查处违法建设报告

根据工作的内容与性质，报告划分为不同的写作格式，加上报告的内容较多，很多人不知道怎么写报告。以下是小编整理的关于《查处违法建设报告》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：查处违法建设报告

2009年违法建设查处情况调查报告

2009年“乱搭乱建”整治工作情况汇报

肃州区委、区政府：

2009年4月，我局整体划转肃州区管理，下划后，我局按照区委、区政府的工作安排，认真履行工作职责。规划监察工作是我局的一项重要职责，在区委、区政府的高度重视和支持下，多次召开现场会，组织协调各个社区与我局联系配合开展工作。在新的运行体制下，我局严格行使执法职责，不断创新巡查机制、加大监管力度，认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，较好地履行了规划监察职能。现将2009年度规划监察工作中违法建设查处情况汇报如下：

一、 违法建设查处情况：

今年，我局严格行使城市规划管理方面执法职能，不断 强化规划监督观念、改进巡查机制、加大监管力度，严厉查处了一批违法(章)建设行为，按照法律规定对查处的违法建筑做出了相应的行政处罚。现将今年查处违法建设情况汇报如下：

今年、我局共查处各类违章行为72起，停工、拆除、遏制违法行为57起，正在处理的15起。现将部分案件的具体情况说明如下：

1、北关利民菜市场北门违法建筑;今年，接到北环东路3号楼居民投诉，肃州区北门十字3号楼居民谢德祥、李鹏飞、孙志刚、唐朋年未经规划部门批准擅自在北门十字3号楼二楼通道搭建彩钢板房，面积70平方米，肃州区北环东路3号楼居民张振华未经规划部门批准擅自在其楼后空地搭建彩钢板房屋，面积12平方米。影响周边居民采光和环境卫生。我局已对该违法案 1

件按法律程序进行处理并下发行政处罚决定书，当事人拒不拆除。

2、兴业供暖站违法建筑：今年，根据酒泉市规划局酒规 函字[2008]31号，肃州区和平巷20号兴业供热站临北市 街的4间商业门店属违章建筑，且严重影响周边的卫生环境 和居民的正常生活。我局依法对该处违法建筑下发了行政处 罚决定书，当事人拒不拆除违法建筑。

3、酒航路路口违法搭建房：今年，我局在巡查时查处 泉湖乡营门七队农民，周宝仁未经批准擅自在自家农用耕地 上搭建彩钢房，改变了耕地性质。我局依法对其做出了行政 处罚，但当事人拒不拆除。

4、公园路农贸市场违法建筑：今年9月，我局根据酒 泉市规划局酒规函字[2008]30号，对影响东大街农贸市场改 建工程的有恒巷北侧、热力公司东侧的飞翔建业车库、热力 公司锅炉房等违法建筑进行了查处，履行了相应的法律程 序，当事人拒不自行拆除。

5、阳关路违法建筑：今年10月份，我局接到市建设局 酒市建函字[2009]51号，对影响阳关路改造的、道路建设施 工的违法搭建的储物棚进行拆除。我局按照法律下发了相应 的行政处罚决定书，当事人拒不自行拆除。

6、南苑小区54号违法建筑:2009年10月6日，接到居 民投诉南苑小区54号院开发商王录仁，未经批准擅自在院 内西侧修建车库三间，面积60平方米。占用了居民的公共 用地，影响了居民正常生活。我局依法做出了拆除违法建筑

的行政决定。

二、 违法建筑的处理情况;

为了有效遏制违章建筑蔓延势头，坚决打击违法建设行为。今年，共拆除违法建筑31起，其中违法建筑房屋18间面积302平方米，围墙3段40米，乱搭建房8间面积94平方米，乱搭建的构筑物3个。对查处和群众举报的各类违法建筑针对不同情况分下列几种情况进行处理：一是对影响城市建设工程、居民反映强烈、严重影响城市管理相关规定的违法建筑。在不影响居民正常生活的前提下，组织强制拆除。今年11月，针对列入强制拆除范围的违法建筑现场查验、综合分析决定，对影响公园路农贸市场建设的车库、锅炉房2处违法建筑、影响阳关路改造工程的违法搭建棚、酒航路周宝仁违法搭建彩钢房、南苑小区54号院违法修建的车库等5处违法建筑列为违法建筑拆除的工作重点，在局领导的支持和全局执法人员的配合下，于11月12日进行了强制拆除。拆除前期制定了详细的拆除方案，并对拆除标的逐个进行现场勘验、检查确保拆除顺利进行。拆除当天，联系相关社区、乡镇人员配合工作，由市、区两级电视台现场报道，当天的酒泉日报、油田报对拆除情况刊登了新闻图片及文字报道。拆除工作顺利完成，并达到了预期的效果。当天强制拆除房屋8间，面积126平方米。

二是针对一些虽然列入强制拆除项目的违法建筑，但由于违法建筑业主担负居民区的供暖工作且违法建筑与供暖设施相邻，进行强制拆除会直接影响冬季供暖工作，例如北市街兴业供暖站违法建筑。为了不影响该地段大片居民的正常供暖，确保供暖工

作的正常运行，对该处违法建筑近期不做强制拆除。通过走访、上门做工作、宣传法律知识等办法对当事人继续进行督促，做好明年春季停暖后的拆除的准备工作。

三是针对一些对周边居民的采光有较大影响且群众反映强烈，但是由于天气转冷建筑内的供暖设施和供水设施无法进行关停、拆卸、改造的违法建筑，例如北关利民菜市场北门5处彩钢房。为了不影响这些居民的正常生活，近期不做强制拆除。与社区配合对这些违法修建户采取宣传教育、做工作、督促其自行拆除，并做好明年春季强制拆除的准备工作。

三、“乱搭乱建”整治调查摸底工作情况。

按照区委、区政府的安排，由我局组织对在酒泉城区、城乡结合部违法修建(构)筑物的行为进行专项整治行动。8月3日，在局领导的支持和相关科室的配合下，邀请区建设局和各街道社区召开了专项整治方案讨论会。会后，科室克服人员少的困难，对街道社区填写、上报的专项整治调查摸底表中的468项各类违法建筑，逐个进行现场查看，按修建时间和对居民及周边环境的影响程度划分类别，整理成专项整治汇总表，为明年的整治工作做好准备。2010年，上半年，我们将此项工作做为重点，逐个社区进行违法建筑实地排查、确定。制定处详细的拆除目录、明细，按照规定的法律程序，进行处理。通过发放告知书、上门做工作、宣传法律知识等办法对当事人继续进行督促，做好明年拆除的准备工作。

二00九年十二月三十日

第二篇：违法建设查处

发布时间:2008年10月10日【字体：大 中 小】

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市局办理处室：法规监检处 分局办理科室：监检科

审批性质：行政处罚

审批依据：《中华人民共和国行政处罚法》《广州市城市规划条例》

适用条件：建筑工程、道路交通工程、管线工程、城市雕塑与纪念碑工程未办理报建手续，未领取或改变《建设工程规划许可证》等违法建设情形

批复期限：70

立案提交资料目录(资料按下列顺序装订)：

1.立案基本资料(请点击打开)。

2.违法建设单位或个人自行申报的，应提交违法建设单位、对违法建设负有责任的施工单位和设计单位的检讨书(应当有三方单位的名称和地址、三方法定代表人和联系人的姓名和电话)以及设计单位和施工单位授权建设单位办理违法建设查处有关事宜的委托书;如设计单位和施工单位确无责任或设计单位和施工单位已不存在，由建设单位出具情况说明书并书面表示愿意承担连带责任。

3.由城市规划部门、城市综合执法部门立案上报的，应当提交立案调查记录。

4.个人私房的违法建设，应当提交违法建设当事人的身份证明文件、房地产权属证明文件复印件。

5.已取得《国家建设征用土地通知书》、《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设用地批准书》的，应当提交有关文件及其附图、附件的复印件，以划拨形式取得土地使用权的，应当提交建设用地划拨批准文件，属违法用地的，应当提交违法用地已经定性处理的资料。

6.已批准修建性详细规划的，应当提交修建性详细规划批准文件及总平面图复印件。

7.已批准建筑设计方案的，应当提交建筑设计方案的批准文件。

8.已取得《建设工程报建审核书》的，应当提交有关文件及所批准的建筑施工设计图的复印件(适用于未领取《建设工程规划许可证》的违法建设情形)。

9.已取得的《建设工程报建审核书》复印件;取得《建设工程规划许可证》的，应当提交其有关文件复印件(适用于改变《建设工程规划许可证》的违法建设情形)。

10.违法建筑物实测地形图或《广州市建设工程放线测量记录册》、《广州市建设工程规划验收测量记录册》复印件。

11.绘制在1/500至1/2000现状地形图上的违法建设总平面图、现场施工图或工程竣工图一式两份及违法建设部分的现场照片，其中道路交通工程中的桥梁、涵洞工程应当提交竣工立面图外，其余不需要提交竣工立面图，管线工程均不需要提交竣工立面图。 12.涉及白云山

风景保护区规划控制、航线净空控制、文物保护等专业管理问题的，应当提交相应专业管理部门的意见。

13.租赁土地的，应当提交土地租赁合同。

14.有加层违法建设的，应当提交有相应当设计、勘测资质的单位对加层部分出具的结构安全技术鉴定书。

15.1992年8月15日以后发生的违法建设应当提交该项违法建设工程的《建设工程施工合同》或《建设工程造价结算书》和《广州市配套设施建设费缴费证明书》及《建设工程施工中标通知书》。

16.1997年4月1日以后发生的违法建设应当提交违法建设工程的《国有土地出让合同》或违法建设当事人缴纳国有土地出让金和市政配套费的有关证明文件的复印件(核对原件);属房地产开发项目的，还应当提交《商品房销售合同》或《商品房预售合同》(按照违法建设所在的建筑工程高、中、低档价格各一份)。

17.如违法建设单位曾更名，提交有关证明文件。 注：根据有关法律规定，申请人应如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。以虚报、瞒报、造假等不正当手段取得行政许可的，将依法予以撤销。所有证明文件复印件，应当核对原件;其余文件的复印件应当标明“与原件一致”并加盖建设单位公章。

注：根据有关法律规定，申请人应如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性负责。以虚报、瞒报、造假等不正当手段取得行政许可的，将依法予以撤销。所有证明文件复印件，应当核对原件;其余文件的复印件应当标明“与原件一致”并加盖建设单位公章。

表格下载：违法建设查处业务立案申请表

第三篇：查处违法建设汇报材料

镇党委、政府：

近年来，随着“双城带动”战略的逐步推进，城区居民的生活水平和经济收入有了明显提高，同时居民要求改变居住条件的愿望也日趋强烈。但是，受经济利益驱动和社会不良风气的影响，部分居民无视国家的法律法规，未经批准擅自建房，导致违法建设现象十分突出。针对这一现象，镇政府积极响应县委、县政府号召，开展了打击违法建设的专项整治行动。于去年4月份组建了镇查处违法建设执法大队，在镇党委、政府的领导下，镇执法大队全体队员统一思想，密切配合，强力推进，违法建设势头得到有效遏制，拆违取得了明显成效。现将有关工作情况作汇报如下：

一、创新工作思路，认真履行岗位职责

查处违法建设是执法大队的主要职能，这项工作困难多、压力大，处在社会矛盾的风口浪尖上。重点抓了以下几项工作：

(一)源头治违，全程监控。为彻底扭转“逢建必违”现象，采取“源头制止、全程监控”措施，参与规划部门放、验线，全过程严控严查，违法建设的势头得到遏制。截至目前，执法大队共出动车次895次，执法人员5800人次，其中拆除违法建设49户，面积27500.415平方米。停建26户，面积7690平方米。

(二)不辞辛苦，文明执法。在拆违工作中，执法人员夏天顶着烈日，不畏高温，冬天寒冷天气，不畏严寒，“控初期、抓重点、坚决拆”的拆违原则，针对违建频发的势头，我们坚持发现一起...

第四篇：违法建设查处复议答复书

行政复议答复书

****城执行复字[2014]第1325号

答复人：**** 法定代表人：***，职务：局长，联系电话：*** 住所地：*** 复议申请人****不服答复人所作出的****城执(限)拆字[2014]第1325号《限期拆除决定书》而提出行政复议申请，现根据《行政复议答复通知书》的要求，答复如下：

一、答复人行政主体适格，具有城市规划管理方面的行政处罚权 根据国务院法制办《关于在江苏省****开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》(国法函【2001】****号)、江苏省政府法制办《关于在****开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》(苏府法字【2001】***号)、《****城市管理相对集中行政处罚权试点工作方案》(淮发【2001】***号)、****委区政府《关于印发****城市管理相对集中行政处罚权试点工作方案》(****发【2002】***号)的规定，答复人作为****集中行政处罚权的实施机关，具备城市规划管理方面的法律法规、规章规定的未经规划部门审批的建筑物、构筑物或其他设施的行政处罚权，并具有独立的行政执法主体资格。

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二、复议申请人所涉房屋违法事实客观存在

经答复人查明：复议申请人在***********13号11幢(原糖果厂宿舍)，未按照2005年12月16日取得的《建设工程规划许可证》核准建设的内容，擅自增建主房二层部分，砖混结构，面积47.63平方米，对于该部分建筑，未取得《建设工程规划许可证》，违反了《中华人民共和国城市规划法》第32条的规定。以上违法事实有现场检查勘验笔录、航测图、现场照片和其他材料等证据为证。

复议申请人在陈述申辩及提供的材料中，也表明涉案房屋并未经过规划部门审批，****规划局核准的建设内容仍为“危房主房翻建，一层”，且至今复议申请人仍然未取得规划部门关于同意其加层的书面许可文件。

另查明：原告所涉房屋区域早于1984年已纳入原***市城市总体规划并经***省人民政府(苏政复【1985】112号)文件批复。现该区域已纳入***三期地块土地利用总体规划，原告的涉案建筑已严重影响城市规划。

三、答复人的具体行政行为程序合法

答复人对复议申请人所作出的具体行政行为过程中，依法进行了立案、调查、现场检查勘验、拍照取证、经过审批作出行政处罚事先告知书并送达，告知当事人陈述申辩及听证权利，对当事人陈述申辩认真进行核实，最后经审批程序后依法下达了《限期拆除决定书》并送达，作出具体行政行为均遵循相关法律规定程序进行，程序合法。

四、答复人的具体行政行为适用依据正确，对复议申请人的处罚

第2页共5页 得当

根据《中华人民共和国立法法》第八十四条规定：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往”，最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》(法[2004]96号)关于新旧法律规范适用规则中明确“实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定”。复议申请人于2005年12月开工建设涉案房屋，答复人对该行为的处理适用当时的法律即《中华人民共和国城市规划法》，适用法律依据正确，符合法律规定。

答复人依据《中华人民共和国城市规划法》第四十条“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施”的有关规定，涉案违法建设已影响城市重点工程建设，属于严重影响城市规划且无法采取改正措施的情形，答复人作出限期拆除决定符合法律规定。

五、复议申请人的违法建设行为处于被追诉时效内

《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”复议申请人于2005年12月份开工并于2006年初建成涉案房屋，未按照《建设工程规划许可证》核准内容建设，该行为不仅违反建设规划管理程序，也违反城市规划内容，涉案房屋

第3页共5页 实际居住至今，没有取得《建设工程规划许可证》，房屋性质始终是违法建设，该违法建设自建成后一直没有被拆除，处于存续状态，且延续到答复人作出具体行政行为之日依然存在。因此，该违法建设处于被追诉时效内。答复人提出复议申请人2006年已对其建房行为进行查处，当事人未能提供相关证据证明。因此，复议申请人依法履行法定职责，查处违法建设，不违反相关法律规定。

综上，答复人作出具体行政行为主体适格，认定事实清楚，适用法律正确且程序合法。因此，请求复议机关依法维持****城执(限)拆字[2014]第1325号《限期拆除决定书》。

此致

****城市管理行政执法局

附件：

1、国务院法制办(国法函[2001]**号)

2、***省政府法制办(苏府法字[2001]***号)

3、****委市政府(**发[2001]**号)

4、****委区政府(****发[2002]**号)

5、组织机构代码证

6、案件受理登记表1份

7、案件立案审批表1份

8、现场检查(勘验)记录1份

9、证据照片3张

10、当事人****户位于***路13号11幢的《建设工程规

第4页共5页 划许可证》1份(淮规工字第民F20052078号)

11、市规划部门***三期地块建设用地规划许可证红线方案图1份

12、市国土局清****分局关于确认文庙三期地块符合土地利用总体规划回复1份

13、当事人陈述申辩材料1份

14、见证人****工作身份证明1份

15、案件处理审批表1份

16、《限期拆除违法建设事先告知书》及送达回证1份

17、《陈述申辩、听证处理审批表》

18、《限期拆除决定书》1份及送达回证1份附照片1张

答复人：********城市管理行政执法局

二〇一四年五月二十七日

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第五篇：2012年违法建设查处情况汇报

强化管控抓源头 惩防并举赢民心

——县城市管理执法局2012年违法建设查处情况汇报

2012年以来，县城市管理执法局按照县委、县政府关于加强控制、严厉打击违法建设的要求，认真贯彻《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》等法律、法规，坚持依法执法、文明执法，加大监管力度，认真履行职责，使我县城市环境不断得到改善，城市建设秩序日趋规范。

一、当前城区违法建设的现状

随着近几年城市化进程的加快和房地产市场持续升温，群众对城区住房的刚性需求导致我县城市建设秩序面临前所未有的挑战，突出表现为城区范围内违法占地行为猖獗，违法违章建设现象屡禁不止。县政府《关于整顿土地市场秩序打击违法建设行为的通告》发布以来，我局按照县委、县政府统一部署，不断加大管理力度，多次开展城区违法建设专项集中整治行动，城区违法建设总量大幅下降，城区建设秩序明显好转。2011年，我局共查处各类违法建设580户，其中规划部门移交484户，今年来，我局查处违法建设271户，其中规划部门移交219户，同比下降36.03%、54.75%，目前，各类违法建设基处于停建状态，主次干道违章搭建临时建筑的现象也基本杜绝。但是，县规划区内占地违建现象点多、面广，由于当前执法机制、力量等各方面的原因，西拆东建、屡拆屡建的现象

1 仍然存在，违法建设的管控还一时不能达到理想的效果。

二、违法建设的类型及形成原因

城区违法建设主要表现为以下几种类型：

一是未批先建。城区居民或村民在村组私下购得土地后，不经过国土、规划审批擅自进行建设，古龙十五组、十六组、十七组、十八组、十九组以及铁柱工业园周边这种现象较为突出;有国土手续的建设户或去年“6.10”倒房户在拆屋改建时，不经过规划许可自己“放线”进行建设，宝塔五组、续畈村、向阳街这种现象突出;本村本组的村民随意占地、圈地建设，随意性相当大，白沙六组、东阁一组、东阁二组这种现象突出;城区居民或者非本组村民假借本组村民名义进行建设等，这种现象在城区较为严重;

二是少批多建。建设户在取得规划许可以后，本着占者为先的想法，随意“横向”、“纵向”的扩大底层面积或者擅自加层进行建设;

三是违规抢建。建设户因规划影响自身利益而违反规划要求进行建设或者利用执法人员管理空档抢建，企图形成事实，金山村移民工程和电瓷厂还建工程均在手续不完备的情况下进行建设。

四是“假私商建”。一些小型开发商伙同村(居)民借建私房名义骗取审批手续后搞商品房开发，与执法部门“捉迷藏”，导致查处难。

以上各类违法建设行为有蔓延的趋势，严重影响了城市

2 规划建设，同时增加了城管执法工作的难度，其成因有以下几个方面：

一是利益驱动。因大量务工经商就业和农民进城人员需要在县城购房安顿，城区住房的刚性需求日趋增长，住房供求两旺，在目前商品房交易价格高居不下、群众购买力相对不足的前提下，建设或购买价格较为低廉的小产权房、违建房成为这些群体的首选，所以违法者不择手段，铤而走险，以家庭住房困难、危房改建等为借口借机违建抢建，牟取暴利。同时，城东新区部分村民利用节假日突击建设，以赚取拆迁补偿安臵费，并导致其他人竞相效仿，违建现象增多。

二是漠视法律。虽然土管、规划相关法规早已颁布实施，而且有多年的管理执法基础，但受利益驱动，一些不法分子唯利是图，牟取暴利，藐视法律，抗法不遵;部分群众逐利跟风，守法意识淡漠，知法违法。尽管政府三令五申，强力干预，但他们为了自身利益，依然我行我素，见缝插针，无视城市规划抢建。

三是违规抢建。现我县城区规划区范围扩大，新增区域内的村民申请建房原来只须缴交少量的审批费用，而现在建设审批须增加基础设施配套费、防空费、放线测量费等相关费用，建房成本增加，村民干脆不履行审批手续，擅自利用旧宅基地，空闲地等从事违建，企图形成违法建设事实。

四是合力不足。一方面，乡(镇)、村两级在日常巡查和监管方面敷衍塞责，发现不报告，报告不及时，造成工作脱节。

3 个别干部甚至通风报信，暗中参与小户型商品房建设，获取非法利益。第二，乡(镇)政府在制止违法建设方面因没有行政执法权，从而对本村发生的违法占地违法建设情况视若无睹，不出面制止，听之任之。第三，国土、城管、规划部门查处违法用地、违法建设或依法拆违过程中，按程序执法、移交需要一定的时间，城管部门查处违法建设又主要是规划后管控，在违法建设形成的过程吕，执法力量相对单

一、薄弱，而期间因又违法建设形成快，往往耽误了最佳执法时间。这些违法建设如没有得到及时制止和拆除，造成群众误判，认为政府执法不严，有机可乘，助长了违建户的投机心理和嚣张气焰。

五是压力过大。城管执法局成立以来，由于执法力度的不断加大，工作中经常频繁遭遇违建户群体性对抗及黑恶势力的阻挠、恐吓、围攻等暴力抗法行为，承担了较大的风险和压力，不久前，我局执法人员在执法过程就发生了君临时代开发商打砸执城管法车辆的恶性事件;同时，由于违法建设现象由来已久，没有得到及时的清理整治，积案严重，需要处理的历史欠账太多，旧帐未还又添新帐，城管部门面临着更大的工作压力，影响了对违法建设行为的打击力度。

三、违法建设管理控制情况

今年来，我局为充分贯彻落实县委、县政府控违拆违的工作精神，以重点建设工程、新城建设和旧城改造为重点，完善工作机制，及时调整工作思路，继续保持高压态势,不断加大管理和控制违法建设工作力度，切实做到了六个“到位”：

4 一是加强领导，责任到位。我局把拆违控违工作纳入重要议事日程，明确了由“局长负总责，分管局长抓落实，各中队组织实施”的工作思路，制定防控监管、应急维稳、巡查督查等工作制度，推行片区包保管理机制，由5个执法中队结合《城市管理目标考核细则》有关要求，分别负责处臵各自辖区内违法建设行为，实行全天候、全覆盖、无缝隙监控，及时发现、及时报告控制区域内的各类违法建设，力求对违法建设做到早发现、早制止、早预防。同时，我局坚持每月召开一次工作例会，从各方面完善管理机制和管理手段，理顺工作关系，明确工作职责，力求做到“五个一”，即：第一时间发现、第一时间制止、第一时间报告、第一时间拆除和第一时间回复，促使违建管控工作走向制度化、规范化。

二是调查摸底，信息到位。为了保障控违拆违工作的顺利开展，我局组织执法人员对城区违法建设进行“地毯式”排查，实行违法建设汇总月报制度，通过建立详细的台帐准确掌握城区违法建设现状，并对重大违建案件进行跟踪督办，实行跟踪管理。

三是营造氛围，宣传到位。部分群众对非法搭建违章建筑的危害认识不够是违法、违章建设屡禁不止的主要原因，我局从从抓宣传教育入手，每天通过出动执法车辆、发放宣传资料、和现场解答等多形式，宣传《湖北省城乡规划条例》等有关城市建设规划管理方面的法律、法规;通过电视台栏目、报纸等媒体、杂志广泛宣传控违拆违工作动态10次。同时，加强了

5 与国土、规划相关职能部门和规划区内行政村的沟通与协作，大力营造良性互动、齐抓共管的控违、拆违氛围。

四是前置管理，落实到位。在加大巡防力度，安排执法人员在重点时段、重点部位严密防控的同时，采取“上门入户宣传先行，化解矛盾政策先行，自行拆除保障先行”的方式，在预防各类违法建设工作上积极推行前臵管理，从源头上减少群体性事件的发生。第一，强化事前指导，有情提示在前，在具体的操作过程中考虑弱势群体、困难家庭的实际情况，把拆除违法建筑和对他的支持、帮助和关心同步推进;第二，提前介入，督促整改在前，如在对白沙十一组违建户的执法过程中，我局安排执法人员“一对一”做细工作搞好服务，最大限度避免当事人因盲目建设造成的损失;第三，在采取强制手段拆除之前，动员鼓励自拆，尽力消除管理者与相对人之间的矛盾，同时降低了执法成本，最大限度地化解了执法者和拆迁户之间的矛盾，减少了冲突和意外事件的发生，较好地平衡了管理执法和群众实际生活等方面的关系，促进了社会和谐稳定，受到了社会各界的一致好评。同时，我局严格按照法律法规程序，对不听劝告、顶风抢建的行为，组织力量强制拆除，今年来，我局共组织拆违行为19次，拆除违法建设39户，面积4170平方米;拆除临时建设12处，面积920平方米。

五、依法办案，程序到位。我局针对当事人因对城市管理执法过程中的执法行为存在异议，进行上访或者上诉要求进行行政复议的情况，主动告知当事人的法律求助途径，并积极依

6 法应诉。今年来，我局根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》和《湖北省行政处罚听证规则》的有关规定，共受理行政复议案件4起，组织听证会2次。其中我局在查处黎国方未取得《建设工程规划许可证》擅自动工改建一案中，执法人员向黎国芳下达了《违法建设停建通知书》，要求其立即停止建设，但建设方不听劝阻，继续利用节假日陆续进行抢建，规划、城管先后向黎国芳下达了《停建通知书》、《限期拆除通知书》和《违法建设限期拆除催告书》，并根据黎氏兄弟提出的要求举行了听证，听证会上黎氏兄弟并未能提供有效证据证明其建设的合法性。县人民政府受理并调查后，认为我局作出的行政强制执行决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定，维持我局作出的行政强制决定。

我局在查处白沙十一组吴练刚擅自搭建临时棚(面积147平方米)一案过程中，当事人尽管承认了自己违法圈地建房的事实，但当我局依法进行强制拆除后，又多次向我局提出补偿要求，在遭到拒绝后，当事人向县人民法院提起上诉，我局将其违法事实的查处情况及时向信访局作出了回复，现已依法应诉。

我局在查处李艳霞未经规划许可加层建设一案中，执法人员在对该户下达《违法建设停建通知书》后，当事人仍顶风抢建，抢建期间执法人员多次对违建工程现场强制停工，并先后两次进行拆除，后执法人员对当事人的违法事实作出了限期拆

7 除的行政处罚告知。我局针对当事人陈述的事实并充分听证参加人员的意见后，建议当事人与利害关系人应本着“可行、务实”的原则进行充分协商，并将在近期对该违法建设依法作出行政处罚决定。

五是长效管理，保障到位。落实属地监管机制。年度工作目标责任状中把违法建设的管控工作列入考核目标，年终奖惩兑现;落实信访接待制度，对来电、来信、来访反映违法建设的信访件，认真记录、及时处臵，并制定了《控制和拆除违法建设群体性事件处臵方案》，做到人员分工明确、职责落实到位，信息通报及时，力求把违法建设控制在萌芽状态。

三、违法建设查处存在的问题

一是面广户多，长期控制难。一方面，通城人秉承家家建私房旧习，当今建房已经成为身份的标志之一，从而形成了建房潮;另一方面，执法人员对违法建设现场停工刚刚离开，违建户便继续抢建，执法人员疲劳往返，违法建设得不到有效的制止。

二是遗留问题多，打击处理难。群众普遍认为，违法建设的管控是城管执法部门一家单位的事情，所以问题和矛盾都集中在城管部门，城管工作处于矛盾冲突的风口浪尖。很多历史遗留下来的违法、违章建设的存在，是城管部门控制、拆除违建所要遇到的最棘手的问题之一，也是违法建设屡控不止的最根本原因。同时，违建户和部分群众对社会或政府部门的不满，增加了执法难度;另一方面，对于已经形成但又不违反城市整

8 体规划实施的违法建设，即便按下限进行罚款也难以执行到位;在实际工作中，对影响城市整体规划实施的违法建设，由于难度大、成本高，凭执法局现有的财力、物力根本无法组织拆除，因而造成执法工作调解难、管理难、执法更难。

三是城区建设规划不完善。由于县城区没有新的整体规划修编，目前新城区很多地段、区域无详细的规划。由于规划缺乏具体的指导，对有些地方的建设行为，规划部门往往无法进行放线审批，城管执法部门查处无依据，导致管理失控、规费流失。

五是暴力抗法现象时有发生。执法人员在拆除违法建设时，时常遇到暴力抗法现象，恐吓、威胁甚至殴打执法的现象时有发生，以致执法人员处于高度紧张和担忧状态。

由于存在上述问题，致使我局执法人员基本上处于一种政治上担风险、处罚无权威、人身安全难保障的紧张而又尴尬境地。

四、建议

一是请求有关部门尽快修订、出台新的城区整体规划和详细规划，使执法工作有法可行，有据可依;

二是从源头上遏制城区的违法建设行为，尽快确定工作目标，形成县、镇、村(社区)、组四级控违网络，明确工作责任，实行问责制;

三是对新开户的用电户和供水户，建议电力公司和自来水公司凭国土部门提供的用地手续和规划部门的建设工程规

9 划许可证方可开户，对违规加层等违建户，电力和供水部门在收到城管执法局的函件后应立即停电、停水;

四是对于历史遗留问题以及目前已建成的违法建设，尽快形成明确的处理意见并及时处理，以免问题一再积压带来新的工作难度;

五是对已经处理但未发证的各类违建案件要尽快作好登记、审核工作，经审查合格后及时办理相关证件，避免造成社会新的不稳定因素;

六是尽快出台《通城县控违、拆违实施办法》，改变查处违法建设以城管为主的孤军作战模式，有效整合国土、城管、公安、环保、住建等执法力量，全面加大违法建设查处力度，全程严密监控管理城区的违规建设，对在建一层以下的违规建设及时拆除，对两层以上、不影响城市建设规划实施的违规建设，责成补缴相关规费并给予行政处罚;对严重影响城市建设规划顺利实施的违规建设，坚决强制拆除。

二○一二年十一月