澳大利亚教育改革

澳大利亚教育改革（精选6篇）

篇1：澳大利亚教育改革

澳大利亚教育改革

澳大利亚的基础教育制度十分完善，中小学教育非常普及。基础教育从本国实际出发，致力于教育与社会发展进步相适应，注重实效，取得了巨大的成就。但是，在发展过程中也存在一些问题，如：在办学体制方面，公立学校面临着危机，到私立名校就读的学生与日俱增，公立学校的生源在大量流失。在经费方面，联邦政府与各州和领地政府一直在执行一项双方达成的协议。

近年来，澳大利亚呈现出公立学校人数不断减少的趋势，在课程设置方面，课程如何开设，课程教学怎样进行，是否兼顾移民儿童的特点，这种兼顾在各学校、各年级如何分配，仍是一个需要认真研究的问题。

澳大利亚中小学遇到的另一棘手问题是师资短缺、素质不高，能够胜任教学的教师更是供不应求。频繁的考试也是澳大利亚中小学的传统特征。针对基础教育中存在的问题，澳大利亚政府制定了相应的基础教育改革策略。

一、申明基础教育的宗旨

培养面向21世纪的适应社会发展需要的实用型人才，是当今澳大利亚教育的基本目标。澳大利亚联邦政府教育部出版的《澳大利亚基础教育国家报告》，在显要位置上申明澳大利亚基础教育的十大宗旨，充分体现了澳大利亚关于发展基础教育事业的国家意志。基础教育十项宗旨包括：

1、为所有年轻人提供优质教育，发挥他们的天才和潜能，以适应社会、文化和经济的需求。

2、使所有学生获得高水平的学识、自信、乐观、高度自尊，完善个人美德。

3、实现教育机会均等，满足特殊群体接受特殊教育的需求。

4、适应国家当前和未来的经济及社会需求，为学生提供未来就业和其他生活方面最具灵活性和适应性的技能。

5、为知识和技能方面的继续教育和培养打基础，尊重并以积极态度对待终身教育。

6、使学生在如下10个方面得到发展，它们是：英语识字能力（包括听、说、读、写能力），计算能力（包括其他数学能力），分析和解决问题的能力，信息处理和使用计算机的能力，对现实社会科学技术作用的理解能力，对澳大利亚历史和地理的系统了解及评鉴能力，英语以外的其他语言能力，欣赏、理解以至参与艺术创作的自信心，对道德、伦理和社会正负面事件的识别能力。

7、使学生形成有助于积极参与澳大利亚社会的知识、技能、态度和价值观。

8、使学生能理解和尊重澳大利亚的文化遗产，包括土著人和少数民族群体的特点和文化背景。

9、促进学生体能发展，创造性地利用闲暇时间。

10、提供恰如其分的就业教育和工作领域的知识培训，包括对大自然和社会工作环境的熟知。这些宗旨应随时间的进程而不断更新，以适应不断发展的澳大利亚社会需求。

（1）提倡平等教育

澳大利亚提倡平等的教育，对不同背景和有某些特殊困难的学生一视同仁，政府为6类学生提供特别的帮助和援助。这6类学生为：有各种残疾的学生以及在学习、情感或行为方面有障碍和困难的学生；面临失学的学生；家庭经济状况低下或贫穷的学生；土著学生；来自非英语背景国家的学生，这些学生需要在学习英语上给予特别的帮助；位于偏远地区的学生。政府还采取具体措施，让这些学生能够和其他学生一样得到同等水平的教育。

（2）设立“校长专业考核”制度

为了有效贯彻教育方针和教学大纲，保证和提高教育质量，澳大利亚十分重视对基础学校校长的任命与考核，专门设立了“校长专业考核计划”制度。考核的范围主要是：校长的教育和行政领导能力、高层次的沟通技巧、组织管理能力以及使用人才的能力。

考核分三个阶段：第一阶段是校长任职时制定主政计划，提出任内将达到的目标，由校长与教育局长签订“考核协议”；第二阶段是主管教育局长对校长进行中期考核；第三阶段是总结回顾，对校长任职以来的工作进行全面总结和评定，主管局长把考核结果反馈给校长。

（3）鼓励私立学校参与竞争

澳大利亚法律规定，任何人或团体均可在澳大利亚办教育，但必须到教育主管部门注册登记。教育局经过全面考察并经州一级的教育局审核批准后，才允许招生。私立学校虽比公立学校拥有更大的自主权，但是私立学校经批准办学后，教育局通过下设的“非政府学校办公室”，对私立学校进行跟踪考察，并对私立学校校长的业绩进行考核。

（4）增加基础教育经费

2002至2003教育经费有较大幅度增加，总计147亿澳元，增长6.9％，约占财政收入的9.01％。澳大利亚联邦教育经费除了传统的拨款项目外，继续扶持一些特别项目。基础教育方面，安排8,240万澳元，实施“素质教师项目”，以更新教师知识，提高教师的教学水平，并培训更多的教师，满足因学生数量的增长对教师数量的更多需求。拨款4.45亿澳元，继续扶持土著居民教育。后续拨款1.43亿元，增设“为到澳洲的新人提供英语作为第二语言的教育项目”。

（5）大力推进课程的改革

培养适应社会发展需要的实用型人才，是当今澳大利亚课程改革的基本目标。在这一新的课程目标模式的指导下，中小学课程设置有如下变革：有利于健康的工作与休息交替；增加室内外和游戏活动时间；增加适合学生个人兴趣和态度的选课时间与选择余地；增加学生从事社会活动的机会；始终把培养学生的自学能力和在具体情况下运用所学知识的能力作为课程教学的根本；在学校教育的各个方面和教学的各个环节，都注重培养学生的动手操作能力、适应社会生活的能力和创造能力。

（6）以认可制取代考试制

澳大利亚社会普遍认为，从科学地促进学生的发展角度而言，不应过高估计考试的作用，教学工作仍须以教为主，考试手段偶尔用之，把节省下来的时间用于教学和实践。现在，澳大利亚的一些有识之士提出以认可制度取代频繁考试的制度，毕业生不必再参加各种考试。认可制度的做法较为科学、合理，这是合乎现代教育特点和学习者心理及发展需要的方法。

（7）采用新科技发展教育

随着国际竞争加剧，特别是由于信息技术等现代科学技术的迅猛发展与广泛应用，教育也在发生前所未有的深刻变化。澳大利亚地理环境辽阔，人口密度小，很早以来就在不断探索教育内地边远社区孩子的办法。

1950年，建立了利用无线电广播教学的空中学校。现在，卫星通信和因特网已经给远程教育插上了新的翅膀。澳大利亚教育网络是一个创新，可以使受过不同层次教育的学生和教师了解和分享澳大利亚和全世界的信息。这一特色使澳大利亚的新信息技术真正成为学生重要的学习资源。这种学习资源不仅作为一种可选择的共享资源形式存在，而且极大地丰富和完善了教学的模式，对教育产生了革命性的影响，它的目标是使教育成为可以赢利的产业。

二、陆克文政府的教育革命

“实施全方位、多层次、高质量教育革命” 是未来澳大利亚教育改革的重点。

1、早期家庭教育

澳大利亚政府计划在未来5年拨款3,250万澳元，面向全国实施“家庭互动计划”，帮助处境不利的3岁至5岁儿童作好上学准备。

2、儿童早期教育

将为幼儿提供高质量的教育服务。澳大利亚将在5年内投资5.3亿澳元，为所有澳大利亚儿童，包括生活在偏远社区的土著儿童，提供支付得起的学前教育。

为提高幼儿教育师资质量，澳大利亚将投资1.3亿澳元实施“全国早期教育劳动力战略”

3、澳大利亚将出资4.6亿澳元用于学校重建计划，维护和完善学校的基础设施，开展“太阳能学校计划”，推动“地方学校合作试点项目”，鼓励同一地区的公立和私立学校合作建设和分享一流的教育教学场所和设备，共同促进当地社区发展。

4、澳大利亚将为九年级至十二年级学生提供世界一流的信息与传播技术，实施“数码教育革命”。

所有学校通过宽带接入国际互联网，为全国的中学更新计算机设备，为学生和教师提供各种网络课程、工具和资源等。

5、亚洲语言教育

2009年1月起，澳大利亚将启动“学校亚洲语言教育计划”，支持高中增加亚洲语言课、开展教师培训、向有外语天赋的学生提供专门课程。

6、职业技术教育

澳大利亚将在中学建立商贸培训中心，使高中毕业时获得商贸资格证书的学生达到85%至90%。每所中学可申请50万澳元至150万澳元的资金建设自己的商贸中心。

7、高等教育

从2009年起，澳大利亚公立大学面向本国学生的完全自费本科学额将逐渐停止，所有学额都将得到联邦政府资助。

作为教育革命的一部分，澳大利亚将进一步强化高等教育在推进生产力和国家繁荣中所起的作用，将对国家急需学科，如护士、幼儿教育、数学和科学等实施倾斜政策。

8、原住民教育

5年内，所有身处偏远社区的4岁儿童都将进入学前教育机构；10年内，土著学生和非土著学生的学业成就差距将减半；2020年，二者获得高中文凭或相同水平职业资格证书的差距也将减半。

9、减轻家庭教育负担

新的“教育税减免计划”，帮助家庭支付其子女的教育费用。大约130万户工薪家庭的270万名学生受益。

有子女上小学的家庭缴纳的教育税将从750澳元减至375澳元，中学生家庭的教育税将从1,500澳元减至750澳元。这一高达50%的减免教育税计划每年将使澳大利亚家庭减少10多亿澳元的教育支出。

篇2：澳大利亚教育改革

1999年12月，我们对澳大利亚的远程教育进行了为期10天的考察，先后访问了悉尼科技大学(DTS)教育学院、北悉尼TAFE学院、新南威尔土州开放学院、昆土兰州开放大学和南十字星大学等五所院校。它们中既有综合性的全日制大学，也有相当于我国高职的职业技术教育院校，还有专门从事远程教育的开放学校。尽管这些学校性质、学历教育层次等各不相同，且我们的访问还带有“走马观花”性质，但我们从中还是能强烈地感受到远程教育在澳大利亚发展很快，已开始被社会大众所重视、接受。综合我们的所见所闻，澳大利亚的远程教育有着以下一些特点：

特点一：办学规模大，地域覆盖面广

澳大利亚不少学校的远程教育的办学规模大，师生比高，地域覆盖面广。如昆土兰州开放大学拥有16，O00多名学生，分别来自于30多个国家，但其专兼职员工总共才600名左右，其中兼职教师350名；北悉尼TAFE学院有45，000多名国内外学生，相当一部分来自亚洲、美洲、欧洲和太平洋地区；新南威尔士洲开放学院也有32，000多名学生；就连南十字星大学这样一所综合性全日制大学，由于其学生来自于全澳洲和世界各地，故有50％的学生以远程教育形式进行学习。据澳大利亚有关专家估计，到2000年，澳大利亚的50％学生将通过因特网进行学习。因为网上学习更有利于学生的个性化学习，尤其适合那些性格内向、胆小慎微的学生，使他们也有机会与教师展开充分的交流。

办学规模大还表现在它们所提供的学习课程面广量大，如北悉尼TAFE学院每年提供1000余门的学习课程，新南威尔士洲开放学院也提供600多门课程。所开设的课程不仅有学历教育课程，还有众多的非学历教育课程，包括大量的专业技能类的培训课程。尤其是他们能主动迎合社会需要，专门开发了一批为企业度身定制的培训课程。如昆土2000利亚现代远程教育的受众面不仅有成人学生，还有中小学生乃至幼儿园的孩子。

特点之二：办学形式灵活，开放程度高

首先是学生具有高度的自主学习权。许多学校都实现了如下的做法：学生一年中任何时间均可入学，自己可以选择学习进度，自己可以确定考试时间；自己可以选择学习模块等。

其次是各学校间相互承认学习成绩。例如作为相当于我国高职系列的澳大利亚TAFE系统，其各门课程只要80％左右的部分与普通高校有关课程的内容相同，普通高校就承认其学分。TAFE毕业的学生，凭其累积的学分，可直接进入普通高校的大学二年级继续学习。整个TAFE书。这些证书对于就业十分有用，社会相当欢迎。

再次是配有良好而又周全的教学服务支持体系。正如昆士兰州开放大学的一句口号那样：“Your Partner in learning”(您学习中的伙伴)。例如在悉尼科技大学接受远程教育的工科类学生，其课程实验若无法到学校完成，则可以通过学校的联系与协调，到当地的其他学校完成实验。在北悉尼TAFE学院就有这样一种教室，内部放置着数十台计算机和其他各种课程实验设备，且有专业教师长期在此值班。该教室的主要功能是为了帮助那些在学习上有问

题，或者未能按时完成课程实验的学生随时来完成课程实验，或向老师请教咨询，老师也可当场对其作业进行评判打分并输入成绩。悉尼科技大学、新南威尔士洲开放学院的学生考试不一定要到自己的学校去，考点由学校安排，全澳洲统筹共享，甚至于在国外也可设立考点，且有校方派监考人员进行监考。南十字星大学的校园网上，每一位学生都有一个个人主页，教师也有这样的个人主页，不少课程的教师将讲稿放在网上，学生可下载学习，其作业的完成与教师的批改等都可通过网上解决。值得一提的是澳大利亚远程教育十分重视学生平时作业，它们一般要占到课程总成绩的20％-80％，且规定要取得课程学分不仅要通过课程考试，而且平时成绩也必须及格。不少学校都有一批专门从事批改作业的教师队伍，且以兼职教师为主，例如新南威尔士洲开放学院其专职教师约有120名，但其专门批改作业的兼职教师约有600余名；昆士兰州开放大学也有兼职教师350多名，且都基本在家工作，批改作业按件付酬。有意思的是，澳大利亚不少学校任课教师不批改作业，甚至考试试卷的阅卷也由兼职教师承担，以求对学生的平时成绩与考试成绩评价的公正和客观。当然，对这些兼职教师(其中不少为退休教师)的从业资格都要加以审核，以保证批改作业和阅卷工作的质量，同时还要求在每次批阅工作完成后，立即将作业和试卷的有关信息反馈给相关教师，以便他们在教学中加以修正。

特点之三：政府支持，产业运作，技术含量高

在五所学校访问考察期间，给我们留下较深印象的是：澳大利亚各级政府对远程教育非常支持，在各个方面尤其在资金与基建方面的投入相当大。如悉尼科技大学教育学院的每年项目预算中，政府投入占70％，学校自筹30％，而教学软件的开发制作经费则全由政府另行拨款解决。南十字星大学的全年经费约6，000万澳元中，绝大部分由政府拨款，而学校所需的固定资产投入政府则另行拨款。昆土兰州开放大学的每年所需经费的50％可从政府得到，而政府是根据其招生数决定拨款额，意在支持学校扩大教学规模。悉尼科技大学教育学院每招收一名本科生，政府就拨

4000?5000澳元/人(年)。给我们印象最深的一件事是：我们到昆土兰州开放大学访问的那一天上午，由于该校是整个昆土兰州TAFE系统16所院校的牵头学校，该校校长当天下午要到中国某省来进行合作办学的谈判，那天上午16议，询问在合作办学中还需要政府帮助做些什么工作，尤其在基建方面。由此可看出澳大利亚政府对教育事业的支持。

在澳大利亚远程教育的发展中，给人印象很深的另一方面是产业化运作。这不仅表现在办学规模大、开设专业多、课程多、课程模块多、招收学生多，更表现在教学包、教学软件、各类媒体教材的开发建设中投入大、规模大，不少学校都将媒体教材的开发作为一项十分重要的工作来进行，成立了地位相当高的专门机构负责此项工作，在人力、物力、财力上都给予大量投入。所到之处，各校这方面的工作规模之大、条件之好，令人吃惊，而且其教学包的开发已达到了相当丰富的程度，既有整门课程的教学包，又有按课程中不同模块开发的教学包；媒体形式既有印刷文字、录音带、录像带，也有CD?RoM光盘，当然还有网页教材。他们的媒体教材开发有一套较为完整的运作程序，一般包括以下几个环节：(1)需求调查(包括行业需求调查)；(2)大纲与教材编写；(3)产品设计，主要由包括心理学家、教育家等在内的教育产品设计小组进行设计开发，其目的主要是力图使产品被学生接受，然后再反馈给有关教师确定；(4)制作产品，包括印刷文字教材、制作音像制品、光盘及网页教材等。另外在编教材的同时，将作业习题和试题库也建设好，故实用性相当强。他们的教材制作中心的场地相当大，设备很先进，发行中心的力量也很强，不仅仓库很大，且每天的发货工作量也很大，甚至有些学校有自己的邮局，专门用于发送媒体改材。

澳大利亚不少学校的媒体教材建设技术含量较高。如南十字星大学在网络开发中，格视音频和多媒体技术融为一体，学生可以通过网络查阅学校图书馆的电子资料，还可将放在网上的教师的Powerpoint讲稿下载，学生与教师都有自己的个人主页，他们可通过网络进行教与学的网上交互式活动。新南威尔土洲开放学院针对地域广阔的特点，开发了交互式卫星电视与计算机网络相结合的远程教育技术，并在学校网页上建成十分漂亮的虚拟校园和虚拟教室，即使是远在大漠深处的学生，哪怕是很小的孩子，也可在家长的指导下，通过这一技术设备进行实时或非实时的学习；利亚各学校十分注意寻求企业的帮助，或通过为企业提供教育服务换得所需资金。例如新甫威尔士洲开放学院为国泰航空公司制作CAI课件，国泰航空公司支付了50万澳元，而整个制作用期只用了12周不到的时间，成果除5张CD?ROM外，还包括一部分网页教材。北悉尼TAFE学院与加拿大著名的跨国企业Noter公司的合作就采用了互惠互利、资源共享的方式，即北悉尼TAFE学院提供包括建筑物在内的不动产，而Noter公司出资提供各种先进设备，建成一栋现代化的教学大楼，供NOTER公司进行员工培训(由北悉尼TAFE学院负责教学)，而平时的使用权归北悉尼TAFE学院。这样既见效快，又使资源充分利用。

通过短暂的考察了解，再比较我国远程教育事业的发展现状，使我们产生不少感想：

1远程教育，我国也不例外。与澳大利亚五所学校相比，我国发展较快的学校并不逊色，且有我们鲜明的特色。基于此，再加上中国的生源极其丰富，使得不少国外开放教育机构或开放大学十分重视中国的远程教育。在此我们千万不能妄自菲薄，相反应该抓住现在的有利时机，发展自己，在满足经济建设和社会发展需求的过程中提高我们的实力，在国际远程教育的相互贯通之中，争得我们应有的地位。

2.必须改变观念。例如对远程教育发展中的多媒体技术运用，不能简单地认为仅仅是将印刷文字教材转换到其他种种媒体上，而要认识到现代远程教育技术的发展与充分运用，必将会带来一场学习方式的革命，其意义十分重大。我们必须站在相当的高度来看待，来发展现代远程教育事业，要有一定的超前性，不仅是技术的超前性，更是观念的超前性，只有这样，才能有一个正确的发展思路，以不至于在竞争中被淘汰。如我们的网页教材比较多的是起辅助作用，远未达到非它不可的程度，这不仅指它的教学内容，也包括它的形式与技术含量远未达到人们所期望的程度，应该积极组织足够的人力与物力，精心建设我们的网上课堂，要从教育学、教学学、心理学、工艺学乃至色彩学、行为学等多方面来考虑进行网上课堂的建设。毋庸置疑，通过网页教材进行学习，将是未来社会人们最主要的学习形式之

一。这?方面澳大利亚有过经验教训。例如昆士兰州开放大学以前较为重视CD?BOM光盘教材的建设，投入既大，周期又长，收效还慢，更严重的缺陷是，一旦成品问世，若想改动就不行了，远不及网络的作用，况且现代网络技术的发展，已足以支持网页的表现形式与CD?ROM抗伤。其不仅表现形式丰富(可包括声音、图象与动画等)，而且收效快，易改动，传播广，成本也低，因此现在他们把精力主要放在计算机网页的建设上，而CD?BOM光盘的建设，仅仅只是一种补充，这一经验很值得我们吸取。

3．必须加强队伍建设。不仅包括技术和管理队伍，更包括我们的师资队伍。我们不仅要加强对教师运用现代远以加快观念更新。育的模式来办远程教育，更不能按传统教育的模式来评价教师的工作规范。例如悉尼科技大学认为网上教育主要应提供组织学习的提纲以及学习方法的指导，应通过它们的启发，教育学生如何借助网络自主学习，培养正确的学习观和掌握正确的学习方法。其实这样做，对教师的要求是非常高的，无论对其教学水平，还是理论研究水平，甚至于管理水平，都提出了很高的要求，即要学会新的教学方法，要有新的教学理念和教学手段，去适应网上教学。如新南威尔士洲开放学院、昆士兰州开放大学等学校的专职教师，其主要工作就是进行课程设计、进行教研活动、研究教学法，进行网上课堂建设和主持对学生的答疑活动等。与他们相比，我们现在的办学力量还很薄弱，很有必要化大力气进行队伍建设。这是搞好现代远程教育建设的关键所在。

在西方发达国家中，澳大利亚由于其国土广袤、人口稀少的特殊国情，多年来十分重视远程教育，并在远程教育方面获得巨大成功。澳大利亚人除了90%以上居住在沿海大城市以外，有相当一部分人居住在内陆或边远地区。内陆或边远地区的学生不可能像沿海地区的学生那样集中在中小学校学习。这就需要政府采取特殊手段，为内陆或边远地区的学生提供受教育的机会，远程教育由此而生。50年代，远程教育以邮寄、广播甚至电话咨询的方式进行。后来又出现所谓“飞行学校(flyingschool)“，把教育送至内陆或边远地区的学生那里。

80年代以来，发达的通讯技术进入经济快速增长的现代社会，它为远程教育的实施提供了便捷的技术手段，促使远程教育在澳大利亚快速普及。1993年，澳大利亚专事远程教育的非官方“代理机构(broker)OLA-Open Learning Australia”在墨尔本市成立。OLA是澳大利亚远程教育的主要载体，是澳大利亚教育事业的重要组成部分。目前，澳大利亚各大学将近14%的学生，即94000多名学生通过远程教育学习各种专业。

也可以是海外学生。OLA为人们提供两方面的方便：使更多人有机会接受高等教育，使更多人有灵活的学习机会。

接受远程教育最集中的年龄段是30-39岁之间的青年人，约32000人；其次是40-49岁年龄段的中年人，约19000人。近年来，接受远程教育的海外留学生人数也不断上升，约9000多人，占接受远程教育学生总数的10%。

目前，加入OLA的有40所高等教育机构和TAFE学校。OLA实际是澳大利亚远程教育的联合体。查理斯·斯图亚特大学、新英格兰大学、迪肯大学、莫纳什大学、中昆士兰大学、南十字星大学、新南威尔士州大学、南澳大学、昆士兰理工大学、麦考瑞大学等是提供远程教育的主要大学。有些由工程师、科学家和高级管理人员组成的专业协会也是OLA的积极参与者。

OLA的问世使大批没有受过高等教育的人进入了高等教育阶段。接受OLA教育，不限“校园”，不限课程，不限全时还是非全时就学。学习者可以按个人意愿掌握自己的学习进程。进入OLA的学生，其学习目的各不相同，TAFE

OLA每年25月、8月和11每个授课时段为13周。OLA提供的课程大体分为6类：过渡桥梁课和短程课；TAFE培训模式课程；200种以上大学本科生单元课程；研究生单元课程；专业和继续教育课程；按受教育人要求开设的特别课程。进入OLA所交学习费用的额度因课程不同而不同，第一类课程每教学时段只交40澳元，第六类课程交360-850澳元。

OLA开设的课程种类繁多，达数百种，教学质量与普通高等院校无异，所开课程均有规定的教材或教学资料。

OLA施教的手段主要是：电视和无线电，视听磁带，在线学习资料和因特网，光盘教学包，电脑辅助教学项目和实验室教学等。学习者每周学习时间一般为8-10小时。

篇3：澳大利亚教育改革

一、澳大利亚儿童早期教育“预算”出台背景

21世纪以来, 世界各国的儿童早期教育进入了新的发展阶段。越来越多的国家意识到投资儿童早期教育和保育计划的回报显著, 拥有优质儿童早期教育和保育经验的儿童更倾向于接受高等教育并且顺利就业, 从而拥有较高的收入和积蓄, 为社会保障作出更大的贡献。他们成年后依赖公共援助的可能性较小, 参与犯罪活动的可能性也更低。

OECD (经济合作与发展组织) 2005年的一项调查显示, 澳大利亚4岁及4岁以下儿童接受教育的比例只占41%, 而发达国家的平均水平是70%。[1]澳大利亚政府意识到儿童早期教育在促进平等和提供劳动技能方面有重要意义。经澳大利亚政府委员会 (COAG) 协调, 2007年12月澳大利亚联邦政府与州及地方政府之间达成意向, 在教育、技能以及儿童早期发展领域实行重大改革, 因而提出了“2008—2009教育革新预算”。其中在儿童早期发展方面, COAG制定了一项发展战略———投资儿童早期, 于2009年7月公布以征求公众意见, 最终在2010年5月11日, 再次出台了关于儿童早期教育的“2010—2011技能和基础设施预算”。

二、澳大利亚儿童早期教育“预算”内容特征

“预算”计划中提出了雄心勃勃的儿童早期教育改革目标。其重点在于为每一个澳大利亚家庭提供高质量、负担得起的儿童早期教育和保育机会, 期望在儿童早期教育与保育方面的发展能达到世界级水平, 体现公平性、优质性、服务性等特征。

(一) 公平性

澳大利亚政府支持家长养育孩子, 采用税收方面的手段为家庭提供财政帮助, 如“家庭税款减免”、“托儿津贴”等措施。提出的教育改革目标是使费用不再是儿童接受早期教育的障碍, 尤其涉及到缩小同代人中土著居民之间的差距。[2]

为此, 澳大利亚政府确立了资金预算:5.335亿元 (澳元, 下同) , 用于未来5年普及早期教育, 实现2013年儿童接受学前教育达到每年40周, 每周15小时;16亿元用于未来4年中有关儿童保育教育的税收减免或者退税。在乡村和偏远地区范围内对早期儿童服务的基础设施进行改进, 约5940万元资金将被用于支持由2010—2011年度的中心建立, 以预算基金为基础的早教服务, 并满足国家质量标准约定的COAG。预算基础资金儿童早教服务是由澳大利亚政府资助的, 并提供儿童看护和早期教育机会, 不然这个机会市场将会传送儿童看护失败。这些服务在乡村、偏远地区和当地社区的运行中占有支配地位。[3]

(二) 优质性

澳大利亚政府承诺提供的儿童早期教育是优质的, 首先, 早期儿童教育工作者与保育员接受正规培训。[4]其次, 儿童为接受正式学校教育的第一年做好社会性和认知方面的准备。[5]儿童早期学习对建立社会凝聚力具有关键性作用, 必须为这些儿童的早期最佳发展提供支持, 为他们将来的学习和生活做好充分准备。

在此方面, 澳大利亚政府确立了资金预算:1.266亿元用于未来4年培训和保留高质量的从业人员。澳大利亚政府继续致力于对儿童早期教育的高品质承诺, 其涉及所有澳大利亚儿童, 这笔基金涵盖了儿童和家庭中心的创建和运营。2010—2011年度所涉的5940万元资金, 其中约三分之一将被定位于提升员工在儿童早期教育中的工作资格和他们的管理方法。[6]

(三) 服务性

由于不少儿童父母都是工作的, 因此, 澳大利亚政府承诺, 不管怎样, 要为家庭提供可得到的、综合性的服务。提出的教育改革目标体现在:[7]首先, 满足有工作的父母的服务需求。其次, 支持有额外需求的儿童参与早期学习和保育。最后, 继续提高服务质量的严格标准与要求。

为此, 澳大利亚政府确立了资金预算:2008—2009年拨款1.145亿元用于在全国建立38个儿童保育中心 (总目标为260个) , 2010—2011年拨款2.93亿元, 至2014年, 提供至少35个儿童和家庭中心的创建资金。儿童和家庭中心的创建目的在于解决本地家庭和他们孩子的需求, 也为社区内的所有家庭提供服务。资金既包括资本成本又包括建立额外儿童看管场地的持续成本, 既包括儿童看管津贴又包括儿童看管折扣。这些中心将提供早期教育和看护在很长时期内的看管布置, 并把当地社区的一些具体要求考虑在内。如有可能, 这些中心将会坐落在学校的操场上、TAFE大学或是其他社区场地内。[8]

三、澳大利亚儿童早期教育战略评析

澳大利亚儿童早期教育“预算”对儿童早期教育发展的展望和规划, 无论是从变革目标的制定、变革项目的确立, 还是具体改革措施的实施, 都直接指引和规划着澳大利亚未来儿童早期教育发展改革的重心和步骤。基于上述介绍, 不难发现澳大利亚在儿童早期教育改革与发展方面所遵循的一些主要原则:第一, 公平不是说说而已。澳大利亚政府认为, 社会应该共同承担责任来实现儿童早期教育公平。第二, 优先关注处境不利地区和不利儿童的早期教育问题, 为他们提供专门的支持, 其中面向边远地区和土著学生的举措十分明显。规定所有在边远土著社区的4岁儿童将都参与到为期5年的有质量保证的儿童早期教育项目。第三, 注重儿童早期教育的服务质量。不但提高了早期儿童教育工作者和保育员的素质, 而且制定了全国一致的强有力的儿童早期教育与保育标准, 来整体提高早期儿童服务质量。

“预算”明确指出了澳大利亚儿童早期教育“2008—2009年”、“2010—2011年”, 以及今后的长期发展目标, 为澳大利亚抓住世界经济的新机遇做好准备, 为来自不同家庭背景的儿童提供了条件, 尤其边远地区和土著儿童的早期教育得到了发展。尽管有些政策的起效会立竿见影, 但大部分政策的效果将在一段时间过后, 即当儿童们受益于今天而长大成人时, 才会全部显现。“预算”不仅囊括了一系列的步骤和措施, 而且体现了一种决心, 表明了一种针对未来变迁和长远发展的战略意图。

摘要：2010年5月11日, 澳大利亚政府出台了以“技能和基础设施——建立一个更强大和更公平的澳大利亚”为主题的“2010—2011预算案”, 在这份预算案中, 澳大利亚政府再次投资于技能和教育。儿童早期教育继“2008—2009教育革新预算”后也再次成为预算内容, 这反映了澳大利亚政府对儿童早期教育的重视。

关键词：澳大利亚,儿童早期教育,预算,新动向

参考文献

[1]徐晶晶.国际视野下的学前教育[J].上海教育, 2006, (06) .

[2][4][5][7]Commonwealth of Australia:Budget:E-ducation Revolution 2008—09, 2008.

篇4：澳大利亚教育改革

关键词：教育质量；教育公平；中小学；教育改革；澳大利亚

一、背景

澳大利亚政府、社会和学校一直以来高度认可且非常重视教育对促进经济发展的作用。但据经合组织发布的国际学生评估项目（PISA）报告显示，澳大利亚中小学教育质量自2000年以来处于下滑状态。2000年，澳大利亚学生成绩在PISA中排名第四；2009年，该排名下降至第九位。此外，澳大利亚政府部门的多项调查显示：澳大利亚教育公平远未达到预期目标，中学毕业生就业技能不足等。为此，澳大利亚教育、就业与劳动关系部（Department of Education， Employment and Workplace Relationship， DEEWR）于2008年提出中小学全面教育改革计划，以促进中小学教育公平，特别是结果公平，提升教育质量。

二、改革措施

（一）加强学校硬件设施建设

DEEWR于2009年启动了预算为162亿澳元的教育革新构建项目（Building the Education Revolution， BER），其目标是为全国中小学的硬件设施更新和建设提供支持，为学生、家庭和社区建设适于学习的环境。该计划包括“21世纪的小学”“21世纪中学科学和语言中心”“全国骄傲学校”三个子项目。其中，“21世纪的小学”项目获得最多资助，约为141亿澳元，主要帮助澳大利亚各类小学建造图书馆、多功能教室、室内运动中心、艺术表演中心，更新和改进现有设施等；“21世纪中学科学和语言中心”项目经费预算为8.218亿澳元，将在全国符合条件的中学建设新的科学实验室和语言学习中心，促进中学生相关能力的培养；“全国骄傲学校”项目经费预算为12.88亿澳元，主要用于中小学现有建筑修缮、校园绿化、户外学习场所建设、运动场设施完善、特殊需要学生专门设施建设等。2010年5月成立的执行委员会负责对上述所有项目进行评估和审查，确保经费充分用于项目运行。此次改革还开发了新的21世纪小学报告工具，要求获得资助的学校通过这一工具汇报具体项目成本和实施情况。

（二）制定国家课程

长期以来，澳大利亚学校没有统一的国家课程大纲和教材，教师在教学过程中享有较大自主权。2008年12月，澳大利亚各州和领地的教育部长在《墨尔本宣言：澳大利亚青年人之教育目标》（Melbourne Declaration on Educational Goals for Young Australians）中决定，必须为中小学制定统一的国家课程大纲，全国所有学生必须达到大纲要求。自2010年起，澳大利亚开始在全国中小学实施国家课程大纲，该课程大纲涉及1～12年级所有课程内容。

澳大利亚国家课程大纲追求的主要目标是实现教育公平和卓越。为了促进教育公平，国家课程大纲明确要求所有课程在目标和内容上必须包含澳大利亚所有民族和地区的信息，如土著居民和拖雷斯海峡岛民的历史和文化、澳大利亚和亚洲的联系等；对于教育卓越，国家课程大纲明确要求培养学生的语言能力、数学能力、信息和通信技术能力、批判和创新思维能力、人际和社会交往能力、道德行为能力、多种文化理解能力，且要求每类能力包含知识、技能、性格、行为四个方面[1]。国家课程大纲的制定致力于实现《墨尔本宣言：澳大利亚青年人之教育目标》中所确立的教育目标，即“培养善于学习、充满自信和具有创造力的澳大利亚人，培养了解社会并积极参与社会生活的公民”。[2]

为确保目标的达成，澳大利亚明确每门课程学习结束后每个年级学生所需达到的具体能力要求，使所有年级、所有课程的能力要求相互衔接、贯通。长期以来，教育界一直比较注重对学生进行知识传授和能力培养，忽略课程教学对学生性格特征和行为养成的影响，而澳大利亚国家课程大纲极为重视课程教学对学生性格特征和行为养成的影响。国家课程大纲依据能力要求明确规定了各年级学生在学完每门课程后所应达到的知识、技能、性格和行为特征要求，这为教师教学和学生评估提供了详细的依据。

（三）提升高中生职业技能

从2008年起，澳大利亚会在10年内投入25亿澳元，用于建立学生职业技能训练中心（Trade Training Centres，TTC），并第一次明确提出必须让所有高中生接受职业教育和训练。TTC工作重点包括建立地区技能培训中心或与城市联合开展技能培训；为来自农村地区或经济不发达地区的学生，特别是土著学生，提供支持；帮助学生的职业技能水平达到三级或以上；与地方企业合作，开拓地区就业机会；改进学校已有的“从学校到工作”项目，提高12年级学生的毕业率[3]。以上工作将更广泛地建立起学校、学生、企业之间的联系，为高中生提供更多的职业教育和培训机会。

除了建立TTC以外，澳大利亚还将实施“年轻人转变”项目，即通过长期的教育改革，帮助中学毕业生提高职业技能，为其中学后继续接受教育或参加工作做好准备。这一项目由一系列子项目构成，如“年轻人联系”项目、“学校、企业和社区合作”项目、“年轻人合作”项目等。其中，“年轻人联系”项目主要帮助已经离校或准备离校的学生达到12年级教育水平；“年轻人合作”项目主要是政府与学生签订合同，以提高学生接受教育和培训的比例，确保其具备多种技能。

（四）建立智慧学校合作伙伴关系

改革将致力于建立“全国智慧学校合作伙伴”关系（Smarter Schools National Partnerships，SSNP），促进学校间的合作与交流，提升教育质量。合作伙伴关系分为以下三类。

1.帮助处境不利学生学校联盟

该联盟的预算为15亿澳元，主要任务是缩小处境不利学生与其他学生在数学、读写、毕业后收入等方面的差距。约1700所学校（约占澳大利亚中小学总数的17%）将从该项目中获益，获益学生人数约为46.4万名（约占澳大利亚中小学生总数的13%），其中包括约6.5万名土著学生（约占所有中小学土著学生的42%）。措施主要包括激励有经验的校长和教师到弱势学校工作，帮助学生制订个人学习计划，鼓励学生参与学校治理，提供成人学习项目，鼓励跨校领导，与地方企业合作提供生活化教学等。[4]

2.数学和识字水平提升联盟

该联盟的主要目标是提升澳大利亚所有中小学生的数学和识字水平，统计各州和领地在数学和识字方面低于一定标准的学生数量，为这些学生的水平提升提供专门资助。该联盟的预算为5.4亿澳元，其中，1.5亿澳元将依据低于标准的学生人数分配给学校，3.5亿澳元用于对达到预期目标的州和领地进行奖励，0.4亿澳元用于为部分不发达地区的学校提供特别资助。其主要措施包括为教师提供相应技能训练和专业发展机会及必要的教学资源，鼓励学校领导持续改进学校绩效，鼓励学校进行经验交流、对学生进行追踪调查等。

3.教师质量提高联盟

该联盟的预算为5.5亿澳元，由联邦政府与地方政府签定合约，致力于提升教师质量。工作重点主要包括制定全国教师职业标准，统一不同地区教师资格准入制度；加强农村地区与偏远地区教师队伍建设；突出大学在中小学教师培养中的作用，建立教师和学校领导培训与提升制度。

（五）加快信息化进程

2010年，DEEWR决定投入22亿澳元用于实施数字教育革新计划（Digital Education Revolution，DER），帮助学生为应对未来数字社会做好教育、培训、生活等方面的准备。具体目标包括方便学生的网络学习，使其能在任何时间、任何地点便利地获取课程等资源；实施以学生为中心的教学；加强学生家长与教师、学校领导的网络沟通，为家长了解学生情况提供便利；创新信息技术使用模式，使师生通过数字技术达到学习目标；帮助学校领导制定学校信息和通信技术规划。[5]

DEEWR将与宽带、通信和数字经济部（Department of Broadband， Communications and the Digital Economy）紧密合作，通过一系列项目确保计划的顺利实施。最重要的项目有三个：“全国宽带网络教育和技术服务”项目，目的是通过宽带网络建设，使教师和学生能够随时随地获取资源，为其提供学生提供教育、培训、技能提升的机会，为其提供终身教育服务；“网络课程资源和数字化”项目，目的是为课程资源共享开发相应的数字系统和提供必要的硬件设施，实现学校之间、学校内部的无缝连接；“建设网络课程支持体系”项目，目的是为实施国家课程提供支持，特别是提高教师的数字教学资源使用能力。

（六）提高学校决策能力和信息公开程度

此次改革增加了地方的管理权限，投入4.75亿澳元用于提高地区学校的决策能力和水平。2012-2013年为第一个阶段，有超过1000所学校参与这一项目，其中，约一半的学校是地区性或偏远地区的学校；第二阶段于2015年开始，主要对第一阶段的工作进行评估。

改革的另一举措是提高学校信息的透明度和公平性。为了做到这一点，此次改革建设了新的网站——“我的学校”。在该网站上，人们可以查阅到每一所学校的教师、课程、绩效、学生成绩调查评估结果等方面的信息。其中，最重要的内容是关于国家课程和学校评估的信息。因为国家课程实施时间不长，许多家长和学生对此还不够了解，所以，网站公布了国家课程的总体目标和内容，以及各年级各门课程的具体要求。此外 ，全国评估项目还对各学校的教学进行评估，帮助学生和家长了解学校在多大程度上达到了《墨尔本宣言：澳大利亚青年人之教育目标》所设定的教育目标。学生和家长可以在网站上查阅相关学校的评估报告和不同学校的对比信息。

三、总结

（一）改革主题

澳大利亚中小学教育改革的最大特点是以提升教育质量与公平为主题。改革提出必须为所有学生提供高质量的教育，这不仅是为了学生的明天，更是为了提高澳大利亚的竞争力。改革主要关注学生的国际竞争力和社会需求。为了达到这一目的，改革特别提出实施国家课程和加强学生职业技能训练。在质量影响因素中，特别重视教师的作用，关注教师质量的提升。改革特别设立了多个项目和专门的预算，对教师信息化、教师流动、教师质量提升等提供特别资助，完善教师激励机制，建设高质量的教师队伍。同时，改革要求为不同群体提供同等的受教育机会，让弱势群体的学业成就得到较大程度提升，使其与主要群体的差异逐渐减小，实现结果公平。

教育质量与公平目标的实现离不开现代化数字技术的支持，为此，信息化建设也成为改革的重中之重。为应对全球教育信息化进程，澳大利亚将信息化贯穿于中小学教育改革的三个主要环节：第一个环节是完善必需的硬件设施，为各项活动提供必要的条件；第二个环节是借助信息化促进政府、学校事务的公开化和透明度，如建设“我的学校”网站、国家课程网站等；第三个环节是借助信息化改革教学各环节，如促进教师信息化能力提升、建立资源共享平台、完善师生交流网络等。

（二）改革成效

在此次改革中，澳大利亚已经为全国实施9～12年级教育的学校购买了96.7万台计算机，生机比已经达到1：1；建设了国家课程网站和“我的学校”网站，前者列举了国家课程大纲所有内容和各年级各课程的能力要求，后者收录了所有中小学的评估结果、绩效、学生数、教学特点等详细数据；开发了网上诊断工具，帮助教师对学生的学习结果进行评估，并根据评估结果为学生提供改进建议和相关学习资源；开始实施国家数字和文字评估项目，每年5月将对所有3年级、5年级、7年级和9年级学生的阅读、写作、语言交流和数字能力进行评估。

学生职业技能提升改革项目为期10年，第一轮训练于2008年开始，在前三轮项目的实施过程中约有1060所学校受益（约占中学总数的40%），其中，超过600所学校处于偏远地区。截至2011年12月底，约有370个项目得以开展，经费使用达12亿澳元，建立了146个TTC，88个TTC在建，使得约369所学校的学生受益[6]。第四轮项目使用经费达1.81亿澳元，开发了90个项目，约170所中学受益。第五轮申请已于2013年4月结束，该轮项目投入2亿澳元，帮助更多学校建设TTC。

BER项目已经为将近9500所学校的约2.4万个建设项目提供了经费支持。其中，“21世纪的小学”项目共有10475个项目立项，约7920所学校得以修建图书馆、教室等[7]；“21世纪科学和语言中心”项目建设了约537个科学中心和语言中心[8]；“全国骄傲学校”支持了约9462所学校的12639个项目立项，用于校园环境建设。第一轮项目于2009年完成，约有60%的学校完成项目；第二轮项目于2010年完成，约有40%的学校完成项目。[9]

约有2659所中小学参与了“智慧学校伙伴”项目。其中，约有1075所学校加入数学和识字水平提升联盟，约有1100所学校（约占澳大利亚所有中小学的11%）和41.7万名学生（约占澳大利亚所有中小学生的12%）受益，其中包括约2.8万名土著学生（约占澳大利亚中小学土著学生的18%）[10]；帮助处境不利的学生联盟的成员学校约有1737所；2659所中小学参与了教师质量提高联盟以提高教师水平。

2008-2010年，改革制定了1～12年级的英语、数学、科学和历史课程大纲；2010-2012年制定了1～12年级的地理、外语和艺术课程大纲；2011-2013年，制定了1～12年级的健康和体育、技术（信息通信技术、设计技术）、经济和商业、公民学等课程大纲。目前，澳大利亚国家课程大纲的制定已全部分期完成，所有课程大纲亦在课程网站公布，所有人可自由查询。此次改革还成立了澳大利亚课程、评估和报告管理局（Australian Curriculum， Assessment and Reporting Authority， ACARA），该局由13个理事会组成，理事会成员由各州和领地政府任命的专家组成。该局除负责制定国家课程大纲外，还负责全国中小学课程的管理和评估，为课程实施提供各方面的支持。目前，ACARA不仅完成了所有国家课程大纲的制定和国家课程网站的建设，还制定了各个年级国家课程评估标准和细则，用于指导教师教学和学生学习，满足公众对中小学绩效信息了解的需要。

（三）改革挑战

DER建设主要为教育信息化发展提供了硬件设施，但是，要使其促进教育质量提升还需要不断的努力。首先，教师使用现代信息技术的能力需要不断提高，特别是将现代信息技术用于教学方法和内容创新的能力需要提高，更多的时间和资源需要投向教师培训；其次，由于“我的学校”网站和国家课程网为家长和学生提供了大量关于中小学绩效、学生各科考试成绩等方面的信息，有可能导致绩效暂时不高的学校受到家长的歧视，从而处于更不利的境地。

中学生的职业技能培训体系已经建成，其最大的难题是如何确定技能的内容和培训的方法。由于社会发展较快，对人才的需求也在不断变化，学校需要不断更新其技能要求标准和培训内容。了解相关就业信息、制订新的技能标准、更新教学方法和内容，都需要持续的资源投入。

学校的教室、运动场等硬件设施已经有了极大的改善，目前也依据政府改革的要求，向社区开放这些场所和设施。学校也依据维护的需求，向使用学校设施的社区居民收取一定的费用。这些费用非常低，难以满足设施维护的需要。

澳大利亚国家课程大纲的实施也存在着一些难题。首先，是全国课程大纲与课程灵活性的矛盾。虽然该课程大纲指出，在达到标准的基础上，教师可以灵活安排教学过程和教学内容，但是全国共用一套标准还是在一定程度上限制了不同地区、不同学校教学的灵活性，特别对于特殊群体（如母语非英语人群、经济条件不利人群、残障人群等）。其次，是资源需求大与资源有限的矛盾。国家课程大纲要求学校教好每一名学生，而要真正达到这一目标，还需要更多的资源保障。

参考文献：

[1][2]Australian Curriculum， Assessment and Reporting Authority. General Capabilities in the Australian Curriculum[R].Sydney： ACARA， 2012.

[3]Department of Education， Employment and Workplace Relations. Trade Training Centres in Schools Program. Program Guidelines[Z]. Canberra： Department of Education， Employment and Workplace Relations， 2012.

[4]Commonwealth of Australian Government. Smarter Schools National Partnership for Low Socio-Economic Status School Communities Fast Facts[Z]. Canberra： Commonwealth of Australian Government， 2011.

[5]Department of Education， Employment and Workplace Relations. Strategic Plan to Guide the Implementation of the Digital Education Revolution Initiative and Related Initiatives[R]. Canberra： Commonwealth of Australia， 2008.

[6]Department of Education， Employment and Workplace Relations. Trade Training Centres in Schools Program： Delivering on Time and Already Achieving Results[R]. Canberra： Commonwealth of Australia， 2012.

[7]Department of Education， Employment and Workplace Relations. Primary Schools for the 21st Century Successful Schools and Projects[EB/OL]. http：//deewr.gov.au/primary-schools-21st-century-successful-schools-and-projects， 2013-07-02.

[8]Department of Education， Employment and Workplace Relations. Science and Language Centres for 21st Century Secondary Schools Successful Schools and Projects[EB/OL]. http：//deewr.gov.au/science-and-language-centres-21st-century-secondary-schools-successful-schools-and-projects， 2013-07-02.

[9]Department of Education， Employment and Workplace Relations. National School Pride Program Successful Schools and Projects[EB/OL]. http：//deewr.gov.au/national-school-pride-program-successful-schools-and-projects， 2013-07-02.

[10]Commonwealth of Australian Government. Smarter Schools National Partnership for literacy and Numeracy Fast Facts[Z]. Canberra： Commonwealth of Australian Government， 2011.

篇5：澳大利亚创业教育浅析

澳大利亚创业教育浅析

本文介绍了澳大利亚TAFE学院中的小企业创业教育和大学中的创业教育发展和实施情况,分析研究了具体的创业教育课程,为我国创业教育的.发展提供了一定的启示和借鉴.

作 者：杨虹  作者单位：河北大学,比较教育争业,河北,保定,071000 刊 名：文教资料 英文刊名：DATA OF CULTURE AND EDUCATION 年，卷(期)： “”(12) 分类号：G51 关键词：澳大利亚   TAFE学院   创业教育  

篇6：澳大利亚林业教育考察报告

中国林业教育学会赴澳大利亚、新西兰林业教育考察团

摘要：当前，我国教育结构正在进一步调整，各项教育改革正在逐步深入。如何从国情出发构建符合我国国情的终身教育体系，提高和培养高等林业院校学生的实践能力及就业能力，加强和发展职业技术教育及培训提高劳动者的素质，充分利用社会力量做好森林保护工作，是应该认真思考的问题。澳大利亚在林业教育方面的经验值得我们学习和借鉴。

关键词：澳大利亚；林业教育；考察

应澳大利亚和新西兰有关方面的邀请，经国家林业局国际合作司批准，由中国林业教育学会组织，包括北京林业管理干部学院、北京林业大学、华南农大林学院、宁夏大学农学院、新疆农大林学院、福建林业技术学院有关人员参加的中国林业教育考察访问团，于2004年12月30日至2005年1月13日赴澳大利亚、新西兰考察了两国的林业教育和森林保护情况。此次考察重点是澳大利亚的高等林业教育、成人教育、技术培训、森林保护与防火、毕业生就业等。考察团先后考察了澳大利亚国立大学资源环境与社会学院、悉尼TAFE、新南威尔士州资源保护局、墨尔本大学林学院，还参观了教育研究机构的实验室和实习林场，并顺访悉尼大学参观了校园。考察团现场听取了有关专家的报告，同时也向对方介绍了中国林业教育的情况。双方对感兴趣的问题进行了交流，进一步探讨了两国有关教育领域合作的问题。在考察过程中，全体团员积极认真，克服天气炎热等困难，不仅虚心听取对方的情况介绍，还提出大量的问题，并进行热烈的讨论，特别是就双方合作进行了较深入的探讨。这次考察，团员们收获是较大的，不仅开阔了眼界，学习到了许多经验，而且双方就防火人员培训、互派学生进修、林木树种引进等达成了初步意向，为今后开展合作奠定了良好的基础，达到了预期的目的。

一、考察的基本情况

(一)澳大利亚的高等林业教育

澳大利亚全国共有8所大学设有林学院或资源环境学院。其中只有国立澳大利亚大学资源环境与社会学院和墨尔本大学林学院可以授予林学学士学位。其余大学可提供林学方向的有关课程，但不能授予学位，可以向这两所大学申请授予。该国的高等林业教育规模不大，林科本科每年招生不到百人，在校博士50人左右。近两年招生人数有所下滑，每年都完不成招生计划。

澳大利亚国立大学资源环境与社会学院始建于1925年，位于首都堪培拉，环境优美，绿树成荫，学校有良好的实验、实习条件。该院1965年以前是独立设置的林学院，1965年改称澳大利亚国立大学林学系，2001年将林学系与地理系合并成为资源环境与社会学院，是澳大利亚国立大学规模较大的学院。目前学院设有林学、地理学、人类生态学、资源与环境管理4个专业，学制都为4年。学院每年招生人数100多人。学生可以同时学习其它专业的课程，同时获得第二学位。学校将林学与社会学合并组成一个学院，主要是考虑林业的研究和发展与社会方方面面有着密切的联系，特别是现代林业已经和传统林业完全不同。该院非常重视研究生的培养，每年不仅从国内各地招收学生，而且还从世界各地招收学生和访问学者。该院对外交流密切，2004年就有北京林业大学和甘肃农业大学的访问学者和学生在此学习和研究。

墨尔本大学林学院是一所历史比较悠久的学校。学院距离校本部100多公里，坐落在环境优美的森林中。学院占地面积20公顷，周边有2000公顷的森林供学生实习，主要为桉树，另外有400公顷的松树。学院有一流的实验室和木材加工厂，还有一个藏书量达十几万册的专业图书馆。并有供学生临时住宿的学生公寓。目前学院有教师20余人，教授3人；在校学生800多人，其中有博士生20余人、硕士生45人、本科生160人、其余为专科生，另外还有一些留学生，主要来自美国、中国、加拿大和东南亚等。学生大

一、大二在校本部学习，大三以后在学院学习专业课，并进行实习。主要专业方向有森林培育、木材科学、森林防火等。许多林业企业和农场主为学生提供奖学金。由于学生的实践能力强，所以毕业生就业比较容易。近几年的毕业生从政较多，这受到了学校的赞扬。学院认为，林科毕业生从政有利于整个社会进一步认识林业，能够提高林业在社会中的地位。但近两年招生人数减少，每年计划招收40名，结果只有20多名。学院希望从国外多招一些留学生。

学院同时还承担TAFE技术与继续教育学院的培训任务，受林业联合会和雇主的委托，每年培训人数超过1000人。培训对象主要是在职人员，实行半工半读，内容包括林业管理、商业管理和人力管理，各占1/3。培训等级从第二级到第四级。

学院还是澳大利亚最大的林业研究中心，每年研究经费达1000多万澳元。充足的研究经费也为教学提供了有力的保证。

(二）澳大利亚的职业教育与培训

澳大利亚的技术与继续教育，即TAFE（TechnicalAndFurtherEducation），是澳大利亚三级教育中最大的部门，也是澳大利亚培训劳动力最主要的单位。每年有80%左右的中学毕业生进入其间学习，还有许多在职人员和大学毕业生也要进入其间进一步学习。TAFE属于政府所有，并由政府管理和拨款，招生计划由政府根据社会需求下达。2004年政府拨款80亿澳元，同时TAFE还接受社会资助。目前澳大利亚全国有84所TAFE，在校生52万人，在职学生14.2万人，教师2.2万人。TAFE最大的特点就是社会需要什么就培训什么，课程设置直接服务于社会和行业，有极强的针对性。TAFE能提供5种不同层次（包括硕士、学士、专科文凭、高级证书、普通证书）的资格证书，设有上千个职业与非职业课程，课程非常实用，为劳动力进入社会提供了全部所需要的技能训练。TAFE所有的文凭全国通用并得到承认。尤其是大部分的专科文凭课程能够得到全国各大学的承认，为将来想进入大学进一步学习的学生创造了十分便利的条件。这种各类教育相互衔接、协调发展、有机结合的体系，在澳大利亚经济建设中起着十分重要的作用。TAFE另一个特点是收费非常低，只有普通大学的1/10%1/5。低廉的学费也是吸引学生的重要原因之一。为了保证教学质量，澳大利亚技术与成人再教育中心制定了全国统一的课程体系标准，每一门课程都需要由权威教育机构（成员包括教育及行业代表）进行评估，每年考评一次。我们所参观的新南威尔士州南悉尼TAFE是澳大利亚规模最大的一所学校。该校学生有79273人，有10个校区，培训专业科目达500多种，专职教师735名，兼职教师3000名，管理人员920名，其办学特色给我们留下了非常深刻的印象。

该校的特点为：

1.据市场需要设置学科专业。服务业为主的专业最多，其次是制造业。主要专业有会计、旅游、秘书商业、营销、企业管理等，林业专业学生很少。据统计，全校共设有1500门课程。

2.重视实践能力的培养。TAFE培养的学生受到社会的欢迎，最主要的原因就是学生动手能力强，能够和实际工作密切结合。学校设有专门的实习基地，并与一些企业建立了长期的合作关系，聘请了一大批有实践经验的兼职教师，这样既保证了学校教学生产实习的需要，也为学生就业创造了有利条件。

3.培养模式灵活多样。TAFE根据被培训对象和所学专业，采取不同的培养方式。依据学习课程的程度不同，授予学生不同的文凭。学院硕士学位与学士学位文凭课程一般需要二至三年，专科文凭课程只需一年半至两年，在职人员进修或想进入大学深造只需要有结业证书文凭，时间只有六个月至一年半，其所修课程大学全部承认。为保证不同层次的人才和专业的需要，学校的课程安排和培训时间，短期的只有数小时、几个月，长期的可达三年。

4.TAFE非常重视教师的业务素质，对任课教师有严格的考核标准，一是学历必须是大学本科以上，二是必须在本行业工作五年以上，离开本行业三年以上要再回其有关岗位进行培训后方可上岗。充分发挥兼职教师的作用，南悉尼TAFE兼职教师是专职教师的4倍以上。5.注重对外合作与交流。目前，南悉尼TAFE已和日本、中国、印度、印度尼西亚、马来西亚等国进行合作，主要是开发课程，提供教学服务。在中国已有10个学校与之合作。最近，中国电力企业联合会引进澳大利亚TAFE培养模式，在所属8个职业技术学院，实施双专科双文凭、职业教育与职业资格相融合的办学方式，打破传统职教模式，以技术应用和实际操作教学为特色，培养高级应用型技能人才。

(三)澳大利亚的森林保护（森林防火）

澳大利亚是一个少林国家，森林覆盖率只有10%。林业管理主要由各州负责。近几十年进行较大规模的人工造林，特别是引进了一些国外树种，如美国的辐射松等，但以桉树为主要树种的林分结构没有改变。由于气候干燥，特别是夏季高温缺雨，加之桉树属于易燃树种，发生森林火灾的频率非常高，如何有效地控制火灾是澳大利亚森林保护最重要的内容。

澳大利亚森林防火组织成立于1955年，通过森林防火协会开展森林防火的宣传、教育、培训。其防火的宗旨是保护人民的生命财产安全、保护森林持续发展。防火是每个人的责任，不能只靠政府。全国建立了四级组织：第一级为州政府，主要负责林木的管理；第二级为国家公园，包括动物保护；第三级是市区；第四级是乡村。全国有森林管理协会，各个地区都有相应的管理人员，委员会每年召开二三次会议，对有关人员进行免费培训，约20个小时。1997年政府通过新的防火条例，制定了三大体系：一是日常保护，二是应急处理，三是事后处理。重在日常保护。澳大利亚防火实行专职人员与志愿者相结合的做法，志愿者在日常防火工作中发挥着重要作用，主要是巡查、宣传，发生火灾时协助专业人员开展灭火工作。平时经常要深入到社区、学校对居民和学生进行演讲，还要到农场主家中进行走访，召开不同层次的讨论会，充分发挥当地人员的作用。在澳大利亚土著人有着几千年在森林中烧荒的习俗，现在澳大利亚仍认为：森林火灾并非都是坏事，这是自然界一种正常现象。在冬季，烧掉一些林中易燃物，不仅能保护森林，也有利于植被更替和土地恢复肥力。只要将森林火灾控制在一定范围内即可。因此各州对不同地区进行森林资产风险评估，评估标准充分体现以人为本的原则。首先考虑是否对人员构成伤害，其次是否对动植物构成威胁，第三造成多少财产损失。每个地区都会有发生火灾的机率以及造成损失的大小的评估图，根据评估图有针对性地开展工作。同时根据火灾级别，制定不同地区的灭火预案。

二、思考与启示

虽然此次考察时间短，只是走马观花，不可能全面深入了解澳大利亚的教育情况，但收获非常大。我国教育结构正在进一步的调整，澳大利亚有许多经验值得我们借鉴，特别是其职业技术与成人教育体系对我国教育结构的改革、调整有着现实意义。

(一)从国情出发，构建符合我国国情的终身教育体系

中澳两国社会制度不同，国情差异较大，但两国政府都非常重视教育。目前在我国实现了“普九”教育和高等教育迈入大众教育之际，在全社会建立终身教育体系，对于提高全体国民的素质，全面建设小康社会有着极其重要的意义。目前，我国已初步建立了以幼儿园、小学、中学、职业学校、大学为主体，各种成人教育（包括函授、夜大学、专业技术班）为辅的全民教育体系。但普及九年义务教育在农村仍存在许多问题，基础教育薄弱的地位有待加强，国家应进一步加大基础教育的投入，特别是中西部地区，使九年义务教育在农村真正实现。高等教育近几年得到跨越式发展，全国各类在校生人数突破2000万，毛入学率达19%。但仍处于初级阶段，与国家发展的要求和人民群众的需求还存在着较大的差距。应采取多种形式，进一步加快高等教育的发展，特别是借鉴发达国家中私立学校的经验，促进国内民办大学的发展，从政策上扶持他们，使这些学校能够得到认可。吸引社会上各种资金投入高等教育，减轻国家的负担，形成全社会都来办教育的良好局面。同时，鼓励在职人员进行定期培训，不断提高他们的工作能力和水平。把现有的属于各部门、各行业的培训中心和学校对社会开放，建立一套科学的评价体系，使这些培训机构达到社会需要的标准。利用网络技术建立全国或各地统一的网络学校和培训机构。通过建立各种不同的考核体系和标准，逐步形成学习型社会。

(二)大力加强和发展职业技术教育和培训提高劳动者的素质

澳大利亚非常重视职业教育，每年只有15%左右的高中毕业生进入大学，80%的高中毕业生进入TAFE学习。TAFE（职业技术与继续教育）成为其教育的主力军。由于TAFE可以根据市场需求和政府、学校、企业联合制定的技能标准开设所有的技能培养课程，学生取得的证书得到社会认可，同时在TAFE所学的课程高校也承认，学生参加TAFE学习后，根据自己的志愿和爱好以及市场就业情况，既可以选择就业，也可继续进入大学学习。由于TAFE注重与市场的结合，所培养的学生动手能力强，就业比本科生还容易，因此学生中学毕业以后愿意进入TAFE学习。这正是我国教育改革值得学习和借鉴的。目前，一方面，我国每年有2000万劳动大军进入劳务市场，由于没有得到正规的职业技能培训，他们无法进入技术岗位。另一方面，由于劳动力市场出现高学历热，近几年许多中专、技工学校为生存纷纷升格或并入大学，成为高等职业学校。这些学校普遍存在着培养目标不明确，市场定位模糊，其结果是培养出的毕业生既缺乏系统的理论知识，实践能力也不强。同时由于其客观导向作用使学生就业期望值偏高，造成在就业市场上他们既无法和本科生竞争、又不愿从事技术劳动工作的局面。现在，我国正处在经济转型期，需要大量的高素质的劳动力，许多企业因无法得到高级技工，不得不在全国高薪招聘，甚至从国外引进。因此，大力发展职业技术教育，既是满足社会对技术工人的需要，也是提高劳动者素质的要求，更是全面建设小康社会的必然要求。大力加强和发展职业技术教育，必须从实际出发。一是树立正确的人才观，凡是对社会发展能够起到积极作用的工作，都应该得到社会的尊重，在全社会树立劳动光荣的新风尚。二是制定有关政策，积极引导人们从事劳动技术工作，使从事劳动技术工作的人能够得到相应的报酬。同时制定技术职称系列，鼓励他们不断钻研技术，造就数千万高技能的劳动大军。三是现有高职学院要摆正位置，真正做到以市场为导向，加强学生的实__践能力，彻底摆脱普通高等教育的影子。四是做好农村进城务工人员的培训，这是目前我国培训和职业教育的盲点。这些人员数量大，流动性强，文化水平低，属于社会弱势群体。应该由中央财政统一支付培训费，根据市场对不同劳动岗位的需求，在指定的学校对他们进行短期培训，发给全国认可的证书。彻底解决农民工技术培训无人管的社会问题，同时也为解决“三农”问题创造条件。五是构建职业教育与其他类型的高等教育衔接与协调发展的关系，使各类人员不至于在职业教育阶段就终断其学习与发展。

(三)林业高等院校应重视实践能力的培养，提高学生的就业能力

澳大利亚大学非常重视林科专业学生实践能力的培养。堪培拉国立大学资源环境与社会学院，理论教学与实践教学的比例为3%2，课程教学与自学时间为1%1。墨尔本大学林学院就建在森林中，学生在校本部学习完基础课后，其余的专业课都要在位于森林中的学校里完成。在培养学生中，他们强调所学内容与科研和生产密切结合，以提高科研水平和解决生产中遇到的实际问题。同时，注重不同学科的交叉，特别是与社会学科的交叉。他们认为，现代林业的发展与其国家和地方法规及政策有着密切的联系，应鼓励毕业生从政，以影响对林业的政策。另一方面，努力培养学生学林的兴趣和爱好。通过一些企业和雇主设立奖学金来帮助学生完成学业。目前，在我国大学教育过程中，普遍存在着“眼高手低”学生动手能力差，不能适应工作需要的现象。一方面是认识问题，认为大学本科生是高级人才，主要是从事管理和研究工作；另一方面是经费短缺和缺乏实习场地，造成许多必要的实习实践环节不能完成，往往以课堂教学代替一切。林业院校的学生还长期存在专业思想的问题，学林不爱林，学林不愿意干林业。所以，今后我们应做好以下几个方面的工作：

1.正确认识大学生在市场中的地位和作用。随着高等教育的普及和研究生的大幅度扩招，大学生在未来社会中将成为普通劳动者，较强的实践能力和系统的理论知识同样重要。因此，要把提高学生实践能力作为一项重要内容来抓。特别是林学，作为一门实践性非常强的学科，更应该加强实践环节的建设。

2.进一步加强林科学生的专业教育，并通过设立专业奖学金等多种形式，鼓励学生学林爱林。

3.加强学生就业环节的指导，积极做好市场预测，特别是根据林业生态建设的需要，提出林科人才需求的中长期计划。加强对学生的引导，建立全过程就业指导体系，与林业及其有关单位建立密切的联系，积极鼓励毕业生到林业生产一线工作。

(四)充分利用社会力量做好森林保护工作

澳大利亚地广人稀，经济发达，劳动力成本较高。虽然澳大利亚与我国的国情不同，但其利用社会力量做好森林保护工作的经验，非常值得我们借鉴和学习。在森林防火过程中，澳大利亚充分依靠各级协会和志愿者，在全国建立了从州政府到乡村的群众性组织机构，所汇集的志愿人员是专业人员的7倍之多。特别是志愿人员平时深入社区、学校、农场主家中进行宣传和培训，发生火灾时，与专业人员共同灭火，发挥了政府机构和专业人员无法替代的作用。在我国每年因人为因素发生的火灾非常多，单靠现有专业人员进行宣传和防火培训是不够的，而且我国一般性的防火安全教育效果又不理想。有关部门应建立全国性的防火协会，调动社会力量做好森林防火工作。一方面，在林区及其附近建立一些志愿者组织，利用地理位置近，时间安排方便，定期开展活动和进行有关培训。另一方面，利用每年大学生开展的社会实践活动，确定一些相关学校成立相应组织，充分发挥大学生专业知识水平丰富、热情高的特点，深入林区和重点地区开展活动。