全省着力改善发展环境着力改善生态环境动员大会

全省着力改善发展环境着力改善生态环境动员大会（精选6篇）

篇1：全省着力改善发展环境着力改善生态环境动员大会

全省着力改善发展环境着力改善生态环境动员大会强调：营造干事创业氛围 打造山清水秀河北 努力在科学发展和谐发展上取得新突破

张庆黎张庆伟作重要讲话 赵勇主持 付志方等出席

图为大会会场。

省委书记、省人大常委会主任张庆黎在会上作重要讲话。

10月16日上午，省委、省政府召开全省着力改善发展环境、着力改善生态环境动员大会。会议的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，深化省委理论学习中心组学习成果，进一步动员全省上上下下、方方面面的力量，统一思想认识，明确目标任务，以更加坚定的决心和更加有力的措施，齐心协力推动发展环境大转变、生态环境大改观。会议强调，迎接十八大、学习十八大、贯彻十八大，加快建设经济强省、和谐河北进程，向着全面建成小康社会宏伟目标前进，必须着力改善发展环境营造干事创业氛围，必须着力改善生态环境打造山清水秀河北，努力在科学发展、和谐发展上取得新的实质性突破。

省委书记、省人大常委会主任张庆黎，省委副书记、省长张庆伟出席会议并作重要讲话。省委副书记赵勇主持会议。省领导付志方、史鲁泽、杨崇勇、臧胜业、张越、孙瑞彬、景春华、田向利、艾文礼、宋长瑞等出席会议。

张庆黎指出，环境建设是新的革命，必须统一思想认识、坚定决心意志。省第八次党代表大会以来，我们围绕建设经济强省、和谐河北的战略目标，相继部署展开了“两个举全省之力”、百家央企进河北、百家科研院所和高等院校进河北、加强基层建设年活动等一系列重点工作，各项事业呈现新局面。在实践中，我们越来越深刻地认识到，加强环境建设是河北发展的“命门之穴”，如果不下大力解决这一突出矛盾，再好的优势也难以发挥，再好的机遇也难以抓住，再好的蓝图也难以实现。今年7月，省委理论学习中心组围绕着力改善发展环境、着力改善生态环境进行专题学习研讨，取得的最大收获是引起了思想上的警醒，带来的最大变化是行动上的自觉，收到的最大成效是措施上的有力。我们必须清醒地看到，解决我省环境建设中存在的突出问题，目前只是一个好的开头，更艰巨的任务还在后头。我省的环境形势可以概括为：发展环境总体偏差、生态环境总体一般，环境压力比邻近的几个省区市都大，解决起来比邻近的几个省区市都难。这就警示我们：粗邋的服务方式必须停止，粗放的发展方式亟待改变。发展环境存在的突出问题：一是条条框框多，政策不宽松；二是行政效能低，办事“马拉松”；三是态度冷硬横，企业包袱重；四是监管不到位，经营失诚信。生态环境也令人堪忧：一是污染多，二是植被少，三是脏乱差。要深刻认识到，抓环境是贯彻落实科学发展观的内在要求，是建设经济强省、和谐河北的战略举措，是提高区域发展竞争力的必由之路，是顺应人民群众新期待的迫切需要。全省上下必须增强责任感和紧迫感，统一思想、全面动员，以展开一场新的革命的决心和气魄，形成着力改善发展环境、着力改善生态环境的强大声势和良好局面。

张庆黎指出，环境建设是艰巨任务，必须目标引领行动、重点带动全局。抓好环境建设总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，以迎接十八大、学习十八大、贯彻十八大为动力，以市场主体和人民群众满意为标准，坚持解放思想、改革创新，坚持以人为本、服务为先，坚持政府主导、全民动员，坚持统筹谋划、标本兼治，努力打造风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境，努力打造生产转型、天蓝水净、地绿山青的生态环境，为建设经济强省和谐河北、全面建成小康社会提供有力保障。风清气正、开放文明、和谐稳定，核心是政治生态好，各级干部忠诚坚定，勤政廉政，自觉做到事业心加认真，心无旁骛干事业，一心一意谋发展；投资环境好，各部门各单位尽职尽责、热情服务、高效办事，尊商重商、安商富商的社会氛围浓厚；文明素质好，爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献蔚然成风，进一步打响诚义燕赵、善行河北的品牌；社会秩序好，市场规范有序，治安形势稳定，不出大案，少出小案，群众安居乐业，业主放心经营。生产转型、天蓝水净、地绿山青，核心是发展方式好，产业结构优化，环境代价减小，经济增长由过多依赖资源能源消耗转向科技引领、创新驱动；空气质量好，优良天数明显增加，让蓝天白云、繁星闪烁成为城市的日常景象，让人们都能呼吸到清新的空气；水的质量好，各类水域得到全面治理，各种废水实现达标处理，河畅其流、水复其清，城乡居民都能喝上干净卫生的水；大地绿化好，全省绿化面积明显增加，森林覆盖率较快提升，田园绿意盎然，道路绿树成行，城乡绿荫环绕，燕赵大地生机勃勃、令人向往。

张庆黎指出，把目标要求尽快变为现实，必须明确目标和阶段性任务，经过三年左右的努力，实现“三个确保”：一是确保近期求突破，市场主体和群众反映强烈的问题得到有效解决，影响河北形象的不正之风得到有力整治；二是确保中期上台阶，发展环境和生态环境建设中的重点任务和重大工程取得明显成效，各项工作向纵深强力推进；三是确保三年结硕果，促进环境优化的体制机制基本完善，“两个环境”状况得到根本改善，区域发展的竞争力明显提高。形象地讲，就是第一步动手术、“挤脓包”。以春节前为期，把发展环境和生态环境中眼前的、亮在筛子面上、服务群众最直接而又办得到的问题集中治理好。从窗口单位和服务行业抓起，重点解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。从治理环境“脏、乱、差”入手，城市农村并行，重点打一场“清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院”的环境综合整治攻坚战。第二步强治理、下猛药。以一年左右时间为期，铁腕治理，把老大难问题解决好，还好“旧账”，不欠“新账”。第三步建机制、除病根。建立健全对“两个环境”常抓常新的长效机制，环境状况与经济强省、和谐河北相适应，与人民群众日益提高的物质文化生活水平相适应。

张庆黎强调，实际工作中，要突出重点、突破难点、打造亮点，切实抓好六项重点工作。一是大力优化政治生态。各级党组织要重视抓好干部队伍的作风建设，要严格教育，敢抓敢管，树立正确的用人导向和工作导向。省委在用人方面一定坚持公道正派，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，请各级党组织和广大干部群众监督。二是大力提高行政效能。要围绕创造良好的政务环境，坚持一手抓精简，减少审批事项，做到应减必减，进一步削减和调整行政审批项目；一手抓提高，提高服务标准、服务效率、服务能力，解决好企业和群众反映的突出问题。三是大力整治社会秩序。要抓重点、抓监管、抓源头、抓基础，进一步构建“党政统揽、部门履责、政法担当、群众参与”的大维稳格局，严格规范市场秩序，着力加强和创新社会管理，营造管理有序、服务完善、文明祥和的社会氛围。四是大力推进节能减排。要抓好现有的、控制新上的、培育优质的，加快转型升级步伐，积极发展循环经济、低碳经济、绿色经济，形成节约能源资源和保护生态环境的增长方式。五是大力搞好植树造林。要建设大工程，采取大动作，实施大手笔，搞好大发动，引领和带动全省绿化工作迈上新台阶。六是大力抓好生态治理。今明两年，要采取综合性、大力度的措施，着力抓好大气污染、水体污染、农村环境、沿线环境四个方面的治理工作。

张庆黎强调，环境建设是长久大计，必须勇于改革创新、健全长效机制，形成靠制度管权管事管人的良好格局，为改善环境提供有力保障。一是建立完善权力运行监控机制。要着力抓好清权、确权、晒权、控权四个环节，摸清权力底数，规范运行流程，实现对权力行使的全过程全方位监督，确保权力公开透明运行。二是建立完善考核评价机制。要制定“两个环境”评价体系，完善考核奖惩办法，健全群众评议机制，促进环境建设更加扎实有效。三是建立完善利益调节机制。要善于运用政策手段、市场机制调节利益关系，统筹方方面面的力量和资源，激发全社会参与环境建设的内在动力。四是建立完善投入保障机制。一方面，财力要集中。各级政府要在环境建设投资上发挥主导作用，该办的事一定要办得好，该花的钱一定要舍得花，把钱用在关键处，使有限的资金发挥最大效益。另一方面，投入要多元。要采取市场运作的办法，调动社会各方面的积极性，通过承包、租赁、代建、合作等方式，吸引信贷资金、企业资金、民间资金投入环境建设。同时，要加大科技投入，搭建科研平台，组织技术攻关，推动科技成果转化应用，为促进“两个环境”的根本改善提供科技支撑。

张庆黎强调，环境建设是系统工程，必须加强组织领导、形成强大合力。一要明确责任抓落实。各级党委、政府要站在战略和全局的高度，把这项工作列入重要议事日程，摆在突出位置来抓。要把环境建设作为“一把手”工程，党政主要领导既要精心组织、周密部署，协调各方力量推动工作落实，又要深入一线、抓住关键，有针对性地加强工作指导。各部门各单位要树立“一盘棋”的思想，把抓好环境建设作为分内之事、应尽之责，密切配合、协调联动，衔接上不留空当，落实上不搞扯皮，真正形成各负其责、齐抓共管的良好局面。二要掷地有声抓落实。对环境建设工作逐条逐项进行分解、量化目标，定时限、定措施、定标准，通过每一项具体工作的落实，确保环境建设大工程的顺利实施。要大力倡导真抓实干的良好风气，不回避矛盾、不惧怕困难，动真的、来实的，把各项工作真正做到位做到家。要加强督导检查，定期不定期地对环境建设情况进行检查，既要总结基层经验、表彰先进，又要及时发现问题、鞭策后进。三要动员各方抓落实。把全省上下方方面面的力量都发动起来，各级人大、政协和纪检监察机关以及人民团体、部队、企业都要积极行动起来，围绕改善“两个环境”献计出力。四要营造氛围抓落实。组织各类新闻媒体，以深入浅出、喜闻乐见的形式，在全省大力宣传环境建设的重大意义，大力宣传关于“两个环境”建设的各项政策措施和重要工作部署，大力宣传各地各单位各部门在推动“两个环境”建设中取得的工作成效，大力宣传实践中涌现出的好人好事，为环境建设加油助威。既要发挥正面典型的示范引领作用，又要采取适当方式对破坏发展环境和破坏生态环境的典型案件进行曝光，在全社会营造人人都是环境、人人维护环境、人人创造环境的良好氛围。

张庆黎最后说，改善发展环境和生态环境的战鼓已经擂起、号角已经吹响。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德、扎实工作，以环境建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开，向党和人民交上一份满意的答卷。

张庆伟在动员部署讲话中指出，发展环境和生态环境，关系当前与长远，关系国计与民生，关系和谐与稳定。着力改善发展环境、着力改善生态环境，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是全面贯彻落实省第八次党代会精神的重大举措，是建设经济强省、和谐河北的有力保障。目前全省的“两个环境”与经济社会又好又快发展的客观需要和人民群众的热切期盼还不相适应。我们必须从建设经济强省、和谐河北的高度，深刻认识着力改善“两个环境”的极端重要性。要充分认识到，着力改善“两个环境”对于走出一条具有中国特色、河北特点的科学发展之路的现实性意义，对于推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的决定性意义，对于建设经济强省、提高综合实力的战略性意义，对于建设和谐河北、提高人民群众生活质量的根本性意义。各级各部门一定要切实增强忧患意识、紧迫意识和责任意识，坚定不移地把推进“两个环境”建设摆到更加重要的战略位置，真正把“两个环境”建设作为促进全省经济社会又好又快发展的最佳切入点、最佳结合点、最佳着力点，努力营造优质一流的发展环境和生态环境。

张庆伟强调，发展环境是一种软实力，必须下决心、动真格、出重拳，坚决整治“不适应、不符合”的问题。为进一步优化发展环境，省委、省政府制定了《关于着力改善发展环境的实施意见》，各级各部门一定要紧密结合实际、细化实化措施、抓好贯彻落实。要牢固树立发展环境是第一竞争力的理念，以提高政府公共服务能力和水平为突破口，以改善政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、社会环境为重点，以加强基础能力建设为抓手，以建设学习型组织为支撑，以强化领导和监督查办为保障，大力营造风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境。一是坚持以行政审批为源头，加快构建优质高效的政务环境；二是坚持以服务企业为重点，加快构建开放开明的政策环境；三是坚持以市场监管为手段，加快构建公平诚信的市场环境；四是坚持以依法行政为准则，加快构建公正严明的法治环境；五是坚持以创新社会管理为根本，加快构建和谐稳定的社会环境；六是坚持以要素保障为支撑，加快构建便捷完善的硬件环境。

生态是生存之基，环境是发展之本。为提高可持续发展能力、促进人与自然的和谐发展，省委、省政府制定了《关于着力改善生态环境的实施意见》。要围绕建设资源节约型、环境友好型社会，实施“生态立省”发展战略，加快从被动调整向主动作为转变，加快从单项推进向整体推进转变，加快从治标向治本转变，加快从资源依赖型产业向节能环保型产业转变，加快从粗放式管理向依法管理转变，加快从治理“脏乱差”向建设“净靓美”转变，大力营造生产转型、天蓝水净、地绿山青的生态环境。一是加快构建绿色低碳产业体系；二是积极推进绿色生态建设；三是加强环境污染综合整治；四是创新环境保护体制机制；五是全面推进生态文明建设。

张庆伟要求，各地各部门要站在深入贯彻落实科学发展观的高度，从全省改革发展稳定的大局出发，以坚定的决心、鲜明的态度、有力的举措、扎实的工作，推进“两个环境”建设向纵深发展。第一，加强领导，明确责任。各级党委、政府的领导干部特别是主要领导要切实把改善“两个环境”纳入重要议事日程，建立健全环境建设领导责任制，强化组织领导，明确职责分工，细化实施方案，周密安排部署，真正做到级级有责任、层层有压力、逐级抓落实。第二，政令畅通，形成合力。要牢固树立全省“一盘棋”思想，做到局部利益服从大局利益，眼前利益服从长远利益，不折不扣地落实省委、省政府的各项决策部署。各级各部门要各司其职、通力协作，形成改善“两个环境”的强大合力。第三，转变作风，真抓实干。要始终把“两个环境”建设放在心上、抓在手上，决不能搞形式主义、做表面文章。要切实转变作风，真正把工作的着力点放在帮助企业解决实际困难上，放在为基层提供优质服务上，放在为群众办实事、办好事、解难事上。第四，强化督导，严格问责。要建立督导检查长效机制，健全目标考核机制，强化责任追究。各级各部门的一把手要按照“一岗双责”的要求，敢于从严管理、从严查处，做到环境建设与反腐倡廉工作一起抓、两促进。第五，广泛动员，全民参与。要充分运用新闻媒体，大力宣传环境建设的重要意义，宣传环境建设的政策措施，宣传环境建设的经验做法，使广大干部群众把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，积极投身到“两个环境”建设上来，努力营造人人关心环境、人人维护环境、人人塑造环境的良好社会氛围。

赵勇在主持会议时强调，各地各部门要认真学习、深刻领会这次动员大会精神。一要抓好思想统一。要把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，切实增强抓好环境建设的责任感和紧迫感。二要抓好工作落实。要按照会议要求，全面查找问题和差距，找准症结，在此基础上抓紧制定三年行动计划和计划，细化工作流程，明确责任单位和责任人，像抓项目一样，一项一项抓落实、抓到位，并建立长效机制。三要抓好社会动员。各地各部门要充分利用媒体，大力宣传省委、省政府关于“两个环境”建设的重要部署和政策措施，把社会各个方面的积极性充分调动起来。要鼓励广大群众对损害“两个环境”的行为进行举报，并引导群众参与环境建设和评议活动。四要抓好督查考评。要建立“两个环境”建设目标考核评价体系，制定全面系统、可量化的考核标准，作为领导班子和领导干部综合考核的重要依据。要抓紧建立“两个环境”督导组和监督检查机制，加大对“两个环境”建设的督导检查力度，通过动态督查、专项检查、明察暗访等方式，及时发现和解决工作推进中存在的问题。对群众和企业反映强烈的问题，要抓紧督促整改；对措施不力、造成重大恶劣影响的地方和单位，要对主要领导和责任人严格问责。

会议以广播电视大会的形式召开，从省一直开到市、县（市、区）、乡（镇）。在主会场出席和参加会议的还有：省人大常委会、省政府、省政协领导成员，省军区、武警河北省总队主要负责人，省法院院长、省检察院检察长，省长助理；省直各单位副厅级以上干部，驻石省委管理领导人员企业、省属本科骨干院校领导班子成员，中直驻石单位副厅级以上干部。会议在市、县（市、区）、华北石油管理局设分会场。石家庄市四大班子领导成员，石家庄警备区主要负责人，市法检两长；市直各单位主要负责人，驻石金融机构主要负责人；市四大机关副县（处）级以上干部，市属大型企业、大专院校班子成员在市第一分会场参加会议。市直各单位除主要负责人以外的其他班子成员和全体副县（处）级以上干部（包括所辖二级单位和直属单位的副县（处）级以上干部）在市第二分会场参加会议。具有行政审批和执法执纪职能的市直单位和各县（市）区分别设立收听收看点和分会场组织广大干部进行了收听收看。

篇2：全省着力改善发展环境着力改善生态环境动员大会

各地、各部门表示：将紧密结合工作实际，以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感、不负重托的使命感，下大决心、下大力气推进发展环境和生态环境建设，为建设经济强省、和谐河北，建设幸福石家庄做出应有贡献。

昨天，我省召开着力改善发展环境、着力改善生态环境动员大会。大会召开后，在我市各级引起强烈反响。各地、各部门一致表示，着力改善发展环境着力改善生态环境,对于推动河北和石家庄更好更快更大发展，具有重大而深远的意义。将紧密结合工作实际，以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、勇于担当的责任感、不负重托的使命感，下大决心、下大力气推进发展环境和生态环境建设，为建设经济强省、和谐河北，建设幸福石家庄做出应有贡献。

全面打响环境建设攻坚战

收听收看动员大会后，桥东区负责同志说，省委、省政府提出着力改善发展环境着力改善生态环境,是立足河北实际、落实科学发展观的鲜活实践，是顺应时代要求、体现人本关怀的战略决策，是推动经济强省、和谐河北建设的有力保障。我们倍感振奋、深受鼓舞。桥东区作为省会中心城区，代表着河北的窗口和形象，改善环境、优化环境更是义不容辞、重任在肩。我们将在全区掀起一场解放思想大讨论活动，全面打响环境建设攻坚战。在优化发展环境上，率先在全市推行执法部门标准化管理，全面实施“五进楼宇”零距离服务，着力搭建政、银、企三方对接平台，形成总部经济聚集效应；在改善生态环境上，实施“人文景观、生态景观”工程，加快推进“石门记忆”历史文化品牌、北部滹沱生态园区、胜利大街景观长廊建设，大幅提升人居环境质量，努力将桥东区建设成为省会总部经济“高地”、招商引资“洼地”、生态环境“湿地”和宜居宜业“福地”。

元氏县赵同乡负责同志在收听收看动员大会后表示，省委、省政府着力改善发展环境着力改善生态环境的重要会议精神和重要举措，紧紧抓住了当前农村基层发展的关键，是基层干部群众热切盼望的大好事，将对进一步实施统筹城乡科学发展产生巨大影响。下一步，赵同乡将积极贯彻落实省委、省政府会议精神，将改善发展环境和生态环境建设真正落实到日常工作中。在改善发展环境方面，将进一步加强服务型政府建设,对人民群众和企业进行全方位服务,提高行政办事效率，打造更加优良的发展环境；在改善生态环境建设方面，首先

要改善农民群众身边的生活环境，加大农村环境整治力度，让群众住得舒心、安心。同时加强环保执法，加强生态工程建设。元氏投资超亿元的潴龙河生态景区项目就位于该乡辖区，目前一期建设已完工蓄水。

争当优化发展环境排头兵

良好的生态环境，是经济社会发展的重要基础和保障，更是民生大事，涉及到老百姓的根本利益。作为生态环境改善的主要职能部门，市环保局下一步将继续大力实施环保模范城创建和建设生态市，坚持在发展中保护、在保护中发展，着力调整产业结构，实施“蓝天碧水”工程，削减排污总量，整治以洨河为主的流域水环境；强化环境执法，完善体制机制，突出环境风险防范，保障环境安全，探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境与发展新道路，加快 “幸福石家庄”建设，构建资源节约型、环境友好型社会，实现天蓝气爽、水净河畅、地绿山青，进一步提高城市综合竞争力。

作为专职负责招商引资的政府部门，石家庄市投资促进局承担着对内对外开放、引进内外资、区域协作、开发区建设等方面的重要职责，优化投资环境、提供优质的投资服务是招商系统的核心任务。下一步该局将努力开展创新实践，继续深入实施“与央企、领军企业合作对接”、“世界500强项目引进”、“对接百强县特色产业项目合作”，“开发区升级提档、产业聚集”，“工作体系整合创新”，“战略性新兴产业招商”六大工程，带动全市实际利用外资，利用省外、市外资金数量和水平持续增长。

篇3：全省着力改善发展环境着力改善生态环境动员大会

2011年4月, 为破解云南金融支持“三农”难题, 提升农村金融服务水平, 中国人民银行昆明中心支行在全国首创金融服务“三农”, “一创两建”即:农村金融产品和服务方式创新, 农村支付服务环境建设和农村信用体系建设工作。

为加快推动农村信用体系建设, 改善农村信用环境, 促进农村经济发展, 2012年, 镇沅县被普洱市人民政府确定为农村信用体系建设工作试点县, 镇沅县以此为契机, 积极探索有力举措, 推动辖区农户电子信用档案建设工作实现突破性进展, 试点工作取得了明显成效。

一、主要做法

镇沅县自开展农村信用体系建设工作以来, 在县委县政府的统一部署下, 通过健全组织机构、创新宣传模式、完善采集机制、发挥示范效应, 全力推进农村信用体系建设, 优化了农村地区的信用环境, 促进了农村经济的发展, 形成了农民增收、金融机构增效、政府满意的多赢格局。

(一) 健全组织机制

坚持“政府主导、央行推动、多方参与、共同受益”的基本原则, 充分发挥政府的领导作用, 落实工作支持经费80多万元, 并分级设立了县农村信用体系建设领导小组、乡 (镇) 农户信用等级评价小组、村信息采集小组“三级”组织领导机制, 统筹试点乡镇、非试点乡镇和涉农金融机构各方力量, 加强工作协调配合, 合力推进农村信用体系建设工作, 保障农户信息采集建档工作实效推进。

(二) 创新宣传模式

打破传统宣传模式, 除在金融机构网点设柜摆摊、播放电子屏、悬挂横幅、开设专门服务窗口外, 积极联动乡镇、农经站、村委会领导、工作人员开展宣传, 扩大宣传受众面, 使得农村信用体系建设及相关征信知识进社区、进乡村、进农户、进人心。

(三) 完善采集机制

依托“云南省农户信用信息系统”, 制定统一的采集指标体系、信用评价标准。实现统一农户信用信息采集、统一农户信用等级评价、统一使用人民银行“农户信用信息管理系统”“三统一”;实现建立农户信用、农户资产、授信额度“三联评”;小额信用贷款、农户资产抵押贷款、农户联保贷款“三联动”;政府、银行、农户“三联手”的农村信用体系建设工作机制。同时, 充分发挥农信社的主力军作用, 利用机构网点、人员和客户资源等优势, 推进宣传、培训及采集工作, 同步动员村干部、大学生村官、志愿者等参与信息采集录入, 扩大了农户信息建档的广度和深度。

(四) 发挥示范效应

引导涉农金融机构采取“边采集、边评定、边授信、边贷款”的模式, 对符合条件的建档农户积极发放无抵押、无担保的小额信用贷款, 并给予贷款优先、额度放宽、手续简便、利率优惠等优惠, 激励农户参与信息的积极性。同时, 开展农户青年信用示范户工作, 将信用记录良好、遵纪守法的“农村青年创业致富带头人”、“大学生村官”等作为优先建档、评选对象, 并积极给予信贷支持, 树立诚信致富典范, 扩大农村信用体系建设工作的舆论影响。

二、取得的成效

镇沅县紧密结合当地经济金融实际, 大胆创新、不等不靠, 积极组织推动涉农金融机构和各乡人民政府开展合力开展农村信用体系建设工作。截至2013年末, 在普洱市率先实现了农户信用档案电子化。

(一) 试点工作全覆盖

截至2013年末, 完成全县109个行政村45717户农户档案采集, 采集建档面达100%;实际导入“云南农户信用信息系统”41774户, 占采集农户总数的97.06%;导入系统农户数占全县农户总数的93.13%。其中省定试点乡 (镇) 采集面达到100%;截止2014年6月末, 共评定信用乡 (镇) 4个、信用村64个、信用农户25755户, 其中:A级信用户4953户、AA级20585户、AAA级217户。信用乡 (镇) 占全县所辖乡 (镇) 数的44.44%, 信用村占全县所辖村委会的58.7%, 信用农户占全县所辖农户56.34%。农户信用信息采集建档面及信用户、信用村、信用乡镇评定创建面均达到了省政府确定的试点目标。至此, 镇沅县信用户、信用村、信用镇“三信”评定工作圆满完成。

(二) 农村信用环境得到改善

镇沅县以农村信用体系建设为契机, 广泛开展征信宣传和诚信教育。在推动农村信用体系建设工作中共组织辖区2家涉农金融机构15个营业网点、4个试点乡镇、5个非试点乡镇共计50多名金融机构业务骨干、500多名村干部直接参加农村信用体系建设工作。组织开展农村信用体系建设宣传工作10余次, 张贴《宣传海报》1000份, 向农户及社会公众散发宣传资料20000余份, 广泛开展农村信用体系建设和信用知识、金融知识、信贷政策、金融产品的宣传工作, 帮助农户了解金融知识, 增强信用意识和风险防范意识。从宣传规模、宣传时间、宣传范围上确保了宣传工作的广度、深度和成效。信用观念深入村、户, “诚信致富”观念在广大农村扎根, “有借有还、再借不难”的信用观念深入地头田间。群众守信意识、创争意识明显增强, 农村信用环境的改善, 有效促进了农民增收致富和金融部门经营效益的提升。

(三) 实现信用评级成果的实际应用

2014年6月末, 镇沅县涉农金融机构完成贷款授信农户27092户, 授信金额135360万元, 授信面64.85%。其中有贷款余额的信用农户贷款户数为20830户, 贷款余额71163万元;信用农户贷款面达已评定信用户总户数的49.86%。授信额度方面, 针对农户经营承包资产规模的扩大, 金融机构对农户的授信额度相应增加, 由先前的5~10万元调整为10~30万元, 提供多种金融产品供不同农村客户的选择, 以满足不同层次经营主体的资金需求。贷款利率方面, 农业银行县级支行、农村信用社均对信用农户实行了不同程度的贷款利率优惠, 其中农村信用社实行在中国人民银行基准利率基础上上浮35%低于非信用农户0.05个百分点的利率优惠幅度。在贷款审批效率方面, 各涉农金融机构以人民银行“三信”评定信用等级为参考, 大幅缩减了金融机构对农户资信调查时间, 提高了贷款审批效率, 减化了贷款发放流程, 降低了信贷审批成本。在贷款办理便捷性方面, 农户贷款流程进一步减化, 大大缩短了贷款办理时间, 进一步降低了农户的融资成本。

(四) 信贷支持“三农”力度明显增强

金融机构先后推出了林权抵押贷款、贷免扶补、大学生村官创业、“美丽乡村建设”贷款等一批创新金融产品。截至2014年6月, 各项贷款余额211432万元, 比年初增加18721万元;涉农贷款171997万元, 占比达81.35%, 比年初增加6602万元, 其中农户贷款132346万元, 中小微企业贷款26838万元, 农田水利基本建设贷款2810万元, 林权抵押贷款5574万元, 小额担保贷款15295万元, 贷免扶补贷款1721万元, 劳动密集型小企业贷款3750万元。

三、存在的问题

(一) 试点成果未得到充分运用, 信用农户贷款优惠利率定价单一

目前, 镇沅县涉农金融机构对信用良好的农户在贷款额度、期限、利率等方面给予了优惠。但在优惠利率执行上较为单一。农村信用社虽然对信用农户进一步扩大了贷款额度和期限, 做到了“一次核定, 随到随贷”, 但未能有效区分不同信用等级农户, 统一对信用村 (组) 农户贷款利率按同档次贷款基准利率上浮35%进行“一刀切”, 这与金融服务“三农”“一创两建”工作内容和目的不尽统一。特别是人民银行于2013年7月20日全面放开金融机构贷款利率管制, 利率市场化进一步扩大后, 金融机构通过利率这一市场工具选择优质客户的作用未充分体现。

(二) 农户信用信息系统使用率及更新频度较低, 信用信息共享困难

各涉农金融机构与农户信用信息数据库缺乏有效对接, 机构之间农户信用信息不能实现共享, 造成资源浪费和增加社会成本。目前所采集的信息, 都是2011年农户家庭经济信息, 及时更新农户家庭经济信息, 充分发挥信息评价参考作用, 实现信息适时更新和共享, 是提高成果利用率必由之道。

(三) 农村信用担保机构发展滞后, 农村信用担保市场空白

目前, 镇沅县涉农金融机构与农村经济主体之间的信贷往来主要使用信用担保、多户联保的担保方式。但随着农户经营的规模化、信贷需求的多样化和资金需求量的增加, 已不能满足农村融资和防范信贷风险的需求, 亟待专门的农村信用担保机构成立。虽然镇沅县已有一家融资性担保公司 (镇沅县富源中小企业融资担保有限公, 其担保对象主要为辖内小微企业, 而且规模小、业务滞后、发展不充分, 担保业务主要集中于市区, 业务覆盖范围十分有限, 广大农村仍是信用担保业务的盲区。

(四) 风险补偿机制不健全, 风险补偿基金亟待扩大

虽然县人民政府开立了一个担保基金专户, 专门用于全县小额担保贷款、农户小额信用贷款的担保和风险补偿, 金额尚不到100万元。别说用于对农户小额信用贷款损失的补偿, 就连用于对全县近2.57亿小额担保贷款所需的担保基金额度都远远不足。

四、建议和措施

(一) 充分发挥市场对资源的调节作用, 科学合理制定信用农户贷款阶梯优惠利率

农村信用社要坚定服务“三农”的经营宗旨, 在坚持成本效益、区别对待、择优扶持、风险匹配的原则下, 细分市场。按照农户类型、信用等级、担保方式和贷款品种等细化利率定价。在坚持成本科学、风险可控、效益既得的基础上, 凸显利率定价的差异化和支农宗旨的责任化。

(二) 加强纵向横向联系, 整合社会资源, 实现农村信用信息在金融机构间实现共享

针对农户信用信息系统信息使用覆盖面不广泛的问题, 应充分利用现代科技手段, 扩大信用信息数据库在辖区的运用。将农户信用信息系统接入个人信用信息基础数据库, 作为个人征信系统的一个子系统, 更好地服务于金融机构和各有关部门。同时, 依托政府网站设立专版发布信息, 编发各类简报等, 实现对守信用农户、农村经济合作组织的表彰、政策扶持, 体现出对守信行为的正向激励作用。

(三) 提高农户系统信用评级结果的权威性和社会影响力

要加强农户信息管理系统信息数据更新工作, 不断提高农户信息管理系统数据质量, 为农村信用体系创建成果的应用提供有效的数据支撑。要提高农户信息管理系统数据信息的使用价值, 扩大评级结果在不同领域和不同单位的应用, 进一步提高信用评级结果的权威性。要进一步完善农户信息管理系统功能, 全面、准确地为政府部门、金融机构提供农户、农村企业和农村经济组织的基本信息、资产信息和经营项目信息, 不断地扩大农户信息管理系统评级结果应用的社会影响力。

(四) 推动设立专业信用评级和担保评估中介机构

按照“政府推动、企业管理、市场运作、受益风险自担”的原则, 设立独立企业法人性质的农村信用担保机构, 专门承担农村企业、农民专业合作社、种养殖大户和农产品加工企业的融资担保业务。探索推进承包地、承包经营权、住房财产权等的抵押、担保、转让, 促进银保共享评估结果, 疏通农户与金融机构融资对接渠道, 有效解决融资障碍。出台财政、工商、税务等部门对农村信用担保机构的优惠政策, 为建立农村信用担保机构创造宽松的政策条件。

(五) 健全风险补偿机制, 充实风险补偿担保基金

1. 继续推广“安贷保”等银保合作产品, 充分发挥保险对信贷风险的分担和补偿作用, 有效规避信贷风险。

2. 完善“贷款+保险”模式, 拓展特色农业生产银、保合作业务, 推动创新特色农业保险、特色养殖保险、蔬菜种植大棚险等现代农业保险新产品, 为涉农贷款提供保障。

3. 协调有关财政、农业部门建立涉农贷款风险补偿机制, 对农村信用社发放涉农贷款损失按照一定比例给予补偿。

摘要：农村信用体系建设是提高农村金融服务水平, 增强农户信用意识, 改善农村信用环境和融资环境的一项重要基础性工作。农村信用体系建设主要是依托农村地区金融机构为农户、农民专业合作社、农村地区中小企业等农村经济主体建立电子信用档案和信用评价体系, 改善农村地区的信用环境, 引导金融机构增加对“三农”的信贷投入, 促进农村经济发展, 实现农民增收、农业增效、金融稳健的系统化工程。这项工作不仅是社会信用体系建设的重要组成部分, 而且是社会主义新农村建设的重要内容。

篇4：全省着力改善发展环境着力改善生态环境动员大会

关键词：住宅产业化； 两个环境

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）06-164-001

省委，省政府改善“两个环境”建设，住宅产业作为我省乃至全国能耗最大的行业，其自身能耗加上使用能耗占到全国各行业总能耗的47%，亟需采取有效措施解决高能耗问题。

一、现有住宅建设模式存在的问题

就目前来说，我国住宅产业呈现出“四低两高”的特点，即工业化水平低，住宅部件的系列化产品率目前只有20%；成套技术集成度低，科技进步对住宅建设的贡献率仅为30%；劳动生产率低，从业人员人均年建设住宅不到发达国家的五分之一，建筑业增加值更是只有发达国家的二十分之一；住宅综合质量低，大部分住宅建设还是现场手工操作为主；住宅产业链上的企业普遍规模小，粗放型的发展模式导致资源耗能高，造成的污染程度更高。

二、推进住宅产业化是改善“两个环境”的重要抓手

所谓住宅产业化，即住宅生产方式的产业化，就是运用現代工业手段和现代工业组织，对住宅工业化生产的各个阶段的各个生产要素通过技术手段集成和系统的整合，达到建筑的标准化，构件生产工厂化，住宅部品系列化，现场施工装配化，土建装修一体化，生产经营社会化，形成有序的工厂流水作业，从而提高质量、效率和寿命，降低成本和能耗。就社会效益来说，产业化的住宅建设具备以下的优势：

首先是改善生态环境。工业化制造住宅部品节煤省地，而且可减少二氧化碳、二氧化硫和二氧化氮等有害物质的排放。施工现场则大大减少了建筑垃圾的产生、建筑污水的排放、建筑噪音的干扰、有害气体及粉尘对周围环境的影响，体现了绿色施工。

其次是明显节约能耗。据研究机构测算，采取工业化集中生产的方式，预制率可达到90%以上，降低了建筑主材的消耗，装配化施工的方式也减少了辅材的损耗。其中，施工现场模板用量减少85%以上，现场脚手架用量减少50%以上，钢材节约2%，混凝土节约7%，抹灰工程量节约50%，节水40%以上，节电10%以上，耗材节约40%。

第三是经济效益明显。以产业化实施住宅建设，钢模板可节省65%的材料费、90%的人工费；抹灰可节省90%的人工费、95%的材料费；苯板、外墙装饰面可节省95%的人工费；钢支撑可节省80%的材料费；脚手架可节省70%的人工费和材料费；管理费用可节省50%，项目综合造价大约节省15%以上，经济效益十分明显。

第四是保证住宅品质。采用住宅产业化方式生产部品，实现了主体结构精度偏差由公分级向毫米级转变，基本消除了传统施工常见的渗漏、开裂、空鼓、房间尺寸偏差等质量通病，实现了更高的生产力和更佳的质量控制，住宅室内空间舒适度、整体安全等级、防火性和耐久性更加优良。

相比传统的住宅开发建设模式来说，产业化的住宅建设具有三个特点。一是提升构件产量。由于生产方式的工业化，建筑构配件在工厂里可以批次的重复制造，也不受季节和天气的影响，是典型的以“空间换时间”，所以能够迅速满足社会的需求，在短时间内建造大量的建筑。二是缩短建设周期。大量的建筑构件在工厂里由产业工人生产完成，现场只是以组装和安装作业为主，特别是用机械代替人工，使工作效率得到提高，可以大大缩短工期。以一般民用住宅为例，高层建筑的施工可以缩短1/3左右的工期，多层和低层由于预制程度较高，现场工期可以缩短50%以上。三是降低事故几率。大部分建筑构件在厂房生产，很大程度提高了住宅的综合质量。施工现场采用机械化装配式建房，减少现场作业人员，降低了施工过程质量安全事故发生的几率。

三、推进全省住宅产业化的建议

推行住宅产业化，要把握“四化”，即标准化、通用化、规模化和系列化，这需要政府、社会、企业等各方面的共同努力。

1.在政策上要积极鼓励。推进住宅产业化，政府必须发挥主导作用。省政府应该制定相应的发展规划、指导思想和工作目标，并出台可操作性很强的刚性文件予以保障。住宅产业化的主体是企业，不论是省级层面，还是各地市级层面，都应该出台相应的扶持政策和激励机制，鼓励组建以房地产开发企业为龙头的产业化企业集团，具备条件的地市还可以打造住宅产业化基地。财税部门可以制定对住宅产业化的部品体系、建筑体系和技术支撑体系的财政补贴、税务减免政策，也可以设立专项资金对技术研发、科技创新进行奖励。规划、建设部门可以通过奖励容积率、减免城市配套费的办法大力推广住宅产业化项目。

2.在标准上要先行一步。标准化体系是推进住宅产业化的基础，也是降低成本的关键。建设行政主管部门要组织相关的设计、生产、施工、使用等链条环节，尽快建立住宅体系及部品、构配件的模数协调制度，编制技术导则，部品图集等，形成标准规范体系和产业技术保障体系，进而为实现住宅部品的系列化、规模化、通用化创造条件。

篇5：全省着力改善发展环境着力改善生态环境动员大会

大讨论活动开展以来，招商三局围绕“提效能、强服务、创一流、促发展”的主题，认真学习和落实***的讲话精神，对自身工作进行了深刻的反思，针对工作中存在的不足，进行了认真整改。现将活动开展情况总结如下。

一、大讨论活动各阶段采取的措施

1、召开了学习***讲话座谈会。各位同志认真学习***的讲话精神，围绕“深入贯彻落实科学发展观，着力改善发展环境，着力改善生态环境，促进经济社会更好更快更大发展”的主题进行了认真学习和深刻讨论。大家深刻认识到改善发展环境，改善生态环境的重要性和紧迫性，必须将招商工作融入到两个“着力”中来。

2、针对区纪委提出的五个“是否”，召开了自我剖析民主生活会。大家对照自身的工作特点，进行了深入自我剖析。每位同志在思想观念、干部作风、执行力、责任意识和学习意识等方面认真查找自身不足。通过召开民主生活会进行集体动员和讨论，通过同事之间相互批评查找不足，通过自我反思深入挖掘不足的根源。同志们平时不注意的招商观念陈旧、创新关键不足等问题浮出水面，引起大家高度重视。

3、针对自身的不足，进行了具体整改活动。每位同志根据自我剖析的情况，对自己思想、工作、学习等方面提出 了一系列的整改措施。将整改措施进行上墙公开，接收同志之间的监督。制定了整改措施回头看制度，每隔一段时间召开回头看主题座谈会，比照近期工作，检查自身是否认真执行了整改方案，是否有思想懈怠、工作放松的毛病出现，有则改之、无则加勉。

二、大讨论活动取得的成效

1、思想观念焕然一新。经过学习、剖析、整改一系列的活动，同志们的思想观念有了很大改观，真正树立起“发展是硬道理，改善环境是前提、是关键”的思想。积极转变招商思路，拓宽招商产业领域，从现有的光伏新能源、装备制造领域拓宽至高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业、生物产业和新材料产业等七大领域中来。从以政策招商转变到以市场招商、以商招商上来，创新招商方式，开拓招商途径，为今后的招商工作打一个坚实的基础。

2、服务意识有了进一步提高。同志们牢固树立起“人人是环境，事事是环境”和招商局是开发区窗口、人人代表开发区的意识。切实改变以往粗放的工作作风，从被动要求上门到主动上门服务，设身处地替企业考虑，想方设法替企业解忧。

3、责任意识得到进一步强化。通过这次大讨论活动，我局把招商工作细化到个人，实行个人招商问责制。对照***提出的“八个不准”来检验自身工作，把优化投资环境当做第一要务，形成储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批的梯次良性招商格局。

4、业务学习蔚然成风。通过大讨论活动，同志们深刻认识到，新形势、新任务下，招商工作面临许多新情况、新问题。这就要求对招商引资工作的基本知识和程序要熟练掌握，对相关业务知识要融会贯通，要把握工作的客观规律和方法；不断学习、涉猎和掌握各方面的知识。我局专门安排每周六上午为业务学习时间，集中学习大政方针、产业规划、新型产业、商业动态、区情区貌等。并把开发区的区情制作成小册子，人手一本，随身携带，随时学习。努力建设成一支想干事、能干事、干成事、不出事的优质招商队伍。

三、下一步活动安排部署

1、继续夯实和巩固大讨论活动的成果。继续保持解放思想、开拓创新的精神；继续在改进服务、勇担责任上下功夫；继续开展学习工作。把三者有机融合起来，用一颗思想开放的头脑去改进服务、扩大学习范围；本着一颗学习之心、开放之心去开展招商工作。力争在思想、敬业、责任、学习等方面更上一个新台阶。

2、定期开展大讨论回头看活动。大讨论活动取得的成果来之不易，如果本次活动结束就将其束之高阁，难免日后会产生松懈思想，定期开展回头看活动，让同志们时刻提高警惕，对自己高标准、严要求。尤其是在思想上跟不上时代变化、业务知识上跟不上产业变化、工作方法上跟不上商情变化方面，要时刻不能松懈。从细节上治理“庸、懒、散、软”的毛病，常抓不懈，以强烈的责任感和火热的激情投入到学习和工作中，求变、求新、求和谐、求发展。

3、经常反思，保持良好的工作作风。按照“学有所思、思有所悟、悟有所行、行有所果”的思想，“在其位，谋其政，尽其责，成其事”，倡导和实践“着力改善发展环境，着力改善生态环境”新风尚。敬业爱岗，甘于奉献，用强烈的事业心和责任感，扎实工作，力争成为知识型、谋划型，务实型，开拓型，复合型的干部。

当然，在本次大讨论活动中还存在一些不足，例如在思想观念上开放的还不够，学习方式上还不够多样化等等，在今后的工作中一定认真改进。坚决将大讨论活动精神贯彻下去，在两个“着力”上下功夫，为建设千亿开发区做出应有的贡献。

篇6：着力改善发展环境心得体会

为进一步加强作风建设，树立良好的教育工作者形象，形成严明的纪律和优良的作风，在广泛征求意见、深入讨论的基础上，我局召开着力改善发展环境工作动员大会，会议认真学习了《无极县教育局关于印发着力改善发展环境实施方案的通知》，努力树立机关廉洁、勤政、务实、高效的新形象；明确了整顿工作的目标是纠正学风不正、消除被动应付、严惩执法不严、克服享乐主义，从而建设学习型、效能型、法治型、廉政型机关；我签定了着力改善发展环境工作责任书。下面我就本人工作的情况，谈几点自己的认识和体会：

一、对开展着力改善发展环境工作的必要性和重要性的认识

加强道德建设是坚持党风廉政建设的一项重要内容，是我们做好学校工作的重要保证。而开展作风纪律整顿是进一步加强作风建设的需要，也是建设学习型、效能型、廉政型、法制型机关的需要。正是基于这种认识，我积极参加单位组织的各项整顿工作。按照着力改善发展环境的内容要求，认真查摆工作思路、工作作风和思想工作方面存在的问题和不足，分析原因、理清思路，制订和完善切实可行的整改措施，下大力气抓好整改。

二、积极参加各项学习教育，认真作好团结的文章、发展的文章

在方法上，通过四个结合即与中国特色社会主义理论学习相结合；与争创一流业绩、做人民满意公仆相结合；与党风廉政建设和检查教育相结合；与组织收入、强化基础管理、制度建设相结合。通过着力改善发展环境全面解决思想作风、工作作风、纪律作风中存在的问题。

三、按照要求，深刻查找自己工作中存在的问题

对照要求，我对自己的问题进行认真的查找和梳理，发现自己在思想作风上存在因循守旧，求稳怕乱的思想，在工作作风上存在教条主义、形式主义和瞎指挥的问题；在组织纪律方面存在执行制度不严，对违章的人和事处理不到位，怕丢选票，怕得罪人的问题。在廉洁从政方面存在接受请吃问题。

四、整改工作情况

针对上述问题和现象，我进行了认真分析和研究，反复对照作风纪律整顿的要求，在思想上找原因，从工作中找教训，明确了整改目标，整改工作立说力行，坚持了边查边整边改。对能马上纠正的，立即整改，不能马上纠正的，我要承诺限时整改到位。对一时解决不了的问题，及时向组织解释。前一个阶段我采取的整改措施主要有：

1、认真自学了十八大精神，增强了创新的责任感和紧迫感，牢牢把握改革创新，与时俱进的时代精神，从而克服自己因循守旧，求稳怕乱的思想。

2、反复学习张庆黎书记的讲话精神，把握重点，掌握实质，保持良好的精神状态，有科学的态度、务实的精神和宁静的心性。克服自己存在的教条主义和形式主义的问题。

3、坚决克服好人主义，决不姑息迁就，本着狠和准的原则，处理到位，执行到位。

4、认真遵守党风廉政建设的有关规定，做到“五官端正”即眼不斜，不该看的不看；耳不聋，不该听的不听；手不伸，不该拿的不拿；嘴不谗，不该吃的不吃；心不歪，不该想的不想，站稳立场，从而确保工作的正确方向。