山西省煤炭管理条例

山西省煤炭管理条例（精选6篇）

篇1：山西省煤炭管理条例

山西省煤炭管理条例

山西省人大常委会 2001年3月1日起施行

第一章 总则

第一条 为合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，保障和促进煤炭行业健康发展，根据煤炭法及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事煤炭生产、经营和管理活动，适用本条例。

第三条 煤炭资源的开发实行统一规划、合理布局、综合利用的方针。鼓励煤炭的加工转化，推广洁净煤技术，提供多种煤炭产品，以适应市场需求，提高经济效益。

第四条 依法保护煤炭资源，禁止乱采、滥挖等破坏煤炭资源的行为。

开发利用煤炭资源，必须保护生态环境，防治污染，防止地质灾害和其他公害。

第五条 各级人民政府应当依法保护煤炭生产经营企业的合法权益，维护企业正常的生产、经营秩序，加强对煤矿安全生产的领导。

第六条 县级以上人民政府煤炭管理部门负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。

县级以上人民政府国土资源、环境保护等有关部门在各自职责范围内负责对煤炭行业的监督管理。

第七条 鼓励和支持煤矿企业、煤炭经营企业依法通过收购、兼并、重组、联合等方式组建跨地区、跨所有制、跨行业的企业集团，实行生产、经营一体化。

第八条 煤矿企业应当采取措施，加强劳动保护，保障职工的安全和健康，对井下作业的职工采取特殊保护措施。

第二章 煤炭生产开发规划与煤矿建设

第九条 省煤炭管理部门根据全国煤炭生产开发规划和全省矿产资源开发规划，组织编制本省煤炭生产开发规划，经省人民政府批准后组织实施并报国务院煤炭管理部门备案。

第十条 开办煤矿企业，应当具备下列条件：

（一）符合全省煤炭生产开发规划和煤炭产业政策；

（二）有煤矿建设项目可行性研究报告或开采方案；

（三）年生产能力不得少于３０万吨；开采零星资源、极薄煤层及残采、复采的矿井，年生产能力不得少于３万吨；

（四）煤炭资源的采区回采率，开采薄煤层不得低于百分之８５％，开采中厚煤层不得低于８０％，开采厚煤层不得低于７５％。

（五）有开采所需的地质、测量、水文资料和其他资料；

（六）能够利用的共生、伴生矿种必须综合开采、综合利用；

（七）有符合煤矿安全生产和生态环境保护要求的矿山设计及地质灾害防治方案；

（八）有与煤矿生产规模相适应的资金、设备、技术人员和先进的开采技术；

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

第十一条 开办煤矿企业，须向省煤炭管理部门提交下列材料：

（一）开办煤矿企业申请书；

（二）县（市、区）、市（地）煤炭管理部门逐级审核签署的意见，开办乡镇煤矿企业的，还须提交由资源所在地乡（镇）人民政府签署的意见；

（三）省国土资源主管部门划定矿区范围的批准文件；

（四）环境保护部门的评价报告；

（五）法定验资机构出具的验资证明；

（六）法律、法规规定的其他材料。

第十二条 省煤炭管理部门按照国务院规定的分级管理权限审批煤矿企业，应当自收到本条例第十一条规定的材料之日起四十五日内依法进行审查，并作出批准或不批准的决定。不批准的，应当书面说明理由。

经批准开办的煤矿企业，凭省煤炭管理部门的批准文件，由国土资源主管部门颁发采矿许可证。

第十三条 对具有重要价值的主焦煤、活性炭原料煤、特种石墨（鳞片状石墨、电池用石墨）以及含镓、锗元素伴生煤等特殊煤种或稀缺煤种，省人民政府应当设立资源保护区，实行保护性开采；稀缺煤种实行专户供应。

在资源保护区开办煤矿企业，必须经省煤炭管理部门审查，报省人民政府批准。在资源保护区已经开办的煤矿企业应当进行整顿、联合、改造，在规定期限内达到保护和综合利用要求。

资源保护区管理办法由省人民政府制定。

第十四条 在本省行政区域内开办下列煤矿企业须经省煤炭管理部门签署意见，并按规定报国务院煤炭管理部门审批；

（一）年生产能力６０万吨以上的煤矿企业；

（二）跨省、自治区行政区域的煤矿企业；

（三）中外合资、中外合作的煤矿企业；

（四）在国家规划矿区范围内开办的煤矿企业；

（五）其他应当由国务院煤炭管理部门审批的煤矿企业。

第十五条 已经批准开办的煤矿企业，在采矿许可证有效期内变更企业名称的，须向设立煤矿企业的原审批机关、采矿许可证颁发机关分别申请办理有关手续；变更矿区范围的，必须报请原审批机关批准，并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。

在国有煤矿企业矿区范围内已经开办的乡镇煤矿企业合并、分立、终止或出租、抵押采矿权的，须经国有煤矿企业同意后，经省级有关主管部门批准；申请变更登记须经有关部门批准的，按照国家规定办理有关手续。

第十六条 煤矿建设工程按照批准的矿山设计进行施工，实行项目法人责任制和工程监理制，并接受工程质量监督机构的监督。

煤矿建设工程实行工程质量终身责任制，项目法人、勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，按各自的职责对其参与的项目工程质量负终身责任。

第十七条 煤矿建设工程，由煤炭管理部门组织矿山安全、环境保护、消防、建设、国土资源等有关部门进行竣工验收。审计部门应当对国家投资的建设工程项目进行竣工决算审计。

第三章 煤炭生产、煤矿安全与矿区保护

第十八条 取得采矿许可证的煤矿企业在投产前必须依法领取煤炭生产许可证。禁止转让、出租、涂改、伪造煤炭生产许可证。

煤矿企业未取得煤炭生产许可证，不得从事煤炭生产活动，也不得从事矿山设计以外的掘进活动。

第十九条 省煤炭管理部门负责全省煤矿企业煤炭生产许可证的登记、审查、颁发、年检和监督管理工作。

市（地）、县（市、区）煤炭管理部门，根据省煤炭管理部门的授权，负责本行政区域内煤矿企业煤炭生产许可证的监督管理。

第二十条 煤矿企业在煤炭生产许可证有效期内变更企业名称、矿长、采矿权人、矿区范围的，应当及时向原发证机关申请办理变更登记手续。

煤矿企业的煤炭生产许可证有效期满需要延期的，应当说明延期理由，并在期满前９０日内向原发证机关申请办理延期手续。

第二十一条 煤炭的开采、加工应当符合地质灾害防治和生态环境保护要求。造成地表土地塌陷、挖损的，由采矿者进行复垦；造成他人损失的，应当依法赔偿。

第二十二条 煤矿企业在批准的矿区范围内开采煤炭的共生和伴生资源，不再办理采矿许可证；主要开采矿种发生变化时，应当办理环境影响评价和采矿许可证变更手续。

第二十三条 煤矿企业应当在依法批准的矿区范围内进行煤炭生产，不得越界、越层开采。

第二十四条 煤矿企业应当按照国家和省有关规定提取维持简单再生产费用，专款专用。

第二十五条 建立和推行煤矿企业积累煤矿衰老期转产资金制度。

鼓励和扶持煤矿企业发展多种经营。

第二十六条 县级以上煤炭管理部门应当指导煤矿企业贯彻落实国家有关煤矿安全生产的方针、政策和法律、法规，参与重大伤亡事故的救护、调查和处理。

第二十七条 煤矿企业的安全生产管理，实行企业法定代表人负责制。法定代表人及其他负责人必须遵守有关煤矿安全的法律、法规和煤炭行业安全规章、规程，加强对煤矿企业安全生产工作和环境安全的管理，实行安全生产责任制，防止伤亡和其他安全生产事故以及环境事故的发生。

第二十八条 违章指挥、强令职工冒险作业的，煤矿职工有权抵制。

在煤矿井下作业中，出现危及职工生命安全并无法排除的紧急情况时，作业现场负责人或安全管理人员应当立即组织职工撤离危险现场。

第二十九条 煤矿矿长必须经省煤炭管理部门组织培训，取得矿长资格证书；煤矿企业的特种作业人员，必须接受专门技术培训，经考核合格取得操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员的考核、发证工作按照国家有关规定执行。

第三十条 煤矿企业应当按照国家规定，定期为职工缴纳失业、医疗、养老、工伤、生育等社会保险费用。

第三十一条 任何单位和个人不得危害煤矿矿区的电力、通信、交通及其他生产设施，不得扰乱煤矿矿区的生产秩序和工作秩序。

未经煤矿企业同意，任何单位和个人不得占用煤矿企业的电力专用线路、铁路专用线、专用道路、专用通信线路和专用供水管路。

第四章 煤炭经营

第三十二条 从事煤炭经营的企业，应当具备煤炭法规定的经营条件，并符合本省对煤炭经营企业合理布局的要求，依法申请领取煤炭经营资格证书。未领取煤炭经营资格证书的，不得从事煤炭经营活动。

第三十三条 依法取得煤炭生产许可证的煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品，不再领取煤炭经营资格证书，但其经营非本企业生产、加工的煤炭产品，应当依法申请领取煤炭经营资格证书。

第三十四条 申请领取煤炭经营资格证书，须经省煤炭管理部门初审后，由省经济贸易主管部门审核，颁发煤炭经营资格证书。

第三十五条 申请设立煤炭经营企业，应当向省煤炭管理部门提交下列材料：

（一）设立煤炭经营企业的申请书；

（二）煤炭经营企业资格审查表；

（三）注册资本证明；

（四）固定经营场所证明；

（五）经营设施和储煤场地证明；

（六）计量和质量检验设备证明；

（七）法律、法规规定的其他材料。

省煤炭管理部门应当自收到设立煤炭经营企业的申请书及有关材料之日起２０日内提出初审意见。

第三十六条 省经济贸易主管部门应当自收到初审意见及有关材料之日起２５日内完成审查工作，符合条件的，予以批准并颁发煤炭经营资格证书；不符合条件的，不予批准并书面通知申请人。

申请人持煤炭经营资格证书或煤炭生产许可证，向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可从事煤炭经营活动。

第三十七条 在本省行政区域内销售煤炭产品应当根据市场需求实行总量控制、定额管理，具体管理办法由省人民政府制定。

第三十八条 在煤炭经营活动中禁止下列行为：

（一）以买卖、出租、转借等形式转让煤炭经营资格证书；

（二）国家机关开办煤炭经营企业或从事、参与煤炭经营活动；

（三）行政机关违反国家规定擅自设立煤炭供应的中间环节、额外加收费用；

（四）从事煤炭运输的车站及其他运输企业利用其掌握的运力参与煤炭经营；

（五）在煤炭中掺杂、掺假、以次充好；

（六）哄抬煤价或以低于成本的价格倾销煤炭，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或其他经营者的合法权益；

（七）经营无煤炭生产许可证的煤矿企业生产、加工的煤炭产品；

（八）经营无煤炭经营资格证的煤炭经营企业的煤炭产品。

第五章 法律责任

第三十九条 违反本条例第十八条规定，已经取得采矿许可证而未取得煤炭生产许可证或使用伪造、涂改的煤炭生产许可证从事煤炭生产活动的，由县级以上煤炭管理部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

转让、出租煤炭生产许可证的，由发证机关吊销其煤炭生产许可证，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

第四十条 违反本条例第二十条规定，未按规定向省煤炭管理部门申请办理煤炭生产许可证变更手续的，由县级以上煤炭管理部门责令限期办理，可以并处五千元以上一万元以下的罚款。

第四十一条 违反本条例第二十一条规定，造成地表土地塌陷、挖损或其他生态环境破坏的，依照有关法律、法规的规定给予行政处罚。

第四十二条 违反本条例第二十三条规定，超越批准的矿区范围，越界、越层开采的，由县级以上煤炭管理部门责令退回本矿区范围开采，拒不退回的，吊销其煤炭生产许可证，并由县级以上国土资源主管部门依法给予行政处罚；给他人造成损失的，依法承担民事责任。

第四十三条 违反本条例第三十二条、第三十八条规定，有下列行为之一的，由省经济贸易主管部门责令停止经营，没收违法所得；有第（一）项行为的，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，有第（二）、（三）、（四）、（五）项行为的，可以并处一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，吊销煤炭经营资格证书；

（一）未领取煤炭经营资格证书，擅自从事煤炭经营活动的；

（二）以买卖、出租、转借等形式转让煤炭经营资格证书的；

（三）运输企业利用其掌握的运力参与煤炭经营的；

（四）经营无煤炭生产许可证的煤矿企业生产、加工的煤炭产品的；

（五）经营无煤炭经营资格证书的煤炭经营企业的煤炭产品的。

第四十四条 违反本条例第三十八条规定，开办煤炭经营企业或从事、参与煤炭经营活动，擅自设立煤炭供应的中间环节或额外加收费用的，由其上一级主管部门责令改正，并对直接责任人员给予行政处分；擅自设立煤炭供应中间环节收取的费用以及额外加收的费用，一律上交财政。

第四十五条 煤炭管理部门、省经济贸易主管部门、其他有关部门的工作人员，在审批煤炭生产许可证、煤炭经营资格证和煤炭管理的其他活动中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 县级以上煤炭管理部门可以委托符合行政处罚法第十九条规定条件的煤炭纠察机构负责行使行政处罚权。

第六章 附则

第四十七条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。

第四十八条 本条例自２００１年３月１日起施行。１９８５年９月１０日山西省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，１９８８年１月１６日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正的《山西省煤炭开发管理条例（试行）》同时废止。

篇2：山西省煤炭管理条例

省长于幼军

二○○七年八月三十日

山西省煤炭销售票使用管理办法

第一条为了促进煤炭工业以及产煤地区经济社会可持续发展，规范煤炭生产经营秩序，防止非法违法生产的煤炭进入流通和消费领域，根据《中华人民共和国煤炭法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称煤炭销售票是指煤炭生产、销售、购买、加工转化、运输、使用合法性的有效凭证。煤炭销售票由省煤炭行政主管部门统一印制，发放给证照齐全的合法煤炭生产企业，并随煤炭流转，在省内终端用户或者完成出省销售时回收。

第三条在本省行政区域内从事煤炭生产、销售、购买、加工转化、运输、使用的单位和个人以及煤炭生产、运销监督管理部门均适用本办法。

第四条县级以上人民政府应当加强对煤炭销售票管理工作的领导，负责对本行政区域内煤炭销售票有关工作的组织协调。

第五条县级以上人民政府煤炭行政主管部门具体负责管理和监督本行政区域内煤炭销售票的发放、使用、回收、核查等工作。

县级以上人民政府监察、工业经济等有关部门依照各自的职责，做好煤炭销售票的监督管理工作。铁路运输、电力、煤炭运销等单位依照各自的职责，做好煤炭销售票的执行使用工作。

第六条鼓励利用现代科技手段，积极推广使用信息化管理系统，提高工作效率和质量。

第七条煤炭销售票票面根据运输方式分为《山西省煤炭销售票（铁路）》、《山西省煤炭销售票（公路出省）》和《山西省煤炭销售票（公路内销）》三种。

煤炭生产、经营企业通过铁路销售煤炭时使用《山西省煤炭销售票（铁路）》，通过公路出省销售煤炭时使用《山西省煤炭销售票（公路出省）》，通过公路在本省行政区域内销售或者自用煤炭时使用《山西省煤炭销售票（公路内销）》。

第八条县级以上人民政府煤炭行政主管部门应当依据煤炭生产企业的核定生产能力、企业的生产安排和销售情况逐月发放煤炭销售票。同一县（市、区）、同一煤炭生产企业全年使用的《山西省煤炭销售票（铁路）》、《山西省煤炭销售票（公路出省）》和《山西省煤炭销售票（公路内销）》三种票据所开具的煤炭销售总量之和不得超过其年核定生产能力。

第九条煤炭生产企业应当在年核定生产能力范围内组织生产；销售原煤时，应当向购买方出具同等数量的煤炭销售票，同时建立煤炭销售票使用情况台帐。

煤炭加工转化企业、煤炭经营企业和煤炭用户购买煤炭时应当从煤炭生产企业取得同等数量的煤炭销售票，并随煤炭流转，持票运输，同时建立煤炭销售票使用情况明细表。

第十条洗煤、储煤等煤炭加工中转企业销售煤炭或者加工转化产品时应当将从煤炭生产企业取得的煤炭销售票加盖本企业印记并注明日期后转交给购煤企业或者煤炭用户。

第十一条受煤炭行政主管部门委托，省煤炭销售办公室负责核查回收《山西省煤炭销售票（铁路）》，省煤炭运销总公司所属的煤炭出省口管理站（含出省口营业站）（以下简称煤炭出省口管理站）负责核查回收《山西省煤炭销售票（公路出省）》，县级以上煤炭纠察机构负责核查回收《山西省煤炭销售票（公路内销）》。

煤炭出省口管理站回收的煤炭销售票及汇总表按月上报所在地煤炭行政主管部门（纠察机构）。省煤炭销售办公室、煤炭纠察机构回收的煤炭销售票及汇总表应当逐级按月向省人民政府煤炭行政主管部门上报。

第十二条煤炭经营企业在提报铁路运输计划时应当逐月向省煤炭销售办公室按实际发运量上缴《山西省煤炭销售票（铁路）》；通过公路出省销售煤炭时必须向煤炭出省口管理站按实际运量上缴《山西省煤炭销售票（公路出省）》；省内煤炭用户必须将购买煤炭时取得的《山西省煤炭销售票（公路内销）》按实际采购量逐月上缴所在地煤炭纠察机构。

第十三条任何单位和个人不得向非法违法煤炭生产企业和煤炭经营、运输企业及煤炭用户发放煤炭销售票。

任何单位和个人不得生产、销售、购买、加工转化、运输及使用无煤炭销售票的煤炭。任何单位和个人不得伪造、买卖、转让、涂改煤炭销售票。

第十四条县级以上人民政府煤炭行政主管部门可以委托其所属的纠察机构对本行政区域内煤炭销售票的执行情况（含煤炭出省口管理站）进行监督检查。

第十五条县级以上人民政府煤炭行政主管部门应当鼓励煤炭用户及其他单位和个人对不使用煤炭销售票的行为进行举报，并对举报有功的单位和个人予以奖励。

县级以上人民政府对执行本办法做出突出贡献的单位和个人，应当予以表彰和奖励。

第十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府煤炭行政主管部门没收非法生产、经营和使用的煤炭及违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。

（一）煤炭生产企业违法组织生产的煤炭或者销售煤炭时不按规定出具煤炭销售票的；

（二）煤炭生产企业、煤炭经营企业、煤炭加工转化企业、煤炭用户购买、运输、销售、使用无煤炭销售票的煤炭的。

第十七条违反本办法第十三条第三款规定，由县级以上人民政府煤炭行政主管部门没收其非法票据，并对个人处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款，对单位处以10000元以上五万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条煤炭行政主管部门及其委托的有关机构工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，监察机关或者任免机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条省人民政府煤炭行政主管部门负责制定本办法的实施细则。

篇3：山西省煤炭管理条例

一、煤炭销售管理概述

(一)煤炭销售管理理念

国有煤炭企业同样追求着经济效益,需要企业积极主动的进入市场,在激烈的竞争环境中转变传统管理观念,真正了解市场未来发展动向,了解市场供求关系波动,加强市场营销管理工作,逐步确立“以市场为导向、以乏味户为根本、以质量求效益、以信誉促发展”的营销管理理念。具体做到以下几点:

1. 依据市场指挥棒做事。

社会主义市场经济条件下,国有煤炭企业要切实注意产煤结构的调整,根据市场需要生产产品,坚决淘汰市场无需求的产品。不仅要有原煤生产,更要在煤炭深加工上下功夫,实现煤产品多样化,以此满足市场多样化的需求。

2. 树立客户至上的原则。

客户的需求就是企业生产的需求,就是企业生产的动力,用户满意度则是衡量企业生产发展好坏的最终标杆。采用规范化的销售流程,提高服务意识,加强售后跟进,做好售后服务保障。在煤炭企业和客户之间建立亲近感,而不是距离感,逐步与用户形成“平等、互惠、共存、双赢”的合作发展共识。

3. 注重煤炭生产质量。

煤炭质量是煤炭企业生存、发展的生命线,要从提高煤炭质量入手提高企业效益。坚决实行质量监管人员责任制,责任到岗、到人,明确人员责任和义务,切实提高相关人员责任感,加强质量管理,把提高煤炭质量工作落到实处,落到细处。

4. 坚持诚信合作原则。

企业发展无信则不利,要平等的对待每一位客户,严格按照事先合同条款履行相关责任和义务,保证所提供煤炭与客户要求相符,做到诚信经营。

(二)煤炭企业销售管理的重要性

煤炭销售管理好坏对于煤炭企业的健康发展,有着积极的促进作用,概括起来主要有以下几个方面:

1. 提高企业的煤炭市场占有率。

科学规范的煤炭销售管理,可以有效提高煤炭企业的市场占有率。销售管理好,就能够有效掌握市场行情,能够有针对性的制定正确的市场销售策略,有效提高企业煤炭产品的交易额,提高煤炭企业市场占有率,近而提高企业的生产效益。

2. 完善煤炭企业现代经济管理制度。

好的煤炭销售管理,可以有效完善煤炭企业的现代经济管理制度。销售管理是现代企业管理制度的重要内容,好的销售管理,可以大幅提高煤炭企业的现代企业管理水平。

二、山西国有煤炭企业煤炭销售现状与问题

第一,主要表现为销售观念陈旧,缺乏必要的品牌销售意识

第二,煤炭生产过程中过于追求产量,忽视了质量在煤炭销售中的重要性。如生产前缺乏科学的销售方案和销售目标;由于受到计划经济体制影响,企业煤炭营销中“官僚主义作风”普遍,坐等买家上门,而不是主动拓展销售渠道,增强企业市场影响力。

第三,市场信息闭塞,瞬息万变的社会主义市场经济条件下,机遇瞬息万变,如果在机遇害面前反应过于迟钝,只能是坐失良机。

第四,产供销环节相互脱节,企业各部门可以说是各自为政,缺乏有效的沟通,导致相互之是信息不通,导致生产和销售间的严重不对称

三、山西国有煤炭企业煤炭销售管理措施

煤炭市场伴随着市场经济发展不断变化,科学、正确的销售管理已经成为煤炭企业生存的关键,煤炭企业要学会在市场竞争中,求生存、求发展。

(一)建立合理的销售渠道。

煤炭由于其自身特点,决定其以直销方式为主,从市场体系、客户结构等多个方面做好优化,准确定位。社会主义市场经济环境下,优胜劣汰是最基本的自然法则,可以尝试结合客户的前景、价格、需求数量以及信誉诸多方面,将客户划分为若干等级。

(二)搭建科学的营销信息化平台。

社会主义市场经济条件下,情况瞬息万变,谁及时的掌握信息,谁就掌握了制胜法宝。信息技术近些年来在我国飞速发展,已经渗入到国民经济生活的各个面面,其对社会发展的影响已经超出了我们的想象,煤炭销售当然不能舍弃信息技术的支持。第一,逐步实现煤炭产供销环节信息的网络化,从合同签立到发运出场建立完整的信息技术数据库,做到实时更新,保证信息快速、畅通。第二,实现开采、载运场的分区管理,定期开展调研,及时了解产量、需求信息变化,实时汇集分析市场供求波动变化。第三,注重企业网站建设,利用企业网站宣传企业自身品质,传播企业文化。通过不断加强与完善企业信息化建设、管理,增强企业软实力。

(三)注重煤炭销售队伍建设与完善。

第一,摒除传统营销理念、思维模式,树立服务至上的新型管理服务理念。煤炭销售决不是简单的卖煤,而是一种专业和业务性都很强的工作。第二,煤炭销售人员要具备扎实的营销技能与知识,具备丰富的市场销售经验,不仅要通熟煤炭行业相关专业知识,也要对所属企业有较为深入全面的了解,以此更好的为企业发展服务。第三,要具备市场供求关系波动的敏锐洞察力,要学会搜集、收集相关市场信息,对竞争对手尽可能的深入了解,做到知己知彼,相关信息提供给企业作为企业产发展的主要依据。

四、结束语

要切实提高国有煤炭企业煤炭销售水平,除上述措施外,还要树立“服务创新”理念,用服务质量的提高来带动销售量提高,树立责任心和服务至上的思想,多为客户着想;要注重煤炭销售服务的体系化建设,对销售前、中、后三个阶段进行全方位的服务;制定严格的服务标准,销售各个环节严格按着标准办事,切实提高服务的质量,促进企业健康发展。

摘要：本文概述煤炭销售管理的基础上,分析了山西煤炭销售现状与问题,并有针对性的提出改进策略;以期对促进山西国有煤炭企业的健康发展有所帮助。

关键词：煤炭销售管理,重要性,措施

参考文献

篇4：山西省煤炭管理条例

【关键词】 自偿性贸易融资； 创新管理； 融资方式

中图分类号：F275.6文献标识码：A文章编号：1004-5937（2014）21-0061-02

近年来，面对低迷的煤炭市场，山西煤炭运销集团（以下简称“煤销集团”）为了更好地发展，融资成为企业发展的关键。传统的融资方式已无法满足集团发展的要求，如何创新融资方式，扩大融资渠道，降低融资成本是煤销集团目前急需解决的问题。

一、创新管理及自偿性贸易融资理论

创新这一概念是著名经济学家熊彼特于1912年首先提出的。熊彼特在《经济发展理论》中认为，经济增长的过程是经济从一个均衡状态向另一个均衡状态的移动过程，虽然经济以外的力量如战争、自然灾害也能打破旧的均衡，但是，从经济本身的角度来说，只有“创新”才是打破旧的均衡并达成新的均衡的力量。创新是经济增长的原动力。依此原理，煤销集团在融资方式上大胆尝试，找到了适合企业贸易发展的贸易融资方式。

所谓贸易融资，是指银行对进口商或出口商提供的与进出口贸易结算相关的短期融资或信用便利，是企业在贸易过程中运用各种贸易手段和金融工具增加现金流量的融资方式。贸易融资方式主要有保理、信用证、福费庭、打包放款、出口押汇、进口押汇。目前，煤销集团使用的贸易融资是以自偿性贸易融资中的预付账款类贸易融资为主，国内信用证为支撑，出口押汇、进口押汇为探索和尝试的融资模式。

二、煤销集团贸易融资创新管理“十化”模式

根据煤销集团的实际情况，企业和银行在原有贸易融资模式的基础上制定了适合于集团的贸易融资模式。为了达到效益极大化，根据业务的不同进行个性化贸易融资，遵照“业务需要，随时贷款，业务结束，立即还款”的原则，完全做到“贷一笔，清一笔，还一笔”。一笔业务结束马上办理还款手续，根据下一笔业务的需要随时放款，这样极大地节约了贷款成本，实现经济效益最大化。同时，银行的创新在于随时保证信贷额度，贷款天数一般短于90天，具体天数以贸易结算还款日为准，这就有别于一般的贸易融资规定的180天的放款期限，增加资金使用灵活度，极大地支持煤销集团的贸易业务。

在实际操作中煤销集团贸易融资创新管理表现为“十化“模式：

（一）贸易合同真实化

各贸易公司申请贸易融资贷款，其财务管理部需会同业务管理部门把好融资第一关，认真审核贸易背景的真实性，对合同进行严格审查，确保每笔业务合同真实有效。

（二）上报材料详实化

对各贸易公司上报的材料进行详细审查，核实情况，对符合贸易融资贷款要求的业务进行审核批准。

（三）发放贷款严格化

为防范资金风险，对于上游民营企业客户进行资信评级，符合条件的民营企业按照“货到付款或者货权转移完成后付款”的原则审批放款，确保资金安全。

（四）融资监控过程化

银行放款后，集团相关部门进行全程跟踪，密切关注业务进展情况，及时了解资金使用情况及回款情况，建立预警系统，防范资金风险。

（五）信息反馈常态化

各使用贸易融资的贸易企业在每月15日和30日上报贸易融资台账，根据台账反应情况，将业务和责任落实到人，积极督促回款，促进业务结算。

（六）融资成本最小化

督促各贸易公司最快回款，做到回一笔货款马上还一笔贷款，专款专用，“贷一笔，清一笔，还一笔”，最大限度地减少融资成本。

（七）循环良性化

在各贸易公司实际业务中，发现问题，及时沟通，尽快解决问题，确保贸易融资贷款的使用良性循环。

（八）融资方式多样化

在不同的业务背景下，积极推进银行承兑汇票和国内信用证的使用，各公司在与客户沟通时最大限度地使用国内信用证，极大地减少财务费用，节约融资成本。

（九）档案管理规范化

健全贸易融资档案管理，对每一笔贸易融资贷款建立档案，档案包括：申报资料、业务情况说明书、上下游合同、承诺书、合作单位资质等资料。同时，随着业务的推进逐步充实档案，如：进、销项增值税专用发票，银行回款凭证，归还贷款凭证等均逐步归档。

（十）业务总结归类化

对各贸易公司业务完结后进行专项检查，对不同类型的业务进行归纳总结，出具规范的检查报告，对完结业务进行评价，为之后的业务起到指导作用。

三、煤销集团自偿性贸易融资创新管理的成效

（一）银企共赢效应

对煤销集团而言，解决了企业融资问题；对融资银行来讲，自偿性贸易融资方式的应用，在银行业市场竞争激烈而复杂的背景下，使融资银行占有一席之地，同时，自偿性贸易融资方式增加了银行的经营收入，可谓一举多得。由此可见，自偿性贸易融资方式为融资企业和融资银行带来了预期利益，实现了双赢。

（二）融资便捷效应

传统的贸易融资方式是以行业、企业、盈利能力、现金流、净资产负债率及担保方式为授信标准的，从整个行业考虑授信额度。这是一种典型的长期还款判断标准。而自偿性贸易融资方式以真实的贸易为判断标准，只要贸易背景真实可靠，授信企业处于正常的运营状态，企业即可获得融资。这样不仅简化了融资过程，而且降低融资成本，使得融资更加便捷。

（三）淡化准入控制，强调操作控制

为了加强贸易融资贷款过程中的操作控制，煤销集团多元资产管理处按照多元板块贸易企业的特点，编制下发《集团多元局贸易企业贸易融资使用办法实施细则》。该文件明确规定贸易融资的审批流程、审批资料内容及贸易融资台账报送时间及途径等，为多元贸易企业申报贸易融资贷款提供了便捷条件。经过1年多的摸索，依据贸易融资贷款过程中出现的实际情况对制度进行相应的调整，于2013年8月19日下发《晋能有限责任公司关于使用贸易融资贷款的补充规定》，进一步规范贸易融资贷款的使用，经过各单位总经理办公会的一致认可，明确业务利弊和每个人的职责后，方可使用贸易融资贷款。

（四）与贸易周期相匹配的短期融资产品，融资成本降低

大多数自偿性贸易融资周期在180天之内，根据煤销集团贸易企业的周转周期，规定使用贸易融资周期在90天内，这样当贸易企业提前回款，银行可以提前办理还款手续，最大程度地减少了企业融资成本，同时银行的回款也得以保证。可见，自偿性贸易融资方式的推出满足了贸易企业、银行等各利益主体的利益诉求。

四、贸易融资方式创新管理应用需控制的节点

（一）对合作伙伴的甄选

煤销集团直属贸易企业在选用自偿性贸易融资方式时，鼓励与规模较大、信誉较高、运营状况良好的上下游企业进行深入合作。首先，银行对煤销集团直属贸易企业进行自偿性贸易融资贷款时考虑贸易企业的还款能力，如果上下游合作伙伴的信誉度越高，及时偿还银行贷款的能力就越强，银行更愿意为这样的贸易进行授信。其次，对于煤销集团贸易企业，如果合作伙伴信誉度高，可确保本企业货物和回款的安全性；如果合作伙伴信誉度低，极有可能出现各种纠纷，致使业务无法顺利进行，贸易融资贷款无法及时偿还银行，甚者将造成逾期，影响煤销集团的整体信誉。

（二）融资银行的合理选择

煤销集团直属贸易企业在选择银行进行融资贷款时，必须选择可信度强、知名度高、经营状况良好的银行，防止银行在贷款规模不足的情况下，无法按时按规模放款，影响贸易业务的正常进行。

（三）确保贸易背景真实

自偿性贸易融资必须有真实的业务背景，不得出现用不实业务骗取贷款的行为。这就使得贷款企业必须保证贸易合同真实可靠、贸易行为连续有效。

（四）确保物流链安全可靠

贷款企业必须确保物流链安全可靠。必须注意货物在物流过程中莫名丢失或损坏，造成下游客户货款无法及时收回的状况。因此煤销集团直属贸易企业应尽量与运输物流渠道安全畅通的物流公司合作，确保货物发运及时，运输安全，准时到达。

（五）严格控制下游企业的回款周期

在贸易过程中，下游企业的回款直接影响到整个贸易融资偿还和融资成本的高低，一旦货款没有按时收回，银行会直接扣划煤销集团资金。所以煤销集团直属贸易企业应严防市场行情、下游客户等造成货款无法及时回收的影响。

（六）选择适当周期的融资产品

在使用自偿性贸易融资贷款时，应确切地估计该笔业务的贸易周期，尽可能地选择与贸易周期相匹配的短期融资产品，依据煤销集团贸易公司的经验，一般从采购、运输、销售到货款回收最快的不超过30天，正常情况下在90天之内。所以一般情况选择90天的贸易融资产品相对合适，如出现提前回款可提前偿还银行，这样不仅可以确保不拖欠融资货款的偿还，还可以节省融资成本。

五、结论

煤销集团使用的自偿性贸易融资方式是一项创新型贸易融资方式，虽然使用仅1年多，但它的出现为煤销集团直属贸易企业贸易融资找到了一条新的出路，在提升贸易业务量上发挥着巨大的作用，并且加速资金流转，降低融资成本，使煤销集团在贸易业务的经济效益在市场整体形势不好的情况下得以提升，更为贸易融资注入了新的生命力。煤销集团直属贸易企业在运用自偿性贸易融资方式时，应充分利用自偿性贸易融资方式的优点，增强企业自身的信用等级，使企业得到长足的发展。

【参考文献】

［1］ 熊彼特.经济发展理论［M］.北京：北京出版社，1912.

［2］ 张耀麟.银行进出口贸易融资［M］.北京：中国金融出版社，2003.

篇5：山西省煤炭管理条例

煤炭资源矿业权出让包括煤炭资源矿业权新立出让和扩大(采矿权含增层)矿业权范围出让。

第九条 煤炭资源矿业权转让是指矿业权人将矿业权转移的行为，包括出售、作价出资、合作、重组改制等。

煤炭资源采矿权受让人取得采矿权后，建设运营煤矿需取得相应资质，符合相关规定。

煤炭资源矿业权人可以依照国家有关规定及本办法，抵押煤炭资源矿业权。

第十条 煤炭资源矿业权的出让、转让，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第二章煤炭资源矿业权出让

第一节一般规定

第十一条 我省实行产业规划、政策指导下的煤炭资源矿业权出让年度总量控制制度。

煤炭资源矿业权出让年度总量经省人民政府批准，由省国土资源主管部门公布。

煤炭资源矿业权年度出让总量可以为零。

第十二条 省囯土资源主管部门根据公布的煤炭资源矿业权年度出让总量、矿产资源总体规划、矿区总体规划、煤炭生产开发规划、煤炭工业发展规划及设区的市人民政府报请设立的煤炭资源勘查开发项目，编制煤炭资源矿业权出让年度实施计划，报省人民政府批准后姐织实施。

省国土资源主管部门根据煤炭资源矿业权出让年度实施计划，在省级主要媒体发布出让信息。未纳入煤炭资源矿业权出让年度实施计划的，不得进行出让。

第十三条 煤炭资源矿业权出让，均需通过设区的市人民政府报请省国土资源主管部门，由省国土资源主管部门提出是否纳入煤炭资源矿业权出让年度实施计划的意见。

设区的市人民政府在报请新立煤炭资源矿业权和扩大(采矿权含增层)矿业权范围前，应在矿区所在地发布公告，征求矿区所在地乡(镇)政府、村民委员会和当地居民的意见;公告、意见及意见答复要一并上报省国土资源主管部门。

设区的市人民政府报请设立的煤炭资源采矿权，涉及环境保护敏感区域、国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹及地质公园等的，应同时附同级环保、水利、林业、住房域乡建设、文物保护等部门的同意性文件。

第十四条 拟出让的煤炭资源探矿权，其勘查区块面积不得小于一个基本单位区块，勘査范围不得与已设矿业权范围重叠。

已设煤炭资源探矿权向其空白毗邻区域扩大煤炭资源勘查范围的，扩大范围的勘查面积不得超过一个基本单位区块。

第十五条 新立出让的煤炭资源采矿权，开采规模最小应达到120万吨/年、服务年限最短不低于50年、勘查程度为勘探。

采矿权可以以扩大矿区范围方式出让。扩大矿区范围方式出让仅限于勘查程度达到详查以上、不具备上款规定的新立出让条件，且能够利用现有采矿权生产系统开采的毗邻区资源。

第十六条 煤炭资源矿业权实行公开竞价出让。

公开竞价出让包括招标、拍卖、挂牌等公开竞价方式，以拍卖方式为主。

但有下列情形之一的，经省人民政府批准可以公开协议方式出让：

(一) 国家批准的重点煤炭资源开发项目和为国家批准的重点建设项目提供配套煤炭资源的;

(二)省人民政府批准的储量规模为大中型的煤炭开发项目;

(三) 列入国家专项的老矿山(危机矿山)寻找接替资源的找矿项目;

(四)已有煤炭资源采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大开采范围的毗邻区域或下层煤炭资源;

(五)非煤资源矿业权人为综合利用申请勘查、开采现有勘查区域范围内、矿区范围内煤炭资源;

(六)已设探矿权需要整合或因整体勘查扩大勘查范围涉及周边零星资源的;

(七)煤炭资源采矿权人申请开采自己矿区范围内新发现的具有开采价值的上层煤或夹层煤的。

第十七条 以公开竞价方式出让煤炭资源矿业权的，省国土资源主管部门应委托公共资源交易机构进行。

第二节招标出让

第十八条 本办法所称煤炭资源矿业权招标出让，是指将纳入煤炭资源年度出让实施计划的矿业权，通过招标公告或投标邀

请书的方式，邀请符合矿业权申请人资质条件的不特定的或特定的法人投标，根据投标结果确定矿业权中标人的活动。

第十九条 煤炭资源矿业权招标出让，应当发布招标公告或发出投标邀请书。

招标公告或投标邀请书应当包括下列内容：

(一) 主管部门的名称和地址;

(二) 拟出让矿业权的矿区(区块)范围、地质矿产简况、储量规模等;•

(三) 获取招标文件的办法;

(四) 投标人的资质条件;

(五)履约保证金数额和缴纳时间;

(六) 申请投标和资质审查的时间、地点;

(七) 投标截止日期和投标地点;

(八) 需要载明的其他事项。

公共资源交易机构应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间，但自招标文件发出之日起至投标截止之日，最短不得少于30日。

第二十条 公共资源交易机构应当成立投标人资质审查委员会，其成员由国土资源、煤炭、法律等有关部门的人员组成，负责审查投标人的资质。

第二十一条 投标人填写标书，密封后在规定时间内投标并交付投标保证金。有下列情形之一的，为无效标书：

(一)超过投标截止时间的;

(二)标书主要要素缺乏、标书附件不全以及标书的字迹不清难以辩认的;

(三)委托他人代理但委托文件不全或不符合规定的;

(四) 重复投标的;

(五) 弄虚作假投标的;

(六)法律、法规、规章规定的其他无效情形。

第二十二条 开标应当在招标文件确定的时间、地点公开进行。开标由公共资源交易机构主持，遨请全部投标人参加。

开标过程应当记录并存档备査。

开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

第二十三条 评标由公共资源交易机构组建的评标委员会负责。评标委员会由省国土资源主管部门的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

参加评标委员会的专家应当是从事矿产资源勘查、采选方面的技术和矿业经济管理工作满并具有高级职称的人员，且身体健康、经验丰富，能够胜任评标工作。

第二十四条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标委员会完成评标后，应当向省囯土资源主管部门提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

第二十五条 省囯土资源主管部门应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。

第二十六条 确定中标人后省国土资源主管部门与中标人应当签订成交确认书和矿业权出让合同。中标人在约定期限内依法办理登记手续。

第三节拍卖出让

第二十七条 本办法所称煤炭资源矿业权拍卖出让，是指将纳入煤炭资源年度出让实施计划的矿业权，通过发布拍卖公告，由符合矿业权申请人资质条件的竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，将矿业权出让给最高应价者的活动。

第二十八条 煤炭资源矿业权拍卖出让，拍卖公告应在公开拍卖日20日前发布。

拍卖公告应当包括下列内容：

(一)主管部门的名称和地址;

(二)拟出让矿业权的矿区(区块)范围、地质矿产简况、储量规模等;

(三)竞买人的资质条件;

(四)获取拍卖文件的办法;

(五)拍卖的时间、地点、竞价方式，有底价的应当特到声明;

(六) 确定竞得人的方法;

(七) 履约保证金数额和缴纳时间;

(八) 需要公告的其他事项。

第二十九条 公共资源交易机构应当成立竞买人资质审查委员会，其成员由国土资源、煤炭、法律等有关部门的人员组成，负责审查竞买人的资质。

第三十条 拍卖有底价的，竞买人的最高应价未达到底价的，该应价不发生效力。

第三十一条 拍卖成交后，省国土资源主管部门与竞得人应当按照有关规定签订成交确认书和矿业权出让合同。竞得人在约定的期限内依法办理登记手续。

第四节挂牌出让

第三十二条 本办法所称煤炭资源矿业权挂牌出让，是指将纳入煤炭资源年度出让实施计划的矿业权，通过发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限和场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结杲确定矿业权竞得人的活动。

第三十三条 煤炭资源矿业权桂牌出让，挂牌公告应当于挂牌起始日20日前发布。

挂牌公告应当包括下列内容：

(一)主管部门的名称和地址;

(二) 拟出让矿业权的矿区(区块)范围、地质矿产筒况、储量规模等;

(三)竞买人的资质条件;

(四)获取挂牌文件的办法;

(五) 挂牌的时间、地点、起始价、增价规则、增价幅度等，有底价的应当特别声明;

(六)确定竞得人的方法;

(七)履约保证金数额和缴纳时间;

(八)需要公告的其他事项。

篇6：山西省煤炭管理条例

晋煤办基发〔2010〕865号

山西省煤炭工业厅

关于加强全省煤矿建设施工安全管理的通知

各市煤炭工业局、省属五大煤矿集团公司、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、省监狱管理局：

为贯彻落实国务院 《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、国家发改委、国家能源局、国家安监总局、国家煤监局等四部委《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源〔2010〕709号）、山西省人民政府办公厅《关于加强煤矿建设项目安全管理的通知》（晋政办发〔2009〕172号）、《关于进一步加强全省煤矿建设安全“十不准两严格”的通知》（晋政办发〔2010〕47号）和《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的若干规定》（晋政发电

[2010]5号）文件以及7月20日全国安全生产视频会议精神，进一步规范我省煤矿建设施工单位的安全管理，遏制煤矿建设期间重特大事故的发生，现就加强煤矿建设施工单位安全管理工作通知如下：

一、严格按照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定择优选择施工队伍

（一）煤矿企业进行工程项目建设前，必须按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，采取招投标的方式择优选择施工队伍，严格施工队伍准入门槛。严禁“三证”（营业执照、资质证、安全生产许可证）不全、资质不符合项目建设要求以及施工装备不符合安全施工的施工队伍在山西省境内承揽煤矿建设任务。

（二）施工单位必须按照资质等级承揽煤矿建设工程，严禁越级和超越施工能力承包工程，严禁违法分包、转包工程，严禁以挂靠形式承揽施工任务。一经查出，将按照相关规定处以一定的经济处罚，并清退出山西省煤矿建设市场，同时通报全省，三年内不得在山西省境内承包煤矿建设工程。

（三）高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井，施工单位应具有符合国家规定的施工资质，或具有同类项目的施工业绩。

二、切实加强对煤矿施工单位的资质备案及中标施工项目的备案管理

（四）拟在山西省境内承揽煤矿建设工程的施工单位，必须在参加煤矿建设项目投标前到省煤炭工业厅基本建设局进行施工资质备案（备案内容见附表1），省煤炭厅基本建设局将在山西煤炭信息网

（http://）

上公布备案的施工企业及其资质。全省煤炭建设项目只能在已备案的施工单位中选择施工队伍。没有通过资质备案的施工单位，不得在山西省境内参加项目投标，不能承揽煤矿建设工程。

（五）施工单位的资质备案实行一年一备。在年初或在营业执照、资质证书等证件年检后及时到省煤炭厅基建局登记备案。施工单位资质备案后，若企业法人、安全主管、总工程师、施工资质等级等内容发生变化，应及时进行变更备案。

（六）建设项目实行一项目一备案制。施工单位中标后，应持中标通知书或施工合同、进场施工人员与备案施工单位签订的劳动合同花名表（劳动用工备案登记表）以及施工人员培训证明、中标项目班子成员名单等文件（提供以上文件的复印件并加盖单位公章），同时填写备案登记表（附表2）一式三份，加盖单位公章，到省煤炭工业厅基本建设局进行项目备案。没有进行项目备案的项目不得开工。施工队伍不得进行施工

未进行施工企业资质备案的单位不得进行项目备案登记。本通知下发前已通过项目备案且正在进行建设施工的施工单位可继续施工，但应在本文件下发之日起一个月内补办资质备案，与本文件不符的应整改并备案。