娱乐场所应急处理预案

娱乐场所应急处理预案（共8篇）

篇1：娱乐场所应急处理预案

超市控制传染病传播以及健康危害事故应急处理预案

为了做好超市控制传染病传播以及健康危害事故应急处理，确保一旦发生群体性危害健康事故时，能及时有效地控制危害健康事故，减轻健康事故造成的损害，根据《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》及其他法律法规的有关规定，制定本预案。

一、预案范围

龙源超市发生的公共场所危害健康事故。

二、组织架构和工作职责

（一）组织架构

单位成立公共场所危害健康事故应急处理小组： 组长 ： 超市负责人任组长

组员 ： 由卫生管理人员及办公室人员组成

（二）应急处理小组的主要工作职责：

当超市发生危害健康突发事故后，应急处理组成员必须立即进行调查处理。负责突发事故的简单应急救助，保护事件现场、做出紧急避险措施、控制现场局势及保证客人安全等工作，及时向超市负责人公司领导和当地卫生监督机构报告突发事件及现场情况。

三、事故处理

发生危害健康事故时，店长及员工镇静，不慌乱，及时了解包括事故发生的地点、时间、发病情况、死亡人数、可能发生原因、已采取措施和发展趋势等内容，并做好详细记录，同时协助卫生监督员和医疗抢救人员做好事故处理和伤员抢救工作。根据情况主要完成下列任务：

1、暂停导致超市危害健康事故作业（点），控制事故现场，防止事态扩大，尽量把事故降低到最低限度。

2、协助医疗卫生机构救治遭受或者可能遭受急性危害的人员。

3、协助卫生监督员对事故地点进行现场录相、照相、勘验，提取与事故有关的证据，并陈述当时现场情况，协助卫生监督员尽快查明公共场所危害健康事故发生的经过、原因、人员伤亡情况和危害程度。

4、讨论分析事故责任，根据卫生监督机构提出的卫生监督意见书提出防范事故再次发生应采取的改进措施，对事故责任人追究责任。

5、以书面报告形式向卫生监督机构汇报该次公共场所事故经过、原因、人员伤亡情况、内部处理情况和整改措施等。

五、保障措施

l、在超市危害健康事故后，要立即启动超市危害健康事故应急处理预案，领导小组并马上投入运作，做好危害健康事故的紧急处理工作。

2、落实卫生管理制度，加强各岗位的协调，提高应急反应能力。各岗位负责人必须熟悉本预案要求，上岗前做好每日卫生检查记录，了解员工健康状况。

龙源超市

2014年 9 月 01 日

篇2：娱乐场所应急处理预案

为了做好本单位公共场所危害健康事故应急处理，确保一旦发生群体性公共场所危害健康事故时，能及时有效地控制公共场所危害健康事故，减轻公共场所危害健康事故造成的损害，根据《XX省公共场所卫生管理办法》和《公共场所卫生管理条例实施细则》及其他法律法规的有关规定，制定本预案。

一、预案适用范围

本单位范围内发生的公共场所危害健康事故。

二、组织架构和工作职责

（一）组织架构

本单位成立公共场所危害健康事故应急处理小组

组长：成员：

（二）应急处理小组的主要工作职责：

当发生公共场所危害健康突发事故后，应急处理组成员必须立即到达现场进行调查处理。负责突发事故的简单应急救助，保护事件现场、做出紧急避险措施、控制现场局势及保证客人安全等工作，及时向上级负责人和当地卫生监督机构报告突发事件及现场情况。

三、事故报告单位

1、XX县卫生局（执法监督大队）：

2、XX县疾疾病预防控制中心：

四、事故处理

发生公共场所危害健康事故时，管理人员及员工应镇静，不慌乱，及时了解包括事故发生的地点、时间、发病情况、死亡人数、可能发生原因、已采取措施和发展趋势等内容，并做好详细记录，同时协助卫生监督员和医疗抢救人员做好事故处理和伤员抢救工作。根据情况主要完成下列任务：

1、暂停导致公共场所危害健康事故作业（点），控制事故现场，防止事态扩大，尽量把事故降低到最低限度。

2、协助医疗卫生机构救治遭受或者可能遭受急性危害的人员。

3、协助卫生监督员对事故地点进行现场录相、照相、勘验，提取与事故有关的证据，并陈述当时现场情况，协助卫生监督员尽快查明公共场所危害健康事故发生的经过、原因、人员伤亡情况和危害程度。

4、讨论分析事故责任，根据卫生监督机构提出的卫生监督意见书提出防范事故再次发生应采取的改进措施，对事故责任人追究责任。

5、以书面报告形式向卫生监督机构汇报发生公共场所事故经过、原因、人员伤亡情况、内部处理情况和整改措施等。

五、保障措施

1、在发生公共场所危害健康事故后，要立即启动公共场所危害健康事故应急处理预案，领导小组并马上投入运作，做好公共场所危害健康事故的紧急处理工作。

篇3：娱乐场所应急处理预案

消防应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境, 在火灾风险分析的基础上, 为降低火灾事故造成的人身、财产与环境损失而预先作出的科学而有效的计划和安排, 即针对可能发生的火灾, 为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动计划或方案。此计划或方案中应包括火灾事故发生后的应急救援机构和人员, 应急救援的设备、设施、条件和环境, 行动的步骤和纲领, 控制事故发展的方法和程序等。

1 人员密集场所消防应急预案的编制原则

人员密集场所消防应急预案是针对有可能造成的重大火灾危害和其他突发事件, 为保证迅速、有序、有效地开展应急疏散和救援行动, 降低火灾事故造成的损失而制定的应急预案。编制应急预案时, 首先应分析人员密集场所潜在的火灾危险源和火灾危险性, 评估火灾事故可能造成的危害, 对该场所内的部门、人员、消防设施、物资、消防救援人员进行统筹安排和协调, 贯彻“统一领导、分级管理、职责明确、规范有序、以人为本和保障有力”方针, 充分利用人员密集场所的可利用资源, 突出重点部位, 以最小的代价最大程度地减少损失。另外, 消防应急预案还应满足如下特性:

1.1 完整性

人员密集公共建筑类型众多, 建筑内的人员荷载和火灾荷载不尽相同, 应急预案编制小组应针对本建筑的特点进行火灾危险源辨识, 在火灾风险分析结果的基础上, 针对重大火灾危险源、可能发生的火灾或爆炸事故、关键岗位和地点, 编制对应的消防应急预案, 以确保建筑发生火灾后能够快速有效地进行应急反应。笔者曾调研过许多企业的应急预案, 其内容大多是谈重要性、必要性、指导思想和编制原则等抽象性、概括性很强的条款, 而真正需要明确的、具有较强操作性的内容反而缺失。为了降低人员密集公共建筑发生火灾时的人员和财产损失, 消防应急预案的内容应该尽可能全面地考虑到火灾事件可能出现的各种情况, 明确企业各部门的职责以及各部门在火灾时应采取的措施。

1.2 科学性

人员密集公共建筑消防应急预案必须在全面调查本建筑实际情况的基础上, 实行领导和专家相结合的方式, 开展科学分析和论证, 制定出合理的火灾事故应急处置程序和事故应对方案的消防应急预案。2008年3月眉山某餐饮场所发生火灾, 严重威胁临近的两家网吧, 正在市场进行巡查的执法人员到达现场后立即启动应急疏散预案, 组织人员撤离, 从而避免了人员伤亡。该预案是在当地多个部门的密切配合下, 根据该市场日常经营活动和治安、消防工作等情况制定的, 在此次火灾事件中起到了关键作用。

1.3 可操作性

不同的公共建筑, 其建筑特点和功能特点不一样, 使用人员不一样, 发生火灾后的应对情况也不尽相同。编制的消防应急预案应针对该建筑的实际情况, 根据具体火灾事故的机理分析, 给出科学的操作步骤, 明确各部门的职责和应对火灾事故需采取的行动、措施, 并在形成书面文件的同时, 配以图、表等形式表达, 做到简洁明了、方便实用。

1.4 可衔接性

人员密集公共建筑消防应急预案应与其他应急预案协调一致、相互兼容, 其他应急预案应包括主管部门应急预案、区域内其他灾害的应急预案。如某一商场发生火灾后, 该商场启动消防应急预案, 对人员和财产进行疏散;当地政府主管部门与计划、交通等有关部门紧密配合, 协同行动, 按照各自的职责, 保证应对突发火灾事故所需要的装备;医疗卫生部门启动相应的医疗救援预案, 将从火灾现场救援出的伤员及时送往医院进行治疗, 避免因延迟时间而造成不必要的伤亡。消防应急预案与其他应急预案之间的衔接应从应急组织机构、职责及相互关系, 工作制度、运行方式和程序, 应急队伍和装备等方面考虑。

2 消防应急预案编制应该考虑的主要因素

2.1 人员因素

在很多情况下, 人员因素是造成火灾事故的主要因素, 同时火灾中也容易受到伤害。以商场为例, 商场内的人员包括工作人员、售货员和顾客。人的因素包括人员的行为和人员素质, 而人的行为是由人的素质决定的。如果一个人的素质较高又经过专门的训练, 其处理事故的能力就会很强。如商场内工作人员和售货员对商场的建筑布局和消防设备位置比较熟悉, 在火灾时担负着处置初期火灾和引导人员安全疏散的任务。如果工作人员和售货员能够重视和理解消防应急预案, 并在火灾时严格按照消防应急预案行动, 则能够减少火灾时的人员伤亡和财产损失。人的素质不仅包括文化素质, 而且包括身体素质、反应灵敏度和工作责任心等。人员密集场所人员众多, 若工作人员和售货员身体素质等因素不好 (老弱病残等原因) , 他们虽然知道在火灾时应如何应对, 但由于力不从心也会贻误时机, 致使事故扩大而造成人员伤亡和财产损失。

2.2 建筑因素

建筑因素主要包括建筑在城市中所处的位置、建筑构造、建筑耐火等级和平面布局等因素。人员密集场所人员众多, 建筑内的财产价值大, 若建筑的耐火等级、建筑构造或平面布局等因素设置不合理, 会严重影响人员、财产的疏散和火灾的扑救。如大型商场未按要求设置防火分区, 宾馆、影剧院等建筑的安全出口被堵死或被占用等。2008年9月20日深圳龙岗区某俱乐部发生火灾, 造成43人死亡, 88人受伤。根据调查, 造成如此大量人员伤亡的主要原因是该俱乐部未按照相关规范要求设置安全出口, 现场仅有一条约10 m长的狭窄过道通往室外, 火灾发生时, 人员全部涌往该通道, 无法及时疏散而造成惨剧。另外, 制定人员密集场所消防应急预案时还应该考虑建筑与周边环境的关系, 如甲乙类生产、储存单位紧靠人员密集公共建筑或居民区, 大型商场、高层建筑与周围建筑毗邻建造, 未设置足够的防火间距和消防车道等, 一旦发生火灾, 扑救不及时, 火势会迅速蔓延到相邻建筑, 造成更大的经济损失和人员伤亡。

2.3 可燃物的因素

可燃物是燃烧三要素中的第一要素, 在编制消防应急预案时, 应根据可燃物的性质、数量和可燃物在建筑内的布置等情况, 进行火灾危险性分析。同一类建筑, 由于功能不同、装修材料和等级不同、存放可燃物的种类、数量和分布情况不同, 其火灾危险性是不同的。比如同一商场内, 当出售的商品不同时, 其火灾危险性是不相同的;而同一商场内的卖场和仓库的火灾危险性也是不一样的。同一商场内, 可燃物的数量增大也将导致火灾规模的扩大。

2.4 消防设施等因素

消防设施主要包括自动灭火系统、安全疏散系统、排烟系统、报警系统、消火栓、灭火器等设施, 这些消防设施是火灾扑救时必不可少的。业主如果只注重眼前利益, 轻消防管理和投入, 建筑不按规范的要求设置相应的消防设施, 或者消防设施维护不良, 一旦发生火灾, 将不能及时地进行火灾扑救, 从而导致火灾蔓延的局面。如1994年11月27日辽宁阜新艺苑歌舞厅火灾, 由于现场仅有一宽0.8 m的安全出口开启, 其他安全出口均上锁, 且建筑内未设置安全指示标志和应急照明, 致使233人死亡, 20人受伤。

2.5 管理因素

现代化城市的公共建筑越来越多, 建筑内人员类型错综复杂, 安全管理有时会成为导致火灾的间接原因。管理如有缺陷, 人们的行为和情绪在火灾时将可导致混乱, 发生践踏等情况;建筑内电源或线路等设施若日常维护不善将可能引发火灾。因此, 加强安全管理是制约人、物和环境免于非安全因素侵袭的极为关键环节。如辽宁阜新歌舞厅火灾若其经营者能够按照当地消防监督部门下达的“消防监督检查意见书”进行整改, 则不会发生火灾惨祸。再如, 2000年12月25日河南省洛阳东都商厦特大火灾事故, 造成309人死亡, 7人受伤, 直接经济损失275万元。据调查, 该商厦与洛阳某公司 (台资企业) 合作成立的某公司东都分店非法施工、施工人员违章作业, 是导致该起事故发生的直接原因, 而该商厦消防安全管理混乱, 对长期存在的重大火灾隐患拒不整改, 也是事故发生的重要原因。

3总结

人员密集场所大多都要进行消防应急预案的编制, 但发生火灾时能真正发挥消防应急预案作用的却寥寥无几, 其中最主要的原因就是制定的消防应急预案不规范、不实用。笔者前述所列举的重大火灾事故之所以造成如此惨重的损失, 有的是由于相关单位根本就没有制定消防应急预案, 有的则是由于制定的消防应急预案流于形式, 程序和预案不分, 有程序没预案或有预案没程序, 出现“应急预案不应急”的现象。

完善的消防应急预案能够使工作人员在发生火灾时冷静应对, 且按程序实施应急方案, 而不会造成惊恐失措、无所应对的局面。因此, 急需规范我国人员密集场所消防应急预案的编制, 以使发生火灾时充分有效地发挥消防应急预案的作用, 最大限度地减少火灾造成的人员伤亡和财产损失。

摘要：论述了人员密集场所消防应急预案编制的原则以及编制消防应急预案应考虑的因素等问题, 以引起预案编制人员的重视, 规范这类场所消防应急预案的编制, 减少火灾造成的人员伤亡和财产损失。

关键词：应急预案,安全疏散,人员密集场所

参考文献

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[5]张茜.基本性能化的数字化消防应急预案编制模式[J].消防科学与技术, 2008, 27 (4) :285-288.

篇4：娱乐场所应急处理预案

交通运输行业是一个高风险行业。危险化学品的运输安全管理因其所属行业的高风险性和危险化学品品种的多样性、理化性质的复杂性、潜在的高危险性、事故高危害性而日益受到全社会的高度关注。如何提高危险化学品应急救援预案的针对性、适用性和可操作性，从而提高危险化学品运输事故应急处理能力，使事故发生后能迅速得到控制并尽可能排除事故造成的危害，将事故对人民生命财产和环境造成的损失降低到最小程度。笔者认为，编制危险化学品运输应急救援预案应处理好几个方面的关系：

一、要我编制和我要编制的关系

现在还有不少运输企业对编制危险化学品运输应急救援预案的重要性、必要性认识不足，把它作为应付交通行业主管部门和安全生产监督管理部门安全检查、年审把关、责任追究的挡箭牌。不少危险化学品运输企业对自身运输的危险化学品的理化性质、危害类型、造成事故的原因等缺少认真的疏理和分析，存在较严重的侥幸心理和无所谓心理，总觉得危险化学品运输要求高、监管严，出事故的机率低，如果真的发生事故，也只能听天由命，编制预案作用也不大。在危险化学品运输企业大多缺少化工方面专业人员或专业人员严重不足的情况下，为完成法律法规和交通行业主管部门规定的编制应急救援预案这一“规定动作”，而去拼拼凑凑，蒙混过关。近年来，随着重、特大危险化学品运输事故的频繁发生，行业监管力度加大，要求提高，大多数危险化学品运输企业的预案编制工作都委托安全中介评估机构进行。由于现有的安全中介评估机构少且几乎都是从事化工行业工作的，缺少交通运输生产和管理经验，编制出的应急预案缺少交通行业特点，针对性不强。有的危险化学品运输企业应急救援预案编制完成后，没有认真组织单位从业人员系统地进行学习、消化，因而一旦发生事故自然束手无策，不知所措，逃之夭夭自然就在情理之中了。

编制危险化学品运输应急救援预案既是法律法规对运输企业的要求，也是危险化学品运输企业提高风险防范意识，防止和减轻重、特大运输事故发生的重要措施。《中华人民共和国安全生产法》第十七条规定生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急援预案”职责，《危险化学品安全管理条例》第三十五条规定“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练”。《中华人民共和国道路运输条例》第三十二条规定“客运经营者、货运经营者应当制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容”。作为危险化学品运输企业一定要站在对人民生命财产安全高度负责的高度，认识编制危险化学品运输应急救援预案的重要性和必要性，自觉实现从要我编制和我要编制的转变，这是搞好编制的前提。

二、场所固定性与移动性的关系

危险化学品运输是一种动态危险源，发生事故涉及面广，危害性重，对社会公共安全也会造成很大的影响。危险化学品运输企业既不同于单纯的生产企业、经营企业和储存企业场所相对固定，也不同于普通的货运企业，不涉及危险化学品，一旦发生事故一般不会造成严重的危险和危害。事实上，危险化学品运输企业发生事故的不确定性要复杂得多。既包括企业管理方面的因素、人的违章行为和失误因素、车辆技术状况及设施设备的缺陷、道路状况、地形、人群、天气的因素，还包括交通事故引发的危险化学品运输事故和救援不当导致的事故扩大等等。且运输距离越长，不确定性越多；企业危险化学品运输的品种越多，不确定性越多；车辆变换运输的品种越频繁，不确定性越多。据统计，有50%以上的危险品运输事故是由交通事故引发的。装运危险化学品的车辆的技术状况是引起事故的一个重要因素。技术状况不好会严重影响行车安全，导致事故发生。对可能导致危险化学品运输事故原因的全面分析，是确定危险源点，增强预案适用性和可操作性的基础和前提。同时，场所相对固定的地方发生危险化学品事故和发生危险化学品运输事故需要社会救助时，对预案的要求也不同。前者一般只要有当地的消防、环保、安监、医院、行业主管部门的电话号码就足够了，而后者尤其是位置跨地区变化的车辆发生危险化学品运输事故需要社会救助时，就显得束手无策，特别是运输剧毒气体时，最好要有沿途县乡政府的电话号码，以便能在发生事故的第一时间里，通知当地组织有关人员紧急疏散、撤离。现在，不少运输企业在危险化学品应急救援预案编制时，没有对运输车辆的位置移动和移动过程中的复杂性给予充分的重视，对沿途危险路段调查不够，对不在运输企业所在地沿途需要经过的县市政府、安全生产监督、环保等的联系的方式、方法未作交待，如果一旦在外地发生事故，运输企业单位的应急组织机构鞭长莫及，不利于及时抢险、救援和采取控制措施，常常会扩大事故后果。

三、应急自救与社会救助的关系

在危险化学品运输过程中，货物的多次搬运装卸，环境温度或压力的变化，操作不当，包装容器的反复回收使用，桶盖垫圈的失落，安全阀的变形断裂等等，都可能造成气体泄漏扩散，液体滴漏渗逸，固体破漏散落等危险化学品泄漏。及时正确的最初应急行动可以在事故升级前极大地降低事故的后果。由于危险化学品具有易爆、易燃或毒害、腐蚀、放射性等特性，特别是在运输中容易发生燃烧、爆炸等化学危险品事故，如甲苯，实际上它同时具有易燃品和毒害品的性质，所以尽可能详细叙述针对承运的不同危险化学品发生泄漏事故及这些事故发生后的基本情况、危险因素及其危险特性、对周围的影响、应当采取的控制措施、特别需要注意事项和回避事项及不同于其他事故应急的特殊步骤等对提高自救效率和成功率十分重要。相当一部分危险化学品运输企业对承运的不同种类危险化学品在运输过程中发生泄漏事故的处理办法，重视不够，分析不够，交待不细。加之个别挂靠经营或承包经营的车辆安全管理不到位、投入不到位，没有按需要配备必要的应急救援器材，一旦发生泄漏事故，往往只能是依赖社会救助，造成事故得不到及时控制。

四、应急预案与运输卡的关系

篇5：公共娱乐场所消防应急预案

1、遇有应急突发事故时，当班负责人应当立即组织抢险救灾，最大限度减低事故损失，防止发生群死群伤等恶性事故。

2、遇有停电，应急灯立即启用，值班负责立即抢修。如临时停电，维护好秩序，如较长时间停电，一方面有组织的疏散顾客流，另一方面搞好场内的安全防范工作。

3、遇有火警，立即打119报警电话，值班负责人应立即指挥专职人员和义务消防员迅速切断电源，使用消防器材迅速灭火，并有序疏导消防者从安全通道疏散。

4、遇其他灾害性事故，值班负责人立即组织人员疏散场内人员，保持通道畅通，如发生人员伤亡情况，应送医院抢救，最大限度减少人员伤亡，同时向有关部门汇报请求援助。

5、场所内遇有恶性群体性殴、起哄闹事，值班负责人立即组织保安人员劝解疏散，控制事态的进一步发展、并立即报告公安机关

娱乐服务场所从业人员管理制度

为加强娱乐服务场所从业人员的管理，现根据《江苏省公共场所治安管理条例》。《娱乐场所管理条例》等法律、法规的规定，特制订娱乐场所从业管理制度。

1、按照“谁主办谁负责、谁经营谁负责”的原则，实行治安责任制，场所法定代表人和经营负责人是治安责任人，全面负责对场所从业人员的管理。

2、有《娱乐场所管理条例》第五条规定之情形之一的，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业。

3、认真如实登记雇用从业人员的基本情况和变动情况，并在雇用或者变动后三个工作日内书面告知辖区派出所，同时办理暂住证、上岗证。

4、在营业期间，从业人员统一着装，佩戴上岗证。

5、经营者和从业人员不得为违法犯罪活动提供便利和条件，不得为违法犯罪人员通风报信，做到守法经营。

娱乐场所巡查工作检查制度

为有效促进场所安全健康有序的经营发展，现根据有关法律、法规的规定，特制订巡查工作检查制度。

一、按照“谁主办谁负责、谁经营谁负责”的原则，场所法人代表和经营负责人对巡查工作全面负责。领班、从业人员对自己所服务的区域进行具体负责。

二、巡查工作内容和要求

1、从业人员持证挂牌上岗情况，及时督促未挂牌上岗的从业人员及时整改。

2、场所经营治安秩序情况，及时发现、制止违法犯罪活动，并及时向公安机关报告。

3、治安安全条件情况，灯光照度是否达标，包厢是否透明展示全貌，是否有反锁，容纳的人员是否超过核定人数，对检查中发现的问题及时进行整改。

4、安全疏散情况，确保营业期间疏散通道保持畅通。安全疏散标志，应急照明保持技术状态完好。

篇6：娱乐场所安全生产应急预案

一、基本情况

达拉特旗文化和旅游局贯彻党中央关于文化旅游工作的方针政策，落实自治区党委、市委和旗委决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对文化旅游工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻落实党的文化和旅游、文物工作方针政策和达拉特旗委、旗人民政府相关决策部署，研究拟订文化和旅游、文物政策措施。

（二）统筹规划全旗文化事业、文化产业和旅游业发展，拟订发展规划并组织实施，推进文化和旅游融合发展，推进文化和旅游体制机制改革。

（三）管理全旗性重大文化活动，指导重点文化和旅游设施建设，组织旅游整体形象推广，促进文化和旅游产业对外合作和市场推广，制定旅游市场开发战略并组织实施，指导、推进全域旅游和四季旅游。

（四）指导、管理文艺事业，指导艺术创作生产，扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品，推动各门类艺术、各艺术品种发展。指导并推动全旗乌兰牧骑事业发展。

（五）负责全旗公共文化事业发展，推进现代公共文化和旅游服务体系建设，深入实施文化和旅游惠民工程，统筹推进基本公共文化服务标准化、均等化。

（六）指导推进全旗文化和旅游科技创新发展，推进文化和旅游行业信息化、标准化建设。

（七）负责全旗非物质文化遗产保护，推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴。

（八）统筹规划全旗文化产业和旅游产业，组织实施文化和旅游资源普查、挖掘、保护和利用工作，促进文化产业和旅游产业发展。

（九）指导全旗文化和旅游市场发展，对文化和旅游安全生产、市场经营进行行业监管，推进文化和旅游行业信用体系建设，依法规范文化和旅游、文物市场。

（十）组织指导全旗文化和旅游、文物对外及港澳台交流、合作、宣传、推广活动，组织大型文化和旅游对外及港澳台交流活动，推动达拉特特色地域文化走出去。

（十一）负责全旗文物保护和博物馆建设管理工作，组织开展文物资源调查工作，协助配合文物考古勘探工作，组织实施革命文物保护利用工程，推动文物和博物馆公共文化服务体系建设，组织开展文物保护和利用，组织指导文物保护宣传工作，负责全旗文物行政执法工作，配合有关部门查处文物违法犯罪活动。

（十二）负责全旗文化旅游市场综合执法工作，查处全旗文化、文物、出版、电影、旅游等市场违法行为。

（十三）完成旗委和旗政府交办的其他任务。

二、文旅部门可能发生的事故及其处置措施

（一）举办文化旅游活动发生拥挤伤人、火灾及场地设施安全事故等。发生此类事故，应立即采取以下应急措施

1.举办大型文化活动前，积极组织工作人员勘查现场，维持秩序，并根据情况制定相对应的应急措施，工作人员到岗到位，控制现场，发现事故苗头及时处理；

2.发生突发事故时，第一时间报警，迅速组织力量引导分流人群，采取救助措施，控制现场事态，并通知相关责任单位保护好现场；

3.尽量减少或消除事故的危害及影响，防止事故扩大；

4.发生伤人事故，要向急救中心报告，保证公众的生命安全；

5.第一时间向当地党委政府以及上级主管部门通报事故详情。

（二）公共娱乐场所、网吧、印刷厂等发生人员猝死、火灾、场地设施安全及因治安问题引发的群死群伤事件。发生此类事件，应采取以下措施

1.文旅局要立即组织专人赶赴现场，迅速组织力量处置事故，并通知相关责任部门，保护好现场，做好现场勘察纪录，力求有据可查。

2.及时采取措施，尽量减少和消除事故的危害和影响，防止事故扩大。

3.事故处理应首先保证工作人员和公众生命安全和防止国家财产的损失。发生火灾等重特大事故的，要同时向急救中心报告，抢救伤员。

4.一时间内向当地党委政府、上级文旅主管部门通报事故详情。报告内容包括：事故发生的时间、地点、单位；事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况。

（三）文化馆、公共图书馆、博物馆发生火灾及盗抢事件等。发生此类事件，应采取以下措施

1.立即拨打110或者119电话，争取相关部门第一时间赶到现场；

2.迅速反应，组织人员赶赴现场，疏散人群、开展灭火。盗抢事件要保护好现场，以便公安部门调查取证；

3.采取有效措施，确保公众的生命财产安全，最大限度地减少损失。

（四）文物库房安全事故（火灾、被盗）、田野文物安全事故（古墓葬等被盗掘、破坏）、文物保护单位安全事故（古建筑火灾及被破坏）等。发生此类事故，应采取以下措施：

1、发生文物安全事件，相关单位主要负责人或个人、行政村及群众性文保组织，应当按照本单位制定的应急预案，立即组织应急处理，做好现场保护，同时有序组织抢救，并立即报告当地政府和旗文化局等相关部门。接到事件报告后，当地政府在半小时内、相关职能部门在2小时内赶赴现场进行先期应急处理。

2、根据掌握的信息和现场变化情况，及时启动应急预案。应急办公室召集相关部门商议应急对策措施，有序开展抢救工作，以减少事故损失，防止事故蔓延，同时向上级文物部门报告，必要时向旗政府报告。

3、在应急处理程序实施完毕、各项应急救援行动结束后，由应急办公室宣布预案终止。

四、事故应急救援指挥系统

篇7：办公场所应急预案

目 录 1 总则

1.1 编制目的1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则 2 组织指挥体系及职责

2.1 领导小组及职责

2.2 工作组及职责 3 预警预防

3.1 预警预防机制

3.2 预警预防行动

3.3 预警信息发布 4 应急响应

4.1 应急响应分级

4.2 Ⅰ级应急响应

4.3 Ⅱ、Ⅲ级应急响应

4.4 信息发布

4.5 应急响应结束 5 后期处置

5.1 善后工作 5.2 总结评估 6 保障措施

6.1 通信与信息保障

6.2 技术与装备保障

6.3 资金与人员保障

6.4 宣传与培训保障 7 附则

7.1 预案管理与更新

7.2 奖励与责任追究

7.3 预案解释与实施 8 附录

8.1 与本预案相关的应急预案

8.2 相关名录总 则

1.1 编制目的

增强消防安全意识，提高应对能力，有效预防、及时控制和妥善处置突发火情、火灾事件，确保人身和公共财产的安全，最大程度减少火灾损失。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国消防法》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于公司所有办公场所、设施（含餐厅、宿舍）的消防应急疏散和灭火救援。

1.4 工作原则

1.4.1 统一领导原则。在安委会应急救援办公室统一领导下，各部、室（含各分属单位）尽职尽责，密切配合，协调有序，全力做好消防应急处置各项工作。

1.4.2 预防为主原则。坚持“预防为主、防消结合”的方针，加强消防基础设施建设，建立各项消防安全管理制度，从源头上预防火灾的发生。

1.4.3 快速反应原则。建立处置突发火灾事件快速反应机制，认真落实各项消防措施，做到反应迅速。

1.4.4 依法处置原则。严格落实消防法律法规和消防工作责任制，坚持依法处置突发火情、火灾事件，确保应急处置工作的顺利进行。组织指挥体系及职责

2.1 领导小组及职责

2.1.1 成立消防工作应急处置领导小组(以下简称“领导小组”)。

组 长：常务副总（分管消防安全工作）。

副组长：业务副总、总工、办公室主任。

成 员：办公室、财务部、营销业务部、物流部、后勤服务中心等部门（单位）主要负责人。

若上述人员外出时，则按照工作接替制度由其他负责人替补。

2.1.2 领导小组主要职责

（1）统一指挥消防应急处置工作；

（2）审核批准应急处置方案；

（3）统一调配人员、物资、设备等；

（4）配合地方专业消防机构组织开展灭火救援，联系地方政府及有关部门和单位提供必要协助；

（5）配合有关部门进行事故调查处理；

（6）统一信息发布口径；

（7）负责向上级有关部门报告火灾事故和应急救援工作情况。

2.2 工作组及职责

2.2.1 领导小组下设四个工作小组，即综合协调组、灭火行动组、疏散引导组、安全救护组，由有关部门（单位）派员组成。

2.2.2 工作组组成及主要职责

（1）综合协调组：由办公室、后勤服务中心、火灾发生部门（单位）组成。负责拟订应急处置工作方案；负责收集、整理并报告突发火情、火灾信息和处置进展情况，及时报告消防安全工作应急处置领导小组；负责与当地消防机构的联络及处置、善后工作的协调；负责现场指挥指令的传达和反馈，保障信息畅通；负责落实应急救援人员安全器材的发放；负责委内车辆的统一调配；落实消防水源保障；负责为工作人员提供必要的生活保障；根据现场指挥要求做好各项应急后勤服务。

（2）灭火行动组：由公司应急队伍和火灾发生部门（单位）派员组成。负责初起火灾的扑救；遵照现场指挥控制电源、水源以及气源开关等；配合当地消防机构进行灭火；搜救转移火场被困人员，最大限度地保护财产，消除险情。

（3）疏散引导组：由办公室和需要疏散的部门（单位）义务消防员组成。负责疏散路线的确定，确保安全通道、安全出口通畅；负责人员的安全疏散引导和重大财产的安全转移；负责现场警戒范围的划定，实行现场管制，确保应急工作正常进行；负责引导消防人员和设施进入火灾现场；做好处置后现场的保护，为事故调查、分析提供直接证据。

（4）安全救护组：由后勤服务中心和相关部门（单位）派员组成。负责受伤人员的初步紧急救护；负责与当地医疗机构的联系，及时对受伤人员施救；配合医疗机构开展火灾现场的卫生防疫。

预警预防

3.1 预警预防机制

3.1.1 建立消防安全责任制度。明确各部门（单位）消防安全责任人和义务消防员，落实各楼层和消防重点部位的消防安全责任人。

3.1.2 建立定期消防安全检查制度。定期组织开展消防安全检查，督促相关部门（单位）落实消防安全措施，及时消除火灾隐患。

3.1.3 建立消防快速反应机制。各部门（单位）要及时将办公场所火灾隐患和处置情况报办公室，不得缓报、瞒报。义务消防员要按照办公室的统一要求立即做好初起火灾的扑救工作。

3.1.4 建立信息互通机制。建立由办公室与地方专业消防机构的纵向应急信息互通机制和办公室与委各部门（单位）的横向应急信息互通机制，确保消防应急信息渠道畅通。

3.2 预警预防行动

3.2.1 报警

任何人发现火情、火灾时，都应立即向消防监控室值班人员报警；火势较大时，应及时向当地消防机构报警。任何部门（单位）都应当为报警提供便利，不得阻拦报警。

办公室报警电话：0536-6776858(24小时值班)

办公室紧急联络电话：

***

市消防报警电话：119

报警内容：准确报告起火位置（楼层、房间号）、燃烧部位、燃烧物质、燃烧态势、现场有无人员被困、重大设备等。

3.2.2 接警与处理

办公室值班人员接警后，应立即派员前往着火现场，同时报告办公室，视火情大小立即采取必要措施。

3.3 预警信息发布

一旦发生突发火情、火灾时，应视情及时打开警铃或通过消防广播等途径进行预警，引导职工安全疏散。

应急响应

4.1 应急响应分级

突发火情、火灾事件应急响应分级主要依据失火部位、可控程度、处置难度等确定。

4.1.1 Ⅰ级 符合下列情形之一的为Ⅰ级：

（1）危及一个楼层及以上的火灾；

（2）计算机房、通信机房、重大设备控制机房等重点消防部位发生大面积火灾；

（3）机要室、档案库房发生火灾；

（4）危及人身安全的火灾；

（5）电梯设施发生火灾；

（6）视情需要作为Ⅰ级对待的其他事件。

4.1.2 Ⅱ级 符合下列情形之一的为Ⅱ级：

（1）两个及两个以上办公室发生火灾；

（2）局域网机房、通信机房、重大设备控制机房等重点消防部位发生局部火灾；

（3）视情需要作为Ⅱ级对待的其他事件。

4.1.3 Ⅲ级 符合下列情形之一的为Ⅲ级：

（1）一个办公室发生火灾；

（2）办公楼内非办公地点发生火灾；

（3）视情需要作为Ⅲ级对待的其他事件。

4.2 Ⅰ级应急响应

4.2.1 先行处置

（1）各部门（单位）、各楼层、各重点消防安全部位发生火情、火灾时，相应的消防安全责任人要及时做好初起火灾扑灭的临时组织指挥，义务消防员要及时做好初起火灾的扑救。

各楼层会议室若在未使用情况下发生突发火情、火灾时，本楼层消防安全责任人临时负责初起火灾扑救的组织指挥；若在使用情况下，则由正在使用的现场人员负责初起火灾扑救。

（2）突发火情、火灾发生后，在先行处置的同时立即向当地消防机构报警，办公室、后勤服务中心、事发部门（单位）负责人立即前往现场，按照职责分工，迅速做好先行处置工作。办公室负责人临时负责现场应急指挥，后勤服务中心和事发部门（单位）负责人积极配合。

4.2.2 应急启动

领导小组决定启动应急预案。

4.2.3 做好应急保障

综合协调组遵照应急处置方案做好各项应急保障。

（1）负责车辆的统一调配；

（2）负责办公场所消防应急水源保障；

（3）为参加消防应急人员提供必要的安全器材和生活保障；

（4）加强办公场所安全保卫工作；

（5）根据领导小组的要求，征用、落实相关保障物资等。

4.2.4 划定警戒区域

疏散引导组根据火灾现场情况迅速划定警戒区域，原则上非消防人员一律不准进入警戒区域，对不听劝阻者，采取必要措施带离现场，确保人员疏散、灭火、救护工作的顺利进行。

4.2.5 查明火情情况

疏散引导组负责火情侦察，掌握火势发展情况，并立即报告综合协调组。火情具体情况应包括：

（1）起火部位的情况、燃烧物质的性质、火灾范围、火势蔓延线路及发展方向；

（2）是否有人被困，查清被困人员数量和所处位置及最佳疏散通道；

（3）有无毒性物质，查清数量、存放地点、存放形式及危险程度；

（4）查明贵重财物的数量、存放地点、存放形式及受火灾威胁的程度，判断是否需要疏散和保护；

（5）起火建筑的结构、耐火等级、需要破拆的部位。

4.2.6 制定处置方案

综合协调组根据疏散引导组查明的现场火情情况，迅速制定现场处置方案，报领导小组批准，及时组织实施。

4.2.7 实施应急疏散

疏散引导组遵照批准的处置方案，按照以下程序，采取必要措施组织人员疏散和财物的转移。具体程序如下：

（1）设置引导指示岗

在着火楼层或办公场所各安全出口处安排专人负责疏散引导，维持疏散秩序，避免发生挤压、踏踩，确保职工人身安全。各部门（单位）负责人应主动协助指挥、引导本部门（单位）人员有序疏散。

安排专人在办公场所道路口等候，引导地方专业消防机构人员、设施进入火灾现场和消防控制中心（一楼办公室）。

（2）疏散通报

根据火情的发展决定向整个楼层、部分楼层或全楼通报。

通报方式：由消防控制室值班人员利用消防广播进行疏散通报。

通报内容：大楼X层(X房间)发生火情，请X楼层员工就近从消防安全通道疏散，注意安全，不要乘坐电梯。

（3）疏散次序

先疏散着火房间，后疏散相邻房间。

先疏散着火楼层，其次疏散着火楼层以上各层，再次疏散着火楼层以下各层。

（4）疏散方向

一般情况下应按照楼道中疏散指示灯和安全出口指示灯的指示方向自行单向疏散，或在疏散引导人员的引导下进行有序疏散。

（5）启动消防监控系统进行人员疏散监控，及时掌握人员疏散情况，确保人员疏散安全。

（6）寻找被困者

疏散完毕，相关部门（单位）及时清点人数并报告领导小组；利用消防应急广播引导被困人员逃离危险区或告知其他救助方式；视情况派员深入楼内搜寻被困者。

（7）救援被困者

对神智清醒者，引导自行脱离火场；对神智不清者或伤病残人员，帮助其快速脱离火场；当正常通道被隔断时，采取必要措施将被困人员疏散到安全区域。

（8）疏散重要设备、物品，并负责临时看管；对暂不能移动的设备、物品，采取必要的防火、隔火措施予以重点保护。

（9）在疏散的同时，要重点确保消防控制室等与消防有关的重要岗位的正常运转。若此类岗位受到威胁，应立即向领导小组报告，请求组织力量保护，尽力排除各种险情，确保整个应急处置工作的顺利进行。

4.2.8 实施灭火行动

灭火行动组遵照批准的处置方案，立即组织实施灭火行动。

（1）启动EPS电源，打开应急照明和疏散指示灯，确保疏散、灭火行动顺利进行；

（2）启动电源强切，迅速切断相关房间、楼层或全楼电源、可燃气源等；

（3）启动防火卷帘门控制，迅速落下（关闭）着火层防火分区的防火门、防火卷帘，阻止火势蔓延；

（4）启动消防泵，开启室内外消防栓，确保应急水源保障；

（5）启动消防电梯（A、B电梯），关闭其他电梯（C、D电梯）的运行；

（6）启动送风排烟装置，保证楼梯间正压送风排烟；

（7）保护或转移现场及附近的易燃易爆物品，对尚不能移动的设备、物品，采取必要的防火、隔火措施予以重点保护，避免引发火势的进一步扩大；

（8）破拆影响救火的门窗以及极易导致火势蔓延、扩大的毗邻建筑物等；

（9）采取必要措施，严防次生火灾的发生。

（10）档案室发生火灾时，在相应采取上述措施的同时，要采取以下措施：

档案室发生火灾时：首先，灭火装置自动启动,同时紧急疏散办公区人员；其次，查明火源和火情后，并确定灭火气体达到危害浓度以下时，迅速组织有关人员抢救档案。

办公区发生火灾时:首先，紧急疏散办公区人员；其次，视火势决定是否人工启动档案灭火装置或者紧急转运档案（转运档案具体方案由办公室另行制定）。

4.2.9 安全救护

安全救护组遵照批准的处置方案，立即组织实施安全救护。

（1）应急救援人员安全防护

应急救援人员立即穿戴消防服、防毒面具等，确保自身安全。

（2）现场伤员救护

做好火场受伤、中毒人员的先期紧急救护；

联系当地医疗机构，及时转移受伤人员；

协助当地医疗机构开展其他各项医疗救护和卫生防疫。

4.2.10 配合地方专业消防机构灭火

地方专业消防机构人员抵达现场后，领导小组安排专人及时向其汇报已查明的火场情况。原则上此后整个灭火工作由地方专业消防机构人员具体组织实施，委消防工作应急处置相关工作小组听从指挥，密切配合。

4.3 Ⅱ、Ⅲ级应急响应

发生Ⅱ级火灾事件时，启动Ⅱ级响应，视情成立委消防工作处置领导小组及相关工作组，参照Ⅰ级响应执行，现场指挥原则上由办公室负责人负责。

发生Ⅲ级火灾事件时，启动Ⅲ级响应，原则上由办公室或火灾发生部门（单位）负责处置，相关部门（单位）予以配合。

视事态发展，及时调整应急响应级别。

4.4 信息发布

消防安全事件一般不予公开报道。确需对外发布的，按照《应急预案》和公司新闻宣传有关规定进行。

4.5 应急响应结束

现场明火已扑灭、火险隐患和次生火灾发生的因素已消除，由领导小组会同地方专业消防机构现场指挥确定应急响应结束。

应急响应结束后，应及时将各类消防设施恢复到应急前的状态。

后期处置

5.1 善后工作

5.1.1 事故调查。应急响应结束后，办公室应协助相关部门（单位）查明火灾事故原因，人员伤亡、财产损失情况等，查明事故性质和责任，提出事故处理意见和防范类似事故发生的建议。起火部门（单位）应如实提供火灾损失情况，接受事故调查，并按规定如实写出检查报告报送安委会，视情况报送上级消防安全主管部门。

5.1.2 核实灾情。应急结束后，办公室要及时组织核实灾情，对被抢救、转移物资进行登记保管，对火灾损失情况协同相关部门进行清理登记。

5.1.3 整改落实。对导致火灾产生的当事人或部门（单位）予以批评教育，直至追究责任；对消防安全工作中暴露出的问题应限期整改落实，同时做好相关消防设备的检查、补充和维护工作。

5.1.4 救助抚恤。对在火灾中造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按有关规定给予抚恤，对造成工作、生活困难的人员进行妥善安置。

5.2 总结评估

事件处置完毕后，办公室应及时组织有关部门（单位）和专家对事件的发生、应急处置措施、成效以及应急处置过程中的成功经验、暴露出的问题等情况进行全面总结与评估并报安委会，按规定报上级消防主管部门。

保障措施

6.1 通信与信息保障

按照公司通信保障有关规定，确保应急期间通信畅通。办公室负责编印领导小组成员、各工作小组成员通讯录，并及时做好更新。

6.2 技术与装备保障

由办公室建立建筑、电气、通信等各类专业人才库，根据实际需要成立相关专家咨询小组，为火灾事故的应急处置工作提供决策咨询。配备必要的消防安全设备和应急设备，保证应急状态下的迅速调用。

6.3 资金与人员保障

办公室按照相关规定，为办公场所消防应急处置工作提供必要的资金保障。负责办公场所消防工作应急处置的机构和人员应相对固定。

6.4 宣传与培训保障

办公室应有计划地组织火灾预防、自救、互救等常识的宣传工作，增强职工消防安全意识。有关部门（单位）要根据实际需要，通过有计划地组织开展演习或开展消防安全培训等多种渠道，不断提高相关人员的应急处置能力。

附 则

7.1 预案管理与更新

本预案由办公室管理，根据有关变化，及时组织修订完善，报安委会批准。

7.2 奖励与责任追究

7.2.1 奖励

对在灭火救援中做出突出贡献的集体与个人，按照有关规定给予表彰或奖励。

7.2.2 责任追究

对瞒报、迟报、漏报、谎报火情信息和在消防突发事件处置过程中玩忽职守、不服从指挥、贻误时机、救援不力而导致事态扩大，造成重大人员伤亡和重大财产损失等严重后果的，对扰乱、防碍灭火救援的部门（单位）或个人，按照有关规定追究有关部门（单位）负责人或相关责任人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

7.3 预案解释与实施

7.3.1 本预案由安委会负责解释。

7.3.2 本预案自印发之日起实施。

附 录

8.1 与本预案相关的应急预案

安全生产综合应急预案

计算机网络系统突发事件应急预案

通信保障应急预案

办公场所供电保障应急预案

8.2 相关名录

8.2.1 领导小组及工作组通讯录

8.2.2 各部门（单位）消防安全责任人和义务消防员通讯录

8.2.3 各楼层消防安全责任人通讯录

8.2.4 重点消防安全部位消防安全责任人通讯录

篇8：电力系统应急处理预案构建的建议

近几年, 国内外的多起因突发事件和自然灾害引发的大面积停电应当受到极大的关注。2003年8月14日, 美国东部长达29h的大停电[1], 2005年5月25日, 莫斯科发生大停电[2], 2006年11月4日, 法国、德国人口稠密地区及比利时、西班牙、意大利、奥地利的多个城市大面积停电[3], 2008年1月, 我国南方冰冻, 电网遭到了严重破坏[4]。2008年5月12日, 汶川大地震, 供电受阻。

资料显示, 在我国, 恶劣气候引起的电网事故占电网总事故的比例逐年上升。因此, 电网事故应急管理体系的建设刻不容缓。

2006年8月11日, 全国电力安全生产暨应急管理工作电视电话会议在北京召开, 电监会副主席史玉波在会上指出, 电力行业应急管理工作虽然取得了较为明显的成效, 但还存在一些问题, 如应急工作中各部门之间的配合不够, 预案的针对性、实用性和可操作性不强, 预案的管理没有持续改进, 对应急预案的演练和联合演习不够重视, 应急管理工作没有常态化, 应对突发事件的能力不足等。

1 电力系统应急预案的构建

1.1 国外应急管理现状概要

国外近年来电网大面积停电事故频发, 引起了对电力系统安全问题的广泛关注。美国1979年成立了应急管理署, 主要针对美国突发事件作应急管理, 核心业务包括减灾、应急准备、应急反应和灾后恢复重建4个方面。

北美电网由3000多家电力公司互联形成, 为此, 美国应急管理署专门制定了电网突发大面积停电事故的应急管理措施。并且在1996年和2003年美国西部的大面积停电事故以后, 开始调整和改进应急管理体系。

2003年7月, 美国能源部主持召开了美国电力传输技术展望专题研讨会, 强调城市输电网、配电网和通信信息网的结合, 建议在2010年之前建成美国国家电网控制中心, 并提出应减少外力和自然界对城市电网设备的破坏, 改善电网的运行环境。

在此之后, 美国每次调整都致力于政府内部机构和跨政府组织之间的协调配合, 把具有优势的危机管理体制的优势都发挥出来。美国现行应急管理体系用规范化的统一模式, 不同系统直接通过双边或多边的协议来规定电力交换, 并建立各种不同内容和形式的共同管理和协调机构, 高效处理不同紧急事件, 强调对紧急事件做出一体化、协调一致的反应, 建立危急状况下的相互支援关系。

日本的应急管理制度比较完善, 各级政府为了应对各种可能的突发公共事件, 采取了完善立法、加强应急基础设施建设、建立危机管理体制等有效措施。

由于日本是一个地震和海啸频发的国家, 所以根据地震频发的特点, 研究了地震等外部危机因素对供电安全的影响, 并提出了提高供电安全的改造方案和详细的电网应急预案。

1.2 建立应急预案体系的基本原则

借鉴国外的应急管理经验, 总结以下几条电力系统应急处理预案构建的基本原则。

(1) 适用性原则:符合本国、本地区的实际情况和特点, 符合应急事件处理的实际需要, 有现实的必要性和针对性。

(2) 重要性原则:明确各类应急事件的响应程度, 突出重点, 分清主次, 严重事件的应急处理必须纳入体系。

(3) 可操作性原则:简洁明了可操作性强、实用性强, 应急事件处理时能真正发挥作用。

(4) 标准化原则:编制应急预案制定和实施的管理标准和程序, 实现制定过程的标准化和实施过程的程序化。

(5) 闭环管理原则:应急预案从体系到个体均要不断自我完善、持续改进, 实现闭环管理。

1.3 应急预案体系的构建

应急预案是应急管理的重要基础, 是国家应急管理体系的首要任务;应急体制是国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理机制;应急机制是指突发事件全过程中各种制度化、程序化的应急管理方法与措施;应急法制是指在深入总结群众实践经验的基础上, 制订各级各类应急预案, 形成应急管理体制机制, 并且最终上升为一系列的法律、法规和规章, 使突发事件应对工作基础上做到有章可循、有法可依。对电力企业而言, 主要是进行应急预案和应急机制的管理。

应急预案作为应急管理工作开展的依据, 并指导应急管理工作开展, 一般由若干文件形成一套应急预案体系, 电网应急预案体系具体见图1所示。

该预案采取了整体考虑, 互为备用, 分散管理, 集中恢复的设计思路, 有效地避免了出现系统孤岛, 综合考虑并兼顾了各个系统及全面事故预想, 具有兼容性强, 各子系统预案操作性强, 入门要求低, 恢复手段有效快速, 投资成本低, 日常维护工作量少, 实用化推广价值高的特点。

2 电网黑启动方案

所谓黑启动, 是指整个系统因故障停运后, 系统全部停电, 在不依赖外网的情况下, 通过系统中具有自启动能力的发电机组启动, 带动无自启动能力的发电机组, 逐渐扩大系统恢复范围, 最终实现整个系统的恢复。

黑启动就是要在最短的时间内使系统恢复带负荷的能力, 具体来说就是包括两个方面:最小成本实现和操作票操作步骤最少。黑启动的启动过程可由以下几个方面进行阐述。

(1) 电力系统出现崩溃状态下, 根据检测状态结果可将整个系统规划为若干个子系统, 并保证每个子系统中必须有启动电源。同时, 优先恢复厂用电的机组并却确定恢复路径。

(2) 承担黑启动电源的机组在自启动时, 若还存在外部电力支援时, 将外部支援与黑启动机组相配合, 以实现尽快系统恢复。

(3) 黑启动机组待稳定运行后方可将发电功率经输电线路送至其它机组作为启动电源。

(4) 待系统成功恢复后, 逐步恢复系统的剩余功率, 最终完成整个系统的恢复, 若系统中由几个子系统组成时, 调整各子系统的频率及电压, 利用联络线路进行同期并列, 完成整个网络的重建。

3 结语

主要主要对电力系统应急处理预案构建提出了指导性建议。首先对国外对应急处理体系的构建进行了介绍, 其次提出了构建应急处理预案的基本原则以及应急处理预案的应急机制、应急体制和应急法制, 最后对电力系统黑启动过程进行了阐述。

参考文献

[1]印永华, 郭剑波, 赵建军, 等.美加“8.14”大停电事故初步分析以及应吸取的教训[J].电网技术, 2003, 27 (10) :8～11.

[2]鲁宗相.解析莫斯科大停电[J].中国电力企业管理, 2005, 7:26～31.

[3]葛睿, 董昱, 吕跃春.欧洲“11.4”大停电事故分析及对我国电网运行工作的启示[J].电网技术, 2007, 31 (3) :1～6.