财政部 商务外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法部

财政部 商务外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法部（精选6篇）

篇1：财政部 商务外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法部

财政部 商务部

关于印发《外经贸区域协调发展促进资金管理暂

行办法》的通知

财企〔2008〕118号

黑龙江、吉林、辽宁、大连、山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南、内蒙古、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、新疆、青海、宁夏、甘肃省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设

兵团财务局、商务局： 为贯?，财政部、商务部决定将西部外经贸发展促进资金、中部外经贸发展促进资金和东北老工业基地外贸发展资金合并为外经贸区域协调发展促进资金，用于支持《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发〔2000〕33号）、《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发〔2006〕10号）、《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号）、《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》（国办发〔2001〕73号）、《国务院西部地区开发领导小组办公室关于对原海南黎族苗族自治区所辖市县给予有关政策支持的函一县两区比照享受西部开发有关政策的复函》（国西办综〔2006〕42号）等党中央、国务院文件确定享受中、西部和东北地区等老工业基地政策的地区的外经贸事业发展。为了规范外经贸区域协调发展促进资金的管理，我们制定了《外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法》，现印

发你们，请遵照执行。

外经贸区城协调发展挺进资金管理暂行办法

第一章 总 则 第一条 为了规范外经贸区域协调发展促进资金（以下简称区域协调发展资金）的管理，支持中、西部和东北地区等老工业基地地区外经贸事业发展，制定本办法。第二条 本办法所称中、西部地区和东北指党中央、国务院有关文件确定的享受中、西部有关政策和东北地区等老

工业基地政策的地区。第三条 区域协调发展资金是中央财政用于支持本办法第二条规定地区外经贸事业发展的专项资金，由财政部、商务部共同管理并制定资金分配原则，无偿分配有关地区使

用。

第二章 使用原则和使用方向

第四条 区域协调发展资金的使用应遵循以下原则：

（一）符合世界贸易组织（WTO）的基本规则和国际惯

例；

（二）符合公共财政的要求；

（三）符合经济效益与社会效益并重原则；

（四）符合木地区外经贸形势发展的需要；

（五）符合公开、公正、规范、科学运作原则。第五条 区域协调发展资金的使用方向如下：

（一）支持企业开拓国际市场；

（二）支持企业自主创新，提高企业国际竞争力；

（三）支持进出口结构调整，促进服务贸易发展；

（四）支持开展对外经济技术合作；

（五）支持承接国际产业梯度转移；

（六）支持国际间经贸学术、人员交流合作等，促进外

经贸能力建设；

（七）支持外经贸信息服务体系建设，搭建贸易促进信

息平台；

（八）支持外经贸领域重大课题的研究与论证；

（九）支持贸易便利化环境建设；

（十）其他有利于促进本地区外经贸发展的事项。

第三章 管理要求和程序

第六条 财政部门和商务部门是本地区区域协调发展

资金的主管部门。商务部门负责确定区域协调发展资金的支持重点，提出资金使用计划，会同财政部门组织项目申报和评审。财政部门负责审核区域协调发展资金的支持重点和使用计划，提出区域协调发展资金的监管要求和确定拨付程序，会同商务部门对区域协调发展资金的使用情况进行监

督、检查。第七条 有关地区财政部门会同商务部门要切实按照本办法的要求并结合本地区的实际情况，共同制定管理科学、程序严谨、操作性强的具体资金实施细则，报财政部、商务部备案。

第八条 有关地区制定的资金实施细则应包括以下内

容：

（一）本地区区域协调发展资金的支持重点和具体用

途；

（二）项目申请者的资格、条件以及累计使用资金的限

额，项目支持内容和标准；

（三）项目申报、评审、批准、验收程序和资金拨付程

序；

（四）专家评审委员会和项目评审专家的责任、权利和

义务；

（五）区域协调发展资金各管理方的职责和义务；

（六）区域协调发展资金使用单位的权利和义务；

（七）区域协调发展资金使用计划的编制办法；

（八）区域协调发展资金管理、使用单位违反规定应承

担的相应责任及处罚方式。第九条 区域协调发展资金实行项目管理，有关地区商务部门应建立项目库，并进行科学管理。第十条 有关地区应建立专家评审委员会，受商务、财政部门委托，对项目进行评审。

第十一条 商务部门、财政部门根据本地区的实施细则和资金总量共同确定项目计划，并于区域协调发展资金下达后的2个月内报财政部、商务部。项目计划上报后原则上不得随意调整。对于违反本办法规定的项目计划，财政部、商务部可要求有关地区修改后重新上报。第十二条 项目计划及评审结果应在省级商务部门政府网站上公示。公示内容包括：项目名称、实施单位、效果目标等，以便接受有关部门和社会监督。第十三条 每年商务部根据区域协调发展资金总体情况，提出资金分配方案并商财政部同意后，由财政部将资金

拨付到省级财政部门。

第四章 监督检查

第十四条 财政部门会同商务部门对区域协调发展资金实施专项审计制度。省级财政部门、商务部门可聘请中介机构对项目进行审计和检查。第十五条 根据实际工作需要，有关地区可从区域协调发展资金中支付项目招标、评审、论证、咨询、公示、验收、审计等费用，提取比例不超过每年本地区资金总额的3％，并予严格控制，厉行节俭。第十六条 对已获得区域协调发展资金支持的项目，应建立项目跟踪检查和效益评估制度，对区域协调发展资金项目实施全过程管理，不断完善管理实施细则，提高资金使用

效率。第十七条 有关地区每年应对区域协调发展资金的执行情况进行总结和效益评价分析，并于次年均3月底将总结报告联合上报财政部、商务部。第十八条 有关地区财政部门、商务部门如有违反本办法规定行为的，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法

律法规进行处理。

第五章 附 则

第十九条 本办法由财政部会同商务部负责解释。

第二十条 本办法自公布之日起实施。《西部地区外经贸发展促进资金管理暂行办法》（〔2000〕外经贸计财发第612号）、《关于做好中西部地区外经贸发展促进资金管理工作的通知》（商规发〔2004〕102号）和《关于做好促进东北老工业基地外贸发展专项资金使用管理工作的通知》（商规发〔2004〕295号）同时废止

篇2：财政部 商务外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法部

山西省财政厅 山西省商务厅

关于做好2012年山西省外经贸区域协调发展

促进资金项目申报工作的通知

各市财政局、商务局，各有关省直单位：

为做好2012年山西省外经贸区域协调发展促进资金项目申报工作，根据《财政部 商务部关于印发<外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法>的通知》(财企〔2008〕118号)及《山西省外经贸区域协调发展促进资金管理实施细则》（晋财企〔2008〕237号）有关要求，现将《山西省2012年外经贸区域协调发展资金申报指南》（以下简称《申报指南》）印发给你们，并就有关申报具体事项一并通知如下，请遵照执行。

一、项目申请的资格及条件

1.项目申请主体必须具有从事外贸业务活动的独立法人资格。

2.项目申请单位必须与资金的使用单位相一致，且须具有从事该项目的专业人员和实施条件，具有健全的内部财务管理制度。

3.最近三年在海关、税务、外汇核销等方面无违法、违规行为。

4.必须具有与所申报项目相应的经营业绩和资金配套能 1

力。其中：《申报指南》中的进出口、出口、进口为海关按经营单位口径统计的数据。

5.《申报指南》中第二、三、四、五、七项，项目申报单位只能选择一项申报，不得重复申报。

6.申报的项目应在2011年7月1日—2012年6月30日期间实施。

7.符合《申报指南》规定的扶持范围，已获得国家和省其他政策支持的项目，不再给予扶持。

8.申报的项目需提交《申报指南》所规定完整资料。

二、专项资金支持内容

1.支持企业开拓国际市场。

2.支持企业自主创新、提高企业国际竞争力。

3.支持进出口结构调整。

4.支持承接国际产业梯度转移。

5.支持外经贸信息服务体系建设，搭建贸易促进信息平台。

6.支持外经贸领域重大课题的研究与论证。

7.支持贸易便利化环境建设。

8.支持开展对外经济技术合作。

9.其它有利于促进本地区外经贸发展的项目。

具体明细详见《申报指南》。

三、申报要求

1.为提高项目资金管理的效率，今年我省外经贸区域资金

2项目申报继续采取网上申请审核方式。各单位务必于10月10日前完成电子数据的网上输入上报工作。网上申报通过山西省商务厅官方网站（网址为http://）进行申请申报（在进入网站首页后点击“商务资金项目申报系统”栏目，即可按要求完成企业资质注册和申报资金的程序）。在完成网上电子申报后，项目申报方能生效。

2.省直单位应于10月15日前，将经上级主管部门（指行业技术主管部门或企业集团）审核并出具同意意见的有关纸质申报资料（含网上下载打印资料、附件2及附件3表、相关说明资料）分别报送省财政厅（一份）和省商务厅（一份）进行审核，自留存一份备查。

3.市县单位或无主管部门的省直单位应按照所在地财政和商务主管部门要求向当地财政和商务主管部门进行申报；各省级以上开发区内企业的项目申报可由开发区负责组织和审核汇总后，按属地原则报送所在地市级财政和商务主管部门。各市财政、商务部门对项目进行审核汇总后，应以正式文件形式将附件2及附件3表、资金项目申报资料（含网上下载打印资料及相关说明资料）于10月15日前，分别报送省财政厅（一份）和省商务厅（一份）。

请各单位认真做好资金项目申报工作，逾期将不予受理。对上报的项目，由省商务厅会同省财政厅组织相关专家和专业

篇3：财政部 商务外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法部

为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》(国办发[2010]25号)要求,近日,国家发展改革委、财政部联合印发了《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》(以下简称《办法》),2010年将安排中央财政资金20亿元,支持合同能源管理项目。

《办法》规定,对节能服务公司以合同能源管理方式实施的节能改造项目给予奖励。奖励条件为年节能量100t标准煤以上(工业节能项目年节能量500t标准煤以上)、10 000t标准煤以下的项目。奖励标准为中央财政240元/t标准煤,地方配套奖励资金不低于60元/t标准煤。

《办法》明确,国家发展改革委会同财政部对符合财政奖励资金申请条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度,公告符合条件的节能服务公司名单及业务范围。财政部会同国家发展改革委综合考虑各地节能潜力、合同能源管理项目实施情况、资金需求以及中央财政预算规模等因素,每年将财政奖励资金切块分到各地,由各地节能主管部门会同财政部对符合条件的合同能源管理项目根据节能量给予奖励。国家发展改革委将会同财政部组织对各地合同能源管理项目执行情况和资金落实情况进行监督检查。

篇4：财政部 商务外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法部

《襄樊市外经贸发展促进资金评审程序和办法》的通知

各县（市）、区（开发区）商务（外经贸）局、财政局：

根据省商务厅、省财政厅《关于2006年省外经贸发展促进资金管理和项目申报有关问题的通知》精神，市商务局、市财政局联合制定了《襄樊市外经贸发展促进资金评审程序和办法》，现予印发。在执行过程中有何问题和建议，请向市商务局（对外贸易管理科）和市财政局（商贸科）反映。

特此通知。

附件：《襄樊市外经贸发展促进资金评审程序和办法》

二00六年九月十日

襄樊市外经贸发展促进资金评审程序和办法

总则

第一条为了使襄樊市外经贸发展促进资金项目评审工作规范、有序运行，提高项目评审工作的透明度，根据《湖北省外经贸发展促进资金管理试行办法》及其《实施细则》（以下简称《管理办法》及其《实施细则》）的有关规定，特制订襄樊市外经贸发展促进资金评审程序和办法。

第二条襄樊市外经贸发展促进资金评审应遵循“预算控制、优胜劣汰、确保重点、兼顾一般”的原则，并应在实施规范的程序和制定科学的评审指标的基础上进行，制定的评审指标应有利于择优确定项目。

第三条襄樊市外经贸发展促进资金评审工作由襄樊市商务局统一组织，办公室设在对外贸易管理科。项目评审分为资格审查及项目初审、专家评审、终审、汇总上报和公示五个阶段。根据工作需要可以聘请外部专家组成专家评审小组。

第一章资格审查及项目初审

第四条项目资格审查由襄樊市商务局相关业务科室承办。主要审查申请人的资格条件和项目申报文本的完整性。有以下情况之一，提请项目申请单位修改或补充项目申报文本：

1、2、申请材料不齐全，如缺少可行性报告或项目概算书； 电子申请材料与书面申请材料两者不一致；

3、其他不符合《管理办法》及其《实施细则》规定的情形。

第五条项目资格审查原则上应边受理，边审查，并在申请受理截止日期后一周内完成。对于申请者不具备《管理办法》及其《实施细则》规定的资格条件的，可以不予受理其项目申请。

第六条在项目资格审查完成后5个工作日内襄樊市商务局相关业务科室对项目提出初审意见，项目初审主要审核申请项目的合规性和重要程度。项目初审完毕，应将项目申报文本和初审意见一并交给市商务局对外贸易管理科。

第二章专家评审

第七条市商务局应通过单位推荐和专家自荐等多种渠道建立省外经贸发展促进资金项目评审专家库，并从中根据需要采取随机的方式抽选出若干专家组成专家评审小组，专家评审小组的成员为5-7人，其中外部专家应不少于2人。

第八条项目初审结束后，市商务局应组织专家评审小组进行集中评审。专家评审小组应根据襄樊市外经贸发展促进资金各类项目的评审计分标准，参考初审意见，采取“定量分析为主，定性分析为辅”的评价方式从技术、管理和项目效绩等多层面进行评审。

第九条襄樊市外经贸发展促进资金各类项目的评审计分标准由襄樊市商务局制定。评分标准采取百分制，具体评分指标主要由各项量化指标构成，应突出实绩、项目成长性和行业特色，力求客观、科学、符合实际。

第十条专家评审由专家评审小组对同一项目按统一评分标准

进行“背靠背”独立评分，并对申请单位提出的项目预算出具审核意见。每个项目的得分和预算支持金额为参评专家评定的平均值，专家评审结果应由专家评审小组组长和各位小组成员署名。

第三章项目终审

第十一条襄樊市外经贸发展促进资金主管部门应根据《管理办法》及其《实施细则》的要求建立项目评审委员会（以下简称“评委会”）。评委会由襄樊市商务局及襄樊市财政局相关工作人员组成，评委会主任由市商务局分管领导担任。评委会的主要职责是确定本年度襄樊市外经贸发展促进资金的分类预算安排、支持重点，并最终确定支持项目。

第十二条项目终审由评委会在专家组评审的基础上，采取集体研究决定的方式进行。终审主要根据已确定的资金分类预算、支持重点，按照“从高分到低分”的顺序对项目进行最后的评估、比较和择优，确定支持的项目数量和支持金额应以不突破分类预算及总预算为限。

第四章汇总上报

第十三条市商务局对外贸易管理科根据项目终审意见对项目进行分类汇总，并与市财政局联合行文，在规定的时间内报省商务厅和省财政厅审批。

第五章项目公示

第十四条项目终审结束，在省上级主管部门对项目进行审批前，襄樊市商务局在本局网站上对确定支持的项目进行公示，接受社会监

督。对于公示后社会反映较大并查实确有违规行为的项目，应予撤销。

第六章附则

篇5：财政部 商务外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法部

关于印发《中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法》的通知 2007年12月6日 财建[2007]853号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：

根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)等有关文件精神，我们制定了《中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

促进服务业加快发展，提高服务业在三次产业结构中的比重，有利于推进经济结构调整、加快转变经济增长方式；也有利于缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率；还有利于解决城乡就业和民生问题。要高度重视这项工作，结合当地实际，尽快制定切实有效的办法和措施，管好和用好促进服务业发展专项资金，确保社会经济的和谐发展。

附件：中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法

抄送：国务院办公厅，国家发展改革委，商务部，供销总社。附件：

中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法 第一章 总 则

第一条 根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)等有关文件精神，为促进服务业加快发展，推进经济结构调整，转变经济增长方式，增加经济发展活力，繁荣地方经济，促进和谐社会建设，中央财政设立促进服务业发展专项资金。根据《中华人民共和国预算法》及其实施细则有关规定，为了规范促进服务业发展专项资金的管理，制定本办法。

第二条 促进服务业发展专项资金(以下简称专项资金)坚持“因素分配、突出重点、鼓励创新、公开透明”的原则。

(一)因素分配。专项资金采取因素法进行分配。

(二)突出重点。专项资金重点扶持服务业发展的关键领域和薄弱环节，对关系民生和环保的重点行业优先支持。对骨干、优势特色企业加大支持力度。

(三)鼓励创新。通过专项资金的支持，提高服务业企业自主创新能力，促进产业优化升级，提高竞争力。

(四)公开透明。专项资金的分配因素、分配办法以及项目管理坚持公平、公正、公开。

第二章 支持范围和分配办法 第三条 专项资金重点扶持服务业发展的关键领域和薄弱环节，支持范围包括以下方面：

(一)社区服务、副食品安全服务体系等面向居民生活的服务业；

(二)农业信息服务体系、农业产业化服务体系等面向农村的服务业；

(三)第三方物流、连锁配送等商贸流通业、商务服务业、再生资源回收利用体系、业务外包、电子商务等面向生产的服务业；

(四)其他需支持的重点服务业。

第四条 根据国家服务业发展总体要求和专项资金的使用方向，财政部明确专项资金补助的重点行业和领域。

第五条 根据重点扶持行业和领域的各省(自治区、直辖市，下同)相关发展指标，按一定的补贴标准，并考虑地区财力情况等因素对专项资金进行分配。

第六条 专项资金分配测算因素原则上以国家统计局公布的统计年鉴数据为准。

第三章 支持方式

第七条 专项资金采取奖励、贷款贴息和财政补助等支持方式。

(一)奖励。为了提高资金使用效益，对于能够制定具体量化评价标准的项目，采取奖励的方式。在项目实施后，根据规定的标准，经审核符合条件的项目，安排奖励资金。

(二)贷款贴息。对于符合专项资金支持重点和银行贷款条件的项目采取贷款贴息的方式。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、实际支付的利息数计算。贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率。具体年贴息率由地方财政部门根据上述规定确定。

(三)财政补助。对于盈利性弱、公益性强，难以量化评价不适于以奖代补方式支持的项目采取财政补助的方式。项目承担单位自有资金比例较高的优先安排。

第四章 资金审核及拨付

第八条 财政部根据专项资金支持重点采取因素法将专项资金分配到省并下达资金预算指标，同时按国库支付管理的有关规定及时拨付资金。

第九条 省级财政部门根据财政部规定的专项资金支持重点和分配的专项资金预算指标，会同相关部门编制本省的具体项目安排意见，在规定时间内报财政部审核确认后组织实施。

第十条 省级财政部门可委托相关机构或组织专家对本省申报项目进行评审。评审费用在专项资金中列支，按照不超过专项资金额度的1.5%掌握。

第十一条 省级财政部门在收到财政部下达的专项资金和项目安排确认通知后，按照规定程序办理专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目承担单位。

第十二条 中央所属单位根据本办法的规定和当年专项资金支持方向，提供符合要求的材料，向财政部直接申报。财政部按规定进行审核后，下达资金预算并直接支付资金。第十三条 专项资金的申报材料一般应包括：

(一)专项资金申请文件；

(二)项目可行性研究报告；

(三)项目承担单位法人营业执照复印件，地税、国税登记证复印件；

(四)申请银行贷款财政贴息的项目，需提供相关银行贷款合同和贷款承诺书等凭证；

(五)项目承担单位相关资质证书复印件；

(六)其他要求提供的材料。

第五章 监督管理

第十四条 地方财政部门、中央所属单位应当加强对专项资金使用情况和项目执行情况的监督与检查，财政部进行不定期抽查。

第十五条 专项资金专款专用，任何单位或者个人不得滞留、截留、挤占和挪用以及改变或扩大专项资金使用范围。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的，一经查实，财政部将收回专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。

第六章 附 则

篇6：财政部 商务外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法部

近日, 国家发展改革委、财政部联合印发了《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》 (以下简称《办法》) , 今年将安排中央财政资金2 0亿元, 支持合同能源管理项目。

《办法》规定, 对节能服务公司以合同能源管理方式实施的节能改造项目给予奖励。奖励条件为年节能量100吨标准煤以上 (工业节能项目年节能量500吨标准煤以上) 、10000吨标准煤以下的项目。奖励标准为中央财政240元/吨标准煤, 地方配套奖励资金不低于60元/吨标准煤。

《办法》明确, 国家发展改革委会同财政部对符合财政奖励资金申请条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度, 公告符合条件的节能服务公司名单及业务范围。综合考虑各地节能潜力、合同能源管理项目实施情况、资金需求以及中央财政预算规模等因素, 每年将财政奖励资金切块分到各地, 由各地节能主管部门会同财政部对符合条件的合同能源管理项目根据节能量给予奖励。