书记）

副组长：*********

成　员：******************

领导小组下设办公室：

主　任：***

副主任：******

成　员：***　************

联系电话：******

办公室设在县国土资源局执法监察股

2、清理排查阶段（11月6日至11月15日）

在落实《关于开展土地违法违规问题及处理情况执法检查的紧急通知》的要求，对各类违法违规用地进行清理的基础上，[此文若非在好范文 wenmi114.com-wenmi114.com的网站出现，那均为抄袭。欢迎举报]结合动态巡查、卫星遥感监测执法检查、地籍变更调查、群众举报、新闻媒体报道等，认真梳理排查土地违法违规案件线索，做到不漏一件，件件均认真核查。

3、处理阶段（11月上旬至11月中下旬）

对事实清楚，证据确凿的土地违法违规案件都要立案查处，提出处理意见时，不仅要处理事，还要处理人，对违法违纪责任人员，应该给予处分的，要严格按规定给予处分；涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究其刑事责任。对顶风违法违纪的，要依法依纪从重或加重处理。

4、总结汇报阶段（12月上旬）

相关部门认真总结专项行动工作情况，认真填写《专项行动期间土地违法违规案件查处情况统计表》，同时，对2005年1月1日以来的新增建设用地要逐宗登记造册，填写《2005年1月-2006年9月新增建设用地清理统计表》、《2005年1月-2006年9月新增建设用地清理汇总表》。

5、自查阶段（12月中旬至月底）

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。这次专项行动是贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的重要举措。针对当前土地违法违规有所抬头的问题，国务院、监察部、国土资源部已连续发出通知，国家领导人也作出一系列重要批示，表明党中央、国务院对当前的土地执法形势密切关注，高度重视和坚决查处土地违法案件的决心和态度，各地必须清醒认识当前土地执法面临的严峻形势、任务和压力，各级领导要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，本着对人民、对历史负责的态度，充分认识做好这项工作的重要性，增强做好这项工作的责任感、紧迫感。

2、讲究方法，注重效果。要把查处土地违法违规案件与贯彻落实国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电发[2006]17号）、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》（国土资电发[2006]22号）和国土资源部办公厅、监察部办公厅《关于联合开展对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题及处理情况检查的通知》（国土资厅发[2006]66号）以及《**市关于开展土地违法违规问题及处理情况执法检查的紧急通知》的要求结合起来，要以正在开展的卫片执法检查结合起来，排查案件线索选择查处重点；通过查处案件，坚决纠正“以租代征”等违法用地行为，加快处置闲置土地，对土地违法违规责任人员处理不到位的依法依纪从严处理。

3、加强协调，形成合力。县监察机关和国土资源部门将加强协调，对决定立案的重大典型违法违规案件，要通过联合办案方式组织查处。同时，应积极争取当地党

委、政府和公、检、法等执法部门支持，确保违法违纪人员查处到位。各地在查处土地违法违规案件中遇到的问题，要及时报告，加强联系，确保案件依法查处到位。

4、严肃工作和保密纪律。监察、国土执法人员在查办案件中，要严格遵守办案纪律、秉公执法、廉洁办案、依法办案，同时要严格做好案件查办过程中的有关保密工作。凡属重大案件的宣传报道须经省专项行动办公室审查同意，防止因信息披露不当产生负面影响。各地在开展工作中要注意方法、讲究政策，遇到的政策性问题及其他复杂问题要及时请示报告。

5、扩宽案件信息渠道。县监察机关和国土资源部门将设立专项行动举报电话，设立举报信箱，落实专人负责，对信访和举报提供的线索要逐件登记，逐宗调查，及时查处。

篇3：*市开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案

一、领导坚强，组织有力，分工配合默契

我局对本次专项行动高度重视，将其作为落实科学发展观和土地管理基本国策，改善土地管理和土地执法环境，促进国家宏观调控措施落实，建设和谐XX的重要工作来抓。为加强对此次专项查处行动的领导，建立良好的沟通协调机制以便配合查处行动，我局与区监察局联合成立了XX区查处土地违法违规案件专项行动领导小组，包括组长在内的全体成员均由两局局领导亲自担任。并在领导小组下设办公室，由我局执法监察队队长来牵头负责小组的日常工作。此外，我们还与区监察局专门制定了《XX区开展查处土地违法违规案件专项行动实施方案》以便确定方针，开展工作部署。此外，我局与区纪委（监察局）还经常召开专门联席会议，共同探讨分析研究案件的查处情况，取得了良好效果。

二、重拳出击，全面清理，大力开展查处工作，务求实效

根据有关文件的要求，在时间紧、任务重的情况下，我局对该项工作狠抓落实、马上行动、重拳出击、全面清理，充分利用卫片资料和群众举报的线索积极开展动态巡查，努力搞好排查梳理和统计工作。

（一）仔细清理排查和梳理土地违法违规案件线索。我局对《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）实施以来的土地管理和利用情况进行了全面自查，在落实《国土资源部关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电发〔2006〕17号）、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》（国土资电发〔2006〕22号）和《国土资源部办公厅、监察部办公厅关于联合开展对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题及处理情况检查的通知》（国土资厅发〔2006〕66号）规定对各类违法违规用地进行清理的基础上，进一步清理排查和梳理土地违法违规案件线索，并对各类线索统一登记，列出了查处统计报表。同时对2006年1月1日以来的新增建设用地逐宗登记造册，认真细致地填报了《2006年1月—2006年9月新增建设用地清理统计表》、《2006年1月—2006年9月新增建设用地清理汇总表》。经过仔细梳理、认真统计和分析研究，排查出我区2006年1月至2006年9月批准新增建设用地共公顷，其中耕地公顷，实际使用新增建设用地共公顷，其中耕地公顷；此外查出2006年1月至2006年9月违法用地宗（其中未批先用宗，其他违法用地宗，均已立案查处），共占用建设用地公顷，其中耕地公顷（包括基本农田公顷）。

（二）集中查处土地违法违规案件，依法依纪追究有关责任人员的责任。我们根据职责和权限对梳理出的土地违法违规案件线索组织集中力量进行了调查处理，重点查处了非法批地、未批先用、批少用多和非法低价出让国有土地使用权方面的案件，尤其是那些同时违反土地利用总体规划，违反国家产业政策或侵犯农民合法权益的案件，我局坚持依法办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。对违法违纪人员应予处分的，严格按规定向有关部门提出了纪律处分建议。

（三）典型案件曝光。经我局调查发现，YY市XX区杏坛镇光华股份合作社（以下简称“当事人”）于2004年1月未经批准擅自将路边村至路段平方米的农用地转让给3人用于住宅建设并签订了《有偿使用土地协议书》，约定转让价格为每平方米100元，使用年限为50年，且当事人已于2003年12月22日收取上述土地的转让费元。上述事实有询问笔录、《有偿使用土地协议书》、收款收据、现场照片等佐证，事实清楚，证据确凿。我局依法告知当事人听证权利后，当事人在规定期限内未申请听证。由于当事人的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款和第四十四条第一款之规定，属未经批准非法转让土地的违法行为，我局根据《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条之规定，于二○○五年一月八日对当事人作出了没收违法所得元并处罚款元的行政处罚。此外，我局于二○○五年五月十日向中国共产党镇党委移交了《纪律处分建议书》，建议对村委会主任进行党纪处分。中国共产党镇纪委已于二○○五九月十四日对村委会主任作出党内严重警告处分。

三、专项查处行动过程中存在的主要问题

（一）违法用地以建设厂房和出租屋为主，村组集体违法用地的案件突出。改革开放以来，XX民营经济迅速发展，雄厚的民间资本主要向工业和服务业投资，但由于多方面的原因很多项目难以取得用地批准手续，加上投资者依法用地观念不强，便采取向村集体租土地等方式非法占地进行建设。此外，大量的外来务工人员对廉价的出租房屋需求巨大，一些村集体和村民遂受经济利益驱使非法搭建简易房屋以供出租。由于法律意识淡薄和受经济利益的驱动，有些村委会和股份社为了吸引投资并使企业尽快投产，置土地管理法律法规于不顾，抱着侥幸心理，未批先用，非法推土填塘，个别甚至占用基本农田，寄希望于以后补办手续。村集体的土地违法行为不但扰乱了土地管理秩序，而且侵犯了农民的合法权益，影响了农村社会的稳定。

（二）土地违法案件查处难，主要体现在以下方面：一是处理难。作为行政执法主体的国土资源行政主管部门必须依法查处违法行为，但同时作为政府的一个组成部门，支持地方建设和经济发展也是应尽的责任。违法用地发生的原因大多与地方建设和经济发展有关，国土资源行政主管部门在处理这类案件时处于两难的尴尬境地。二是执行难。由于法律没有赋予行政主管部门强制执行权，当事人不自觉履行处罚决定时国土资源行政主管部门需向人民法院申请强制执行。随着法律法规的不断完善，法律赋予行政相对人的法律救济权也越来越多。依据《行政复议法》的有关规定，行政相对人可以对行政机关作出的处罚决定在收到之日起60日内申请行政复议，在此期间法院一般不受理强制执行申请。而违法用地上的违章建筑在这60天内也基本建成了，为下一步的执行带来了更大的难度。

四、相关意见和建议

(一)坚定思想指导。要开展好查处土地违法违规案件专项行动工作，必须坚持以科学发展观为指导，保证中央宏观调控政策和最严格的土地管理制度有效实施，认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)及省厅、市局一系列文件、会议的要求，严格执法，严明法纪，集中时间，集中力量，扎实有效地开展查处土地违法违规案件专项行动，严肃惩处土地违法违规行为，遏制土地违法违纪问题反弹势头，改善土地管理和土地执法环境，促进国家宏观调控措施落实，为全区社会经济持续稳定发展作出积极贡献。

(二)继续深入持久地开展土地法律法规的宣传教育活动，进一步提高人民群众的法律意识和法律水平。随着经济建设的快速发展和土地制度的变革，集体土地特别是集体建设用地的资产特征越来越凸显出来。人民群众珍惜土地的意识越来越强，违法用地的可能性也随之增多。在正面宣传教育的同时，还应结合反面案例宣传土地违法行为的危害性和不利后果。

（三）严格执法，不走过场。在执法过程中要有法必依，执法必严，敢于碰硬，决不能手软。对排查梳理出的违法违规问题要按照土地管理法律法规的规定和分级管辖的原则依法立案，从重从快对人对事处理到位，做到应立案未立案的不放过，应处罚未处罚的不放过，应追究责任未追究的不放过，确保不走过场，不留隐患，严明法纪，有案必查。对重大、典型违法违纪案件必须公开立案、公开调查、公开处理、公开曝光。

（四）讲究工作方法。建议上下级集中力量统一行动，建议实行市、区两级分工负责制，以市局督查为主，做到统一部署、上下联动、分级负责、全面推进，确保目标落实、措施落实、责任落实。

（五）查缺补漏，完善制度。要善于查找管理和执法工作中的漏洞和不足，认真思考完善国土资源执法监察工作制度，进一步完善土地巡查制度，坚持预防为主，事前防范和事后监督相结合，建立有效发现、制止和查处土地违法的长效机制，不断增强国土资源执法监察的时效性、主动性和权威性。实践证明，实行动态巡查制度，及时发现违法用地并及时处理，是将违法用地消灭在萌芽状态的最有效手段。

篇4：*市开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案

为集中整治专项行动实施方案

根据某某市人民政府办公厅《关于开展依法依规用地严肃查处违法用地行为集中整治专项行动工作方案的通知》（[2011]市府办3号）精神，结合国家土地督察北京局2010土地例行督察和卫片矿产执法检查，市政府决定，在全市开展依法依规用地严肃查处违法用地行为集中整治专项行动，特制定方案如下：

一、指导思想

紧紧围绕建设高品质中等城市总目标，以法律为依据，以查处以租代征、未批先用、未供即用、闲置土地、擅自改变土地用途等违法违规用地行为为重点，坚持专项整治与标本兼治相结合，打一场依法依规用地严肃查处违法用地攻坚战，切实解决土地管理中存在的有法不依、执法不严、违法不究等问题，努力推进全市经济社会更好、更快、更大发展。

二、任务目标

遵照《违反土地管理行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源管理行为处分办法）等相关规定，按照“既处理事儿又处理人”的要求，重点查处2010土地卫片执法检查整改工作中出现反弹的、新发生的违法用地以及尚未查处整改到位的违法用地问题，严格执行土地管

理长效机制，不断强化依法管地用地意识，坚决遏制土地违

法违规行为，保护耕地资源，为全市经济持续健康发展提供

坚实的土地保障。

三、时间安排

从年1月中上旬开始，到年3月中下旬结束。分三个阶

段进行：

（一）分类梳理阶段（1月中上旬）。对2010土地

卫片执法检查整改工作中出现反弹的、新发生的违法用地以

及尚未查处整改到位的违法用地问题进行分类梳理。重点清

查未批先用、未供即用、以租代征、擅自改变土地用途、闲

置土地等问题，并逐件逐宗制定出具体的整改落实方案。

（二）集中整改阶段（1月下旬—3月中旬）。按照相关

法律法规和政策规定要求，对分类梳理出的所有问题进行彻

底整改，坚决做到“七项落实到位”，即罚款落实到位、没

收落实到位、拆除落实到位、复耕落实到位、处分落实到位、移送落实到位、申请强制执行到位。

（三）督导验收阶段（3月中下旬前）。由市政府办公室

牵头，市国土局等有关部门参加，组成联合督导组，分片对

各乡镇（办）土地清查整改工作进行督导验收，验收结果形

成工作汇报报市政府。

四、职责分工

（一）市国土局：一是对2010土地卫片执法检查

整改工作中出现反弹的、新发生的违法用地以及尚未查处整改到位的违法用地问题进行清查摸底，分类梳理，对必须拆除的违法占地，逐块分解落实到有关乡镇（办），并会同有关部门加强督导，限期拆除。二是对我市新民居建设的用地情况进行全面清查摸底，对存在的问题积极配合农工委进行整改。

（二）乡镇（办）：是本辖区土地管理清查整改工作的责任主体，要落实党政同责，党政正职是第一责任人，主管领导是直接责任人，对辖区内未批先用、未供即用、以租代征、擅自改变土地用途、闲置土地等违法违规用地行为要依法严肃查处，该停建的停建，该没收的没收，该复耕的抓紧组织复耕。特别是对分解到本行政区域内的违法占地，要立即明确专人，采取有效措施，下大力予以拆除。

（三）市规划局：负责对城区规划范围内违法占地建筑的清查摸底，对不符合规划的违章建筑由市行政执法局予以拆除，对符合规划没有手续的，提出处理意见，严肃整改。

（四）市住建局：负责清理查处所有开工项目是否办理建筑工程施工许可证。对未取得合法用地手续、社区和开发商私自联建的建设项目，不予办理施工许可证，责令施工单位停止施工。

（五）电力、供水、供气部门：对这次清查整改专项行动中所有违法违规用地项目，要采取断电、停水、停气等措

施，限期整改。

（六）市公安局：对阻碍查处违法违规用地的行为从严处置，及时立案查处有关部门移送的涉嫌土地的违法犯罪案件。

（七）市检察院：及时依法受理有关部门申请强制执行的土地违法案件。

（八）市法院：及时依法受理有关部门申请强制执行的土地违法案件。

（九）市监察局：及时依法受理有关部门移送的土地违规违法案件，对违反党纪政纪的，要及时提出处分建议，涉嫌犯罪的移送司法机关，依法追究刑事责任。

（十）市信访局：认真做好查处违法违规用地过程中来访群众的接待和稳控工作，对反映的问题进行梳理并分解落实到有关乡镇（办）和部门。

（十一）其他相关部门按照各自职能，搞好协调配合，保证清查整改工作顺利进行。

五、保障措施

（一）加强领导，确保“专项行动”取得明显成效。各乡镇（办）、各有关部门要充分认识当前我市国土资源管理的严峻形势，认真制定整改方案，切实开展好此次土地整治专项行动，做到“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓、直接管，形成“党委领导、政府负责、部门协调、公众

参与、上下联动”的工作格局，确保专项行动取得实实在在的成效，来断提高我市土地管理和利用水平。

（二）切实加大宣传力度，营造良好的工作的氛围。通过群众喜闻乐见的形式，广泛深入开展土地法律法规宣传教育活动。进一步增强广大群众依法依规用地意识，推动国土资源管理由“一家管、大家用”向“大家管、大家用”局面转变，共同实现以资源可持续利用促进经济社会可持续发展，在全市形成“人人爱土地、家家护土地、村村保土地、乡乡治土地”的良好社会氛围。

（三）充实执法监察力量，完善执法监管体系。进一步完善违法占地整治共同责任机制。一是实行公安、国土联合执法，设立公安、国土110有奖举报电话；推行国土、监察、规划、建设、财税等多部门联合执法办案制度。二是完善“横向到边、纵向到底”的执法监察网络。建立市、乡、村三级巡查网络，在街道、村设立土地违法案件信息员、协管员，对辖区实行全封闭、全覆盖的巡查。巡查责任落实到人，巡查区域明确到具体街道、村庄、地块，确保土地违法案件早发现、早制止、早处理。三是加强基层国土所规范化建设。配强执法队伍，前移执法关口，发挥好前沿阵地作用。

（四）加强规划控制，推进节约集约用地。通过土地整治专项行动，进一步强化土地规划在治理违法占地中的作用的，实现城市总体规划、产业发展规划、区域布局规划相衔

接、相协调。特别是借深度整改契机，要在2011卫片执法检查整改工作中，进一步加大土地规范管理力度，提高土地节约集约利用水平。

篇5：*市开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案

整治行动工作方案

为认真贯彻国家三部2009土地卫片执法检查工作电视电话会议精神，确保全面完成2009年土地卫片执法检查工作任务，提前摸清2010违法违规用地情况并及时整改处理到位，为2010土地卫片执法检查打好基础，根据省政府办公厅《》（鲁政办发[2011]号）、市政府办公室《》（聊政办发[2011]号精神，县政府决定集中利用3个月时间,全面开展违法违规用地专项整治行动。

一、专项整治的指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于严格土地管理、加强土地调控、规范用地秩序的一系列重要部署，继续保持土地执法的高压态势，全面查清2010新增建设用地情况，对各类违法违规用地进行认真整改处理，有效遏制违法用地，坚守耕地保护“红线”，规范土地管理利用秩序，促进我市经济社会又好又快发展。

二、专项整治的范围和内容

（一）清查范围。2010年1月1日以来全县新增建设用地情况，包括新农村建设中集体建设用地与管理情况，结合2010 1

年土地卫片新提取图斑对所有新开工建设项目进行拉网式清查，确保无一遗漏。清查要覆盖县主城区（含工业园区）、乡（镇）、街道和村。

（二）整治主要内容。

1、行政机关及其工作人员非法批准征收占用土地、违反国家宏观调控政策供地、严重侵害农民利益、单位和个人非法占地特别是占用基本农田的行为；

2、违反土地利用总体规划和土地利用计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租、承包等方式非法使用农村集体土地进行非农业建设的行为；

3、在新农村建设中借迁村并点、村、镇改造、农民新村（农民公寓）建设、城中村改造等名义，违反土地利用总体规划，扩大建设用地规模行为；违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定，擅自扩大农村集体所有土地使用范围的行为；

4、借农业园区建设、规模经营等农业开发名义占用农村集体土地后，违反土地利用总体规划，擅自改变农用地用途进行非农业建设的行为。

三、专项整治的方法和步骤

（一）自查清理阶段。（2011年1月1日至1月15日）。各乡（镇）、街道和工业园区要按照本工作方案的要求，迅速组织

开展本行政区内新增建设用地情况和土地违法违规问题的清理工作。清理要配合县国土资源局运用土地利用现状图、土地利用总体规划图等图件，结合实地勘查进行。清理后统一登记填表、汇总（见附表1、2、3），并于2011年1月15日前将清理结果及阶段性工作总结报县国土资源局。

（二）查处纠正阶段（2011年1月15日至2月20日）。各乡（镇）、街道和工业园区要针对本辖区内自查清理发现的问题，配合县国土资源局立案调查，依法严肃查处。并依据国务院15号令对2010年发生的违法违规问题依法从快、从严、从重处理。县政府将组成督查组，对各乡（镇）、街道和工业园区自查清理、查处纠正工作进行督导检查。县国土资源局于2月25日前将查处纠正阶段工作进行汇总。

（三）检查验收阶段（2011年2月20日到3月20日）。县政府将组成检查验收组，对各乡（镇）、街道和工业园区专项整治行动情况进行检查验收。对清理自纠工作不认真、处理工作不力的，提出限期整改意见，跟踪督促落实。县国土资源局在2011年3月15日前将违法用地调查处理情况进行汇总（见附表

4）并写出工作总结。

四、工作要求和措施

（一）提高认识，加强领导。各乡（镇）、街道和工业园区

有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，讲政治，讲大局，充分认识专项整治行动的重要性和紧迫性，目前各乡（镇）、街道和工业园区都程度不同地存在一些土地违法违规问题，要把此次专项整治行动做为解决这些土地违法违规问题的良机，统筹协调，合理分工，掌握进度，加强督导检查，及时协调解决专项整治行动中遇到的问题。国土资源管理部门要严格执法，严格管理，依法办案，切实维护良好的用地秩序；各有关部门要各司其职，加强协作，密切配合，形成执法合力，共同推动土地违法违规问题专项整治行动的有效开展。

（二）突出重点，确保质量。各乡（镇）、街道和工业园区要深刻领会专项整治行动的工作任务和各项要求，全面彻底清理，不留死角，尤其要对县主城区（含各类开发区）、重点乡（镇）新增建设用地以及新农村建设、村民建设宅基地情况进行重点清理，如实填写有关工作表格，确保整治质量。县政府对各乡（镇）政府、街道办事处和工业园区管委会上报的数据的真实性、准确性进行核查，凡弄虚作假、隐瞒不报、压案不查的，一经2010土地卫片执法检查发现查实，要严格按照国务院15号令及监察部等三部委《违反土地管理规定行为处分办法》，严格落实问责制，严肃追究有关部门及部门领导和相关工作人员失职渎职等责任。

（三）严格执法，争取主动。此次专项整治行动时间紧、任务重，涉及面广，政策性强。要严格执法执纪，坚决纠正以罚代法的行为，对依法应当拆除或没收的建筑物和其他设施，坚决予以拆除和没收，确保行政处罚落实到位。凡因工作原因辖区内没有完成拆除复耕任务、2010卫片执法检查发现违法占用耕地面积高于15%或继续多发土地违法违规案件造成严重后果的乡（镇）、街道和工业园区，严肃追究有关政府负责人的领导责任和工作人员的直接责任。对主动纠正违法行为、积极落实有关部门整改意见、有效保持或者恢复土地原貌的，对违法责任人可依法从轻处分。

（四）积极宣传，营造氛围。各乡（镇）、街道和工业园区要采取有效措施，切实加强土地管理法律法规的宣传教育，不断增强依法管理和使用土地的意识。要针对基层政府和村干部土地违法违规行为比较普遍以及农村违法违规用地点多面广等问题，突出抓好对基层政府工作人员、村干部和广大农民群众的法制宣传和教育，使之知法懂法守法。要注意发挥案件查处的教育和警示作用，适时曝光违反土地管理法律法规的重大典型案例，教育和引导基层干部和农民群众自觉遵守法律法规。

（五）查找原因，规范管理。各乡（镇）、街道和工业园区要通过专项整治行动，认真总结土地违法违规发生的原因，针

对土地管理和土地执法中存在问题，举一反三，立足于从管理上查找原因，杜绝土地违法违规问题的再次发生。对土地管理制度不落实、管理不到位的，要抓紧研究落实措施，进一步规范工作措施，促进依法行政和依法办事，维护全市土地管理利用良好秩序，促进全县经济社会又好又快发展。

附件：

1、2010年1月-12月新增建设用地清理汇总表2、2010年1月-12月新增建设用地清理统计表

3、农村集体建设用地检查情况统计（汇总）表4、2010年1月-12月发生的违法用地调查处理情况

篇6：*市开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案

为深入贯彻落实省委危化品安全生产专项巡视反馈问题整改要求，进一步巩固违法违规“小化工”专项整治成果，推动长效工作机制落实到位，决定在全镇范围开展违法违规“小化工”专项整治“回头看”专项行动，特制定本方案。

一、工作要求

各村和各相关部门要对“小化工”专项整治方案制定、党政会议布置、动员部署、“一企一清单”建立进行“回头看”。认真分析，全面排查以下问题：

1.是否存在专项整治工作重视程度不够、组织领导不力、整治部署不到位，立足“3个排查重点”、聚焦“五个有没有”不落实，“大数据”、“铁脚板”作用发挥不明显，排查不深入不细致不全面等问题。

2.是否存在底数不清，重点是对省委市委巡视巡察期间，整治“回头看”工作部署和涉及国民经济行业分类代码251、261-266企业判定情况判定核查不认真不落实等问题。

3.是否存在长效机制未制定、责任分工不明确，聚焦长效机制“六个是否”经常化制度化网格化排查不落实等问题。

4.是否存在重点《关于加强出租厂房管理的通知》落实情况开展检查督查底数不清，排查不全面，安全承诺未签订等问题。

二、实施步骤及时间安排

（一）自查自纠。

各村和各相关部门全面梳理违法违规“小化工”整治开展情况，聚集打击违法违规“小化工”长效机制“六个是否”，组织力量对“小化工”进行再排查，签订《XX镇各村（场、社区）违法违规“小化工”专项整治“回头看”结果承诺书》，填写《XX县违法违规“小化工”排查表》，建立“一企一档”清单台账。对疑似违法违规“小化工”的，将和《镇（区、街道）疑似违法违规“小化工”汇总表》经党政主要负责人签字盖章后，报镇安委会办公室；对未新发现违法违规“小化工”的实施零报告。

（二）联合检查。

镇安委办牵头，各相关部门开展联合检查，对自查自纠排查确认的违法违规“小化工”，按照“四个彻底”要求开展整治，即彻底断水断电，彻底拆除生产、储存设施设备，彻底清理厂房、场地，彻底清理生产原材料和产品及废弃物。

（三）问题移送。

镇安委办结合检查发现问题整改落实情况，及时梳理汇总突出问题报镇纪委，对违法违规“小化工”整治中因官僚主义、形式主义造成底数不清、漏查漏报、整治不力、取缔不坚决的，以及存在官商勾结、权力寻租、利益输送等违纪违法行为的，依法依规依纪追究相关人员责任。

三、相关要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。

成立由镇政府主要领导任组长，镇纪委、镇政法和社会管理局、XX镇派出所、XX县自然资源局沿海开发区分局、镇生态环境办公室、镇农业农村局、镇安监局（镇安委办）、镇为民服务中心、市场监管分局、镇域治理现代化指挥中心（网格化服务管理中心）、边防派出所、镇供电公司等分管负责人为成员的“回头看”专题行动领导小组，全面开展检查。同时，建立联席会议制度，联席会议办公室设在镇安委办，统筹协调推进检查工作。

（二）思想高度重视，形成督查合力。

镇纪委监委将适时调度工作开展情况，镇纪委全程参与督查，各相关部门要严格落实镇安委会关于印发《XX镇常态化开展违法违规“小化工”专项整治行动方案》的通知要求，落实信息、资源、力量、手段、成果共享，同步发力、左右衔接，合力确保检查的实效性。

篇7：*市开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案

关于印发全面开展2010年度违法违规

用地专项整治行动工作方案的通知

鲁政办发〔2010〕80号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《全面开展2010年度违法违规用地专项整治行动工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

二○一○年十二月二十九日

全面开展2010年度违法违规用地专项

整治行动工作方案

为认真贯彻全国2009年度土地卫片执法检查工作电视电话会议精神，确保全面完成2009年土地卫片执法检查工作任务，提前摸清2010年度违法违规用地情况并及时整改处理到位，为2010年度土地卫片执法检查打好基础，省政府决定利用3个月时间，全面开展土地违法违规问题专项整治行动。

一、专项整治的指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于严格土地管理、加强土地调控、规范用地秩序的一系列重要部署，继续保持土地执法的高压态势，全面查清2010年度新增建设用地情况，对各类违法违规用地进行认真整改处理，有效遏制违法用地，坚守耕地保护“红线”，规范土地管理利用秩序，促进全省经济社会又好又快发展。

二、专项整治的范围和内容

(一)清查范围。2010年1月1日以来全省新增建设用地情况，包括新农村建设中集体建设用地与管理情况，结合2010年土地卫片新提取图斑对所有新开工建设项目进行清查，确保无一遗漏。清查要覆盖设区市辖区、县(市)主城区(含各类开发区)、乡(镇)和村。

(二)整治主要内容。

1.行政机关及其工作人员非法批准征收占用土地、违反国家宏观调控政策供地、严重侵害农民利益、单位和个人非法占地特别是占用基本农田的行为；

2.违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租、承包等方式非法使用农村集体土地进行非农业建设的行为；

3.在新农村建设中借迁村并点、村镇改造、农民新村(农民公寓)建设、城中村改造等名义，违反土地利用总体规划，扩大建设用地规模行为；违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定，擅自扩大农村集体所有土地使用范围的行为；

4.违反土地利用总体规划，借农业园区建设、规模经营等农业开发名义占用农村集体土地，擅自改变农用地用途进行非农业建设的行为；

三、专项整治的方法和步骤

(一)自查清理阶段。(2011年1月1日至1月20日)。各市要按照本工作方案的要求，迅速组织开展本行政区内新增建设用地情况和土地违法违规问题的清理工作。清理后统一登记填表、汇总(见附件1、2、3)，并于2011年1月20日前将清理结果及阶段性工作总结报省国土资源厅。

(二)查处纠正阶段(2011年1月21日至2月28日)。各市要针对本辖区内自查清理发现的问题，立即立案调查，并依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号)对2010年发生的违法违规问题依法严肃处理。省政府将从省直有关部门抽调人员组成工作组，对自查清理、查处纠正工作进行督导检查。各市要于2月28日前将市本级及各县(市、区)查处纠正阶段工作总结报省国土资源厅。

(三)检查验收阶段(2011年3月1日到3月28日)。省国土资源厅会同有关部门组成检查验收组，对各市专项整治行动情况进行检查验收。对清理自纠工作不认真、处理工作不力的，提出限期整改意见，跟踪督促落实。各市要在2011年3月20日前将违法用地调查处理情况汇总表(见附件4)和工作总结报省国土资源厅，省国土资源厅汇总核实后向省政府写出专题报告。

四、工作要求和措施

(一)提高认识，加强领导。各级、各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，讲政治，讲大局，充分认识专项整治行动的重要性和紧迫性。目前，全省大多数市、县(市、区)都程度不同地存在一些土地违法违规问题，各级政府要把此次专项整治行动作为解决这些土地违法违规问题的良机，统筹协调，合理分工，掌握进度，加强督导检查，及时协调解决专项整治行动中遇到的问题。国土资源管理部门要严格执法，严格管理，依法办案，切实维护良好的用地秩序；各有关部门要各司其职，加强协作，密切配合，形成执法合力，共同推动土地违法违规问题专项整治行动的有效开展。

(二)突出重点，确保质量。各级、各部门要深刻领会专项整治行动的工作任务和各项要求，全面彻底清理，不留死角，尤其要对设区市辖区、县(市)主城区(含各类开发区)、重点乡(镇)新增建设用地以及新农村建设、村民建设宅基地情况进行重点清理，如实填写有关工作表格，确保整治质量。上级政府要对下级政府上报数据的真实性、准确性进行核查，凡弄虚作假、隐瞒不报、压案不查的，一经2010年度土地卫片执法检查发现查实，要严格按照监察部等三部委15号令规定，严格落实问责制，严肃追究有关部门及部门领导和相关工作人员失职渎职等责任。

(三)严格执法，争取主动。各级、各有关部门要严格执法执纪，坚决纠正以罚代法的行为，对依法应当拆除或没收的建筑物和其他设施，坚决予以拆除和没收，确保行政处罚落实到位，对重大违法案件，省监察厅、国土资源厅要会同有关部门严肃查处，并在新闻媒体公开处理结果，以切实起到警示和震慑作用。凡因工作原因辖区内没有完成拆除复耕任务、2010年度卫片执法检查发现违法占用耕地面积高于15%或继续多发土地违法违规案件造成严重后果的，严肃追究有关政府负责人的领导责任和工作人员的直接责任。对主动纠正违法行为、积极落实有关部门整改意见、有效保持或者恢复土地原貌的，对违法责任人可依法从轻处分。

(四)积极宣传，营造氛围。各新闻媒体要以专项整治行动为重点，加强正面引导，大力宣传专项整治行动各阶段的成果和查处违法违规用地行为的进展情况，保持舆论的高压态势。省国土资源厅要会同有关部门发布工作信息，通报整治行动开展情况。各市都要通过媒体曝光一批影响恶劣的案件。要通过卓有成效的宣传活动，大力宣传省委、省政府严格土地管理，坚决遏制土地违法违规行为的决心，牢固树立依法管地、依法用地的观念，保持良好的土地管理秩序。

(五)查找原因，规范管理。各级、各部门要通过专项整治行动，认真总结土地违法违规发生的原因，针对土地管理和土地执法中存在问题，举一反三，立足于从管理上查找原因，杜绝土地违法违规问题的再次发生。对土地管理制度不落实、管理不到位的，要抓紧研究落实措施，促进依法行政，维护全省土地管理利用良好秩序，促进全省经济社会又好又快发展。

附件：1.2010年1月-12月新增建设用地清理汇总表

2.2010年1月-12月新增建设用地清理统计表

3.农村集体建设用地检查情况统计(汇总)表

4.2010年1月-12月发生的违法用地调查处理情况汇总表

主题词：国土资源 土地 整治 方案 通知

抄 送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

篇8：*市开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案

各科室、队：

为深入学习贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神,严格落实骆惠宁书记提出的坚决守住“三条底线”和楼阳生省长提出的“四铁”工作要求,全力抓好2018年安全生产工作,根据晋城市煤炭煤层气工业局《关于组织开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》(晋市煤局安字[2018]114号)和沁水县煤炭煤层气工业局《关于组织开展依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（沁煤发[2018]106号）文件要求,现就在全矿组织开展依法打击和重点整治安全生产违法违规行为专项行动（以下简称“专项行动”）有关事项通知如下：

一、组织领导

为确保专项行动工作有序进行，取得实效，特成立专项行动领导组：

组

长：

副组长：

成员：

领导组下设办公室，办公室设在矿安全科，办公室主任由安全科科长（兼）任，具体负责全矿专项行动的组织协调工作。

二、打击和整治的重点内容

1、是否按规定设置安全生产管理机构、配齐安全生产管理人员；

2、是否按照《安全生产法》规定，建立涵盖所有管理层级和岗位的安全生产责任制；

3、安全管理制度、作业规程、操作规程是否符合法律法规要求和矿自身实际,是否得到有效落实;

4、矿井采掘接续、生产布局(水平、采区、工作面个数)主要生产系统、生产计划、安全设施设备等是否符合规程标准和设计;

5、安全监控、人员位置监测系统功能是否健全、运行是否正常;

6、瓦斯、水害、火等重大灾害治理措施是否落实;

7、是否超能力、超强度、超定员组织生产;

8、是否存在“四量”(开拓煤量、准备煤量、回采煤量、不涉及抽采达标煤量)不平衡和掘采严重失调;

9、是否存在未批先建、超区域范围建设;

10、是否存在非正规开采、超层越界开采、以据代采、隐瞒作业地点、未按规定进行瓦斯等级鉴定或突出危险性鉴定、从业人员素质不达标。

三、实施步骤

1、第一阶段：自查自改阶段（2018年3月至12月）。对照重点整治内容，不间断开展自查自改工作。同时，要在日常隐患排查治理工作基础上,按照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》(煤安监监察[2017]6号)有关要求,于2018年3月、9月由安全科牵头各科、队参加各组织一次自检自改,形成问题清单和整改清单,编制自检自改报告并上报县局。

2、第二阶段：(2018年4月至12月)。迎接市公司和沁水县煤炭煤层气工业局检查阶段。

3、第三阶段(2018年二季度开始,每季度督查1次)迎接省煤炭厅和山西煤监局检查阶段。

四、工作要求

1、加强组织领导。要强化政治站位,充分认识专项行动的重要性和必要性,统一思想认识,加强组织领导,精心安排部署,确保专项行动工作取得实效。

2、坚持全面推进。要将专项行动作为全年工作的重中之重,与煤矿重大灾害防治、落后产能淘汰退出、安全基础建设等工作有机结合,纳入检查计划。要用好公示曝光、联合惩戒等手段,确保依法打击和重点整治取得实效。

篇9：*市开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案

市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案

市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案

为吸取山西“黑砖窑”事件教训，严肃查处违法用工行为，维护劳动者合法权益，根据省、市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动动员会议精神，按照《沧州市劳动和社会保障局等十部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动实施方案》要求，特制定本方案：

一、专项行动的目标和任务 在全市开展严厉打击非法拐骗、强迫农民工劳动等违法犯罪活动，依法查处非

法用工行为，坚决维护劳动者特别是未成年人的合法权益，规范劳动用工行为和管理，建立维护农民工权益长效机制，维护社会公平正义，构建和谐黄骅。

二、专项行动的范围和内容

此次专项行动的范围是全市乡村小砖窑、小作坊以及小施工队、小冶炼厂等场所，主要对下列情况进行排查：

1、依法领取证照的情况，包括工商登记、税务登记及资源许可、安全许可等。

2、劳动用工和执行劳动保障法律法规情况，包括招用人员的数量、来源、招用渠道、劳动合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等。

3、违法犯罪情况，包括拐骗农民工、使用童工、限制人身自由、强迫劳动、故意伤害等。此项内容要重点查实，一经发现存在违法犯罪行为，依法严肃处理。

三、专项行动的具体安排

第一阶段：学习、准备、动员阶段。各

乡镇和有关部门要认真学习国家和省、市关于开展此次专项行动的指示精神和具体要求，并负责及时调配工作人员充实到一线队伍。此专项行动抽调劳动和社会保障局、公安局工作人员各3名，抽调监察、民政、国土、卫生、工商、安监、工会工作人员各1名，组成三个检查组，组长分别由劳保、公安、工商部门人员担任。第一组负责黄骅镇、羊二庄镇、羊三木乡、南排河镇；第二组负责旧城镇、常郭镇、滕庄子乡；第三组负责吕桥镇、齐家务乡、官庄乡。劳动和社会保障局负责牵头组织具体人员的调配。各乡镇负责指定包村干部做好协调工作。第二阶段：现场检查阶段。各检查组负责对分包乡镇辖区内的小砖窑、小作坊、小施工队、小冶炼厂等进行“地毯式”逐村、逐厂全面排查。同时，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，由各工作组组长和成员在检查表上签字确认，建立台帐，存档备查，并在农民工居住和劳动 的场所建立维权标志，公布举报电话。第三阶段：整改处理阶段。对查出的问题，各部门要结合自身职能，依法处理，确保整改到位。

劳动和社会保障局负责加大劳动保障执法检查力度，对非法使用童工、不依法与农民工签订劳动合同、不执行最低工资规定、不建立工资支付记录、不按月支付工资、克扣拖欠工资、招用人员不进行身份核查登记备案、不缴纳工伤保险、随意延长劳动时间、违返女职工或未成年工特殊劳动保护规定的，要依法作出行政处理或处罚，并将无合法证照的乡村小砖窑、不小作坊、小施工队等通报工商局予以查处取缔。同时，对依法关闭和取缔的“黑砖厂”、“黑作坊”等，要做好农民工工资清算和支付工作。公安局负责加强企业外来流动人口的管理，对违法扣留身份证件或者以暴力威胁、限制人身自由等手段强迫农民工和未成年工劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁农民工、拐拐骗农民工、拖欠工资、涉嫌逃匿、非法雇用童工等违法犯罪行为要依法从重、从快处理。工商局负责加强对用人单位经营活动的监督，发现未取得营业执照而擅自组织生产的小砖厂、家俱厂、小作坊、小施工队等要坚决依法取缔；对营业执照过期或未通过年检的，要采取措施、纠正其违法经营行为。

国土局负责加强国土资源开发的监督和管理，依法严厉打击无证开采和非法占地行为。

安监局负责进行相关的安全检查，对不具备安全生产条件和无安全生产许可证的，依法予以取缔关闭。

卫生局负责检查并查处用人单位违反职业健康监护有关规定的行为，会同劳动和社会保障局坚决惩处非法雇佣未成年工从事存在职业病危害作业的行为。要对违反《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规的行为依法予以查处。

监察局负责对公职人员失职、渎职、参

与非法经营、以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行调查，并按照有关规定严肃处理。民政局负责做好童工、被关闭企业中身份不明的智障人员和流浪人员的救助和遣送工作。

建设局负责对未履行法定建设程序办理安全生产许可证进行建筑施工、存在安全事故隐患的小施工队和违法将工程发包给不具有相应资质、资格施工单位的行为及使用未经验收合格的建筑起重机械的行为依法责令停止施工，并按照有关法律法规对有关责任单位和责任人进行行政处罚。

工会负责负责加强乡镇、村、用人单位的基层组织建设，开展贯彻实施劳动保障法律法规和规章制度的监督活动，对拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理，并积极协助有关部门做好专项行动中受害农民工的善后安置工作。各乡镇负责掌握本行政区域内小砖厂、家俱厂、小作坊、小施工队等有关情况，并协助检查组顺利开展工作。

四、专项行动的相关要求

1、加强领导，密切配合。成立黄骅市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在市劳动和社会保障局。领导小组各成员单位要着眼大局、服从调度，确保抽调人员及时到位。各乡镇也要派专人配合工作组集中时间，集中力量，开展好此次专项行动。

2、深入宣传，广泛发动。各乡镇、部门要结合此次专项行动，深入宣传劳动法、未成年人保护法等法律法规，强化用工单位依法用工意识，增强农民工和未成年人的自我防范意识，努力在全社会营造维护劳动者合法权益的浓厚氛围。同时，建立举报制度，劳动和社会保障局、公安局负责向社会公布举报电话，对群众举报的问题要做到有报必查，查明必处，并将处理结果向社会公开，接受人民群众监督。

3、严格执法，确保实效。各有关单位

要切实对专项行动负起责任，特别是各职能部门要在严格依法办事的基础上，重拳出击，确保各项查处工作扎实有效。对新发现的案件或重大违法案件需要进一步调查处理的，不能因为专项行动到期而仓促结案，该查处的还要继续查处，需要进入法律程序的，要继续依法进行办理。

篇10：*市开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案

开展对“三不按照”违法违规行为专项治理活动工作方案 总部所属各单位：

为全面贯彻落实北京市住建委、集团公司‚关于开展对‘三不按照’（不按照设计图纸施工、不按照施工技术标准、不按照规定对建筑材料进行检验）违法违规行为专项治理活动‛通知要求，进一步加强工程施工质量管理，结合企业实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

通过加强施工管理教育、增强质量意识，综合施策、标本兼治，夯实基础，全面提升总部施工质量管理水平。

二、工作目标

通过专项治理，落实质量责任，确保工程质量与管理水平进一步提升。

三、组织机构

总部成立总工为组长的专项治理领导小组，全面部署、落实本次专项治理活动的相关工作。

组长：王继生

副组长：吴继成、李学祥

组

员：张慧敏 宋立艳 章萍 张国栋 赵广志

专项治理工作领导小组办公室设在技术质量部（联系电话：60249131—2209，联系人宋立艳）

各在施项目技术负责人负责成立项目专项治理工作领导小组，结合工程实际，建立完善工作方案。方案于4月25日前报技术质量部。

四、工作内容

1、组织发动：通过召开专题会、综合管理信息平台及其它形式，广泛开展本次专项治理活动的动员、宣传（标语、横幅、板报）发动工作，使施工及管理人员了解本次专项治理活动的相关要求，形成上下齐抓共管的氛围。

2、全面排查

根据《建设工程质量管理条例》及北京市住建委相关文件要求，对在施项目逐一进行‚三不按照‛可能存在的问题进行全面排查，检查范围与内容详见附件。

3、整改与提高

针对检查中存在的相关问题，应认真分析原因，制订切实可行的整改措施，按照‚三定‛（定人、定措施、定时间）原则予以全面整改，同时应制定预防措施，并认真落实。

4、工作进度

（1）宣传发动：4月25日前；

（2）自查整改阶段：4月26日至5月5日；在施项目应于5月10前将自查及整改情况报技术质量部。

（3）总结提高阶段：5月15日前；

5、工作要求

各项目应高度重视本次‚三不按照‛违法、违规行为专项治理活动，全面动员，广泛发动、精心组织，责任到人，狠抓落实，并将本次专项治理工作贯穿于项目施工全过程，并立足当前与着眼长远，确保施工质量满足相关要求。

专项治理领导小组 二〇一二年四月二十日

附：主要检查范围、内容

1、设计图纸

（1）建立图纸、洽商收、发登记制度。

（2）补充图、修改图或设计变更洽商办理与使用情况。

2、技术标准

（1）规范、标准及其它技术文件配备与管理情况。（2）规范、标准及其它技术文件有效性。

（3）施工中所涉及的规范、标准及其它技术类文件执行情况。

3、材料检验

（1）材料管理及试验人员配备是否按京建发[2010]111号文及相关规定落实；

（2）材料采购相关技术、质量要求是否满足设计及规范要求；（3）试验方案编制与审批情况；（4）试验器具配备情况；（5）材料、试验台帐情况；（6）施工试验取样、送样情况；

篇11：*市开展查处土地违法违规案件专项行动工作方案

违规用火行为专项行动实施方案

为有效控制野外火源，严厉打击森林草原违法用火的行为，确保全镇森林草原防灭火形势持续保持稳定向好，根据裕森防办发〔202X〕12号文件精神，结合我镇实际，制定如下实施方案：

一、总体目标

深入学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神和李克强总理批示要求，坚持“防未、防危、防违“；“打早、打小、打了“全链条管理，对农事用火、林事用火、祭祀用火、野外吸烟等引发火灾的主要顽疾进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制。依法严厉查处各类野外违规用火行为，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，坚决遏制人为原因引发森林火灾，严防重特大森林火灾和人员伤亡事故，为“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境，以优异成绩庆祝建党一百周年。

二、组织领导

在镇党委、政府的领导下，成立野外火源治理和查处违规用火行为专项行动工作领导组。镇分管领导为组长，各相关单位负责同志为成员。

三、工作原则

（一）高位推动，部门协同。

严格落实党政同责、一岗双责，严格执行地方行政首长负责制，各成员单位认真履行各自职责，强化防灭火一体化理念，加强协同配合。

（二）依法治火，防治结合。

敢于较真碰硬，坚决依法查处违法用火行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。狠抓过程控制，边查处、边检查、边整改，及时堵塞漏洞。

（三）底线思维，警钟长鸣。

强化红线意识，坚决克服麻痹侥幸心理。及时准确分析森林火险形势，落实预警响应措施，把握工作主动权。注重普法宣传，开展警示教育，倡导主动防火，营造浓厚防火氛围。

（四）标本兼治，务求实效。

深入总结短板不足，不断健全法规制度、完善标准规范、强化执法体系、拧紧责任链条，为实施依法治火、依法管火提供保障。

四、行动步骤

（一）野外火源治理专项行动。

结合野外火源专项治理行动组织实施，专项行动时间自通知之日起至5月31日。

（二）查处违规用火行为专项行动。

自9月20日——12月20日，结合森林防火宣传月，突出重

占时间、重点地区、重点部位，全面组织开展查处违规用火行为专项行动。

五、工作内容

（一）野外火源治理专项行动。

1、祭祀用火。重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，打击在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛、燃放花炮等违规用火行为。治理墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题。治理宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合。治理党员干部、公职人员不以身作则，带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。

2、农事用火。重点治理高火险天气林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰私肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。治理源头管控不到位，对农事用火不劝阻、不报告。治理对违规用火管理“宽松软“问题，听之任之、放任自流。

3、野外吸烟。重点治理对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题。主要是对入山进林人员加强教育和检查，严禁携带烟火入山进林，防火期内禁止在林区野外吸烟。

4、其它生产性用火。重点治理违规炼山造林、烧疫木、点烧隔离带、施工作业跑火等隐患问题。治理落实法律法规不到位，未实施生产性用火审批制度，或用火审批不严格。治理生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。

5、其它非生产性用火。治理穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落、在输配电线路廊道内非法种植超高植物等引发森林火灾隐患问题。非法携带火种进入山林，林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为引发森林火灾问题。治理林区民居、乡村和重要设施、军事设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家隐患问题。

6、“防火码”推广和应用情况。重点治理“防火码”推广应用私极性不高、进展缓慢的情况，提升“防火码”卡口扫码率，把“防火码“作为野外火源管控及火情事后追责数据支持的有效抓手，提高森林防火科技水平。

（二）查处违规用火行为专项行动。

1、违规农事用火。高火险天气在林缘、林内烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰私肥、烧垃圾、烧垦开荒等行为。

2、违规祭祀用火。在林缘、林内焚烧纸钱、上灯点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为。

3、其它违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、防虫防疫、点烧隔离带等行为。林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未履行隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。

4、其它违规非生产性用火。非法携带火种进入山林的行为；林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为；破坏、盗窃森林防灭火设施设备，在输配电线路廊道内非法种植超高植物，在防火阻隔带内非法种植农作物及有关规定禁止的其他违规用火行为。

5、其它专项行动内容。严查去冬今春森林火灾积案，严打故意纵火、失火烧山行为，严惩阻碍执行森林防灭火公务行为。森林高火险期内，拒绝接受防火检查，或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的行为。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。

充分认清森林防灭火工作的严峻形势，采取强有力措施加强野外火源管控，确保此次行动取得实效。要按照属地管理、分级管理的原则，上下联动，层层抓落实，层层传导压力。要切实把野外火源专项治理行动和查处违规用火行为专项行动摆上重要议事日程。

（二）坚持预防为主，突出源头管控。

私极围绕森林火灾风险普查工作，认真研究本地区历吏火灾起因，摸清火情规律，找准问题根源。要注重点面统筹，突出重点地区、重点部位、重点方向和重点人群，紧盯农事用火、林事用火、祭祀用火和进山入林游客等，从源头上遏制各类风险隐患。

（三）突出宣传引领，强化警示教育。

结合各村实际，推动森林防灭火宣传进企业、进村组、进学校、进家庭，不断推进防火宣传教育常态化，增强全民防火意识。要严肃火案调查，切实加强森林火案行刑衔接工作，依法从严从速惩处肇事者，全面提升打击违规违法野外用火和火案查处力度，要及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，做到发生一起、查处一起、曝光一起，形成强大震慑作用，提升群众法制观念和防火自觉。