宗教活动场所应急预案

宗教活动场所应急预案（精选6篇）

篇1：宗教活动场所应急预案

为了认真贯彻落实安全工作有关文件精神，及时、妥善地处臵宗教活动场所突发安全事故，建立“信息畅通、反应快捷、处臵有方、责任明确”的宗教活动场所突发安全事故应急机制，保障信教群众生命和财产安全，保障宗教活动场所正常活动，建设和谐寺观教堂。根据有关法律、法规、政策，结合实际特制定本工作预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，建立宗教活动场所安全应急处理机制，迅速、及时、积极地开展各项处臵工作，最大限度地降低损失，有效保障场所的生命和财产安全，切实维护宗教稳定和社会安定。

二、组织机构

宗教活动场所根据实际情况成立安全工作应急小组：

组长：由场所的主要负责人担任，负责场所全面安全工作。宗教活动场所主要负责人是宗教活动场所安全工作的第一责任人。

副组长：由场所的分管安全工作的负责人担任，具体负责管理场所的各项安全工作。

成员：由场所负责安全工作的部门及安全管理人员组成，具体落实各项安全工作措施。

安全管理人员，具体负责场所的日常安全工作。

三、突发事件逐层报告制度

建立健全安全紧急情况报告制度，严格落实值班人员，确保安全紧急情况信息报送渠道畅通、运转有序。

场所发生安全紧急情况报告程序：值班人员或发现人员—场所负责人员（应急电话：火灾“119”报警“110”紧急救护“120”）—当地政府、市或县区民宗局。

上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况，死亡人数、受伤人数、估计直接经济损失等。

四、安全事故处臵应急预案

（一）火灾事故应急预案

宗教活动场所人员发现本场所或者紧邻的其他单位和民宅火灾均有义务及时报警，迅速向场所的主要负责人汇报。场所内发生火灾，必须停止所有活动，立即报火警“119”，组织扑救，安全转移或疏散有关人员。

1、发生火灾事故时，迅速切断有关电源，组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

2、迅速疏散本场所内的老人小孩，撤离到安全区域。

3、根据火势，如需报警，立即就近用电话或手机报告消防中心（电话“119”），报告内容为：某某寺院（教堂）发生火灾，请迅速前来扑救，讲明发生事故的具体地点、明显标志、路线、发生时间、原因等。方便消防队伍及时赶到事故现场。

4、在向“119”消防指挥中心报警的同时报告属地的县区民宗局领导。

5、积极配合消防人员灭火。

6、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

7、如果有伤员，及时抢救，拨“120”请求救助。

1、发现场所内有类似食物中毒症状时，应迅速拨打急救中心电话“120”，以最快速度将中毒人员送往就近医院诊治。

2、迅速向属地的县区民宗局、当地政府及卫生防疫部门报告。

3、立即封存造成食物中毒或者可能造成食物中毒的食品及其原料、容器、工具、设备。在食堂厨房事故现场实施警戒保卫，无关人员不得入内。

4、做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如是食用外购食物所致，也应积极配合有关部门取样。

5、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

（三）天然气泄漏事故应急预案

1、如发现天然气泄漏，应立即报告场所的负责人。

2、操作人员同时关闭天然气总阀。

3、如关闭总阀泄漏无法控制，应立即打“119”报警。

4、并在天然气泄漏区域划出警戒区，疏散引导危险区域的所有人员撤离至安全区域。

5、危险区域禁止附近机动车辆发动，禁止在危险区域内使用打火机、手机、对讲机、电源开关等一切有可能发生火灾的用电设备。

6、现场工作人员有条件的应当用湿毛巾捂住口、鼻。

7、做好现场保护，等待专业人员抢修。

8、对中毒或受伤者立即送医院，或打“120”求助。

9、立即将事故情况及时向属地的县区民宗局报告。

1、发生交通事故时，对受伤人员及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号。

2、保护好事故现场以及重要物品、证据。

3、迅速拨打“110”向交警部门报告，再向场所负责人、民宗局和当地政府报告。

4、配合交警部门做好调查、取证、事故处理等工作。

（五）盗窃案件应急预案

1、发现案件时应及时向场所负责人报告，同时向属地的县区民宗局领导汇报。

2、安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

3、根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关（“110”）报案。

4、积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

（六）人为破坏应急预案

1、加强场所内的保卫和巡逻，必要时不许外来闲杂人员进入场所重要部位。

2、发生爆炸、投毒等恶性事故，及时向“110”报警。组织人员安全疏散，对伤员进行救治。

3、发生绑架等突发事件，及时向“110”报警，并配合公安部门提供相关破案线索。

4、发生打架斗殴致人伤残等突发事件要及时向“110”报警，及时送伤者就医，保护现场，调查原因。

（七）台风、暴雨、雷击事故应急预案

1、台风、暴雨来临阶段，加强值班，不停地巡视，若发现险情，立即向场所负责人报告，采取紧急措施。

2、关紧场所内的所有门窗。

3、暴雨来临前应及时检查疏通排水沟和下水道，保持排水畅通。

4、雷电期间，尽量不使用电器设备，并关掉电器设备电源。停止野外作业，人员不到空旷地带，树木底下，防止雷击。室内活动限制在安全区域内。

5、位于山区的场所应事前做好山洪暴发、山体滑坡、泥石流等自然灾害的预防、排除、救护、救援等准备工作。必要时，应在当地政府的统一领导下，组织人员转移、撤离至安全地方。

6、若建筑物在台风暴雨中发生险情倒塌、倾斜、开裂等情况时：（1）现场指挥应立即组织人员抢救，引导场所人员撤离危险区至安全区域，同时切断建筑物电源、水、煤气开关。

（2）若有人受伤，立即拨打“120”急救电话。

（3）同时，在危险建筑物区域设臵警戒线并派专人值班。（4）危险建筑物经专业人员检测后，经同意，在确保人员安全的前提下，方可组织人员搬迁贵重物资。

（5）对倒下的电线杆和树木等，立即组织人员支撑和加固。（6）对不牢固的高架物等进行加固和拆除。

（7）对台风造成的人员伤亡和财产损失及时向属地的县区民宗局报告。

篇2：宗教活动场所应急预案

一、指导思想

为认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，预防和减少火灾危害，保障我乡经济社会健康发展，根据《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》的有关规定，特制定本应急预案。

二、基本原则

坚持救人第一、先控制后处置原则。开展灭火救援行动，必须坚持以人为本、以积极抢救人命为第一要务。对于火灾现场要以控制灾情蔓延扩大为着力点，最大限度降低火灾损失及因火灾引发的次生灾害损失。

坚持果断决策、科学处理原则。根据火灾的不同类型，积极捕捉有利战机，快速行动。灭火救援行动的技术、战术方法既要讲究科学，又要符合火灾现场的客观实际，保证灭火救援工作的实效性。

坚持协同作战、统一行动原则。整个灭火救援现场一盘棋，各种参战力量都要根据指挥部的指令，按照各自的任务分工统一行动，相互之间要密切配合、协调一致。

三、组织机构

1.在县消防安全应急指挥部的领导下，成立美罗乡宗教活动场所消防安全应急领导小组，主要负责指挥和扑救美

罗乡的火灾事故，并参加其他灾害或者事故的抢险救援工作，领导小组名单如下：

组

长：马

敏

乡党委书记

赵伯阳

乡党委副书记、乡长人选

副组长：苟月鹏

乡党委副书记

徐

渊

乡党委委员、专武部长

成员：王

宁

乡党委委员、人大主席

毛小东

乡党委委员、副乡长

沈雪蓉

副乡长

山泉村党支部书记、村主任

领导小组下设办公室在乡安办，由徐渊同志兼任办公室主任，领导小组下设四个行动小组：火灾扑救组、人员疏散组、安全保卫组、后勤保障组。

2.各组负责人及成员：

火灾扑救组：组长，徐渊；成员，乡义务消防队。

人员疏散组：组长，王宁；成员，民政办、文化站、卫计办等办公室。

安全保卫组：组长，徐渊；成员，综治办、应急民兵队伍。

后勤保障组：组长，苟月鹏；成员，财政所、安检办、林业站、农业站、水利站。

3.乡政府领导到达现场实施指挥，或者在现场建立联合指挥机构时，现场工作人员应当汇报现场情况，提出对策和行动方案，听取指示，指挥现场力量开展灭火救援行动。

四、主要职责

1.办公室工作职责

（1）承担乡宗教活动场所消防安全应急领导小组的日常工作,加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助大佛庙及各村做好消防宣传教育工作。建立健全消防安全应急救援预案，并监督、指导各企业制定应急处理预案及消防演练。

（2）接到火灾事故发生报告后，负责向消防安全应急领导小组组长、副组长汇报，保持与各工作组成员的联系，随时掌握应急救援进展情况信息，保障整个火灾应急救援工作的有序进行。

（3）负责协调做好抢险救援、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生产生活秩序的工作。

2.火灾扑救组职责

（1）接到火警后迅速组织人员赶赴火灾现场，并做好分工。

（2）根据火情，采取有效的扑救方案，迅速控制火势蔓延，尽快灭火。

（3）抢救被困人员必须采用“先控制、后消灭、救人重于救火、先重点后一般”的原则。

（4）保护现场，防止非扑救人员进入火场。

3.人员疏散组职责

（1）组织现场群众迅速撤离火场。

（2）制止受灾群众抢救物资，尽可能避免混乱和伤亡事故的发生。

（3）保证消防安全通道的畅通。

4.安全保卫组职责

（1）维持火灾现场秩序，协助疏散人员。

（2）负责对重点部位、重点部门的监护和保卫。

（3）封闭火灾现场，严禁闲杂人员入内。

（4）转运受伤人员和贵重物品。

5.后勤保障组职责

（1）提供充足的消防用具（毛巾、防毒面具、手套、雨靴等）。

（2）安排好车辆，保证及时输送受伤人员。

五、灭火程序

火灾扑救组要利用附近的灭火器灭火，用消防栓连接水带水枪向火点射水，在灭火人员器材充足的情况下，可对火势采取四面包围或两面堵截的方法，控制火势蔓延。如果人员器材不足，则将力量集中在火势蔓延的方向，或保护价值较大的物资，尽力减少火灾损失。人员疏散组要引导全乡尽快有序地撤离，并派专人到明显位置引导消防车到达现场。

安全保卫组配合公安消防部门对火灾现场进行封闭，清理无关人员，并对重点部位进行保护，维护火灾秩序。

火灾扑灭后，消防安全委员会要积极协助消防队对事故进行调查，做好善后工作，其他各组协调消防部门清理火场。

六、后期处理

1.善后处置

（1）善后处置工作在乡政府统一领导下，由相关部门负责组织实施。

（2）火灾扑灭后，应全面、细致地检查火场，清除残火。对储存设施的温度及周围易燃易爆气体浓度进行实时检测，防止复燃或爆炸。

（3）乡扑火小组责令失火单位或有关单位派人监护火场，办理现场交接，必要时，留下少数灭火力量进行监护。撤离火场时应当清点人数，整理器材设备，将使用过的消防水源设施恢复到备用状态。

（4）火灾扑灭后，对于因火灾引起的环境污染事故，由乡环保队组织相关力量进行善后处置。

2.社会救助

（1）灾民救助：乡民政办配合乡政府设立灾民安置场所，做好灾民安置和生活救助工作，保障受灾群众的基本生活。

（2）受灾人员遗体善后处置：由派出所负责做好各项准备工作，按照相关规定及工作程序做好受难者遗体的善后处置工作。

3.调查和总结

乡应急领导小组根据以上报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。

七、工作要求

1.快速反应，高度集中指挥

重特大火灾事故的处置，各有关单位要快速反应，迅速启动有关灭火救援预案，开通通信指挥系统，组织力量赶赴现场，严格服从指挥部的指挥，保证政令畅通。

2.严格岗位责任制

各参战单位要按照任务分工认真落实岗位责任制，层层落实，切实保证领导到位，力量到位、装备到位、措施到位。部门之间密切配合，协同作战，防止出现不必要的失误和漏洞。

3.加强信息反馈和请示报告制度

要保证情况信息传递灵敏、快速、准确、畅通。有关单位可派专人收集现场情况，及时上报，不得隐瞒、漏报、迟报误报重要情况。

4.加强安全管理工作

篇3：宗教活动场所应急预案

消防应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境, 在火灾风险分析的基础上, 为降低火灾事故造成的人身、财产与环境损失而预先作出的科学而有效的计划和安排, 即针对可能发生的火灾, 为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动计划或方案。此计划或方案中应包括火灾事故发生后的应急救援机构和人员, 应急救援的设备、设施、条件和环境, 行动的步骤和纲领, 控制事故发展的方法和程序等。

1 人员密集场所消防应急预案的编制原则

人员密集场所消防应急预案是针对有可能造成的重大火灾危害和其他突发事件, 为保证迅速、有序、有效地开展应急疏散和救援行动, 降低火灾事故造成的损失而制定的应急预案。编制应急预案时, 首先应分析人员密集场所潜在的火灾危险源和火灾危险性, 评估火灾事故可能造成的危害, 对该场所内的部门、人员、消防设施、物资、消防救援人员进行统筹安排和协调, 贯彻“统一领导、分级管理、职责明确、规范有序、以人为本和保障有力”方针, 充分利用人员密集场所的可利用资源, 突出重点部位, 以最小的代价最大程度地减少损失。另外, 消防应急预案还应满足如下特性:

1.1 完整性

人员密集公共建筑类型众多, 建筑内的人员荷载和火灾荷载不尽相同, 应急预案编制小组应针对本建筑的特点进行火灾危险源辨识, 在火灾风险分析结果的基础上, 针对重大火灾危险源、可能发生的火灾或爆炸事故、关键岗位和地点, 编制对应的消防应急预案, 以确保建筑发生火灾后能够快速有效地进行应急反应。笔者曾调研过许多企业的应急预案, 其内容大多是谈重要性、必要性、指导思想和编制原则等抽象性、概括性很强的条款, 而真正需要明确的、具有较强操作性的内容反而缺失。为了降低人员密集公共建筑发生火灾时的人员和财产损失, 消防应急预案的内容应该尽可能全面地考虑到火灾事件可能出现的各种情况, 明确企业各部门的职责以及各部门在火灾时应采取的措施。

1.2 科学性

人员密集公共建筑消防应急预案必须在全面调查本建筑实际情况的基础上, 实行领导和专家相结合的方式, 开展科学分析和论证, 制定出合理的火灾事故应急处置程序和事故应对方案的消防应急预案。2008年3月眉山某餐饮场所发生火灾, 严重威胁临近的两家网吧, 正在市场进行巡查的执法人员到达现场后立即启动应急疏散预案, 组织人员撤离, 从而避免了人员伤亡。该预案是在当地多个部门的密切配合下, 根据该市场日常经营活动和治安、消防工作等情况制定的, 在此次火灾事件中起到了关键作用。

1.3 可操作性

不同的公共建筑, 其建筑特点和功能特点不一样, 使用人员不一样, 发生火灾后的应对情况也不尽相同。编制的消防应急预案应针对该建筑的实际情况, 根据具体火灾事故的机理分析, 给出科学的操作步骤, 明确各部门的职责和应对火灾事故需采取的行动、措施, 并在形成书面文件的同时, 配以图、表等形式表达, 做到简洁明了、方便实用。

1.4 可衔接性

人员密集公共建筑消防应急预案应与其他应急预案协调一致、相互兼容, 其他应急预案应包括主管部门应急预案、区域内其他灾害的应急预案。如某一商场发生火灾后, 该商场启动消防应急预案, 对人员和财产进行疏散;当地政府主管部门与计划、交通等有关部门紧密配合, 协同行动, 按照各自的职责, 保证应对突发火灾事故所需要的装备;医疗卫生部门启动相应的医疗救援预案, 将从火灾现场救援出的伤员及时送往医院进行治疗, 避免因延迟时间而造成不必要的伤亡。消防应急预案与其他应急预案之间的衔接应从应急组织机构、职责及相互关系, 工作制度、运行方式和程序, 应急队伍和装备等方面考虑。

2 消防应急预案编制应该考虑的主要因素

2.1 人员因素

在很多情况下, 人员因素是造成火灾事故的主要因素, 同时火灾中也容易受到伤害。以商场为例, 商场内的人员包括工作人员、售货员和顾客。人的因素包括人员的行为和人员素质, 而人的行为是由人的素质决定的。如果一个人的素质较高又经过专门的训练, 其处理事故的能力就会很强。如商场内工作人员和售货员对商场的建筑布局和消防设备位置比较熟悉, 在火灾时担负着处置初期火灾和引导人员安全疏散的任务。如果工作人员和售货员能够重视和理解消防应急预案, 并在火灾时严格按照消防应急预案行动, 则能够减少火灾时的人员伤亡和财产损失。人的素质不仅包括文化素质, 而且包括身体素质、反应灵敏度和工作责任心等。人员密集场所人员众多, 若工作人员和售货员身体素质等因素不好 (老弱病残等原因) , 他们虽然知道在火灾时应如何应对, 但由于力不从心也会贻误时机, 致使事故扩大而造成人员伤亡和财产损失。

2.2 建筑因素

建筑因素主要包括建筑在城市中所处的位置、建筑构造、建筑耐火等级和平面布局等因素。人员密集场所人员众多, 建筑内的财产价值大, 若建筑的耐火等级、建筑构造或平面布局等因素设置不合理, 会严重影响人员、财产的疏散和火灾的扑救。如大型商场未按要求设置防火分区, 宾馆、影剧院等建筑的安全出口被堵死或被占用等。2008年9月20日深圳龙岗区某俱乐部发生火灾, 造成43人死亡, 88人受伤。根据调查, 造成如此大量人员伤亡的主要原因是该俱乐部未按照相关规范要求设置安全出口, 现场仅有一条约10 m长的狭窄过道通往室外, 火灾发生时, 人员全部涌往该通道, 无法及时疏散而造成惨剧。另外, 制定人员密集场所消防应急预案时还应该考虑建筑与周边环境的关系, 如甲乙类生产、储存单位紧靠人员密集公共建筑或居民区, 大型商场、高层建筑与周围建筑毗邻建造, 未设置足够的防火间距和消防车道等, 一旦发生火灾, 扑救不及时, 火势会迅速蔓延到相邻建筑, 造成更大的经济损失和人员伤亡。

2.3 可燃物的因素

可燃物是燃烧三要素中的第一要素, 在编制消防应急预案时, 应根据可燃物的性质、数量和可燃物在建筑内的布置等情况, 进行火灾危险性分析。同一类建筑, 由于功能不同、装修材料和等级不同、存放可燃物的种类、数量和分布情况不同, 其火灾危险性是不同的。比如同一商场内, 当出售的商品不同时, 其火灾危险性是不相同的;而同一商场内的卖场和仓库的火灾危险性也是不一样的。同一商场内, 可燃物的数量增大也将导致火灾规模的扩大。

2.4 消防设施等因素

消防设施主要包括自动灭火系统、安全疏散系统、排烟系统、报警系统、消火栓、灭火器等设施, 这些消防设施是火灾扑救时必不可少的。业主如果只注重眼前利益, 轻消防管理和投入, 建筑不按规范的要求设置相应的消防设施, 或者消防设施维护不良, 一旦发生火灾, 将不能及时地进行火灾扑救, 从而导致火灾蔓延的局面。如1994年11月27日辽宁阜新艺苑歌舞厅火灾, 由于现场仅有一宽0.8 m的安全出口开启, 其他安全出口均上锁, 且建筑内未设置安全指示标志和应急照明, 致使233人死亡, 20人受伤。

2.5 管理因素

现代化城市的公共建筑越来越多, 建筑内人员类型错综复杂, 安全管理有时会成为导致火灾的间接原因。管理如有缺陷, 人们的行为和情绪在火灾时将可导致混乱, 发生践踏等情况;建筑内电源或线路等设施若日常维护不善将可能引发火灾。因此, 加强安全管理是制约人、物和环境免于非安全因素侵袭的极为关键环节。如辽宁阜新歌舞厅火灾若其经营者能够按照当地消防监督部门下达的“消防监督检查意见书”进行整改, 则不会发生火灾惨祸。再如, 2000年12月25日河南省洛阳东都商厦特大火灾事故, 造成309人死亡, 7人受伤, 直接经济损失275万元。据调查, 该商厦与洛阳某公司 (台资企业) 合作成立的某公司东都分店非法施工、施工人员违章作业, 是导致该起事故发生的直接原因, 而该商厦消防安全管理混乱, 对长期存在的重大火灾隐患拒不整改, 也是事故发生的重要原因。

3总结

人员密集场所大多都要进行消防应急预案的编制, 但发生火灾时能真正发挥消防应急预案作用的却寥寥无几, 其中最主要的原因就是制定的消防应急预案不规范、不实用。笔者前述所列举的重大火灾事故之所以造成如此惨重的损失, 有的是由于相关单位根本就没有制定消防应急预案, 有的则是由于制定的消防应急预案流于形式, 程序和预案不分, 有程序没预案或有预案没程序, 出现“应急预案不应急”的现象。

完善的消防应急预案能够使工作人员在发生火灾时冷静应对, 且按程序实施应急方案, 而不会造成惊恐失措、无所应对的局面。因此, 急需规范我国人员密集场所消防应急预案的编制, 以使发生火灾时充分有效地发挥消防应急预案的作用, 最大限度地减少火灾造成的人员伤亡和财产损失。

摘要：论述了人员密集场所消防应急预案编制的原则以及编制消防应急预案应考虑的因素等问题, 以引起预案编制人员的重视, 规范这类场所消防应急预案的编制, 减少火灾造成的人员伤亡和财产损失。

关键词：应急预案,安全疏散,人员密集场所

参考文献

[1]刘功智, 刘铁民.重大事故应急预案编制指南[J].劳动保护, 2004, 52 (4) :11-18.

[2]刘功智, 耿凤, 邓云峰.企业重大事故应急预案编制探讨[J].中国安全生产科学技术, 2005, 1 (5) :61-65.

[3]杨正国.浅谈大型公众聚集场所应急疏散预案制定中的几个问题[J].消防科学与技术, 2003, 22 (5) :401-402.

[4]隋向南, 陈湘华, 陈广杰.浅淡酒店灭火和应急疏散预案的制定[J].消防科学与技术, 2003, 22 (5) :403-404.

[5]张茜.基本性能化的数字化消防应急预案编制模式[J].消防科学与技术, 2008, 27 (4) :285-288.

篇4：宗教活动场所人群风险研究

关键词：宗教活动场所 人群风险

宗教场所是指对信仰宗教的公民开展宗教活动的公共场所。[1]宗教活动对促进民族团结、维护国家稳定具有重要意义。近年来，随着我国经济的发展、社会的进步，各种宗教场所及宗教活动无论从规模还是数量都在急剧增长，据统计，目前中国拥有宗教场所8.5万余处[2]。宗教场所的安全意义重大，但目前国内尚缺乏相关的研究，人们对宗教场所的安全尚停留在消防安全、治安安全、文物安全[3]、宗教组织合法性[4][5]等方面。2009年5月颁布的《消防法》将宗教场所列入人员密集场所[6]，宗教场所作为城市公共场所，宗教活动又是典型的大型活动，因此研究其安全风险时重点应放在人群聚集风险的研究。

1、宗教活动及人群风险管理

我国是一个多民族多宗教国家。宗教是我国历史文化的重要总成部分，对现实生活具有重要影响。我国主要宗教有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教（基督新教），其中道教是我国固有的宗教，其余都是从国外传入的。但无论是本土宗教，还是外来宗教，在传播中都受到我国传统政治社会制度和历史文化的影响。

近年来，随着我国经济快速发展、社会不断进步、人们生活、消费水平不断提高。我国近年举办各种大型社会活动的数量和规模都在急剧增长而且国际化程度也越来越高，参与人数也越来越多，周期也越来越长，形式也越来越多样化。

2、我国的宗教场所和宗教活动概述

我国目前的宗教按时间顺序可分为佛教、基督教（东正教、天主教、新教）、道教、伊斯兰教等[7]。其中道教是本土教，其余均为外来教。其中本次调研的宗教场所有缸瓦市教堂（天主教）、宣武门南堂（基督教-新教）、广化寺、广济寺（佛教）、牛街礼拜寺（伊斯兰教）。

各个宗教均有其丰富多彩的宗教活动，比如佛教的佛诞节、水陆道场，基督教（东正教、新教、天主教）的圣诞节、复活节，道教的中元节、伊斯兰教的开斋节、古尔邦节等。其中本次调研的宗教活动有佛诞、圣诞节、复活节、开斋节、古尔邦节。

在举办宗教活动中，一旦发生灾害，控制措施不得力，将很容易酿成大的灾难。2004年2月5日北京密云县密虹公园发生踩踏事件造成37人死亡；同年2月1日朝觐者在麦加参加宗教活动时，人群拥挤至少造成244人死亡，200多人被踩伤；2011年1月14日，印度西南喀拉拉邦伊杜基地区一座山庙举行大型宗教活动后，人群在返回途中发生踩踏事件，造成104人死亡，50人受伤。

本文结合现场调研以及对众多事故的原因进行分析，得到导致事故发生的诸要素之间的关系害人事故发生的规律，希望对活动组织者做好事故预防与救援工作都有很好的指导意义。

3、宗教活动场所安全风险特点

通过对上述西城区多个宗教场所的多次宗教活动进行实地考察，我们得出宗教活动的安全风险有以下特点：

（1）人员构成较为特殊

宗教活动由于人员构成较为特殊，易造成疏散困难，引发拥挤踩踏事故。首先，参加宗教活动的信众年龄层次多为中老年，有些行走缓慢、需要搀扶，有些需要轮椅，影响疏散；其次，一些场所的信众存在外国人，语言沟通不便，在疏散指挥时交流会有障碍；第三，宗教活动时信众内心宗教情绪强烈，常常会热切地希望表达他们的宗教感情，场面一旦失控，极易酿成事故。

（2）场所布局复杂

宗教活动数量多、规模大、人员多，但宗教场所布局复杂。不利于疏散。首先，有些宗教场所构造复杂，宗教建筑因历史原因多次扩建、改建、拆除、重建，建筑结构已经不是以前设计的结构，疏散线路较为复杂，难以理解。其次，缺乏安全教育，信众对宗教场所的疏散布局不十分熟悉。

（3）疏散通道不畅

疏散通道不畅极易形成拥堵点。首先，有些疏散通道十分狭窄，易造成拥堵点；其次，有些疏散通道上堆积有临时障碍物、有些通道不平坦，有些地面上会有障碍物；第三，有些疏散线路设计有问题，易产生人流交叉等双向人流；第四，有些疏散线路出入口少，未能根据人群大小设置出入口开关门的数量。

（4）现场引导不够

活动现场引导不够，疏散标志缺乏或不明显。首先，活动现场人员引导服饰不明显，管理人员与信众不易区分，不仅影响指挥，遇突发事件还不便求助信众寻找。其次，有些活动只注重入场引导，缺乏散场引导，有些游客长时间驻留，影响下一批游客的疏散；第三，活动结束后围栏、地毯收回时间过早或过晚，均影响疏散。地毯收回过早会阻碍疏散的人群，围栏不及时撤回，会影响人群的行走。

（5）疏散标识不明显

有些场所缺乏整体疏散线路图、出入口标识、人流方向标识及其他标识，有些标识虽然有，但不明显、不规范、不清晰[8]。

（6）防爆安全检查未列入活动常态标准

防爆安全检查作为防范爆炸犯罪和恐怖袭击的重要手段，现已成为机场、轨道交通、文博、大型活动等领域的常态标准。宗教活动安全对于国家安全意义重大，现在国际形势严峻，要随时提防外来势力及邪恶组织等的恐怖爆炸对宗教活动的干扰和破坏，但由于信众传统思想等各种原因防爆安检暂未实施。

（7）火灾隐患较大

火灾也是导致人员拥挤踩踏的重要原因之一，宗教活动场所作为重点防火单位，火灾隐患较大。首先，宗教建筑的材料多为实木结构，易燃烧；其次，可燃装饰多，室内外装饰品多为油漆彩绘、挂画垂帘[9]、幔帐、飘带、饰布等易燃纺织品；第三，明火火源多，寺庙常用香火、油灯、蜡烛等火源，宗教祭拜常有烧香、焚香纸等，构成了宗教场所巨大的火灾隐患；第四，消防设施不健全，缺乏演练；第五，疏散通道过窄，影响消防车通行和扑救火灾。

（8）文物损失影响严重

宗教场所历史悠久，很多都是文物保护单位，其中不论是建筑本身还是里面珍藏的经书、藏品都是无价之宝，不论从艺术价值、宗教价值、历史价值、科学还是研究价值均无法估量。

由于现实条件的不足，不可能将所有的宗教场所和节日活动进行调研和总结，这里只选取了几个具有代表性的宗教场所。本文希望能对日后宗教场所的风险管理体系的构建起到推动作用。

基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金资助，项目编号 YX11129。

参考文献：

[1]张万祥，试论哈尔滨市宗教活动场所的功能及其管理[J].黑龙江民族丛刊，2005，3

[2]杨鸣，江白益西.宗教活动场所治安管理初探[J].上海公安高等专科学校学报，2010，20（1）：59-64

[3]邢晓莹.哈尔滨宗教建筑遗产的文物价值与保护[J].黑龙江社会科学，2006，3

[4]曾豪杰，我国宗教安全问题的现状及特点分析

[5]曾豪杰.浅谈宗教安全[J].楚雄师范学院学报，2011，26（1）

[6]李晋业.对阿坝藏区寺庙宗教活动场所消防安全的思考[J].中国西部科技，2010，09（26）：67-68

[7]许晓光.旅游与宗教[M].四川：四川人民出版社，2002

[8]萬坚，傅炜.加强消防安全工作，保护宗教活动场所[J].世界宗教文化，2003，3

篇5：场所消防应急预案

成立由局长任组长的成都市青白江区档案局消防应急领导小组，领导小组成员职责是：组长负责火灾发生时的全面指挥；副组长负责疏散引导，协助组织全体员工紧急疏散，全部安全撤离火场；成员负责巡查安全，强化火场周边的安全保卫，防止无关人员进入火场造成不必要的伤亡，并协助指挥档案资料的转运工作。

1、领导小组依法发布有关消息和警报，全面组织各项消防救护工作。通知有关科室随时准备执行应急任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查、封堵、关闭危险场所。

3、加强对易燃易爆物品，有毒有害化学品的控制管理，加强对供电输电、机房机库等危险设备、场所的防护，保证消防应急顺利进行。

4、加大宣传力度，做好职工的思想稳定工作。

5、加强各类值班、值勤，保持道路畅通，及时掌握现场情况，全力维护正常工作秩序。

二、加强领导

1、加强对消防安全工作的领导，健全基层组织，明确各自职责，强化工作责任心，完善科室应急预案和各项措施的落实。

2、充分利用各种渠道对全体职工进行消防安全知识的宣传教育，广泛开展灾害现场逃生训练和消防安全技能的训练，提高全体员工抗击火灾的能力。

3、认真督促各科室严格按规定配齐灭火器材，强化管理和保养，使之始终保持良好的备战状态。

4、采取一切必要手段，组织各方面力量全民进行救护工作，确保人身安全和国家档案资料的安全，并把灾害造成的损失降至最低点。

5、调动一切积极因素，迅速恢复正常的工作秩序，全面保证和促进社会安定。

三、火灾发生时有关工作

1、得悉消防应急情况，领导小组立即派员赶赴现场，在第一时间向区政府值班室和分管领导汇报。并设立现场指挥部，通知各种救护队伍到火灾现场附近集结待命。

2、现场指挥部协助消防部门迅速组织抢险救灾。

（1）、迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离现场。

（2）、迅速关闭、切断输电和各种明火，防止滋生其它灾害。

（3）、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近的医院或救护所抢救。

（4）、)组织人员加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强对现场的值班巡逻，防止其它事故的发生。

（5）、根据火灾情况，现场作出档案是否转运的决定，并组织人员立即实施。

3、认真做好宣传工作，及时同宣传部门做好沟通，尽早恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

4、迅速了解、掌握受灾情况，及时汇总上报。

四、宣传、培训和演习

1、把安全教育培训纳入干部培训内容，在平时的会议中随时贯穿安全教育课程，普及安全防范与应急救助知识，提高安全防范与应急处置能力。

2、对应急领导小组全体成员和全部干部职工进行常规性培训和业务工作。

3、根据我局消防应急预案，适时组织突发事件应急演练或训练。

五、其它

1、在应急预案行动中，各科室要与有关部门密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作的落实。

篇6：办公场所消防应急预案

一、演练目的：

为了进一步强化。。。。有限公司办公场所消防安全意识，提高全体职工抗击突发事件的应变能力，特别是针对办公场所内突发火警火灾的情况下，考验全体人员能否有序、迅速地安全疏散及学习火灾初期自我扑救能力。通过演习使全体工作人员熟悉火警时疏散逃生的程序、协同配合的步骤、方法；熟悉消防器材的功能及使用方法；检查各类消防设备系统在紧急状态下的效用；增强消防安全观念，锻炼义务消防队伍。

二、时间和地点：

时间：2014年5月29日上午10:00至12:00 地点：。。。。。333号院内

三、演练内容：

（1）火情报警；

（2）办公楼遇到火灾时人员的安全疏散；（3）火场救护及灭火器材的正确使用。

四、组织机构及人员职责：

全公司人员参加本次演习，演习指挥所设置在公司办公室 总指挥：。。副总指挥：。。灭火组：。。、。。疏散组：。。、。。救护组：。。、。。保障组：。。、。。通讯组：。。、。。

1、。。（疏散组）负责疏散工作，办公楼发生火警后负责所有人员安全疏散指挥。

2、。。（灭火组）带领班组人员负责火场初期的灭火，协助消防队员抢救被困人员。

3、。。（救护组）带领班组成员负责对“受伤人员”的抢救，应急处理。

4、。。（保障组）负责协调消防抢险指挥部的保障工作。

5、。。（通讯组）负责进行火灾报警工作。

六、相关要求：

（1）实操演练时，各人都要端正态度，各项操作要认真负责。（2）听从指挥，不吸烟、闲谈。（3）注意报送信息前加“事故演练”。

七、现场布置：

（1）设置横额，设立指挥部

（2）毛巾、处理伤员救护的药品箱，检查药品齐备。

八、演练实践步骤：

（1）上午10时演练工作正式开始，模拟二楼档案室发生火灾情况。（2）第一个发现火情的员工（。。）按响消防警报，通知全体人员按顺序安全撤离，并报告火警内容：模拟拨打“119”火警电话（我叫。。，这里是。。号，办公楼二楼着火，室内木柜存放有纸张档案，有办公人员被困，请迅速前来救援。我们已在路口派人等候接车，我的联系电话是。。。。。。）

（3）员工。。立即向领导。。作报告，简要讲述了了解到的大致火情情况（着火地点、火势等等）。。接到报告后立即启动火警应急预案，通讯组即时通知各组长，组织安排开展应急救援工作。

（4）疏散组，负责指挥所有人员疏散，保证疏散通道的畅通，以免妨碍消防人员的通行，并清点人数后，立即向。。汇报。（疏散的人员要稳定情绪，大声地指挥，教导人员撤离时要用湿毛巾捂住口鼻，弯腰撤离，楼梯口注意行走安全，避免在楼梯口发生拥挤、踩踏，有序进行疏散撤离。）

（5）灭火组，接到火警（发现火情）第一时间拿到灭火器械设备，在楼梯的A1消防栓施放水带进行灭火（模拟对二楼窗户进行射水）。同时为防止救火中发生触电的二次事故，要迅速全楼的总电源。（6）救护组及保障组，负责对伤员的救护，随时待命，发现有受伤人员马上进行医护处理并送医院救护。

（7）消防救护完成，灭火组开启电源和清理火情现场，对隐蔽火源进行二次灭火，防止发生复燃。

（8）疏散演练完成，总指挥作总结讲话，对演练评价及提出存在的问题，宣布消防演练圆满结束。

火警电话：急救电话：