违法建设整治工作例会

第一篇：违法建设整治工作例会

违法占地违法建设专项整治工作实施方案

为加强我镇城乡规划建设管理，整顿国土管理和建筑市场秩序，规范农村宅基地管理，有效遏制违法占地和违法建设(以下简称“两违”)行为，确保全镇经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》《**省城乡规划条例》《**省城乡环境综合治理条例》相关法律法规规定，制定本实施方案。

一、整治内容

1.未经许可或未经批准改建、扩建、新建的建(构)筑物，以及未经批准或超过批准期限的临时建(构)筑物;

2.少批多占、批甲占乙的建(构)筑物; 3.农村居民移地新建房屋后，逾期未复垦且拒不交由农村集体经济组织安排使用的原有宅基地上的建(构)筑物;

4.法律、法规规定的其他违法占地、违法建设行为。

二、整治目标

通过进一步清查治理，增强广大群众依法用地、依法建设意识;完善查处和制止“两违”行为的长效管理机制;妥善处理历史遗留问题，对新出现的“两违”行为发生一起、查处一起，坚决有效遏制“两违”行为。

三、整治任务

(一)对所有“两违”行为进一步集中清理。

(二)切实加强巡查、监管、查处工作。对2015年7月15日以后新出现的“两违”行为，发生一起查处一起，新建一处拆除一处。

(三)制定规范我镇用地和建设管理的相关配套措施，建立治理“两违”行为的长效机制。

四、整治原则

(一)坚持依法整治，长效管理。坚持依法查处，构建长效管理机制，坚决杜绝新增“两违”行为，有序推进行政区域内建设和管理的规范化、制度化、法制化。

(二)坚持属地管理，分级负责。各村(社区)、机关有关部门成立“两违”整治工作领导组，建立健全镇、村(社区)、村(社)居民小组三级组织网络体系。落实属地管理主体责任，切实抓好“两违”问题的综合整治工作。明确镇各部门主要领导以及村(社区)主要领导为“两违”治理第一责任人，分管领导为直接责任人，村镇建设服务中心、国土所、派出所、交通办、农林站、水管站等部门要按“谁主管谁负责”原则，积极配合各村(社区)开展治违工作。

(三)坚持群众参与，社会监督。强化宣传，广泛动员单位、企业和群众，自觉担负起建设、管护城镇义务，积极劝阻、制止和举报“两违”行为，动员“两违”主体自行消除违法违规行为。

(四)坚持集中力量，综合整治。整合执法力量，强力开展“两违”治理行动，切实加大现场巡查力度，采取行政、经济和法律等手段，及时有效打击新出现的“两违”行为，做到发现一起、查处一起、教育一片、惩戒一方。

(五)坚持严肃纪律，惩防并举。结合“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作，切实加大对整治“两违”行为的督查督办力度，狠抓典型，开展预防教育，强化干部履职的责任监督，严肃查处发生在群众身边的违法违纪行为，强力推进“两违”整治工作。

(六)坚持分类处理，重点整治。对开展清理整治工作后顶风乱占乱建的，一律依法查处，坚决杜绝出现新的“两违”行为;对严重影响城乡规划，危及公共安全，存在严重安全隐患的现有违法建筑，按照有关规定立即拆除;对机关、企事业单位已有的乱搭乱建，实行行政“一把手”负责制，由单位采取强有力的措施予以处理。具体的分类整治办法，由镇国土、住建部门拟制，镇“两违”整治领导组研究确定。

(七)坚持自行整改和强制整治相结合。充分发挥党员干部带头作用、村集体经济组织宣传发动作用和依法强制整改的教育震慑作用，专项整治工作以“两违”主体自行整改为主、执法部门依法整治为辅。

五、工作步骤

整治“两违”行为工作分为宣传动员和清理调查、集中整治、巩固提高三个阶段。 (一)宣传动员和清理调查阶段(2015年7月15日至8月15日)。

1.广泛宣传发动。发布《****镇人民政府关于集中治理违法占地违法建设行为的通告》。各村(社区)、机关各部门要制定详细工作方案，召开动员大会，做好准备工作;镇纪委、派出所、镇村镇建设服务中心、镇国土所和各村(社区)要及时公布举报电话;邀请人大代表、政协委员参与监督。

2.深入开展法制宣传活动。以宣传《土地管理法》《城乡规划法》《水利法》《防洪法》《森林法》《**省城乡规划条例》等法律法规为重点，采取会议动员、印制宣传册(单)、设置固定宣传标语、“村村响”广播、宣传车巡回宣传等方式，进村(社区)、进校园开展宣传，使“两违”整治工作做到家喻户晓。

3.做好清理调查核实工作。按照属地管理原则，各村(社区)对本行政区域内和本单位管辖范围内的“两违”行为进行全面调查摸底，逐一进行清理审核，并分清类别、界定性质、认定身份、核定面积、逐户建立档案后汇总再交给主管部门。 4.加强常态巡查。各村(社区)、镇治违办、镇相关部门持续开展“两违”整治常态化工作，坚决杜绝新增“两违”行为。

(二)集中整治阶段(2015年8月15日至11月15日)。 各村(社区)、镇治违办、镇相关部门要严格按照工作机制和职责分工开展日常整治工作，切实加大对2015年7月15日后新发生“两违”行为的查处力度。对2015年7月15日以前动工，现仍在施工，不听劝阻的，视为新发生的“两违”行为从严查处。对存量的“两违”建(构)筑物实行自行整改与依法整改。

1.自行整改。有关责任单位要积极宣传政策，动员“两违”违法主体自行整改。机关、企事业单位，党员、干部职工及其亲属有“两违”行为的，应在限期内带头自行整改;其他人员有违法建筑的，应在限期内自行整改。自行拆除“两违”建筑的，拆除前应向所在的村(社区)申请安全指导;无能力自拆的，可向镇申请助拆。各村(社区)建立拆违指导组，对于自拆住户，指导组派员到场指导住户安全拆除。

2.依法整改。对限期内未整改或整改不到位的“两违”违法主体，依法实施整治。对以暴力等手段妨碍、阻挠公务或执法的，司法机关依法从严处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。对有下列情形之一的进行重点整治，情节特别严重、社会影响恶劣、重大安全隐患的要先行拆除：

(1)机关企事业单位和党员干部职工的违法建筑物、构筑物; (2)占用城市公共绿地、道路的; (3)占用小区(楼院)公共区域的; (4)存在安全隐患的; (5)群众反映强烈的;

(6)已下达限期拆除违法建设决定书还未拆除的; (7)正在进行违法建设的; (8)其他应拆除的情形。

(三)巩固提高阶段(2015年11月15日至11月30日)。

1.总结前期工作开展情况，完善土地、规划、建设管理措施，规范建房行为，加大土地和规划执法力度，实现城镇建成区范围内无新增“两违”现象。 2.结合整治活动，查找存在问题，深刻剖析形成问题的原因，总结整治活动取得的成效和经验，制定出符合实际的管理制度，形成一套土地管理、房屋建设长效机制，使我镇用地建设管理走上规范化、制度化、法制化轨道。

六、责任分工

(一)镇治违办：负责组织实施全镇集体土地上“两违”行为整治工作，查处率达100%;农村治违办对全镇集体土地上发现的“两违”行为，及时制止和查处，确保不出现新增“两违”行为;场镇治违办负责对场镇国有土地上的违章建筑、临时建筑及时制止和查处，确保不出现新增“两违”行为;负责统计全镇有关“两违”情况上报镇党委、政府;负责对各村(社区)、机关各部门治理“两违”工作开展情况进行督促检查考核。

(二)各村(社区)：切实履行本行政区域内整治职责，控制“两违”行为的主体责任，负责“两违”动态日常巡查和控管工作，发现“两违”行为，及时组织人员到现场了解情况、做好记录，做好宣传劝阻工作，直到停工拆除为止。对“两违”行为按属地管理原则由各村(社区)承担巡查、控管责任，确保不出现新增“两违”行为。配合镇治违办开展“两违”查处工作，做好在整治行动中涉及群众劝导及维稳工作。负责对“两违”行为摸底清理登记工作，以(村)居委会和村(居)民小组为单位，进村入户，对各类违法用地违法建设、情况逐户逐宗调查，登记造册，摸清情况，并汇总报送镇治违办备案。实行日报制度，每日定时向镇治违办报告“两违”治理工作开展情况。负责将国土资源管理和城乡规划建设管理工作纳入本村(社区)目标考核内容，明确工作目标任务，层层签订责任书。按属地管理原则，切实加强对本行政区域内“两违”行为安全监督管理。

(三)镇党政办：负责做好相关协调工作;起草或审定镇党委、镇政府与相关村(社区)、机关相关部门的目标考核责任书。

(四)镇纪委：负责制定关于党政机关公职人员、党员和干部参与“两违”行为的处理办法;及时查处党政机关公职人员、党员和干部参与“两违”行为;做好整治“两违”工作监督检查，严格追究履职不到位、“不作为、慢作为、乱作为”的单位及个人责任;派纪检监察人员对镇治违办开展日常督查工作，对镇治违办已建立的工作责任机制及工作制度执行情况予以督查。

(五)宣传部门：负责做好进一步整治“两违”工作宣传报道，对“两违”典型案例跟踪曝光，开辟集中整治“两违”宣传专栏;督促广电网络公司等单位停止“两违”建房户使用网络审批。

(六)镇人武部：负责组织民兵应急分队，积极配合治违办做好依法停工和依法拆除工作。

(七)镇群工办：负责与市、县信访部门衔接，做好上访人员解释疏导工作。

(八)派出所：负责抽调人员充实“两违”整治公安专案组警力;负责治违办依法停工、依法拆除及集中整治行动的治安保障;负责侦办整治“两违”行为中妨碍公务、妨碍社会管理和非法经营等相关违法犯罪案件。

(九)镇国土所：负责全镇土地违法用地执法工作，有效遏制我镇集体土地和国有存量土地上出现新增违法用地;指导城镇建成区外违法用地清理整治工作。

(十一)镇村镇建设服务中心：负责全镇城镇规划区内建设用地上的规划建设监察工作，有效遏制在城镇规划区内建设用地上出现新增违法建筑，指导城镇规划区外村(社区)违法建设查处整治工作。负责依法查处擅自占用城市公用设施、城市公共通道和违法搭建影响市容市貌建筑物、构筑物等行为。

(十二)镇水管站：负责实施河道整治和水务执法工作，查处河道两边行洪保护范围内的“两违”行为;指导相关村(社区)河道管理工作。

(十三)镇财政所：负责经费保障及经费使用、检查工作。

(十四)镇安办、交通办：负责“两违”行为安全生产监督管理工作;对参建“两违”的建筑设备予以依法查封(扣押)。负责查处公路两侧控制区及道路桥梁下的“两违”行为。

(十五)工商所：负责查处利用“两违”建设项目进行经营的行动。

(十六)镇农林站：负责制止和处罚违法占用林地建设行为和违法进行设施农用地建设的行为。

(十七)消防四中队：负责查处违反消防法规、影响防火间距，堵塞消防通道等违法建设行为。

(十八)镇社事办：负责会同相关部门及相关村(社区)做好涉及“两违”行为特困家庭审核、认定和救济工作，保障其基本生活。

(十九)供电、供水、供气、通讯等单位：严格按照有关法律规定和国办〔2007〕72号文件要求，配合做好“两违”行为整治工作，不得为“两违”项目提供供电、供水、供气、通讯等服务;查处违法占地建设中涉及违规使用水、电、气、通讯等行为。 (二十)金融机构：严把贷款发放关，杜绝向“两违”项目发放贷款。

七、保障施

(一)加强组织领导。成立****镇治理违法用地违法建设工作领导组(以下简称领导组)，全面负责领导和组织实施全镇治理“两违”工作。领导组下设“两违”工作办公室(简称镇治违办)负责领导组日常工作。

(二)强化队伍建设。在全镇抽(选)调干部职工和聘用协管人员充实镇治违办。镇治违办下设执法队、内勤组、宣传报道组、督查监督组、司法专案和治安保障组、综合执法办案组。在镇“两违”整治工作领导组统一领导下，各司其职，分工协作，统一管理，统一调度。

(三)“两违”治理工作经费由镇财政预算安排。

八、加强监督检查

(一)实行目标管理。从2015年7月15日起，镇政府将国土资源、城乡规划建设执法工作纳入对各村(社区)和机关有关部门目标考核。凡抽调人员中有不认真履职，不遵守纪律、不能完成“两违”治理工作任务等情况的，由镇治违办进行全镇通报。

(二)严格监督检查。机关单位对家属区乱搭乱建处理不力的，机关单位工作人员参与“两违”和妨碍执法的，违建户家属是国家工作人员而不配合查处工作的，各村(社区)和机关有关部门不按工作方案开展工作的，镇纪委将会同有关部门严肃查处;触犯法律的，依法处理。

(三)责任追究。镇“两违”整治工作领导组综合办公室、镇纪委、政府督查室将定期不定期对“两违”情况进行督查，并将督查情况予以书面通报，对弄虚作假、谎报事实的予以全镇通报;对查处“两违”行为不作为、查处不及时、处罚不到位且造成负面影响的，由纪检监察机关根据性质和造成负面影响的程度，对涉及部门的党政负责人和办案人员严格责任追究。

第二篇：整治拆除违法建设工作情况

七里河区整治拆除违法建设工作指挥部

民族宗教协调组工作情况汇报

区整治拆除违法建设工作指挥部：

根据区委、区政府整治拆除违法建设指挥部部署，按照民族宗教协调组工作职责，自7月25日区委、区政府召开全区整治拆除违法建设工作专题会议以来，民族宗教协调组认真研究，积极组织，努力开展工作，一是认真组织排摸我区在建的以及建成的宗教活动建设的基本情况;二是全面审查全区宗教场所建设情况，对符合政策规定依法建设的宗教场所，要求写出书面材料和出具相关证明，民宗局对相关证明进行备份;三是重点对涉及违法建设的宗教场所进行分门别类，按照一案一策的方式，提出宗教场所违法建设整治意见和建议;四是积极主动的向省、市统战部门、民族宗教部门汇报我区整治拆除违法建设工作情况，同时加强与宗教界上层人士的沟通联系，深入细致地做好思想工作;五是及时向指挥部汇报工作情况，积极配合其他部门做好整治拆除违法建设工作。现将民族宗教协调组工作情况汇报如下：

第一阶段：精心组织，摸清基本情况

7月25日和7月29日，分别召开了民族宗教协调组工作会议和七里河区伊斯兰教界宗教人士座谈会，主要是研究和部署民族宗教协调组的工作，做好宗教上层人士思想工作，宣传七里河区关于整治拆除违法建设专题会议精神，使广大信教群众认识到违法建设直接影响城市建设整体规划，影响到民族团结和社会稳定，引导宗教场所、宗教人士不参与违法建设，坚决抵制违法建设，遏制违法建设滋生蔓延。

8月2日至4日，民族宗教协调组对全区93处宗教活动场所是否涉及、参与违法建设情况进行了实地查看排摸，经宗教场所出具相关证明，并由场所管委会负责人签字、管委会盖章确认查实，未涉及参与违法建设的宗教场所有86处。参与违法建设的宗教场所有7处，分别是西津东路清真寺、柏树巷清真中寺、上西园清真寺、工林路清真上寺、工林路清真寺，龚家湾清真寺，硷沟沿清真寺(未开始建设)。

第二阶段：展开调查，掌握详细信息

8月4日至9日，民族宗教协调组制定了涉及宗教场所违法建设情况调查工作方案和调查表。召开了涉及违法建设宗教场所负责人联席会，部署了对清真寺建设情况调查工作，下发了《关于对宗教场所建设情况调查的通知》，要求清真寺要提高思想认识，积极配合民族宗教协调组的调查工作。

8月11日-8月19日，民族宗教协调组分为实地查看和民意调查2个工作组，对涉及违法建设的7处清真寺建设情况进行实地查看和民意调查：

1、西津东路清真寺：地处西津东路295号，现任管委会主任张全，有信教群众约2000人。建设用地是该清真寺原寺产房

2 占地，房屋年久失修，居住条件简陋，管委会多次向省、市宗教部门反映情况后，研究决定进行危房改造，修建住宅楼和新礼拜殿。办理了规划设计条件通知书(城规2001-122号)和土地使用证(兰国用„2005‟第Q1792号)，建筑主要是27层住宅楼和2层礼拜殿，于2008年6月20日开工，2011年7月29日竣工。占地面积3199.8㎡，建筑面积15500㎡，其中清真寺礼拜殿及附属设施建设占地6000㎡，拆迁户安臵房及集资房占9500㎡。有岩土工程勘察报告(建研地基基础工程有限责任公司)和工程质量监理报告(甘肃金建工程建设监理有限公司)。工程预算总造价约2500万元，建设资金全部来自清真寺募捐善款和集资。

2、上西园清真寺：地处上西园484号，现任管委会主任马胜海，有信教群众约1500人。建设用地是该清真寺拆迁安臵房，因房屋年久失修，管委会研究决定进行危房改造，修建住宅楼。建筑主要是28层(一体8户)和33层(一体7户)2幢住宅楼，于2010年10月15日开工，2011年7月26日竣工，占地面积3300㎡，建筑面积49400㎡。工程预算总造价1.32亿元。建设资金全部来自清真寺集资和房屋出售。

3、工林路清真大寺：地处工林路410号，现任管委会主任马如良，有信教群众约600人。建设用地是该清真寺信教群众住宅用地，建筑主要是25层住宅楼，于2010年10月开工，计

3 划2012年12月竣工，现正在修建。占地面积606㎡，建筑面积15150㎡，拆迁户安臵房及集资房占9500㎡。有岩土工程勘察报告(建研地基基础工程有限责任公司)和工程质量监理报告(甘肃金建工程建设监理有限公司)。工程预算总造价3787.5万元，建设资金主要来自集资和工程队垫付。

4、柏树巷清真中寺：地处柏树巷15-17号，现任管委会主任马琦亮，有信教群众约500人。建设用地是该清真寺信教群众捐赠和征用。经信教群众多次向管委会反映，管委会研究后决定修建住宅楼。计划建成25-28层住宅楼，于2010年5月30日开工，计划2012年10月31日竣工，现正在修建。占地面积940㎡，建筑面积20000㎡，其中清真寺占3000㎡，拆迁户安臵房及集资房占17000㎡。有工程质量监理报告(甘肃黄河工程监理有限责任公司)。工程预算总造价4000万元，建设资金全部来自集资。

5、龚家湾清真寺：地处武山路53号，现任管委会主任马培华，有信教群众约400人，建设用地是该清真寺信教群众马得义居住房，原是简易小二楼，与2011年3月办理了翻建手续，同意在原地、按原面积、原层数翻建。马得义与龚家湾清真寺于2011年4月10签订了建房协议书，开始修建综合住宅楼。马得义有房屋产权证。计划建成15层综合住宅楼，于2011年4月28日开工，计划2011年12月竣工，现正在修建。占地面积

4 380㎡，建筑面积5400㎡，其中清真寺占3600㎡，马德义占1800㎡。工程预算总造价700万元，资金全部来自集资，部分建设款暂时由工程队垫付。

6、工林路清真上寺：地处工林路783号，现任管委会主任谢永福，有信教群众约1000人。建设用地是该清真寺购买和信教群众捐赠，计划建设18层住宅楼，于2011年5月20日开工，计划2013年5月竣工，现地基已挖，准备动工。占地面积634㎡，建筑面积11412㎡。工程预算总造价2500万元。建设款暂时全部来自合伙投资，地基开挖和安臵住户投入420万元，在地基开挖工程中，由于滑坡造成附近2户居民房屋严重损坏，造成户主到区政府上访，为了维护稳定，2户居民由清真寺安臵到安全地方居住，工程暂时停工。

7、硷沟沿清真寺：地处硷沟沿147号，现任管委会主任马正元，有信教群众约1500人。建设用地由2部分组成，一部分是该清真寺寺产房占地，位于硷沟沿128号，原为清真寺旅社用地，占地约930㎡。另一部分是购买私人的房屋(2户，硷沟沿116号、134号，共约270㎡)，计划建设20层住宅楼，计划2011年10月开工，2013年10月竣工。占地面积1200㎡，建筑面积10000㎡。有兰州理工大学建筑勘察设计院提供的《兰州市七里河区硷沟沿128号清真寺旅社建筑鉴定报告》。工程预算总造价3500万元，建设资金全部来自集资。地面以平，工程

5 还未开始施工。

同时,我们对每个宗教场所违法建设周围住户采取入户调查的方式进行了民意调查，走访的共计70户居民中，主要意见有：一是不知道有没有办理手续，但必须要保证工程质量;二是希望工程建设过程中不要影响周围居民的正常生活;三是如果是违法建设，希望政府妥善处理，既要达到政府整治违法建设的目的，也要照顾到广大信教群众的心愿。

第三阶段：认真研究，提出整治意见

民族宗教协调组对宗教场所建设的土地来源、建筑规模、所建房屋用途、宗教场所与建设单位关系、盈利情况、是否纳税等6大项50小项的调查结果和民意调查结果进行了认真分析总结，上报了区委、区政府。按照民族宗教协调组工作职责，对调查的7处清真寺建设进行分门别类，以一案一策的方式，研究形成了初步整治意见和建议：

1、西津东路清真寺和上西园清真寺建筑已经完工，要完全拆除执行起来难度较大，建议指挥部考虑是否能以罚代拆。

2、工林路清真大寺、龚家湾清真寺、柏树巷清真中寺正在建设，均没有办理“三证”，民族宗教协调组已经责令其停工补办手续。已投入建设资金大部分来自集资。

3、硷沟沿清真寺和工林路清真上寺都未开始建设。前期购买私人住宅占地和地基开挖已支出部分资金，建设资金大部分

6 来自信教群众集资。

10月上旬，我们再次对以上7处建设项目逐一进行了现场查看，并提出了要求。一是要求其立即停止施工。二是到相关部门办理有关审批手续。三是积极配合，等待区委、区政府作出相关处理意见。

这7处宗教场所违法建设的出现，主要原因是各清真寺在1992年、1993年土地确权时没有进行土地确权，都没有取得土地证，因此在建设过程中无法办理“三证”，要从根本上妥善处理这7处宗教场所违法建设的问题，建议分三步进行：第

一、由区整治拆除违法建设指挥部向市政府主管领导提出建议，由市政府组织设计、规划、监理、消防、房产等相关部门召开联席会，专题讨论7处宗教场所违法建设存在的问题，研究解决的方案;第二，对7处宗教场所土地重新确权，只有进行重新确权，才能办理“三证”。目前，宗教场所使用土地申请确权工作正在进行中;第三，组织规划、设计、消防、监理等相关部门专家对建成的违法建筑进行重新鉴定，在保证工程质量的前提下才允许其补办“三证”。同时，按照相关法律法规，对涉及违法建设的宗教场所或个人进行经济处罚，借这次违法建设整治活动，彻底解决宗教场所建设的遗留问题。

第三篇：XX镇2020年整治违法用地违法建设工作方案

为加强对镇村建设及土地使用管理力度，依法规范镇村建设行为，做好“两违”防控和拆违工作，为维护我镇村正常建设秩序，加快推进我镇2020年整治“两违”各项工作开展，稳固“两违”整治工作成果，坚决遏制当前“两违”多发势头，确保实现“两违”零增长目标，根据城区党委、政府以及XX市有关文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕自治区、XX市落实强首府战略、突出“强治理”工作，把握正确舆论导向，广泛开展形式多样的宣传服务，提升全社会知法、守法意识，进一步强化宣传对治违工作的支撑和保障作用，促进我市环境秩序总体提升，建立遵循规划，依法用地、依法管理的良好秩序，为我镇经济社会发展营造良好的环境，促进我镇的经济可持续发展。

二、工作目标

自2020年1月1日起，在全镇范围内动员各方力量全面深入开展打击“两违”工作，形成高压态势，依法查处各类“两违”行为，确保打击“两违”覆盖率达100%，立案查处率达100%，实现两违“总量递减、增量为零”地目标，使全镇“两违”行为得到有效遏制。

三、工作原则

（一）坚持依法行政原则。

要严格按照法律法规要求，履行法定程序，按照法定要件，准确适用法律法规，充分调查研究，确保证据确凿，做到有法必依，执法必严，违法必究。

（二）坚持主动防控原则。

打击“两违”工作重在防控。要强化主动防控意识，加大日常巡查力度，建立快速反应机制，对“两违”行为发现一起，查处一起，报告一起，拆除一起。

（三）坚持属地管理原则。

按照属地管理原则，各组、片、村负责组织实施本辖区内的打击“两违”工作，依法查处“两违”行为，杜绝“两违”情况发生。

（四）坚持齐抓共管原则。

各组、片、村要切实履行职责，要按照各自职责分工，既要认真落实打击“两违”工作措施和任务，又要严格查控各村社区的新生“两违”，形成齐抓共管的工作格局。

（五）坚持责任追究原则。

对打击“两违”工作行动不力甚至包庇纵容、失职渎职的，进行严肃查处。重点查处党员干部、公职人员参与“两违”行为的案件，视情节追究其党纪、政纪和法律责任。

四、工作重点

（一）违法用地

包括但不限于以下行为，属违法用地行为：

1、非法买卖、租赁土地的;

2、未经依法批准擅自占用土地的;

3、超过依法批准的面积占用土地的;

4、改变批准位置占用土地的;

5、临时用地改变用途、改变建筑结构建永久性建筑占用土地的;

6、未按批准要求，擅自改变土地使用性质的;

7、未经批准，擅自毁林挖山的。

（二）违法建设

包括但不限于以下行为，属违法建设行为：

1、未取得或违反建设规划许可证、临时建设工程规划许可证、施工许可证进行新建、扩建、改建建筑物、构筑物

及其他工程;

2、逾期未拆除的临时建筑;

3、未取得合法土地使用权新建的非法建筑;

4、违反法律、法规有关规定的其他建筑。

五、“两违”行为零增长时间节点

2020年1月1日以后不得产生新的“两违”，实现“两违”零增长目标。对于新发生的“两违”行为，要求在15天内整改到2020年1月1日以前的状态。

六、实施步骤

（一）宣传动员阶段（1月—3月）

利用广播、宣传单、标语、横幅等多种形式，广泛开展“两违”整治法律法规的宣传教育，揭示“两违”存在的危害性，营造良好的工作氛围，为开展打击“两违”工作提供有力的舆论支撑。

（二）调查摸底阶段（4月-6月）

各组、片、村要对本辖区内的“两违”情况进行调查摸底，摄像取证，登记造册，分门别类建立工作台账，确保无盲区、无死角、无遗漏。制定打击“两违”工作方案。

（三）实施整治阶段（7月—9月）

对清理发现的“两违”行为依法做出处理。重点打击对象是：2020年1月1日以后顶风作案、新产生的和正在进行的“两违”行为;2020年1月1日前严重影响规划、群众反映强烈的“两违”行为。

（三）总结提高阶段（9月-12月）

认真总结打击“两违”工作经验，并结合我镇实际，制

定出台我镇打击“两违”和土地管理工作长效机制。

七、工作措施

（一）加强组织领导。

成立以镇党委书记为总督导，以镇长为组长，各相关班子成员为副组长，各片长、各村支部书记为成员的打击“两违”工作领导小组。领导小组下设14个工作组，以村为单位组成。各工作组长对辖区打击“两违”工作负总责，对工作亲自安排、亲自督促、亲自检查，采取有效措施抓好落实。各片长要全力以赴，深入一线，靠前指挥，遇到难题不退缩，遇到问题不回避，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。领导小组每半月召开一次工作调度会，听取各工作组工作开展情况汇报，并部署下一阶段工作。

（二）落实工作责任。

构建组、片、村三级“两违”工作防控打击体系，及时发现和制止“两违”行为。各工作组组长为全镇打击“两违”工作第一责任人，对所辖三个片区的“两违”打击处理工作负总责;各片长为全镇打击“两违”工作主要责任人，对所辖三个村的“两违”打击处理工作负主要责任;各村主要负责人为全镇打击“两违”工作直接责任人，对本村“两违”打击处理工作负直接责任。按照属地管理原则，各工作组承担本辖区内“两违”行为巡查、监控、拆除等责任，带领组、片、村全体干部严格按照县打违办督办函的时间和工作要求对“两违”行为处置到位。

（三）强化片组协作。

实施打击“两违”工作涉及面广，任务十分艰巨，所有参与打击“两违”工作片组干部必须无条件服从工作组的统一指挥，主动参与，密切配合，协同作战，绝不允许出现推三阻四，或者出人不出力的现象。要牢固树立“一盘棋”思想，形成整治工作的强大合力，精心打好这次打击“两违”攻坚战。

（四）严格责任追究。

两个工作组实行分工负责、分片包干，做到一级抓一级、一级对一级负责。对组织不力、工作不力、查禁不力，不能按要求处置到位的，严格执行市、县关于打击“两违”工作地责任追究办法，对组、片、村相关责任人进行责任追究，情节严重的，给予降职或者撤职处理。对国家机关、企事业单位及工作人员违反规定，直接组织实施违法用地或参与违法建设、不按规定主动拆除违法建设，煽动亲朋好友干扰执法部门依法执行公务，为违法用地、违法建设提供虚假材料的，发现一个，处理一个，决不姑息。

（五）建立长效机制。

镇、村两级要从此次打击“两违”工作中总结经验，探索规律，加快建立建设用地长效管理机制。要强力推进城乡管理综合执法，完善镇、村两级管理网络，建立健全城乡违法建设监管巡查网络和常态查处违法建设工作机制。

第四篇：乡镇2015集中整治违法用地违法建设工作实施方案

**镇2015集中整治违法用地

违法建设工作实施方案

为有效遏制和严厉打击和违法用地、违法建设行为，切实维护社会公共利益，营造良好的经济社会发展环境，我镇按照《**县集中整治违法用地违法建设工作实施方案》的安排，利用3个月时间，集中开展违法用地违法建设行为专项整治工作。为保证整治工作有力有序有效推进，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》及《中共**县委办公室**县人民政府办公室关于印发**县集中整治违法用地违法建设工作实施方案的通知》(*办发[2015]**号)文件精神等相关法律法规规定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕市委“433”发展战略，深入全面推进依法治县进程，依法行政，严格执法，按照“突出重点、打罚并举、分类处理、标本兼治”的原则和“发现苗头严格管、在建工程立即停、影响恶劣坚决拆”的工作要求，依法严肃整治各类违法用地、违法建设行为，坚决控新治旧，保持高压态势，努力促进土地管理规范有序，建设行为合法合规、城市环境持续

改善。

二、整治目标

按照“清理过去，管住当前，规范今后”的总体目标，综合运用法律和行政手段，采取强有力措施，依法严肃查处违法建设、违法用地行为，对违法建(构)筑物集中拆除一批、打击查处一批、分类处置一批，做到对违法行为“零容忍”、严打击、重处罚，并通过整章建制，强化长效化管理，逐步建立依法有序建设、合理节约用地的良好秩序，树立广大干部群众合法用地、合规建设意识。

三、基本原则

(一)坚持协调联动、务实高效原则。违法用地违法建设整治工作在镇党委、镇政府的统一领导下，采取“统一领导、分级负责、各司其职、协调联动、责任到人”的工作格局，依法查处、拆除违法建设，做到整治工作步调一致、联合行动、扎实有效。

(二)坚持依法依规、严肃查处原则。坚持原则，敢于动真碰硬，严格执行相关法律、法规和政策，规范执法行为，形成执法合力，对各类违法用地、违法建设，依照有关法律法规要求及时立案，严肃查处，重拳整治，切实做到定性准确、程序合法、打击有力。

(三)坚持分类处置、综合治理的原则。对各类违法用地、违法建设要全面调查摸底，分类建立建档，对新增违法建筑要做到坚决拆除;对影响较大的重点违法建设要先期组

织集中拆除;对历年违法建筑要依据有关法规分类进行处理，确保整治工作有步骤、有重点，做到目标明确、有序高效。同时要在根治源头、规范管理、强化监督上下功夫，认真研究制定和完善相关制度措施，建立长效管控机制，健全完善监管巡查网络，强化管理，提高水平。

(四)坚持教育引导、疏堵结合的原则。坚持教育与处罚并重，做到教育在前、引导在先，深入细致的做好群众工作，教育督促违法建设者自拆，党员干部更要充分发挥模范带头作用。拆违过程中，要充分考虑特困群众、弱势群体利益诉求，积极帮助解决实际困难，化解各种不稳定因素。集中整治工作要做到公开、公正、公平，接受广大干部群众监督，鼓励积极举报违法行为，并及时受理、及时处理。

四、整治范围和对象

(一)整治范围：以城区规划区及S**线、**公路、**公路和**大道沿线为重点，全面开展辖区内各级公路两侧建筑控制区、辖区河流河道、镇规划区及川坝地区违法用地违法建设专项整治工作。

(二)整治对象：凡违反城乡规划、土地、公路、河道、林地、城市市容市貌管理等法律法规，未经依法审批，擅自进行违规违法建设的行为，具体包括：

1.未取得建设规划许可或未按照许可规定进行建设的建(构)筑物;

2.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土

地、林地进行建设的建(构)筑物;

3.未经批准擅自在河道、滞洪区管理范围内建设的建(构)筑物或其他设施;

4.未经批准在公路两侧建筑控制区范围内违法进行建设，或者在公路建筑控制区内对已存在的建(构)筑物擅自进行改建、扩建、重建的行为;

5.占压各种管线、挤占消防通道等危害公共安全的违规违法建设行为;

6.已依法取得临时用地或临时建设规划许可，但已经超过规定的期限仍未拆除的建(构)筑物;

7.违反市容市貌有关法规规定，私自搭建的棚、亭、摊等简易设施;

8.未批先建、批少占多和非法交易、闲置浪费土地、擅自改变土地用途等行为;

五、工作职责

为切实加强违法用地、违法建设整治工作的组织领导，镇党委、政府成立由镇长、党委副书记**同志为组长，党委副书记***、分管副镇长**同志为副组长，有关站所及单位人员为成员的**镇集中整治违法用地违法建设工作领导小组，负责辖区内的整治工作，研究制定工作计划、方案及推进措施，并负责解决整治工作中的重大问题。领导小组下设办公室，**同志(兼)任办公室主任，具体负责整治工作的协调、组织及上报下达等相关工作。

镇土管所：负责配合县国土局依法查处整治各种违法用地行为，及时制止和查处违反土地管理法律法规章、土地利用总体规划和用地政策的抢种、抢建行为，以及乱占滥用土地、非法交易土地行为;配合做好违法建设查处整治工作，牵头协调解决村民集体土地和宅基地用地等问题。

镇纪检监察室：负责依法查处在整治违法建设、违法用地工作中不作为、乱作为和渎职、失职行为，对参与违法建设、违法用地的党员、干部和公职人员进行调查处理，依纪依法追究责任。

镇农综站：负责配合有关部门依法查处违法占用林地、河道堤防管理范围和公路两侧建筑控制区内的违法建设、违法用地行为，对超出本部门职责范围的，会同有关部门进行处理。

镇文化站：牵头协调、组织新闻媒体做好宣传查处违法建设、违法用地法律政策和工作情况报道，营造良好舆论氛围，支持配合专项整治工作的开展。

派出所：负责依法维护拆除违法建设现场秩序，及时制止和查处妨碍执法人员依法执行公务等违法行为，依法追究违法建设和违法用地行为人的责任。

司法所：配合做好违法建设、违法用地专项整治工作中的宣传工作，负责案件查处中的人民调解，并参与督查追责组相关工作。

综治办：负责受理有关违法建设和违法用地整治工作的

信访事项，协调配合有关部门做好相关工作。

各村(居)委：是各辖区范围内查处违法建设、违法用地的责任主体，按照属地管理原则，组织实施本辖区范围内违法建设、违法用地的巡查管控和查处整治工作。

其它相关部门：按照各自职责，协调配合做好违法建设、违法用地整治的相关工作。

六、方式步骤

集中整治工作从2015年3月15日开始，到6月20日结束，按照“统一领导、分级负责、部门配合、形成合力”的工作方式，分四个阶段实施：

(一)动员部署阶段(2015年3月15日至3月20日)。一是组织部署。召开全镇集中整治违法用地违法建设工作动员会，安排部署专项清理整治工作，落实工作职责。各村(社区)抓紧研究本级专项行动具体方案和人员安排，扎实进行安排部署。二是宣传发动。各村党支部、村委会制定相关宣传工作方案，充分利用广播、宣传栏等，大力宣传整治工作会议精神和相关法律法规，务必使上级及镇党委、政府的决策部署家喻户晓、人人皆知，迅速掀起整治工作舆论声势。要将宣传贯穿整治工作始终，对整治过程跟踪报道，增强宣传的广度和深度。

(二)调查摸底阶段(2015年3月24日至4月23日)。一是由各村(社区)负责，组织开展各自整治范围内违法用地违法建设摸底调查工作，要对违反法律法规规定的各类违

法用地、违法建设情况进行摸底调查和性质认定，要在优先抓好重点区域调查的基础上，进行全面排查和深入调查，查明违法建设的位置、面积、结构、历史成因、经营性质和责任人，分区域、分类别树立并登记造册(二份)，切实把违法用地违法建设的情况摸清楚，将违法性质定准确。二是在2015年4月12日前，各村(社区)要将违法用地违法建设基本情况档案报送镇整治违法用地违法建设工作领导小组办公室，领导小组办公室要建立违法用地违法建设的台账，为制止和查处违法用地、违法建设工作提供详实的调查数据。三是在摸底调查的同时，各村(社区)组织开展好下去范围内违法行为自查自拆工作，要充分调动广大党员群众的积极性，上门做好违法用地、违法建设者的说服教育工作，宣传政策、分析形势、讲清道理、晓以利害，通过深入细致的思想政治工作，促使辖区内违法建设当事人自行拆除违法建筑，帮助违法当事人解决当前实际问题，为自觉拆违提供必要的帮助。

(三)依法处理阶段(2015年5月3日至6月18日)。一是由

(四)巩固提高阶段(2015年6月19日至6月23日)。一是总结工作，各村(社区)及时收集整理数据资料，认真总结专项整治成效和经验做法，及时向镇专项整治工作领导小组办公室报送总结材料。二是强化责任落实，由各村(社区)负责制定各自日常监管制度，将违法用地违法建设行为

突出区域纳入重点监管对象。三是建立长效建立日常巡查、部门联动、过错追究等工作机制，明确建设控制“红线”，巩固整治成果，建立长效管理机制。

七、整治措施

(一)处置方法

1.在规定时间之前(具体时间以通告为准)主动申报接受处理的，且经县住建局认定符合城市规划及县国土资源局认定符合土地利用总体规划的建房，收取有关税费并进行处罚后，补办有关手续。

2.不主动申报和不接受处理。但经县住建局认定符合城市规划及县国土资源局认定符合土地利用总体规划，且已建成或基本建成的未办理建设及用地手续的建房，从重处罚并依法拆除。

3.对于严重违反城市总体规划及土地利用总体规划的，坚决依法拆除。

4.对非法占用、买卖土地使用权的集体和个人，在清查阶段未及时收回或退回的，涉及党员、干部的由镇纪检监察部门严肃处理，非法所得全部没收上缴国库，并处罚款。

5.对于影响城市环境容貌的私搭乱建简易设施，必须限期拆除。

6.对于在河道内乱搭乱建或者堤防上违法建筑，必须限期拆除。

(二)处置原则

1.执法机关对违法建设下发责令限期拆除决定书，做好政策解释和当事人思想工作，督促当事人自行拆除或者委托执法机关代为拆除。

2.当事人在规定期限内不自行拆除，也不委托拆除的，依法实施强制拆除，强制拆除要严格依照法定程序进行，并按规定予以公告。

3.当事人在规定期限内拆除或者改正的，可以依法从轻、减轻或者不予罚款;不按照要求拆除或者改正的，除拆除、没收违法收入或者没收实物外，依法从重处以罚款。违法建设的罚款，遵照现行法律、法规和有关规定执行。

4.违法建设的拆除要与环境容貌“脏乱”整治工作相结合，拆除一处整治一处，确保拆除后市容市貌整齐、干净、有序，与周边建筑和环境协调融合。

5.各相关部门在对违法用地违法建设行为进行认定、查处时，要依据本部门执行法律法规和行政处罚法、行政强制法等规范政府共同行为法律法规规定，并按照分类处置的原则，结合省、市、县有关政策规定进行。

八、工作要求

(一)加强组织领导，提高思想认识。各村(社区)要充分认识此次专项行动的重要性和紧迫性，把思想和认识统一到镇党委、镇政府工作部署上来，切实加强组织领导，从保障全镇经济建设和社会稳定的高度出发，周密安排，精心组织，全力以赴抓好落实。同时，各村(社区)要迅速成立

以支部书记为组长的领导机构，根据实际要制定具体实施方案，明确目标和任务。全镇各部门要加强协调配合，形成上下联动、齐抓共管的良好局面，确保专项整治工作快速、有效推进。

(二)广泛宣传动员，加强示范引导。各村(社区)及有关部门在专项整治工作中，要把握正确的舆论导向，深入细致地开展宣传工作，讲清说透违法用地违法建设的危害性、侵权性，宣传查处违法行为的重要性、必要性，引导和教育广大群众自觉遵纪守法，支持和拥护整治工作。充分发挥广播、宣传栏等各种载体，分阶段分对象，有针对性地开展形式多样的宣传活动。对典型违法建设案例要公开曝光，形成强大的舆论氛围。

(三)强化工作效率，确保取得实效。对新发现违法建设要做到“早发现、早拆除，发现一起、拆除一起”;对既有违法建设，全面清理认定，督促违法建设当事人限期拆除;违法建设当事人逾期不拆除的，及时组织实施强制拆除。坚持动员自行拆除和采取行政措施并重，在法律规定的范围内，尽可能特事特办，简化工作程序，提高执法效率。凡属违法建设的，在城市建设、征地拆迁或强制拆除时一律不予任何形式的赔偿或补偿。

(四)敢于动真碰硬，狠抓责任落实。要把违法建设清理整治作为事关全镇经济社会健康持续发展的重要政治任务，敢于动真碰硬，依法开展清理整治，情节轻微的责令限

期拆除;对拒不执行的，采取综合措施坚决强拆;构成犯罪的，移送司法部门追究刑事责任。建立严格的工作督查、考核、监察、问责机制，对推诿扯皮、消极怠工、整治不力、效果不明显的单位、部门和个人，严格实行绩效问责，确保实现整治工作目标。

(五)突出依法行政，维护社会稳定。专项整治工作事关当事人切身利益，情况复杂，工作难度大，工作中要坚持依法依规，严格执法程序，注重执法细节，做到执法主体合法、执法程序完善、执法行为规范。同时，要做到疏堵结合，正确处理好依法行政与维护稳定的关系，做到无情“拆违”、有情操作，尤其对弱势群体和确有困难的群众，要落实各项帮扶措施，帮助解决实际问题，要指定维护稳定工作预案，对矛盾突出的案件要妥善处理，确保社会大局稳定。

附件1：**镇集中整治违法用地违法建设工作领导小组成员名单

附件2：违法用地违法建设详细情况登记表 附件3：违法用地违法建设详细情况汇总表

第五篇：房产开发建设违法整治工作汇报

一、充分发挥职能，谋划储备重点项目。充分发挥部门协调服务的职能，超前谋划，及早动手，积极做好重点项目储备工作。一是我局围绕工业、农业、服务业、基础设施等方面，积极筛选上报市级重点项目。二是谋划政府投资项目，项目筛选确定划分为提报、筛选、实地调研、征求意见、项目前期准备及计划下达6个阶段。三是储备重点项目。加强与各项目单位和企业联系，及时跟踪项目手续办理情况，为今年向上争取工作打下基础，按照统一规划、分步推进、因地制宜、整合资源、统筹协调、重点倾斜的原则，进一步强化项目谋划与储备，储备项目不少于500个。

二、加强招商力度，营造良好招商环境。年初以来，我局成立专门组织，在机关内部营造人人抓招商、人人为发展的积极氛围，努力培养新的经济增长点，全力支持我县经济的快速、健康发展。一是注重效率，增强投资者的信任感是招商引资成功的关键，在招商引资工作中，营造良好的投资环境，形成软硬环境的良好效应，用真诚的态度打动投资者，用科学的分析吸引投资者。二是在招商引资工作中，加强交流，增进了解是经济合作的前提，只有在彼此了解并对与投资相关的各种条件以及合作者认同的情况下，才能合资合作。三是加强网络建设，互联网正成为招商引资的重要平台和手段，要丰富网站的内容和形式，在网络上实现招商的互动。

三、提升自身素质，服务投资发展大局。要进一步强化干部职工优化投资发展环境的学习和教育，引导和教育干部职工树立“人人代表发改形象，事事关系发展环境”的意识，集全局之智抓环境，举全局之力创环境，形成全局优化投资发展环境的合力和效应。始终把项目建设的需要、企业发展的难点、群众关注的热点作为工作的重点，全面落实服务承诺、限时办结、服务代办等制度，努力做到行政服务“零距离”、项目建设“零障碍”。

四、创新工作思路，推进重点项目建设。抓重点，我局积极跑办，向省、市推介我县项目，力争更多的项目能够挤入省市重点项目建设计划，获得上级的资金、土地等支持，重点推一批项目，从重点项目建设计划中筛选出一批项目予以重点推进，实施领导分包、帮办小组帮办的模式，帮助项目解决跑办、开工、建设中遇到的难题。破难点，积极采取措施破解项目建设土地指标难落实、用地紧张的问题。创新点，创新工作机制，建立一位领导、一套班子、一抓到底的工作机制，切实推动项目快推进、快建设、快见效。创新谋划思维，更加注重生态环保类项目的谋划。创新工作推进机制，实行项目倒查机制，找出症结，督促落实。以续建项目促竣工，开工项目保进度，前期项目抓落地为重点，加快项目建设进度。围绕新能源项目建设，特别是英利、三峡、科瑞60兆瓦的光伏发电项目要建成投产，加快华能、华润等4个风电场和大唐、中电投等7个光伏电站完善前期手续，全年新开工项目总装机达到100兆瓦;力促航天动力实验基地项目开工建设，切实加强省市重点项目争列工作。