山西省土地管理办法

第一篇：山西省土地管理办法

陕西省土地管理实施办法

目录

第一章总则

第二章土地利用和保护

第三章国家建设用地

第四章乡（镇）村建设用地

第五章奖惩

第六章附则

第一章总则

第一条为了贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条一切土地依法属于国家所有和劳动群众集体所有。

国家建设所征用的集体所有的土地，所有权属于国家，用地单位只有使用权。

农村居民的宅基地、自留地、自留山、饲料地，所有权属于集体，个人只有使用权。

第三条任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。

第四条十分珍惜和合理利用每寸土地，是我国的一项基本国策。各级人民政府、地区行政公署要全面规划，加强管理，切实保护、合理开发和利用土地资源，坚决制止乱占耕地和滥用土地的行为。

第五条省人民政府土地管理部门，负责全省土地的统一管理工作。市、县（含市、区，下同）人民政府，地区行政公署土地管理部门，负责本行政区域内的土地统一管理工作。机构设置由省人民政府确定。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。

第二章土地利用和保护

第六条国家建设和乡（镇）村建设用地，必须全面规划，合理布局，节约用地，尽量利用荒地、劣地、坡地，不占或少占耕地。

第七条国家建设和乡（镇）村建设用地，实行计划管理。县土地管理部门提出年度用地控制指标，计划部门综合平衡，逐级上报，经省人民政府审核，列入全省国民经济和社会发展计划。

第八条使用国有土地，用地单位已经撤销或者迁移的；未经原批准机关同意，连续2年未使用的；不按批准用途使用的；公路、铁路、机场、矿场等核准报废的，由土地管理部门报县以上人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证。被收回的土地，可有偿划拨给其他建设单位使用，或者暂借给农民耕种。暂借给农民耕种的土地收回时，不再付给土地补偿费和安置补助费。

第九条铁路、公路沿线以及水利工程因安全防护需要、又在批准的现行设计定额内的已征留用土地，由使用单位管理、保护，其他单位不得占用。

第十条集体和个人承包经营的土地，应严格按照承包合同规定的用途合理利用。不得荒芜耕地。

第十一条县、乡（镇）人民政府应对本行政区域内的采沙、采石、取土加强管理。对开采过的土地，开采单位或个人应负责恢复利用。

第十二条经批准的宅基地划定后1年内必须修建房屋，逾期不建的，乡（镇）人民政府可以决定由原土地所有单位收回。

凡按村镇建设规划搬迁住宅的，新住宅建成后，旧住宅必须拆除，有复垦条件的，原土地所有单位应进行复垦。

第十三条征用有灌溉设施的水地或城市郊区、工矿区的菜地，用地单位应向当地县人民政府缴纳农田水利开发建设基金或新菜地开发建设基金，用于农田水利建设、改造低产田和新菜地开发。缴纳标准和管理办法，由省人民政府规定。

第十四条凡占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，应按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》和省人民政府的规定缴纳耕地占用税。

第三章国家建设用地

第十五条国家建设用地，由县以上人民政府土地管理部门统一组织征用或划拨。

第十六条国家建设征用土地，建设单位必须持国务院主管部门或者县以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件，向县以上人民政府土地管理部门提出申请用地的地址、面积和范围的报告。

在城市规划区内进行建设，需要使用土地的，应当符合城市规划。

第十七条建设地址选定后，建设单位必须持初步设计的批准文件及计划投资文件和其他有关的文件，交由所在地的县人民政府土地管理部门核定用地面积，并统一组织征地。

第十八条国家建设征用土地，按本办法第十九条规定的审批权限，经县以上人民政府批准后，用地单位支付各项费用，土地管理部门划拨土地，核发土地使用证。

第十九条征用土地的审批权限：

一、征用耕地3亩以下（含本数，下同），其他土地10亩以下，由县人民政府批准。

二、征用菜地5亩以下，耕地3亩以上10亩以下，其他土地10亩以上20亩以下，由市人民政府或地区行政公署批准。

三、征用西安市城区、郊区的菜地10亩以下，耕地30亩以下，其他土地50亩以下，由西安市人民政府批准。

四、征用土地面积超过本条

二、三项，不足五项规定数额的，由省人民政府批准。

五、征用耕地1000亩以上，其他土地2000亩以上的，由省人民政府审查，报国务院批准。

建设用地范围内的青苗铲除和单位、群众搬迁，按照征地审批权限一并报批。

第二十条一个建设项目所需土地，应当根据总体设计一次申请批准，不得化整为零。分期建设的项目，应当分期征地，不得先征待用。铁路、公路和输油、输水、输气等管线建设需要使用的土地，可以分段申请批准，办理征地手续。

第二十一条建设项目施工需要的堆料场、运输通道等临时用地，应当尽量在征用的土地范围内安排。确实需要另行增加临时用地的，由建设单位提出临时用地数量和期限的申请，按第十九条规定的审批权限批准后，同土地所有单位签订临时用地协议，并按该地前3年平均年产值（以下称年产值）逐年给予补偿。

临时用地一般不得超过2年，不得在临时用地上修建永久性建筑。必须延期使用的，应经原批准机关同意。使用期满，建设单位应当恢复土地的生产条件，及时归还。

架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探等，需要临时使用土地的，由当地县人民政府批准，并按照前款规定给予补偿。

第二十二条国家建设划拨土地和收回征而未用借给农民耕种的土地，按照征用土地的审批程序和权限办理。

第二十三条国家建设征用土地，由用地单位支付补偿费。征用经济收益高的耕地、园地和城镇郊区的菜地，按该地年产值的5至6倍补偿；征用其他耕地，按该地年产值的4至5倍补偿；征用有收益的其他土地，按该地年产值的2至3倍补偿。

被征用土地上有附着物和青苗的，用地单位还应当支付附着物补偿费和青苗补偿费。补偿费标准由省人民政府规定。

第二十四条征用土地单位除按规定支付补偿费外，还应支付安置补助费。

安置补助费的标准，按每人平均占有耕地多少确定。征地前每人平均占有耕地2亩以上的，安置补助费为该地年产值的3倍；每人平均占有耕地1亩以上2亩以下，安置补助费为该地年产值的4至5倍；每人平均占有耕地5分以上1亩以下，安置补助费为该地年产值的5至7倍；每人平均占有耕地3分以上5分以下，安置补助费为该地年产值的6至8倍；每人平均占有耕地3分以下的，安置补助费为该地年产值的8至10倍。

第二十五条依照本办法第二十三条、第二十四条支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可适当增加安置补助费，但补偿费和安置补助费的总和不得超过该地年产值的20倍。

第二十六条征用土地的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地上属于个人的附着物和青苗的补偿费付给个人外，其他由被征地单位用于发展生产、安置多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不得私分、挪用，不许任何单位和个人克扣、占用。

集体所有制单位、全民所有制单位吸收被征地单位多余劳动力就业的，将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力单位。

第二十七条经批准征用的土地，被征地单位和个人必须服从国家建设需要，不得在《中华人民共和国土地管理法》和本办法规定的范围以外提出附加条件，不得妨碍和阻挠征地工作的进行。任何单位和个人不得借征地之机，私自索要财物。征地单位不得付给超过规定标准的财物。

第二十八条土地被征用后，所在县要相应调整被征用土地单位的农业税和粮食定购任务。

第二十九条被征地单位的土地被全部征用，又不具备迁村、并村条件的，经省人民政府批准，可将原有农业户口转为非农业户口。

第三十条因国家建设用地需要拆迁单位或个人房屋的，可以按照拆多少补多少的原则给予安置或补偿。

因搬迁造成生产经营企业停产、歇业的，除按规定给予补偿费外，还应按拆迁前六个月的月平均纯利润，根据双方协议期限，由用地单位赔偿经济损失。

第三十一条城市集体所有制单位进行建设，需要使用国家或集体所有的土地的，参照本章规定办理。

第三十二条凡来本省投资的外省、自治区、直辖市的企业或者联合经营企业需要使用土地的，予以优先安排。

第四章乡（镇）村建设用地

第三十三条乡（镇）村企业建设需要使用土地的，必须持县以上人民政府批准的设计任务书和占地平面图、协议书、乡（镇）人民政府的审核意见，向县人民政府土地管理部门提出用地申请，按本办法第十九条规定的审批权限办理。

乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地，经乡（镇）人民政府审核，报县人民政府批准。

第三十四条乡（镇）村企业建设、公共设施和公益事业建设占用耕地，应向被占地单位支付土地补偿费。

乡（镇）村企业建设占用耕地，按该地年产值的3至4倍补偿；占用经济收益高的耕地，按该地年产值的4至5倍补偿。

乡（镇）村公共设施和公益事业建设占用耕地，按该地年产值的2至3倍补偿。

被占用土地上有青苗和附着物的，应向被占用土地单位支付青苗补偿费和附着物补偿费。

第三十五条农村居民、回乡落户的离休退休退职干部和工人、复员退伍军人、回乡定居华侨建住宅使用原有的宅基地、村内空闲地和其他土地的，经村民委员会审查，由乡（镇）人民政府批准；使用耕地的，经乡（镇）人民政府审核，报县人民政府批准。

建住宅用地，使用城市郊区土地，每户不得超过2分；使用川地、原地，每户不得超过3分；使用山地、丘陵地，每户不得超过4分。

第三十六条城镇非农业户口居民建住宅需要使用集体所有的土地的，必须经县人民政府批准。其用地面积不得超过2分，并参照国家建设征用土地的标准支付补偿费和安置补助费。

家属在农村的国家工作人员和乡镇干部，不得在城乡两地建房。

第三十七条农村承包经营户、个体工商业户及个人合伙需要生产经营场地的，必须持县以上业务主管部门批准经营的文件及用地申请书，同被用地单位签订的协议书，办理审批手续。使用非耕地的，由乡（镇）人民政府批准；使用耕地的，由乡（镇）人民政府审核，报县人民政府批准。

经审查批准使用的生产经营场地，不许私自转让或改变用途，并应按临时用地补偿费标准逐年给予补偿。停业后应限期交还场地，报原批准机关备案。

第五章奖惩

第三十八条对贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和本办法，在保护、开发土地资源、节约用地以及土地管理和科研工作中有显著成绩的，同违法行为作斗争表现突出的，由各级人民政府予以表彰或奖励。

第三十九条全民所有制单位、城市集体所有制单位、乡（镇）村企业未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，超过批准用地数量占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，对非法占用耕地的，并处以该地年产值2至10倍的罚款；对非法占用非耕地的，并处以每亩500元至1000元的罚款。对非法占地单位的主管人员给予行政处分。

第四十条农村居民、城镇非农业户口居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，超过批准用地数量占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物，并可处以每亩500元至2000元的罚款。

国家工作人员和乡镇干部利用职权，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，按前款处罚，并给予行政处分。

第四十一条买卖、出租或者以其他形式非法转让土地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖、出租或者以其他形式非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以对双方单位或当事人处以200元至3000元的罚款；对单位主管人员给予行政处分，并可处以50元至300元罚款。

第四十二条无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，批准文件无效，对非法批准占用土地的单位主管人员或者个人给予行政处分，并可处以50元至300元的罚款。非法批准占用的土地按非法占用土地处理。

第四十三条上级单位或者其他单位非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的，责令退赔，并处以非法占用数额的5％至20％的罚款，对主管人员给予行政处分。

第四十四条按照本办法规定应交还土地而不交还的，责令交还土地，并按每年临时用地补偿费1至3倍处以罚款。

第四十五条开发土地，造成土地沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理。逾期不治理的，并处以该地年产值1至3倍的罚款。

第四十六条集体或个人承包经营耕地，荒芜满1年的，由村民委员会批评教育；荒芜满2年以上的，由原土地所有单位收回，并可处以50元至300元的罚款。

第四十七条本办法规定的行政处罚由县以上人民政府土地管理部门决定。本办法第四十条、第四十六条规定的行政处罚可以由乡（镇）人民政府决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起30日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十八条行政处罚的罚款、没收的非法所得，追回的款物，没收的建筑物及其它设施，由县以上人民政府土地管理部门统一管理，如数上缴同级财政部门。

第四十九条对违法单位的主管人员或者个人的行政处分，由违法人所在单位或者上级机关决定。

第五十条在变更土地所有权、使用权和解决土地所有权、使用权争议的过程中，行贿、受贿，敲诈勒索，贪污、盗窃，哄抢国家、集体、个人财物，煽动群众闹事、阻挠国家建设等，违犯治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依照《中华人民共和国刑法》有关规定追究刑事责任。

第六章附则

第五十一条本办法自公布之日起施行，1984年12月29日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《陕西省国家建设征用土地和村镇建房用地管理办法》同时废止。

「失效日期」1990.08.24

第二篇：山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法

第一章 总 则

第一条 为实施《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 全省的土地依法划分为国有土地和农民集体所有的土地。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

国家为公共利益的需要，可以依法对农民集体所有的土地实行征用。 国有土地依法实行有偿使用制度，但国家在法律规定范围内划拨的除外。

第三条 全省必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。 各级人民政府必须严格执行土地管理法律、法规，加强土地资源、资产管理，坚决制止非法占用土地的行为。

第四条 严格实行土地用途管制制度。用地单位和个人必须按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第五条 省人民政府土地行政主管部门负责全省土地的统一管理和监督工作。地区行政公署和设区的市、县级人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地的统一管理和监督工作。

第六条 对保护和开发土地资源、合理利用土地、进行有关的科学研究等方面成绩显著以及检举揭发土地违法行为有功的单位和个人，由县级以上人民政府或者土地行政主管部门给予奖励。

第二章 土地的所有权和使用权

第七条 农民集体所有的土地依法承包经营或者依法用于非农业建设的，土地承包者、使用者应当向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发《集体土地使用证》，确认使用权。

单位和个人依法使用国有土地的，应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发《国有土地使用证》确认使用权。其中，国家和省直属的机关、事业单位使用的国有土地的登记、发证，由省人民政府土地行政主管部门负责。

第八条 依法改变土地所有权、使用权的，依法转让地上建筑物、构筑物等附着物权属导致土地使用权转移的，依法改变土地用途的，必须自改变之日起三十日内向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，由原土地登记机关依法进行土地变更登记，更换土地证书。土地权属的变更，自变更登记之日起生效。

第九条 有下列情形之一的，由原土地登记机关注销土地登记：

(一)依照《土地管理法》有关规定，收回土地使用权的;

(二)因自然灾害造成土地灭失的;

(三)登记申请人在申请登记时，采取欺骗手段骗取登记的。 第十条 依照国家规定实行土地权属证书检验制度。 城市、建制镇及独立工矿区的国有土地使用权人应当按照县级以上人民政府土地行政主管部门公告的期限和要求到原土地权属登记机关申请土地使用证书检验，由原土地权属登记机关依照规定进行检验。

第三章 土地利用总体规划

第十一条 省人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本省行政区域内耕地总量不减少。

各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量，不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。

第十二条 县、乡级土地利用总体规划应当根据土地用途划分土地利用区。

土地利用区分为基本农田保护区、一般农田区、林业用地区、牧业用地区、城市建设用地区、村庄和集镇建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区、土地开垦区、禁止开垦区、土地整理区等。

乡(镇)土地利用总体规划确定的每一块土地的用途，由乡(镇)人民政府在该地块所在的乡(镇)、村予以公告。

第十三条 土地利用总体规划实行分级审批制度。 省土地利用总体规划，由省人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，按照规定报国务院审批。

太原市、大同市的土地利用总体规划，由太原市、大同市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，按照规定报国务院审批;其他设区的市、地区的土地利用总体规划，由该市人民政府和地区行政公署组织编制，报省人民政府审批。

县级土地利用总体规划，由该级人民政府组织编制，经设区的市人民政府或者地区行政公署审查同意后，报省人民政府审批。

乡级土地利用总体规划，由县级人民政府土地行政主管部门会同乡级人民政府编制，经县级人民政府审查同意后，报设区的市人民政府或者地区行政公署审批，并报省人民政府土地行政主管部门备案。

第十四条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。 土地利用计划包括农用地转用计划指标、耕地保有量计划指标和土地开发整理计划指标等。

土地利用计划一经批准下达，必须严格执行。没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的，不得批准新增建设用地。

未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一的农用地转用计划指标。

节约的农用地转用计划指标，经核准后，可结转下一继续使用。

第十五条 各级人民政府每年应当将上耕地被占用和新开垦耕地等土地利用计划执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大会报告。

第四章 耕地保护

第十六条 各级人民政府应当严格控制非农业建设项目占用耕地。建设项目选址、设计时应当尽可能利用荒地，不占或者少占耕地。确需占用耕地的，必须依据批准的补充耕地方案，按下列规定开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地：

(一)在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内，为实施城市规划占用耕地的，由市、县人民政府负责开垦耕地;

(二)在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施村庄、集镇规划占用耕地的，由乡(镇)人民政府组织用地的农村集体经济组织或者村民委员会负责开垦耕地;

(三)除第

(一)

(二)项以外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，由建设单位负责开垦耕地。

新开垦的耕地由省人民政府土地行政主管部门会同省农业行政主管部门组织验收。 没有条件开垦耕地或者开垦的耕地经验收不符合要求的，必须按照该耕地被占用前三年平均年产值的八至十二倍向被占用土地所在地的市、县人民政府缴纳耕地开垦费，由市、县人民政府组织开垦。

第十七条 各级人民政府应当建立基本农田保护制度，根据上级下达的基本农田保护指标，划定本行政区域内的基本农田保护区。

各级人民政府应当对基本农田保护实行目标管理，建立领导任期目标责任制，并由上级人民政府定期进行检查。

第十八条 已经批准的非农业建设占用耕地，自批准之日起一年以上两年以内未动工建设的，应当按照该耕地转为建设用地前三年平均年产值的二至四倍向该土地所在地的市、县人民政府缴纳土地闲臵费;连续两年未使用的，由原批准用地的人民政府依法无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

第十九条 单位和个人依法一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩六百公顷以下一百公顷以上的报省人民政府批准;一百公顷以下二十公顷以上的报设区的市人民政府或者地区行政公署批准;二十公顷以下的报县级人民政府批准。

任何单位和个人不得私自与农村集体经济组织签订用地协议开发土地。

第二十条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，用地单位和个人应当按照下列规定负责复垦：

(一)编制复垦规划、拟定复垦方案，并报县级以上人民政府土地行政主管部门批准;

(二)按照批准的复垦方案进行复垦。

复垦完工后，须报经批准复垦设计方案的土地行政主管部门验收。 第二十一条 有复垦义务的单位和个人，没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当按照每平方米十元以上二十元以下的标准向县级以上人民政府土地行政主管部门缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。

第二十二条 任何单位或者个人对土地造成破坏的，除负责土地复垦外，还应当向遭受损失的单位或者个人支付土地损失补偿费和地面附着物损失补偿费。土地损失补偿费标准，参照本办法征地补偿费的规定办理，地面附着物损失补偿费由双方商定。

第五章 建设用地

第二十三条 城市和村庄、集镇建设，确需占用农用地的，应当符合土地利用总体规划和土地利用计划中确定的农用地转用指标及城市规划和村庄、集镇规划。

单独选址的建设项目确需占用农用地的，除具备前款规定的条件外，还必须符合下列条件：

(一)单独选址的建设项目必须是国务院批准的能源、交通、水利、矿山等项目和省人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施项目;

(二)项目选址确实无法避开农用地的。 第二十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

省人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，按照规定报国务院审批。 城市(含建制镇)建设，在土地利用总体规划确定的用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，除太原市、大同市按照土地利用计划分批次报国务院审批外，其他城市均由省人民政府审批。

村庄、集镇建设，在土地利用总体规划确定的用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由设区的市人民政府或者地区行政公署按照土地利用计划分批次审批。

第二十五条 建设项目使用城镇建设用地区内的国有现有建设用地和土地利用总体规划确定的国有未利用土地，应当按照下列权限办理审批手续;

(一)建设项目占用土地五公顷以上的，由省人民政府批准;

(二)建设项目占用土地一公顷以上五公顷以下的，由设区的市人民政府或者地区行政公署批准，报省人民政府备案;

(三)建设项目占用土地一公顷以下的，由县级人民政府批准，报省人民政府备案。 第二十六条 征用土地按下列程序办理：

(一)市、县人民政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划、土地利用计划、国民经济和社会发展计划、国务院批准的重点建设项目用地需求，拟定土地征用方案，经本级人民政府同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准;

(二)征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地的机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安臵办法和办理征地补偿期限等在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告。被征用土地的权利人应当在公告规定的期限内，持土地证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记;

(三)市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订具体征地补偿、安臵方案，并在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安臵补助方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安臵争议不影响征地方案的实施;

(四)用地单位自征地补偿、安臵方案批准之日起三个月内全额支付征用土地的各项费用。

第二十七条 征用土地，用地单位按照下列标准支付土地补偿费;

(一)征用基本农田(园地、鱼塘、藕塘视同基本农田)的，按照该耕地被征用前三年平均年产值的八至十倍补偿;

(二)征用基本农田以外的耕地的，按照该耕地被征用前三年平均年产值的六至九倍补偿;

(三)征用牧场、草地的，按照该土地被征用前三年平均年产值七倍补偿;

(四)征用林地的，按照有关规定补偿;

(五)征用宅基地的，按照邻近耕地的补偿标准补偿;

(六)征用空闲地、荒山、荒地、荒滩的，按照该土地被征用前三年全村耕地平均年产值的三至六倍补偿;

(七)征用集体打谷场、晒场等生产用地，按照原土地类别补偿标准补偿。 第二十八条 征用土地，用地单位按下列标准支付安臵补助费;

(一)征用基本农田(园地、鱼塘、藕塘视同基本农田)的，按照该耕地被征用前三年平均年产值五至六倍补助;

(二)征用基本农田以外的耕地的，按照该耕地被征用前三年平均年产值的四至五倍补助;

(三)征用牧场、草地的，可按该土地被征用前三年平均年产值的五倍补助;

(四)征用林地的，按有关规定补助。 前款规定的被征用耕地的安臵补助费，每公顷最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。

征用宅基地、空闲地、荒山、荒地、荒滩、打谷场的，不给安臵补助费。 第二十九条 耕地被征用前三年平均年产值，按照下列办法计算：

(一)被征地者向村民委员会申报该耕地前三年种植情况;

(二)被征地所在地的乡(镇)人民政府、村民委员会对被征地者申报的种植情况在被征地村进行公布，听取农民群众的意见;

(三)乡(镇)人民政府、村民委员会根据农民群众的意见对申报情况进行核实;

(四)被征地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门根据核实的种植情况、同级统计部门的同期统计报表和同期作物价格计算该耕地被征用前三年的产量、产值和前三年的平均年产值。

其他土地被征用前三年平均年产值的计算办法参照前款规定办理。 第三十条 依照本办法第二十七条、第二十八条的规定，支付土地补偿费和安臵补助费，尚不能使需要安臵的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安臵补助费。但是，土地补偿费和安臵补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。

第三十一条 征用土地，用地单位按照下列标准支付被征用土地上的附着物和青苗等的补偿费：

(一)建筑物、构筑物等附着物，可按照有关规定给予折价补偿，也可给予同等数量和质量的附着物;

(二)青苗按照不超过一季作物的产值计算;

(三)对有条件移栽的树木，付给移栽的人工费和树苗损失费。不能移栽的，按照有关规定作价补偿;

(四)鱼、藕和牧草等，按照有关规定作价补偿。

征地补偿方案公告后，突击栽种的树木和突击抢建的附着物不予补偿。 非法占用的土地上的建筑物和其他设施，不予补偿。

第三十二条 县级以上人民政府应当加强地产市场的管理，建立土地收购、储备制度，调控土地供应总量，以土地供给引导用地需求。

第三十三条 国有土地使用权的出让，应当通过招标、拍卖的方式。但是，国务院和省人民政府规定可以以协议方式出让的除外。

第三十四条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，按本办法第二十五条规定的权限，报经批准。准予转让的，受让方应当办理土地使用权出让手续，缴纳出让金，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家。

以划拨方式取得土地使用权的，房地产需要抵押时，必须由有资格认证的土地评估机构进行评估，确认地价。抵押人与抵押权人签订合同后，按规定办理抵押登记。抵押权人实现抵押权时，应当从拍卖抵押的房地产所得的价款中缴纳相当于应缴纳土地使用权出让金的款额后，方可优先受偿。

以划拨方式取得的土地使用权的单位，确需改变批准的土地用途从事生产经营的，应当向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。准予改变的，应当按照规定依法办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金，进行土地使用权变更登记。

第三十五条 已购公有住房和经济适用住房入市涉及土地使用权交易的，必须将其中的土地收益依法缴予县级以上人民政府土地行政主管部门，由土地行政主管部门上缴国家财政。

第三十六条 国有土地使用权作价出资或者作价入股的管理办法和企业改制中国有土地资产处臵办法，由省人民政府制定。

第三十七条 乡(镇)村公共设施、公益事业建设，需要使用农民集体所有土地的，应当经乡(镇)人民政府审核，向县级人民政府土地行政主管部门提出申请，经县级人民政府同意，报设区的市人民政府或者地区行政公署批准。

农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同兴办企业的，必须符合土地利用总体规划，严格限制在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地范围内;使用本集体经济组织农民集体所有的土地，必须有土地利用计划指标，持有关批准文件，向县级人民政府土地行政主管部门提出申请，经县级人民政府同意，报设区的市人民政府或者地区行政公署批准。

农村村民建住宅，使用本集体经济组织农民集体所有的土地，经乡(镇)人民政府审核，由县级以上人民政府批准。

城镇规划区内的集体建设用地，应当符合土地利用总体规划和城市规划。

以上各类用地涉及占用农用地的，应当依照本办法规定办理农用地转用审批手续。 第三十八条 符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：

(一)具有农村户口的村民无宅基地的;

(二)具有农村户口的村民确已分户，现有宅基地低于分户标准的;

(三)集体经济组织招聘的技术人员在本村落户的;

(四)回原籍经批准落户需要建住宅而无宅基地的;

(五)因公共利益需要，原宅基地收回后无宅基地的。 农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。 第三十九条 农村村民宅基地以户为单位计算，一户只能拥有一处宅基地。超过一处的，应当退出。

农村村民宅基地的面积标准如下：

(一)平原地区人均耕地在0.067公顷以下的，每户住宅用地不得超过133平方米;

(二)人均耕地在0.067公顷以上，在平川地上建住宅的，每户用地不得超过200平方米;在山坡薄地上建住宅的，可适当放宽，但最多不得超过266平方米。

第四十条 国务院批准的能源、交通、水利、矿山等建设项目和省人民政府批准的道路、管线工程、大型基础设施建设项目，应当使用土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地规模范围内的土地，确需使用土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地规模范围以外的土地的，必须严格控制。

被批准的重点建设项目取得土地使用权后，用地单位应当提高土地利用率，不得闲臵土地。

第四十一条 从事农、林、牧、渔业生产经营活动的单位和个人需要占用土地建设永久性建筑物、构筑物的，应当依法办理建设用地审批手续。

第六章 监督检查

第四十二条 土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为，进行监督检查，依法查处土地违法案件。

第四十三条 土地行政主管部门应当加强和完善土地监督检查机构，配备合格的专(兼)职人员和必要的办案设备。

土地管理监督检查人员必须熟悉土地管理法律、法规，忠于职守，秉公执法。 第四十四条 土地行政主管部门对拒不停止正在进行的土地违法行为的，可以申请人民法院强行制止。

第四十五条 土地行政主管部门对土地违法行为进行监督检查时，公安、法院、监察、计划、银行、工商、审计、税务等有关部门应当予以协助。

有关单位和个人对土地行政主管部门依法进行的监督检查应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法执行职务。

第七章 法律责任

第四十六条 违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府土地行政主管部门依照《土地管理法》第七十三条规定予以处罚;处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五以上百分之五十以下：

(一)未办理土地使用权出让手续和未缴纳土地使用权出让金，擅自转让划拨的国有土地使用权的;

(二)地上建筑物、其他附着物作为不动产买卖、转让时，其占用范围内划拨的国有土地，未依法办理土地使用权出让手续(国务院决定可以不办理的除外)和未缴纳土地使用权出让金的。

(三)擅自以划拨的国有土地使用权易房、易物、作价入股或者作为合作、联营条件与其他单位、个人联合建设或者从事经营活动的;

(四)违反法定条件，擅自转让以出让方式取得的土地使用权的;

(五)法律、法规规定的其他非法转让土地的行为。 第四十七条 违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府土地行政主管部门依照《土地管理法》第七十六条、第七十七条规定予以处罚;处以罚款的，非法占用基本农田的，罚款额为每平方米十元以上三十元以下;非法占用基本农田以外的土地的，罚款额为每平方米五元以上三十元以下;

(一)未经批准，擅自占用土地的;

(二)超过批准用地的数量，多占土地的;

(三)擅自改变批准用地位臵或者四至范围使用土地的;

(四)超过本办法规定的宅基地面积标准，多占土地的;

(五)采取隐瞒原有建设用地面积、虚报户籍人口数量等各种欺骗手段骗取批准而非法占用土地的;

(六)法律、法规规定的其他非法占用土地的行为。

第四十八条 违反本办法有关规定，有下列情形之一的，其批准文件无效，对非法批准征用、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的;

(二)超越批准权限非法批准占用土地的;

(三)不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的;

(四)违反法定程序批准占用、征用土地的;

(五)与用地单位串通，隐瞒真实情况批准用地的;

(六)法律、法规规定的其他非法批准用地的行为。 对非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。 非法批准征用、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。 第四十九条 擅自划拨应当有偿使用的国有土地的，其批准划拨的文件无效，对非法批准用地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 连续两年未完成基本农田保护目标管理责任指标和耕地保有量计划指标的人民政府，由上级主管机关或者行政监察机关对其主要负责人给予行政处分。

第五十一条 违反本办法有关规定，擅自改变原批准建设用地用途从事生产经营的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金;逾期不办理的，责令限期交还土地，可以并处每平方米十元以上三十元以下的罚款。

第五十二条 违反本办法有关规定，已购公有住房和经济适用住房入市涉及土地使用权交易，未将土地收益缴予县级以上人民政府土地行政主管部门的，由土地行政主管部门责令限期缴纳。

第五十三条 依照《土地管理法》第七十四条规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的一倍以上二倍以下。

第五十四条 违反本办法有关规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以土地复垦费一倍以上二倍以下的罚款。

第五十五条 本办法规定的应缴纳的土地有偿使用费或者其他费用，必须在规定的期限内缴纳，逾期不缴纳的，从滞纳之日起，每日加收欠缴额千分之一至千分之三的滞纳金。拒不缴纳的，由土地行政主管部门申请人民法院强制执行。

第五十六条 违反本办法有关规定，不按时申请土地权属证书检验的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期申请检验;检验不合格的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，报经原颁发证书的人民政府批准，公告其证书无效。

第五十七条 违反本办法有关规定，拒绝和阻碍土地管理监督检查人员执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条 土地行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第八章 附 则

第五十九条 本办法由山西省人民代表大会常务委员会负责解释。

第六十条 本办法自公布之日起施行。1987年1月11日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《山西省土地管理实施办法》同时废止。

第三篇：2017年江西省土地管理基础与法规：土地管理考试试题

一、单项选择题(共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意)

1、2009年6月1日，B县城镇居民王某因土地权属争议，向B县国土资源局提出解决处理申请并被当日受理，按照规定，B县国土资源局应当最迟于前提出调查处理意见。

A：2009年12月1日 B：2010年1月1日 C：2010年2月1日 D：2010年3月1日 E：35%～50%

2、下列选项中，不属于交易案例与待估宗地的相关性和替代性的描述是。 A：用途应相同 B：同一供需圈内

C：两年内的交易案例 D：交易案例的真实性 E：时间因素

3、下面对土地估价描述不正确的是.(2002年真题) A：土地估价依据的理论和方法，与机器、设备、建筑物等估价所依据的理论与方法并不完全一致

B：同一块土地，规划可使之一夜之间身价百倍，也可以使之无人问津，这是土地估价必须考虑的经济因素对地价产生的深刻影响

C：同样一块土地，其价格的高低与土地权利状况密切相关，不同的权利可能导致价格相差很大

D：土地估价必须充分掌握土地市场资料，把握土地市场的过去、现在和未来 E：合法性

4、城镇土地的主要功能是__。 A.土地承载能力 B.城市集聚

C.提供活动场所 D.社区服务 E.提供社会增值

5、土地的开发周期一般根据开发土地的面积规模和确定。 A：投资数额

B：开发的难易程度 C：资金来源 D：规划要求 E：时间因素

6、能在生产领域以最少的资源消耗生产出最多的、能适合社会需要的产品，主要取决于__。

A.先进的技术水平和生产工艺 B.合理的、科学的产业结构、产品结构、技术结构和组织结构等 C.所取的地理位置、环境占主要因素 D.资源合理开发、有效利用

E.产品适销对路，能尽快地投入市场，并实现其价值

7、土地分类中的农用地类别下的二级类别有耕地、__、林地、牧草地、其他农用地。 A.园地 B.苗圃

C.畜禽饲养地 D.没施农业用地

8、城市性质是城市主要职能的概括，即的体现。 A：共同特征 B：个性特征 C：整体特征 D：主要特征 E：时间因素

9、土地的经济特征中，__特点在农用土地上表现得更为明显。这一特性，要求人们在利用土地时要进行区位选择，并注意搞好地区间的交通运输联系，以提高土地利用的综合区位效益。 A.土地供给的稀缺性 B.土地用途的多样性

C.土地利用方式的相对分散性 D.土地利用后果的社会性

10、房地产开发企业应根据不同要求，采用不同方法，正确组织应交税金的核算.月末按规定的税种、税率和课税对象，计算出应交纳的房地产税、车船使用税及土地使用税后，借记科目，贷记“应交税金”科目。 A：管理费用 B：销售费用 C：财务费用 D：银行存款 E：土地

11、根据国土资源部35号令规定，考取土地估价师资格证书并进入土地估价机构从事土地估价业务，应当经过不少于__年的专业实践，并进行执业登记。经过执业登记的土地估价师方能在土地估价报告上签字，承担法律责任。 A.1 B.2 C.3 D.4

12、某省李村村民王某生产假酒进行销售，致使邻村村民多人酒后中毒，对身体造成严重危害。受害人亲属向当地县工商局举报，县工商局前来调查处理，调查结果认为，王某的行为已构成犯罪。对此，县工商局应当__。 A.对王某进行行政处罚 B.予以处理

C.予以处理，对王某进行行政处罚，然后移送司法机关 D.不予处理，但应移送司法机关，由司法机关依法追究王某的刑事责任

13、国际重要征税作为一种特殊经济现象，会加重跨国纳税人的负担，阻碍国与国之间__的自由流动。 A.资金 B.财力 C.劳务 D.技术 E.知识

14、”地租是一种经济剩余，即总产值或总收益减去总要素成本之后余下的那一部分”，按照这种定义把地租分为__地租。 A.级差 B.矿山 C.契约 D.经济 E.绝对

15、某宗房地产的总价值为90万元，其中土地价值20万元，通过抵押获得贷款60万元.若投保火灾险，其投保价值最高为万元。【2009年考试真题】 A：30 B：60 C：70 D：90 E：时间因素

16、下列获取估价业务的方式，不正确的是。 A：中介代理 B：被动接受 C：主动争取 D：自有自估 E：时间因素

17、在经济增长出现停滞同时存在通货膨胀即滞涨的情况下，通常采用的政策组合。

A：扩张性财政政策和扩张性货币政策 B：紧缩性财政政策和扩张性货币政策 C：扩张性财政政策和紧缩性货币政策 D：紧缩性财政政策和紧缩性货币政策 E：土地

18、市场比较法与__类似，其基本原理是替代原理和区位理论的具体运用。 A.路线价估价法 B.成本逼近法 C.剩余法

D.收益还原法

19、某宗住宅用地土地使用年期70年，容积率为2.0.选择某比较案例的成交价格为1800元/平方米，土地使用年期50年，容积率1.5.与待估宗地相比，比较案例的区域因素条件优于待估宗地，修正系数为3%，个别因素条件比待估宗地差，修正系数为3%.该城市住宅地价的容积率修正系数如下表，土地还原利率为8%，则待估宗地土地价格为元/平方米. A：2743 B：2744 C：2746 D：2749 E：时间因素

20、关于国有建设用地审查报批程序，下面说法不正确的是。

A：建设项目可行性论证时，建设单位应向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出用地预申请

B：在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外，单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出用地申请

C：市、县人民政府土地行政主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请，应当受理，并在收到申请之日起60日内拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查

D：有批准权的人民政府土地行政主管部门应当自收到上报的农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案并按规定征求有关方面意见后30日内审查完毕

E：35%～50%

21、城市园林绿地系统的布置应因地制宜，与河湖山川自然环境相结合，如应以防风沙、保持水土为主.【2004年考试真题】 A：南方城市 B：北方城市 C：工业城市 D：风景城市 E：土地

22、统计指标设计的内容有__。 A.确定指标名称 B.明确指标计量范围

C.确定量化尺度和计量单位 D.明确计算方法

E.明确指标的平衡数量

23、框架结构的建筑物以__为承重骨架。 A.墙体 B.柱和屋架 C.梁、柱、板 D.钢筋混凝土墙

24、生产要素包括__。 A.劳动 B.资本 C.文化 D.利率 E.政策

25、由于与不动产投资利润率、土地投资利润率有一定的区别，因此一般只作为参考指标，在实际评估中不能直接采用的是。 A：存款利率 B：贷款利率 C：实质利率

D：不动产租金与买卖价格的比率 E：合法性

二、多项选择题(共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分;少选，所选的每个选项得 0.5 分)

1、城市布局形式按其外部的几何形态，可划分为团状城市、和环状城市等.【2008年考试真题】 A：带状城市 B：星状城市 C：组团状城市 D：块状城市 E：镶嵌状城市

2、下列费用中，属于土地开发费的有.(2002年真题) A：耕地开垦费

B：小区开发配套基金 C：基础设施配套费 D：造地费

E：市政府办公楼改造的地价评估

3、城市规划中，在地震烈度为的地震区内可以进行城市建设，但要考虑防震措施，避免地震对城市造成破坏。 A：六度 B：七度 C：八度

D：九度以上

E：取得开工许可证

4、按形成条件的不同，大卫·李嘉图将级差地租分为。 A：丰度地租 B：位置地租 C：经济地租 D：资本地租 E：土地

5、国家指导下的竞争性价格形成的特征是__。 A.自发调节性 B.计划控制性 C.国家指导性 D.竞争性 E.经济激发性

6、根据《土地管理法》的有关规定，处罚方式主要有。 A：责令退还非法占用的土地

B：限期拆除新建的建筑物和其他设施 C：没收新建的建筑物和其他设施 D：罚款、行政处分及刑事责任 E：罚款、行政处分及民事责任

7、《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》(国发[2006]38号)规定，第二次全国土地调查结束后，逐级汇总上报调查成果，其中，。 A：市级国土资源主管部门负责组织验收县级调查成果 B：省级国土资源主管部门负责组织验收县级调查成果 C：国土资源部负责对省级汇总成果进行验收

D：第二次全国土地调查基本数据，经国土资源部批准后，向社会公布 E：第二次全国土地调查基本数据，经国务院批准后，向社会公布

8、土地使用权抵押权的合法凭证是。 A：土地他项权利证明书 B：国有土地使用证 C：集体土地使用证 D：集体土地所有证 E：35%～50%

9、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满__日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。 A.10 B.15 C.20 D.30

10、按有无抵押担保分类，分为__。 A.附息债券 B.抵押债券 C.担保债券 D.信用债券 E.国库券

11、股票的基本特征可概括为.【2008年考试真题】 A：有偿性 B：风险性 C：稳定性 D：流通性

E：价格的波动性

12、在选择或参考机器设备运杂费率表中的区间费率时，对于的设备应取费率的下限。 A：体积小 B：体积大 C：量轻价高 D：量重价低 E：运输不便

13、直接影响土地利用效益的有__。 A.交通条件的优劣 B.基础设施条件如何 C.区域环境条件的好坏 D.经济发展状况的快慢 E.土地政策的实施

14、直接影响土地利用效益的有。 A：交通条件的优劣 B：基础设施条件如何 C：区域环境条件的好坏 D：经济发展状况的快慢 E：土地政策的实施

15、下列人员情形，不能报名参加土地估价师资格考试的有__。 A.被取消土地估价师资格已3年 B.被取消考试资格已3年

C.在评估业务中受到行政处罚，自处罚之日起至报名之日止已3年

D.因故意犯罪受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至报名之日止已8年

16、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权因等原因而终止。【2009年考试真题】 A：土地使用权抵押 B：土地灭失

C：土地使用权出租 D：提前收回

E：土地使用权转让

17、教育费附加的计税依据涉及纳税人实际缴纳的。 A：增值税 B：消费税

C：个人所得税 D：营业税 E：企业所得税

18、《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》(国办发[2006]50号)规定，派驻地方的国家土地督察局为__。 A.副部级 B.正局级 C.副局级 D.正处级

19、农村中的国有土地有。

A：名胜古迹、自然保护区等特殊土地(不包括区内集体所有的土地) B：国营农、林、渔场拨给国家机关、部队、学校和非农业企业、事业单位使用的土地

C：国家拨给国家机关、部队、学校和非农业企业、事业单位使用的土地 D：国家拨给农村集体和个人使用的国有土地 E：国家拨给农村集体和个人使用的集体土地 20、《土地储备管理办法》规定，土地储备机构应为__的事业单位。 A.市、县人民政府批准成立

B.市、县人民政府国土资源管理部门批准成立 C.具有独立的法人资格

D.隶属于国土资源管理部门

E.统一承担本行政辖区内土地储备工作

21、下列指标中，可以用来衡量土地利用集约度的指标有。【2007年考试真题】 A：人均建设用地 B：容积率

C：建设用地总量 D：地均GDP E：人均GDP

22、对于建设用地审查，有建设用地批准权的人民政府土地行政主管部门要实行内部会审制度，审查期限最多为__个工作日。 A.10 B.15 C.30 D.45

23、《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》(国办发[2006]50号)规定，国土资源部向地方派驻__个国家土地督察局。 A.5 B.9 C.10 D.15

24、建筑物的耐用年限可分为。 A：自然耐用年限 B：物理耐用年限 C：经济耐用年限 D：平均耐用年限 E：预计耐用年限

25、土地产权变动的法定公示方式是__。 A.登记 B.交付 C.占有 D.使用

第四篇：陕西省土地规划机构管理实施办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强土地规划机构管理，规范土地规划机构从业行为，提高土地规划工作水平，依据国务院办公厅《转发国土资源部关于认真做好土地利用总体规划修编前期工作的意见的通知》（国办发[2005]32号文件）、中国土地学会《土地规划机构评选推荐管理办法》等有关规定，结合我省实际情况，特制定本实施办法。

第二条 土地规划机构实行申请登记制度，未经登记的单位不得从事土地规划相关业务。

第三条 土地规划机构实行检查制度（以下简称年检）。

第四条 土地规划机构实行公示（公告）制度，接受社会监督。

第五条 陕西省土地学会秘书处负责全省土地规划机构的登记管理日常工作。

第二章 申请登记

1 第六条 社会机构从事土地规划业务,须向陕西省土地学 会申请登记。经登记并取得《土地规划机构证书》，方可在规定范围内凭证执业。

第七条 土地规划机构分为以下两类：

（一）在全国范围内执业的土地规划甲级机构；

（二）在全省范围内执业的土地规划乙级机构。 第八条 土地规划乙级机构申请登记必须具备以下基本条件和资格：

（一）具有独立的法人资格，注册资本在50万元以上；

（二）具有土地规划专业背景中级以上技术职称的在职人员不少于6人，其中具有高级技术职称的在职人员不少于2人；具有土地规划相关专业背景中级以上技术职称的在职人员不少于6人，其中具有高级技术职称的在职人员不少于2人；

（三）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行；

（四）有固定的工作场所，建筑面积不少于100平方米。 第九条 符合甲级资质的土地规划机构，经土地规划机构申请，由本学会向中国土地学会推荐甲级资质申请。

第十条 申请登记土地规划甲级机构应具备的条件，按中国土地学会有关规定执行。

第十一条 申请登记土地规划乙级机构，须提交下列材料：

（一）申请报告；

（二）土地规划机构登记申请表；

（三）注册资本金验资报告；

（四）土地规划机构高、中级专业技术人员登记表；

（五）其他相关材料：

1、法人证明材料或企业法人营业执照；

2、高、中级专业技术人员任职资格证书、毕业证书、身份证；

3、技术装备及应用水平证明材料；

4、办公场所土地使用证、房屋产权证或租赁协议。 第十二条 申请登记土地规划乙级机构，按下列程序办理：

（一）申请。具备本办法第八条规定的登记条件的单位，持本办法第十一条规定所应提交的材料，向省土地学会秘书处提出登记申请。

（二）受理。对符合本《办法》第八条规定基本条件的，省土地学会秘书处予以受理。

（三）审核。省土地学会秘书处对申报单位提交的材料进行审核，并经实地考察后提出意见。

（四）审定。省土地学会组织专家进行审定。

第十三条 获准登记的土地规划机构，颁发《土地规划机构证书》，并在全省通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督，并报省国土资源厅备案。

3 第十四条 土地规划机构名称、地址、法定代表人、注册资金发生变更的，需在变更发生30日内持相关文件证明材料， 到省土地学会申请办理变更登记手续。

第十五条 土地规划机构发生合并或者分立的，应当重新申请办理登记手续。

第三章 检查

第十六条 土地规划机构（含甲、乙级）年检，应提交下列材料：

（一）年检申请报告；

（二）年检申请表；

（三）高、中级专业技术人员变更登记表；

（四）土地规划工作总结及业绩报告；

（五）年检通知规定的其他材料及附件。

第十七条 土地规划机构年检，按下列程序进行：

（一）申报。土地规划机构持应提交的年检材料，及时向省土地学会秘书处进行申报；

（二）受理。对基本符合年检条件的土地规划机构，省土地学会秘书处予以受理；

（三）审定。省土地学会秘书处对年检申报材料进行审核，提出年检意见，报理事长审定；

（四）公告。对年检合格的土地规划机构，换发《土地规划机构证书》，并通过有关新闻媒体向社会公布，接受社会监 督。

第十八条 土地规划机构有下列情形之一的，年检不予通过：

（一）年检申报材料弄虚作假的；

（二）土地规划成果质量低劣的；

（三）专业技术人员、注册资本等发生变动，且未达到规定要求的;

（四）以商业贿赂等不正当手段承揽业务的；

（五）无土地规划业绩的。

第四章 权利与义务

第十九条 土地规划机构及其从业人员享有以下权利：

（一）使用土地规划机构名称；

（二）承办土地规划业务；

（三）对土地规划成果进行解释；

（四）有效合同或约定应享有的权利。

第二十条 土地规划机构及其从业人员履行下列义务：

（一）遵循公正、客观、诚实、守信的执业原则；

（二）遵守土地规划业务规范和国家有关技术标准；

（三）按有效委托协议（合同）要求，提供相应的土地规划业务服务；

（四）提供的执业文件、资料和成果真实有效。 第二十一条 有下列行为之一者，属于违规执业：

（一）出具虚假文件和资料的；

（二）以不正当竞争手段承揽业务的；

（三）假冒他人单位资格证书执业的；

（四）伪造、涂改或转让执业资格证书的。

第二十二条 建立诚信执业档案制度。省土地学会对各土地规划机构的工作业绩、年检评审、表彰奖励、违规惩处等信息，记入机构《诚信执业档案》，并定期公布。

第五章 责任追究

第二十三条 土地规划机构违规执业的，根据情节轻重，给予下列一种处理，并报国土资源管理部门备案：

（一）通报批评；

（二）留级察看一年；

（三）暂停执业一年；

（四）注销《土地规划机构证书》。

第二十四条 查处违规执业行为，按以下程序办理：

（一）对违规执业行为进行调查核实；

（二）对违规执业行为的性质予以认定；

（三）拟定处理决定；

（四）征求当事人意见；

（五）理事长会议审定；

（六）下达处理决定。

第六章 附则

第二十五条 外省机构来本省执业的，必须具备土地规划甲级机构资格，并事先到省土地学会备案。

第二十六条 本办法由陕西省土地学会秘书处负责解释。 第二十七条 本办法自发布之日起执行。

第五篇：陕西省国有土地使用权出让和转让办法

2010-04-12 | 作者： | 来源： 陕西省国土资源厅网站 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

(1994年6月27日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，根据1998年10月23日陕西省第九

届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于(陕西省国有土地使用权出让和转让办法)的决定》修正)

第一章 总则

第一条 为了加强国有土地资产管理，维护土地市场秩序，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的国有土地使用权(以下简称土地使用权)，依照本办法实行出让、转让、出租、抵押制度。但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。

农业、林业、水利系统的国有土地使用权出让用于非农业建设项目的，必须遵守相关的法律、法规。

第三条 公民、法人、其他组织和外商、外资企业，均可依照国家法律、法规和本办法取得土地使用权，其合法权益受法律保护。

土地使用者开发、利用、经营土地的活动，必须遵守国家法律、法规，符合土地利用总体规划和城市规划，不得损害社会公共利益。

第四条 县级以上人民政府对土地使用权的出让实行统一规划、统一出让、统一管理。

第五条 土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关的地上建筑物、其他附着物的登记，由市、县土地管理、房产管理部门按照职责分工和本办法规定分别办理。

县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权的转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

第六条 土地使用权的出让、转让、出租、抵押均应签订书面合同。出让合同由市、县人民政府土地管理部门(以下简称出让方)与土地使用权受让方签订;转让、出租、抵押合同由当事人双方签订。

第二章 土地使用权出让

第七条 土地使用权的出让应编制计划，并纳入当年建设用地计划控制指标，经同级人民政府审核，报省人民政府批准。

第八条 土地使用权出让方案，由市、县土地管理部门根据土地使用权出让计划，会同城市规划、建设、房产管理等部门拟定，依照法律法规规定的审批权限，报经县级以上人民政府批准后，由所在市、县土地管理部门实施。

土地使用权出让方案应包括出让地块的面积、位置、界址、用途、出让年限、建设规划要求、出让底价、出让方式等内容。

第九条 土地使用权出让最高年限按照下列用途确定：

(一)普通标准住宅用地70年;

(二)工业用地50年;

(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;

(四)商业、旅游、娱乐和别墅用地40年;

(五)综合用地或者其他用地50年。

第十条 政府出让土地的底价，按照基准地价、市场行情、地块用途、土地收益、地块的区位、地块的大小形状、国家和本省制定的产业政策、土地使用年限和其他因素评估。出让底价在出让前不得公开。

土地使用权出让的基准地价，由市、县土地管理部门按不同的土地级别和用途，会同有关部门评估和测算，经同级人民政府审核，报上一级人民政府批准后公布。地价评估办法由省人民政府另行制定。

基准地价可根据当地社会经济的发展和市场变化情况定期修定。

第十一条 土地使用权出让，可依据不同情况，分别采取拍卖、招标的方式进行，也可以采用协议的方式进行。商业、金融、娱乐、旅游、服务、房地产开发等经营性的用地，应当采取拍卖、招标的方式出让。采用协议方式出让的，除国家另有规定的外，出让价格不得低于出让底价。

第十二条 拍卖出让土地使用权程序：

(一)出让方发布土地使用权拍卖公告;

(二)竞买者在公开拍卖日五日之前，持身份证件，授权委托书和其他法定文件到指定地点报名登记并交付保证金，领取竞买牌号;

(三)出让方按公告规定的时间、地点，组织公开拍卖，以应价高者为取得该宗土地使用权的受让方，并现场签订出让合同，交付不低于出让金总额5%的定金。

(四)受让方从土地使用权出让合同签订之日起六十日内，交付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。

受让方在签订拍卖出让合同时，不能当即交付定金的，视为违约，保证金不予退还，并应赔偿拍卖活动支出的全部费用和该宗土地三个月以内再行拍卖所得出让金低于前次拍卖的差额部分。

竞买者最高应价低于拍卖底价的，拍卖主持人有权中止拍卖。

第十三条 招标出让土地使用权程序：

(一)出让方发布土地使用权招标出让公告或通告书;

(二)投标者在规定时限内，持身份证件、授权委托书和其他法定文件到出让方领取招标文件、交付投标保证金;

(三)投标者按照招标文件的规定制作标书，在规定的时限内密封投入指定的标箱或者送达指定的地点;

(四)出让方会同有关部门及聘请的专家和专业技术人员组成评标小组，根据招标文件规定，主持开标、验标、评标和决标工作，确定中标者，签发决标书;

(五)受让方接到中标通知书十五日内，持决标书与出让方签订土地使用权出让合同，六十日内按合同约定交付出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。

受让方在规定的时限内不签订出让合同的，视为放弃中标权，所交付投标保证金不予退还。

评估小组认为所有设计方案不符合要求或全部标价低于出让底价的，有权废标。

第十四条 协议出让土地使用权程序：

(一)用地人持申请用地报告和建设项目批准文件、建设用地规划许可证以及资信证明，向出让方提出申请;

(二)出让方在接到申请之日起十五日内就协商事项书面通知申请人，并提供拟出让地块的有关资料;

(三)经协商达成协议，出让方与受让方签订土地使用权出让合同，受让方交付不低于出让金总额5%的定金，六十日内按合同约定支付全部出让金，办理土地使用权登记手续，领取《国有土地使用证》。

第十五条 出让成交后，保证金和定金可抵充出让金。竞买未成或未中标者所交保证金，出让方应在决标或拍卖之日后七日内原数退还。

第十六条 受让方因故不能按期交付出让金的，经出让方同意可以延期交付。但延长期不得超过三个月。延长期内受让方按同期人民银行的贷款利率向出让方支付利息。

第十七条 出让合同的一方不按合同约定交付出让金或提供土地使用权的，另一方有权解除合同，并有权请求违约赔偿。第十八条 出让合同签订后，受让方必须按合同约定的时限、条件和用途开发利用土地。

受让方在出让期内，需要改变出让合同约定的土地用途的，应当经土地管理部门和城市规划部门审查同意，并报原批准用地的人民政府批准后，依照本办法规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金并办理登记手续。

受让方超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，县级以上土地管理部门可以征收相当于土地使用权出让金总额20%以下的土地闲置费;连续二年未动工开发的，依法无偿收回其土地使用权。

第十九条 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，经批准后重新签订出让合同，交付出让金，并办理登记手续。不再申请续期或续期申请未获批准的，出让期届满时其土地使用权终止并由国家无偿收回。

根据国家利益和社会公共利益的需要，土地使用权可以依照法律程序提前收回，但应根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。

第三章 土地使用权转让、出租、抵押

第二十条 通过出让取得的土地使用权具备下列

(一)、

(二)、

(三)、

(四)项条件的可以转让(包括出售、交换、赠与);具备下列

(一)、

(二)、

(三)项条件的可以出租、抵押。

(一)持有县级以上人民政府颁发的《国有土地使用证》，有地上建筑物、其他附着物的，还应有相应的权属证书;

(二)已按出让合同约定的条件和期限完成了开发建设项目总投资额(不包括出让金)或建筑总面积的20%以上;属成

片开发经营的土地，形成了建设用地必备的基础设施和其他条件;

(三)符合法律法规的规定和土地使用权出让合同的约定;

(四)享受减免地价的用地，经土地管理部门批准，并补足了出让金。

第二十一条 土地使用权转让、出租、抵押时，其地上建筑物和其他附着物所有权随之转让、出租、抵押;地上建筑物和其他附着物所有权转让、出租、抵押时，其使用范围内的土地使用权随之转让、出租、抵押。地上建筑物和其他附着物作为动产转让、出租、抵押的除外。

土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务也随之转移。土地使用权出租、抵押后，出租人或抵押人必须继续履行土地使用权出让合同约定的义务。

土地使用权抵押时，必须先经有法定评估资格的地价评估机构评估地价，并报县级以上土地管理部门确认后，方可签订抵押合同。土地使用权抵押金额不得超过评估地价的65%。依照本办法第十二条、第十三条规定程序取得的土地使用权除外。享受减免地价的，抵押金额不得超过已交出让金总数。同一宗土地使用权不得重复抵押。

第二十二条 土地使用权转让、出租年限，不得超过土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限;土地使用权抵押年限，必须少于土地使用权出让合同约定的使用年限内的剩余年限。

第二十三条 土地使用权转让、出租、抵押时，应按下列规定办理登记手续：

(一)土地使用权转让时，双方应在签订转让合同之日起二十日内，持原出让合同、转让合同、《国有土地使用证》、缴纳土地增值税凭证，向当地市、县土地管理部门申请办理变更登记，更换《国有土地使用证》;

(二)出租土地使用权的，出租人、承租人双方应当租赁合同签订之日起二十日内到土地所在地的市、县土地管理部门办理出租登记。出租期满或者解除租赁关系，出租人、承租人双方应当在二十日内到原登记机关办理注销出租登记;

(三)土地使用权抵押，应在签订抵押合同之日起二十日内，由抵押人和抵押权人双方，持《国有土地使用证》、土地使用权出让合同、担保合同或载有抵押条款的经济合同、土地使用权抵押申请书，向所在地的市、县土地管理部门办理抵押登记。地上建筑物、其他附着物所有权随同转让、出租、抵押的，还必须向房产管理部门申请办理权属变更登记。

第二十四条 土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权;转让土地使用权增值的，转让方应按照规定缴纳土地增值税。

第二十五条 土地使用权转让、出租后，需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，依照本办法第十八条的规定办理。

第二十六条 抵押人到期未能清偿债务或者在抵押期间宣告解散、破产的，抵押权人有权依照国家法律、法规的规定和抵押合同的约定处分抵押财产，并依照规定办理过户登记。

抵押权因债务清偿或其他原因而灭失的，抵押双方从抵押权终止之日起二十日内到原登记机关办理注销抵押登记。

第四章 划拨土地使用权的转让、出租、抵押

第二十七条 土地使用权划拨，是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等征地费用后将该宗国有土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。通过此种方式取得的国有土地使用权，即为划拨土地使用权。

第二十八条 符合下列条件的，经县级以上土地管理部门审查同意，报同级人民政府批准，其划拨土地使用权可以转让、出租、抵押：

(一)土地使用者为公司、企业、其它经济组织和个人;

(二)领有国有土地使用证;

(三)具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明;

(四)依照本办法第三十条规定补办了出让手续;

(五)符合法律、法规规定的其他条件;

未按前款规定办理审批手续的，划拨土地使用权不得转让、出租、抵押。

第二十九条 下列行为属于划拨土地使用权转让：

(一)出售、交换、赠与划拨土地使用权的;

(二)以划拨土地使用权入股、投资或合作开发房地产的;

(三)企业因被兼并土地使用权发生转移的;

(四)转让地上建筑物、其他附着物连同转让划拨土地使用权的;

(五)以其他方式转让划拨土地使用权的。

第三十条 划拨土地使用权转让、出租、抵押时，必须办理出让手续，由受让方、划拨土地使用权出租方、抵押方与市、县人民政府土地管理部门签订土地使用权出让合同，补交出让金后，依照本办法第三章规定办理。法律、行政法规另有规定的从其规定。

第三十一条 划拨土地使用权补交出让金，应当区别土地的不同用途，按宗地当地评估地价的一定比例收取，最低不得低于评估地价的40%。

第五章 法律责任

第三十二条 违反本办法规定，擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由县级以上土地管理部门没收非法所得。并可处以非法所得50%以下的罚款。

第三十三条 违反本办法规定，擅自改变土地用途的，由县级以上土地管理部门责令限期补办批准手续，重新签订出让合同，并可处以土地使用权价款5%以上10%以下的罚款;在规定期限内拒不补办批准手续或经审查不允许改变土地用途的，无偿收回土地使用权，没收在土地上的投资。

第三十四条 违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权的，其转让、出租、抵押行为无效，由县级以上土地管理部门没收非法所得，并可处非法所得50%以下的罚款。

第三十五条 违反本办法规定转让、出租、抵押土地使用权或地上建筑物、其他附着物不履行登记手续的，分别由县级以上土地管理部门、房产管理部门责令限期补办登记手续，并可处以土地使用权价款或房屋价款1%以上5%以下的罚款。第三十六条 违反本办法规定，非法转让、倒卖土地使用权，非法批准占用土地或者非法低价出让国有土地使用权情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任，对未构成犯罪的负有直接责任的国家工作人员，依法给予行政处分。

第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十八条 土地、房产管理部门工作人员在土地使用权、房屋所有权出让、转让、出租、抵押活动中，贪污受贿、徇私舞弊、敲诈勒索、挪用、截留出让金的，由所在单位或上级机关按有关规定追究行政责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十九条 依照本办法规定应收取的土地使用权出让金，统一由市、县人民政府土地管理部门收缴，全部上交财政，主要用于城市建设和土地开发。

第四十条 本办法施行中的具体应用问题，由省人民政府负责解释。

第四十一条 本办法自公布之日起施行。