违法建设行为范文

第一篇：违法建设行为范文

责令停止违法建设行为通知书

责令停止违法建设行为通知书(存根)花政字〔2013〕号：

你单位(户)未取得乡村建设规划许可证在村组土地上进行违法建设行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规的规定，现责令立即停止违法建设行为，听候处理。单位(户主)签名：

联系电话：

临武县花塘乡人民政府

年月日

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责令停止违法建设行为通知书

花政字〔2013〕号：

你单位(户)未取得乡村建设规划许可证在村组土地上进行违法建设行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规的规定，现责令立即停止违法建设行为，听候处理。单位(户主)签名：

联系电话：

临武县花塘乡人民政府

年月日

第二篇：工程建设若干违法违纪行为处罚办法

(建设部、监察部令 第68号

1999年3月3日)

第一条 为了惩处工程建设违法违纪行为，维护建筑市场秩序，确保工程质量，根据《建筑法》和有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条 本办法适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，建筑装修装饰活动，以及城市基础设施的建造和安装活动。其他专业建筑工程，可以参照执行。

地方性法规、规章对工程建设违法违纪行为处罚调整范围另有规定的，从其规定。

第三条 工程开工前，建设单位应当依法向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。未依法取得施工许可证的，不得擅自施工。

(一)对违反本条规定的建设单位的处理：

责令改正，停止施工，并处罚款;建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予办理施工许可证。

(二)对违反本条规定的施工单位的处理：

1、予以警告，并处罚款。

2、将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。

(三)对违反本条规定的建设行政主管部门的处理：

对于未取得施工许可证擅自施工而不依法予以纠正的，给予通报批评。

第四条 勘察、设计、施工、监理单位必须按照其拥有的注册资本。专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，依法取得相应等级的资质证书。专业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书。任何单位和个人都不得违法颁发或以欺骗手段领取资质证书和执业资格证书。

(一)对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：

1、对于为不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，颁发机关收回所发的资质证书，并由上级机关给予通报批评。

2、徇私舞弊、滥用职权颁发资质证书的责任人，不得继续从事资质管理工作。

(二)对违反本条规定的勘察、设计、施工、监理单位的处理：

1、对于以欺骗手段获取资质证书的，吊销资质证书，并处罚款。

2、对于以欺骗手段获得资质升级的，升级的资质作废，降低原资质等级一级，两年内不得升级，并处罚款。

(三)对以欺骗手段获取执业资格证书的责任人的处理：

吊销执业资格证书，五年内不予注册，并处罚款。

第五条 建设单位对按照规定应该实行施工招标或施工公开招标的工程，必须实行施工招标或施工公开招标。凡按照规定应该实行施工招标的工程不招标，应该实行施工公开招标的工程不公开招标，实行议标的工程不按照规定的范围、程序和审批权限实施的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。

(一)对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：

1、对于违反规定颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，给予通报批评。

2、徇私舞弊、滥用职权颁发施工许可证的责任人，不得继续从事施工许可管理工作。

(二)对违反本条规定的建设单位和责任人的处理：

责令改正;对于以欺骗手段领取施工许可证的，责令停止施工，并处罚款，已确定的勘察、设计、施工、监理单位无效，已领取的施工许可证作废;建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。

第六条 禁止勘察、设计、施工、监理单位将承包的工程或承接的工作转包或违法分包。

(一)对违反本条规定的勘察、设计、施工单位的处理：

1、责令改正，勘察设计文件无效，没收违法所得，并处罚款;责令停业整顿;将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。

2、再次转包或违法分包的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级;发生重大事故的，吊销资质证书。

3、对于不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或违法分包的单位承担连带赔偿责任。

(二)对违反本条规定的监理单位的处理：

1、对于转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，处以罚款;责令停业整顿;再次转让监理业务的，降低资质等级，两年内不得升级;发生重大事故的，吊销资质证书。

2、对于发现转包工程或违法分包而未报告的，予以警告，处以罚款，并将该行为记录在案，作为资质年检的重要依据。

(三)对违反本条规定接受转包或接受违法分包单位的处理：

1、予以警告，并处罚款。

2、将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。

(四)对违反本条规定的建设单位的处理：

1、对于接到监理单位关于承包单位转包工程或违法分包的报告，未予纠正的，予以警告，并处罚款。

2、责令改正;对于与承包单位串通转包工程或违法分包的，责令停止施工，已领取的施工许可证作废，并处罚款;建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。

第七条 勘察、设计、施工、监理单位必须依法取得资质证书后，方可从事相应的建筑活动。建设单位应将工程发包或委托给具有相应专业资质证书的单位。未取得相应专业资质证书的，不得从事相应的建筑活动。

(一)对违反本条规定的建设单位的处理：

责令改正，并处罚款，已确定的勘察、设计、施工或监理单位无效，勘察设计文件无效，已领取的施工许可证作废;建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。

(二)对违反本条规定承接勘察、设计业务的单位和个人的处理：

1、依法予以取缔，勘察、设计文件无效。

2、没收违法所得，并处罚款。

(三)对违反本条规定承包施工和承接监理业务的单位和个人的处理：

1、依法予以取缔，并处罚款。

2、有违法所得的，予以没收。

(四)对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：

1、对于向不具有相应专业资质证书的单位承包或承接的工程颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，给予通报批评。

2、徇私舞弊、滥用职权颁发施工许可证的责任人，不得继续从事施工许可管理工作。

第八条 建设单位应将工程发包或委托给具有相应资质等级的单位、勘察、设计、施工、监理单位必须在其资质等级许可的范围内从事建筑活动，不得越级或超范围承接工程任务。

(一)对违反本条规定的建设单位的处理：

责令改正，并处罚款，已确定的勘察、设计、施工或监理单位无效，已领取的施工许可证作废;建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。

(二)对违反本条规定的勘察、设计单位的处理：

1、责令改正，予以警告，勘察设计文件无效，没收违法所得，并处罚款;责令停业整顿;将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。

2、对于再次越级或超范围承接任务或发生重大事故的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级;造成特大事故的，吊销资质证书。

(三)对违反本条规定的施工、监理单位的处理：

1、责令改正，没收违法所得，并处罚款;责令停业整顿;将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。

2、对于再次越级或超范围承接工程的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级;发生重大事故的，吊销资质证书。

(四)对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：

1、对于向越级或超范围承包或承接的工程颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，给予通报批评。

2、徇私舞弊、滥用职权颁发施工许可证的责任人，不得继续从事施工许可管理工作。

第九条 禁止勘察、设计、施工、监理单位及其人员转让、出借资质证书、执业资格证书、职称证书，或者以其他方式允许他人以本单位或本人名义承接工程任务。

(一)对违反本条规定的勘察、设计单位的处理：

责令改正，予以警告，没收违法所得，设计文件无效，并处罚款;责令停业整顿;将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据;造成重大事故的，降低资质等级，两年内不得升级;造成特大事故的，吊销资质证书。

(二)对违反本条规定的勘察设计执业注册人员或非执业注册的其他专业技术人员的处理：对于转让、出借执业资格证书、职称证书，允许他人以本人名义执行业务，或者在非本人执业单位编制的勘察设计文件上加盖印章和签字的，责令停止违法行为，没收违法所得，处以违法所得五倍以下罚款，并处停止执业一年;情节严重的，吊销执业资格证书，五年内不予注册;对非执业注册的专业技术人员，处以罚款。

(三)对违反前款规定的施工、监理单位的处理：

1、责令改正，予以警告，没收违法所得，并处罚款;责令停业整顿;将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。

2、对于再次转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位名义承接工程的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级;发生重大事故的，吊销资质证书。

第十条 勘察、设计文件应符合有关法律、行政法规的规定和工程质量、安全标准、勘察设计技术规范以及合同的约定。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工。建设单位不得以任何理由，要求设计、施工单位违反法律、行政法规和工程质量、安全标准的规定。

(一)对违反本条规定的建设单位的处理：

1、责令改正，并处罚款;建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。

2、对于房地产开发企业，除依照前项规定处理外，将其违法行为记录在房地产开发项目手册，作为资质年检的重要依据。

(二)对违反本条规定的勘察、设计单位和责任人的处理：

1、勘察设计文件无效，予以警告，没收违法所得，并处罚款，责令停业整顿。

2、造成重大事故的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级;造成特大事故的，吊销资质证书。

3、对于不执行强制性技术标准负有直接责任的执业注册人员，停止执业一年;造成重大事故的，吊销执业资格证书，五年内不予注册。

(三)对违反本条规定的施工单位的处理：

1、对于偷工减料，不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的，责令改正，并处罚款;造成工程质量不符合规定的质量标准的，要负责返工、修理，并赔偿相应的损失。

2、发生重大事故的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级，责令停业整顿;发生特大事故或在一年内再次发生重大事故的，吊销资质证书。

(四)对违反本条规定的监理单位的处理：

1、对于不履行监理职责，未及时制止施工单位不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的，责令改正，处以罚款;造成损失的，赔偿监理费的二至五倍。

2、对于与施工单位串通，不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的，除依照前项的规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级;造成重大事故的，吊销资质证书。

第十一条 设计文件选用的建筑材料。构配件和设备，应当注明其规格，型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准、施工单位必须按照工程设计要求，施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。

(一)对违反本条规定的建设单位的处理：

1、对于强令施工单位使用不合格建筑材料、构配件、设备的，责令改正，并处罚款;建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。

2、给施工单位造成损失的，承担赔偿责任。

(二)对违反本条规定的勘察、设计单位和责任人的处理：

1、对于在设计文件中指定使用不符合国家规定质量标准的建筑材料、构配件、设备的，责令改正，处以罚款，责令停业整顿，造成损失的应承担相应的赔偿责任。

2、造成重大事故的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级，对执业注册人员停止执业一年;造成特大事故的，吊销资质证书和责任人的执业资格证书，个人五年内不予注册。

(三)对违反本条规定的施工单位的处理：

1、责令改正，并处罚款;造成工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失。

2、发生重大事故的，除依照前项规定处理外，责令停业整顿，降低资质等级，两年内不得升级;发生特大事故或在一年内再次发生重大事故的，吊销资质证书。

(四)对违反本条规定的监理单位和责任人的处理：

1、对于与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，在工程上使用不符合设计要求和强制性技术标准的建筑材料、构配件和设备，降低工程质量的，责令改正，处以罚款;降低资质等级，两年内不得升级;有违法所得的，予以没收;造成损失的，承担连带赔偿责任。

2、发生重大事故的，除依照前项规定处理外，吊销监理单位资质证书和责任人的监理工程师证书。

第十二条 凡按照规定应当实行质量监督的工程，建设单位必须办理工程质量监督手续。对于未按照规定办理工程质量监督手续的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。工程质量监督机构及其工作人员不得为不合格的建筑工程出具质量合格文件。

(一)对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：

1、对于向来办理工程质量监督手续的工程颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，给予通报批评。

2、徇私舞弊、滥用职权颁发施工许可证的责任人，不得继续从事施工许可管理工作。

(二)对违反本条规定的建设单位的处理：

责令改正，并处罚款;责令停止施工;建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。

(三)对违反本条规定的工程质量监督机构和责任人的处理：

对于为不合格工程出具质量合格文件的，责令改正，由上级机关给予通报批评;直接负责的主管人员和其他直接责任人员不得继续从事工程质量监督工作;再次为不合格工程出具质量合格文件的，对该机构进行改组。

第十三条 工程竣工经验收合格后，方可交付使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

(一)对违反本条规定的房地产开发企业的处理：

1、对于未经竣工验收就交付使用的，责令限期补办验收手续;逾期不补办验收手续的，处以罚款。

2、对于将验收不合格的工程交付使用的，责令限期返修，并处罚款;情节严重的，依法吊销营业执照;给购买人造成损失的，依法承担赔偿责任。

3、交付使用的商品房，确属主体结构质量不合格的，购买人有权退房;给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

(二)对违反本条规定的除房地产开发企业外的其他建设单位的处理：

责令改正，并处罚款，重新组织验收;对他人造成损失的，承担相应的赔偿责任。

第十四条 在建筑物的合理使用寿命内，因工程质量不合格而受到损害的，有权要求责任者负责赔偿。

第十五条 任何单位和个人都有权对建设违法违纪行为，向建设行政主管部门及其他有关部门进行检举和控告;对涉及监察对象违法违纪行为的，有权向监察机关进行检举和控告。

第十六条 建设、勘察、设计、施工、监理单位和建设行政主管部门及其所属机构的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，有违法违纪行为需给予行政处分或纪律处分的，应依法给予行政处分或纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本办法中的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质(资格)证书等的处罚，由颁发资质(资格)证书的机关执行;其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律、法规和国务院规定的职权范围决定;行政处分或纪律处分，由监察机关、其行政主管机关或其所在单位按人事管理权限依法予以处理。

本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定，无幅度规定的为三万元以下。

本办法中的停业整顿，是指在六个月以上一年以下的期限内不得承接新的工程任务。

本办法第七条中的相应专业资质证书，是指与承接二程任务的专业类别要求相符合的资质证书。

第十八条 对于按照《行政处罚法》的规定应实行听证制度的行政处罚，建设行政主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的，应当组织听证。

第十九条 违反本办法给予纪律处分的，由监察部负责解释;其他处罚，由建设部负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。建设部以前颁发的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第三篇：工程建设若干违法违纪行为处罚办法

2009-10-10

(1999年建设部、监察部 第68号令)

第一条 为了惩处工程建设违法违纪行为，维护建筑市场秩序，确保工程质量，根据《建筑法》和有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条 本办法适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，建筑装修装饰活动，以及城市基础设施的建造和安装活动。其他专业建筑工程，可以参照执行。

地方性法规、规章对工程建设违法违纪行为处罚调整范围另有规定的，从其规定。

第三条 工程开工前，建设单位应当依法向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。未依法取得施工许可证的，不得擅自施工。

(一)对违反本条规定的建设单位的处理：

责令改正，停止施工，并处罚款;建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予办理施工许可证。

(二)对违反本条规定的施工单位的处理：

1、予以警告，并处罚款。

2、将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。

(三)对违反本条规定的建设行政主管部门的处理：

对于未取得施工许可证擅自施工而不依法予以纠正的，给予通报批评。

第四条 勘察、设计、施工、监理单位必须按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，依法取得相应等级的资质证书。专业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书。任何单位和个人都不得违法颁发或以欺骗手段领取资质证书和执业资格证书。

(一)对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：

1、对于为不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，颁发机关收回所发的资质证书，并由上级机关给予通报批评。

2、徇私舞弊、滥用职权颁发资质证书的责任人，不得继续从事资质管理工作。

(二)对违反本条规定的勘察、设计、施工、监理单位的处理：

1、对于以欺骗手段获取资质证书的，吊销资质证书，并处罚款。

2、对于以欺骗手段获得资质升级的，升级的资质作废，降低原资质等级一级，两年内不得升级，并处罚款。

(三)对以欺骗手段获取执业资格证书的责任人的处理：

吊销执业资格证书，五年内不予注册，并处罚款。

第五条 建设单位对按照规定应该实行施工招标或施工公开招标的工程，必须实行施工招标的工程不招标，应该实行施工公开招标的工程不公开拓标，实行议标的工程不按照规定的范围、程序和审批权限实施的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。

(一)对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：

1、对于违反规定颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，给予通报批评。

2、徇私舞弊、滥用职权颁发施工许可证的责任人，不得继续从事施工许可管理工作。

(二)对违反本条规定的建设单位和责任人的处理：

责令改正：对予以欺骗手段领取施工许可证的，责令停止施工，并处罚款，已确定的勘察、设计、施工、监理单位无效，已领取的施工许可证作废;建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。

第六条 禁止勘察、设计、施工、监理单位将承包的工程或承接的工作转包或违法分包。

(一)对违反本条规定的勘察、设计、施工单位的处理：

1、责令改正，勘察设计文件无效，没收违法所得，并处罚款;责令停业整顿;将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。

2、再次转包或违法分包的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级;发生重大事故的，吊销资质证书。

3、对于不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或违法分包的单位承担连带赔偿责任。

(二)对违反本条规定的监理单位的处理：

1、对于转让监理业务的，责令改正，没收违法所得，处以罚款;责令停业整顿;再次转让监理业务的，降低资质等级，两年内不得升级;发生重大事故的，吊销资质证书。

2、对于发现转包工程或违法分包而未报告的，予以警告，处以罚款，并将该行为记录在案，作为资质年检的重要依据。

(三)以违反本条规定接受转包或接受违法分包单位的处理：

1、予以警告，并处罚款。

2、将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。

(四)对违反本条规定的建设单位的处理：

1、对于接到监理单位关于承包单位转包工程或违法分包的报告，未予纠正的，予以警告，并处罚款。

2、责令改正：对于与承包单位串通转包工程或违法分包的，责令停止施工，已领取的施工许可证作废，并处罚款;建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。

第七条 勘察、设计、施工、监理单位必须依法取得资质证书后，方可从事相应的建筑活动。建设单位应将工程发包或委托给具有相应专业资质证书的单位。未取得相应专业资质证书的，不得从事相应的建筑活动。

(一)对违反本条规定的建设单位的处理：

责令改正，并处罚款，已确定的勘察、设计、施工或监理单位无效，勘察设计文件无效，已领取的施工许可证作废;建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。

(二)对违反本条规定承接勘察、设计业务的单位和个人的处理：

1、依法予以取缔，勘察、设计文件无效。

2、没收违法所得，并处罚款。

(三)对违反本条规定承包施工和承接监理业务的单位和个人的处理：

1、依法予以取缔，并处罚款。

2、有违法所得的，予以没收。

(四)对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：

1、对于向不具有相应专业资质证书的单位承包或承接的工程颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，给予通报批评。

2、徇私舞弊、滥用职权颁发施工许可证的责任人，不得继续从事施工许可管理工作。

第八条 建设单位应将工程发包或委托给具有相应资质等级的单位。勘察、设计、施工、监理单位必须在其资质等级许可的范围内从事建筑活动，不得越级或超范围承接工程任务。

(一)对违反本条规定的建设单位的处理：

责令改正，并处罚款，已确定的勘察、设计、施工或监理单位无效，已领取的施工许可证作废;建设单位还应对建设项目管理班子作出调整式重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。

(二)对违反本条规定的勘察、设计单位的处理：

1、责令改正，予以警告，勘察设计文件无效，没收违法所得，并处罚款;责令停业整顿;将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。

2、对于再次越级或超范围承接任务或发生重大事故的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级;造成特大事故的，吊销资质证书。

(三)对违反本条规定的施工、监理单位的处理：

1、责令改正，没收违法所得，并处罚款，责令停业整顿;将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。

2、对于再次越级或超范围承接工程的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级;发生重大事故的，吊销资质证书。

(四)对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理：

1、对于向越级或超范围承包或承接的工程颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，给予通报批评。

2、徇私舞弊、滥用职权颁发施工许可证的责任人，不得继续从事施工许可管理工作。

第九条 禁止勘察、设计、施工、监理单位及其人员转让、出借资质证书、执业资格证书、职称证书，或者以其他方式允许他人以本单位或本人名义承接工程任务。

(一)对违反本条规定的勘察、设计单位的处理：

责令改正，予以警告，没收违法所得，设计文件无效，并处罚款;责令停业整顿;将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据;造成重大事故的，降低资质等级，两年内不得升级，造成特大事故的，吊销资质证书。

(二)对违反本条规定的勘察设计执业注册人员或非执业注册的其他专业技术人员的处理：

对于转让、出借执业资格证书、职称证书，允许他人以本人名人执行业务，或者在非本人执业单位编制的勘察设计文件上加盖印章和签字的，责令停止违法行为，没收违法所得，处以违法所得五倍以下罚款，并处停止执业一年;情节严重的，吊销执业资格证书，五年内不予注册;对非执业注册的专业技术人员，处以罚款。

(三)对违反前款规定的施工、监理单位的处理：

1、责令改正，予以警告，没收违法所得，并处罚款;责令停业整顿，将违法行为记录在案，作为资质年检的重要依据。

2、对于再次转让，出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位名义承接工程的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级;发生重大事故的，吊销资质证书。

第十条 勘察、设计文件应符合有关法律、行政法规的规定和工程质量、安全标准、勘察设计技术规范以及合同的约定。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工。建设单位不得以任何理由，要求设计、施工单位违反法律、行政法规和工程质量、安全标准的规定。

(一)对违反本条规定的建设单位的处理：

1、责令改正，并处罚款;建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。

2、对于房地产开发企业，除依照前项规定处理外，将其违法行为记录在房地产开发项目手册，作为资质年检的重要依据。

(二)对违反本条规定的勘察、设计单位和责任人的处理：

1、勘察设计文件无效，予以警告，没收违法所得，并处罚款，责令停业整顿。

2、造成重大事故的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级;造成特大事故的，吊销资质证书。

3、对于不执行强制性技术标准负有直接责任的执业注册人员，停止执业一年;造成重大事故的，吊销执业资格证书，五年内不予注册。

(三)对违反本条规定的施工单位的处理：

1、对于偷工减料，不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的，责令改正，并处罚款;造成工程质量不符合规定的质量标准的，要负责返工、修理，并赔偿相应的损失。

2、发生重大事故的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级，责令停业整顿;发生特大事故或在一年内再次发生重大事故的，吊销资质证书。

(四)对违反本条规定的监理单位的处理：

1、对于不履行监理职责，未及时制止施工单位不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的，责令改正，处以罚款;造成损失的，赔偿监理费的二至五倍。

2、对于与施工单位串通，不按照工程设计图纸和施工技术标准施工的，除依照前项的规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级;造成重大事故的，吊销资质证书。

第十一条 设计文件选用的建筑材料、构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。

(一)对违反本条规定的建设单位的处理：

1、对于强令施工单位使用不合格建筑材料、构配件、设备的，责令改正，并处罚款;建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。

2、给施工单位造成损失的，承担赔偿责任。

(二)对违反本条规定的勘察、设计单位和责任人的处理：

1、对于在设计文件中指定使用不符合国家规定质量标准的建筑材料、构配件、设备的，责令改正，处以罚款，责令停业整顿，造成损失的应承担相应的赔偿责任。

2、造成重大事故的，除依照前项规定处理外，降低资质等级，两年内不得升级，对执业注册人员停止执业一年;造成特大事故的，吊销资质证书和责任人的执业资格证书，个人五年内不予注册。

(三)对违反本条规定的施工单位的处理。

1、责令改正，并处罚款;造成工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失。

2、发生重大事故的，除依照前项规定处理外，责令停业整顿，降低资质等级，两年内不得升级，发生特大事故或在一年内再次发生重大事故的，吊销资质证书。

(四)对违反本条规定的监理单位和责任人的处理：

1、对于与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，在工程上使用不符合设计要求和强制性技术标准的建筑材料、构配件和设备，降低工程质量的，责令改正，处以罚款;降低资质等级，两年内不得升级;有违法所得的，予以没收;造成损失的，承担连带赔偿责任。

2、发生重大事故的，除依照前项规定处理外，吊销监理单位资质证书和责任人的监理工程师证书。

第十二条 凡按照规定应当实行质量监督的工程，建设单位必须办理工程质量监督手续。对于未按照规定办理工程质量监督手续的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。工程质量监督机构及其工作人员不得为不合格的建筑工程出具质量合格文件。

(一)对违反本条规定的建设行政主管部门和责任人的处理。

1、对于向未办理工程质量监督手续的工程颁发施工许可证的，由上级机关责令改正，给予通报批评。

2、徇私舞弊、滥用职权颁发施工许可证的责任人，不得继续从事施工许可管理工作。

(二)对违反本条规定的建设单位的处理：

责令改正，并处罚款;责令停止施工;建设单位还应对建设项目管理班子作出调整或重组。否则，建设行政主管部门不予重新办理施工许可证。

(三)对违反本条规定的工程质量监督机构和责任人的处理：

对于为不合格工程出具质量合格文件的，责令改正，由上级机关给予通报批评;直接负责的主管人员和其他直接责任人员不得继续从事工程质量监督工作;再次为不合格工程出具质量合格文件的，对该机构进行改组。

第十三条 工程竣工经验收合格后，方可交付使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

(一)对违反本条规定的房地产开发企业的处理：

1、对于未经竣工验收就交付使用的，责令限期补办验收手续;逾期不补办验收手续的，处以罚款。

2、对于将验收不合格的工程交付使用的，责令限期返修，并处罚款;情节严重的，依法吊销营业执照;给购买人造成损失的，依法承担赔偿责任。

3、交付使用的商品房，确属主体结构质量不合格的，购买人有权退房;给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

(二)对违反本条规定的除房地产开发企业外的其他建设单位的处理：

责令改正，并处罚款，重新组织验收;对他人造成损失的，承担相应的赔偿责任。

第十四条 在建筑物的合理使用寿命内，因工程质量不合格而受到损害的，有权要求责任者负责赔偿。

第十五条 任何单位和个人都有权对建设违法违纪行为，向建设行政主管部门及其他有关部门进行检举和控告;对涉及监察对象违法违纪行为的，有权向监察机关进行检举和控告。

第十六条 建设、勘察、设计、施工、监理单位和建设行政主管部门及其所属机构的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，有违法违纪行为需给予行政处分或纪律处分的，应依法给予行政处分或纪律处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本办法中的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质(资格)证书等的处罚，由颁发资质(资格)证书的机关执行;其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律、法规和国务院规定的职权范围决定;行政处分或纪律处分，由监察机关、其行政主管机关或其所在单位按人事管理权限依法予以处理。

本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定，无幅度规定的为三万元以下。

本办法中的停业整顿，是指在六个月以上一年以下的期限内不得承接新的工程任务。

本办法第七条中的相应专业资质证书，是指与承接工程任务的专业类别要求相符合的资质证书。

第十八条 对于按照《行政处罚法》的规定应实行听证制度的行政处罚，建设行政主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的，应当组织听证。

第十九条 违反本办法给予纪律处分的，由监察部负责解释;其他处罚，由建设部负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。建设部以前颁发的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第四篇：强化执法队伍建设严查环境违法行为

随着徐海县发展步伐的加快，环境保护已成为政府的重要责任。我就徐海县如何加强环境执法队伍建设，严肃查处环境违法行为发言如下。

一、加强环境监察执法队伍建设，打造高素质的环境执法队伍

一是坚持政治思想和业务素质并重，打牢思想和业务基础。徐海环境执法队坚持“请进来、派出去”原则，加强职工素质培养，认真学习党和国家的环保法律法规、方针政策，环境监察岗位职责和各种管理制度。通过对执法人员培训，提高对环境执法重要性的认识，树立执法为民、依法行政的思想，提升环保执法队伍整体业务素质和执法水平。

二是坚持责任到位，完善制度建设。严格实行工作目标考核奖惩制、违法责任追究制等行之有效的制度。将企业分配落实到人头，负责到底，让全体监察执法人员下到基层，下到企业，切实开展监察巡查指导工作，深入熟悉生产工艺流程，掌握监察工作要领，熟悉全县的建设项目，掌握运用环境监管为重大项目服务的技能。加强全体执法人员爱岗敬业、廉洁勤政、文明执法，秉公执法教育，坚决防止执法中的徇私舞弊，徇私枉法等现象的发生。

三是坚持理论联系实际，在实践中锻炼人才。根据全县污染源点多面广，企业高度分散，目标任务繁重，环保专业人员相比较少的现实情况。徐海以全国第一次污染源普查为契机，全面查清全县环境污染现状，进一步熟悉掌握环保业务技能，提高执法队伍综合业务素质。

为适应新时期环境管理工作的需要，徐海县在人员编制紧张、财政困难的情况下，对环境监察大队增加编制6个，使环境监察大队人员编制达到14名。下一步将通过招聘或考录的方式，从专业院校或社会各界吸收部分环境保护专业技术人员，充实到县环境监察执法大队。通过各方面的努力，打造一支业务素质高，综合能力强，能管理，会管理，善管理的环境监察执法队伍，以便更好地为经济建设服务。

二、严肃查处环境违法行为，确保环境安全

随着经济快速发展，工业进程不断加快，全县面临的环保形势也相当严峻，我县的工业建设项目多、规模小，相对分散，环保设施工艺落后，治污能力差，历史欠账多，部分企业为追求经济效益违反环保法律法规的违法行为时有发生。因此，必须进一步加强对环境违法行为查处，确保环境安全。

一是严肃查处建设项目的环境违规行为。本着依法严把项目审批关的原则，严格执行“环境影响评价制度”和“三同时”制度，把好项目的选址核查、环评审批和竣工验收关。凡是属于国家明令禁止、淘汰的项目坚决不予审批，防止违规项目建设。比如在我县利森集团100万吨/年干法水泥项目选址变更这件事情上，通过对全县的经济社会发展大局进行科学分析，权衡利弊，使该项目不得不另行选址，有力维护了全县经济社会实现科学发展的要求，有效避免了今后一些不必要的社会不稳定因素的发生。在环境管理中，突出加强县域企业污染治理设施运行情况、建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度的执行情况检查，使全县建设项目环评制度和“三同时”制度得到了有效落实。

二是加强环境监察执法，严厉打击环境违法行为。近年来，我县通过《开展整治违法排

污企业保障群众健康环保专项行动》、《整顿和规范矿产资源开发秩序专项行动》、《长江环保执法专项行动》，结合常规监察巡查，仅0

7、08两年中，就出动监察人员650人次，下发整改通知32份，对9起环境违法行为进行了行政处罚，共处罚金20余万元。解决了一些环境突出问题，增强了企业管理人员责任心，震慑了环境违法违规行为，产生了积极的教育作用，促进了局部地区环境质量改善，有力维护了广大人民群众的环境权益。

去年8月，县委、县政府和县环保部门接到龙树乡大石棚村群众报，反映新光铜厂因不规范使用环保设施，导致硫酸浸泡液外溢造成了当地小部分村民饮用水源受到污染，县环保部门依法对该厂进行了严肃处理，给予了6万元的行政处罚，并要求立即停产整治。

我县将继续加大环境执法力度，严格依法行政。抓住“三个重点”：重点企业、重点流域、重点区域。按照“四个不放过”：违法情节没有查清的不放过，整改措施没有落实到位的不放过，对责任人没有处理到位的不放过，该移送没有移送的不放过的要求，严查环境违法行为，确保环境安全。

谢谢大家!

第五篇：打击非法违法生产经营建设行为专项行动

工 作 总 结

师市安委办：

根据师市安全生产委员会•关于印发†八师石河子市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案‡的通知‣(师市安委字„2010‟49号)文件要求，结合实际，我团认真研究制定了专项行动实施方案，成立了专项行动领导小组，加大安全生产执法力度，对非法违法生产经营建设行为进行严厉打击，坚决整顿治理、关闭取缔了非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，有效防范了各类事故的发生。

我团将此次专项行动贯穿于落实“安全生产年”工作任务当中，与安全生产隐患排查治理、安全生产宣传教育等工作有机结合，有针对性的同时开展、同时检查，使安全生产各项工作更富成效。现将工作情况汇报如下：

一、 提高认识，强化领导，拟制方案，密切协作

(一)、领导挂帅，组织保障

我团始终把安全生产工作放在重要的议事日程，采取了扎实有力的措施，毫不松懈地加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度;及时研究部署并成立了打击非法违法生产经营建设行为专项行动领导小组，由团长、政委任组长、其他副职团领导任副组长，团安委会成员单位负责人为成员，下设办公室在团安全科，并指定由分管安全生产工作的副政委负责此项行动的日常工作，明确了目标、要求、方式等，使全团各部门在开展打击非法

1 违法生产经营建设行为专项行动中有条不紊地进行。

(二)、制定方案，周密部署

为确保专项行动工作取得实效，团安委会制定了•一三三团集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案‣，为工作开展提供了依据。

召开了安全生产专题会议，对打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作进行动员部署，分管领导何副政委亲自作动员讲话和工作安排，强调“打非”要做到二个结合：一是将打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作与安全隐患排查治理工作相结合;二是将打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作与安全生产监管执法工作相结合。要求全团相关部门密切配合，联合对辖区内非法违法生产经营建设行为进行专项打击。

(三)、强化宣传，营造声势

充分利用了团场电视、广播、版报等宣传媒体，大力宣传“打非”行动的目标、范围、重点和要求，调动广大群众参与打击非法违法生产经营建设行为专项行动的积极性，让广大群众知晓非法违法生产经营建设行为的非法性和危害性。设立举报电话，接受群众监督。

二、工作开展情况

团场组织人员对辖区内所有企业非法违法生产经营建设行为进行了一次彻底清查，共清理15家，其中合格的有12家，不合格的有3家，已停业整顿。

加强了对客运车辆、摩托车、拖拉机的管理和对无牌无证车辆的清理打击，共查处打击7起。

2 执法组坚持做到公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快的解决了团场的各种违法问题，规范了团场安全生产经营行为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制安全事故发生，实现生产安全。

三、下步工作

1、将打击非法生产经营建设行为常态化，以科学发展观为指导，理清思路，改进方法，创造性地开展工作。

2、进一步落实责任，严格排查，从严监管，发现安全生产非法违法行为一处，坚决查处打击一处。

3、用好法律上的处罚依据，加大行政执法力度，从严打击安全生产非法违法行为，坚决遏制非法违法生产事故的发生。

4、相关部门及时沟通、协调配合、联合执法形成长效机制，做到行动迅速、打击有力，从源头打击控制非法违法行为的现象。

一三三团安全生产委员会 二○一○年十一月四日