太原市政府采购管理办法

太原市政府采购管理办法（共8篇）

篇1：太原市政府采购管理办法

太原市政府采购管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范政府采购行为，加强财政支出管理和廉政建设，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据《山西省政府采购管理暂行办法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市各级国家机关、事业单位或者其他社会组织（以下统称采购机关）使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。

前款所称财政性资金，包括财政预算内资金和预算外资金。

部分使用财政性资金的采购项目和非本级财政预算单位使用本级财政性资金办理的采购项目，适用本办法。

第三条 本办法所称政府采购，是指政府采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。

第四条 政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。

第五条 有下列情形之一的政府采购，不适用本办法：

（一）涉及国家安全和秘密的；

（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；

（三）人民生命财产遭受危险，需紧急采购的；

（四）政府投资的基本建设项目所需的物资采购的；

（五）市人民政府认定的其他情形。

第六条 各级人民政府的财政部门是本行政区域内政府采购的管理机关，履行下列职责：

（一）拟订政府采购法规、规章草案，制定政府采购规范性文件；

（二）编制本级政府采购预算及政府采购计划，研究确定政府采购的中长期规划；

（三）收集、发布和统计政府采购信息；

（四）审批进入集中采购市场的供应商资格和非建设工程项目业务中介机构的资格；

（五）拟定并调整政府集中采购目录和公开招标采购范围的资金限额标准；

（六）负责对政府采购活动的监督检查；

（七）组织政府采购人员的培训；

（八）受理和处理有关政府采购中的投诉事宜；

（九）法律、法规、政府规章规定的其他职责。

第七条 政府采购管理机关不得从事政府采购中的具体商务活动。

采购机关应当加强本部门、单位采购工作的管理，支持和协助政府采购管理机关依法履行职责。

第二章 政府采购主体

第八条 政府采购主体包括政府采购机关和供应商。采购机关分为集中采购机关和非集中采购机关。

第九条 集中采购机关负责下列政府采购事务：

（一）统一组织办理纳入集中采购目录的政府采购项目；

（二）组织由财政拨款的大型政府采购项目；

（三）受非集中采购机关的委托，代其组织采购事宜；

（四）办理政府采购管理机关交办的其他事务。

政府采购管理机关专司政府采购的管理工作，政府采购中心专司集中采购工作，各自独立行使职能。

第十条 本办法第九条之外的其他政府采购项目，由各非集中采购机关按照本办法的有关规定自行组织采购。

第十一条 集中采购机关或非集中采购机关可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体业务。

第十二条 具备下列条件的社会中介机构，可以申请取得政府采购业务代理资格：

（一）依法成立，具有法人资格；

（二）熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，接受过市级以上政府采购管理机关政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的２０％以上；

（三）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级专业技术职称的人员应分别占机构人员总数的６０％和２０％以上；

（四）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力；

（五）市人民政府规定的其他条件。

第十三条 供应商是指具备向采购机关提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人，包括国内供应商和国外供应商。

第十四条 凡具备下列条件的，可以向政府采购管理机关申请取得政府采购的国内供应商资格：

（一）具有法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；

（二）遵守法律、法规，具有良好的信誉；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；

（四）良好的资金、财务状况；

（五）从事工程项目政府采购的，还应符合国家关于从事工程建设的单位资质证书的规定；

（六）市人民政府规定的其他条件。

第十五条 外国供应商可按有关规定向县级以上政府采购管理机关提出申请，经审核合格后取得政府采购的供应商资格。

第三章 政府采购范围和方式

第十六条 本市实行政府集中采购目录制度。政府采购管理机关按照政府采购范围，编制政府集中采购目录草案，报本级政府批准后，通过新闻媒介向社会公布。第十七条 采购机关在编制单位预算时，根据政府集中采购目录编制政府采购预算及计划；政府采购管理机关在审核采购机关采购计划的基础上，汇总编制采购计划。

第十八条 政府采购的范围主要包括：

（一）货物类：含通用设备、办公设备、通用器材、交通工具、专用设备等物品；

（二）工程类：含房屋、设施的修缮改造以及环境美化绿化等工程项目；

（三）服务类：含印刷、出版、财产保险、办公与业务用房的租赁，以及会议、培训等服务性支出项目；

（四）政府认定的其他应实行政府采购的项目。

第十九条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价，单一来源等采购方式。

公开招标采购，是指采购机关或者其委托的政府采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称招标人）投标的采购方式。

邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。

竞争性谈判采购，是指采购机关直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。

单一来源采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。

第二十条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经政府采购管理机关批准，可以采用竞争性谈判采购方式：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的的；

（二）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；

（三）投标文件的准备需较长时间才能完成的；

（四）供应商准备投标文件需要高额费用的；

（五）对高新技术含量有特别要求的；

（六）政府采购管理机关认定的其他情形。

第二十一条 达到限额标准以上的单项批量采购的现货，属于标准规格且价格弹性不大的，经政府采购管理机关批准，可以采用询价采购方式。

第二十二条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经政府采购管理机关批准，可以采取单一来源采购方式：

（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标准的；

（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；

（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格５０％的工程，必须与供应商签约的；

（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；

（五）采购机关有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；

（六）从残疾人、慈善机构采购的；

（七）政府采购管理机关认定的其他情形。

第二十三条 除本办法第二十条、第二十一条、第二十二条规定外，货物、工程、服务单项或一次批量采购金额达到限额以上采购项目，应实行公开招标采购方式或邀请招标采购方式。

前款限额标准由各级政府采购管理机关根据管理需要，结合经济发展水平等因素另行确定。

第二十四条 集中采购或非集中采购资金的结算，应按财政部门有关规定执行并由财政专户直接支付给供应商。

第二十五条 政府采购招标程序按照《中华人民共和国招标法》和国家有关规定执行。

第四章 政府采购监督

第二十六条 政府采购管理机关应定期对政府采购进行监督检查。监督检查的主要内容如下：

（一）有关政府采购的法律、法规和规章的执行情况；

（二）政府采购预算的执行情况；

（三）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；

（四）政府采购合同的履行情况；

（五）其他应当检查的内容。

被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料，不得拒绝检查和隐瞒真实情况。

第二十七条 政府采购管理机关发现正在进行的政府采购严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购机关停止采购，并及时作出处理。

第二十八条 采购合同当事人应当全面履行合同约定的义务，任何一方不得擅自变更或者接触合同。合同当事人协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应当报送政府采购管理机关备案。

第二十九条 采购机关应当对采购合同的标的组织验收，根据验收结果，在验收结算书上签署意见并报送政府采购管理机关。

第三十条 政府采购应当接受审计、监察等部门以及社会的监督。重大采购项目应当邀请审计、监察等部门以及新闻媒体进行现场监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法违规行为进行检举和投诉。

第三十一条 政府采购管理机关收到关于政府采购的投诉，应当依本办法规定处理，并于受理之日起１５日内书面答复投诉人，情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过３０日。

第三十二条 采用询价采购、竞争谈判性以及单一来源方式进行采购时，应实行两人以上负责和监督人员签字负责制。

第五章 罚则

第三十三条 采购机关有下列情形之一的，采购无效，由政府采购管理机关责令改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；给供应商造成损失的，应当依法承担民事责任：

（一）应当采用招标采购方式而未采用的；

（二）擅自提高采购标准的；

（三）委托不具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办采购业务的；

（四）与社会中介机构或者供应商违规串通，虚假招标的；

（五）定标前泄露标底的；

（六）开标后与投标人进行协商谈判的；

（七）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签定采购合同的；

（八）其他违反政府采购规定的情形。

第三十四条 供应商有下列情形之一的，采购无效，由政府采购管理机关取消其政府采购供应商资格；给采购机关造成损失的，应当依法承担民事责任：

（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；

（二）提供虚假投标材料的；

（三）采用不正当手段诋毁、诽谤其他供应商的；

（四）与采购机关或者社会中介机构违规串通的；

（五）开标后与招标人协商谈判的；

（六）中标后无正当理由不与采购机关签订采购合同的；

（七）向政府采购管理机关、采购机关、社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；

（八）其他违反政府采购规定的情形。

第三十五条 社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，由政府采购管理机关取消其政府采购业务代理资格；给采购机关供应商造成损失的，应当依法承担民事责任：

（一）提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；

（二）超出代理权限进行采购业务的；

（三）与供应商违规串通的；

（四）拒绝政府采购管理机关的检查或者不如实反映情况、提供材料的；

（五）其他违反政府采购规定的情形。

第三十六条 政府采购管理机关、采购机关、中介机构的工作人员及评标委员会成员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，尚不够成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 对政府采购管理机关作出的具体行政行为，当事人认为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附则

第三十八条 采购机关用国际组织、外国政府或者外国法人、其他组织及其个人的贷款或者赠款进行采购，货款或赠款人对采购方式有约定的，从其约定。

第三十九条 本办法由太原市财政局负责解释。

第四十条 本办法自发布之日起施行。

篇2：太原市政府采购管理办法

太原市人民政府令第６６号

《太原市人民政府投资项目管理办法》已经２００８年７月３１日市人民政府第１０次常务会议通过，现予发布，自２００９年１月１日起施行。

市长 张兵生

２００８年９月２８日

第一章 总则

第一条 为规范政府投资项目程序、市级政府投资的安排使用以及新开工项目的管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发［2004］20号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资，是指市财政预算内外用于固定资产投资资金（包括预算外资金按预算内管理的资金），纳入财政管理的各种政府性专项建设资金（含城市基础设施建设费、水利建设基金、环保治理专项资金、教育附加费等），各部门按政府规定征收用于建设的资金，国家和省补助投资、国债资金以及由市级财政承诺偿还的建设借款资金。

第三条 市发展和改革部门是市级政府投资主管部门，负责政府投资项目审批、计划编制，对项目实施进行监督、协调、管理和指导；市财政部门负责对政府投资项目资金进行审核与拨付，实施财政管理监督；其他相关部门在各自职责内做好对市政府投资活动的监督、管理工作。

市发展和改革部门对政府投资项目履行国家规定的基本建设审批程序，审批权限按国家、省有关规定执行。

第四条 使用政府投资的项目应当遵循规范、效率、监管、透明原则，符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、产业发展规划和区域布局、土地利用规划，有利于经济社会、人与自然的协调可持续发展。

第五条 政府投资主要用于以下领域的项目：

（一）本市行政区内政府基础设施建设，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、政法机关、人民团体的基础设施建设项目；

（二）城乡基础设施项目；

（三）环境保护、生态建设、资源节约与综合利用项目；

（四）非营利性的教育、文化、卫生、体育、旅游文物、社会保障等社会公益事业项目；

（五）对推进高新技术产业化和经济结构调整具有重要作用的产业项目；

（六）市政府确定的其他项目。

第六条 政府投资建设项目根据不同的项目性质，分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式投入。

（一）对市级政府直接举办的无收益的非经营性项目，采取直接投资的方式；

（二）对市级政府直接举办的有一定直接经济收益但预期收益不足以弥补投资成本的准经营性项目，主要采用资本金注入方式或投资补助，根据产业政策需政府扶持发展的产业项目，采用资本金注入方式或投资补助，同时要确定出资人代表；

（三）对县（市、区）公益性和基础设施项目，主要采用投资补助方式；

（四）根据产业政策需要扶持发展的产业项目，除按本条第二项规定进行资本金注入方式进行投入外，也可采用贴息方式。

第七条 根据不同的政府资金投入方式，采取不同的项目管理制度。

采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，应当按本办法的规定履行项目审批程序。

采用投资补助、贴息方式投资的项目，除按国家和省审批规定和特别要求外，只审批资金申请报告。

第八条 政府投资项目的勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购招标，按《中华人民共和国招标投标法》和本办法第六章的规定执行。

第九条 市发展和改革部门鼓励通过建立工程保险和工程担保等制度，加强对政府投资项目的风险管理。

第十条 政府投资项目实行储备制度。市发展和改革部门及相关部门依据国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划将规划项目纳入项目储备库中，指导和开展前期准备工作。

第二章 直接投资和资本金注入项目审批程序

第十一条 对于政府投资采取直接投资、资本金注入方式投入准经营性或经营性建设项目的，按政府的要求将政府投资注入政府授权投资机构进行投资。

政府投资形成的股权或资产，由政府授权投资机构行使出资人的权利。

第十二条 采取直接投资、资本金注入方式投入的政府投资项目应当经申请并按程序批准项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计后方可进行建设。

第十三条 对经济、社会和环境有重大影响的项目，在审批项目建议书前，应当通过公示、专家评议等方式广泛征求社会公众的意见。

第十四条 市发展和改革部门在审批项目建议书时，如涉及其他行业主管部门的职能，应当征求相关部门的意见。相关部门收到征求意见后，按有关行政许可或行政审批的期限规定，向市发展和改革部门提出书面意见。

第十五条 申报项目符合国家产业政策，且资料完善齐备后，发展和改革部门在20个工作日内批复项目建议书。如项目建设及报批条件成熟，可简化程序直接进入可行性研究审批阶段。

第十六条 项目建议书批准后，项目单位依据项目建议书批复文件分别向规划、国土资源、节能评估部门和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审、节能评估和环境影响评价审批等手续，并通过招标或委托的方式，选定具有相应资质的单位编制项目可行性研究报告。

第十七条 可行性研究报告完成后，项目单位应当报市发展和改革部门审批。项目申报资料审查齐备后，市发展和改革部门应在20个工作日内完成可行性研究报告的审批工作，同时核准招标方案。

第十八条 对重大项目的可行性研究报告，市发展和改革部门应当委托有资质的社会咨询机构或组织专家进行评估论证。咨询机构应当对出具的评估论证意见承担相应责任。

对经济、社会、环境具有重大影响的建设项目应当举办听证会、论证会，广泛征求专家及社会公众意见。

第十九条 可行性研究报告批准后，需要进行初步设计审批的，项目单位应当按批准的招标方式，通过招标确定有相应资质的设计单位编制初步设计。初步设计概算应当按批准的可行性研究报告所确定的总投资进行控制。

初步设计方案确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围，并列明建设标准、用地规模、各单项工程或单位工程的建设内容、主要材料和设备选择等。

项目单位依据可行性研究报告批复文件和初步设计批准文件向规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续。

第二十条 市发展和改革部门应当委托和组织有资质的相关机构和专家，对工程概算、初步设计进行评审。工程概算不得超过可行性研究报告批准的总投资估算的10％，初步设计方案建筑面积不得超过可行性研究报告批准面积的５％，否则可行性研究报告须重新报批。

第三章 投资补助和贴息项目审批程序

第二十一条 政府投资可以采取补助、贴息，通过拨款方式无偿投入。投资补助金额在审批资金申请报告时审定，贴息时间一般不超过3年。

第二十二条 采取补助、贴息投资方式的，只审批资金申请报告，不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。项目单位应当按规定完成核准或备案手续，完成规划、土地、环评及其他法律、法规要求的相关手续。

第二十三条 市发展和改革部门应当根据国民经济和社会发展要求，定期向社会公布投资补助、贴息的原则。

政府投资拟采取补助的项目，应当向社会公示；政府投资拟采取贴息方式支持的项目，应当向社会公开征集。

第二十四条 项目单位申请政府投资补助或贴息的，应当以书面方式向市发展和改革部门报送资金申请报告。其中：市属单位通过主管部门向市发展和改革部门申报，其他单位通过项目所在地县（市、区）发展和改革部门向市发展和改革部门申报。

一个项目在整个建设期间内只能申报一次资金申请报告，禁止多头申报和重复申报。

第二十五条 申请政府投资补助或贴息的投资项目应当是基本建设在建项目或已经具备开工条件的新开工项目。已经完工的项目一般不再安排。

第二十六条 市发展和改革部门对符合规定要求的资金申请报告进行受理和审批。资金申请报告批复应当对申请项目在整个建设期间的政府资金投入进行整体审批。

在审批资金申请报告前，市发展和改革部门可委托有资质的评估机构对项目概算投资、项目贷款的真实性、社会效益及方案优化等进行评估审核。

第四章 项目建设实施管理

第二十七条 政府投资项目应当实行项目法人制、工程监理制、招投标制、合同管理制管理。

第二十八条 政府投资的公益性项目和非经营性基础设施项目，实行建设项目法人责任制和代建制。由项目审定部门和主管部门共同组织，通过招标方式选择代建单位，负责项目的投资管理和建设组织实施，项目建成后交付使用单位。代建单位按合同约定代行项目建设法人。

第二十九条 实行代建制的建设项目的审批程序按本办法执行。

第三十条 政府投资代建项目，由代建单位对建设项目的勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购招标，按第六章规定进行招标。

第三十一条 政府投资代建项目实行合同管理，代建单位确定后，市发展和改革部门、主管部门、使用单位、代建单位签定相关项目委托代建合同。

第三十二条 按资本金注入的经营性项目，应当实行项目法人责任制。项目法人的设立和经营应当符合《公司法》及其他有关规定，也可以通过招标方式择优确定项目法人单位。

第三十三条 政府投资项目应当按批准的初步设计进行建设，严禁通过施工洽商或补签其他协议等方式变更设计方案、提高建设标准、增加建设内容。确需变更设计的，应当由原设计单位编制变更设计说明，按原审批程序报原审批部门批准。

第三十四条 政府投资项目按批准的全部内容建成后，项目单位应当于３个月内编制完成竣工决算，经财政部门审核后，报审批部门进行工程竣工验收，并履行审计程序。财政部门按国家规定对投资项目预算执行情况进行审核，并进行绩效评价。

第三十五条 政府投资项目竣工验收应当达到下列要求，并提供相应申报材料：

（一）生产性项目和辅助性公用设施，按设计要求建完，能满足生产使用；

（二）主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；

（三）生活设施按设计要求建成；

（四）生产准备工作按投产的需要准备完毕；

（五）环境保护设施、抗震设施、防雷设施、劳动安全和卫生设施、消防设施按设计要求与主体工程同时建成使用。

第三十六条 市发展和改革部门组织有关部门或委托主管部门验收合格后，项目单位应当在３０日内与使用单位或管理单位办理固定资产移交手续，正式投入使用。

第三十七条 政府投资项目实行后评价制度。对工程质量实行行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位责任制和终身负责制，对项目投入运行后的实际效果，投资产生的技术、经济、社会、生态效益和影响等方面进行评价。

第五章 投资计划和资金管理

第三十八条 根据国民经济和社会发展计划的要求，市发展和改革部门综合平衡，提出政府投资计划安排建议，报市政府审批后，编制和下达政府投资计划。

政府投资计划应当于市人大批准当年国民经济和社会发展计划后，根据项目建设进度逐步下达。

第三十九条 政府投资计划包括下列内容：

（一）政府投资总规模；

（二）续建、新开工和拟安排项目的名称、建设内容、项目总投资额、累计安排资金额、本投资额；

（三）投资补助、贴息项目，应当说明资金申请报告批复文号；

（四）其他应当说明的情况。

第四十条 纳入政府投资计划中安排资金的条件：

（一）政府投资以直接投资和资本金注入方式投入的，建设项目应当批准初步设计概算或新开工计划，并且按市发展和改革部门核准的招标方案开展招标投标工作；

（二）政府投资以投资补助和贴息方式投入的，建设项目应当通过评审，资金申请报告已批准，按核准的招标方案进行招标，完成项目前期工作或已开工建设，自筹资金已经到位。对贴息项目，贷款银行已经确定并提供贷款银行出具的投资贷款承诺；

（三）市发展和改革部门在投资计划中应当安排一定数额的资金，用于编制发展建设规划和开展重大项目前期工作。

第四十一条 政府投资计划执行过程中，根据项目建设的实际需要，确需调整已列入政府投资计划的项目及投资额的，由市发展和改革部门根据有关部门申请进行调整。

第四十二条 市政府与县（市、区）政府或其他出资人共同投资建设的项目，市政府与县（市、区）政府或其他出资人应当按政府投资计划要求、各自承担的比例，及时、足额将建设资金拨付到位。

第四十三条 市财政部门依法对财政性资金投资活动进行全过程跟踪评审，具体实施财务管理资金监督职责，并根据政府投资计划，依据有关规定，按项目建设进度或自筹资金到位比例分期向建设单位拨付建设资金。

第六章 招标管理

第四十四条 政府投资项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购事宜，应当按可行性研究报告核定的招标方案进行招标。项目建设法人单位具备招标资质的，可自行组织招标；如不具备自行招标条件，应当委托招标。

第四十五条 建设项目具备下列情况之一的，经市发展和改革部门批准，可以不招标：

（一）涉及国家安全或有特殊保密要求的；

（二）抢险救灾或利用扶贫资金实行以工代赈的；

（三）项目的勘察、设计采用特定专利、专有技术或其建筑艺术造型有特殊要求的；

（四）承包商、供应商或服务提供者少于３家，不能形成有效竞争的；

（五）国内外民间组织或个人全额捐款的；

（六）其他不适宜招标的。

第四十六条 全部使用政府投资或政府投资占控股或占主导地位的项目和重点项目应当公开招标。其中有下列情形之一的，招标人拟邀请招标的，经项目审批部门批准可以邀请招标：

（一）技术复杂或有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；

（二）受资源和环境条件限制，只有少数潜在投标人可供选择的；

（三）其他不适宜公开招标的。

第七章 市政公用与基础设施特许经营项目管理

第四十七条 市政公用与基础设施特许经营，是指政府按有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用与基础设施投资者或经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用与基础设施产品或提供某项服务的制度。

城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业以及基础设施，依法实施特许经营的建设项目的审批程序、计划管理、项目实施，除按国家规定外，应当执行本办法。

第四十八条 参与特许经营权竞标者应当具备以下条件：

（一）具备企业法人资格；

（二）有相应的注册资本金和设施、设备；

（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

（四）有相应的从业经历和良好的业绩；

（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；

（六）有切实可行的经营方案；

（七）法规、规章规定的其他条件。

第四十九条 主管部门应当按下列程序选择投资者或经营者：

（一）提出市政公用与基础设施特许经营项目，按本办法规定履行项目审批程序后，采用特许经营的由市发展和改革部门报市人民政府批准后，具备招标条件的，应当委托招标代理提出招标方案，向社会公开发布招标条件，受理投标；不具备投标条件的，政府直接委托特许经营；

（二）根据招标条件，对特许经营权的投标人进行资格预审和方案预审。资格预审阶段，推荐出符合条件的投标候选人不少于3位；

（三）组织评审委员会依法对投标方案进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象；

（四）向社会和招标媒体公示中标结果，公示时间不少于２０日；

（五）公示期满无异议的，经市政府批准，与中标者（以下称″获得特许经营权的企业″）签订特许经营合同。

第五十条 主管部门应当履行下列责任：

（一）协助相关部门核算和监控企业成本，提出价格调整意见；

（二）成立相关机构和组织有关人员对获得特许经营权的企业履行法定义务和特许经营合同规定的责任进行多种形式的监督、检查；

（三）对获得特许经营权的企业的经营计划实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督；

（四）受理公众对获得特许经营权的企业的投诉；

（五）向政府提交特许经营监督检查报告；

（六）在危及或可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，临时接管特许经营项目；

（七）特许经营合同约定的其他责任。

第五十一条 获得特许经营权的企业应当按签定的合同，履行所有的责任。

第五十二条 获得特许经营权的企业承担政府特许经营合同之外的公益性指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿。

第五十三条 在合同有效期限内，如特许经营合同的内容确需变更的，合同双方应当在共同协商的基础上签订补充协议。

第五十四条 获得特许经营权的企业变更名称、地址、法定代表人及其他重大事项的，应当提前书面告知主管部门，并经其同意之后办理。

第五十五条 特许经营权发生变更或终止时，主管部门应当采取有效措施保证市政公用产品供应和服务的连续性与稳定性。特许经营期限届满前6个月内，主管部门应当提出该项目的继续经营方式的意见，报经市政府批准。

第五十六条 获得特许经营权的企业在特许经营合同有效期内单方提出解除合同的，应当提前提出申请，主管部门应当自收到获得特许经营权的企业申请的3个月内作出答复。在主管部门作出答复前，获得特许经营权的企业应当保证正常的经营与服务。

第八章 监督检查

第五十七条 发展和改革部门和规划、国土资源、环境保护、建设等部门应当遵守建设程序和规定，确保各个工作环节按规定程序进行。

对未取得规划选址、用地预审和环评审批文件的项目，发展和改革等部门不得予以审批或核准。对未按规定取得项目审批、规划许可、环评审批、国有土地使用证等相关文件的建筑工程项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证。

第五十八条 市发展和改革部门应当加强对政府投资项目的监管。项目单位应当及时、准确向市发展和改革部门报送项目执行过程中的有关情况。

发展和改革部门在审批项目时，将有关批复文件及时抄送同级统计部门。统计部门应当依据批复文件及时与项目单位建立统计报表关系。政府投资项目单位应当按《中华人民共和国统计法》如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。

第五十九条 市重大项目稽察办公室负责组织相关人员按有关规定对政府投资项目（包括国债项目和国家预算安排项目）进行全过程监督和专项稽察。对发现问题的，应当限期整改；对情节严重或整改不力的，由市发展和改革部门根据情况给予项目单位通报批评、建议暂停拨款、撤换项目法人单位及撤销项目等处理措施。

第六十条 项目单位在政府投资项目管理中有下列行为之一的，由市发展和改革部门会同市重大项目稽查办责令限期整改，并报请有关部门依法追究项目单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任；情节严重的，主管部门5年内不得允许其参与政府投资项目的建设：

（一）未按基本建设程序完善相关手续擅自开工的；

（二）未依法签定合同或实行工程监理制的；

（三）未经批准擅自变更设计方案、提高建设标准、增加建设内容的；

（四）未按规定组织竣工验收或验收不合格投入使用的；

（五）未依法实行招标或以其他任何方式规避招标的；

（六）其他违反有关法律、法规和本办法规定的行为。

第六十一条 市发展和改革部门建立政府投资中介机构信用评价体系，对中介机构弄虚作假或评估结论意见严重失实的，根据情节轻重，给予通报批评；造成损失的，应当承担相应的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

勘察、设计、施工、监理等单位违反有关法律、法规规定的，由有关部门依法给予处罚；造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条 项目单位违反有关规定，造成政府投资项目损失的，按照有关法律、法规规定处理。

第六十三条 市发展和改革部门设置并公布举报电话、网站和信箱。任何单位、个人都有权举报市政府投资项目审批、建设和运营管理中的违法行为。

第九章 附则

篇3：太原市政府采购管理办法

太原市质量强市领导组副组长、市质监局局长赵敏作了题为《追求卓越新标杆实施质量新战略努力开创率先转型跨越建设质量强市新局面》的动员报告。报告回顾总结了太原市过去10年来的质量工作，安排部署了太原市到2020年实施质量强市战略的总体任务。

常高才局长指出，在全省召开质量工作会议不久，太原市就召开专题会议，安排部署质量强市工作，隆重表彰政府质量奖获奖企业，这充分说明了太原市贯彻落实全省质量工作会议精神动作快、力度大、标准高，反映出市委、市政府对质量工作的高度重视，也表明太原市坚持以质取胜、质量强市的信心和决心。希望太原市坚持以质量为先导，以质量为核心，高举质量发展大旗，大力实施质量强市战略，确实把造一流产品、建一流工程、树一流服务、创一流质量作为率先跨越发展、建设一流省会城市的战略选择，切实加强宏观质量管理，夯实质量发展基础，推动质量整体水平提升，形成质量工作齐抓共管的良好局面，为太原市早日建成一流省会城市发挥更大的作用。

王爱琴副市长表示，市政府重奖以质取胜的企业，就是为了在全市倡导以提高经济增长质量和效益为中心，通过质量工作推动经济发展方式转变的工作理念。要充分发挥企业的主体作用、政府的引导作用、社会的协同作用，齐抓共管，合力推进争创全国质量强市示范城市活动和质量强市的建设，全面提升太原市经济社会的发展质量。

篇4：太原市政府采购管理办法

与此同时，该县葡萄乡芳龄20的小芳也只身前往太原，准备试一试那里的水有多深，看能否在那儿下海游泳。

一个官方团体，一个民间女子，同时来到了历史文化名城太原。他们的考察同为商务活动，但投入不可同日而语，效益也大相径庭，值得作一番比较研究。

花开两朵，各表一枝。且说为了按照“发展是硬道理”的要求加快发展．贯彻落实县委关于“走出去，请进来，实现我县经济超常规发展”的方针，经过县政府专门会议研究，决定组团考察具有“晋商”传统的山西地区。

提出这个设想的是县政府办公室主任张二杆。他是县委县政府领导的资深智囊，常有些奇思妙想。他说，过去我们出去考察，多到沿海发达地区，到港澳台乃至欧美日韩新加坡，虽然拓宽了视野、解放了思想，但实际效果并不显著，因为咱这条件太落后，没有梧桐树，人家凤凰无枝可栖，来你这儿干啥，咱们不如到同属中部地区的山西看看。

主持会议的县长王老根闻言，眼里火星子飕飕飕地往外冒，他一拍桌子，说：“对啊，山西平遥、太谷、祁县的晋商创造了世界经济史上的奇迹，他们的钱庄，也就是银行，在清朝生产力水平那么低下的情况下，银行资产就曾达到相当于现在的20多个亿人民币，而且不像我们现在的银行有那么多不良资产，人家都是效益极高的优质资产。晋商的后人应该比前人更聪明，他们肯定也有不少过人之处。就这么定了，去山西。”

会议研究落实了赴山西考察的有关细节问题，如人员、经费、路线等等。其实会议之前．张二杆主任早已预谋在胸．他说，请老根县长带队儿，去5个人就可以了。他建议乘火车先到大同，顺便看一看云岗石窟、五台山，一路往南，到太原，再到晋中，可以去大寨看一看。然后去平遥、祁县，什么祁家大院、王家大院、渠家大院，张艺谋拍《大红灯笼高高挂》的地方，还有平遥古城，可以看——看。总共大约十天时间。经费问题，他说 我框算一下，车费、住宿、吃饭、请客、送礼等等，大约需要3万元左右。

县长皱了皱眉头说，听你这么说，好像是去山西旅游似的。这样吧，我们主要去太原和平遥，其他地方就不一定要去了。3万块钱县财政就不用拿了。他转脸对参加会议的该县水晶梨集团董事长兼总经理和水蜜桃镇镇长说：“你们俩一起去，你们各拿一半钱，好不好，这么一点钱就不要小气了。好，就这么定了。张主任，你和小李(王老根的秘书)也去，你们先和沿途有关单位联系一下。那两个出钱的人这才明白为什么通知他们参加会议。

经过一段时间的准备，考察团出发了。仍然按照张二杆主任设计的路线一路走下去，把狭长的三晋大地从北到南贯通了一遍。他们分别到各地风景名胜考察了一番，把山西悠久而深厚的历史文化啃个通透。每到一地，王县长一行拜会当地领导，请他们介绍发展经济的经验，向他们介绍自己县里的优惠政策和资源优势，然后互请吃饭、互赠礼物，互相感谢传经送宝，大碗饮酒之后，和当地干部亲热得像亲兄弟一般。那两个付钱的冤大头沉重的腰包也渐渐空了。实际上，按照张主任私下嘱托，他们分别带了两万元，因为超出预算是惯例，这次怎么会例外。

10天很快过去了。打道回府后，张二杆主任奉命撰写了一篇长达万言的汇报材料，煞有介事地概括了山西一些地方的发展经验，一本正经地分析了本地学习借鉴这些新鲜经验的可能性，装模作样地提出了一些具体措施。这个材料可以说是他们考察的惟一成果，因为虽有县政府的号召和鼓励，但山西的许多经验不像上级文件那样容易复制，本地的干部群众也不知道落实啥玩意儿，只好不了了之。

再说小芳妹子的考察。这位小姐的思路和县里领导可谓异曲同工、不谋而合她也曾经南下广东等沿海发达地区，但美女云集南方造成了供过于求、产品积压，竞争的压力使她不得不思考如何二次创业的问题。有一天，忽然灵感来了，她想到了广大的中西部地区咱为什么不搞一个西部大开发，这个想法使她热血沸腾，她要独辟蹊径，开创一个新局面，不知道为什么，她选择了太原。这个选择对她来说是随机的，但与她的父母官的巧合对后者却是意义非凡的。

她悄悄回到老家休整数日，只带了200元钱就上路了。她当然没有打算游山玩水，只想立即占领那个制高点。她也没有打算买火车票，逃票对她来说早就是拿手好戏了。太原铁路局的工作人员让她骗得一愣一愣的，她很容易就逃避了检查．并且在陌生的太原火车站混出了站，省下了一笔路费钱。

一出火车站，她就直奔主题，寻找太原的歌舞厅。好心的太原居民马上帮助她找到了有名的“金昌盛”歌舞厅，使她当晚就得以开展业务。一位小姐出身的歌厅老板见她颇有姿色，经验丰富，非常高兴地收留了她，并帮助她租了房子，办了有关证件。不到三天，一切就都搞定了。

虽然太原地区并不落后，歌舞厅早已遍地开花，但仅仅三天的实践，她就敏锐地觉察到太原市场仍有巨大潜力。她想到了家乡她的好姐妹，马上到邮局发了一封电报给她的一个密友，电报全文如下：“晋人傻钱好挣速来”。

这封电报后来被夹皮沟县档案局重金收购，作为一份具有重要历史意义的文献保存起来了。据说后来县政府办公室那位张二杆主任得知这封电报的内容之后羞惭万分，他认为这也是一份调研报告．但文字如此简洁，短短8个字，字字抓住要害，对市场的把握鞭辟入里．可行性论证不容置疑，最后结论干脆果断．行文的结构跟他写的那篇大同小异．但分量却远远超过了他的1万字汇报材料！据说他喝了一瓶白酒之后酒后吐真言地说我是一头猪，真的，不骗你，我是一头真正的猪，我是夹皮沟第一号笔杆子，但我不如一个三陪女，我不如死了算了，听他如此诚恳地描述自己．当时在场的许多人都笑了，但王老根县长却没有笑，他一脸铁青。

据说不到三天，这个县16—35岁的妇女就占了东北某地开往太原的列车的五节车厢。据夹皮沟县邮电局提供的资料，他们奉命登记了1998年寄自外地、落款为女性的个人汇款，仅太原一地就有2000多人寄款，平均每人5万元，为这个县增收纯利1亿多元。随之而来，该县适龄儿童的入学率提高到99％，“普九”的任务提前三年完成，居民购买力成倍增长，当年全县社会商品零售总额翻了两番，零售商业、房地产业、餐饮业等等行业迅猛发展，拉动全县经济增长10多个百分点．全县境内到处都呈现出一派生机和活力。

篇5：太原市政府采购管理办法

各县（市、区）人民政府，各开发区（园区）管委会，市直各有关单位：

为加强政府全额购买公益性岗位管理，切实发挥公益性岗位安置就业困难群体、提供公益服务的作用，现通知如下：

一、公益性岗位申报核准、招聘

政府全额购买公益性岗位指为安置就业困难人员，由政府给予岗位和社会保险补贴、为社会提供公共服务，涉及市民公共利益非盈利性公共管理和公益性服务岗位。由劳动保障部门根据城镇登记失业率水平和就业困难人员情况，提出公益性岗位安排计划，会同财政等部门报同级政府批准后向负责社会公共事务、公共管理的部门发布。

公益性岗位开发坚持因事设岗的原则，实行申报制度。岗位使用部门根据工作实际需要，向同级劳动保障部门递交岗位申请报告（内容包括：岗位设置、数量、分布，工作内容，招聘条件，用人单位名称等），劳动保障部门审核后，报同级政府批准，确定岗位及数量。其中，由市直部门开发、工作岗位在县（市、区）的，申报前应征得县（市、区）政府同意。

公益性岗位招聘由劳动保障部门制订招聘方案，会商财政部门同意、征求有关部门意见、报同级政府批准后，面向改制、破产企业或向社会招聘。

二、公益性岗位招聘对象

具有本市城市户口，持《再就业优惠证》或《就业失业证》，有劳动能力和就业愿望的下列人员：

（一）女性年满40周岁以上、男性年满50周岁以上的“4050”人员；

（二）零就业家庭成员；

（三）享受城市居民最低生活保障且登记失业一年以上、就业确有困难的人员；

（四）夫妻均为下岗失业人员的其中一方；

（五）现役军人配偶；

（六）失业后单亲抚养未成年子女人员；

（七）复员、转业、退役军人；

（八）曾获市级以上劳动模范称号的就业困难人员；

（九）省、市相关文件规定的其他就业困难人员。

三、公益性岗位专项协议签订、变更和解除

（一）用人单位与上岗人员按照平等自愿原则签订《公益性岗位专项协议书》，对工作内容、工作时间、岗位待遇、社会保险、劳动保护、劳动纪律、奖励处罚等事项予以约定。协议期限一般为3年（试用期1个月）。《公益性岗位专项协议书》由市劳动保障部门统一印制。

（二）用人单位和上岗人员经协商一致，可以就协议约定的工作内容、工作岗位等相关内容进行变更，但不得违反国家、省、市公益性岗位有关规定。

（三）用人单位和上岗人员经协商同意、上岗人员提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除协议；

上岗人员有下列情形之一的，用人单位可以解除协议：

1.使用他人顶替上岗，经教育不纠正的；

2.严重违反用人单位劳动纪律或规章制度的；

3.严重失职给用人单位利益造成重大损害的；

4.被依法追究刑事责任的；

5.法律法规规定的其他情形。

协议解除后，在5个工作日内报劳动保障部门和岗位使用部门备案。

（四）公益性岗位协议期满后，非本人原因，根据岗位需要和政策许可，可续签协议；本人距法定退休年龄不足5年的，协议可续签至本人法定退休年龄

四、相关政策

（一）政府给予上岗人员岗位补贴、社会保险补贴。岗位补贴据政府财力参照太原市最低工资标准调整；社会保险补贴包括基本养老、基本医疗、失业、工伤和大病医疗保险补贴，补贴标准参照太原市企业职工最低缴纳社会保险费标准执行。以上所需资金由就业资金支付。其中，属市直部门开发、工作岗位由市直单位管理的，市全额负担；工作岗位在县（市、区）属单位的，由市、县（市、区）按照7：3比例分担；县（市、区）开发的岗位，由县（市、区）全额负担。

（二）上岗人员因病或非因工死亡的，参照企业职工因病或非因工死亡待遇标准给予丧葬补助费和一次性抚恤费，所需费用由用人单位解决。

（三）用人单位应为上岗人员提供必要的劳动保护条件；在政府补贴的基础上，根据本单位实际适当提高上岗人员待遇；工作业绩突出的，应予以奖励。所需费用由用人单位解决。

五、管理职责

（一）用人单位：负责录用人员岗前培训、上岗安排、日常管理、用工协议签订、人员档案转移保管和社会保险关系接转；制定落实上岗人员劳动定额、岗位职责、考核奖励等规章制度，及时掌握人员变动情况，填写上报《太原市公益性岗位上岗人员减少花名册》。负责各项补贴经费的申报、发放及缴纳。

（二）岗位使用部门：负责公益性岗位的申报、落实，制定本部门公益性岗位管理办法及相关制度，对各用人单位公益性岗位管理进行指导、规范和监督。

（三）财政部门：贯彻国家、省、市有关公益性岗位开发政策，负责公益性岗位所需资金的筹集、审核、拨付，对资金使用情况进行监督检查，审核公益性岗位人员补贴增减变动情况。

（四）劳动保障部门：负责宣传落实国家和省市有关公益性岗位政策，指导各岗位使用部门和用人单位做好公益性岗位相关工作，统计公益性岗位人员增减、补贴情况；制订上报公益性岗位招聘方案，审查报名人员资格，对相关补贴资金进行汇总审核、上报，参与资金使用情况监督检查。

六、工作要求

（一）各用人单位要按照“谁用人、谁管理、谁负责”原则加强上岗人员用工管理，健全制度，严格考核，坚决杜绝有岗无人、顶替上岗现象发生。

（二）岗位使用部门要加强对用人单位的督促检查，指导用人单位管好用好公益性岗位人员，充分发挥公益性岗位促进就业、提供公益服务的作用。

（三）上岗人员和用人单位因订立、履行、解除协议发生争议的，可通过岗位使用部门和劳动保障部门共同协商解决。

（四）对工作中发现的问题，用人单位上报岗位使用部门解决，岗位使用部门无法解决的，及时上报劳动保障部门。

（五）各县（市、区）、用人单位因工作需要对市开发的岗位指标进行变更调剂或对已上岗人员进行岗位调整的，须征得原岗位使用部门、上岗人员同意并经市劳动保障部门批准、财政部门审核同意，方可调剂使用。

篇6：太原市人民政府令

日期：2010-11-15 20:50:37

太原市人民政府令

第70号

《太原市非本地户籍人口租赁房屋治安管理规定》已经2009年6月10日市人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自2009年8月1日起施行。

市长张兵生

二00九年六月十九日

太原市非本地户籍人口租赁

房屋治安管理规定

第一条为加强非本地户籍人口租赁房屋的治安管理，保障当事人的合法权益，完善居住服务，促进户籍管理制度改革，维护社会秩序，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条在本市行政区域内非本地户籍人口租赁房屋的治安管理适用本规定。

第三条本规定所称非本地户籍人口租赁房屋，是指离开常住户籍所在地的人员在太原市市区或者清徐县、阳曲县、娄烦县、古交市区域内租赁房屋的行为。

第四条本市非本地户籍人口租赁房屋治安管理实行属地管理的原则，坚持政府领导、综合治理、服务与管理相结合的方针。

第五条公安机关是非本地户籍人口租赁房屋治安管理的主管部门。政府有关部门应当按照各自职责做好相关工作。

非本地户籍人口租赁房屋治安管理工作所需经费列入本级财政预算。

第六条公安机关可以委托社区、村（居）民委员会设立服务管理站。服务管理站协助公安机关对辖区内非本地户籍人口租赁房屋进行登记，发放居住证，采集信息，录入数据等服务和管理工作。

服务管理站工作人员应当对辖区非本地户籍人口租赁房屋进行巡查，及时掌握情况、纳入管理。

第七条任何单位和个人有权对不按本规定进行登记、申领居住证或者违反租赁房屋治安管理的行为进行投诉和举报。政府应当对举报有功人员进行表彰奖励。

第八条本市对非本地户籍人口实行居住证管理制度。凡离开常住户籍所在地到本市居住的人员都需按照本规定办理居住登记、申领居住证。

第九条非本地户籍人口应当在到达现住地3日内，持身份证到当地公安派出所申报居住登记。年满十六周岁拟居住30日以上的人员应同时申领居住证，未满十六周岁或者居住未满30日的人员根据实际情况可以申领居住证。

第十条用人单位、经营业主或者学校，雇佣或者为非本地户籍人口提供住所的，由用人单位、经营业主或者学校到住所所在地的公安派出所集中办理居住登记、申领居住证。

承租人为非本地户籍人口，且自行租赁房屋的，由出租人督促其到住所所在地的公安派出所办理居住登记、申领居住证。

探亲、访友、家政服务等非本地户籍人口，由户主负责到住所所在地的公安派出所办理居住登记、申领居住证。

第十一条居住在宾馆、酒店、旅店、招待所等旅馆内的人员，按有关规定办理住宿登记；看病住院就医人员办理住院登记；流浪、乞讨等居无定所的人员，由民政部门的救助机构负责登记，不申领居住证。

第十二条办理居住登记、申领居住证应当交验本人身份证或者其他合法身份证明。居住证自受理之日起10个工作日内办结。

第十三条办理居住登记、申领居住证不得收取任何费用。

居住证为一人一证，有效期限最长为5年。居住期满需继续居住的，应当在期满前办理延期或者换领手续。

连续居住５年以上并申领居住证的，经当地公安机关审定无违法犯罪记录的，可按户籍管理规定排队轮侯申办本市常住户口。

第十四条任何单位和个人不得骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造居住证。居住证损毁或者丢失的，应当及时到公安派出所补领，并按规定缴纳补领居住证费用。

第十五条居住证持有人在第三条规定的区域内申办了居住证，当居住地在该区域内发生变化的不再申领居住证，但应当在3日内到新住地公安派出所办理变更居住登记。

居住地没有发生变化，居住证其他信息发生变更的，居住证持有人应当在信息变更之日起3日内到原受理公安派出所办理变更信息登记。

第十六条任何单位或者个人对居住信息采集、管理、使用过程中所获悉的信息应当予以保密。除公安机关依法收缴或者注销居住证外，任何单位和个人不得扣押。

第十七条非本地户籍人口离开市区或者县（市）居住地时，应当到公安派出所注销居住证。

第十八条居住证实行一证多用，其使用功能包括劳动和社会保障、教育、计划生育、公共交通等政府行政管理和公共服务的内容。

第十九条房屋出租人在房屋交付非本地户籍人口使用后3日内持房屋租赁合同和双方当事人合法证明，与公安派出所签订治安责任保证书。

第二十条城中村村民将自建房屋按日出租，出租人应当与公安机关建立网络系统，纳入租赁房屋治安管理信息系统,并及时准确地传输居住人员登记信息。

第二十一条房屋租赁中介机构向租赁双方提供房屋租赁信息服务时，应当告知当事人到驻地公安派出所办理非本地户籍人口居住登记和出租房屋治安管理有关事项。

房屋中介机构提供房屋租赁中介服务的，应当定期将登记房屋租赁的具体情况报送驻地公安派出所。

单位房管部门、物业公司应当及时向驻地公安派出所报送房屋租赁情况，纳入租赁房屋治安管理。

第二十二条房屋出租人的治安责任：

（一）不得将房屋出租给无合法有效证件的非本地户籍人口；

（二）不得将危险房屋以及存在安全隐患的房屋出租；

（三）对出租的房屋应当配备必要的消防设施，经常进行安全检查，及时发现和排除消防隐患，保障承租人的居住安全；

（四）发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告；

（五）房屋出租单位或者个人委托代理人管理出租房屋的，代理人应当遵守有关规定，承担相应责任。

第二十三条房屋承租人的治安责任：

（一）必须持有本人居民身份证或者其他合法身份证明；

（二）承租人将承租房屋转租转借他人，应当及时向当地公安派出所报告；

（三）安全使用出租房屋，发现承租房屋有不安全隐患，应当及时告知出租人予以消除，紧急情况下承租人应当积极消除隐患；

（四）承租人不得擅自将承租房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；

（五）集体承租或者单位承租的，应当建立安全管理制度。

第二十四条公安机关应当建立非本地户籍人口租赁房屋的登记、统计等治安管理信息系统，将服务管理站、房屋中介机构报送的信息及时入库管理，并对系统进行维护，定期向政府相关部门提供非本地户籍人口租赁房屋的有关信息。

第二十五条非本地户籍人口到建管、房地、民政、劳动和社会保障、教育、计划生育、工商、卫生等政府有关部门办理相关事项时，应当主动出示居住证。

第二十六条对违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：

（一）非本地户籍人口不按规定进行登记、申领居住证的，处以警告，并可处50元罚款；

（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造居住证的，收缴居住证，处以每证200元罚款；

（三）用人单位、经营业主或者学校不按本规定为非本地户籍人口办理居住登记、申领居住证，雇佣无居住证人员的，每发现一人处以50元以上500元以下罚款。

第二十七条对违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）出租人不按本规定签订治安责任保证书出租房屋的，责令限期改正，并可处200元以上500元以下罚款；

（二）出租人将房屋出租给无合法有效证件的非本地户籍人口的，责令停止出租，并可处200元以上500元以下罚款；

（三）出租人发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不及时报告的，责令停止出租，并可处200元以上500元以下罚款；

（四）承租人利用出租房屋擅自用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，处1万元以上3万元以下罚款；

（五）房屋中介机构提供房屋租赁服务未定期将登记房屋租赁的具体情况报送公安派出所的，责令限期报送，逾期未报的，处以300元以上1000元以下罚款；

（六）城中村村民将自建房屋按日出租，出租人未与当地公安机关建立网络系统的，责令停止出租，并可处5000元以上1万元以下罚款；

（七）城中村村民将自建房屋按日出租，出租人与当地公安机关建立网络系统，但未及时准确传输居住人员登记信息的，责令停止出租，并可处1000元以上5000元以下罚款。

第二十八条当事人对公安机关依照本规定所作的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十九条政府有关部门及其工作人员在非本地户籍人口租赁房屋治安管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条本规定实施前已申领暂住证的，暂住证持有人在有效期内可继续使用，并享有同持居住证人员的相应权益。

第三十一条本地常住户籍人口租赁房屋的治安管理参照本规定执行。

篇7：太原市迎泽区人民政府文件

太原市迎泽区人民政府文件

迎政通［2005］4号

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太原市迎泽区人民政府

关于印发太原市迎泽区新型农村合作医疗制度实施方案（试行）的通知

区直各委、局、办，各街办（镇），直属公司（队），各有关单位：

现将《太原市迎泽区新型农村合作医疗制度实施方案（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○五年四月十三日

太原市迎泽区新型农村合作医疗制度

实施方案（试行）

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为建立和完善新型农村合作医疗制度，增强农民医疗保障能力，提高农民健康水平，根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《山西省新型农村合作医疗制度管理办法》和《太原市新型农村合作医疗制度实施方案》，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的卫生工作方针，建立和完善农村合作医疗制度，保障农民基本医疗需求，全面落实《农村初级卫生保健发展纲要》，逐步缩小城乡医疗卫生差别，从整体上提高广大农民的健康水平和生活质量。

二、总体目标

通过广泛深入的宣传动员和组织引导，使全区新型农村合作医疗覆盖率以村为单位达100%，覆盖人口达80%以上。

三、基本原则

（一）筹资原则：个人筹资、集体扶持、政府资助相结合的筹资机制和农民自愿参加的原则。

（二）基金分配与补偿原则：既提高抗风险能力又兼顾农民受益的原则，住院医药费用补偿和门诊医药费用补偿相结合，以住院补偿为主，量入为出，收支平衡，略有节余。

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（三）基金管理与监督原则：坚持公平、公正、公开、便民、惠民的原则，建立专门经办机构，新型农村合作医疗基金实行财政专户储存，专账管理，专款专用，民主监督，社会公开，取信于民。建立健全各项规章制度和管理办法，定期审核、报免，并定期公开账目。

四、组织机构及职责

（一）组织机构

1、成立“太原市迎泽区新型农村合作医疗管理委员会”。负责全区新型农村合作医疗的组织、协调、管理和指导工作。

主

任：阴国平（区

长）副主任：詹玉梅（副区长）

成员由区政府办、民政局、财政局、人事局、卫生局、审计局、物价局、编办、残联以及郝庄镇等单位主要负责人组成。

委员会下设办公室（简称区合医办），设在郝庄镇。

办公室主任：王国娟（区卫生局局长）办公室副主任：武

勇（郝庄镇镇长）成员：徐文胜（区卫生局副局长）

马转花（郝庄镇副镇长）

黄铁明（区卫生局疾控与基妇科科长兼卫生监督科科长）

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杜红玉（区卫生局疾控与基妇科副科长）

王明锋（区卫生局疾控与基妇科科员）

2、各村成立新型农村合作医疗管理小组，负责本村新型农村合作医疗工作的组织和管理。

（二）部门职责

1、区卫生局职责：（1）贯彻执行区新型农村合作医疗管理委员会的决定；

（2）负责对区合医办工作的具体指导。

2、郝庄镇人民政府职责：

（1）执行省、市、区有关新型农村合作医疗工作的各项管理规章制度；

（2）做好新型农村合作医疗制度的宣传发动工作；

（3）负责参加合作医疗人员的经费收缴及登记发证工作；

（4）负责做好参加合作医疗人员的身份确定工作；

（5）收集并公开有关信息。

3、区财政局职责：（1）保障新型农村合作医疗区级财政补助资金的到位；

（2）加强新型农村合作医疗资金的监管工作，并保证收支平衡；

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（3）及时拨付区新型农村合作医疗经办机构的人员经费和办公经费。

4、区民政局职责：

（1）建立健全农村大病医疗救助制度；（2）筹资解决全区农村五保户、特困户家庭参加合作医疗的困难。

5、区审计局职责：

负责对全区新型农村合作医疗基金的收支情况进行审计。

6、区物价局职责：

负责对医疗机构的收费价格进行监督检查。

7、区人事局、区编办职责：

负责解决区、镇新型农村合作医疗经办机构的人员编制和调配。

8、区合医办职责：

（1）执行省、市有关新型农村合作医疗工作的各项管理规章制度；

（2）确定新型农村合作医疗定点医疗机构并监督其服务质量；

（3）建立新型农村合作医疗信息管理系统；（4）负责医药费用的审核、报销；（5）负责审批医疗转诊；

（6）对镇、村新型农村合作医疗管理人员进行培训和考核；

（7）公布合作医疗资金使用情况；

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（8）负责向区新型农村合作医疗管理委员会及区委、人大、政府、政协汇报合作医疗工作情况。

9、村新型农村合作医疗管理小组职责：（1）负责本村村民的摸底；

（2）协助收缴参合农民个人筹资款；（3）收集并公开有关信息；

（4）监督参合农民的就医行为、农民参保资金的筹集及补偿费用的使用等情况。

五、农村卫生机构设置

设臵镇卫生院及分院各一个，社区卫生服务站4个（郝庄村、郝家沟村、东太堡村、双塔村），村卫生室15个（张家河村联合村卫生室、西祁家山村联合村卫生室、沟北村联合村卫生室、大窑脑村联合村卫生室、董家庄村联合村卫生室、观家峪村卫生室、店坡村卫生室、马庄村卫生室、松庄村卫生室、王家峰村卫生室、港道村卫生室、水峪村卫生室、赵北峰村卫生室、新沟村卫生室、枣园村卫生室）。

六、基金筹集、分配和使用

（一）基金筹集

1、筹资渠道： 农民以户为单位，个人每人每年缴费15元（或由村集体统一缴纳），区财政补助7元，市财政补助8元，省财政补助6元，每人合计36元。积极支持、鼓励和引导企事业单位、社会团体和个人资助新型农村合作医疗。

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2、筹资方式：（1）个人缴费部分和资助新型农村合作医疗的资金按年由郝庄镇、村合作医疗管理小组负责筹集，上缴到区新型农村合作医疗基金账户。

（2）五保户和农村贫困人口参加合作医疗，其保费由民政局协助解决并建立长效医疗救助机制。

（3）各级政府投入的补助资金由财政部门一次性拨付到区新型农村合作医疗基金账户。

（二）基金分配

1、门诊医疗基金：从农民个人缴费额中提取部分资金组成，用于参合农民在医疗机构享受门诊服务。

２、健康体检基金：占合作医疗基金总额的5%，用于对一年内未享受住院补偿的参合农民进行健康体检。

３、风险基金：占合作医疗基金总额的5%，用于弥补合作医疗基金非正常超支（因当年大病人数异常增多等因素导致按规定应由合作医疗基金支付的医疗费用大幅度增加，致使合作医疗基金入不敷出）的合作医疗基金临时周转困难等。

４、大病统筹基金：用于参合农民住院的医药费用补偿以及慢性病、恶性肿瘤放化疗、尿毒症肾透析、器官移植后服用抗排异药物的门诊医药费用补偿。

（三）补偿标准

1、门诊补偿：每人每年10元，计入《新型农村合作医疗证》，用于支付门诊费用，用完为止。本

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个人账户没有用完的，可将剩余资金转到下继续使用。

2、住院补偿：参合农民必须在非营利性医疗机构就诊。每次住院补偿起付点根据就诊医院级别分别为300元、600元、2000元。年内多次住院的，每次住院重新计算起付点。全年累计最高补偿金额为10000元。

郝庄镇卫生院：300—1000元补偿35%；1000—10000元补偿40%；10000—20000元补偿45%；20000元以上补偿50%。

迎泽区区级医院：600—1000元补偿30%；1000—10000元补偿35%；10000—20000元补偿40%；20000元以上补偿45%。

区级以上或外区医院经转诊的：2000—10000元补偿20%；10000—20000元补偿25%；20000元以上补偿30%。

（四）补偿办法

补偿支付原则、补偿支付范围及不予补偿范围按《太原市人民政府办公厅转发市卫生局关于太原市新型农村合作医疗制度实施意见的通知》（并政办发„2005‟22号）文件执行。

七、新型农村合作医疗的登记与发证

（一）参加新型农村合作医疗制度的农民应以户为单位缴纳合作医疗基金，凭省财政厅统一印制的新型农村合作医疗基金收款凭证，由郝庄镇填写《合作

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医疗筹资发证登记表》及《新型农村合作医疗证》。

（二）《新型农村合作医疗证》由区合医办统一印制，统一编码。郝庄镇负责按户办理发放《新型农村合作医疗证》，并将《合作医疗筹资发证登记表》报区合作医疗管理委员会办公室。

（三）《新型农村合作医疗证》损坏、遗失的，凭村委会证明、户主的身份证及登报声明，至区合作医疗办公室办理补证手续。

八、合作医疗就医程序和补偿程序

（一）一般门诊医药费

参合农民应在镇卫生院和村卫生室进行一般门诊就诊。就诊医疗机构先行垫支一般门诊医药费，并填写《新型农村合作医疗门诊医药费用报销申请表》，于每季度末最后三个工作日报区合医办审批拨付。

（二）慢性病、恶性肿瘤放化疗、尿毒症肾透析及器官移植后服抗排异药物的门诊医药费

参合农民应在定点医疗机构门诊就诊。补偿时，由患者或家属持《新型农村合作医疗证》、诊断建议书、医疗机构正规发票、处方等有关资料到村新型农村合作医疗管理小组备案并填写《新型农村合作医疗门诊医药费用报销申请表》后，持上述材料于每季度末最后三个工作日到区合医办审核补偿。

（三）住院报销

1、参合农民应在定点医疗机构住院，出院时先由本人垫付，出院后持相关手续到村新型农村合作医

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疗管理小组备案后，每季度末最后三个工作日到区合医办审核补偿。

2、参合农民报销住院医药费时应提供的资料：（1）新型农村合作医疗证；

（2）住院患者的身份证（户口本）复印件；（3）出院证；

（4）出院结算统一收据；

（5）住院治疗费用清单；（6）用药处方；

（7）转诊者提供转诊审批单；（8）急诊者提供急诊证明；

（9）经办机构要求提供的其它有关资料。

3、参合农民住院正常分娩报销补偿时应提供的资料：

（1）新型农村合作医疗证复印件；（2）本人身份证（户口本）复印件；（3）出院证；

（4）新生儿出生证复印件或者死亡儿证明；（5）转诊者提供转诊审批单。

（四）转诊有关规定

1、参合农民原则上应在定点医疗机构就诊。因病情需要，需转往其它非营利性医疗机构诊治的，须由就诊的定点医疗机构开具转诊建议书后，到区合医办办理转诊审批手续。

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2、因急诊住院治疗的，患者家属应在七天内凭就诊医院的急诊证明、合作医疗证等手续到区合医办补办转诊手续。

九、合作医疗的监督

（一）区合作医疗管理委员会办公室应定期或不定期到有关单位监督检查本办法的执行情况。各有关单位要积极配合接受监督检查，及时纠正发现的问题，确保新型农村合作医疗制度健康运行。

（二）区、村合作医疗经办机构和郝庄镇政府要利用广播、电视、公示栏等阵地公布新型农村合作医疗制度有关政策规定，公开合作医疗就医程序、补偿办法、基本用药目录及价格、医疗服务收费标准、报销补偿结果，真正做到阳光操作。

（三）为规范购药渠道，降低药品价格，镇卫生院必须建立中心药库，村级卫生所所需药品统一由卫生院配送，并将有关资料报区合医办备案。

十、定点医疗机构的确定

我区新型农村合作医疗定点医疗机构指所有区属及地区医院、郝庄镇卫生院及各村卫生室。

十一、考核与奖惩

（一）区新型农村合作医疗管理委员会每年对新型农村合作医疗工作进行考核。对成绩突出以及模范遵守新型农村合作医疗制度有关政策规定的单位和个人予以表彰和奖励。

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（二）新型农村合作医疗经办机构工作人员违反有关规定，弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、营私舞弊，造成恶劣影响的，给予直接责任人党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）区新型农村合作医疗管理机构对不严格执行合作医疗有关政策规定，乱检查、乱用药、乱收费，人为额外增加参合农民医疗负担的新型农村合作医疗定点医疗机构，将予以通报批评，并限期整改。整改不力的，取消其合作医疗定点机构的资格。

（四）新型农村合作医疗管理机构对采取不正当手段骗取补偿费用的参合农民，除追回骗取金额外，取消其当年享受合作医疗制度的资格。

本实施方案由太原市迎泽区新型农村合作医疗管理办公室负责解释，自2005年６月１日起试行。

篇8：太原市政府采购管理办法

1. 农产品生产技术不规范。

为了获取高产量、高利益, 部分生产者超范围使用农药、兽药及各种国家明令禁止的假冒和伪劣的农业投入品;不严格遵照生产技术规程进行操作;农产品生产记录缺失, 生产基地不按规定对生产进行记录;未进行生产检测, 部分生产基地未按要求配备检验检测仪器设备和专职检测人员, 由于缺少专业检测技术人员;产地环境污染严重, 农产品产地环境不达标, 工业“三废”的超标排放, 严重影响产地环境, 给人民群众的健康埋下安全隐患。

2. 经营管理不规范。

有些农贸市场未按要求实行市场准入制度, 有些批发市场对入市销售的农产品只收入门费, 只按照车辆大小、占地大小收取不等的进场费”, 不把质量关, 不索要产地证明和产品质量检验检测报告单, 流入市场的农产品质量安全难以保证;大型超市、大型集贸市场对其内在的销售者进货时把关不严, 购销台账不健全, 难以实行质量追溯。

3. 流通环节缺乏有效的监测、监督体系。

政府对市场流通环节缺乏有效的监测、监督体系, 虽然确立了农产品市场准入制度, 但在操作中流于形式。农产品质量安全监督检验机构的布局、数量、检测能力都与实际要求差距很大, 农残、兽残、有毒有害物质的快速检测技术尚满足不了需要, 国家明令禁止的违禁农药、兽药使用得不到应有查处。导致大量质量不合格农产品流入市场。产销之间没有形成固定的供求合作关系, 产销脱节, 且没有有效的信息追踪系统, 出了问题, 找不到责任主体。

4. 监管环节监管工作不到位。

监管部门职责交叉严重, 直接或间接涉及农产品质量安全监管的部门有农业、畜牧兽医、卫生、食品药品监督、质量技术监督、工商、商务等部门。政出多门, 监管效果并不好;监管部门失职现象严重, 不按规定制度落实、执行;市、区权限划分不合理;部分区、县的检测机构专业技术人员、技术手段、设备落后, 制约了区、县农产品质量安全监管工作的开展。

二、农产品质量安全政府监管问题的主要原因

1. 农产品质量安全管理体系不健全。

农产品质量安全管理体系庞大。农产品质量安全涉及生产到消费诸多环节, 横向机构设置过多、职责分工过细, 纵向设置不统一, 重复检查现象严重, 不仅造成了行政管理效能低下, 同时也给经营者造成负担, 市场经济发展的速度越快, 这种体制的弊端就越发明显。监督力量薄弱, 虽然松原市要求各大超市及生产基地自配检测站 (室) ;但在生产、销售环节几乎为零检测, 根本查不到农产品的来源。

2. 缺乏科学有效的监管机制。

检测结果的滞后性, 给违法行为创造了一个广泛的流入市场机会, 削减了执法力度;对职能部门的考核问责机制欠缺, 责任体系不健全, 责任追究机制欠缺是工作人员不认真履行职责的重要原因;监管方式单一, 激励与约束机制欠缺, 没有形成社会治理机制, 不能充分调动人民群众的积极性, 仅依靠政府的管理, 不能从方式、机制上着手, 加上处罚力度不够, 批发市场安全责任难落实等问题, 使得农产品质量安全难以保障。

3. 政府监管的法律缺失。

松原市农产品质量安全监管方面的地方性法律法规尚未形成完备的体系:一方面, 农产品法律法规缺乏统一性。质监部门依据的是产品质量安全法, 卫生部门依据的是食品安全法, 工商部门则依据的是消费者权益保护法, 多法齐管, 令相关部门无所适从。另一方面, 现有法律法规的效力不够, 特别在惩罚机制上, 不能够全面地深入地对违反农产品质量安全相关法律法规的违法行为实施及时有效的惩罚和规制。

4. 政府监管的标准缺陷。

在农产品质量标准体系建设方面, 由于地区经济发展不平衡造成农业生产专业化规模不一, 受到政府在农产品质量标准机构建设上投入不足等因素的影响, 松原市的农产品标准制定部门所规定的标准不尽相同, 没有形成稳定的、统一的权威化的质量标准。这给政府在进行农产品质量安全监管过程中造成了极大的不便。在农产品质量安全监测体系建设方面, 仍存在政府投入少、设备陈旧、配套性差、监测技术和方法的落后等问题, 从而导致不能满足市场需求等现实问题, 严重地影响了质监机构对农产品质量安全监管的能力。

5. 政府监管松散不力。

农产品在生产流通过程中存在“多、小、散、乱、杂”的客观现实, 农产品质量安全监管政出多门, 管理无序的现象严重, 表面上看, 工商、卫生、质监、环保等部门多管齐下, 齐抓共管, 由于存在着多头管理, 以及部门利益冲突等诸多因素的影响, 导致农产品质量监管中各部门的具体行动难以协调, 留下了较大的监管空白。

6. 政府监管的信息不畅。

农产品质量安全监管中存在着信息不充分和不畅的问题。农产品质量安全管理信息尚未公开透明。在市场交易中, 生产者和消费者对于产品品质的信息量是不同的, 对外部性信息的掌握程度也有差异。一方面, 市场经营主体和参与者难以及时了解政府的指令、技术法规和市场供需信息;另一方面, 由于信息服务的缺失, 导致消费者难以了解市场质量安全动态和产品质量安全信息, 造成对农产品质量安全的消费信心不足。

三、松原市加强农产品质量安全政府监管的对策

1. 强化生产监管, 提高农产品质量安全。

生产监管是农产品质量安全政府监管工作中的切入点和突破口, 是整个农产品质量安全监管工作的重中之重。 (1) 净化农业产地环境。具体措施包括:加大农业环境保护培训和宣传力度;健全农业生态环境保护立法和执法体系;建立完善环境产权保护机制;制定切实可行的引导鼓励政策;建立利益平衡机制, 调动农民保护农业环境的积极性、主动性和加强环境保护技术研究。 (2) 严格农业投入品管理。具体措施包括:健全农业投入品的市场准入制度、加强对农业投入品市场的监管和加强对安全用药和科学用药的指导、监督和管理。 (3) 推进农业标准化生产, 提高农产品质量。包括:制定和完善松原市农产品质量安全标准;结合松原市农产品区域分布实际来建设标准化生产基地;在标准化基地建设中, 以保护农业生态环境为重点, 在病虫害的防治中, 要求必须采用先进的动植物综合防治技术, 选用高效低残毒农药、兽药、饲料添加剂品种, 推广科学施肥技术;充分调动当地龙头企业、农民专业合作社的积极性、主动性, 充分发挥其示范带动作用, 积极推动优势农产品生产基地和无公害农产品、绿色农产品、有机农产品生产基地建设。

2. 强化流通监管。

松原市要加强对农产品市场秩序的整顿, 规范农产品市场流通, 防止农产品二次污染。 (1) 建立农产品市场准入制度, 包括建立市场进货检测制度、建立健全检验检测体系、生产基地实施跟踪监测。 (2) 推广新的农产品市场流通模式一一超市连锁配送。农产品超市通过“建立基地、严格检测、连锁配送”, 对农产品进行全过程质量控制。其中, 基地是农产品生产的源头;实行连锁配送, 建立放心菜绿色通道是农产品超市控制质量的特色措施;市场准入是把住质量的第三道关口。 (3) 建立农产品质量追溯系统。农产品信息可追溯系统作为农产品质量安全政府监管的一种重要手段, 应在松原市逐步建立和应用。信息可追溯性是指通过经记录的标记, 对某个物项或某项活动的历史情况、应用情况或物项所处的位置进行追溯的能力。

3. 完善支撑体系, 提高农产品质量安全。

(1) 完善地方法律法规保障体系。健全法律法规, 强化依法监管。不断完善地方法律法规体系, 松原市已经出台了《农产品质量安全管理办法》, 还应从松原市的实际情况出发, 因地制宜, 尽快制订并出台《农产品质量安全监督管理办法》、《农业标准化管理办法》等地方性法规, 为建立农产品质量安全监管的长效机制提供强有力的法律保障。还要不断修改和完善已制定实施的法律法规, 使之更加具有可操作性。 (2) 建立农产品质量安全认证制度, 以此降低政府监管成本, 并对推广先进的农业标准, 提高农产品质量安全水平, 提高农产品的市场竞争力发挥重要作用;还可以引导消费者安全消费, 确保广大消费者的身体健康和生命安全。目前, 松原市与全国一样, 农产品质量安全认证采取的是自愿性认证, 这种自愿性认证对于认证工作的开展和农产品质量安全水平的提高都非常不利。因此, 有必要建立强制认证与自愿认证结合的制度。 (3) 建立农产品质量安全信息服务网络体系。首先, 要加快农产品质量安全信息服务网络体系基础设施建设, 只有加快信息服务网络基础设施建设, 才能保证采集、分析、处理以及快速传播各类信息。其次, 完善农产品质量安全信息服务管理体系, 包括:建立资源共享、联动管理的农产品安全信息中心;搭建农产品安全信息监测网络;建设全市统一的农产品质量安全信息服务管理体系;建立信息发布制度。

参考文献

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[2]徐金星.中国农产品检验检测体系建设中存在的问题及对策建议[J].求是, 2009, (12) :28-30.

[3]金海水, 张瑶.中国农产品质量快速溯源系统研究[J].中国流通经济, 2010, (2) :19-21.

[4]李长健, 韦冬兰.中国农产品质量安全监管的不足与构思[J].山东农业大学学报, 2010, (4) :76-78.