开原市下派第一书记实施意见

开原市下派第一书记实施意见（共8篇）

篇1：开原市下派第一书记实施意见

中共开原市委关于选派机关干部担任村党组织

第一书记工作的意见

为深入开展创先争优活动，切实加强农村基层组织建设，推动农村经济发展和社会进步，根据上级有关要求，市委决定，从市、乡（镇）两级机关和事业单位中选派优秀党员干部担任村党组织第一书记。为确保工作顺利开展，特提出如下意见：

一、充分认识选派机关干部担任村党组织第一书记的重要意义

（一）选派机关干部担任村党组织第一书记，是培养锻炼年轻干部的需要。在基层一线的具体实践中接受锻炼，是干部成长的重要途径。经过基层锻炼后提拔使用干部，能够树立从农村一线培养选拔干部的正确用人导向，有利于优秀年轻干部深入基层，更好地了解农村，熟悉基层，贴近群众，在实践中磨砺意志，陶冶情操，加强党性修养，提高年轻干部做群众工作、处理复杂问题的能力，提升全县机关干部队伍整体素质。

（二）选派机关干部担任村党组织第一书记，是加强村级党组织建设的需要。选派机关干部担任村党组织第一书记，有利于改善村级班子的年龄和知识结构，提高村干部队伍整体素质；有利于增强后进村班子的生机活力，改变后进村班子的落后状况；有利于拓宽服务群众渠道，充分发挥机关干部思路宽、信息灵、知识广的优势，加快推动农村经济发展。

（三）选派机关干部担任村党组织第一书记，是转变机关干部工作作风的需要。随着农村改革的深入，如何进一步转变机关干部 1

工作作风，更加直接有效地服务于农村发展，是当前农村工作面临的重大课题。选派机关干部到村任职，实现机关工作力量向农村倾斜，由原来的“联系落实”变成了“实地落实”，解决“下不去”的问题，直接服务农村、服务群众、服务发展，是不断推动干部作风转变的一个重要举措。

二、选派村党组织第一书记的范围、条件、原则和程序

（一）选派范围

根据我市农村和机关干部实际情况，从市直单位及乡（镇）选派村党组织第一书记名。我市选派干部原则上以乡科级后备干部或副科级干部为主，特别优秀、有培养前途的机关干部和大学生村干部也可选派。

（二）选派条件

1、中共正式党员；

2、政治素质好，有一定的农村工作经验，热爱“三农”工作，有强烈的事业心和责任感，勇于奉献，吃苦耐劳；

3、创新意识强，有较强的组织协调能力和比较丰富的实际工作经验；

4、一般要有大专以上学历，3年以上工作经历；

5、年龄在45周岁以下，以40岁以下的干部为主体；

6、身体健康。

（三）选派原则与程序

原则：个人报名、单位推荐、组织审核、一年一考核的原则。程序：

1、确定选派干部。按照民主、公开、竞争、择优的原则，采取个人自愿报名、单位党组织推荐、市委组织部审定的程序确定。

2市直单位符合条件人员经单位审核同意后直接到市选派办报名。市选派办根据报名情况，采取竞争性选拔或根据报名人员基本条件研究确定人选。

2、填报选派志愿。选派人员确定后，按照公布的选派村名单自主选择，市选派办在尊重个人志愿的基础上进行综合考虑，研究确定，并给选派干部一定时间到村了解情况。

3、组织任命。选派干部的党组织关系转移到任职村，在村党支部过组织生活，上任前由市有关部门组织进行岗前培训，各乡（镇）党委行文任命。

三、机关干部担任村党组织第一书记的主要任务

选派机关干部担任村党组织第一书记，任期2年。村党组织第一书记对所在村工作负全责，现任村党组织书记职务、待遇不变，配合第一书记做好村里工作。村党组织第一书记主要承担以下职责：

（一）加强组织建设，带好党员队伍。以村党组织为核心，加强村级组织建设，重点建设好村“两委”班子，着力培养政治素质好、乐于奉献、带头致富和带领群众致富、群众公认的村党组织书记。以村干部和党员为重点，加强教育管理，认真做好村级后备干部的选拔培养和党员发展工作。同时培养和引导大学生村干部在农村基层发挥积极作用。要围绕农村党组织的任务，发挥村委会和群团组织作用，深入开展“三级联创”、“创先争优”活动，争创“五好”基层党组织。

（二）科学制定规划，提升发展水平。在深入调查研究、充分听取干部群众意见的基础上，组织村“两委”班子认真查找分析制约发展的主要问题，理清工作思路，科学制定发展规划。要从村里

3的实际出发，找准切入点和突破口，选好发展项目，争取项目资金，加快产业结构调整。要在培养支柱产业、改善人居条件、丰富农民文化生活、维护和谐稳定局面上取得明显成效。要千方百计地增加农民收入，努力壮大村级经济实力。每年为群众办1-2件看得见、摸得着的实实在在的好事实事。

（三）完善规章制度，创新体制机制。全面应用“五步工作法”，严格执行村务党务公开和民主管理等制度，建立健全村党组织领导下的、充满活力的村民自治机制，保证各项工作有序运转；积极创新农村工作体制机制，发挥无职党员作用，探索培养村级后备干部的方式方法。

（四）认真履行职责，树立良好形象。选派干部要牢记组织重托，强化宗旨意识，以高度的责任感和事业心，认真履行好村党组织第一书记的职责，积极践行科学发展观，发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，团结带领群众思发展、谋发展、促发展。要常思群众之苦，勤解群众之难，做人民群众欢迎的好干部。要发扬艰苦奋斗、甘于吃苦、乐于奉献的精神，廉洁自律，亲民爱民，树立选派干部的良好形象。

四、选派干部的管理和考评

（一）建立科学管理机制。选派工作具体由市选派办负责统筹规划、组织实施和协调管理。市选派办负责对市县选派工作的宏观指导，制定选派干部管理考核办法。选派干部的日常管理工作由市选派办和乡（镇）党委具体负责。选派干部到村任职期间，其职务、工资待遇不变，与单位工作脱钩，选派单位不得在选派干部到村任职期间安排其承担单位工作。

（二）建立考评奖惩机制。对选派干部实行年度和任期考核，由市选派办负责，考核结果报市委组织部备案。考核工作坚持客观公正、注重实绩和群众公认的原则，并把考核结果作为选派干部提拔任用的依据。选派干部年度考核结果向原单位反馈，优秀等次不占原单位名额。

（三）建立量化工作目标。各有关乡（镇）党委根据选派村实际，制定年度和任期工作量化目标，报市委组织部审核同意后，作为对到村任职干部年度和任期考核的量化标准。其中市直选派干部任职村的工作量化目标须报市选派办备案。

五、保障措施

选派干部在村任职期间，能够完成目标任务，年度考核为优秀或连续两年为称职等次，且符合《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，可提拔为上一级职务（即一般干部可提拔为副科级，副科级可提拔为正科级）。选择工作难度较大村，成绩突出的，可以破格或越级提拔。经考核，特别优秀的，一年后也可提拔。选派干部任期内提拔的，原则上需工作满2年。干部到村任职视为基层工作经历。

市直单位和乡（镇）选派的干部在村任职期间，市财政每人每年安排5000元办公经费和每月500元的生活补助。

选派干部有下列情形之一的，应按照组织程序免去其村党组织第一书记职务：

1、没有完成年度目标任务的；

2、年度考核为不称职的；

3、由于其他原因不适合继续任职的。

六、组织领导

（一）成立机构。建立开原市选派机关干部到村任职联席会议制度，由相关部门负责同志组成，负责重大问题的决策和协调，加强对选派干部到村任职工作的指导。设立市选派机关干部到村任职工作办公室，办公室设在市委组织部。

（二）严格督导。市选派办要加强对选派工作的督促和指导，不定期对第一书记工作开展情况进行检查，并把日常检查结果作为年度和任期考核的重要参考依据。乡（镇）党委要加强对村党组织第一书记的领导与指导，为其顺利开展工作创造条件。

（三）营造氛围。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，对选派干部到村任职工作进行广泛宣传。注重在选派干部中发现典型、培养典型、树立典型、宣传典型，不断总结选派干部到村任职工作中的好做法、好经验，营造干事创业的良好氛围。

篇2：开原市下派第一书记实施意见

20xx年4月份，县委、县政府在全县开展“双百双千”活动。自活动开展以来，我局高度重视，多次召开局领导班子成员会进行认真研究部署，组织局中层以上领导干部深入xx村了解民情民意、破解发展难题，在惠民生、促发展的实际行动中，着力推进民政工作在基层一线落地扎根。为把“双百双千”活动推向纵深发展，下步更好地服务基层、服务群众。

一是建组织、重落实。

在县“双百双千”活动动员部署会召开后，民政局就及时成立了由我任组长、分管局长娄亮同志为组长、相关科室、单位主要负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室在局秘书科，秘书科长李莉萍同志任驻村联络员。局领导班子研究制定了《睢宁县民政局深入开展机关干部下基层活动的实施方案》，由秘书科具体负责综合协调。我们紧紧围绕党的群众路线教育实践活动这条主线全面开展此项工作，把深入开展“双百双千”活动与加强党性锻炼、保持党的纯洁性有机结合起来，引导机关干部牢记党的宗旨和民政工作宗旨，牢固树立群众观念，在服务发展、服务基层中改进作风、净化心灵;把深入开展“双百双千”活动与开展“七大主题”活动和抓好工作落实有机结合起来，引导机关干部在履行岗位职责、服务人民群众中创先进、争优秀;把深入开展“双百双千”活动与做好群众工作有机结合起来，推动机关干部更加及时、更为有效地了解群众诉求、倾听群众意见、解决群众困难、理顺群众情绪，进一步融洽党群干群关系、促进社会和谐。

二是攀“亲戚”、结对子。

我们xx村坐落于xx镇政府西2公里，现有人口2200人，耕地2800多亩，分为六个组，其中有五个组的土地已流转出去。年轻力壮的都外出打工，村里都是些留守老人、留守儿童，生活上多多少少会有些难处。为了深入了解困难群众情况，我及时组织局领导班子成员进村入户了解民情民意，深入研究、商讨对策，针对性的提出了班子成员分组包片制，每位班子成员包干一个村民小组，着眼群众急盼急需，开展各类慰问救助活动，5月23日分别为每个贫困户打卡发放500元，一桶食用油，一袋面粉。同时，主动与民政服务对象中特别困难的人员“认亲交友”，结帮扶对子，局领导班子成员和科室(单位)负责人结对帮扶每人不少于2户，我和驻村指导员每人结对帮扶5户，尽力帮助其缓解家庭困境，力所能及地帮助帮扶对象解决生产生活难题。

三是送政策、暖民心。

在落实好“双百双千”的规定动作基础上，我们又特意增加了“送政策、送温暖、送服务”自选动作，实施了“助困、助老、助学”等系列救助措施，并积极做好全国首个“扶贫日”慰问活动。为使广大群众全面地了解民政政策，我们各结对帮扶小组前后共走访调查、座谈交流、帮助生产生活、慰问贫困户累计约有150余人次。充分抓住与群众接触的机会，宣传中央、省、市方针政策和县委、县政府的决策部署，广泛宣传民政的各项惠民政策，了解民政政策在基层的落实情况，充分运用惠民政策把党和政府的惠民举措落到实处，切实保障民政服务对象的合法权益。

四是化矛盾、解民忧。

结合调查走访、帮扶慰问、排涝抗旱等时机，充分发挥民政部门社会减压器的职能作用，开展矛盾纠纷排查，安排各分管局长携带分管科室，结合各自的科室业务，重点排查了社区内的社会救助、五保供养、退伍安置、基层政权和社区建设等方面存在的突出问题，对一些涉及民政方面的举报、投诉、咨询等一并带到基层，深入走访，摸清缘由，与当事人零距离接触，面对面交流，做好深入细致的思想工作，消除隐患，将矛盾化解在基层，努力维护基层社会的和谐稳定。

五是办实事、求实效。

根据“三解三促”活动的包挂要求，我始终牢记“第一书记”身份，注重把自己融入到我们xx村的各项日常工作中，做到了每周与现职书记电话通气交心一次，每半月进村入户一次，每月与现任村委会成员集体见面一次，时刻围绕基层最需要的、群众最关心的现实利益问题，与大家一块出实招、办实事。有时公差在外，听到我们xx村的任何“风吹草动”，我也能及时进行调度与安排，在第一时间内委派我们局的张书记、娄局长或驻村联络员赶赴现场解决问题。在实际工作开展中，我能充分结合民政自身的业务优势，在我们的xx村充分放大救助范围，实现帮扶解困效益最大化。一是“蹲点调研，征求意见”。结合群众路线教育实践活动和“双百双千”工程，通过在xx村的座谈、调查问卷等多种征求意见的形式，既“真听声音”更“听真声音”，定期梳理基层群众意见建议，力所能及解决群众所提出的.问题。二是开展“服务三夏、助理秋调”专项活动，组织局机关党员干部第一时间进驻xx村，帮助村里部分土地没有流转的村民协调解决在农忙中出现的各种困难。为了把禁烧秸秆工作宣传到位，我带领局领导班子成员给xx村送来了4000元的宣传帮扶资金，并支持6000元为每个小组购置大广播等宣传工具。三是“节日慰问、送去关怀”。中秋节和“扶贫日”期间，我带领局班子成员及各科室负责人分别到20余户贫困户家中进行慰问，送去慰问金5000余元和20袋面粉、20桶食用油及棉被等慰问品，实际解决他们的生活困难。

对于“双百双千” 我的理解是，它不纯粹是一项活动，它体现更多的是党委政府为民“办实事、办好事”的决心。我局在今后的工作中，还将一如既往遵循“为民服务”的宗旨，对群众反映的需求，能够创造条件解决的要想方设法解决，对涉及多部门职能的问题要主动协调有关部门会商解决，对暂时无法解决的问题，也要耐心细致地做好解释工作，争取群众的理解和支持。

半年来，感谢村两委班子成员、全体党员、村民代表和广大村民们对我工作上的支持。在这半年中让我学到了很多，工作也有了一定的成绩。今后，我一定继续协助村两委参与xx的建设，多与群众沟通，多解决群众的困难，为把xx村构建成社会主义新农村贡献自己的力量。下面说一下我们下一阶段对xx村帮扶的打算和设想，根据上阶段的走访慰问了解到的情况，结合“七大主题”活动开展，下步我局将力争帮助xx村协调与解决以下几个方面的问题：

第一为村内患有重大疾病的群众、致残致困人员办理相关救助，达到应保尽保、应助尽助，确保做到“不让一户落伍、不让一人掉队”;

第二协助做好村庄环境整治。大力开展“洁净乡村”活动，帮助村级建设完善垃圾收运设施，全力配合做好村庄环境整治工作，并组织党员干部帮助村里开展环境整治、美化绿化工程，对生活垃圾、河道沟塘等环境卫生进行整治，达到“环境整洁、村容美观、生态良好、乡风文明”的目标;

第三改善村委会办公条件。xx村的村委会办公条件简陋，办公设备落后，我局力争通过加强对文化室、会议室、图书室、服务大厅等设施设备配套改善村委会办公条件，充分发挥村委会场所的作用。

篇3：怎样当好“第一书记”

自1840年鸦片战争以来,中国经历了风云激荡的百年史,至1949年新中国成立,农村的社会结构已发生了翻天覆地的变化。

在传统的中国社会,皇权不下县,朝廷委派的官员只到县一级,县以下主要是乡绅自治,也就是由告老还乡的官员、考上秀才或举人的读书人等依托宗法制度进行乡村治理。乡绅自治应该说有一定的历史合理性,但也并非全是温情脉脉,如田园牧歌一般美好。因为许多乡绅同时也是大地主,动辄田连阡陌,他们在农村是压迫性的力量。到了近代,乡绅更蜕变成压迫农民的地主恶霸、土豪劣绅。正如毛泽东同志在《湖南农民运动考察报告》中所总结的那样,土豪劣绅在农村通过神权、政权、族权、夫权等四大权力,残酷压榨剥削农民,是农村凋敝和农民苦难的主要原因,也是中国的工业化进程迟迟无法启动的主要障碍。中国共产党所领导的新民主主义革命所要推翻的三座大山之一的封建主义,主要就是指向这个阶层。

随着新中国的成立和土地改革的完成,原有的乡绅、地主阶层被彻底粉碎了,治理农村的权力转移到了农村党员和党的积极分子手中。这些人大多是翻身农民,在抗日战争时期,他们中许多人都有当游击队员或民兵的经历,跟着党出生入死,解放战争时他们积极参与土改、组织支前,推着小车、抬着担架跟随大军南下。新中国成立后,他们自然而然地成了党在农村的主要依靠对象,我们可以形象地把他们称为“老支书一代”。

“老支书一代”的特点是政治觉悟高,跟党一条心,经验丰富,在农民当中享有崇高威望。党在农村的各项政策,主要通过他们实施。在计划经济时代,农民承担了国家工业化的大部分成本,当时的一化三改造、统购统销、合作化运动等都是为了实现这个目标。农民为把新中国建设成初步繁荣昌盛的社会主义国家做出了重要贡献,这一切,没有老支书们在基层农村发挥组织领导作用,没有他们带领农民为改变农村面貌战天斗地,是不可想象的。

改革开放以后,农村的社会结构和组织结构再次发生了巨大变化,老支书一代由于年龄的原因逐渐凋零,但硕果仅存的一些老支书,仍然在新的形势下带出了全国瞩目的明星村,如吴仁宝之于华西村,王宏斌之于南街村,霍金河之于周家庄村等等,他们的成功经验为解决三农问题、建设社会主义新农村拓展了思路。

在改革开放的新形势下如何治理农村?如何才能使农民尽快脱贫致富?这些年来,在农村治理机制方面主要进行了两种探索,一是“能人治村”,即鼓励那些先富起来的人回乡担任村支书或村委会主任;二是“海选”村民委员会主任。这两种做法都取得了一定成效,但也还存在一些问题。

正是在这样的背景下,选派优秀机关干部到村任“第一书记”驻村抓党建、抓扶贫、抓发展,就具有了十分积极的意义。去年4月,中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室联合发出通知,指出:“实践证明,选派机关优秀干部到村任“第一书记”,是加强农村基层组织建设、解决一些村‘软、散、乱、穷’等突出问题的重要举措,是促进农村改革发展稳定和改进机关作风、培养锻炼干部的有效途径。”我认为实乃英明之举,将在未来几年里使中国农村面貌发生巨大变化。

在笔者看来,选派优秀干部到村任“第一书记”,实际上也是向我党的优良传统回归。在新民主主义革命时期,尤其是解放战争时期,向情况复杂、工作落后的农村派驻工作队,是党的农村工作的成功经验。工作队到农村之后,紧紧依靠广大贫苦农民和一些靠拢党的积极分子,通过组织民兵、剿匪反霸、土地改革、发展生产、动员人力物力支援前线,很快就使农村的面貌焕然一新。当时的一些文艺作品如周立波的长篇小说《暴风骤雨》及同名电影,都生动真实地反映了这段历史。

现在,到村任“第一书记”的机关干部与当年的工作队有很大相似之处,比如,都得到了上级党和政府的支持,都负有改变农村面貌的重要使命,都有更加开阔的视等,因此,有许多经验可以借鉴。

不过,担任“第一书记”的机关干部虽然拥有种种优势,但要做好工作也并不容易,如何才能迅速打开局面,促进农村的改革与发展?我认为应该做到以下几点:

首先,到村任“第一书记”的机关干部要端正态度,要抱着全心全意为农民服务的思想驻村任职,绝不能有镀金思想、候鸟心态,要和农民同吃、同住、同劳动,这样才能赢得农民的信任和支持。

其次,在农村开展工作要坚持群众路线。群众路线是我们党战胜一切困难的基本法宝。对于群众路线的实践过程,最简单明了的概括是,“从群众中来,到群众中去”,“先做群众的学生,后做群众的先生”。

如何做好“群众的学生”?在笔者看来,“第一书记”至少要把握好两个方面:一是要明了群众的真实需求,即农民真正的需要是什么?最需要解决的困难又是什么?二是要把握当前农村社会的真实情况,对本村本地的状况要进行客观分析,这需要做大量的调查研究工作。可以说,进行调查研究是“第一书记”践行群众路线的重要部分。每位“第一书记”到村工作一段时间后,都应该向上级提交有分量的调查报告,这也应该成为上级考核他们工作能力和成绩的重要指标。

对于“到群众中去”和“做群众的先生”,则是指“第一书记”在充分了解情况的基础上,要在制定改变农村落后面貌的政策后,下力气向农民群众宣传、解释,如果农民有不理解的地方,要通过说服、教育的方式做思想工作,把政策转化为农民的自觉行动,而不仅仅是“第一书记”案头的装饰物。

篇4：开原市下派第一书记实施意见

【关键词】精准扶贫；贫困村“第一书记”；长效实施；策略研究

自2010年，中组部推动实施“第一书记”政策以来，各地先后已派出“第一书记”数万名，在派出单位和当地政府的大力支持下，认真开展各项帮扶工作，取得了一定成绩。到2020年，全国要完成整体脱贫的总目标，在这一全面脱贫大背景下，贫困村“第一书记”政策在现有发展基础上，如何谋划新的发展、实现新的作为，为全面建成小康社会做出新的贡献，应主要从以下几个方面着力：

一、规范第一书记选拔工作，“量身定制”扶贫领头雁

“看单下菜、按需配餐”在精准脱贫工作中，显得尤为重要。一直以来，贫困地区积极谋求改变，消除贫困，改善民生，但往往是东挖一镐，西刨一犁，缺乏科学规划，不能对症下药，寻求致富之路茫无头绪，脱贫成效甚微。十八大以后，习近平总书记提出了“精准扶贫”这一创新性概念，使我国扶贫工作彻底告别了大水漫灌的局面。各地开始认识到，要坚持精准扶贫，不能“榴弹炸跳蚤”。逐渐尝试结合自身具体实际，为贫困地区“量身定制”扶贫套餐；根据不同地区的致贫原因，开展有针对性的脱贫项目引进、脱贫对策制定等，可以说取得了较为明显的效果。

作为各贫困村扶贫政策的实施者，贫困村“第一书记”的选拔、任用也应做到“精准”，做到人尽其才、才尽其用，以此精确制导、因地制宜破解贫困地区发展困局。“管理之道，唯在用人。”只有做到了知人善用、人岗相适，才能在全面脱贫工作中战无不胜。把最合适的“第一书记”委派到最合适的地区就要把握精确制导这一关键因素，前期深入实地考察，了解致贫真正原因，然后根据当地的产业特点或者区位优势选派合适的人选。各帮扶单位所派出的“第一书记”有着不同的工作背景，有着不一样的专业特长，有懂党建的、有搞教育的、有农业专家、有网络高手、有旅游管理行家，因地制宜选对了人，既可以发挥“第一书记”的管理协调才能，又可以发挥专业知识，有助于建强基层组织、推动精准扶贫、提升治理水平，为当地找到一条能脱贫致富的路子。

二、结合“两学一做”学习教育，以党建促扶贫能力提升

在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的主要实践。贫困村党组织“第一书记”工作在基层、服务在一线，直接与基层党员和普通群众打交道，在提升贫困地区党员素质、改善党组织弱化现象、带领群众实现脱贫致富等方面，既是落实者，也是组织者。脱贫攻坚，也因此成为了考验驻贫困村“第一书记”素质和能力的主战场，检验“两学一做”学习教育成效的实践课堂。具体学习实践过程中，要着力做到：

一要学党章党规。始终牢记党员责任和义务，不忘党员身份，牢固树立为人民服务宗旨意识，深刻认识当前所在贫困村的扶贫工作任务和要求，如在驻村扶贫工作中，作为派驻第一书记如何站位、定位，听策、施政；在精准识别过程中，要慎重对待自己手中的“投票权”，做到不徇私、不瞒报、不漏报，确保每个贫困户都能做到应报尽报等。

二要学习近平系列讲话。十八大以来，习近平总书记在治国理政等方面提出了诸多创新性的思想，“第一书记”要始终坚持学“习”在路上，以习近平总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。学习过程中，要把习近平系列扶贫思想学习好、宣传好、运用好，把广大群众特别是贫困户发动起来，做到党带群、强带弱、富带贫，激发贫困地区内生动力；要注重把“两学一做”与精准扶贫、产业发展、美丽乡村建设等有机结合，让“第一书记”在帮助群众脱贫中接受教育、接受锻炼，使我们的党员队伍凝聚力和战斗力得到一次提升。

三要争做合格党员。“两学一做”关键在做。贫困村“第一书记”要冲锋在精准扶贫第一线，深入贫困对象家中，开展帮学、帮扶，做到以学促干、模范带头、争先创优，以“两学一做”学习教育助推精准扶贫、精准脱贫工作稳步推进，带动和帮助更多贫困群众脱贫致富奔小康。

三、继续做好各项保障工作，确保扶貧投入持续长效

首先是政府支持不松劲。到2020年实现全面脱贫，是以习近平总书记为代表的党和国家向人民做出的庄严承诺。用习总书记的话来说，现在已经到了攻坚拔寨、啃硬骨头的时候，各级政府能否保持“不摘帽不松劲，不脱贫不脱钩”的毅力和定力，持之以恒给力精准扶贫工作至关重要。全面脱贫是一项长期工作，脱贫对策、致贫原因，因地区不同而有着不同的具体实际，其有效解决重在久久为功。各级政府唯有咬定目标不动摇，围绕中心不偏离，抓牢重点不松劲，创新机制不止步，以更高要求、更实举措、更大力度做好扶贫开发工作，才能确保打赢脱贫奔小康工程这场攻坚战。然而，以某省为例，在“第一书记”选拔政策上，由最初的先提拔再实际入驻，到第二批的优先提拔，发展到了现在第三批的不再提及，体现了其中细微的变化，是否会在一定程度上影响“第一书记”的选拔及工作积极性，值得考量。

其次是“第一书记”换人不断线。众所周知，贫困村“第一书记”都有一定的任期，多为两年至三年。贫困村“第一书记”派驻期间，为贫困村所做工作较多，在项目争取、支部建设、技术培训等方面制定有规划、落实有举措。但是，由于“第一书记”回原单位，新任第一书记专业背景不同、派出单位不同、工作方式不同等，在某种程度上会造成工作的断线、脱钩，影响了工作持续开展，甚至需要重新做起，现有的政策中还未能对该问题予以有效解决。确保贫困村“第一书记”工作的换人不断线，是贫困村扶贫工作有序开展的必要条件，必须引起重视。

再次是全面脱贫后不放松。到2020年，实现现有标准下的7000多万贫困人口全部脱贫，“把贫困帽子扔到太平洋去”，在全国人民的共同努力下是完全可以实现的。但是，必须认识到的是，贫困是动态的，今年脱贫了，明年突然一场大病有可能返贫，原来不算很贫困的变成新的贫困人口，现有的脱贫标准随着生活水平的提高也会提高，国家兜底的这部分能否形成自身造血功能等都是需要持续关注的问题。因此，扶贫工作不是到2020年就一劳永逸了，只是解决了阶段性的问题。全面脱贫后如何应对可能出现的返贫，实现真正意义上的脱贫还是一个长期的历史任务。全面脱贫后各派驻“第一书记”做好新的意义上的“扶贫”工作，要有清醒的认识。

四、整合“第一书记”合力，争取得新的更大成绩

整合“第一书记”之间的合力。当前贫困村扶贫效果不明显主要在于：贫困地区致贫原因较为复杂，不是单纯的一个原因就能概括；另外，受制于地方政府财力、政策等限制，在“雨露均沾”的情况下，各贫困村得到的支持较少，贫困问题往往得不到根本解决；各村“第一书记”扶贫工作中，各显神通、各自为战，你修一段路，我搭一座桥，小打小闹情况普遍存在，不能有效解决贫困问题。鉴于以上实际并我国扶贫工作现状，村落间、县县间所派驻“第一书记”往往可以加强合作，充分利用各自优势，实现资源的共享和互补，强强联合，把政府提供的有限支持发挥最大作用，做大做强特色优势产业，形成一套“大帮扶”理念，取得“众人拾柴火焰高”的效果。

整合“第一书记”与村两委合力。第一书记与村支书各有优势，各有分工。“第一书记”是从各级选派的优秀干部，有文化知识、有专业技术、有资源优势，村支书大多是本地居民，人熟、地熟、情况熟。“第一书记”工作开展中要提高思想认识，摆正位置，与村两委协调配合，方能“合力”促发展。“第一书记”要紧紧依靠村党组织，带领村“两委”全面承担起村里各项事务的领导责任，全面实现精准脱贫；要承担驻村帮扶任务，负责驻村工作组日常管理的同時，会同村“两委”，做好协同配合、合理分工，充分发挥各自优势；在建强基层党组织、推动精准扶贫、为民办事服务、维护和谐稳定上，也要和村“两委”一起，多做工作，多下功夫，共同推动村里加快发展。

整合“第一书记”与派出单位合力。“第一书记”虽原则上要与原单位工作脱钩，但其工作开展离不开派出单位的支持与帮助。作为“第一书记”，要迅速进入工作状态，争取以更好的工作表现赢得派出单位领导的认可；要把好的帮扶措施、建议及时向派出单位汇报，争取在政策、资金、资源等各方面得到支持；要把在原单位的工作统筹协调好，避免两头跑，分身乏术。作为派出单位则要把“第一书记”任职村作为本单位联系点，整合本单位资源，发挥自身优势，形成“一人在村、全单位在村”的生动局面。

参考文献

[1]范攀.乡村治理视角下的“第一书记”包村扶贫研究[D].山东大学，2015年.

[2]雷丽.精确扶贫视角下当好贫困村第一书记的思考[J].传承，2016年4月.

篇5：优秀下派第一书记事迹材料

**,**,**, ****。201**年**月响应组织号召，下派前往**村任第一书记。上任以来，他严格履行选派工作职责，及时做好角色转换，始终保持坚强的党性，无条件地服从组织安排，从不计较个人得失，做到干一行，爱一行，钻一行，他崇高的职业理想、严谨的工作作风和无私的奉献精神，彰显着一名共产党员的本色。

一、加强组织建设，增强村级凝聚力。

上任半年多来，**一直坚持吃住在村，刚到村那会，用了近一个月的时间，走遍了**村的家家户户，踏遍了全村的一草一木，询民情，访民意，问民需，把走访群众、深入调研作为工作重点。他与村两委成员一起，从群众关心的小事入手，落实各项惠农政策，为村民谋福利。村委大院里整齐干净的绿化带，办公室内排放有序的桌椅，让人一目了然的宣传栏，村委墙上悬挂的基层组织建设规章制度、廉政建设制度都让人耳目一新，这些都是他到村任职以来带来的新气象。他甚至用自己个人的办公经费为村里购买办公用品，减轻村部开支。

为充分发挥村级党组织在农村各项工作中的战斗堡垒作用，根据“五个好”的要求，着力加强党支部建设。根据上级的有关部署，制订学习计划，每周五组织村两委同志集中学习，同时深入村组农户，听取群众对村两委工作的意见，认真制定整改方案，狠抓整改措施的落实。针对农村党员年龄老化、知识结构不合理、党组织后继乏人的问题，严格按照新时期发展党员的条件要求，认真落实发展党员工作责任制，今年我村党总支新增1名正式党员，1名预备党员，还有3人向党组织递交了入党申请书。在党员教育上，严格落实“三会一课”制度和党员先锋网远程教育制度。由于各项制度得到较好的落实，使得村里工作做到了有章可循、有人去管。

二、依托专项资金，发展村级集体经济。

为充分利用好选派专项发展资金，**同志通过充分调研并结合本村实际，按照专项资金“投向合理，产权清晰，效益明显，安全可靠”的要求，今年上半年认真落实了选派项目论证、立项及实施工作，依托村种植香菇的传统，充分发挥好专项资金的作用，成立香菇种植合作社，目前项目已进入实施阶段，该项目一旦实施将为村集体年增加收入近2万余元，同时，香菇种植合作社的成立，对村香菇产业的发展产生了积极的作用和影响：一是实现了产加销有效衔接；二是有利于提升对菇农的专业化服务水平；三是提升了香菇的质量层次；四是提高了农民的收入水平；五是促进了行业的自律和规范。

在落实选派项目的同时结合开展村级“三资代理”工作对村内水库、集体土地等资产进行转包租赁，增加了村集体收入。

三、加强基础设施建设，促进村级经济发展。

结合组织推广实施“四议两公开”工作法，通过“一事一议”筹资及多方争取上级帮扶资金等形式，加大基础设施建设力度，今年上半年在**同志的带领下预计筹资“一事一议”奖补资金14余万元，用于修建**水泥路，同时积极向扶贫局争取扶贫项目资金，用于美好乡村建设。

四、时刻关心群众，努力为困难群众排忧解难。

**书记下派到村不久，村里发生一起特大财物盗窃案，了解情况后，他主动帮忙联系报警，并多次上门走访，及时将有价值信息反馈给刑警大队，促使嫌犯最终落网，追回赃款。同时为防止类似事件的发生，他主动上报成立了由村民调委会主任和治保主任在内的3－5名成员组成的专兼职结合的治安巡逻队伍，负责维护本村的治安秩序。

作为**村的法制宣传员，针对部分群众法制观念淡薄，处理事情莽撞，往往造成矛盾纠纷激化的现象，他深入到各村民组进行法律知识和涉农政策、法规的宣讲，发放宣传材料百余份，起到了很好的效果。

篇6：乡下派村第一书记工作总结

欢迎来到聘才网，下面是小编为大家为大家搜集整理的乡下派村第一书记工作总结，欢迎大家阅读与借鉴。

20xx年2月我有幸作为第四批下派干部一员来到xx市竹峰街道瓦窑铺村担任第一书记，下派一年以来在街道党工委、办事处的直接领导下，在市委组织部亲切关怀下，在瓦窑铺村两委及广大党员群众的大力支持下，我严格按照村第一书记职责要求，始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以“创先争优”活动为契机，自觉服从组织各项安排，开拓创新，扎实工作，努力做到不辜负领导的支持和信任，较好地完成了各项工作任务。现按照上级文件精神，就本人一年工作情况，向大家汇报如下：

(一)加强政治理论学习。

一年来，由于我是村总支第一书记，工作需要我认真学习了党和国家方针、路线、政策，尤其是十七大、十七届三中全会精神，深入领会了科学发展观的内涵。认真参加市委组织部举办的培训班及办事处党工委的各项学习任务。

(二)加强各项业务知识学习。

1、加强走访调研。到村后，首先开展调查走访工作，在村两委的陪同下对全村9个村民组的人口分布、地理条件、自然资源进行了细致了解。瓦窑铺村位于xx市西南部约13公里处，s215省道横穿全境，交通比较便利。全村35平方公里，9个村民组，542户，1790余人。村党总支下设3个党支部，9个党小组，61名党员。村民经济来源主要依靠毛竹板栗、畜禽养殖和劳务运输等，农民人均收入6600元。根据农村基层组织建设目标管理考核结果，瓦窑铺村连续两年被确定为“难点村”。在走访过程中我学习知识，增加了解，并明确了工作的主要落脚点。

2、加强向我村老党员、老干部、全村群众的学习讨教。学习了解我村的历史以及具体事务情况。

3、加强农村工作业务知识、在深入学习农村工作制度的基础上，我先后查阅了多本关于新农村建设及其“三农”问题的书籍;认真详细地学习了党内表决、民主选举、代表会议，民主理财等方面知识。此外，我还积极主动与上级领导沟通，学习他们处理农村事物的办法。不断丰富自己、完善自己、巩固自己、提高自己，这不仅提高了自身素质，而且提高了工作效率。

(一)以党建工作为抓手，发挥村两委堡垒作用。

农村工作离不开广大党员的先锋带头作用，因此我十分注重党建工作，让党员们参政议政，为稳定瓦窑、发展瓦窑出谋划策。首先要解决困扰瓦窑多年的组织活动场所建设，今年我们村两委克服困难完成了组织活动室建设，使我村党员活动有了阵地。同时坚持“两手抓”的政策，一手抓老党员的培优工作，一手抓骨干分子的培训工作，极大地调动了党员和骨干分子协助村级工作的积极性。同时以创先争优活动为抓手进一步深化党建工作，一是加强领导，发动宣传。在6月8日召开瓦窑铺村深入开展创先争优活动动员大会，在会上传达市委创先争优活动动员部署会议精神，布置瓦窑铺村深入开展创先争优活动工作。二是紧抓要求，开展公开承诺。村两委及村组织承诺已经通过村务公开栏和村级网页进行公开，村党员承诺上墙公开。三是围绕活动主题，丰富载体。以落实“五个好，五带头”为主要任务。以“四大工程我带头，生态建设当先锋”为主题，在落实民生工程，加强基础设施建设方面;在转变经济发展方式，加快“千万工程”建设方面开展创先争优活动。

为增强村两委班子的凝聚力，增加两委成员的向心力，发挥支委的堡垒作用，坚持每周召开一次两委例会，不搞一言堂，所有事务都摆到桌面上，所有事情都保持高度的透明度，所有决策都是集体决议。两委成员精诚团结，心往一处想，劲往一处使，有困难大家一起想，要攻坚大家一起上，责任大家共担，压力大家同分。一年来，两委成员充分发挥了各自的作用，顺利完成了各项任务。

(二)按照“十六字”方针，认真抓好党员发展工作。年初拟定党员发展计划，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极将年轻有文化的致富能手及优秀分子吸收入党。XX年我村预备党员转正2名，发展入党积极分子2名，为组织增添了新鲜血液。

(三)以日常工作为中心，较好地完成上级政府交给的各项工作任务。

1、阵地建设、长年来，我村的党员活动场所建设一直都是一个难题，在组织部门及上级领导的支持下在去年4月份我们启动了新办公楼的建设，6月份大楼主体工程顺利完工，在10月22日我们举行了搬迁仪式，并邀请了大市统计局局长、本市市委副书记、副市长及办事处等领导进行了剪彩仪式，活动非常成功。在12月份我们邀请了理财小组成员和村两委对大楼进行了工程决算，造价共计176100元，在10月份我们对进村委会道路进行了加宽、对操场进行了平整、对老村委会进行了翻新总计投入35000余元。

大力发展民生工程，改善村民生活设施，美化生活环境：

2、以“五化”为要求，致力于改善村庄形象，即“道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、水源净化”。严格按规划报批，依法建设，严肃土地管理政策，村庄布局合理，建筑美观。

(1)在道路建设中，村相继投入四万余元对蒋坑坞及后坑坞两条路进行了拓宽，在11月份两条路顺利的通过了验收，交通局即将要对这两条路进行路面硬化。同时对我村方坑坞、上王两条道路投入3、7万余元进行了整改，达到了乡村示范道路标准。

(2)村内安全引水工程建设，我村今年在已在原有工程基础上进行扩建改建等已经使我村九个村民组中大部分村民使用上了安全饮水。

(3)完成了合作医疗室的建设，为村民就医提供了方便，我村的参合人口已达到98%以上，同时沼气和卫生厕所得到了顺利推广。

(4)我村狠抓文明创建工作，积极落实村村通道路和我村镜内215省道长效机制，经常对重要地段和河道进行了突击清理。我村有一户获得五星级文明户称号。

(5)在12月份，我村抓住冬修水利时机对稻草坞养殖小区及后坑坞良山塘，后坑坞竹园沟大塘共三处危塘进行了加固整修，为两处养殖户消除了安全隐患。同时对后坑坞灌溉近百亩的竹园沟大塘进行了整修，有效的解决了4个村民组安全饮水与灌溉不协调的问题。共计投入2、6万余元。

3、全村全程参与、做好第六次人口普查工作。

20xx年在村两委的争取下与办事处的支持下，完成农家书屋建设项目，共藏书XX余册，涵盖文化科技农家技术等类别。

4、切实做好社会治安综合治理和计划生育等工作，保障社会秩序和谐稳定：

20xx年全面完成竹峰街道办事处综治工作布置和要求，全面实施依法治村的基本方针，全面维护我村社会治安和谐稳定，努力完成我村综治工作全年工作目标，进一步深化严打整治工作，为创建和谐社会、建设社会主义新农村做出一定贡献。强化管理责任，为确保“平安文明村”打下基础，加强学习和宣传，对各村民组综治信息员进行培训，对人民调解员进行集中学习，让他们掌握一定的法律知识，在基层做好信息员和宣传员，争取把矛盾纠纷消灭在萌芽状态中。

另一方面，做好计划生育和社会保障工作。严格按照计划生育村为主要求，由计生专干付总责，做好本村全员人口信息核查登记工作，进行定期生殖保健环孕检查及时掌握流动人口的生育情况，并做好服务工作，计生符合率全年都达100%，在今年办事处三次自查中，两次取得第一名，一次第二名，并在全市二季度计生检查中取得全市第一名，三季度全市检查也名列前茅。并获得XX办事处计划生育工作专项奖。

(四)以完善制度为重点，着力提高村务工作效率。

加强制度建设是党支部工作以及村工作的有力保障，完善村级管理机制，建立村干部考勤制度，落实村务公开制度，深入推进“四议两公开”工作法。加强农村精神文明建设，做好教育和思想疏导工作，化解群众内部矛盾。加强社会治安综合治理，维护村正常生产生活秩序。农村工作，不光要靠规章制度来约束，如考勤等制度，还要靠村干部以身作则，树立榜样，建立良好风气。现今，我村干部上班能按时到岗，如果有事能向书记、主任请假，能知道具体去向。已经极大地改变村干部在村民心中的形象。四议两公开工作法也极大提高了我村组织的办事效率。

(五)以下派干部的各项优势，抓紧我村项目建设。

1、我村在市委组织部的大力支持下争取国家项目资金7、55万元，用于村组织活动场所的建设，而后又在组织部门帮助下争取到市新农办的3万元项目资金。

2、在xx市统计局和办事处领导的支持下在争取到省财政厅项目资金十万元。xx市统计系统共给予直接资金支持共计近3万元。

3、向市科技局申报项目并取得一万元资金支持。除此外我村两委还根据本村实际，精心选择果蔬保鲜库项目作为第四批选派项目。

(六)廉洁自律方面，能够做到坚持原则，向社会争取的款物以及项目资金全部按照正规渠道进入村账户，而且自始自终做到不经手村钱物，个人不花村里一分钱，不拿村里一分钱。

回顾过去的一年的工作，有收获也有遗憾。成绩的取得是村两委共同辛勤工作的结果，不足的存在则是我个人努力不够的必然。同组织部对下派干部的各项要求相比，同广大村民群众的期望相比，还有很大的差距。今后将在实际的工作中。在办事处党工委的领导下，同全体村两委成员一道，发扬成绩，克服不足，发奋图强。为建设一个和谐美好的瓦窑铺村而努力工作。

XX年以来，本人在xxxxx的正确领导下，在本单位主要领导的关心及全体干部职工的共同努力下，充分发挥党员的先锋模范作用，保证了村党支部各项工作的顺利进行。现将一年来工作总结如下：

(一)加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。

在工作实践中，我深深体会到一个村工作的好坏，首先在于党支部的坚强与否，党员的先锋模范作用是否得到充分的发挥。所以，我坚持以邓小平理论为指导，努力加强村党支部及广大党员的思想建设。深入学习十七届五中、六中、七中全会精神及十八大精神，进一步开展“创先争优”活动，引导全体党员及村干部从新的形势，新的任务和新的实践出发，以更大的决心、足够的精力和得力的措施推动理论学习，在学习质量和学习效果上有了新的提高。

(二)深入基层，为民解难，当好贫困村党组第一书记

XX年4月份被xxxx选派担任xxxxx党组第一书记兼新农村指导员，上任后，首先与“两委”村干部召开座谈会，认真研究讨论，从村情实际出发，从群众所需、所盼、所想出发。为了做到尽快转换角色，熟悉工作环境，我坚持做到“三勤”：一是勤于学习，增进沟通。扑下身子从实践中学、放下架子从群众中学、静下心来跟身边同志学，做到多交流、勤沟通。二是勤于调研，熟悉村情。入村伊始，我始终坚持做到深入田间地头、深入农户、深入群众展开调研，针对农村工作实际，拟定调研课题，进行认真的梳理、归纳和总结，形成有针对性的调研报告，不断的熟悉乡村工作情况。三是勤于锻炼，积累经验。为尽快任职、熟悉和掌握农村基层工作经验，我积极参与镇党委、政府及村里开展的各项中心工作。通过一年来潜心调研和悉心收集、归纳和总结，我与村“两委”成员一起，制定了xx村两计划和五年发展规划，主要成绩有：一是xx自然村道路硬化0、6公里，xx道路硬化0、3公里，xx道路硬化0、45公里;二是村部二楼办公室，150平方米，主体已在今年9月底完工;三是协调帮助完成危房改造14户;四是为民办实事3件，解决村民生活困难3个;五是召开全体党员座谈会1次;六是XX年11月后盾单位给2万元村部建设;七是今年2月份，发动群众连片种植油茶50多亩，山楂50多亩，其他果树50亩;八是积极参与“清洁城镇乡村·建设美丽**”活动，并制定本村具体实施方案。

(一)强化政治理论学习，努力提高业务水平和自身素质

坚持把加强学习作为提高自身素质的主要措施，把学习作为武装和提高自己的首要任务，牢固树立与时俱进的学习理念，养成勤于学习、勤于思考的良好习惯，把参加集体组织的学习与个人自学有机结合起来。

一是积极参加“三个代表”重要思想、创先争优和学习型党组织建设等学习教育活动，深刻领会这些学习教育活动的重点就是突出“实践”这一特点，在学习活动时做到“两手抓、两不误、两促进”，就是把活动与常规工作很好结合起来，使二者互相促进、相得益彰。把群众关注的热点、难点、实际工作的弱点作为踏实做事的重点来推动科学发展观的落实。

二是学习贯彻十七大和十七届五中、六中全会精神及十八大精神。通过学习，使我明白我的工作要以十八大的精神为指导，紧密结合实际，把工作做细、做实、做好。要积极推进农村生态能源建设，要围绕党的农村政策抓好各项工作，促进新农村建设全面深入的开展。

三是在加强理论学习的同时，我还加强业务知识，为完成并做好本职工作打下坚实的基础。根据形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，积极自学现代信息知识，不断吸取新知识、掌握新技能、增强新本领，以适应新时代发展的要求。

(二)主要工作体会

在此次挂职工作中，本人之所以取得了一定的成绩，我认为主要取决于以下几个方面：一是领导重视，后盾单位领导支持。在此次挂职工作中，各级领导都高度重视，相关单位在人、财、物等方面都给予了大力支持，使我各项工作得以顺利开展。二是争取挂点单位领导重视，争取项目资金，争取相关部门支持，解决村部分实际问题。三是用真心去和农民交朋友，把村干部当作自己的亲人。只有这样，自己的工作才会到得村干部及广大群众的理解和支持。四是自己与村干部多交流、多商量，积极开展调研工作。

一是基础设施建设方面。本村在村道路建设方面，需要硬化的村道较多，需要拓宽的路段较多，道路建设资金缺口较大。

二是产业结构方面。xx村虽有优越的自然环境，但缺乏开发，缺乏产业引导和项目扶持，很难帮助该村群众从骨子里脱贫致富，一是底子薄，不成规模;很多农户因为资金有限，都是小打小闹的这种一点、那种一点，最后只够供自己消费。例如，在自家一亩三分田地里种点花生、种点红薯，没有形成规模种植。二是传统守旧，没有对接市场;许多农户因为缺乏引导、缺乏项目扶持，自家种养的农产品，在市场上没有销路。

篇7：开原市下派第一书记实施意见

各乡镇党委：

为进一步加强后进村整治工作，根据省、市有关要求，现就向全县后进村下派第一书记加强整改工作有关事项通知如下：

一、派驻对象及下派方式

派驻对象：全县X个后进村。

下派方式：从乡镇机关单位干部或党委班子成员中下派。

二、主要工作任务

抓好村级班子建设，加强党员教育管理。把加强以村党支部为核心的村“两委”班子建设放在首位，认真做好现有班子的整顿，抓好村两委班子成员的团结，开展好各种创建活动，实现支部的晋位升级。同时，发挥好政治指导员的作用，积极贯彻落实好党和国家的各项方针政策，认真抓好党员的教育管理工作，开展党员集中学习日活动，着力培养政治素质好、乐于奉献、带头致富和带领群众致富、群众公认的村党组织书记后备干部，更好地服务农村发展。

认真解决突出问题，帮助群众办理实事。通过深入开展民情下访、民情恳谈会等方式，认真听取民情、了解民意，深入查找制约农村发展的各种问题和矛盾，并采取切实有效措施加以解决。通过为党员、群众办实事的方式，进一步密切党群干群关系，改善困难群众的生活，为群众办1-2件看得见、摸得着的好事实事。

积极化解矛盾纠纷，切实维护农村稳定。通过深入群众中开展矛盾走访排查的方式，及时掌握影响农村社会稳定有关信息，主动切入调解工作，积极化解各种社会矛盾。加强社会治安综合治理，耐心细致地做好重点信访户的思想工作，处置好各种突发事件，做到小事不出村、大事不出乡镇，实现无集体访、无越级访、无信访积案“三无”目标，维护好农村社会稳定。

加强村级民主建设，切实规范党务村务。认真组织村班子成员开展任期目标承诺和践诺，落实好“三会制”、“四议两公开”等村级民主管理措施；进一步完善村规民约，抓好村级财务收支、计划生育、低保、发展党员和村级重大事务公开工作，实现党务、村务的规范运行。

制定村级发展规划，抓好农村经济发展。带头深入调查研究，充分听取干部群众意见，进一步摸清村情、理清村“两委”班子工作思路，制定和完善村级发展规划及年度工作计划，以解决制约本村发展的主要问题为切入点和突破 口，做好打基础、利长远的工作，千方百计增加农民收入，壮大村集体经济实力，扎实开展好新农村示范建设。

积极开展工作调研，探索建立长效机制。结合工作实际，深入开展工作调研，积极探索落实党和国家方针政策的好方法、好途径，建立健全村党组织领导下充满活力的村民自治工作机制，保证村支“两委”各项工作高效、有序运转；认真总结村级各项工作经验，不断完善各项规章制度，探索建立农村科学发展的长效工作机制。

三、有关要求

深化认识，精心安排部署。各乡镇党委要把加强后进村整治工作作为当前加强农村基层组织建设的首要工作任务来抓，及时召开党委会议对下派第一书记工作进行精心安排部署，积极挑选熟悉农村工作、熟悉党务工作的机关干部，以党委任命的方式安排到后进村担任第一书记；对于情况特别复杂、问题和矛盾特别突出的村，要采取从班子成员中下派第一书记的方式加强整改工作，以确保整改工作真正落到实处；有关安排部署情况和任命第一书记文件，要于6月15日前上报县委党建办。

严格管理，加强督查。各乡镇党委要认真制定出管理考核办法，加强对下派第一书记的日常管理；要通过在村内设立公示牌、发放联系卡片的方式，将下派第一书记姓名、单位、联系电话向党员群众进行公开，接受群众监督；乡镇党 委要加强对下派第一书记工作的督查考核，每季度进行一次考评，年终进行全面考核，考核结果要及时上报县委党建办。县委党建领导小组将派出督查组不定期对下派的“第一书记”工作开展情况进行督导检查，随时通报有关情况，以确保下派的第一书记人员到位、精力到位、工作到位。

加强整改，确保实效。各乡镇要按照5月14日县委党建办《关于认真做好后进村党支部整顿工作的通知》有关要求，扎扎实实通过下派第一书记加强整改工作。对有关整改对象要通过制作公示牌的方式，在乡镇办公楼醒目位置对本乡镇整改名单及整改工作方案进行公示，并同时在村党务公开栏及时进行公开。要对整改情况进行动态管理，每10天向县委党建办上报一次整改进度，县委党建工作领导小组将每月不定期对各乡镇整改情况进行明查暗访，并予以全县通报；对被通报后仍不整改的，将严肃追究乡镇党委书记责任，并计入年终目标考核。

附：全县后进村名单

中共XX县委党的建设工作领导小组

XX年6月2日

篇8：“第一书记”的扶贫经

宜阳县董王庄乡前村就有这样一位“马向阳”, 他就是谷志飞。他是宜阳县科技局后备干部, 2016年5月, 被派往董王庄前村任“第一书记”。

微信服务有专家 学技术有“口袋书”

“谷书记, 这两天大棚里的黄瓜生病了, 可愁死人了, 你看打点啥药?”一天, 董王庄乡前村贫困户老章从微信上给谷志飞发了一张黄瓜的照片, “第一书记”会给农作物“治病”吗?且看谷志飞收到求助微信, 马上把问题转到他的微信专家群里, 很快, 河南科技大学刘圣明博士微信回答:“黄瓜得了霜霉病, 用烯酰吗啉, 同时采取高温闷棚措施, 中午密闭2小时, 黄瓜上部温度控制在44~46℃, 每隔7天施用1次, 2~3次后可基本控制病情发展。”谷志飞拿着专家开的“药方”, 马上来到老章家的大棚, 和他一起忙活了大半个月, 终于把黄瓜的“病情”控制住了, 老章黝黑的脸上笑开了花。

“我不是学农学专业的, 但就算是农业专家, 农村的问题多而杂, 专家也不可能样样都懂啊。我之所以能给农作物‘治病’, 还真得感谢在县科技局的工作经历和现代通信工具。”谷志飞对记者说, “科技局的工作是‘万金油’, 涉及工业、农业等领域, 跟科研单位、大专院校都有接触, 咱也得用好这种工作优势啊。”说着, 谷志飞拿出手机, 给记者看了他建立的专家微信群, 里面涵盖了种植业、养殖业、动物防疫、农产品深加工等多个领域, 甚至涉及经济学等学科, 这些来自中国农科院郑州果树研究所、河南省农科院、洛阳农科院、河南农大、河科大等科研院所及高等院校的专家, 成了前村贫困户产业脱贫的“智囊团”。

老章家的“危机”刚解决, 老梅急匆匆跑来了, 他家大棚里豆角只开花不结果, 花还会脓, 咋办?还有人打电话问自家大棚里西蓝花菜苗黄瘦咋办……前村的农户在劳动过程中一旦遇到难题, 都会想到用电话或者微信求助“第一书记”, 有人把自己的疑问通过文字或者图片发过来, 谷志飞第一时间将难题发到专家群里, 自然有对口专家进行详细解答, 再由他实地指导贫困户具体操作。努力将贫困户的风险降到最低, 农户们往往皱着眉头来, 带着笑容去。

“俺们不出门, 就能享受专家服务!”老梅刚拿到专家对症开出的药方, 买好了硼肥, 喜滋滋去给自家豆角“治病”去了。

“利用微信为农户解决生产中遇到的问题, 这还不够, 还有呢, 咱再添把火!”谷志飞说着, 搬出一摞书, 一个非农专业的“第一书记”, 还能出农业科普图书?没错!这不是正规图书, 而是可以让农民随身携带、随身阅读的“口袋书”。谷志飞针对不同贫困户选择的种植业、养殖业等脱贫产业, 编写了《大棚蔬菜种植技术汇编》《玉米秸秆储存技术》等包含秸秆青贮、果树种植、大棚蔬菜栽培、家畜病害防治等方面实用技术“口袋书”, 成为贫困户产业脱贫的“智库”。为保证“口袋书”里技术的科学性与实用性, 谷志飞联系中科院郑州果树研究所、河南农业大学等科研院所、大专院校的专家教授为“口袋书”把好技术关。同时, 他还选购了农业科普实用技术书刊500套, 以及其他种植、畜牧等方面实用技术书刊200余本, 购置书柜, 放在村委大院里, 为群众“充电”。谷志飞对记者说:“扶贫是个长期性工作, 不能只靠一任或几任“第一书记”带来项目, 也不能仅靠专家指导, 而是要‘授之以渔’, 真正让农民学习和掌握适用技术等, 从根本上解决贫困问题。”

“谷书记, 俺的4棚芹菜苗长势可好, 多亏了这本书。”在老章的蔬菜大棚里, 他手里的《大棚蔬菜栽培技术汇编》已经被翻得卷边, 每一页上都有用笔划出来的重点。如今, 谷志飞的“口袋书”已成了农民爱不释手的身边读物。对接技术, 传递知识, 是谷志飞扶贫第一经。

搞活经济是目的 狠抓实干发展忙

扶贫工作是要扎实干的。为此, 谷志飞结合前村实际情况, 积极引导贫困群众通过发展服装加工、蔬菜种植、养殖等渠道致富增收。集思广益、拓宽门路、搞活经济, 这是谷志飞扶贫第二经。

在发展服装加工方面, 谷志飞同村民共同建立了“公司+基地+妇女”的产业发展路径, 推行多种模式的来料加工, 让前村一大批贫困妇女依靠来料加工业走上脱贫致富的幸福路。截至目前, 前村已有来料加工点6个, 32名贫困妇女就业, 月收入增加1 000元左右。

在发展蔬菜种植方面, 谷志飞通过多方调研, 确定了发展大棚蔬菜和露地蔬菜的路子。通过对农民开展技术培训、现场指导等方式, 大力提高贫困户的种植技术水平, 增加蔬菜产量产值。目前前村已建成大棚21个, 共建大棚33个, 主要种植芹菜、花菜、西兰花、菠菜和蒜苗等。

在发展养殖业方面, 谷志飞结合自己在科技部门工作的经验, 通过龙头培育、产业推广和技术支持等一系列措施, 引领帮扶前村走上特色养殖产业发展与精准脱贫有机统一的脱贫路。扎实开展了科技特派员联村帮扶行动, 利用省科技厅、省扶贫办的“三区”人才项目, 引进专家20名, 联系帮扶村促进养殖业发展, 同时为贫困户提供养殖技术培训与指导服务, 切实为农户脱贫致富提供技术支撑。如今, 猪、牛、羊、土鸡等特色养殖产业已在全村遍地开花, 全村共养殖96头牛、600只羊、1 500只鸡, 已建成21座蔬菜大棚, 开建3个牛场、2个羊圈、4个鸡舍。全村15户贫困户已在发展畜牧养殖产业, 有12户在家零星养殖。

此外, 为解决前村土地少、收益低的现状, 谷志飞还积极奔走, 同洛阳市农科院蔬菜研究所联系, 为农户提供农作物套种技术, 例如, 玉米地套种辣椒、麦棉套种、麦烟套作, 柿子、艾草、金果梨、食用菌等作物也有发展。每亩地发挥出多倍效益, 提高了农业的经济效益, 让农民直接受益。

几套“组合拳”下来, 前村的发展形势大好, 每个人都憋足了劲要大干一场。

群众关系是基础 党员争做模范郎

“提供技术服务只是手段, 搞好经济是目的, 群众关系是基础。扶贫工作一定要深入农村第一线, 和农民打成一片, 只有听民意、察民情, 才能真正做到解民忧。”为此, 谷志飞深入实地走访, 进村入户排查, 在田间地头与群众谈心交流, 详细掌握了前村现有建档立卡贫困户152户641人的实际情况, 为进一步做好精准扶贫工作打下了基础。

某贫困户有2个孙女分别在前村小学和幼儿园上学, 孙女的父亲长期在外打工, 母亲走失, 70多岁的爷爷奶奶交不起小孙女的幼儿园学费、午餐费、校车费, 每天小孙女需要来回走5km的路回家吃午饭, 谷志飞了解到这一情况, 马上为她交纳了700元费用, 并通过爱心人士为该村捐赠了200多件衣服及生活物品。“这绝不是做样子。”谷志飞说, “只有真正心里想着贫困户, 并把扶贫工作付诸行动, 村民才会信任你, 才会把你当‘自己人’, 才会齐心协力, 再向他们推介扶贫项目和经验, 就容易多了。”

此外, 为增强村民的凝聚力、体现党员的带头作用, 谷志飞通过多方努力, 为该村修建自来水和厕所, 改善了村两委会正常办公条件;又联合村内党员同志为前村开展了送大戏、送法律、送卫生、送科技下乡活动。在中国共产党成立95周年当天, 村两委邀请宜阳县医院、检察院、科技局到前村为群众看病、讲法律、讲科技知识, 并与开封曲剧团联系, 为群众送上了4台大戏, 当天还组织村所有党员在党旗下重温了入党誓词。这些举措激发群众脱贫致富积极性, 提高党员及村民凝聚力, 为扶贫攻坚工作夯实了基础。

交友先交心, 要让全村人都认可扶贫工作, 支持扶贫工作, 共同推动扶贫工作, 必能“村民协力, 其力断金”。

谷志飞在这5个多月的时间里, 发现前村不仅交通便利、历史悠久、风景秀美、民风淳朴, 还有种种典故传说。于是, 谷志飞又冒出个想法:要在不影响村民生产、生活和保护生态环境的条件下, 用乡村旅游拓宽村民的致富途径, 拉动伊川、宜阳、嵩县的区域经济, 把前村打造成洛阳市乡村微旅游示范村, 使村民的致富路良性可持续发展, 使前村名更美、景更美、人更美。