秦光荣：改善生态环境就是发展生产力

秦光荣：改善生态环境就是发展生产力（通用11篇）

篇1：秦光荣：改善生态环境就是发展生产力

改善生态环境就是发展生产力（深入学习贯彻习近平同志

系列讲话精神）

——深入学习贯彻习近平同志关于生态文明建设的重要论述

秦光荣

《 人民日报 》（2014年01月16日 07 版）

党的十八大以来，习近平同志对生态文明建设作出了一系列重要论述。这些重要论述饱含尊重自然、谋求人与自然和谐发展的价值理念和发展理念，为进一步推进生态文明建设指明了方向。我们应认真学习、深刻领会这些重要论述，更加重视生态文明建设，突出抓好蓝天、碧水、青山、绿地、资源和生物多样性的保护，努力争当生态文明建设排头兵。

牢固树立“生态环境也是生产力”的理念

习近平同志强调：“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”。这揭示了一个朴素而又深刻的道理——生态环境也是生产力。

人们对生产力的认识是不断深化的。生产力是人类利用自然和改造自然的能力。过去我们突出强调人类的“能力”，但实际上生产力也离不开“自然”，生态环境也是生产力。因此，马克思主义生产力概念不仅包括人的劳动和创造力，还包括作为人类生存依托和劳动对象的自然界。特别是随着人类走向生态文明新时代，生态环境所涉及的方方面面无不与生产力有关，生态环境越来越成为重要的生产力。

牢固树立“生态环境也是生产力”的理念，就是要把保护和改善生态环境作为生态文明建设的重点，促进人与自然和谐相处。马克思曾说过：“社会是人同自然界的完成了的本质的统一，是自然界的真正复活”。我们只有更加重视生态环境这一生产力的要素，更加尊重自然生态的发展规律，保护和利用好生态环境，才能更好地发展生产力，在更高层次上实现人与自然的和谐。人与自然之间不是主仆关系、对抗关系，而是同呼吸共命运的关系。我们要克服把保护生态与发展生产力对立起来的传统思维，下大决心、花大气力改变不合理的产业结构、资源利用方式、能源结构、生活方式，大力发展绿色经济、循环经济和低碳技术，进一步提高生产力发展水平，走绿色发展之路。

可持续发展必须建立在良好的生态环境基础上。近年来，云南省良好的生态环境有效促进了群众增收致富和经济社会发展，许多产业就是依托良好的生态环境发展起来的，比如生物产业、旅游业的发展都得益于良好的生态环境。目前，云南省与生态环境相关的绿色产业增加值已占全省生产总值的3/5以上。我们要牢固树立“生态环境也是生产力”的理念，大力改善生态环境，为进一步解放和发展生产力创造条件。

切实把生态环境保护摆在更加突出的位置

工业革命以来，随着科学技术的进步和生产力发展水平的提高，人们创造了前所未有的物质财富，推动了社会文明进步。但与此同时，生态破坏、环境污染、水资源短缺、气候变暖等问题敲响了人类生存与发展的警钟。历史经验告诉我们，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。习近平同志告诫我们，要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。我们要深刻领会这“两个清醒认识”的重要论述，把环保优先的理念贯穿于经济社会发展全过程、落实到每一个工作环节，树立生态观念、完善生态制度、维护生态安全、优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；在重大决策、区域开发、项目建设等方面实行环保一票否决制度，使各项决策更加有利于环境保护、更加有利于科学发展。

坚持以最小的环境代价实现最大的经济社会效益。推动经济社会发展，既要算经济社会效益账，也要算生态效益账，以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的经济社会效益，使有限的环境、资源得到永续利用。这就要求我们不断提高资源利用率，使经济社会活动对生态环境的损害降到最低程度，实现经济效益、社会效益和生态环境效益多赢。应坚持“既不欠新账、又要多还旧账”，进一步优化产业结构、优化建设布局、优化人居环境，实现由“环境换取增长”向“环境优化增长”的转变；坚持经济建设与生态文明建设一起抓、产业竞争力与环境竞争力一起提升、经济效益与环境效益一起考核、物质文明与生态文明一起发展。

坚持在保护中开发、在开发中保护。习近平同志强调，经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼。这深刻揭示了经济发展与环境保护的辩证关系。从我们目前的发展情况看，生态问题不能用停止发展的办法解决，保护优先不是反对发展，其核心是要正确处理保护与发展的关系，在发展中保护生态环境，用良好的生态环境保证可持续发展。事实证明，我们可以把生态文明建设和环境保护工作与推动产业发展、群众脱贫致富紧密结合起来。近年来，云南省发挥“山”的优势，做好“林”的文章，着力培育带动力强、影响面广的木本油料产业，不仅绿了荒山，还为广大山区农民增收致富找到了一条新路子。

坚持宁可牺牲一点发展速度也要守护好生态环境。习近平同志指出，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。西方发达国家曾走过“先污染后治理、牺牲环境换取经济增长”的道路，我国一些地方在发展中也付出了很大的生态环境代价。习近平同志强调，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄，要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，增加考核权重，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。往者不可谏，来者犹可追。我们要牢固树立生态红线的观念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，调整经济结构、生产方式和消费模式；宁可牺牲一点发展速度，也要保住良好的生态环境，决不走“先污染后治理”的老路，而要努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的新型发展路子。

努力争当生态文明建设排头兵

良好的生态环境是云南省最宝贵的资源、最明显的优势、最亮丽的名片，也是云南后发赶超的最大潜力。生态文明建设是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的革命。我们应进一步增强使命意识，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的态度，采取切实可行的措施，使彩云之南天更蓝、地更绿、水更清、人与自然更和谐，为人类保护和建设好一个珍贵的绿色宝库，奋力书写无愧于历史的云南生态文明建设新篇章，争当全国生态文明建设排头兵。

着力构建生态文明建设的产业支撑体系。按照全国主体功能区划要求，细化主体功能区定位和发展方向，调整区域产业结构和产业布局。大力发展高原特色农业，打造现代庄园农业，调快调特第一产业；加速新型工业化，改造提升优势传统产业，大力培育战略性新兴产业，调快调强第二产业；提升旅游业发展水平，加快发展物流、金融、信息咨询、科技服务等现代服务业，调快调优第三产业；加快循环经济和低碳经济发展，推进循环经济试点，创建一批循环经济企业和生态园区；制定重点行业清洁生产标准和审核技术指南，形成技术支撑体系。

着力构建生态文明建设的环境安全体系。深入推进“森林云南”建设，大力实施退耕还林及陡坡地生态治理、生物多样性保护、城乡绿化、防护林建设、天然林保护、低效林改造、石漠化治理、农村能源建设“八大工程”，力争到2020年森林覆盖率达到60%。加大以滇西北、滇西南为重点的生物多样性保护力度。加强云南九大高原湖泊和江河流域水污染防治，确保达标湖泊水质稳定，确保被污染湖泊水环境质量明显改善；实施大江大河流域综合治理工程，确保重要江河流域监测断面达到三类以上水质标准。推进城乡人居环境综合治理，推进农村环境综合整治，把生态理念融入城镇建设，加快推进中小城市污水、垃圾集中处理设施建设。

着力构建生态文明建设的文化道德体系。建设生态文明，除了运用经济和法律手段，还要依靠文化道德的力量。应深入开展保护生态、爱护环境、节约资源的宣传教育和知识普及，在全社会树立生态文明观念。从社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德入手，宣扬亲近自然的生活理念，提倡勤俭节约、保护环境的社会风尚，建立生态文明的道德规范。推广可持续发展的消费模式，实行环境标志认证和政府绿色采购，提倡绿色出行。完善绿色消费激励政策，完善绿色消费体系，以绿色消费带动绿色生产。

着力构建生态文明建设的法制保障体系。习近平同志指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。应建立健全生态文明建设的综合评价体系，把资源能源节约指数、生态环境治理指数等纳入各级党委、政府政绩考核内容，落实责任，严格奖惩。严格实行环境影响评价制度，将规划环评列为项目环评的前置条件，依法对各类专项规划、重大决策和建设项目进行环境影响评价。严格执行环境准入制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。建立国土空间开发保护制度，杜绝国土资源恶性开发和破坏环境的事件发生。建立健全生态补偿机制，建立健全资源有偿使用机制和生态补偿机制，加快资源型产品价格改革，形成反映资源稀缺程度的价格体系。探索建立环保责任追究制度和环境损害赔偿制度，健全环境民事责任，进一步明确政府、企业、公民在生态文明建设中的法律责任。

（作者为中共云南省委书记）

篇2：秦光荣：改善生态环境就是发展生产力

环境建设是一个地方经济发展的晴雨表，环境好了，项目、资金、技术、人才就会纷至沓来。环境不好，就是生产关系不和谐，必然阻碍生产力发展。资金、技术、项目、产品等都可以引进，而环境只能依靠自己创造。从这个意义上讲，抓环境就是抓发展，抓环境就是抓生产力，抓环境也是抓机遇。

经济发展规律告诉我们，资金跟着项目走，项目跟着人才走，人才跟着环境走。多年来，市委、市政府高度重视经济发展环境建设，把优化经济发展环境作为经济发展的生命工程，今日仙桃正在成为投资的热土与创业的乐园。就当前的仙桃经济发展而言，两个环境最为关键，一个是有利于企业家成长的人文环境，一个是有利于干部干事创业的环境。

企业家资源是推动跨越发展的核心要素之一。有了企业家资源，就可以上更多的项目，实现更多的税收，安置更多的就业，创造更多的财富。有了企业家资源，可以化腐朽为神奇，可以“无中生有”、变不可能为可能。就当前来说，我们需要更多的能够真正带动企业快速发展壮大、具有全球视野、具有强烈创新意识以及具有强烈社会责任感的企业家。

作为稀缺资源，企业家不会平白无故地来到仙桃，营造有利于企

业家成长的环境尤为重要。因此，全市上下务必要强化“发展第一，企业家老大”的观念，牢固树立“发展以企业为本、企业发展以企业家为本”的理念，在全社会弘扬和形成“创业光荣、办企业光荣、企业家光荣”的观念和氛围，创造适宜企业家成长创业的政策环境、体制环境和工作环境，保护好、培育好、发展好、壮大好企业家资源。要以招商引资引进型、本地发展壮大型、培训扶持发展型、科技创新型、全民创业型企业家为重点，大力实施企业家成长工程，加大企业家引进、扶持、培训力度。要着力营造“崇尚成功、宽容失败”的人文环境，在全社会提倡崇尚敢于创新的精神，让更多的企业家在创业创新的文化土壤上茁壮成长。

跨越发展，需要充分调动广大党员干部的积极性。干事创业要有大环境，政策支持机制是关键，它有助于形成鼓励和扶持干事创业的良好氛围。怎么办？首要的是建立健全选用能人机制，形成“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，坚持凭能力和实绩用人，防止空谈者取巧，不让实干者吃亏。跨越发展需要实干争先，没有一支“务实型、实干型”干部队伍，跨越发展就是一句空话，就不能充分形成“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的社会氛围。让干事创业者“坐上席”，与“企业家老大”的精神实质是一样的。唯其如此，实践中才能识别那些政治上靠得住、工作上有本事，能干事、干成事的干部，才能真正使干部才有所用、劳有所得、功有所奖，形成支持党员干部干事创业的良好环境。

在新起点上实现新跨越，环境是至关重要的生产力要素。人人是

篇3：秦光荣：改善生态环境就是发展生产力

“建得广厦千万间, 大庇云南人民俱欢颜”

“我将努力坚持科学决策、民主决策、依法决策, 代表人民的根本利益, 集中人民的共同意志, 维护人民的合法权益, 保障人民的民主权利, 努力使云南人民生活得更加幸福、更有尊严。”

过去的一年, 面对地震、干旱以及资金供应紧张、物价上涨等各种困难和挑战, 云南省委、省政府团结带领全省各族人民, 坚定信心、迎难而上。全省生产总值达8750.95亿元、增长13.7%, 扩大内需实现新突破, “三农”工作再上新台阶, 产业优化升级取得新成效, 社会事业呈现新面貌, 民生保障得到新改善, 可持续发展能力有新提高, 改革开放迈出新步伐。

2012年是云南省实施“十二五”规划、全面贯彻落实省第九次党代会精神承上启下的重要一年, 如何围绕“两强一堡”建设凝心聚力, 早日实现云南科学发展、和谐发展、跨越发展的伟大征程中迈出坚实的第一步, 以改革发展的喜人成果迎接党的十八大胜利召开?不仅是人大代表们广泛关注的重点, 更是老百姓们翘首以盼的美好明天。2012年3月10日是十一届全国人大五次会议云南代表团媒体开放日, 云南省委书记秦光荣接受了记者们的采访, 并就云南省将如何稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等方面的问题进行了解释。

兴水强滇保民生

“结合云南当前的实际, 贯彻落实好政府工作报告必须全力推进“兴水强滇”战略, 切实提高云南水资源保障能力。”秦光荣在接受记者采访时说, 由于受特殊地理位置、多变气候环境、干湿季节分明和复杂地质构造等自然因素的影响, 云南干旱易发多发。特别是今年受大气环流异常影响天气持续晴朗, 3年连旱造成库塘蓄水严重不足, 季节性干旱加上旱季雨量偏少, 3大因素叠加导致滇中、滇东等地旱情严重, 给全省工农业生产和人民生活带来严重影响。党中央、国务院高度重视和关心云南的抗旱救灾工作。目前, 全省投入540多万人近20亿元, 采取6方面措施全力以赴抗旱救灾保供水保生产。一是加快应急供水工程建设。二是开发地下水源。三是着力解决山区半山区老百姓用水难问题。四是结合“四群”教育工作, 向缺水村庄特别是农村学校送水。五是对现有水源进行科学调度, 优先保障城乡居民生活用水和人畜饮水安全。六是不断强化抗旱能力建设。秦光荣说, 富民强滇, 必先兴水。虽然云南省水利建设取得了很大成绩, 但是水利建设与经济社会的快速发展还不适应。特别是云南省遭遇连续3年干旱, 暴露出了工程性缺水的严重问题。我们痛定思痛, 下大决心, 把解决水的问题作为云南发展的头等大事来抓, 实施“兴水强滇”战略, 重点是抓好10个方面的工程建设, 力争通过10年左右的努力, 从根本上扭转水利制约云南经济社会发展的被动局面。

设计云南高原特色农业的“名片”

“要大力发展高原特色农业, 这是云南的优势。”胡锦涛总书记3月7日参加十一届全国人大五次会议云南代表团审议时, 要求云南要加快农业现代化步伐, 加快农业科技创新, 把高原特色农业优势发挥出来, 促进农业增产, 农民增收, 农村繁荣。

“发展高原特色农业, 就是要充分利用云南地理优势独特、气候优势突出、物种优势明显、开放优势巨大等条件, 广泛运用现代科学技术和先进管理技术, 通过现代生产经营组织方式, 拓展食物保障、原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承6大功能, 生产更多的具有保障、保健、休闲功能的‘云系’、‘滇牌’特色农产品, 打造云南在全国乃至世界有优势、有影响、有竞争力的绿色战略品牌, 全面提升云南农业的综合效益, 持续增加农民收入, 不断壮大经济实力, 努力走出一条具有云南高原特色的农业现代化道路。”这是秦光荣对云南高原特色农业的综合评说。

“特点亦即优势。”秦光荣认为, “丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”是云南高原特色农业的特点, 也是云南高原特色农业的最大优势、最大潜力、最大亮点。他说这是云南高原特色农业的“4张名片”:

——丰富多样:云南是全球生物多样性最为富集的地区之一, 农作物种类、畜禽品种、渔业资源和林木资源十分丰富, 农业覆盖面广、类型多样、产品丰富, 产业功能拓展性强, 能够满足不同层次和不同消费群体的需求。

——生态环保:云南为国家生态保护重点区域, 自然植被保持良好, 生态环境优良, 生态农业发展的环境和条件优越, 已逐步建设成为我国无公害、绿色、有机、优质、生态特色农产品的重要生产基地。

——安全优质:云南污染少、空气优、水质清, 区域性原生态农产品生产条件优越, 农业主要是露地农业、阳光农业, 无公害产品、绿色农产品和有机农产品, 让人吃着放心。

——四季飘香:云南属于低纬高原, 特殊的地理地貌、类型多样的气候和生态条件, 形成了云南高原特色农业独特的四季性和立体性特征, 各种农产品一年四季都能生产, 季季都有农产品的芳香。

打造高原特色“农业作战图”:

今年是实施“十二五”规划、全面贯彻落实省第九次党代会精神承上启下的重要一年, 是推进桥头堡建设的关键之年。报告通过对形势、机遇和优势的分析判断, 向人们展现了新一年云南加快跨越发展的美好蓝图。

千方百计扩大内需, 保持经济平稳较快发展;扎实抓好“三农”工作, 促进农业增产、农民增收、农村发展;实施工业强省战略, 转方式调结构, 推动产业优化升级;加快推进城镇化进程, 促进城乡区域协调发展;全力推进桥头堡建设, 鉴定不移深化改革扩大开放;……一桩桩、一件件重点工作, 勾画出全省2012年发展新路径。

战术上, 重点建设“6大内容”:建设优质水稻、优质玉米和优质麦类的高原粮仓, 发展以橡胶、茶叶、蔬菜、花卉、核桃、咖啡、蚕桑、热带亚热带水果为代表的特色经济作物, 推进生猪、肉牛、肉羊、奶牛、肉鸡、蛋鸡标准化规模养殖的山地牧业, 发展常规淡水鱼类、特色冷水鱼类和优质土著鱼类养殖的淡水渔业, 发展木本油料和以野生食用菌、林药、木本香料、松脂松香及紫胶、特色野生动物驯养繁殖为重点的林下经济、珍贵用材林及速生丰产林、生物质能源、高原特色观赏苗木等高效林业, 构建中国与东南亚、南亚农业交流、合作和共同发展的开放农业, 打造一批生态环境优美的休闲农业和乡村旅游示范点, 创建云南省观光农业知名品牌。同时, 集中打造云烟、云糖、云茶、云胶、云菜、云花、云薯、云果、云药、云畜、云鱼、云林“12大品牌”, 加快形成关联度高、带动能力强、影响深远的云南高原特色农业产业和品牌。

“通过发展高原特色农业, 云南5年后要力争实现‘3个翻番’、‘3个突破’:农牧业综合产值达到5500亿元以上, 农民人均纯收入达到1万元以上, 农产品出口额达到35亿美元以上, 均较2011年实现翻番;粮食总产量突破400亿斤, 畜牧业产值突破2000亿元, 农产品加工产值突破2000亿元。”秦光荣信心满怀。

云南介绍:

云南省位于中国西南边陲, 省会昆明。战国时期, 这里是滇族部落的生息之地。云南, 即“彩云之南”, 另一说法是因位于“云岭之南”而得名。总面积约39万平方千米, 北回归线从该省南部横穿而过。

云南蓝图:

云南省“十二五”要认真抓好十大任务:一是走有云南特色优势产业发展道路, 着力提升产业综合竞争力;二是加快推进科教兴滇, 着力促进创新型云南建设;三是强化基础设施建设, 着力夯实经济社会发展基础;四是加快推进城镇化进程, 着力统筹城乡协调发展;五是促进绿色发展, 着力推进生态云南建设;六是加强社会建设, 着力保障和改善民生、促进社会和谐发展;七是积极推进民族文化强省建设, 着力增强文化软实力;八是加快少数民族和民族地区发展, 着力促进各民族共同繁荣;九是突出重点领域和关键环节, 着力深化体制改革;十是实施中国面向西南开放的桥头堡战略, 着力开创开放新局面。

云南提案:

篇4：秦光荣：改善生态环境就是发展生产力

生态环境不仅是我们赖以生存和发展的基础，也是衡量发展质量和人民群众生活水平的重要标准，是一个地区综合经济实力和竞争力的重要体现。总体上看，云南具有良好的生态环境和自然禀赋，但是，我们的环境保护形势依然严峻，环保工作与落实科学发展观、构建和谐社会的要求还有差距。

良好的生态环境，是云南的生存之基、发展之本，制定发展规划、出台重大政策、开展项目建设，头脑中首先要树立一个生态成本概念，既算经济社会效益，又算生态效益，以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价来实现最大的经济社会效益，使有限的环境、资源得到永续利用。

发展是根本，保护是前提，只有把资源的开发与保护有机地结合起来，相互促进、协调发展，才能使环境、资源优势转化为经济优势，才能获得持久的发展动力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。要通过发展来实现更好的保护，坚持经济建设与生态建设同步推进，经济效益与环境效益一起考核，产业竞争力与环境竞争力全面提升，物质文明与生态文明同时发展，进一步建立经济发展与环境保护之间的良性互动关系。

决策者对生态环境的保护与建设，从一定意义上讲具有至关重要的决定性作用，政府在环境保护中处在主导地位。要进一步强化各级政府对于环境保护的责任，切实把环保工作纳入法制化的轨道，重大决策、区域开发、项目建设、评优树先，都要实行环保一票否决制度，使我们的决策更加有利于环境保护，更加有利于和谐云南建设，更加有利于又好又快科学发展。全省上下要进一步牢固树立保护环境意识，切实转变经济增长方式，宁可牺牲一点发展速度，也要守护好云南的生态环境，实现经济社会的可持续发展。

篇5：学习秦光荣重要讲话心得体会

——学习秦光荣书记深入发掘群众路线思想理论宝库 积极稳步发展社会主义民主政治主题讲话的心得体会

云南省委书记、省人大常委会主任秦光荣在出席群众路线与中国特色社会主义民主政治建设理论研讨会，所作的“深入发掘群众路线思想理论宝库，积极稳步发展社会主义民主政治”的主题讲话。结合我省开展了群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育，实行干部直接联系群众制度。随着“四群”教育活动的深入开展，我们对群众路线的理论和实践有了更深的体会和认识。群众路线体现了社会主义民主政治的本质要求，是更科学、更真实、更广泛、更深刻的民主路线，是中国特色社会主义民主政治建设的思想根基。中国特色社会主义民主政治以群众路线为特色，始终关心的是普通人的命运，始终为最普遍、最普通、最广大的人民群众创造和维护民主。群众路线形成了中国特色社会主义民主政治建设的理论特色、实践特色、民族特色与时代特色。

一、群众路线从理论和实践上确定了中国共产党的民主本色和中国特色社会主义民主政治制度的民主本质。

群众路线就是我们党的民主路线，是我们国家的人民民主路线。中国共产党正因为创立并始终坚持党的群众路线，才成为彻底追求民主的党。中国共产党正因为贯彻群众路线，才是彻底为民主而执政的党。群众路线是社会主义民主政治制度设计的出发点和落脚点。新中国成立60多年来，我们党和国家正因为始终坚持群众路线，才使中国特色社会主义民主政治制度建设取得辉煌成就。我们党和国家坚持以人为本，牢牢抓住人民群众当家做主这一根本，构建、坚持和完善国家根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度，人民民主权利得以在更大广度和深度上实现，人民群众享有越来越充分的民主权利。

二、坚持群众路线，社会主义中国才创造并日益彰显出具有巨大优越性的民主。

从主体上看，坚持群众路线，我们始终以最广大人民群众为民主主体，使中国特色社会主义民主成为更科学的民主；从利益上看，坚持群众路线，我们坚持由全体人民执政、为全体人民执政、依靠全体人民执政，忠诚地服务于全体人民的根本利益，实践着更真实的民主；从范围上看，坚持群众路线，我们深深扎根于人民群众之中，问政于民、问需于民、问计于民，人人享有平等的民主权利，形成最广泛的有序的政治参与，实践着更广泛的民主；从参与上看，坚持群众路线，我们党和政府的各项决策都是立足于造福基层最广大人民群众，促进共同发展、共同富裕、共同分享，决策者必须深入基层、深入群众、深入实际，实践着更深刻的民主。

三、坚持群众路线，能够积极稳步扩大党内民主、带动人民民主开拓出中国特色社会主义民主政治建设新局面。

党内民主与人民民主，均以群众路线为主线，所以两者相辅相成、相互促进、相得益彰。这是中国特色社会主义民主政治建设的独特优势。我们发展党内民主，就是要实现群众路线的民主化，用民主的方式体现和实现共产党的一切权力来源于广大党员群众、属于广大党员群众的政治本色，并用民主的方式体现和实现广大党员作为党内权力主体的地位。

篇6：秦光荣：改善生态环境就是发展生产力

4月6日，省委书记、省人大常委会主任秦光荣来到龙海乡花木山林场，亲切看望、慰问“陆良八老”。盛赞陆良八老是“当代愚公”，是高原情怀、大山品质的典型代表，是新时期的“活雷锋”，并号召全省干部群众向“八老”学习，为推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展贡献自己的智慧和力量。

4月的花木山林场，春风和煦，春光明媚，林木葱茏，鸟语花香。4月6日上午，带着对陆良八老的深深敬意和殷殷关爱，省委书记、省人大常委会主任秦光荣来到这里，亲切看望慰问陆良八老。

上午11点，秦光荣一行抵达林场，一下车，就径直来到八老中间，亲切地与他们一一握手，并热情地说：“各位老人家好，老人家好！早就想来看你们啦！”

三十多年前，八位老人怀着对家乡和人民群众的无比热爱，克服常人难以想象的困难，在海拔2300多米的喀斯特地貌山区，扎根荒山，植树造林、护林，一干就是几十年。今天，昔日的“石渣子”披上了绿装，“光头山”变得郁郁葱葱，山下也能种出庄稼来了。八位老人把整个身心献给了山区人民，把全部心血倾注到绿化荒山、植树造林上，实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，为我们树立了光辉典范。

秦光荣说：“你们了不起呀！你们是新时代的‘活雷锋’，是当代的‘愚公’，你们当中最大的83岁，最小的72岁，高原情怀、大山品质在你们身上得到了完美体现，是我们深入开展‘四群教育’活动的生动教材。”

秦光荣拉着王小苗老人的手，和八老一起走进茫茫的林场森林里，查看了树木的长势情况。走到坡顶，遥望着对面郁郁葱葱的山林，倾听着悦耳的松涛，呼吸着习习清风，秦光荣感慨道：“人养树、树养水、水养人。云南三年连旱，而这里却生机盎然，有你们很大的功劳。你们种下的这片森林，既营绿化了荒山，也涵养了水源，调节了小气候，更为后人创造了巨大的财富，陆良八老把有限的生命投入到无限的为人民服务之中，不愧为‘当代愚公’，不愧为雷锋精神的现实传人。在你们的身上，流淌着生生不息的云南精神。”

随后，在护林站前的小场院里，秦光荣与陆良八老并肩而坐，和省、市、县、乡的领导干部围坐在一起，进行了座谈。小小的场院上，不时响起热烈的掌声和欢声笑语，洋溢着一派浓浓春意。

“八老”代表王小苗就造林护林情况向秦书记作了汇报，市委书记赵立雄、县委书记朱党柱、村民代表李忠义、人民日报记者胡洪江、都市时报记者刘钊也畅谈了各自心目中对“八老”精神内涵的理解。

听了大家的发言，秦光荣说：“今天我们省、市、县、乡的领导同志们一齐到花木山林场，主要是来看望陆良八老，慰问陆良八老，学习八老精神。从媒体上看到陆良八老的感人事迹，我非常感动，非常钦佩，来到花木山林场，亲身感受了八老植树造林的成果，也让我深受震撼、深受教育、深受启迪。” 秦光荣用六句话概括自己的感想：

一、“陆良八老”、当代愚公。“陆良八老”的平均年龄近80岁了。这八位老人非常了不起。从上世纪80年代初开始，他们在海拔2000米以上的喀斯特山区，植树护林31年，建成7400亩林场，累计承包植树造林13.6万亩。大树染绿了座座荒凉的山头，也让他们两鬓如霜。八老绿化的不仅仅是一座座荒山，他们绿化的是当代社会的精神高地。八老种下的不仅仅是一棵棵大树，他们树立的是当代社会的道德标杆。

二、前人栽树、后人乘凉。看着这茫茫群山，看着这茂密的森林，看着这八位慈祥的老者，我在想，我们人类，要感恩天地，感恩祖先，感恩中华民族历史长河中像八老一样默默造福子孙后代的美德者。我们一代一代的人，无不在享受着祖先、前辈的恩泽。“天地之大德曰生”。千百年来，我们的祖先有好生之德。于是，留给我们青山绿水、沃野良田。我们这一代一代人，因此而繁衍生息。于是，才有了今天的我们。试想，假如我们前面的一代一代人都在践踏自然，无节制地消耗地球资源，我们还能拥有现在的美丽家园吗？透过这八位慈祥老者，我看到了我们慈祥的祖辈。我们真要感恩传承着中华民族美德的祖先们。我们一定要继承、学习、发扬祖先前人栽树、后人乘凉的高贵品德。

三、高原情怀、大山品质。这八位老人，是土生土长地道的云南人。他们生活在红土高原上，他们生活在郁郁群山中。他们站在高原，目光高远，植树造林，和谐自然。他们站在高原，心灵开放，不囿于蝇头小利，造福家园。他们站在高原，敦厚包容，坦然迎接大自然的风霜雨雪，乐观承受植树造林过程中的种种人生磨难。他们站在大山，与大山融为一体，魂是大山的魂，体是大山的体，意志坚定，铁骨担当，用一颗颗晶莹的汗水来践行务实。这就是千百年来云南的高原情怀、大山品质，这就是云南特有的自然人文所形成的云南精神。流淌在云南人血液中的云南精神，成就了云南过去的辉煌，成就了云南现在的科学发展，必将成就云南未来的跨越发展。由此，我们要感恩云南这块天、这块地、这块天地之下的祖先，感恩像八老一样用自己的双手，利乡利国利民，为云南造福的云南人。

四、承载历史，光照后人。树，承载着历史，植树造林的人，载入历史。三国时期有位名医叫董奉，他医术精湛，乐善好施，治病不要钱。他的治病条件是，轻病人痊愈了，种一株杏树，重病人康复了，种五株杏树。长年累月，他的房前屋后就有了10万多株杏树。每当杏子成熟，董奉还把它换成粮食，救济百姓，遂成脍炙人口的“杏林佳话”。

我国植树造林历史悠久。《礼记》说：“孟春之月，盛德在木”，鼓励人们顺应地之道天之德在春天种树，并视之为最大的道德。新中国成立后，国家特别重视植树造林，将3月12日确定为植树节，森林法规定，“植树造林、保护森林是公民应尽的义务。”翻开历史画卷，古往今来，像八老一样植树造林者，都是社会的道德楷模，都是国家的功臣。杨善洲同志22年绿化荒山，从而将他推向光辉灿烂的一生。杨善洲同志是党员领导干部的楷模，“陆良八老”是广大人民群众的典型代表。

五、森林云南、发展保障。八老说：“山头要有树，山脚要有路，农民才会富。”这句话是真理。人养树，树养水，水养人。没有树就没有水，也就没有人。我认为，多种树，云南富！从云南自然灾害频发的特殊地理来看，从云南三年大旱来看，云南需要种无穷无尽的树，需要无穷无尽像八老一样种树的人。云南需要“森林云南”，建设“森林云南”需要更多的像八老一样造林的人。无论是为国家建设生态屏障，还是永葆云南的蓝天碧水，我们必须实现“森林云南”目标。“森林云南”是我们实现科学发展、跨越发展、和谐发展、建设面向西南开放桥头堡的生态保障。生态环境，也是一种生产力。良好的生态环境，是云南最大的发展潜力之所在，发展优势之所在。建设开放富裕文明幸福的新云南，离不开树，离不开种树的人，离不开良好的生态环境。

六、尊老敬老、尊贤敬徳。最后我想说，“家有一老，如有一宝”，老人犹如参天大树，是人类的宝贵财富，是社会的宝贵财富，是家庭的宝贵财富。全社会都要尊老敬老。儿女对老人要孝顺。广大党员干部，机关公务人员，必须带头尊老敬老，必须带头孝顺父母，必须带头造福乡里邻里，做弘扬家庭美德、社会美德的模范。

秦光荣强调，学习宣传陆良八老的先进事迹，发挥先进典型的示范引导作用，对于深入开展“四群教育”活动，进一步加强党员干部队伍建设，具有十分重要的意义。他希望全省干部群众都要学习陆良八老精神，发扬高原情怀、大山品质，为推动“三个发展”做出更大的贡献。

一要学习八老坚守信念、绿化荒山的精神。理想信念是我们奋勇前进的指路灯塔，是战胜各种艰难险阻的精神支柱，是为党和人民事业不懈奋斗的动力源泉。建设开放富裕文明幸福新云南，要求我们像八老那样，坚定理想信念，做到干扰面前不分神，诱惑面前不变质，朝着既定的目标奋勇前进；二要学习八老甘于寂寞、无私奉献的精神。一个人做一件好事并不难，难的是一辈子做好事。实现“三个发展”的奋斗目标，需要全省广大党员干部像八老那样，脚踏实地，任劳任怨，甘于寂寞、无私奉献；三要学习八老坚忍不拔、奋斗不止的精神。艰苦奋斗是我们党的一大优良传统，是我们各项事业发展的重要保证。我们要以八老为榜样，始终坚持“两个务必”，艰苦奋斗、勤俭办事，坚决反对铺张浪费，进一步营造崇尚节俭、朴素文明的社会风尚；四要学习八老团结互助、愚公移山的精神。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。我们要像八老那样，讲团结、顾大局，坚持党坚持党性原则，班子成员要作表率，善于集纳群言，以诚相待，加强沟通，大事讲原则，小事讲风格，互相尊重，互相支持，共同把云南的各项工作不断推向前进。

座谈中，秦光荣叮嘱各级干部一定要“照顾好八老，守护好山林，发扬好精神”。要求省级有关部门和曲靖市、陆良县负责人，一定要照顾好八老的生活，帮助解决实际困难，让他们度过一个幸福的晚年。同时要进一步支持花木山林场的发展，加强基础设施建设，保护好八老留下的这片青山绿水。

在花木山林场，秦光荣和陆良八老、省市县干部一起种下了一棵象征着陆良八老精神将在云岭大地不断传承的滇朴树。

篇7：秦光荣：改善生态环境就是发展生产力

秦光荣：推进校风教风学风建设努力办人民满意的教育

作者：

来源：《云南教育·视界》2013年第11期

编者按：秋季学期开学后不久，一位学生家长就当前学校教育存在的不良校风、教风、学风等问题致信云南民族大学党委，学校党委对信里反映的问题迅速作出回应并在师生中展开讨论。对此，省委书记秦光荣，省委常委、省委高校工委书记李培分别作出批示，要求省委高校工委、省教育厅和各高校在党的群众路线教育实践活动中，广泛听取意见，认真查摆问题，深刻剖析原因，总结经验教训，采取有力措施，加快推进校风、教风、学风建设，努力办人民满意的教育。之后，省委高校工委、省教育厅立即研究部署，决定成立校风、教风、学风建设领导小组，并要求举一反三，在全省各级各类学校进一步加强和改进校风、教风、学风建设。教学质量等“软件”方面还存在不足，特别是教风、学风等问题仍是“软肋”。

篇8：“改善生态环境就是发展经济”

“生态绿色和工业新城是可以完美结合，绿水青山和金山银山是可以兼得的”

去年，惠州在经济方面取得了三个突破：

第一，经济总量突破了3000亿，增长10%。第二，人均GDP超过了1万美金。第三，财政总收入接近800亿，地方公共财政预算收入超过300亿，增长20.2%，应该说实现了有质量、有效益的增长。同时保证“两个持续”，一个是持续保持良好的生态，我们去年荣获了国家森林城市的称号，成为广东省地级市获此称号的第一家。在空气质量方面，我们连续两年保持在国家优秀的行列，排名第六。最近广东省环保部门公布的海水质量状况显示，14个海洋城市中，惠州的海水质量名列第一。我们在发展大工业、大石化的背景下，仍然可以保持良好的生态。

之所以能够取得这些成绩，原因我想主要有三条：第一，我们强化一个发展理念，这个发展理念就是“发展为民”，我们发展经济首先要搞清楚一个根本问题，就是为谁发展，为什么发展，怎么发展。第一个层次是为谁发展，我们是为老百姓发展，而不是为自己升官发财发展。第二个层次是为什么发展，是为老百姓能够过上美好的生活去发展，那美好生活里就包括富足的财富，还有良好的生态环境。第三个层次是我们怎样才能够科学发展。这三条搞清楚了，发展为民理念就能够强化，我们就不会以牺牲环境为代价去发展经济，也不会去走那条先污染后治理的老路，肯定会走一条科学发展的新路。

第二，我们坚定一个定力，就是绿色发展的定力。如何处理金山银山、绿水青山的关系，体现了一个地方政府的定力，这几年我们在处理这方面的关系有很多心得，可能刚开始的初级阶段，我们是以绿水青山去换取金山银山，这肯定是不可取的，也是教训。后来我们对生态文明建设有了进一步的认识，都坚守一种发展的模式，就是既要金山银山又要绿水青山，实际上两者都可以兼得。

第三，我们抓住了一条主线，这条主线就是转型升级的主线。惠州的转型升级应该说是两条路径，一条路径就是通过引进大项目，培育大产业来推动大发展，构建新兴的、现代的产业体系。比如我们引进中海油、英国的壳牌来建设我们石化基地。去年石化区的PM2.5平均是32，比全市的平均水平还低。为什么？就是我们产业水平在不断提高。引进一个好项目，后边更重要的是引进新的技术、引进新的理念、引进新的管理经验，这方面我们真的是受益匪浅。

另外一条路径，就是我们对传统的优势产业进行改造，推动产业在“微笑曲线”两端做文章，一端是搞研发，一端搞市场。比如说我们惠东是全国重要的女鞋制造基地，我听轻工总会的领导说，全国十双女鞋有八双出自惠东，它是传统的优势产业，面对新的形势必须转型升级。所以我们请了国内外的一些高水平的设计师来做设计，通过电商来打开市场，推动传统的生产基地走产业化、规模化、基地化、品牌化、市场化的路子。这样整个节能减排的水平就提高了，整个环境才能得到优化。惠州的实践证明，生态绿色和工业新城是可以完美结合，绿水青山和金山银山是可以兼得的。

“发展是硬道理，但是硬发展没有道理”

我们现在处在初级阶段，发展是硬道理，但是硬发展没有道理。我们通过发展来解决一些困难和问题，特别是坚持以经济建设为中心。惠州有信心、有决心、有这个底气，一方面加快发展，一方面保持良好的生态环境。具体而言有几点：第一，就是要坚定不移的走“五位一体”协调发展的新路，我们现在有个“五位一体”的布局，就是经济、政治、文化、社会、生态的“五位一体”，惠州的目标是实现经济富裕、政治清明、社会公平、文化繁荣、生态良好的“五位一体”。省委、省政府给我们的任务，就是要尽快进入珠三角第二梯队，我们目标是到2017年以更高的水平进入珠三角第二梯队，实现更高水平的惠民，更有质量的发展，同时在2017年全市全面建成小康社会，比全国提前三年，比全省提前一年。

第二，我们要用法律的红线来守住生态的底线。主要我们要贯彻落实新的《环保法》，从源头来治理，特别是要综合治理、依法治理。我们对引进的项目有一个非常严格的审批制度，概括起来叫做“三个一律不批”，不符合产业政策要求的项目一律不批；不符合相关规范和功能区划要求的项目一律不批；不符合节能减排的环保标准和总量要求的项目一律不批。而且从惠州的实际出发，我们还提出了“三个限批”，就是重点领域、重点行业、重点区域实行限批。比如东江是我们的母亲河，东江水是我们的生命水，喝东江水的有3000万人口，包括香港、深圳、东莞、惠州，所以守住东江水、守好东江水是我们的历史责任。我们现在沿江的每个县镇都有污水处理设施，我们确保东江水长年水质在二类以上，饮水的达标率要达到100%，为此实行了最严格的水资源保护制度，以确保水的安全。我可以举个例子——前两年美国有一家公司，有个非常好的项目，大概投资2亿美金，效益也还是不错的，但是因为在整个生产过程中化学需氧量排放标准是每升达到90毫克，但是因为我们处在东江边，我们的标准只能是30毫克，要低于30毫克才能批这个项目。最后谈了很长时间，他达不到我们这个标准，我们坚决地拒绝了这个项目。像这类的情况，我们一年大概否决的项目在10%左右，“十二五”以来的四年时间里，我们否决的项目超过800个。

第三，我们深入开展国家生态市的创建活动。国家生态市有很多要求，特别是对基础条件的要求，要成为国家生态市，必须有80%的县区是国家级的生态县区；要成为国家级的生态县区，必须有80%的乡镇是生态乡镇；要成为生态乡镇必须有80%的村是国家级的生态村，通过创建可以非常好地提高我们的生态环境和生态水平，我们计划今年力争达到国家生态市的标准。

篇9：秦光荣：改善生态环境就是发展生产力

陆良县8位普普通通的老人，在海拔近2400米的喀斯特山区，植树护林31年，建成7400亩林场，累计承包植树造林13.6万亩。6日，省委书记、省人大常委会主任秦光荣专程赴陆良县花木山林场，看望慰问“陆良八老”：一是有八位老人，87岁的王家云、84岁的王云方、82岁的王开和、78岁的王德应和王家寿、77岁的王家德、75岁的王长取、73岁的王小苗。二是他们的平均年龄也近80岁了。80岁，也是八老。从媒体上看到“陆良八老”的感人事迹，我非常感动，非常钦佩，非常想来看望这八位老人。盛赞陆良八老是“当代愚公”，是高原情怀、大山品质的典型代表，并号召全省干部群众向“八老”学习，为推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展贡献自己的智慧和力量。

花木山林场位于陆良城郊的岩溶山区，盘山公路两侧，乱石遍布。但就是在这片石头山上，陆良八老用了11年的时间，让大山披上了绿装，又用了20年时间，守护了这片繁茂的森林。秦光荣拉着王小苗老人的手，走进茫茫松林，走到坡顶，遥望对面郁郁葱葱的山林，感慨道：“人养树、树养水、水养人。云南三年连旱，而这里却生机盎然，有你们很大的功劳。你们种下的这片森林，既营造了风景，也涵养了水源，调节了小气候，更为后人创造了巨大的财富，陆良八老，把有限的生命投入到无限的为人民服务之中，不愧为当代愚公，不愧为雷锋精神的现实传人，在你们的身上，流淌着生生不息的云南精神。”

护林站前的小广场上，秦光荣与陆良八老并肩而坐，嘘寒问暖。“八老”代表王小苗作了发言，陆良县委书记朱党柱、村民代表李忠义、人民日报记者胡洪江、都市时报记者刘钊、曲靖市委书记赵立雄也先后畅谈了各自心目中对“八老”精神内涵的理解。听了大家的发言后，秦光荣说：“从媒体上看到陆良八老的感人事迹，我非常感动、非常钦佩，来到花木山林场，亲身感受了八老植树造林的成果，也让我深受震撼、深受教育、深受启迪。”

秦光荣用六句话概括自己的感想：

（一）陆良八老，当代愚公。八老绿化的不仅仅是一座座荒山，他们绿化的是当代社会的精神高地。八老种下的不仅仅是一棵棵大树，他们树立的是当代社会的道德标杆；

（二）前人栽树，后人乘凉。“天地之大德曰生”，我们的祖先有好生之德，留给我们青山绿水、沃野良田，我们要感恩中华民族历史长河中像八老一样默默造福子孙后代的美德者，要继承、学习、发扬这种前人栽树、后人乘凉的高贵品质；

（三）高原情怀，大山品质。陆良八老站在高原，目光高远，心灵开放，敦厚包容。陆良八老站在大山，意志坚定，敢于担当，勤劳务实。这种流淌在云南人血液中的云南精神，成就了云南过去的辉煌、现今的发展，也必将成就未来的跨越云南；

（四）承载历史，光照后人。古往今来，像八老一样植树造林者，都是体现最大的道德，都是国家的功臣。杨善洲同志是党2 员领导干部的楷模，陆良八老是广大人民群众中的先进典型；

（五）森林云南，发展保障。无论是为国家建设生态屏障，还是永葆云南的蓝天碧水，我们必须建设森林云南，这就需要更多像八老一样造林的人。陆良八老说：“山头要有树，山脚要有路，农民才会富。”这是真理——多种树，云南富；

（六）尊老敬老，尊贤敬德。全社会都要尊老敬老，广大党员干部更要带头尊老敬老，做弘扬家庭美德、社会美德的模范。

秦光荣强调，学习宣传陆良八老的先进事迹、发挥先进典型的示范引导作用，对于深入开展“四群教育”活动，进一步加强党员干部队伍建设，具有十分重要的意义。他希望全省干部群众都要学习陆良八老精神，发扬高原情怀、大山品质，为推动“三个发展”作出更大的贡献。

一要学习八老坚守信念、绿化荒山的精神。理想信念是我们奋勇前进的指路灯塔，是战胜各种艰难险阻的精神支柱，是为党和人民事业不懈奋斗的动力源泉。建设开放富裕文明幸福新云南，要求我们像八老那样，坚定理想信念，做到干扰面前不分神，诱惑面前不变质，朝着既定的目标奋勇前进；

二要学习八老甘于寂寞、无私奉献的精神。一个人做一件好事并不难，难的是一辈子做好事。实现“三个发展”的奋斗目标，需要全省广大党员干部像八老那样，脚踏实地、任劳任怨，甘于寂寞、无私奉献；

三要学习八老坚忍不拔、奋斗不止的精神。艰苦奋斗是我们 党的一大优良传统，是我们各项事业发展的重要保证。我们要以八老为榜样，始终坚持“两个务必”，艰苦奋斗、勤俭办事，坚决反对铺张浪费，进一步营造崇尚节俭、朴素文明的社会风尚；

四要学习八老团结互助、愚公移山的精神。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。我们要像八老那样，讲团结、顾大局，坚持党性原则，班子成员要作表率，善于集纳群言，以诚相待，加强沟通，大事讲原则，小事讲风格，互相尊重，互相支持，共同把云南的各项工作不断推向前进。

座谈中，秦光荣一再交代省级有关部门和曲靖市负责人，一定要照顾好陆良八老的生活，帮助解决实际困难，让他们度过一个幸福的晚年；要进一步支持花木山林场的发展，加强基础设施建设，保护好八老留下的这片青山绿水。

篇10：秦光荣：改善生态环境就是发展生产力

时的讲话精神情况

按照《xxx政府办公室关于贯彻落实秦光荣同志在参观

“全国窃密、泄密案例警示教育展”时讲话精神的通知》（x保发[2011]5号）的安排、部署和要求。我局于2011年10月10日组织全体干部职工认真传达学习秦光荣同志在参观“全国窃密、泄密案例警示教育展”时讲话精神的全部内容。我局按照中央和保密委员会的要求，采取有力措施，认真扎实地做好保密工作。现在将学习情况如下：

一是通过学习要高度重视保密工作，切实加强对保密工

作的领导。我局对保密工作高度重视，加强领导，切实把保密工作作为一项重要职责，摆上重要议事，不断增强和完善保密工作领导体系和长效管理机制，层层抓好落实各保密工作。

二是通过学习要进一步提高认识，牢固树立保密意识。

我局干部要切实转变观念，充分认识做好保密工作的重要性和必要性，增强做好保密工作的责任感、紧迫感和使命感，牢固树立保密意识，时刻绷紧保密这根弦，不断筑牢思想防线，在不断创新保密宣传教育工作和方式，使我局保密人员和领导干部养成良好的保密工作和相关知识规定。使每个干

部职工都知道怎么做、做得怎么样的保密意识，也增强了防范能力，也为我局维护了秘密安全有了保障。

三是通过学习我局加强管理，切实履行保密行政管理部门的职责。我局办案工作人员严守办案工作纪律，以身作则，在保密工作上创先争优。涉密工作人员要增强安全防范意识，管好涉密文件、涉密网络、涉密计算机、涉密存储介质等各类涉密载体。尤其要加强计算机及其网络的保密防范，严格坚持“涉密信息不上网，上网信息不涉密”和“谁上网，谁负责”的原则，认真贯彻落实我局的信息公开保密审核制度，严把信息发布审核关，严禁涉密信息上网，确保涉密信息安全。

篇11：秦光荣：改善生态环境就是发展生产力

重温党章

严明纪律

反腐倡廉

纯洁党性 为科学发展和谐发展跨越发展提供有力保障

——在省纪委九届二次全会上的讲话

中共云南省委书记 秦光荣

(2012年1月18日)

同志们：

新年伊始，胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上发表重要讲话，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年纪检监察工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性以及紧迫性。今天，我们召开这次会议，主要就是认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，安排部署今年全省纪检监察工作，推动云南经济社会各项事业更好更快发展。

过去的一年，在党中央、中央纪委和省委的正确领导下，全省各级纪检监察机关围绕中心、服务大局，认真推进反腐倡廉各项工作，积极探索中国特色云南特点反腐倡廉新路子，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利，为全省各项事业的平稳较快发展作出了重要贡献。一是强化了对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。抓住事关经济社会发展的重大决策、事关改革发展稳定全局的重要工作、关系广大人民群众切身利益等 1 重大问题，紧紧围绕推进落实桥头堡建设、深入推进西部大开发，以及地震灾区款物管理使用情况、灾后恢复重建工作和维护藏区稳定等工作，及时开展监督检查，维护政令畅通，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。二是保障了全省换届工作的顺利圆满完成。严格执行组织人事工作纪律特别是换届工作纪律，确保了全省州(市)、县(市、区)、乡(镇)党委换届工作的圆满完成，并协助筹备召开了省第九次党代会，顺利选出了新一届省委和省纪委领导班子。三是保持了办案工作的强劲势头。严肃查处了一批腐败案件，惩治了一批腐败分子。同时，为一批受到失实举报的领导干部澄清了事实。四是解决了一些群众反映强烈的问题。既认真查处了强农惠农资金管理使用和土地征用过程中的一些违规违纪问题，又认真查处了保障性住房建设、食品药品安全管理、医疗购销和医疗服务、学校收费领域中的一些违规违纪问题。五是深化了重点领域突出问题的专项治理。对“小金库”问题进行了全面复查，对工程建设领域突出问题进行了仔细排查，对庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题进行了认真治理。六是推进了从源头上防治腐败工作。积极主动在深化非税收入管理体制改革、严格执行问责制、创建廉政文化示范点、对领导干部进行廉政培训等方面迈出了新步伐。这些成绩的取得，是我省各级各部门重视关心、支持帮助的结果，更是全省各级纪检监察机关所有干部辛勤努力、忠实履职的结果。借这样一个机会，我代表省委向大家表示衷心的感谢!同时，我们必须清醒地看到，胡锦涛总书记指出的党风廉政 建设和反腐败斗争面临的问题，诸如党性党风党纪方面的问题、2 重点领域和关键环节的违法违纪的问题、基层党风廉政建设相对 薄弱的问题、党的纯洁性方面的问题等等，在我省也不同程度地 存在。全省各级各部门必须高度重视，采取有力措施加以解决。今年我省纪检监察工作的总体要求是：认真学习贯彻十七届中央 纪委七次全会和省第九次党代会、省委九届二次全会精神，坚持 标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重重温党 章、严明纪律、反腐倡廉、纯洁党性，正确区分为公与谋私、工 作失误与违法违纪、查办惩处与挽救保护的界限，着力解决各级 干部、各族群众反映强烈的突出问题，着力提高党风廉政建设和 反腐败斗争的科学化水平，为我省科学发展和谐发展跨越发展提 供有力保障。

下面，我讲四点意见。

一、重温党章，全面履职，充分发挥纪检监察机关对经济社 会发展的多重服务作用

党章和有关法规规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务 是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策 和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反 腐败工作。

党的纪律检查委员会具有五个特性和职能。一是党内的“执法”机关，它要依据党章为核心内容的党规党法，对违规违法的党员和党员于部进行铁面无私的检查甚至查办。二是党内的监督机关，它要对党组织和党员实施经常性的、有效的监督。三是协助党委加强党风建设的职能机关，它要当好党委抓好党风建设的助手，具体安排部署、贯彻落实党委关于党风建设的决定。四是 3 保障党员民主权利的重要机关，它要通过受理党员的控告和申诉，以及检查党的组织及其成员侵犯党员权利的行为，保障党员的民主权利不受侵犯。五是对党员进行党性党风党纪教育的机关，它要努力做好对党员的党性党风党纪教育工作，增强党员维护党的纪律的自觉性。

行政监察部门具有四项职能和任务：一为纠偏职能，即纠正监察对象在行政决策、行政执法、遵纪守法、廉政勤政等方面偏差的功能。二为惩处职能，即对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违纪行为的惩处功能。三为教育职能，即对国家公务员、国家行政机关任命的其他人员以及广大人民群众发挥的教育功能。四为保护职能，即在保护行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的利益以及保护国家利益和人民群众的合法权益等方面所发挥的职能。通过发挥这四项重大职能，来维护政府廉洁，保证政令畅通，促进勤政高效。

可以看出，我们的纪检监察机关不仅具有执法、惩处职责和职权，而且具有监督、纠偏、教育、保护等职责和职权。通过重温党章和其他法规，纪检监察机关要更加自觉主动地全面履职，充分发挥对我省经济社会发展的多种服务作用。为此，要对纪检监察工作进行再认识，树立三个重要观点。一是树立反腐防腐并重的观点即要辩证地、理性地认识反腐与防腐的同等重要性，反腐是成绩，防腐也是成绩，两者皆不可偏废。二要树立教育监督并重的观点。即要辩证地、理性地认识教育与监督的同等重要性，教育主“内”，可以激发活力；监督重“外”，能够强化压力，内外兼修，才是成功之道。三要树立查处保护并重的观点。即要辩 4 证地、理性地认识查处与保护的同等重要性，对贪腐者要坚决惩治，但对创业者要宽容、体谅、爱护、保护，使其轻装上阵、潜心干事。

二、严明纪律，落实政令，切实加强纪检监察机关对维护党的团结统一的重要监督功能

党的纪律是党内各种党规党法的总称，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。严明党的纪律、遵守党的纪律，是维护党的团结统一的力量所在，是落实政令、完成任务的法宝之一。毛泽东同志曾经说过：“加强纪律性，革命无不胜”。在推动云南跨越发展的今天，更需要全省各级各部门严明纪律、遵守纪律，确保政令畅通，纪检监察机关一定要在这方面切实加强监督功能。

(一)必须严明政治纪律。党的政治纪律是维护党在政治方 向和政治路线上行动一致的原则和规矩。它的基本要求是，全党，必须在政治上同党中央保持一致，自觉坚持和坚决贯彻党的基本 路线；下级党委必须在政治上同上级党委保持一致，自觉坚持和 坚决贯彻上级党委的决议、决定。党员和党组织对重大政治性的曲理论和政策问题如有意见，可以经过一定的组织程序提出，但绝不允许公开唱反调，也不允许阳奉阴违、另搞一套。当前，我们严明党的纪律，就是要在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，做到有令必行，有禁必止；就是要不折不扣地把党中央和省委确定的各项目标任务、政策措施落实到位，坚决防止不执行、不作为、慢作为等问题，确保政令畅通。

(二)必须严明组织纪律。党的组织纪律是维护党在组织上

发扬民主、团结统一的原则和规矩。民主集中制的六条基本原 则，既是党的组织原则，又是党的组织纪律。全省各级党组伞和 广大党员务必坚持党的民主集中制，凡属重大问题都要按照集体 领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集 体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实 履行自己的职责。

(三)必须严明人事纪律。党的人事纪律是党关于干部选拔 任用的原则和程序。全省各级党委、党组一定要按党的人事纪律 办事。在干部的选拔使用上，要按党的干部标准办事，不能搞任 人唯亲、突击提拔干部，也不能在换届时拉票贿选、打击陷害。在干部的任免、调动和处理上，要经过集体讨论，不能临时动 议，更不能个人或少数人说了算。在增设机构、编制上，要按规 定程序办事，不能乱开口子。同时，要坚决纠正用人上的不正之 风，坚决查处跑官要官、买官卖官、封官许愿、跑风漏气等干部 选拔任用上的违纪违法行为。

(四)必须严明财经纪律。党的财经纪律是党和国家为了正确处理各方面的经济利益关系、规范经济活动正常进行、保证经济措施顺利执行而制定的财政政策和财经制度。全省各级各部门要遵守已有财经纪律，按已有的规章制度办事。要根据实际需要，建新规章，立新制度，讽范行为，堵塞漏洞。要严格要求、廉洁从政，不以权谋私、搞枷钱交易。

(五)必须严明群众纪律。党的群众纪律是保持党和群众的 密切联系，维护群众合法权益的原则和规矩。全省共产党员在任 何时候都要把群众利益放在第一位，真正把工作重心放在解决群

众最关心、最直接、最现实的利益问题上来。当前，要紧密结合 “四群”教育活动，深入实际、深入基层、深入群众，建立干部 直接联系群众的制度，帮助群众解决实际问题，切实做到“面对 面、心连心、手拉手、实打实”，进一步密切党群干群关系。要 坚决反对形形色色的官僚主义、形式主义，更要力戒工作方式简 单粗暴、损害党群干群关系。

三、反腐倡廉，重点突破，全面履行纪检监察机关的各项职责

领导干部贪污贿赂、失职渎职问题，行业系统损害群众利益 的不正之风问题，重点领域违纪违规问题，人民群众反映强烈的 问题等等，是障碍云南科学发展和谐发展跨越发展的大敌。全省 纪检监察机关必须坚决行使查办案件、纠风治乱等权威执法职权，清除腐败分子，打击违纪违规人员。

一要加强案件查办。依法依规严查案件是维护党国法威 严、震慑腐败分子的重要手段。要始终保持办案的高压态势，依 法严惩腐败分子，决不姑息。要重点查办领导机关和领导干部中 贪污贿赂、滥用职权、失职渎职的案件，以及严重损害群众经济 权益、政治权益、人身权利的案件和官黑勾结、欺压百姓的案 件。要严肃查办商业贿赂案件，依法查处跨国(境)商业贿赂行 为，加大对行贿行为的惩处力度。要认真查办农村基层党员干部 违纪违法案件。要完善跨区域、跨部门(行业)和境外协作办案 以及防逃追逃追赃机制，提高突破案件能力。要做到查处一起重大案件，教育一批干部，完善一套制度，净化一方环境。

二要加强纠风工作。群众利益无小事。要做好维护各族群众

利益的守护神，切实解决好群众反映强烈的突出问题，着力推进 政风行风建设。要下更大力气解决食品药品质量、征地拆迁、环 境保护、安全生产、住房保障、司法等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的突出问题，切实纠正教育资源供给、公务员考录、医药购销和医疗服务中的不正之风。要加强基层党风廉政建设，规范基层执法行为，切实解决执法态度粗暴、方法简单等问题，促进公平正义，维护社会和谐稳定‘

三要加强专项治理。要深入推进工程建设领域突出问题治 理，重点抓好工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开 发、交通运输、水利、电力等领域存在问题的治理，以及资质资 格审批、项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实 施、资金管理、环境影响评价等环节存在问题的治理工作，严肃 查处违纪违法案件，坚决遏制工程建设领域腐败易发多发势头。此外，要继续开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题以及“三 公”经费问题的专项治理。

四要加强权力监督。认真执行党内监督条例，加强对领导干 部特别是党政主要领导干部的权力监督。要推进党政领导干部问 责工作，深化党政主要领导干部经济责任审计。要积极贯彻行政 监察法，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，推进政府绩 效管理。要整合监督资源，健全完善民主监督效管理。要整合监督资源，健全完善民主监督、舆论监督工作机制，形成监督的整体合力。省委巡视组要加强对州市和省属单位的巡视，加大对县(市、区)、省属国有企业的巡视。纪检监察派出(驻)机构要强化对驻在部门及所属系统的监督，协助驻在部门不断提高有效防 8 治腐败的能力。要主动探索未雨绸缪、防微杜渐、治病救人的监督机制。

五要加强惩防体系。在反腐倡廉整体工作中，建立健全惩防体系处于基础性全局性战略性地位。要加强廉政教育制度建设，加大案件剖析和案件通报工作力度，充分发挥典型案件警示教育作用，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，筑牢拒腐防变的思想道德堤防。要加快构建从源头上防治腐败的长效机制，用正规则遏制“潜规则”，防止公共资源交易领域腐败现象的滋生蔓延，堵塞制度漏洞，铲除腐败上壤，发挥制度集合的联动效应，提高制度执行力。

四、纯洁党性，自我完善，认真保持中国共产党人的立党为 公、执政为民的优良政治本色

纯洁性是一个政党的生命，是一个政党长盛不衰的可靠保 证。我们党90多年来的历史证明，什么时候重视保持党的纯洁，党就更加坚强有力，党的事业就能健康发展；什么时候党的纯洁 受到影响和削弱，党的组织就会软弱涣散，党的事业就会遭到损 害。因此，我们必须从有效化解长期执政带来的各种风险，积极 应对发展市场经济带来的各种挑战，更好适应改革开放和外部环 境考验，确保党的长治久安的战略高度，深刻认识保持党的纯洁 性的极端重要性和紧迫性，不断增强自我净化、自我完善、自我 提高能力，努力纯洁党性，永葆中国共产党人的立党为公、执政 为民的优良政治本色。

第一，要把思想纯洁摆在首要位臵。“志正则众邪不生”。思 想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本。对于一个党员干 9 部。来说，思想的纯洁是最重要的纯洁，理想的动摇是最危险的动摇。如果思想上犯糊涂、信仰上迷失方向，那么在工作上、廉洁上就很难不出问题。当前，我省一些党员干部放松了对世界观的改造，党性观念不强，理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，群众意识淡漠，价值观念扭曲，甚至丧失了一名共产党员的基本信仰。要切实加强思想建设，教育、引导党员干部重塑共产主义的理想 信念，坚守共产党人的精神家园。要切实加强理论武装，教育、引导党员干部用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定信仰 和忠实践行共产主义的远大理想和中国特色社会主义的共同理 想。要切实加强道德建设，教育、引导党员干部注重党性修养和 党性锻炼，培养良好的从政道德,坚持以德修身、以德服众、以 德领才、以德润才，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引 领者、公平正义的维护者。

第二，要把队伍纯洁作为根本基础。党员是党的肌体的细胞，只有细胞健康，才能保证肌体充满活力。当前，我省部分党员入党动机不纯，有的党员革命意志衰退，有的党组织发展党员、选拔干部把关不严。要大力强基固本，把保持党员队伍纯洁作为保持党的纯洁性的根本基础来夯实。要把好党员入口关。坚持质量、坚持标准、坚持程序，把社会各领域各阶层先进分子吸收到党内来。坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先，把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部和人才集聚到全省改革发展的事业中来；要疏通出口。及时清除肌体上的“毒瘤”，我们党才有旺盛的生机和活力。要建立完善党员干部退出机制，解决党员干部能上不能下、能进不能出问题；要练好 10 内功。保持党员、干部队伍纯洁，关键是要提高党自身的“免疫力”。要建立健全党员日常教育管理机制，使每个党员干部思想更成熟、党性更坚强、品德更高尚；要严惩腐败。保持党的纯洁性，根本保障是从严治党、严惩腐败。对各类腐败行为，必须严厉惩治，决不手软，要把查办案件与加强教育警示结合起来，使广大党员干部不断提高拒腐防变能力，始终保持清正廉洁。

第三，要把作风纯洁作为重要途径。作风是衡量和检验党的 纯洁性的最直接、最现实的标准。当前，我省有些党员干部精神 萎靡，按部就班，缺少敢闯敢试的勇气；有的怕负责任，怕挑担 子，推诿拖沓；有的犯形式主义、官僚主义，情况不明决心大，胸中无数乱拍板，劳民伤财，损害群众利益；有些大吃大喝、奢侈浪费。要大力营造开拓创新的良好作风，增强加快发展的紧迫 感，团结带领各族群众振奋精神，真抓实干，敢于担当，勇于争 先。要大力营造调查研究的良好作风，深入基层、深入实际、深 入群众；了解实情察民意，加强沟通听民声，办事公道聚民心，从群众中汲取智慧和力量。要大力营造艰苦奋斗的良好作风，牢 记“从俭入奢易，从奢入俭难”、“奢必丧志、俭以养德”的古训，树立以俭为荣、以奢为耻的理念。

第四，要把操守纯洁作为必需抓手。党的纯洁性需要党员干 部保持良好的行为操守。当前，我省少数党员干部操守不廉、小节不拘、形象不佳，存在滑向深渊的危险。有的党员干部纪律松弛，有的为政不廉，利用职权非法谋取利益。要加强警示教育，通过加强案件剖析和案件通报工作，使广大党员干部特别是领导干部从中吸取教训、引以为戒。要进行诫勉谈话，要求有小毛病 11 的党员干部特别是领导干部认真对照廉洁自律各项规定进行自查，及时予以改正。要推进廉政文化建设，教育广大党员干部特别是领导干部凡是规定不准做的绝对不能做，在任何情况下都稳得住心神、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。要加强监督力度，把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，促进党员、干部讲操守，重品行。

同志们，重温党章，严明纪律，反腐倡廉，纯洁党性，纪律 检查机关肩负着重大责任，希望纪律检查机关全面履行好职责，发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，坚持贯彻落实 中央和省委关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署；希望大家以 饱满的工作热情和昂扬的精神状态，进一步围绕中心、服务大 局，在从事本职工作上有新作为，在促进改革发展上有新举措，在维护群众利益上有新路子，在自身建设上有新突破，为我省科 学发展和谐发展跨越发展提供有力保障!龙年春节将至，借此机会，我给大家拜个早年，祝同志们在 新的一年里身体健康、工作顺利、万事如意!

省纪委九届二次全会秘书组 2012年1月17日印