控制和查处违法建设工作总结

2024-05-02

控制和查处违法建设工作总结（共7篇）

篇1：控制和查处违法建设工作总结

把握方向抓落实重拳出击治违建

2013年，违法建设问题再次被列为全市“十个突出问题”之一。在市委、市政府的统一部署下，在市控查违协调办的精心指导下，我区以拆除存量、严控增量为抓手，以“治庸问责”为动力，以兑现公开整改承诺为契机，全区上下攻坚克难，狠抓落实，控查违工作强力推进。全年拆除各类违法建设30.5万平方米，坚决杜绝新增违法建设。

一、2013年工作总结

（一）加强组织领导，创新落实“三级责任”。一是强化领导，掌握规则。区委、区政府高度重视控查违工作，成立了区级领导挂帅的全区控查违工作领导小组，建立了区长办公会定期汇报工作制度，针对影响较大、具备典型意义的违建案例，区领导亲自上阵部署协调，在全区掀起了一场前所未有的拆违风暴，全年组织开展了13次大体量拆违行动，拆除了18万平方米存量违法建设，形成强大的拆违攻势和威慑力量。二是明确街道、部门的责任。针对违法建设问题，区长刘子清在《长江日报》上进行了公开承诺。区政府与各责任单位（各街道、办事处和相关部门）签订了目标责任书，将承诺的内容进一步细化分解，并明确了 1

整改时限和责任人。三是落实社区（大队）、执法中队的责任。各街明确职责和规则后，迅速落实，实行领导包片、机关干部包点、社区干部包栋的包保责任制和网格化管理，下移管理重心、前移管理关口。同时区城管局调整充实了驻街城管执法力量，不断探索和完善“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的控查违运行机制，实现了控查违“无缝对接”。

（二）健全长效机制，充分发挥“四个作用”。一是充分发挥街道和社区的基础作用。按照属地管理原则，各街道是控查违工作的责任主体，街道在控查违工作中积极作为，全面落实了“五个及时”制度，即及时发现、及时制止、及时报告、及时处置、及时追责，坚决将违建处置在萌芽状态。同时继续推进执法权下放和局街联合执法力度，进一步科学合理地配置行政资源，建立起了一支340余人的控违队伍，为控查违工作提供了强有力的人员保障。二是充分发挥区城管部门的牵头作用。区城管部门积极创建高效的查违工作协调平台，健全巡查控管、快速处置、举报有奖、责任追究等机制。在强拆中敢于碰硬，直接与违建当事人“对话”，同时又注重有情操作。如2013年11月26日，牵头组织区国土规划、将军路街等单位拆除了金苹果企业历史违建的 8层楼房，是全市拆违中单体最高的一块硬骨头； 2

在拆除舵落口大市场一处存量违建时，得知当事人亲属身患癌症且家中有智障兄弟后，区城管局组织大市场管委会、长青街为其开展募捐活动，并帮助其寻找到暂住处所，当事人受到感召主动要求对其搭建的棚房进行拆除。三是充分发挥考核奖惩机制的激励作用。区控查违工作办公室制定了绩效考核办法，并设立了专项奖励经费。按月对各责任单位进行考评，督促其积极履责，全区共对考核合格的单位颁发了8面流动红旗，对考核不合格的单位发放了4面流动黄旗；对17个达标单位发放了24万专项奖金，对考核不达标、整改问题不到位的4个单位进行了全区通报。四是充分发挥人大、政协、纪委等机构的监管作用。为进一步拓宽社会各届对查违工作的关注和参与，我区变被动监督为主动监督，主动邀请并积极配合市区人大、政协、治庸办、信访局和市查违办等单位对我区控查违工作进行监督和考核，及时通报工作进展及存在的问题，畅通了监督渠道，提高了监督效能。

（三）扩大控管力量，切实做到“两个发动”。一是发动巡查控管力量，落实网格管理全覆盖。不断健全区、街（办事处、管委会）、社区（大队）、专班、专人控管的多层级网络体系，建立了“一巡二守三堵四拆五追责”制度，进一步前移监管关口，有效控制违建源头，做到全方位、全时空控管。在违建易发地设路卡、哨棚值守，严禁违 3

建材料进入，将违建行为消灭在萌芽状态。二是发动市民群众参与，营造全民皆兵的查违声势。我区制定落实了有奖举报制度，通过新闻媒体、社区板报等形式公布了违建举报电话，只要举报属实，就根据违建体量大小给予奖励，2013年共奖励了26起有效举报，奖励金额3200元，对有些举报者不愿亲自领取奖励的情况，采取为举报电话充值话费的方式兑现奖励，鼓励市民积极参与对违法建设的监管工作，使广大群众成为控管违建无处不在的“哨兵”。

（四）保持拆违攻势，紧紧扣住“三个节点”。一是抓住“重点”，集中开展重点道路和重点区域综合整治。根据整治违法建设公开承诺内容以及“十个突出问题”中查处违法建设的工作要求，依法拆除了以革新大道延伸线食品加工区核心区（0.11平方公里）为重点区域的违法建设1885平方米，以金银湖路（张公堤—中国联通大楼，长2100米）为重点道路周边的违法建设2226平方米，使区域景观得到较大改善。二是攻克“难点”，群策群力解决电视问政曝光违建难题。沿海赛洛城小区违建形成时间长、分布范围广，违建户对查违工作抵触情绪非常大。为抓住问题症结，区领导亲自督办，多次召开专题会议进行研判、调度。区城管局与径河街成立了50人的前线查违专班，逐门逐户下达执法文书，并对违建户实行包保到户动员自拆。在拆除手段 4

上，首先要求党员干部带头拆除，带动群众接受自拆、帮拆；在拆除顺序上，先行拆除地面搭建的阳光房，然后拆除空中和立面的违建，先易后难，有序推进；在制定强拆计划时，提前锁定态度强横的“钉子户”，通过“先拆狠人”的强势态度威慑违建者。截止12月17日，216户违建已被全部拆除。三是打造“亮点”，开展专项查违工作促进舵落口大市场提档升级。自2013年2月起，我区大力开展舵落口大市场环境安全综合整治工作：针对乱搭乱盖问题，成立了整治工作专班，区领导亲自坐镇，依法拆除了各类违法搭建4.6万平方米；针对违建食用油罐问题，组织开展“拔罐行动”，经过2个月时间的艰苦奋战，运走食油2530吨，拔掉油罐36个。通过一系列举措逐步消除清理了安全隐患，整顿改善了环境问题，促进了大市场综合环境的“二次革命”。

（五）借势舆论宣传，灵活发挥“两个功能”。一是重视其正面的宣传功能，为我区拆违鼓劲造势。通过各类宣传平台，适时曝光违建典型和拆除案例，营造良好的舆论氛围，让查违工作深入人心。全年在《楚天都市报》、《武汉晚报》等网络和报刊媒体上刊载了约20篇正面报道，并接受了武汉电视台“一诺千金”、经视直播等栏目对我区拆违工作的专访，不断传播着查违工作的正能量。二是正视其侧面的监督功能，对查违工作自我加压。2013年我区分 5

10批在《长江日报》等媒体上公布了52处违建点位，主动接受社会监督，通过自我加压，在规定时限内对公布的违建点位全部拆除到位。同时对媒体曝光的各类违建问题，积极开展整治，及时办理回复。

二、2014年工作思路

（一）坚决控制新增违法建设。进一步完善巡查发现、举报有奖、绩效考评、责任追究等机制。坚持防在先、控在前，进一步增强主动防控意识，落实快速反应机制，对新产生的违建做到及时发现、及时制止、依法坚决拆除。整合控违力量，加强部门联动，落实网络化管理，强化责任，有效控制和查处违法建设。

（二）强力拆除存量违法建设。2014年计划拆除存量违法建设3万平方米，挑战值5万平方米。分步拆除排查登记的违法建设，重点拆除企业厂区、小区、农业租用地上的违法建设，对楼顶违建结合立面整治、“顶美”行动和旧城改造进行综合整治，持续组织开展集中拆违行动，不断减少历史存量违法建设。

（三）着力开展专项整治行动。创新工作思路，坚持以点带面，实施板块整治，确定一条重点道路和一个重点区域作为违建整治的重点范围，逐步拆除重点道路和重点区域范围内的的乱搭乱盖。开展以“顶美行动”为契机的违建专项 6

整治试点行动，集中拆除楼顶违建，美化城市屋顶环境。

（四）切实加强队伍建设。建立和完善目标考核制度。加强工作人员业务培训，组织学习《武汉市控制和查处违法建设办法》、《行政强制法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规。提高查违执法队员和控违协管员队伍素质，规范工作流程，提高办案水平，提升工作效能。

（五）及时办理各类投诉件。高度重视群众投诉，切实解决群众反映的违法建设问题，对群众投诉的各类违法建设及时调查核实处置并回告，做到投诉一件，查处一件，取信于民，提高群众满意率。

东西湖区人民政府 2014年2月10日

篇2：控制和查处违法建设工作总结

近段时间以来,我区先后以前川地区、南部经济发展带的重点建设工程和旧城改造等区域为重点，继续保持大拆违的高压态势,不断加大控制和查处违法建设工作力度，完善工作机制，及时调整工作思路，有效地开展长效控管工作。截止目前，全区共拆除各类违法建筑物245处，累计面积达89991.97㎡，超额完成全年目标任务。同时，按照市控查违协调办的部署，在全区展开了对历史存量违法建设清理登记工作，现将有关情况汇报如下：

一、近期工作开展情况

1、加力度，上措施，顺利推进前川市政广场建设工程

前川市政广场位于黄陂大道以南、区政府对面，占地面积 135亩，建筑面积30万平方米，是黄陂区第二届人代会通过的政府工作报告确定的重点工程建设项目，目前正处于建设初期。按照属地管理的原则，由前川街牵头，区城管、国土规划部门密切配合，增加20人的巡查控管队伍，抓积极好日常的控违查违工作。尤其是认真制定了“五一”和端午节期间巡查控管工作方案,力争将违法建设控制在萌芽状态。针对年初顶风抢建的违法建设，区人民政府果断组织2次集中大拆违行动。由前川街和区城管、规划部门具体实施，公安机关协助执法，出动了拆违机械（挖掘机）1台，民工60人，共对39处各类违法构筑物进行了强制拆除，拆除面积达1429平方米，圆满地完成了预期的工作任务，达到了制止抢建势头，有效地打击了违建行为的目的，为前川市政广场建设项目的顺利推进奠定了基础。

2、市区联动，强力出击，南湖违建得到有效控制

南湖村位于滠口街南部，与江岸区一桥之隔，属典型城乡结合部，有常住、流动人口等共计万余人，土地面积1.1万亩，以经商和蔬菜种植为主，是我市“菜篮子”工程重点基地。近年来，随着武汉市城市规划建设的向北推进，中环线、武合铁路、解放大道延长线等重点项目的先后落户，企图借征地拆迁之机牟取不法利益的违法建设越来越多，我区执法部门虽几经查处，但收效甚微。今年，区人民政府下定决心，根治这颗毒瘤。从滠口街、城管局、国土规划局、监察局、公安分局等相关单位抽调近30人，组成联合调查小组进驻该村，开展了一个多月的调查取证后，于5月14日组织区直相关部门和滠口街的执法力量，会同市公安局、城管局及江岸区城管局、江汉区城管局、硚口区城管局、汉阳区等兄弟城管局组成1300余人的综合执法队伍，出动大型拆违机械11台，在滠口街南湖村展开了我区历史上规模最大的,甚至是全市近年来最大规模的一次拆违行动，当天强制拆除了南湖村第一批次81处4.9万平方米的违法建设, 有力地打击了南湖地区的违法建设行为，有效地遏制了违法建设的蔓延之势，净化了我区的建设环境和投资环境。此次战役结束后，滠口街进一步调整充实了南湖村的控违专班，制定了严密的工作方案，切实加强长效管理。

3、认真办理各类信访投诉件，推进长效管理工作

在强力拆除的同时,我区高度重视各类信访督办件的办理工作，及时调查处理,有效地解决群众诉求的问题，从而推进我区控制和查处违法建设工作的全面落实。1至6月份，共受理各类信访督办件61件,其中：市长专线19件、市长信箱2件、《武汉晚报》曝光1件、市局督办6件、市局控违网上信息平台群众投诉10件、区委督查室督办1件、群众来信4件、黄陂论坛网民反映7件、电话投诉11件。根据《国务院信访条例》的规定, 上述信访督办件全部及时处置回复完毕,调查处理率达100%,回告率100%，收到了良好的社会效应。特别是《武汉晚报》6月4日分别在第一版和第十六版以“大面积违建伴随重点工程疯长”为题，对我区滠口街南湖村的违法建设情况进行了报道和曝光后，区委、区政府予以高度重视，当即派相关单位和部门迅速开展调查核实工作，将调查处理情况及时给予回告，并采取一系列的控违长效管理措施，促进南湖地区的控违工作落到实处。

4、明确责任，认真部署开展历史存量违法建设调查登记

自收到市协调办下达对我区实施相对集中行政处罚权区域内的2002年10月1日至2008年12月31日产生的违法建设开展调查登记的通知后，我区立即研究制定了《关于对全区历史违法建设进行调查登记的工作方案》（陂查违办[2009]11号），成立了由区人民政府副区长孙江为组长，区协调办主任方华军、区城管局分管副局长李荣奎为副组长，区城管局、区国土规划局、区建设局、区交通局、区水务局、区房产中心、前川街等部门和单位负责人为成员的历史存量违法建设调查登记工作领导小组，并将调查登记的范围扩展到集镇规划区。区控查违协调办于5月31日召开了全区各街乡镇场分管领导工作动员会，会上宣读了区政府办成立领导小组的《通知》和区控查违协调办制定的《工作方案》，动员部署了全区历史存量违法建设调查登记工作，明确了各街乡镇场主要领导和分管领导的责任，要求各街乡镇场：一是要加强领导，成立专班；二是要依法依规，公开透明，认真开展调查登记工作；三是要加强督办，保证登记数字的真实性，确保实效。各街乡镇场会后结合各自实际，按照要求分别召开街乡镇场动员会进行动员部署和宣传，全面展开历史违法建设调查登记工作。

二、下一步打算

篇3：控制和查处违法建设工作总结

陂查违办[2009]3号

信息来源：黄陂区控制和查处违法建设工作协调办公室【录入者：outlook】

更新时间：2009-07-22 11:06:4

4为了加强前川地区规划管理，明确各相关单位职责，理顺控违查违工作关系，形成合力，及时有效地遏制前川地区违建行为的产生和蔓延，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《武汉市控制和查处违法建设办法》及《黄陂区关于进一步做好控制和查处违法建设工作的实施意见》的有关规定，特提出如下实施意见：

一、明晰职责，进一步确定各联动单位责任

（一）前川街道办事处的职责

1、加强巡查：建立区域责任到人的日常巡查控管机制，负责对辖区内所有违法用地、违法建设的批前、批后的巡查控管，发现率达100%；

2、迅速制止：对于巡查发现的新增违法建设要迅速制止、规劝、引导，加强法规和政策的宣传，责令停止施工，劝其自拆。并采取摄像、照相或现场勘验等方式获取证据；

3、及时报告：在现场制止的同时，前川街控违专班立即按要求向街道分管领导报告，由前川街审核后及时向区控违协调办报告；

4、组织拆除：在规劝、制止停工无效的情况下，与区查违协调办联系，牵头组织相关部门和单位对违法建设实施帮拆和强制拆除。

5、资料归档：认真记录巡查日志，建立巡查台账，做好计划表、周报表、月报表等相关资料的上报和归档工作；

6、规划初审：严把审核关，切实把好辖区内所有建设的初步审核关，加强辖区内所有建房活动的监管；

7、举报受理：做好群众投诉、媒体曝光、上级督办件、领导批示件和区国土规划部门及区城管部门移交违建信息的核查、处置、回告工作；

8、善后处理：在实施帮拆、自拆、强拆后，及时清除拆后建筑材料，做好涉及到拆违的群众上访的善后工作。

（二）区城管部门的职责:

1、加强巡查：负责对重点区域及重点路段的批前违法建设实行巡查控管，下达相关法律文书，依法做好调查取证工作；

2、有效处置：依法履行法律程序，积极制止或拆除批前违法建设行为，限期要求违法建设当事人自拆，严格按照《武汉市控制和查处违法建设办法》（市政府189号令）的规定进行快速有效处置；

3、资料归档：认真记录巡查日志，建立巡查台账，并做好案卷归档整理工作；

4、举报受理：做好群众投诉、上级领导交办、督办和前川街上报及区国土规划部门移交的违建信息的核查、处置、回告等工作。

（三）区国土规划部门的职责

1、加强巡查：对前川地区所有违法用地，批后违法建设实行巡查控管，下达相关法律文书，依法做好调查取证工作；

2、有效处置：依法履行法律程序，积极制止或拆除违法用地和批后违法建设行为，限期要求违法建设当事人自拆，严格按《中华人民共和国城乡规划法》和《武汉市控制和查处违法建设办法》（市政府189号令）的规定进行快速有效处置；

3、资料归档：认真记录巡查日志，建立巡查台账，并做好案卷归档整理工作；

4、规划监管：依照规划管理的法律、法规、规章的有关规定，跟踪监督管理建筑核位放线至工程峻工验收阶段的各类建设；

5、举报受理：做好群众投诉，上级领导交办、督办和前川街及区城管部门移交的违建信息的核查、处置、回告工作。

（四）区控违协调办职责

1、制定政策：根据相关法律、法规和规章的规定，研究制定全区控制和查处违法建设、违法用地工作的相关措施和政策；

2、组织协调：组织协调各街乡镇场、区直各相关部门和单位控制和查处违法建设工作及全区集中大拆违行动，协调处理涉及违法建设的突出问题；

3、检查通报：定期检查、考核、通报违法建设综合治理情况和各街乡镇场、区直各相关部门及单位的控制和查处违法建设工作。

二、齐抓共管，完善联动机制

（一）建立快速联动综合执法专班

为了最大限度地发挥巡查发现、快速有效处置的控管作用，借鉴其他中心城区拆违工作的先进经验，拟成立黄陂区控制和查处违法建设协管大队，分别配属给前川街和区国土规划局，专门负责制止和拆除前川地区范围内批前、批后的违法建设，区城管执法局全程参与配合，快速有效地处置新增的违法建设。

（二）有效运作快速处置违建机制

发现或接到举报的违法建设后，区城管、国土规划部门和前川街必须在第一时间赶到现场按照各自的职责进行认定，出具具有法律效力的文书，并按法律程序处理。一旦目标建筑锁定为违法建设，是2008年9月份以前的，逐步分批次处理并报区控违协调办督促相关部门给予断水断电处理；是2008年9月份以后新增的，按工作职责分别由城管、规划、前川街联合协管大队迅速予以拆除。需要组织强拆大行动时，各责任单位结合实际制定缜密行动方案，报经区控违协调办审定，由前川街牵头实施强拆行动，从而及时有效地打击违法建设行为，扼制违法建设于萌芽状态。

（三）实行定期召开控违查违工作例会制度

由前川街牵头区城管、国土规划部门分管领导及相关人员，邀请区协调办人员参加，每两周召开一次控违查违工作例会，相互通报控违查违工作进展情况和分析总结控违查违工作成果与存在的问题，拿出可行性处理建议，达成共识，并互通信息，为下步控违、查违、拆违工作提出实施意见。

（四）建立控制和查处违法建设信息平台

对区城管、国土规划二家信息资料实行办公网络链接，书面通知前川街。前川街发现违建信息，按分工及时向区城管、规划部门传送信息资料，区城管、规划部门依照管理权限及时调查处理，并向前川街反馈处理结果。城管与规划部门之间也是一样，及时移交相关违建资料，及时反馈相关审批资料和处理信息，以此类推，从而促进互相沟通，及时发现和制止各类违法建设。

三、严肃纪律，制定联动责任追究办法

（一）巡查环节中的责任追究

1、不按规定巡查或巡查不力的,由所在单位给予扣除当月工资5%的处理；

2、对于巡查发现的违法建设，不按照规定报告、制止、拆除、移送的，由所在单位给予扣除当月工资8%的处理，超过二次的，由本单位给予通报批评；

3、不及时上报周报表、月报表或没有如实记录巡查日志和巡查台账的，由所在单位给予扣除当月工资8%的处理；

4、对违法建设的发现率和查处率未达到100%的，由区控违协调办给予通报批评，建议相关单位取消责任人的年终评先资格；

5、干扰、阻碍、不配合巡查的，由所在单位给予停职处分。

（二）处置环节中的责任追究

1、对巡查发现、群众举报、职能移交的违法建设未及时依法立案处理的，由所有单位给予给予通报批评；

2、干扰、阻碍、不配合拆除违法建设工作的，由所在单位给予行政处分，调离工作岗位；

3、接受违法建设当事人宴请、财物及当事人提供的娱乐活动等的，由所在单位调查核实后，移交纪检监察部门处理。

（三）资料呈报、移交、归档环节中的责任追究

1、谎报、瞒报、拒报违法建设信息的，由所在单位给予警告，情节严重的，由所在单位给予记过处分并扣除当月工资的8%；

2、未按照规定将相关资料或案卷及时填写归档的，由所在单位给予警告并扣除当月工资的5%；

3、有意隐瞒或未将发现的违法建设及时移交有处理权的单位处理的，由所在单位给予记过处分并扣除当月工资的8%。

（四）监管环节中的责任追究

1、未按照规定对新建项目进行监管造成违规超建、扩建的，由所在单位扣除责任人当月工资的8%，超过二次以上的由所在单位给予行政处分；

2、未按照规定履行审核职能导致新增违法建设的，由所在单位给予相关责任人行政处分。

（五）处理社会监督环节中的责任追究

1、对于举报的违法建设，不按照规定及时报告、制止、移送或者立案处理的由所在单位对其诫免谈话，责令限期处理并给予警告处分；

2、对泄露举报人相关资料的，一经查实，由所在单位给予相应的行政处分；上述责任追究中，凡涉及到巡查控管专班个人或各单位工作人员的，由所在单位给予追责；凡涉及相关部门和单位未能履责或履责不到位的，由区政府追究相应责任。

黄陂区控制和查处违法建设工作协调办公室

篇4：控制和查处违法建设实施方案

为加强对城乡违法建设的控制和查处力度，进一步优化经济环境，切实保障城乡建设有序进行，现制定如下工作方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，在区委、区政府的统一领导下，按照“统一部署、属地管理、依法行政、着眼长效、标本兼治”的原则，以《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》为依据，进一步落实《荆州区控制和查处违法建设暂行办法》，建立违法建设长效管理机制，切实遏制违法建设行为，为荆州区的经济建设和社会发展提供有力保障。

二、组织领导

成立以区委书记为政委，区人民政府区长为指挥长，区纪委书记、区政府分管领导、区公安分局局长为副指挥长，相关部门主要负责人组成的控制和查处违法建设指挥部(以下简称“指挥部”)，重点组织对东城、西城、城南街道办事处和郢城镇、纪南镇辖区内违法建设的巡查、监管和查处。指挥部下设办公室(办公室设在区城管局，局长兼任办公室主任)，具体负责组织、协调、考核控制和查处违法建设工作。

三、工作安排

l、各地各部门要充分利用宣传栏、横幅、板报、宣传车等多种形式，广泛深入宣传《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》以及相关的法律、法规和规范性文件。大力宣传控制和查处违法建设对优化荆州区发展环境，提升城市形象，实现全区经济社会又好又快发展的重大意义。

2、加强舆论监督，大力宣传正面典型，对阻挠控制和查处违法建设工作的单位和个人进行曝光。新闻媒体及时报道区委、区政府控制和查处违法建设工作的重大决策、工作部署和工作动态，做到家喻户晓、深入人心，引导和教育广大群众支持，拥护控制和查处违法建设工作，形成良好的社会氛围。

3、镇，村(居)委会两级要落实包村包组责任，层层签订控制和查处违法建设责任书，于12月316前报指挥部办公室备案。

4、各镇、街道办事处、各村(居)委会，区直各部门的工作人员要如实填报违法建设自查自纠情况登记表和不参与违法建设的承诺书，并由单位主要负责人把关审签后报区纪委监察局，按干部管理权限纳入各级纪委个人廉政建设档案。

(二)清查整改阶段(，012年1月1日至2月29日)

1、本轮违法建设的查处时间以2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》施行之日为界定点。

经规划和国土部门依法认定严重影响城乡规划且必须拆除的，不在此界定时间范围之内：

(1)在已出让的城市建设用地、重点项目及各类待开发地块范围内的违法建设。

(2)非法占用耕地的违法建设。

(3)其他严重影响城乡规划、群众反映强烈、影响恶劣的违法建设。

2、各镇、街道办事处对2008年1月1日以后违法建设行为进行全面清查，建立区、镇、村：级管理台账,锁定违法建设，实行一户一档，杜绝新的违法建设行为发生．对界定为违法建设的要在违法建设所在地的村(居)委会进行公告，并在媒体上予以曝光。

3、规划、土地部门要对所有镇，街道办事处提供的违法建设逐一审核界定。认定为违法建设或非法占地的，由规划、土地部门依法下达行政处罚决定书，并限期拆除。

4、对目前正在进行和新增的违法建设，查实后一律拆除。对规划或土地部门已经下达行政处罚决定书的违法建设，在2012年2月2g日前要自拆蓟位。逾期不拆除的，依法强制拆除。

（三）拆除处置阶段(2012年3月18至5月31日)

1、村(居)委会居民个人违法建设的分类处理意见：

唯一住宅设定基本占地面积和基本居住面积：基本占地面积在城市规划区范围内不超过100平方米，在城市规划区以外的不超过140平方米；基本居住面积(建筑面积)以

本村人均居住面积为准。对居民基本居住面积内的原旧房面积在城市建设拆迁时按政策评估补偿，超出部分不予补偿。

对原已经村(居)民代表会议讨论通过，村(居)两委集体认定符合“一户一宅”条件，但未经土地、规划许可新建住宅的，或擅自拆旧建新的，或批少建多的，由户主书面承诺违法建设拆迁时，按基本居住面积政策执行，该建筑可予保留。不签署书面承诺的，依法拆除．

2、在集体土地上开发小产权房的处理意见：

单位、个人在集体土地上开发小产权房，未经规划、国土部门许可，不符合消防安全、建筑质量存在严重问题的一律拆除；基本符合土地利用总体规划和城乡规划、符合消防安全要求且建筑质量经鉴定合格的一律没收。对违法违规经营小产权房的单位和个人，由司法机关或监察机关依法依规追究当事人法律、纪律责任，并没收非法所得。对非法购买小产权房的，一律清退。

3、在国有划拨土地和集体土地上的单位违法建设的处理意见：(1)未经规划许可且不符合规划的违法建设一律拆除。

(2)改变规划许可用途的，自行恢复原用途；不能恢复原用途的，对改变用途的部分依法限期自行拆除并追究相关责任人的法律、纪律责任．

(3)对党政机关、企事业单位临时建筑超过使用期限的，由建设单位自行申报，限期拆除．对故意隐瞒、漏报的单位要追究主要责任人责任。

在程序上按自拆、帮拆、强拆三个环节展开须坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则照行政处罚程序进行。

四、建立违法建设长效管理机制

(一)建立工作责任制度。各镇、街道办事处为本辖区控制和查处违法建设的责任主体，其主要负责人为本辖区内控制和查处违法建设的第一责任人，负责对违法建设进行调查摸底、分类查处和拆除的具体工作。各镇，街道办事处、村(居)委会要建立对违法建设巡查、监管的信息员制度．信息员要切实发，军作用，落实责任，如实记载、上报日巡查记录。

(二)建立社会监督制度。邀请各级人大代表、政协委员视察建设情况，监督查违控违工作的落实情况。要组织新闻媒体开展舆论监督，设立违法建设曝光台，对违法建设典型案例进行曝光，并跟踪查处进度和处理结果，及时向社会公开。(三)建立登记备案制度。各镇、街道办事处、村(居)委会要对辖区房屋建立完善的一房一档，对所有房屋的现状进行照相锁定，坚决杜绝新增违法建设。对拆除后的现场，要组织人员及时清理，避免垃圾积存和场地杂乱，防止违法建设死灰复燃，保证拆除一片，管住一片。

(四)建立责任追究制度。对发现的违法建设，进行基础施工的，由村(居)委会负责拆除；3米以下(未盖板或未封顶)的，由镇，街道办事处负责拆除；3米以上(已盖板或已封顶)的，由镇、街道办事处报请指挥部组织力量进行拆除。

对控制和查处违法建设行为不力的单位和责任人，依照<荆州区控制和查处违法建设责任追究暂行办法》进行查处。对辖区范围内在锁定的违法建设以外，连续发生3起一层以上，或者单体建筑面积在500平方米以上的违法建设且未能组织拆除的，给予黄牌警告，由区委、区政府对党政主要负责人进行诫勉谈话。对在控制和查处违法建设工作中，作出突出贡献的单位和个人给予奖励。

五、工作要求

各镇、街道办事处要切实加强对违法建设查杜工作的领导，组建工作机构，健全工作机制,制定工作方案，深入做好恩想动员、政策宣传、安排部署和组织实施工作。区规划、国土、城管、公安等部门要紧密配合，加强协调，形成合力。要围绕重点整治内容，细化工作任务，明确工作职责。要积极探索拆违控违的新思路、新办法和新措施，不断完善长效管理机制，推动违法建设控制和查处工作健康有序开展。要坚持依法行政，严格执法程序。

中共荆州市荆州区委

荆州市荆州区人民政府

篇5：控制和查处违法建设工作总结

【颁布单位】湖北省咸宁市人民政府办公室

【发文字号】咸政办发„ 2011 ‟ 40 号

【颁布时间】2011-4-20

【失效时间】2013-4-30

各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：

《咸宁市控制和查处违法建设暂行办法》已经市政府 2011 年第 5 次市长办公会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

二〇一一年四月二十日

咸宁市控制和查处违法建设暂行办法

第一章总则

第一条为加强城乡规划管理，及时发现、制止、查处违法建设行为，形成全市严查严控合力，营造良好的城市环境，又好又快地服务于鄂南经济强市建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条本办法适用于本市下列区域：

咸安区温泉街道办事处、永安街道办事处、浮山办事处、马桥镇、官埠桥镇、向阳湖镇、横沟桥镇等纳入市级城乡规划管理范围内的区域。

第三条本办法所称违法建设，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的建筑物、构筑物或者其他设施。

第四条市、区两级政府共同设立控制和查处违法建设工作的协调机构，定期研究、通报违法建设综合治理情况，协调处理查处违法建设中出现的突出问题。市控制和查处违法建设协调办公室设在市城市管理执法局，具体负责组织、协调、考核、督办控制和查处违法建设工作。

第五条对违法建设的控制和查处工作实行绩效目标考核管理。考核的具体办法由市人民政府批准后实施。

咸安区人民政府、咸宁经济技术开发区管理委员会(以下简称咸安区政府和咸宁经济开发区)和市有关部门应当制定和完善目标管理责任制，层层分解并落实市人民政府下达的绩效考核目标。

第六条本市对违法建设的监督管理按照以咸安区政府及咸宁经济开发区为主和谁主管、谁负责的原则，突出重点，源头控制，快速处置，协作配合，依法追责，实施综合治理和长效管理。

第七条咸安区政府和咸宁经济开发区负责在辖区和管理范围内组织实施本办法。

市城乡规划、城管执法、国土资源、交通运输、水务、林业、住建、公安、监察等部门按照各自职责，依法做好违法建设控制和相关信息反馈工作，全力配合咸安区政府和咸宁经济开发区做好违法建设的控制和查处工作。

市人民政府相关部门的派出机构应当全力配合咸安区政府和咸宁经济开发区，在其职责范围内做好控制和查处违法建设工作。

广播电影电视、报刊等新闻媒体配合相关部门做好控制和查处违法建设的宣传工作。

第二章职责分工

第八条咸安区政府和咸宁经济开发区是其辖区和管理范围内控制违法建设工作的责任主体，全面组织辖区内违法建设的控制和查处工作。主要职责是：

(一)明确办事处、乡镇和所属相关部门控制和查处违法建设工作责任，确定本辖区和管理范围内控制和查处违法建设的工作目标;

(二)督促办事处、乡镇和所属相关部门制订具体的巡查和控管措施，开展巡查控管工作;对发现的违法建设，责成相关部门依法采取查封、拆除等相关措施;

(三)制止并组织查处以集体经济组织或个人名义私自买卖或开发土地、林地从事非农建设的行为;

(四)负责组织、协调违法建设的强制拆除及善后工作;

(五)处理因查处违法建设引发的影响社会稳定和社会治安等问题;

(六)对辖区和管理范围内单位和居(村)民进行规划、土地管理等法律、法规和政策的宣传教育;(七)完成市人民政府下达的控制和查处违法建设的绩效考核目标。

第九条在城市规划区内未取得建设工程规划许可证进行建设的，由城市管理执法部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

在城市规划区内建筑核位放线至规划验收前，未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市规划行政主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第十条国土资源部门负责依法查处违法用地行为。

交通运输部门负责依法巡查和处置由交通部门管养的公路两侧建筑控制区内的违法行为。

水务部门负责依法巡查和处置河道、堤防管理范围内的违法行为。

林业部门负责依法巡查和处置毁林占地建造的违法行为。

房产部门负责依法查处危房鉴定中的违法行为。

园林部门负责依法查处非法占用城市公园、单位绿地、绿化广场等绿地的行为。

住建部门负责依法查处无施工资质施工和违反施工资质管理的违法行为。

公安部门负责依法维护拆除违法建设现场秩序，及时制止和查处阻碍国家机关工作人员依法执行公务等违法犯罪的行为。

工商、卫生、文体新、环境保护等行政部门在核发有关许可证和执照时，应当严格审核把关，对利用违法建设开展经营、不能提供合法经营场所使用证明的，不予核发有关许可证、执照。

第十一条监察部门负责行政过错责任追究工作的监督检查，依法调查处理影响较大的行政过错责任案件、国家行政机关及其工作人员等监察对象参与违法建设的案件。

第十二条国土资源、城乡规划部门应在自作出行政许可决定之日起 1 日内，将许可决定文书副本和有关资料按职责划分抄送市城管执法局、办事处和乡镇人民政府备案。

第三章巡查

第十三条建立 “ 双线巡查 ”网络。

由咸安区政府和咸宁经济开发区建立以街道(乡镇)、社区(村组)组成的巡查网络，并制订巡查控管方案，按具体划定单位和责任区域，开展日常巡查工作，及时发现和劝阻违法建设行为;对辖区内的国家重点项目和城中村以及纳入旧城改造的城区，应当制订巡查措施，结合项目专班，落实巡查人员，强化巡查控管。

由城市管理执法部门组成重点路段巡查网络，并对下列区域实行重点巡查：、主次干道，重要景观地带;、党政机关和部队驻地、大专院校及重点工程项目周边;、列入政府储备用地及旧城改造和城中村综合改造的区域;、咸安区政府和咸宁经济开发区确定的其他区域。

第十四条城乡规划行政主管部门应当加强对取得建设工程规划许可证的建设工程的巡查，制订巡查控管方案，确定批后管理责任人，严把放线、验线、规划验收等各个建设环节，及时发现和制止违法建设行为。

第十五条国土资源、交通运输、水务、林业、住建等相关部门应当在各自管理范围内制订巡查控管方案，明确责任人、责任区域、巡查时段和巡查重点。

第十六条

负有违法建设巡查责任的工作人员应当遵守下列规定：

(一)按照巡查控管方案规定的时段和责任区域巡查，做好巡查记录;

(二)发现违法建设及时制止、报告并采取摄像、照相或者现场勘验等方式取证;(三)对发现的违法建设当天内上报市控制和查处违法建设协调办公室，由市控制和查处违法建设协调办公室责成相关部门在 2 个工作日内处理。

第十七条市控制和查处违法建设协调办公室应当建立违法建设控制和查处信息平台，负责收集、整理和通报相关信息。

负有违法建设管理控制和查处责任的单位，应当配合市控制和查处违法建设协调办公室做好违法建设信息的收集工作，及时报送相关信息资料。

第十八条市、区人民政府及其派出机构和相关部门建立违法建设举报制度，公布举报电话，做好举报记录，及时处理举报的问题，并将办理情况反馈举报人。

任何单位和个人有权举报违法建设行为。对举报违法建设行为，经查证属实的，给予举报人适当奖励。

第十九条行政执法部门对于群众举报、上级交办的违法建设信息应当在 1 日内进行核查。

经核查属于本部门职责范围的，应当在 2 个工作日内予以立案并及时采取相关控制措施。

经核查不属于本部门职责范围的，应当在 2 个工作日内将案件移送相关部门。接受案件移送的部门应当在 2 个工作日内立案并及时采取相关控制措施。

第四章处置

第二十条违法建设一经发现，相关部门和单位应当及时制止，依法快速拆除。

第二十一条城市管理执法部门对发现的未取得建设工程规划许可证而建设的建筑物、构筑物或者其他设施，应当责令当事人立即停止施工，并同时下达限期拆除通知书，责令当事人在规定期限内自行拆除。

逾期不自行拆除的，由咸安区政府和咸宁经济开发区组织，相关部门配合按照下列规定实施强拆：

(一)违法建设建至一层尚未盖顶的，1 至 3 日内拆除完毕;

(二)违法建设由一层建至二层的，3 至 6 日内拆除完毕;

(三)违法建设建至二层以上的，6 至 10 日内拆除完毕。

因特殊情况不能在前款规定期限内拆除完毕的，经咸安区政府、咸宁经济开发区和市控制和查处违法建设协调办公室批准后，可适当延长。不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第二十二条对未按照建设工程规划许可证规定建设的建筑物、构筑物或者其他设施，由规划行政主管部门依法责令停止建设;对无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令当事人在规定限期内自行拆除;逾期不自行拆除的，按照本办法第二十三条第二、三款的规定处理;对确属尚可采取改正措施消除影响的，限期改正，可并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

是否可以采取改正措施消除对规划实施的影响，规划行政主管部门应当从严审核，建立集体会审制度提出意见，并报市人民政府同意。具体会审办法由市城管执法部门联合规划部门制定，报市人民政府批准。

第二十三条城市管理执法部门对所查处的违法建设，涉及违反土地、交通、水务、林业、建设等方面法律、法规规定的，应当在 2 个工作日内通知相关部门。相关部门接到通知后，应当在各自职责范围内根据法律、法规规定的期限及时依法处理，处理结果及时反馈城市管理执法部门。

国土资源、交通运输、水务、林业、住建等部门依法查处的违法行为涉及违法建设的，应当及时通知规划行政主管部门或者城市管理执法部门依法查处。规划行政主管部门或者城市管理执法部门应当在各自职责范围内根据法律、法规规定的期限及时依法处理，处理结果及时反馈给相关部门。

行政执法部门之间发生执法管辖不明或者有争议的，应当协商解决或者报请市人民政府处理。

第二十四条规划行政主管部门和城管执法部门依法责令违法建设当事人停止施工，当事人拒不停止施工的，由咸安区政府和咸宁经济开发区责成有关部门采取查封现场、强制拆除等措施。第二十五条因违法建设发生安全事故，咸安区政府和咸宁经济开发区应当组织力量及时进行处置，并向市人民政府和有关部门报告。对事故的调查处理，按照国务院制发的《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。

第二十六条在当事人自拆期限内，相关部门应当明确专人实施跟踪监督检查，实时监控，防止发生抢建行为。

行政执法部门对违法建设依法实施强制拆除的费用，由违法当事人承担;拒不承担的，由作出强制拆除决定的行政执法部门申请人民法院执行。

第二十七条在征地拆迁中，对违法建设一律不予补偿。对屡拆屡建或者有组织实施违法建设的行为依法从重处理;对构成违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理;对涉嫌犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第五章奖励基金

第二十八条在建立严格违法建设监管考评考核机制的基础上，建立责权利相统一的奖励机制。市政府每年安排专项资金，用于城区违法建设控制和查处工作奖励基金，专项用于奖励举报有功人员和控违工作的先进单位和个人。

第六章附则

第二十九条控制和查处违法建设过错责任追究按照市纪委、市监察局等部门印发的《咸宁市控制和查处违法建设责任追究办法》执行。

第三十条赤壁市、嘉鱼县、通山县、崇阳县、通城县违法建设的控制和查处工作，参照本办法执行。

第三十一条本办法由市城市管理执法局负责解释。

篇6：控制和查处违法建设工作总结

(讨论稿)

第一章

总

则

第一条 [制定依据和目的] 为加强城市规划管理，及时发现、制止和查处违法建设，规范城市规划建设管理秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国建筑法》以及相关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 [适用区域] 本办法适用于临沂市城市规划区内违法建设的控制和查处工作。具体区域为兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂经济开发区、临沂临港经济开发区。

第三条 [违法建设定性] 本办法所称违法建设，是指未取得建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证或者未按照建设规划许可证、临时建设工程规划许可证的规定建设的建筑物、构筑物或者其他设施，以及逾期未拆除的临时建设工程。

第四条 [主管部门] 临沂市规划局是临沂市规划行政主管部门，行使城市规划方面法律、法规、规章规定的审批权，日常城市规划管理权、违法建设的认定权；临沂市城市管理局行使城市规划方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；监察、国土、住建、房产、园林等其他职能部门依法履行各自职责，供电供水供气部门负有配合协助义务。

第五条 [管控原则] 管控违法建设坚持属地管理、以区为主、守土有责和谁主管、谁负责的原则，突出重点，源头控制。

第六条 [绩效考核] 本市对违法建设的控制和查处工作实行绩效目标管理，绩效考核的办法由市人民政府另行制定。

各区人民政府（管委会）以及市相关部门应当制定和完善目标管理责任制，层层分解并落实市人民政府下达的绩效考核目标。

第七条 [协调机制] 各区人民政府(管委会)建立控制和查处违法建设工作的协调机制，定期研究、通报违法建设综合治理情况，协调处理查处违法建设中出现的突出问题。协调办公室设在市、区城市管理部门，具体负责组织、协调、考核控制和查处违法建设工作。

第八条 [群众监督举报] 任何单位和个人对违法建设行为具有劝阻和举报的权利和义务。城市管理部门设立24小时举报监督电话，并向社会公布。

第二章职责分工

第九条 [属地责任] 各区人民政府（管委会）是其辖区范围内管控违法建设工作的责任主体，全面组织领导辖区内违法建设巡查、控制和强制拆除工作。主要职责是：

（一）明确镇人民政府（街道）管控违法建设工作责任，确定本辖区和管理范围内违法建设管控工作目标。

（二）督促乡镇(街道)和所属相关部门制订具体的巡查和管控措施，开展巡查管控工作；对发现的违法建设，及时函告相关部门依法查处。

（三）组织强制拆除严重影响城市规划的违法建设；处理因查处违法建设引发的影响社会稳定和社会治安等问题。

（四）对辖区内单位和村(居)民进行城乡规划、土地管理等法律、法规、规章和政策的宣传教育。

第十条 [部门责任] 市规划局对取得《建设工程规划许可证》的建设项目要及时向市城市管理局函告该项目的建设单位、项目名称、建设地点等基本情况，督促建设单位在工地显要位置设置建设工程项目公示牌，发现违法建设行为后,在三日内制作违法建设认定书，送达市城市管理局，并函告相关部门。

市城市管理局在查处建设案件过程中，发现未取得《建设规划许可证》擅自开工建设的项目，应三日内函告市规划局，商请对违法建设的性质予以认定；市规划局在收到城管局商请认定函后，三日内将违法建设认定书送达城市管理局，并函告相关部门。

市住建委对已发放《建筑工程施工许可证》的建筑施工企业进行监督管理，发现有违法建设行为的,责令其停止施工，暂停招投标行为，予以通报，按法程序降低其资质等级或吊销其资质证书，依法收回已发放的《建筑工程施工许可证》。

市房产局对房地产开发中的违法建设项目责令房地产企业停止预售商品房，依法收回商品房预售许可证，停止预售决定公告张贴，按法定程序降低或吊销房地产开发企业资质证书，属单位、个人违法建设项目的，不予颁发房产证。

园林局发现擅自占用城市绿地或绿化用地进行违法建设的，应在三个工作日函告城市管理部门立案查处。

对已经认定或正在查处过程中的违法建设项目，供电、供水、供气部门在接到有关部门的通知后,应当停止为其提供施工的用电、用水、用气，建设项目未办理合法手续前，供电、供水、供气单位不得为其办理生活用电、用水、用气等使用手续。

公安机关对暴力妨碍违法建设查处工作的违法行为应及时查处，确保执法工作顺利进行。

第十一条 [行政问责] 监察部门应及时对违法建设查处工作进行监督检查，依法查处需要问责的行政过错责任案件。

第三章

巡

查

第十二条 [属地巡查网络] 各人民区政府(管委会)应当建立健全由乡镇（街道）、村居（社区）组成的巡查网络，整合资源，形成合力，提高巡查控管效率。

各区人民政府(管委会)应当制订巡查控管方案，组织街道、乡镇按照路段具体划定责任单位和责任区域，分类别确定巡查时段和巡查重点。

第十三条 [属地巡查网络] 乡镇(街道)应当以村居(社区)为单位，开展日常巡查工作，及时发现和劝阻违法建设行为；对辖区内的重点项目和城中村以及纳入旧城改造的地区，应当制订巡查措施，落实巡查人员，强化巡查控管。

第十四条 [规划巡查]

规划行政主管部门应当加强对取得建设工程规划许可证的建设工程的巡查，制订巡查控管方案，确定批后管理责任人，严把放线、验线、规划验收等各个建设环节，及时发现违法建设行为。

第十五条 [城管巡查]

城市管理部门应当建立健全违法建设巡查制度，并对下列区域实行重点巡查：

（一）主次干道两侧50米范围内、重要景观地带；

（二）党政机关驻地、大专院校及重点工程项目周边；

（三）列入旧城改造和城中村综合改造的区域；

（四）依法需要巡查的其他区域。

第十六条 [相关部门巡查] 住建、房产、国土资源、园林等相关部门应当在各自管理范围内制订巡查管控方案，明确责任人、责任区域、巡查时段和巡查重点。

第十七条 [巡查人职责] 负有违法建设巡查责任的工作人员应当遵守下列规定：

（一）按照巡查控管方案规定的时段和责任区域巡查，做好巡查记录；

（二）发现违法建设及时制止、报告；

（三）对发现的违法建设，在2个工作日内移送相关部门处理；

（四）发现堆有建筑材料的，及时登记并跟踪监控。

第四章处置

第十八条 [立案查处] 各巡查责任单位对发现的违法建设，应在24小时内函告城市管理部门或国土资源部门。对在规划区内建设用地上的违法建设由城市管理部门查处，对在农用地、未利用地上的违法建设由国土资源部门查处。

第十九条 [在建城镇违法建设] 对在建的城镇违法建设应按照下列规定执行：

（一）责令立即停止建设并限期改正，在24小时内予以立案调查、采取控制措施。

（二）当事人建设继续施工的或者拒不自行拆除的，相关行政部门可以采取停水、停电等措施或者报同级人民政府批准后采取查封建设施工现场、强制拆除等措施。

（三）强制拆除违法建设由各区人民政府（管委会）依法具体组织实施。监察、公安、规划、城管、住建、房产、土地、宣传、供水、供电等部门应当配合。

第二十条 [已建成的违法建设] 已经建成的违法建设工程，城市管理部门应及时立案查处,依法定程序送达责令限期改正通知书、限期拆除决定书等相关法律文书。

对于已经建成的违法建设工程，公安、住建、房产、卫生、工商、供水、供电、供气、电信、有线电视部门不得办理相关许可和提供相关服务。

第二十一条 [违法建设处理之一] 对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，执法部门应当作出行政处罚。

第二十二条 [违法建设处理之二] 对尚可采取改正措施消除对规划影响的，责令当事人采取限期改正措施。对需要拆除的部分的违法建设，当事人拒不拆除的，由城市管理部门移送辖区人民政府（管委会），由辖区人民政府（管委会）依法组织强制拆除，包括下列情形：

(一)城镇建设工程未取得建设工程规划许可证已开工建设，但已进入规划审批程序并取得审核同意的规划文件，已建工程不符合规划审批文件需要采取限期改正措施的。

(二)城镇建设工程未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，需要通过改建或拆除达到与许可内容一致的。

(三)依法需要采取改正措施的情形。

第二十三条 [违法建设处理之三] 对无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设，应当作出限期拆除的决定书,对拒不履行拆除决定的，由城市管理机关移交区人民政府（管委会），由区人民政府（管委会）依法组织拆除。

第二十四条 [违法建设处理之四] 对无法采取改正措施消除对规划实施影响且不能拆除的，应当由城市管理部门没收实物或者违法收入，并处罚款。

没收的实物交由规划部门确定使用性质后交财政部门统一处理。

违法收入由城市管理部门委托有资质的评估机构进行市场价格评估后依法予以没收。

第二十五条 [工程造价] 用于计算违法建设行政处罚罚款依据的建设工程造价按照下列规定认定：

（一）当事人能够提供证据（如工程建设施工合同）证明违法建设工程真实造价的，按照所提供的造价作为计算标准。

（二）当事人拒不提供或提供的证据不能准确证明违法建设工程造价的，由城市管理部门委托具备法定造价评估资质的中介机构评估，以出具工程造价评估报告作为认定工程造价的依据。

第五章责任追究

第二十六条 [责任追究之一] 各区人民政府（管委会）、镇政府（街道）、社区不履行查控违法建设职责，组织查控违法建设不力的，1年内连续2次月度绩效考核不达标的，由上级查控违法建设工作领导小组或者其办公室给予黄牌提醒；1年内连续3次月度绩效考核不达标的，给予红牌提醒。

经红牌提醒后未能及时组织整改，玩忽职守、失职渎职，造成重大影响或伤亡事故的，由其所在单位、上级行政机关或者监察机关对相关单位党政主要领导、分管领导、具体经办人员考核评定为不称职,并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 [责任追究之二] 规划、城市管理、国土、镇人民政府以及违法建设涉及的相关行政主管部门不履行查控违法建设职责，查控违法建设不力的，由上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

住建、房产、园林、公安、供水、供电、供气、通信等部门不履行协助查控违法建设职责，协助查控违法建设不力的，由上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 [责任追究之三] 国家机关、国有（集体）企业、事业和村居(社区)参与、纵容、包庇、支持违法建设的，除对违法建设依法查处外，由监察部门追究该单位主要领导和相关责任的责任。

第六章附则

第二十九条各县人民政府可依据有关法律、法规、规章之规定,参照本办法,结合本地实际制定相应的规范性文件,积极开展这项工作。

第三十条本办法由市城市管理局负责解释。

第三十一条

篇7：控制和查处违法建设工作总结

【发布文号】肇庆市人民政府令2016年第1号【发布日期】2016-12-05 【生效日期】2017-02-01 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】肇庆市人民政府

肇庆市控制和查处违法建设办法

肇庆市人民政府令第 1 号

《肇庆市控制和查处违法建设办法》已经2016年11月25日肇庆市人民政府第十二届61次常务会议通过，现予公布，自2017年2月1日起施行。

市长陈旭东

2016年12月5日

肇庆市控制和查处违法建设办法

第一章总则

第一条为了加强城乡规划管理，及时制止和查处违法建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》和有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域范围内查处违法建设，适用本办法。

本办法所称的违法建设，是指违反城乡规划管理法律法规规定的下列情形：

（一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；

（二）未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的；

（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的；

（四）法律法规规定的其他情形。

违法建筑物、构建物违反城乡规划的事实持续存在的，属于违法建设持续状态。

本办法施行前已建成的建筑物、构筑物，是否属于违法建设，依照建设当时施行的相关法律和法规的规定予以认定。

第三条查处违法建设，遵循统一领导、属地管理、及早控制、综合治理的原则。

第四条市和县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会负责统筹协调、指导和监督有关职能部门和街道办事处、乡镇人民政府开展违法建设的防控和查处工作。

第五条市城市管理和综合执法部门负责指导、协调和监督本市范围内违法建设的查处工作，并组织实施本办法。

市和县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会的城市管理和综合执法部门（机构）按照政府（管委会）规定的职责分工负责辖区违法建设查处工作。城乡规划主管部门未将查处违法建设的行政执法职权划转城市管理和综合执法部门行使的区域，由城乡规划主管部门负责违法建设查处工作。

上述负责查处违法建设工作的城市管理和综合执法部门（机构）、城乡规划主管部门，统称违建查处部门。

第六条城乡规划主管部门负责做好辖区城乡规划的公告公示工作，针对违法建设对规划实施造成的影响出具规划定性意见，在职责范围内参与违法建设的防控和查处工作。

国土、住建、交通、环保、工商、卫生、文化、水务、公安、消防等行政主管部门依照职责分工协助查处违法建设工作。

第七条各级人民政府（管委会）应当保障查处违法建设的工作经费，并将其纳入本级政府财政预算。

第八条各级人民政府（管委会）和城乡规划主管部门、城市管理和综合执法部门应当组织开展城乡规划和查处违法建设的法律法规宣传教育工作，增强社会公众遵守城乡规划管理的法律意识。

第九条违建查处部门应当建立违法建设投诉举报制度，向社会公开投诉举报电话、电子邮箱等联系方式，及时处理相关投诉举报。

第二章违法建设巡查和控制

第十条县（市、区）人民政府、肇庆高新区管委会应当建立违法建设网格化监督管理机制，明确违建查处部门和街道办事处、乡镇人民政府日常巡查工作职责、监管区域、巡查时段、巡查重点及具体措施等。

违建查处部门，街道办事处、乡镇人民政府应当建立日常巡查制度，实行网格化监控管理，及时发现和制止违法建设。

第十一条建设单位或者个人应当在建设工程放线前，在施工现场公告建设工程规划许可证编号、建设项目名称、建设单位名称、建设位置、建设规模、规划强制性指标等内容。

城乡规划主管部门在日常巡查中发现建设单位或者个人不按规定进行规划公告，或者规划公告内容不符合规定要求的，应当责令限期改正。

第十二条国土、交通、安监、环保、文化、卫生、消防等行政主管部门在日常工作中发现违法建设，依法可以采取措施制止、处理违法建设行为的，应当及时处理，并将有关情况书面告知违建查处部门；不属于本部门职责范围的，应当在发现违法建设之日起3个工作日内将情况书面告知违建查处部门。

第十三条居（村）民委员会在辖区范围内发现在建违法建设的，应当及时予以劝阻；经劝阻未能制止违法建设行为的，应当立即向违建查处部门报告，并协助做好查处违法建设工作。

第十四条物业服务单位应加强服务区域内的日常巡查，发现在建违法建设的，应当及时予以劝阻；经劝阻未能制止违法建设行为的，应当立即向违建查处部门报告。

第十五条建设行政主管部门对在城市、镇规划区内没有取得建设工程规划许可证的建筑工程，不得核发施工许可证，依法无需领取施工许可证的建筑工程除外。

建设行政主管部门对被认定为违法建设的建筑物不得通过建设工程竣工验收备案。

第十六条违建查处部门发现违法建设涉及电梯安装使用的，应当告知特种设备安全监督管理部门，由其对涉嫌违法安装使用电梯的行为依法进行查处。

第十七条不动产登记机构办理房屋所有权首次登记时，应当查验建设工程规划验收合格证，没有建设工程规划验收合格证的，不得核发不动产权属证书。第十八条经认定为违法建设的，违建查处部门应当书面告知违法建设所在地人民政府（管委会）或者其派出机构、各类经济功能区管理机构、居（村）民委员会，同时书面告知住建、国土、城乡规划、工商、文化、公安等相关部门。

违法建设所在地人民政府（管委会）或者其派出机构、各类经济功能区管理机构、居（村）民委员会不得为被认定为违法建设的场所出具办理有关证照的场地使用证明。

第十九条国土、住建、工商、交通、卫生、文化、公安等相关部门根据违建查处部门或其他执法机关提供的信息，发现经营者的经营场所属于违法建设的，应当按照各自职责依法处理。

第二十条供水、供电单位应当加强建设工程施工工地供水、供电管理，及时查处擅自接水、接电行为。

供水、供电单位可在服务合同中约定对依法认定为违法建设的单位和个人有权单方面中止或终止提供服务的内容。

违法建设相关执法文书送达后，违建查处部门应在5个工作日将情况书面告知供水、供电单位，由其依法决定或者按合同约定中止或终止向违法建设项目提供相关服务。

第二十一条违法建设项目依法补办手续或采取改正措施等消除违法状态的，违建查处部门应当在违法状态消除之日起两个工作日内书面告知相关部门或单位。

第三章违法建设的查处

第二十二条违建查处部门发现在建的违法建设并确定违法建设行为人的，应当在3个工作日内立案查处。违建查处部门责令停止建设后，建设单位或者个人不停止建设的，应当立即向本级人民政府报告。本级人民政府应当自收到报告之日起5个工作日内书面责成违建查处部门采取查封施工现场等措施。

第二十三条违建查处部门在违法建设立案后，对于能否采取改正措施消除对城乡规划实施造成的影响难以定性或者案件重大、复杂的，应当书面征求城乡规划主管部门的意见。城乡规划主管部门应当自收到征求意见之日起7个工作日内出具违法建设的规划定性意见。

违建查处部门按照城乡规划管理法律法规的规定，结合城乡规划主管部门对违法建设的规划定性意见，认定违法建设能否采取改正措施消除对城乡规划实施造成的影响。对认定为尚可采取改正措施消除对城乡规划实施造成影响的，在作出违法建设处理决定时应当明确具体整改措施；认定为无法采取改正措施消除对城乡规划实施造成影响的，应明确处理措施并说明理由。

第二十四条违建查处部门调查处理违法建设过程中，需要查询相关土地、房屋等行政审批信息或建设档案的，相关行政主管部门和档案管理机构应当在5个工作日予以配合，提供相关资料。

第二十五条需对违法建设行为进行行政处罚的，依照有关法律法规的规定执行。

违建查处部门责令限期拆除后，建设单位或者个人逾期不拆除且未申请行政复议、提起行政诉讼的，违建查处部门应当立即向本级人民政府（管委会）报告。本级人民政府（管委会）应当自收到报告之日起15个工作日内书面责成有关行政执法机关依法强制拆除。

第二十六条违法建设限期拆除处理决定作出后，经催告，当事人仍不履行政处理决定，且无不正当理由的，行政执法机关可以作出强制拆除决定，并发布载明强制拆除法律依据、实施时间、违法建筑内财物搬离期限等内容的强制拆除公告。

强制拆除公告应当在违法建设现场及其所在地基层人民政府公告栏张贴，违法建设位于住宅小区的，应当同时在住宅小区出入口公布栏张贴，小区物业管理单位应予以配合。必要时同时在当地报刊、电视等公共媒体上公告。第二十七条当事人在强制拆除公告规定的期限内没有搬离违法建筑内的财物，行政执法机关可以在公证机构公证或者无利害关系的第三方见证下，将财物登记造册，保管存放，通知当事人领取。当事人在半年内未认领财物的，按照无主财产确认的法律程序处理。

实施强制拆除的，行政执法机关应当书面告知违法建设行为人到场。违法建设行为人是公民的，通知本人或者其成年家属到场；违法建设行为人是法人或者其他组织的，通知其法定代表人或主要负责人到场。违法建设行为人拒不到场的，在公证机构公证或者无利害关系第三方见证下实施强制拆除。

强制拆除违法建筑，应当制作笔录，并拍照和录像。

第二十八条无法确定违法建设单位和个人的，违建查处部门应当在违法建设显著位置张贴公告并且在当地主要报刊、政府门户网站、本部门网站发布公告，督促违法建设单位和个人依法接受处理，公告期限不少于30日。

公告期限届满仍无法确定违法建设单位和个人的，或者违法建设单位和个人拒不接受处理的，如不及时拆除违法建设可能影响安全、交通等的，违建查处部门可以在公证机构办理证据保全手续后予以强制拆除。

违法建设可能影响安全、交通等的，违建查处部门应当征询相关部门或者单位的意见，相关部门或者单位在评估违法建设对安全、交通等造成的影响的基础上，及时书面回复。

第二十九条对无法采取改正措施消除对城乡规划实施的影响，但又不能拆除的违法建设，由违建查处部门委托具有相应资质的建设工程设计或者建设工程质量检测单位进行鉴定。经鉴定不能拆除的，依法没收实物或者违法收入。

没收的实物或者违法收入按照有关规定上缴国库。

第三十条违建查处部门处理违法建设，应当在立案之日起25个工作日内作出处理意见；案情特别重大或者复杂的，经违建查处部门的主要负责人批准后，可以适当延期25个工作日。

案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计入案件办理期限。

第三十一条违法建设查处相关执法文书，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定送达。

受送达人下落不明，或者采取直接送达、留置送达、邮寄送达等方式无法送达的，公告送达。

前款所称公告送达，是指在违法建设现场予以公告，并且在当地主要报刊、政府门户网站、本部门网站或者本地广播电视发布公告之日起，经过60日即视为送达。