澳大利亚林业教育考察报告

澳大利亚林业教育考察报告（精选6篇）

篇1：澳大利亚林业教育考察报告

澳大利亚林业教育考察报告

中国林业教育学会赴澳大利亚、新西兰林业教育考察团

摘要：当前，我国教育结构正在进一步调整，各项教育改革正在逐步深入。如何从国情出发构建符合我国国情的终身教育体系，提高和培养高等林业院校学生的实践能力及就业能力，加强和发展职业技术教育及培训提高劳动者的素质，充分利用社会力量做好森林保护工作，是应该认真思考的问题。澳大利亚在林业教育方面的经验值得我们学习和借鉴。

关键词：澳大利亚；林业教育；考察

应澳大利亚和新西兰有关方面的邀请，经国家林业局国际合作司批准，由中国林业教育学会组织，包括北京林业管理干部学院、北京林业大学、华南农大林学院、宁夏大学农学院、新疆农大林学院、福建林业技术学院有关人员参加的中国林业教育考察访问团，于2004年12月30日至2005年1月13日赴澳大利亚、新西兰考察了两国的林业教育和森林保护情况。此次考察重点是澳大利亚的高等林业教育、成人教育、技术培训、森林保护与防火、毕业生就业等。考察团先后考察了澳大利亚国立大学资源环境与社会学院、悉尼TAFE、新南威尔士州资源保护局、墨尔本大学林学院，还参观了教育研究机构的实验室和实习林场，并顺访悉尼大学参观了校园。考察团现场听取了有关专家的报告，同时也向对方介绍了中国林业教育的情况。双方对感兴趣的问题进行了交流，进一步探讨了两国有关教育领域合作的问题。在考察过程中，全体团员积极认真，克服天气炎热等困难，不仅虚心听取对方的情况介绍，还提出大量的问题，并进行热烈的讨论，特别是就双方合作进行了较深入的探讨。这次考察，团员们收获是较大的，不仅开阔了眼界，学习到了许多经验，而且双方就防火人员培训、互派学生进修、林木树种引进等达成了初步意向，为今后开展合作奠定了良好的基础，达到了预期的目的。

一、考察的基本情况

(一)澳大利亚的高等林业教育

澳大利亚全国共有8所大学设有林学院或资源环境学院。其中只有国立澳大利亚大学资源环境与社会学院和墨尔本大学林学院可以授予林学学士学位。其余大学可提供林学方向的有关课程，但不能授予学位，可以向这两所大学申请授予。该国的高等林业教育规模不大，林科本科每年招生不到百人，在校博士50人左右。近两年招生人数有所下滑，每年都完不成招生计划。

澳大利亚国立大学资源环境与社会学院始建于1925年，位于首都堪培拉，环境优美，绿树成荫，学校有良好的实验、实习条件。该院1965年以前是独立设置的林学院，1965年改称澳大利亚国立大学林学系，2001年将林学系与地理系合并成为资源环境与社会学院，是澳大利亚国立大学规模较大的学院。目前学院设有林学、地理学、人类生态学、资源与环境管理4个专业，学制都为4年。学院每年招生人数100多人。学生可以同时学习其它专业的课程，同时获得第二学位。学校将林学与社会学合并组成一个学院，主要是考虑林业的研究和发展与社会方方面面有着密切的联系，特别是现代林业已经和传统林业完全不同。该院非常重视研究生的培养，每年不仅从国内各地招收学生，而且还从世界各地招收学生和访问学者。该院对外交流密切，2004年就有北京林业大学和甘肃农业大学的访问学者和学生在此学习和研究。

墨尔本大学林学院是一所历史比较悠久的学校。学院距离校本部100多公里，坐落在环境优美的森林中。学院占地面积20公顷，周边有2000公顷的森林供学生实习，主要为桉树，另外有400公顷的松树。学院有一流的实验室和木材加工厂，还有一个藏书量达十几万册的专业图书馆。并有供学生临时住宿的学生公寓。目前学院有教师20余人，教授3人；在校学生800多人，其中有博士生20余人、硕士生45人、本科生160人、其余为专科生，另外还有一些留学生，主要来自美国、中国、加拿大和东南亚等。学生大

一、大二在校本部学习，大三以后在学院学习专业课，并进行实习。主要专业方向有森林培育、木材科学、森林防火等。许多林业企业和农场主为学生提供奖学金。由于学生的实践能力强，所以毕业生就业比较容易。近几年的毕业生从政较多，这受到了学校的赞扬。学院认为，林科毕业生从政有利于整个社会进一步认识林业，能够提高林业在社会中的地位。但近两年招生人数减少，每年计划招收40名，结果只有20多名。学院希望从国外多招一些留学生。

学院同时还承担TAFE技术与继续教育学院的培训任务，受林业联合会和雇主的委托，每年培训人数超过1000人。培训对象主要是在职人员，实行半工半读，内容包括林业管理、商业管理和人力管理，各占1/3。培训等级从第二级到第四级。

学院还是澳大利亚最大的林业研究中心，每年研究经费达1000多万澳元。充足的研究经费也为教学提供了有力的保证。

(二）澳大利亚的职业教育与培训

澳大利亚的技术与继续教育，即TAFE（TechnicalAndFurtherEducation），是澳大利亚三级教育中最大的部门，也是澳大利亚培训劳动力最主要的单位。每年有80%左右的中学毕业生进入其间学习，还有许多在职人员和大学毕业生也要进入其间进一步学习。TAFE属于政府所有，并由政府管理和拨款，招生计划由政府根据社会需求下达。2004年政府拨款80亿澳元，同时TAFE还接受社会资助。目前澳大利亚全国有84所TAFE，在校生52万人，在职学生14.2万人，教师2.2万人。TAFE最大的特点就是社会需要什么就培训什么，课程设置直接服务于社会和行业，有极强的针对性。TAFE能提供5种不同层次（包括硕士、学士、专科文凭、高级证书、普通证书）的资格证书，设有上千个职业与非职业课程，课程非常实用，为劳动力进入社会提供了全部所需要的技能训练。TAFE所有的文凭全国通用并得到承认。尤其是大部分的专科文凭课程能够得到全国各大学的承认，为将来想进入大学进一步学习的学生创造了十分便利的条件。这种各类教育相互衔接、协调发展、有机结合的体系，在澳大利亚经济建设中起着十分重要的作用。TAFE另一个特点是收费非常低，只有普通大学的1/10%1/5。低廉的学费也是吸引学生的重要原因之一。为了保证教学质量，澳大利亚技术与成人再教育中心制定了全国统一的课程体系标准，每一门课程都需要由权威教育机构（成员包括教育及行业代表）进行评估，每年考评一次。我们所参观的新南威尔士州南悉尼TAFE是澳大利亚规模最大的一所学校。该校学生有79273人，有10个校区，培训专业科目达500多种，专职教师735名，兼职教师3000名，管理人员920名，其办学特色给我们留下了非常深刻的印象。

该校的特点为：

1.据市场需要设置学科专业。服务业为主的专业最多，其次是制造业。主要专业有会计、旅游、秘书商业、营销、企业管理等，林业专业学生很少。据统计，全校共设有1500门课程。

2.重视实践能力的培养。TAFE培养的学生受到社会的欢迎，最主要的原因就是学生动手能力强，能够和实际工作密切结合。学校设有专门的实习基地，并与一些企业建立了长期的合作关系，聘请了一大批有实践经验的兼职教师，这样既保证了学校教学生产实习的需要，也为学生就业创造了有利条件。

3.培养模式灵活多样。TAFE根据被培训对象和所学专业，采取不同的培养方式。依据学习课程的程度不同，授予学生不同的文凭。学院硕士学位与学士学位文凭课程一般需要二至三年，专科文凭课程只需一年半至两年，在职人员进修或想进入大学深造只需要有结业证书文凭，时间只有六个月至一年半，其所修课程大学全部承认。为保证不同层次的人才和专业的需要，学校的课程安排和培训时间，短期的只有数小时、几个月，长期的可达三年。

4.TAFE非常重视教师的业务素质，对任课教师有严格的考核标准，一是学历必须是大学本科以上，二是必须在本行业工作五年以上，离开本行业三年以上要再回其有关岗位进行培训后方可上岗。充分发挥兼职教师的作用，南悉尼TAFE兼职教师是专职教师的4倍以上。5.注重对外合作与交流。目前，南悉尼TAFE已和日本、中国、印度、印度尼西亚、马来西亚等国进行合作，主要是开发课程，提供教学服务。在中国已有10个学校与之合作。最近，中国电力企业联合会引进澳大利亚TAFE培养模式，在所属8个职业技术学院，实施双专科双文凭、职业教育与职业资格相融合的办学方式，打破传统职教模式，以技术应用和实际操作教学为特色，培养高级应用型技能人才。

(三)澳大利亚的森林保护（森林防火）

澳大利亚是一个少林国家，森林覆盖率只有10%。林业管理主要由各州负责。近几十年进行较大规模的人工造林，特别是引进了一些国外树种，如美国的辐射松等，但以桉树为主要树种的林分结构没有改变。由于气候干燥，特别是夏季高温缺雨，加之桉树属于易燃树种，发生森林火灾的频率非常高，如何有效地控制火灾是澳大利亚森林保护最重要的内容。

澳大利亚森林防火组织成立于1955年，通过森林防火协会开展森林防火的宣传、教育、培训。其防火的宗旨是保护人民的生命财产安全、保护森林持续发展。防火是每个人的责任，不能只靠政府。全国建立了四级组织：第一级为州政府，主要负责林木的管理；第二级为国家公园，包括动物保护；第三级是市区；第四级是乡村。全国有森林管理协会，各个地区都有相应的管理人员，委员会每年召开二三次会议，对有关人员进行免费培训，约20个小时。1997年政府通过新的防火条例，制定了三大体系：一是日常保护，二是应急处理，三是事后处理。重在日常保护。澳大利亚防火实行专职人员与志愿者相结合的做法，志愿者在日常防火工作中发挥着重要作用，主要是巡查、宣传，发生火灾时协助专业人员开展灭火工作。平时经常要深入到社区、学校对居民和学生进行演讲，还要到农场主家中进行走访，召开不同层次的讨论会，充分发挥当地人员的作用。在澳大利亚土著人有着几千年在森林中烧荒的习俗，现在澳大利亚仍认为：森林火灾并非都是坏事，这是自然界一种正常现象。在冬季，烧掉一些林中易燃物，不仅能保护森林，也有利于植被更替和土地恢复肥力。只要将森林火灾控制在一定范围内即可。因此各州对不同地区进行森林资产风险评估，评估标准充分体现以人为本的原则。首先考虑是否对人员构成伤害，其次是否对动植物构成威胁，第三造成多少财产损失。每个地区都会有发生火灾的机率以及造成损失的大小的评估图，根据评估图有针对性地开展工作。同时根据火灾级别，制定不同地区的灭火预案。

二、思考与启示

虽然此次考察时间短，只是走马观花，不可能全面深入了解澳大利亚的教育情况，但收获非常大。我国教育结构正在进一步的调整，澳大利亚有许多经验值得我们借鉴，特别是其职业技术与成人教育体系对我国教育结构的改革、调整有着现实意义。

(一)从国情出发，构建符合我国国情的终身教育体系

中澳两国社会制度不同，国情差异较大，但两国政府都非常重视教育。目前在我国实现了“普九”教育和高等教育迈入大众教育之际，在全社会建立终身教育体系，对于提高全体国民的素质，全面建设小康社会有着极其重要的意义。目前，我国已初步建立了以幼儿园、小学、中学、职业学校、大学为主体，各种成人教育（包括函授、夜大学、专业技术班）为辅的全民教育体系。但普及九年义务教育在农村仍存在许多问题，基础教育薄弱的地位有待加强，国家应进一步加大基础教育的投入，特别是中西部地区，使九年义务教育在农村真正实现。高等教育近几年得到跨越式发展，全国各类在校生人数突破2000万，毛入学率达19%。但仍处于初级阶段，与国家发展的要求和人民群众的需求还存在着较大的差距。应采取多种形式，进一步加快高等教育的发展，特别是借鉴发达国家中私立学校的经验，促进国内民办大学的发展，从政策上扶持他们，使这些学校能够得到认可。吸引社会上各种资金投入高等教育，减轻国家的负担，形成全社会都来办教育的良好局面。同时，鼓励在职人员进行定期培训，不断提高他们的工作能力和水平。把现有的属于各部门、各行业的培训中心和学校对社会开放，建立一套科学的评价体系，使这些培训机构达到社会需要的标准。利用网络技术建立全国或各地统一的网络学校和培训机构。通过建立各种不同的考核体系和标准，逐步形成学习型社会。

(二)大力加强和发展职业技术教育和培训提高劳动者的素质

澳大利亚非常重视职业教育，每年只有15%左右的高中毕业生进入大学，80%的高中毕业生进入TAFE学习。TAFE（职业技术与继续教育）成为其教育的主力军。由于TAFE可以根据市场需求和政府、学校、企业联合制定的技能标准开设所有的技能培养课程，学生取得的证书得到社会认可，同时在TAFE所学的课程高校也承认，学生参加TAFE学习后，根据自己的志愿和爱好以及市场就业情况，既可以选择就业，也可继续进入大学学习。由于TAFE注重与市场的结合，所培养的学生动手能力强，就业比本科生还容易，因此学生中学毕业以后愿意进入TAFE学习。这正是我国教育改革值得学习和借鉴的。目前，一方面，我国每年有2000万劳动大军进入劳务市场，由于没有得到正规的职业技能培训，他们无法进入技术岗位。另一方面，由于劳动力市场出现高学历热，近几年许多中专、技工学校为生存纷纷升格或并入大学，成为高等职业学校。这些学校普遍存在着培养目标不明确，市场定位模糊，其结果是培养出的毕业生既缺乏系统的理论知识，实践能力也不强。同时由于其客观导向作用使学生就业期望值偏高，造成在就业市场上他们既无法和本科生竞争、又不愿从事技术劳动工作的局面。现在，我国正处在经济转型期，需要大量的高素质的劳动力，许多企业因无法得到高级技工，不得不在全国高薪招聘，甚至从国外引进。因此，大力发展职业技术教育，既是满足社会对技术工人的需要，也是提高劳动者素质的要求，更是全面建设小康社会的必然要求。大力加强和发展职业技术教育，必须从实际出发。一是树立正确的人才观，凡是对社会发展能够起到积极作用的工作，都应该得到社会的尊重，在全社会树立劳动光荣的新风尚。二是制定有关政策，积极引导人们从事劳动技术工作，使从事劳动技术工作的人能够得到相应的报酬。同时制定技术职称系列，鼓励他们不断钻研技术，造就数千万高技能的劳动大军。三是现有高职学院要摆正位置，真正做到以市场为导向，加强学生的实__践能力，彻底摆脱普通高等教育的影子。四是做好农村进城务工人员的培训，这是目前我国培训和职业教育的盲点。这些人员数量大，流动性强，文化水平低，属于社会弱势群体。应该由中央财政统一支付培训费，根据市场对不同劳动岗位的需求，在指定的学校对他们进行短期培训，发给全国认可的证书。彻底解决农民工技术培训无人管的社会问题，同时也为解决“三农”问题创造条件。五是构建职业教育与其他类型的高等教育衔接与协调发展的关系，使各类人员不至于在职业教育阶段就终断其学习与发展。

(三)林业高等院校应重视实践能力的培养，提高学生的就业能力

澳大利亚大学非常重视林科专业学生实践能力的培养。堪培拉国立大学资源环境与社会学院，理论教学与实践教学的比例为3%2，课程教学与自学时间为1%1。墨尔本大学林学院就建在森林中，学生在校本部学习完基础课后，其余的专业课都要在位于森林中的学校里完成。在培养学生中，他们强调所学内容与科研和生产密切结合，以提高科研水平和解决生产中遇到的实际问题。同时，注重不同学科的交叉，特别是与社会学科的交叉。他们认为，现代林业的发展与其国家和地方法规及政策有着密切的联系，应鼓励毕业生从政，以影响对林业的政策。另一方面，努力培养学生学林的兴趣和爱好。通过一些企业和雇主设立奖学金来帮助学生完成学业。目前，在我国大学教育过程中，普遍存在着“眼高手低”学生动手能力差，不能适应工作需要的现象。一方面是认识问题，认为大学本科生是高级人才，主要是从事管理和研究工作；另一方面是经费短缺和缺乏实习场地，造成许多必要的实习实践环节不能完成，往往以课堂教学代替一切。林业院校的学生还长期存在专业思想的问题，学林不爱林，学林不愿意干林业。所以，今后我们应做好以下几个方面的工作：

1.正确认识大学生在市场中的地位和作用。随着高等教育的普及和研究生的大幅度扩招，大学生在未来社会中将成为普通劳动者，较强的实践能力和系统的理论知识同样重要。因此，要把提高学生实践能力作为一项重要内容来抓。特别是林学，作为一门实践性非常强的学科，更应该加强实践环节的建设。

2.进一步加强林科学生的专业教育，并通过设立专业奖学金等多种形式，鼓励学生学林爱林。

3.加强学生就业环节的指导，积极做好市场预测，特别是根据林业生态建设的需要，提出林科人才需求的中长期计划。加强对学生的引导，建立全过程就业指导体系，与林业及其有关单位建立密切的联系，积极鼓励毕业生到林业生产一线工作。

(四)充分利用社会力量做好森林保护工作

澳大利亚地广人稀，经济发达，劳动力成本较高。虽然澳大利亚与我国的国情不同，但其利用社会力量做好森林保护工作的经验，非常值得我们借鉴和学习。在森林防火过程中，澳大利亚充分依靠各级协会和志愿者，在全国建立了从州政府到乡村的群众性组织机构，所汇集的志愿人员是专业人员的7倍之多。特别是志愿人员平时深入社区、学校、农场主家中进行宣传和培训，发生火灾时，与专业人员共同灭火，发挥了政府机构和专业人员无法替代的作用。在我国每年因人为因素发生的火灾非常多，单靠现有专业人员进行宣传和防火培训是不够的，而且我国一般性的防火安全教育效果又不理想。有关部门应建立全国性的防火协会，调动社会力量做好森林防火工作。一方面，在林区及其附近建立一些志愿者组织，利用地理位置近，时间安排方便，定期开展活动和进行有关培训。另一方面，利用每年大学生开展的社会实践活动，确定一些相关学校成立相应组织，充分发挥大学生专业知识水平丰富、热情高的特点，深入林区和重点地区开展活动。

2003年中共中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》，确立了以生态建设为主的林业发展战略。目前围绕六大林业工程建设，对林业教育提出了新的更高的要求。林业院校和各级教育机构必须适应新形势，加快林业教育改革的步伐，既要培养林业科技攻关、解决林业建设与发展的重大理论问题和技术难题的高级人才，又要培养懂得林业知识、掌握林业技术、熟悉操作程序的数以万计的技术工人。澳大利亚在林业高等教育和职业技术教育以及成人教育方面的经验值得我们学习和借鉴。

篇2：澳大利亚林业教育考察报告

6月1日至6月8日，中央农业广播电视学校“远程教育与职业教育”考察团一行6人赴澳大利亚考察农业职业教育和远程教育。由于行前作了认真准备，在外接触了较高层次的农业和教育专家，考察结束后，考察组对本次考察学习进行了认真讨论，对两国的农业职业教育和远程教育进行了比较。总的来看，澳大利亚的农业职业教育和远程教育独具特色，日臻成熟，有许多我们可以借鉴的经验。

一、基本情况

考察团在澳大利亚考察期间，访问了澳大利亚亚洲食品农业开发中心，澳大利亚亚洲食品农业开发中心董事长阮武清博士接待了考察团，并全面介绍了澳大利亚农业经济发展、农业社会化服务、农民协会情况以及澳大利亚与中国的农业食品开发合作；参观了orange经济中心区的私人农场，向农场主帕特先生询问了农场的生产经营过程；访问了查尔斯顿农业大学，由查尔斯顿农业大学校长凯文教授全面介绍了学校办学及远程教育教学情况，并亲自带领考察团参观了学校实验室、图书馆、校办农场和示范农场；听取了新南威尔士的tafe（技术与继续教育）学院艾琳女士关于澳大利亚技术与继续教育的情况介绍，了解了很多有价值的信息。

澳大利亚位于南半球，亚洲的东南方，四面环海，是大洋洲的岛屿大陆国家，固有“岛大陆”之称。澳大利亚国土面积768万平方公里，总人口近2000万，70%的人口主要集中在摩尔本、悉尼、布里斯班等10个大城市，是全世界城市化水平最高的国家之一，也是一个典型的高福利国家。澳大利亚对青少年入学读书、以及全体公民的公费医疗都有充分保证。有人类学家平价澳大利亚“几乎将一个人从摇篮到坟墓的全部历程包揽无遗，等于由政府负责全国人民的生老病死。”

二、澳大利亚农业职业技术培训的特点

澳大利亚农牧业十分发达，虽然从事农牧业生产的劳动力不到总人口的5％，但其农业现代化程度高，劳动生产率高，农产品商品率高，农牧产品不仅满足了国内需求，还有大量出口。这主要得益于该国重视农业职业技术培训，劳动者具有较高的综合素质。

（一）政府全力支持，培训引入市场竞争机制

澳大利亚十分重视农业职业技术培训的发展，国家专门设立了“教育、培训就业与青年事务部”(deef)和“国家职业培训局”(anta)，实施规范有序的职业培训管理。投入巨额资金，引入竞争机制，颁布有利于职业培训发展的配套政策法规，使各类培训机构不断发展壮大，形成了多层次、多形式培训的格局。一是支持技术与继续教育学院(tafe)。tafe是澳大利亚全国性的专门的职业培训教育体系，目前在全国设立了230所学院，吸引了全国70％以上的中学毕业生，其办学经费的80%由联邦政府提供；并为学生学习提供贷款，贷款在学生就业以后，年薪达到全国平均收入（35000澳元）后还贷，否则可以不还。二是鼓励各大农牧场主、企业集团等开办农业职业培训机构，参与培训市场的竞争，并提供职业培训经费总额的20％--30％予以资助。同时对培训计划和培训项目公开招标，并逐年提高招投标经费比例。国家对各类培训机构的培训质量定期进行评估，以劳动力市场的“就业率”、产业部门的“满意率”作为考核培训机构是否合格的唯一标准。凡就业率低于60％的培训机构，国家取消当年培训拨款计划，连续几年不能达标的将予以关闭。通过培训市场的激烈竞争，保证了职业技术培训事业的健康发展。三是制定《培训保障法》，该法明确规定，年收入在25万澳元以上的农牧企业(场)雇主，应将其工资预算总额的15％用于培训。全国大型企业集团都建有自己的培训机构，投入巨额资金用于对员工开展农业职业技术培训。

（二）培训注重能力培养，突出职业性和实用性

澳大利亚农业职业技术培训经过多年的探索和改革，已逐步形成了职业培训“市场化”的良性运作机制，使职业培训既适应产业部门的需要，又满足了受训者个人要求，使职业培训与就业有机地结合起来。新南威尔士的tafe（技术与继续教育）学院的教育宗旨是“主要为农业及农业有关的产业提供职业教育”，该院十分重视实践性教学和学生实际技能的培养，为了保证教学与实际紧密联结，学院每三个月召开一次有关企业经营人员和农场主参加的座谈会议，收集需求信息，确定教育培训计划。为了突出职业性和实用性，教师必须是具有两年以上实践经验，而且以兼职教师为主；学生80%以上时间是在实际工作岗位上学习。如养羊专业，学生要在实际生产岗位，参加羊羔出生-剪羊毛-屠宰的全过程学习，要求每个学生必须掌握诸如机具操作与维护，放牧、饲养、剪毛等基本技能。并进行严格考核，实习成绩不合格者不能毕业。即使是农业大学的教育也是以实践教学为主。如查尔斯顿农业大学在校生仅有500多人，就设有500多公顷的示范农场，根据当地农业生产实际设有果园、牧场、葡萄园和各种常用农具等专供教师科研和学生实习。

（三）建立职业资格证书认证体系，实现教育体系沟通与协调

澳大利亚已经建立了全国统一的以行业为主导的国家教育与培训的框架体系和资格认证体系，能够使学生从资格证书水平转入到职业学历教育，帮助学习者在任何阶段计划自己的职业学习生涯，获得相应的证书，而且可凭借这种证书进入到相应的高等教育接受教育。其连接结构如图所示：

以新南威尔士的tafe（技术与继续教育）学院为例，证书体系分为certifice(相当于国内的短期职业资格鉴定证书)、diploma(相当于国内中等职业教育)、advanced

diploma(相当于国内高等职业教育)。certifice共分为四级，获得一到三级certifice共需6个月，获得四级certifice需在获得三级certifice的基础上再学习6个月；获得diploma需要在获得四级certifice的基础上再学习6个月；获得advanced

diploma

需要在获得diploma的基础上再学习6个月。获得advanced

diploma的学员如果要到大学学习相关专业的学士学位，可减免一年学时。即一名高中生直接上大学并获得学士学位需要三年，经过tafe学习获得学士学位需要四年，虽然时间长一年，但实践能力强，学生就业竞争力明显提高。据新南威尔士的tafe（技术与继续教育）学院艾琳女士介绍，该学院毕业生就业率达到90%以上。这种办学形式和办学层次，受到了学生和企业的欢迎。

（四）发展远程教育，实现优质教育资源共享

澳大利亚根据其地广人稀的特点，大学和tafe都设有先进远程教育网络教室，充分利用现代通信技术的优势，开展远程教育，打破了传统的教学模式，使中心城市、大学的优质教育资源的优势充分得到发挥。如查尔斯顿农业大学与查尔斯顿大学各分校都可实现现场交互式远程教学。由于远程教育不受时间、空间限制，同时又能满足多样性和个性化教育需求，能够在任何需要的时刻，以最方便的方式给个体提供必要的知识和技术，受到学生的欢迎。查尔斯顿农业大学的学生就有近一半是通过远程方式学习。学生可以按照个人的时间安排学习，只要在六年之内修完要求课时就能毕业。

三、启示和建议

澳大利亚的职业教育已日臻成熟，有许多值得我们学习和借鉴的成熟经验。结合我国农业职业教育和农民培训的现状主要有以下几点启示和建议。

（一）建立强有力的政策支持机制。发展农业职业教育，开展农民培训，培养新型农民具有明显公益性，政府责无旁贷。各级政府首先要把培养新型农民纳入新农村建设的总体规划，出台有利于农民教育培训事业发展的政策措施，通过各种优惠政策和激励手段，调动社会力量、培训机构和农民等各方面的积极性，逐步建立政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训机制；其次要将培养新型农民工作纳入各级政府的目标考核，建立培养新型农民的组织保证机制，使培养新型农民的各项工作任务得到落实。第三要加快农民教育培训立法，建立农民教育培训的专项法规，通过法律形式对农民教育培训体系、农民教育培训机构、农民教育培训投入、农民接受教育培训的权益等提供法律保障。

（二）建立稳定的经费投入机制。培养教育农民的过程就是农村人力资本积累最有效的提高过程，应大幅度增加资金投入。一是要按照2006年中央一号文件要求，“各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算”，实现农民教育培训投入的制度化；二是积极运用金融、信贷、税收等手段，鼓励企业、个人和社会民间组织参与农民教育培训事业，逐步建立以政府扶助，社会力量共同参与的多元化投入体制；三是进一步加大财政对农民教育培训专项的投入，大力支持新型农民科技培训工程、劳动力转移培训阳光工程和农村实用人才培养工程。财政补贴资金直接补贴农民。

（三）建立面向市场的运行机制。市场经济条件下，培养教育农民的核心是要提高农民适应市场的自我发展能力，增加收入。因此，培训新型农民的内容和方式要符合市场运行规律，发挥市场机制的作用。一是培训内容要根据市场需求确定。针对留在农村农民的科技培训，要围绕市场前景好，需求强烈，具有规模经济优势的主导产业的产前、产中、产后各生产环节的技术要求，确定培训内容、设置培训课程。重点是“围绕主导产业、培训专业农民、实行整村推进、打造一村一品”。针对转岗转业的农民，要围绕市场前景好，需求强烈的工种设置培训专业，按照用工单位的岗位职业技能的要求设计培训内容，实行订单培训。二是培训机构选择要市场化。要采取招投标形式，面向社会公开、公正、公平确定教育培训机构，使办学条件好、教育培训质量高的培训机构来承担农民培训工程项目。三是农民参加培训市场化。农民根据对市场需求和培训机构能力的判断，按照个人意愿，自主参加培训，自主选择培训专业，自主选择培训单位。

（四）建立开放式的合作机制。培养新型农民数量大、任务重，农民教育培训资源相对薄弱，要打破地方、部门和行业的界限，建立和完善开放式合作机制，综合利用农业、教育、科技、文化、党团等教育培训资源。大力实施面向农民教育培训的各种工程，如绿色证书工程、新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、农村党员干部远程教育工程、百万中专生计划、星火培训计划、农村妇女“双学双比”、一村一个大学生计划等，大规模培养新型农民。特别是在实施的新农村建设的重大工程项目中，有针对地培养新型农民；

（五）建立农民教育培训监管机制。农民教育培训的效果滞后性，要求对其工作过程进行有效监督和管理，保证农民教育培训质量。一是建立公示制度。要向农民公布培训单位名称、培训任务、培训专业、培训时间、收费标准、政府补贴标准、就业去向等内容。各省(区、市)要向社会公布承担项目的培训机构名称、培训任务、资金补助等内容，并公布举报电话，接受社会监督。二是严格执行检查验收制度。要对每个培训单位的培训班采取就业跟踪或深入农户的形式，进行检查核实，了解培训情况，保证教育培训质量。

（六）建立经常化国际交流和合作机制。加强国际交流与合作，是促进中国农业职业技术教育快速发展的有效途径。通过加强与先进国家的交流合作，可以及时了解国外开展农业职业技术培训的情况，借鉴国外先进的教育思想和管理经验，推动中国农业职业技术培训事业的健康发展。

考察组成员：齐国、田春荣、范巍、李贵清、傅德荣、马友泉。

篇3：澳大利亚林业教育考察报告

一、“三大工程”打造西青区实验小学精彩教师团队

西青区实验小学的教师队伍建设特色鲜明, 学校实施“三大工程”, 打造精彩教师团队。他们的具体做法如下:

1. 全面实施园丁工程

园丁工程面向全体教师, 每学期都开展有目标、有计划、有步骤的全员性培训。主要从如下三个方面着力。

一抓师德。首先, 学校通过学习相关的政策法规、伦理道德、心理健康、师德典型事迹, 教师的依法治教意识、育人为本意识、教学服务意识、团结协作意识得到了有效提高。其次, 聘请天津市德育专家、天津师范大学教授为教师做师德系列讲座和教师的形象与修养的指导, 并结合科学发展观开展学习讨论活动, 学校以“正师风、铸师魂、正行风、树形象”为宗旨, 开展了丰富多彩且实效性明显的系列师德活动。如在学生、家长中开展“你 (您) 心目中的优秀教师”的问卷调查活动;以年级组为单位, 在教师中征集教师禁语和教育艺术语言, 对评选出的禁语和艺术语言统一打印, 在办公室张贴;先后进行师德大家谈“如何做受学生欢迎的教师”演讲比赛;评选校园师德标兵, 通过开展师德建设系列活动, 有效地提高了全体教师的道德修养和奉献精神, 得到了学生、家长及社会的一致称赞。

二抓业务。首先是抓好开学前的培训, 充分利用假期时间组织教师研读各学科课程标准, 通读教材及教学参考, 明确本册教材的重难点及教学方法, 再由教师承包单元, 写出本单元的教材分析, 召开教材分析会。如本学期, 实验小学在开学前请天津市基础教育研究所王敏勤所长为全校教师进行“利用知识树说教材”的专题讲座, 教师在专家引领的基础上进行分析, 使教材分析会真正落到了实处。学校引领教师读好“三种书”:即饭碗书———教材和教参;继续教育用书———课标、教学期刊、教学杂志及与本学科相关的教学理论、教学信息;营养书———文学类、自然常识类、社会科学类书籍, 增强教学底蕴。其次是充分利用全体教师会的时间进行业务学习。如上学期围绕“课堂文化建设”这一主题, 进行了《课堂实现有效教学若干因素的分析》、《改变教学方式, 提高教学质量》、《多角度课堂观察》等培训。使教师在“学”中“思”, “思”后“做”。第三是采取“请进来零距离指导, 走出去开阔眼界”的富脑形式, 请教育专家、特级教师、市区教研员来校指导教学, 教师将学到的理论结合教学实际展开讨论与交流。

2. 重点实施青年教师“643”成长工程

青年教师是学校的生力军, 是学校发展的未来和希望。在青年教师的培养上实验小学实施“643”成长工程。

6即“六个一”活动:每天写一篇钢笔字、每周听一节课、每周写一篇教学日记、每月读一本教学杂志、每月上传一篇教学博文、每学期做一节研究课的六个一活动 (每学期不变, 每项都有专人负责) 。

4即“四项比赛”:说教材比赛, 教学理念及教学知识竞赛、演讲比赛, 钢笔字、粉笔字比赛 (每学期比赛主题不固定, 如还有精彩课堂教学比赛、学术论坛等) 。

3即“三个集子”:编辑《教学论文集》、《教学设计集》、《教学案例集》三本集子 (每学期不变) 。

3. 有计划地实施名师工程

名师是名校的基础, 根据学校各学科实际情况, 将45岁以下的年级组长、教研组长、市区校级265骨干教师作为重点培养对象。召开专题会议, 制定培养方案, 提出具体要求:每月一篇教学杂志读后感、每学期做一节示范课、每学期至少主持一次大学科组主题教研、每学期对校级以上课进行指导、创建个人博客。学校还为骨干教师订阅了相关学科的杂志, 鼓励教师接受最前沿的教育信息。倡导多读书、多实践、多研究、多观摩、多交流、多积累、多反思、多总结、多创新、多出成果, 打造“学习型”、“研究型”的名师队伍。

二、“绿色生命教育”全面构建杨柳青一中“绿色生态校园”

1. 绿色人文管理激发教师的职业激情

首先, 绿色人文管理弘扬工作主题, 即“主动学习, 深入研究, 共同发展”。

学习从“读书”开始。朱永新说:一个教师不在于他教了多少年书, 而在于他用心教了多少年书。不重复自己, 不断探索, 不断创新, 这样的教师不会停止对生活的撞击, 即使他成不了一位教育家, 他也会拥有诗意的教育生活, 他的生命也会更有意义。于是打造“书香校园”的活动蓬勃展开。从学校每月送书, 到教师主动借书、买书, 再到师生相互传书, 共同参加读书征文大赛、演讲比赛、知识竞赛, 撰写教育随笔, 分享阅读收获, 记录幸福轨迹, 读书活动在杨柳青一中蔚然成风。阅读成为教师的生活常态, “读书伴我成长”成为师生共同的心声。

其次, 绿色人文管理形成了“三种职业常态”, 即“学习研究”常态化, “创优课堂”常态化, “精细管理”常态化。学校坚信“天天都是发展之时, 人人都是发展之人, 处处都是发展之地。”

在实施“新课改”过程中, 学校要求“每个教师每天手里要有一本书”, 从《名师成长》到《有效教学》, 从《给教师的建议》到《杜郎口旋风》, 2008年到2011年, 为了浓厚“学习研究”氛围, 学校为每个教师购买了30余本教育类书籍, 几乎每月一本书。学校现在的每一天, 至少都有一个学科组在搞全体教研, 每一天都有干部和教师在下班听课, 每一天各办公室都有评课, 都有讨论。

学校每学期要开展各种课型观摩比赛, 如“亮相课”“研究课”“示范课”“精品课”“特色风采课”等百花齐放, 由于安排紧凑、系列明确, 使得每一天的“家常课”都得到熏染, 有滋有味, 新意不断。2011年春天, 学校还创造性地开设了“课改大讲堂”教学研讨特色空间, 每周都有一名教师展示教学改革新成果, 每周都有校际间“同课异构”双向研讨, 每周都有至少一位学科知名专家做精彩的现场点评, 随着课改大讲堂活动的逐渐深入, 学校将会有越来越多的教师朝着专家型教师发展。

学校管理坚持“以人文本”的思想, 将管理责任具体化、明确化, 要求每一个人都要把本职工作做到位、尽到职, 人人都管理, 处处有管理, 事事见管理, 走精细化管理之路。学校每年给教职工体检, 每月举行生日聚会, 给每位教职工送生日礼物, 每月送给教职员工一本书, 组织教职工每天进行阳光体育锻炼, “元旦”举行教职工大型艺术年会, 慰问班主任家属, 组织全体班主任、高三教师外出学习考察, 节日看望退休教师, 救助生病、住院教职工。这些举措使全体教职工感到在学校生活的快乐、幸福。目前学校已呈现出蓬勃向上, 干事创业的良好局面, 每天都有变化, 每天都有创新, 学校的生机活力形成发展的合力。

2. 绿色生态课堂促进师生共同成长

每个生命都蕴藏着巨大的潜能。从开发心理潜能入手, 发掘多方面的发展潜能, 就能唤醒、激发、孕育生命成长的力量。这是设计绿色生态课堂的指导思想。

遵循绿色生命教育理念, 学校提出“眼中有生命、心中有学生”“关爱每个学生、开发学生潜能、为了学生发展、帮助学生成功”的教育思想。在几年的教学实践中, 逐步形成了“四五四”生态化课堂。“四五四”的主要内容为:有效教学课前“四问”、有效教学课堂五个环节、有效教学评价四个特征。课前“四问”指: (1) 我打算这节课让学生获得什么? (2) 我打算用多长时间让学生获得? (3) 我打算让学生怎样获得? (4) 我怎么知道教学达到了我的要求, 有多少学生达到了要求?有效教学课堂实施五个环节指: (1) 衔接导入 (2) 情境体验 (3) 互动交流 (4) 反馈总结 (5) 拓展实践。有效教学评价四个特征指: (1) 生命特征 (2) 开放特征 (3) 反思特征 (4) 流畅特征。

3. 绿色情感德育绽放学生的生命光彩

学校德育立足于学生成长需求, 努力让学生的道德认知和情感体验走进心灵深处。情感体验德育模式包括集体体验、自我体验、换位体验、模拟体验、角色体验、劳动体验、生活体验、道德体验、审美体验、挫折体验、成功体验11项教育内容, 形成了高一年级“生活德育”、高二年级“叙事德育”、高三年级“生涯教育”的教育层级。通过触动和感动心灵、开启和走进心灵、强化和激励心灵、感化和引导心灵, 让学生主动“珍惜生命、尊重生命、热爱生命、承担生命”, 让绚烂如花的青春生命美丽绽放、健康成长。各项活动精心策划、有效实施、精雕细节, 保证教育效果。丰富、开放的“社团部落”激发学生生活的激情与乐趣。“阳光使者”心理社团是学生健康生活的有效帮手, “龙吟斋”美术社团描绘学校文化建设的美景, “柳青春韵”艺术社团张扬“90后”年轻人健康、个性的风采, “阳光体育”社团的专项活动活跃了校园生活, “新晴朗”校刊编辑组用阳光的情感与另类的笔墨架起师生、亲子和同学间沟通的桥梁。

三个月的学习、考察, 让我们看到了天津教育理想的境界, 也看到了海南教育真实的距离。因为有了距离, 我们才会不断去追求;因为有了理想, 我们才会不断去奋斗。只有不断追求和奋斗, 我们专业发展的道路才能渐行渐远……

篇4：澳大利亚林业教育考察报告

培训考察团在澳期间，了解了澳大利亚的政治体制、教育制度、尤其是成人的继续教育事业，走访了西澳大利亚劳动教育就业部、南澳大利亚劳动教育就业署；与科文大学、科廷大学、西澳警官大学、南澳富林德斯大学、南澳高等职业技术培训学院、澳大利亚注册会计师协会、证券协会、澳大利亚雅思培训中心等部门进行了广泛的座谈；参观考察了西澳和南澳的议会、最高法院、澳大利亚首都堪培拉、中国驻澳大利亚大使馆和悉尼奥运村等。澳大利政府的三级运行体制；澳大利亚终身教育的开放性、灵活性、不间断性、标准化的特点；以及澳大利亚人民对中国人民的友好情谊，都给培训考察团留下了深刻的印象。

通过学习，大家对澳大利亚的终身教育体系有了新的认识，也给我国的继续教育事业带来很多有价值的启示。澳大利亚法律法规对全民终身教育的保护，使教育培训和国民经济发展之间已经形成了良性的互动关系，也为澳大利亚政府的全民人力资源开发的国策夯实了基础，加之澳大利亚多元化的文化氛围，使得它的终身教育体系显示了巨大的活力和勃勃生机，这势必为澳大利亚的长远发展带来持续的动力。

通过培训考察，全团同志有很大的收获，概括如下：

一、澳大利亚的教育制度和教育框架的几个特点值得学习和借鉴

澳大利亚政体运行分三级体制，联邦政府、州政府和地方政府。政府对全民教育坚决保护和积极支持。在澳大利亚全国的公务员队伍中，有四分之一的人在从事教育培训工作。全国的36所大学，政府出资办34所，2所为私立大学。三级政府在教育培训上既分工又合作，联邦政府指定国家培训机构，对所有行业的培训教育制定标准、教育大纲和职业技术资格认证体系；州政府和地方政府的培训教育机构则按国家标准和认证体系结合当地情况进行实施和操作；国立大学、州立大学和私立大学，高等院校和职业技术学院有着畅通的接口和良好的合作关系，教育资源得以充分共享和利用。在教育的整体构架上，逐渐形成了开放的、弹性的、灵活的、不间断的、标准化的和富有人性的培训教育体系。

(一)开放性——即面向所有澳大利亚人的教育体系，同时积极向世界出口教育资源

澳大利亚教育的开放性体现在几个方面，教育门类齐全，职业教育全面发展，人人都有受教育的权利。在澳大利亚，高等院校和职业技术学校对所有的人都是开放的，义务教育结束后，人们进入社会工作，在此之后，你可以在一生中的任何一个阶段回到学校读书；所有的教育资源是对全社会开放的，你可以在几小时内，拿到澳大利亚的任何一家图书馆馆藏的书籍；国家的标准是对所有人一样的，不管你在任何地方学习，不管你的年龄大小，职位高低，在国家制定的标准面前，人人平等；国民教育、私立教育、政府培训、企业培训是互相开放、互相承认的，你不管在哪里拿到的证书，到其他地方都有效。澳大利亚的教育产业，已经形成了出口市场，中国是它最大的输出国之一。

(二)灵活性——即弹性的、可变化的、多选择的、课程科目设置不断随社会的发展改变的教育体系

澳大利亚教育体系的灵活性是澳大利亚教育区别于其他国家教育的一个最显著特点。学历教育和职业教育可以互相灵活转换，可以阶段性地选择和切人，可以在本专业继续深造，也可以转换专业去学习新的技能；教育的提供者有政府、注册教育机构和私人，你可以自由地去选择；不受年龄、职业、职务的限制，所有的公民可以随时随地参加终身教育；教育培训的形式灵活多样，可以在高等院校和职业技术学校完全脱产培训，也可以阶段性脱产学习，可以在岗位上培训，也可以参加流动培训，可以参加拿文凭的培训，也可以参加不拿文凭的培训；培训项目的开发和确定也有灵活性，培训机构与政府、行业经常共同调研培训需求，对哪怕只有一两个人的小型企业，也会把培训送上门，随时随地开发出市场需求的培训项目。

(三)不间断、可选择的人性化教育体系——即任何人、任何时候、任何年龄都可以自由进入学校学习，体现了澳大利亚教育的人性化特点

在澳大利亚的教育体系中，学生永远处于主动的选择之中，尤其是成年人，对教育的选择就更加主动。对任何人来说，教育都是终身的，是不会停止的。在一间培训商务推销师的课堂里，我们就看到了20岁的女孩和50多岁的妇女在学习同样的课程。西澳警官大学的校长，大约有50岁，他并没有渎过硕士学位，但目前正在科文大学攻读在职博士，这是学校根据他的经历和水平为他订做的专门课程。在澳大利亚，此类情况很普遍，这种以学生为主体的不间断的继续教育，充分体现了澳大利亚教育的人性化特色，用澳大利亚人自己的话说，“这是真正意义的继续教育”。

(四)标准化——即全国统一的教育标准保证了澳大利亚教育的严肃性和真正意义的标准化

澳大利亚所有的大学和职业技术学校都是宽进严出，进门是敞开的，但出门的标准对任何人都一样严格。而这个标准是由国家统一制定，每隔3年根据发展调整修正一次。澳大利亚政府对教育的规范，体现在对教育标准的制定和对教育机构的资格认证上。政府要求在教育的操作上，企业、协会、学校协调起来，共同形成合力。他们的教育实践证明了这是一条成功的道路。国家的标准是开放的，但所有人在同一个标准面前是平等的，在不同的地方上同样的课程，得到的结果是一样的，企业可以放心地使用在不同地方培训出来的人。象教育培训这样规范的运行，在其他行业和部门也随处可见，澳大利亚是一个规范意识很强的国家，例如：在对培训者能力导向培训教育项目上，不仅仅是通常概念的培训，还包括了设立培训的标准、实施过程、按既定标准评估学员能力等内容，以统一规范的课程按照既定的标准培训培训者。这种能力标准是教育机构和行业部门共同制定的。 二、几点思考 在开阔视野，了解澳大利亚终身教育特点的同时，如何结合我国的继续教育实际，取他人之优势，发展自己，也是全团同志思考的问题。大家认为，学习澳大利亚在终身教育上的优势，不仅仅要学习他们先进的方式方法，更要学习现代培训教育观念，将真正意义的终身教育观点，引入国内继续教育管理及操作实践中。比起澳大利亚的终身教育的发展，我们要做的工作还很多，我们的主要看法是：

(一)树立新的培训教育理念，鼓励和支持国民终身学习，已经成为世界先进国家发展国力的最重要国策之一

与发达国家相比较，我们在继续教育和终身教育的问题上，还显得说得多，做得少。终身教育的观念在澳大利亚已经深入人心，成为一种自然和平常的事情；而在我国，往往是从事继续教育工作的同志，才有比较先进的继续教育和终身教育的观念。但是，光靠这些同志的努力是不够的，还需要全社会都深入了解继续教育和终身教育，才能逐渐缩小与世界先进国家的差距，加速我们人力资源开发的速度和步伐。

(二)国内继续教育和终身教育的立法执法工作，急需加强

西方许多国家终身教育的成功经验，往往都是法律法规的保障，澳大利亚的情况也是如此。随着我国加入WTO，全民在政治、经济、文化、教育上的法律意识会逐渐增强，这对我们加快继续教育方面法律法规的制定工作，保障全社会公民继续教育的权利，无疑是有利契机。我们要抓紧这个机会，尽快出台继续教育的法律法规，以保障全民终身受教育的权利。

(三)加强各有关部门、行业、社会团体、学校、企业在培训教育上的协调与合作，充分利用和共享我们有限的教育资源，最大限度地满足人们日益增长的培训教育需求

澳大利亚在教育培训方面的全方位协作，给我们留下了特别深刻的印象。为了保证人们的学习需要，澳大利亚政府、学校、行业协会、培训机构会携手分工，只要能帮助人们学习，他们会从不同的角度提供服务。而在我国，目前还存在着严重的条块分割、部门权利垄断和利益竞争。这种情形非但不能加强继续教育和终身教育工作，反而给人们的学习带来重重的麻烦和阻碍。我们应该深刻反思这个问题，在继续教育和终身教育工作中，研究如何把全民的利益放在第一位，如何在继续教育的工作中，加强部门、行业、学校、施教机构的协调与合作，共同促进祖国的继续教育事业发展。

(四)建立各行业、各类岗位的培训教育国家标准并严格执行

篇5：澳大利亚林业教育考察报告

2005年11月，保监会派员访问了澳大利亚和新西兰保险与金融学会、澳大利亚保险理事会、澳大利亚保险集团公司、澳大利亚OAMpS保险经纪公司等机构，重点考察了保险市场发展状况以及保险职业教育培训情况。

一、澳大利亚保险市场基本情况及其特点

（一）保险市场基本情况。截至2004年底，澳大利亚共有人口2020万，实现国民生产总值8043亿澳元（1澳元约合人民币5.8元），人均国民生产总值近4万澳元。澳大利亚保险业比较发达。2004年，全国保费收入为558亿澳元，世界排名第12位；保险密度2762澳元，排名第14位；保险深度8.03%，排名第17位。

寿险市场。截至2004年12月31日，澳大利亚共有37家寿险公司，管理的资产约为2077亿澳元，保费收入为350亿澳元。养老金业务占寿险公司资产的87%，占寿险总保费的86%，其他份额为普通业务。约26%的养老金资产是以寿险保单形式持有的。趸交业务占寿险保费的80%，其中大部分为与养老金相关的产品。银行控股的寿险公司占寿险总资产的40%，新单业务保费的45%，总保费的43%。外资寿险公司占总保费的31%。

财产险市场。截至2005年6月30日，澳大利亚共有财产保险公司133家，净保费收入为211亿澳元，较上年同期增长1.4%。财险市场净损失率为62%，比上年同期增长58%。净承保综合赔付率为86%。税后净利润为51亿澳元。财产险公司总资产为801亿澳元，总负债为560亿澳元，净资产为241亿澳元。

（二）保险市场主要特点。

一是保险市场集中度高。少数保险公司通过购并和重组，实现集团化经营，占据保险市场大部分份额。截至2004年底，前3大保险集团占寿险保费收入的58%，前10大保险集团更是高达90%。截至2005年6月，澳大利亚前5大保险集团占财产险保费收入的70%，投资收入的67%，总资产的63%。

二是保险产品多样化，非传统型产品比重高。澳大利亚社会福利水平高，居民在养老、医疗、教育和就业方面的压力较小，因此在保险需求上对传统产品需求较少，而对投资理财类产品需求广泛。截至2004年底，澳大利亚的寿险保费中，投资类产品占73.4%（其中投资连结产品为60%，投资型分配年金为7%，投资连结账户型产品占6.4%），风险型保费占12.7%，其他类型年金占11.4%，传统型产品约占2%，非投连型分配年金占0.5%。

三是保险中介在保险市场中发挥着重要作用。目前，澳大利亚有保险经纪公司500多家。保险经纪公司不仅提供保险销售服务，而且具有开发保险产品、提供保费融资的功能。保险经纪公司积极开发产品、进行保费融资，为客户提供“量身定做”的服务。澳大利亚法律不禁止保险人投资保险经纪公司，但保险人向保险经纪公司的投资超过14.9%时，应向监管机关报告。不过目前在澳大利亚由保险人全资拥有的保险经纪公司很少，主要是因为此类保险经纪人的身份很难得到其他保险公司的认同。

四是监管部门重视发挥市场的自我调节功能。澳大利亚保险监管部门除对强制性险种的手续费率有规定外，如雇员赔偿保险的手续费率为5%，汽车意外伤害保险的手续费率为10%，对其他险种的手续费率没有限制，完全由市场调节，税务部门允许手续费全部进成本。市场竞争使各家保险公司的手续费率大体相当，如车险手续费率总体水平为15%左右。同时，保险消费者有权了解保险公司支付的手续费高低，消费者的监督使保险交易保持了较高的透明度。

五是购并和重组是保险企业扩张的有效途径。IAG是目前澳大利亚和新西兰最大的财产险集团，旗下共有7个子公司，但70年前该公司只是一个向道路救援服务会员提供汽车保险的互助社。20世纪90年代以来，通过一系列收购和重组，IAG发展成为澳大利亚最大的非寿险公司。

六是保险行业协会发挥了较大作用。澳大利亚最大的非寿险保险行业协会——澳大利亚保险理事会，共有58家会员，会员业务占行业的90%以上。该理事会在维护会员利益和为政府分忧解难方面发挥了较大作用。在过去费率统一时，主要协调各家保险公司之间的利益。费率放开后，主要代表行业与政府监管部门协调有关政策。

二、澳大利亚保险职业教育与培训

澳大利亚的保险职业教育与培训主要是由保险协会或学会组织推动的。澳大利亚主要有四家保险行业组织，即：澳大利亚保险理事会、投资和金融服务协会、全国保险中介人协会、澳大利亚和新西兰保险与金融学会。这里重点介绍澳大利亚和新西兰保险与金融学会（ANZIIIF，以下简称澳新学会）。

澳新学会为澳大利亚和新西兰首屈一指的保险教育和培训机构，实施的培训活动主要包括学位授予培训计划和会员资格考试制度。该学会于2000年在澳大利亚保险学会和新西兰保险学会基础上合并而成，目前有合格会员11794名，在各州和领地的首府所在地（包括在新西兰）都设有分支机构办公室。

澳新学会授予学位的保险培训计划。包括非寿险、寿险、保险经纪、损失理算、财务规划。其毕业生可以向澳大利亚和新西兰的一些大学申请修读本科、硕士和MBA课程。此外，澳新学会还设计了“继续职业发展计划”，所有会员可以自愿选修。澳新学会各分支机构每年为会员进行职业培训和组织社会活动超过200次。此外，学会确立了保险业员工需要的核心能力标准，促使其他提供保险教育的机构据此重新规划教育和培训方案，并且设计了相应的评估方案以确定员工是否符合这些标准。

澳新学会的保险学会会员资格考试制度。澳新学会开办的会员资格考试是为保险、金融界人士开办的一种专业考试。该项资格考试分为财产保险、保险经纪、损失理算和人寿保险四大类，考生可以根据自己的需要进行选择。

财产保险准会员考试课程包括服务消费者、保险法与监管、保险产品、核保引论、理赔。保险经纪准会员考试包括经纪环境、风险管理与经纪人、管理经纪业务、经纪程序与实务、管理客户服务。损失理算会员考试包括损失理算原理和实务、理算协调、准备损失理算报告、财产保险损失理算、意外险损失理算、组织管理6门必修课和其他2门选修课。人寿保险准会员考试包括人寿保险核保、应用人寿保险法、精算基础与报告、人寿保险营销原理与实务、营销组织、退休金保单与实务引论。

三、启示与建议

（一）集团化经营必须注重法人治理结构和内控建设。集团化要达到高效率，其前提条件是集团公司拥有强有力的公司治理结构，健全的内部控制体系和企业风险管理文化。目前，我国共有6家保险集团公司，集团化综合经营的规模效应还有很大的发挥空间，尤其是在加强保险公司法人治理和内部控制方面还有较长的路要走。今后，应将保险公司集团化综合经营与加强保险公司治理结构和内部控制机制紧密结合起来，发挥集团化经营的优势，尽快形成一批公司治理富有效率、内部控制严密、竞争力强的保险企业集团。

（二）探索符合我国实际的保险职业教育和培训模式。保险职业教育和培训是培养保险人才、促进保险业持续快速健康发展的有效途径。澳新学会的发展历程显示了保险职业教育和培训具有巨大的市场需求。我国保险职业教育和培训还刚刚起步，尽管已经存在一些保险职业培训机构，但大都实力较弱，没有形成市场品牌。应借鉴国外保险职业教育和培训经验，立足于国内保险业发展实际，采取“监管部门推动、行业组织主办、保险公司参与”的模式，密切联系市场，积极引进和开发职业教育和培训体系。建议建立全国性的保险考试培训中心，负责对中高级经营管理人员和监管人员的专业知识和职业道德知识的培训。

（三）保险经营应因地制宜，适时拓展业务领域。和澳大利亚相比，我国保险需求呈现多层次、差异大的特点。随着我国国民经济的持续快速发展，一部分收入水平较高、消费能力较强的城市居民对理财类保险产品需求较大；而广大农村地区则对传统型的低保费、高保障的风险型保险产品需求较大。同时，随着社会养老、医疗制度的改革，城镇居民对养老保险和健康保险的需求也日益增长。我国保险企业在开发保险产品和制定市场开拓战略时，应找准市场切入点，没有必要盲目跟风，丧失经营特色。

（四）大力发展保险专业中介机构。保险中介是保险市场社会化分工的必然结果。发展保险中介有利于提高保险资源的配置效率。建议推进保险公司专业化、社会化经营，支持和发展保险专业中介机构。允许保险经纪公司开发和设计保险新产品，提供保费融资服务，提升市场竞争力；加大保险代理和保险公估市场的对外开放力度，引进资金实力较强、管理经验丰富、经营记录良好的外资保险代理和公估机构，促进保险中介市场的专业化水平；完善保险专业中介从业人员的持续教育和培训制度，尝试建立“保险经纪师”、“保险公估师”等职业资格考试制度。

（五）加强保险行业协会建设。目前，我国保险行业协会远未发挥出应有的作用。建议：一是进行管理体制的改革和创新，实现人员的专业化和职业化。二是赋予协会更多职能，使保险行业协会成为政府监管的有效补充。三是推进协会专业化，分别成立寿险协会、非寿险协会、保险经纪人协会、保险代理人协会、保险公估人协会等。

篇6：澳大利亚林业教育考察报告

一、澳洲、新西兰农业生产基本情况

澳大利亚是一个以农牧业、采矿业和制造业为主的国家，盛产羊、牛、小麦和蔗糖等农产品。农业生产优势明显：一是地域辽阔，人均耕地面积多。全国总面积768万平方公里，总人口2000万人，每平方公里平均2.3人；全国农牧业用地约4.8亿公顷，占国土面积的63%，农业人口人均农牧业用地27公顷，人均耕地面积近3公顷。二是适宜耕种的土地条件较好。澳大利亚有三分之一的地区适宜发展畜牧业，三分之一的地区适宜发展种植业。适宜于发展农牧业的地区土地条件均较好，土地平坦、肥沃，有一定的降雨量，适宜生产小麦、水稻、大麦、甘蔗、棉花等。三是农业机械化程度较高。主要农产品生产全过程实现了机械化。四是政府高度重视农牧业发展。为了加强农业，澳大利亚政府于近年专门成立了农林渔业部，管理全国的农业、林业、渔业生产和对外贸易。由于有这些优势和条件，加上政府不断地调整政策，澳大利亚农牧业近几年来稳步发展。

新西兰位于太平洋西南部，面积约27万平方公里。其中89%为山地和丘陵，平原面积仅占总面积的8%。全国2/3的土地适宜农牧，耕地面积38.5万平方公里。共有48万平方公里天然草场，人工草场面积为天然草场的一倍多。全国有羊场2.44万个，奶牛场1.67万个。

新西兰人口360万，其中86％是英国移民的后裔，9％是毛利人。北岛人口约占总人口的3／4，最主要的大城市也集中在北岛。新西兰最大的城市和第一大商港是奥克兰，人口近80万，是国家最大的工业中心和国际交通枢纽。

新西兰经济发达，农牧业在国民经济中的地位十分重要。新西兰的大部分工业仍以农牧业产品为原料，农牧业的各种产品收入约占国民收入的3／4，以农牧业产品为原料的出口值将近占总出口值的一半。畜牧业占农业总产值的80%左右；从事畜牧业的人口占农业人口的80%。

二、两国农牧业生产的主要特点

(1)农牧业发展产业化。近年来，两国注重组织引导农牧民根据市场需求开展生产、经营活动，参与国际竞争，在竞争中不断改善品种，改进品质，优胜劣汰，实施技术创新，从而提高了农产品在国际市场上的竞争力。特别是牧草的种植、牛羊鹿的养殖、畜产品的加工和出口等各个环节，布局合理，环环紧扣，产业链越拉越长，农产品多次加工、转化、增值，农牧业的发展实现了与国际市场的接轨。据了解，目前两国70%以上的畜产品用于出口，其中新西兰畜产品的出口比重更是高达90%，畜产品出口值占到全国出口总额的44%。(3)草场管理科学化。绿色农牧业是澳大利亚和新西兰的一大特色。两国人口稀少，资源丰富，国家在发展政策方面积极参与国际分工，注重发挥本国优势，将发展的重点锁定在畜牧业，而国内所需的粮食等则基本上依赖进口，不存在毁草种田的状况。畜牧业的发展，特别是草场管理的科学化，减少了对土地的耕作，几乎所有的国土面积都被绿色植被覆盖，保护了生态环境。由于两国的农牧场完全实行私有化，农场主既种草又放牧，时刻注意牛羊的饲养量与草产量的平衡，避免过度放牧而使草场退化。实际运行中，农场主根据不同季节、不同品种，定期测算出不同区域、不同地块牧草的产量，再根据牛羊的食草量，计算出草场宜放牧头数和放牧时间，进行科学轮流放牧，保持了农牧业的可持续发展。

三、值得借鉴学习的几点

经验

2、多渠道增加农业科研经费。澳洲政府为了鼓励农技科研与生产相结合，实行农业各产业部门联合资助研究和推广的计划，产业部门和政府按1:1的原则出资（即只要生产者拿出１澳元，政府也拿出ｌ澳元），用于本产业的科研与技术推广。每种农产品销售后都有一定比例提成。用于生产该产品的农技研究与推广。例如，每售一头牛提0.35澳元，每出售一头猪提0.2澳元；羊毛生产者要交纳其羊毛收入的3%作为科研推广税，由各产业的法定机构在价格中扣除。此外，政府时常采取拨专款的方式强化某方面的研究与技术推广。经费的其他来源还有行业协会和公司的赞助，从受益于新技术的农民的收入中提取，以及私人或其他技术推广机构实行有偿服务的收入。80年代后期，全澳每年用于农业科研与技术推广的经费约４亿澳元，其中州级政府机构分配得50%，科学与产业研究组织得35%，大学得10%，私人企业得5%。农业推广部门的经费的70-80%由政府按1:1的规定供给，其余来源于非政府渠道。澳大利亚联邦科学与工业研究组织（csiro）是联邦政府最具权威的科研机构。csiro共有22个科研部门，其中的农业研究部门承担对农产品及生产工艺的各项农业研究，这些部门均有政府财政拨款，也是农业领域获得政府资助最多的机构。1999年仅在农业研究方面，csiro就获得政府8000万澳元的资金支持，占同年政府对农业额外支持总额的80％。联邦和州政府另外的一种研发机构是研究开发中心（crc）,由国营和私营部门组成从事合作研究，典型的crc包括大学、csiro、州政府有关部门、公司及相关产业协会等，政府提供较少比例的资金扶持。

3、国家对小麦实行专营。对一种农产品实行垄断性经营，这在市场经济的国家是比较独特的。1939年澳大利亚以法定的形式建立了小麦局这个垄断性机构，统管小麦在国际、国内市场的销售。作为澳全体小麦种植业的代理，它是一个服务性的垄断机构。近年来，其垄断地位已经下降。它的宗旨是：保护、发展和维持小麦市场，降低成本，提高生产者收益；为粮食尤其是小麦生产者提供市场选择的机会；进行与粮食有关的加工及增值活动。小麦局的职能是：控制小麦的出口及其在海外的销售；从事其他粮食品种的购销和出口业务；安排用于国内销售和出口的小麦生产；促进、资助和从事与小麦经营和加工等业务有关的研究。小麦局可以从海外购买小麦，从事与其目标相符的其他商业活动，从事小麦的储存、加工和运输业务，并购买、经营相应的设施，从事与其商业活动相一致的财务与金融活动，提供与小麦营销有关的服务，在国内外指定代理商，并建立分支机构和合营企业。1989年，澳政府改变了小麦国内市场完全由小麦局控制的局面，放开市场，任何人都可以自由买卖。改革的目的是使生产者能按实际市场价格做出生产决策，同时让生产者承担部分市场风险。小麦局为生产者提供所谓“集中池”（pooling），作为统一销售和结算方式，同时以一个平等经营者的身份参与市场竞争。国内销售价格由市场决定。

4、健全农业生产服务体系。澳大利亚的农业服务的一大特点是任何服务都以合同制来实现。例如，各农场的剪羊毛工作多由专业的剪毛服务队承担，许多农场的大型农机作业如耕翻土地等也由专门的服务组织完成。合同服务是７０年代发展起来的，现已广泛应用于种植业、畜牧业以及农田基建、农产品运输等。全澳洲都有以官方与私人兽医服务结合的兽医服务队伍，有兽医3000人，其中私人兽医占55%。所有兽医均受过高等教育并通过资格考试，有较高的知识水平和实际工作经验。官方兽医服务组织通常把执行法规、调查研究、质量控制和推广服务结合起来。澳大利亚约有种子公司100个，原种羊繁育场1700多个。农作物和牧草种子有专门的良种繁育场，由科研部门负责；良种的检验、加工。贮藏、销售等已形成整体，实现了生产专业化、质量标准化。

6．重视资源利用与保护。澳大利亚从农业布局到具体技术措施都围绕着保护环境、合理利用资源进行。首先，建立了一套土地的信息系统和法律体系，通过土地管理机构来保证私人的土地使用符合国家的政策。澳大利亚的公有土地约占87%，大部分牧场和森林用地都是公有土地，租给牧场主和林业公司使用。其次，努力提高土地资源的生产力。主要措施有：（1）大力采用喷灌、地下渗灌和滴灌技术，有效地节约了水资源。灌溉面积逐年扩大，其中牧草灌溉面积占43%，其余为水稻和其他谷物；（2）推行适宜的耕作方法。许多农场在麦茬地放羊，以羊粪肥田，并利用豆科植物，实行麦豆轮作；（3）平衡土壤营养成分。本世纪初，澳科学家就发现澳洲的土壤需增施磷肥。在60年代，他们发现土壤缺乏活性的硼、铜、锌、锰等微量元素，影响作物的生长和羊毛的产量与质量，他们推广增施微量元素肥料，效果显著。

四、考察后的几点启示

1．加大农产品企业建设力度，推进农业产业化经营

澳大利亚农业已经步入现代化，成为农产品出口大国，除自然资源、气候、环境优势以外，一条重要的经验就是农产品加工企业发达，带动能力强，以各种专业合作社为主导形式，农业产业化经营方式科学，各种类型的专业合作社、加工企业是农产品加工增值和进入国际、国内市场的主体，各种协会和各级政府农业部门行为规范，良种繁育、技术服务、市场控制、政策扶持引导的操作主体。我区农业现代化虽已出现端倪，但与发达国家相比仍有较大差距，要使我区农业尽快达到现代化水平，与国际化大都市相适应，必须加大农产品加工龙头企业建设力度，推进农业产业化经营。在产业化经营的具体模式上要走一条公司+公司（专业合作经济组织）+基地（家庭农场、农户）的路子，特别是我国加入wto后农产品进入国际市场竞争更加激烈，必须下大力气培育一批企业规模大、科技含量高、名牌优势强的农产品加工企业和贸易组织，充当我区农产品进入国际、国内两个市场的主体。建议有关部门进一步完善和培育发展农产品龙头企业的具体措施，进一步完善相关激励扶持政策，通过提高产业化水平，加快我区农业产业化步伐。

2．必须加快食品安全体系建设，培育一批符合国际市场标准的农产品品牌。

这次考察澳洲、新西兰比较深受启发的就是农产品要想进入国际市场必须符合国际市场的安全卫生标准，包括生产基地的标准和成品标准。达到了标准就拿到了进入市场的通行证。我们要学习借鉴国外的先进技术和管理经验，加快安全食品生产体系建设。

3.转变政府职能，服务于出口创汇农业企业

在考察中我们体会到，要发展创汇农业，让我区农产品真正进入国际市场，在当前农业企业还不强大的情况下，靠农民或企业单枪匹马，没有政府扶持帮助，显然还要有较长的过程。企业需要政府在农产品的整体宣传上，信息服务上、进关标准建设上给予大力的帮助和支持。

4．值得学习借鉴澳洲农业利用再生水的政策与经验

澳大利亚城市污水处理后农业再利用的政策与办法值得我们学习借鉴。他们的具体做法是：政府负责铺设主管线、建蓄水池、电力增容，每30公顷补贴400澳元，支管线和提灌设备由农场主自负，15年不收水费，维修费各自负责，而且主管道施工期间影响农场种植政府还给予补偿。政府与农场实行合同管理，在农场申请建设前要交保证金，完工使用后如数退还。我区城镇化建设发展很快，城市污水处理是个大难题，如果我们的城市污水处理能够象澳大利亚那样做得好，那可是一件利国利民、造福子孙的大好事。

这次考察活动时间短，收获多，考察团成员表示，回国后要积极消化学习和考察的成果，乘势而上，努力工作，为开创农业和农村工作新局面做出新的贡献。

赴澳洲考察代表团成员名单

曾凡林

广西农业信息中心

书记、副主

任

陈国禄

梧州市人民政府

副秘书长

黄镇良

梧州市财政局

副

局

长

谢文浩

梧州市财政局

科

长

覃柱材

梧州市农业局

局长

魏德功

梧州现代农业实验区

副主任

黄世康

岑溪市人民政府

副市长

杨立坚

岑溪市农业局

局

长

陈金乾

苍梧县农业局

局

长

胡振钊

中共藤县会员会

副书记

黄保绪

藤县农业局

局

长

刘东庆

贵港市农业局

局

长

李水恒

贵港市港北委员会

区委副书记

卢绍全

贵港市港北区农业局

局长、党组书记

余伟红

桂平市农业局

局

长

陈

蓓

广西经济对外交流中心

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