构建创先争优活动长效机制不断提升党建工作水平

构建创先争优活动长效机制不断提升党建工作水平（共8篇）

篇1：构建创先争优活动长效机制不断提升党建工作水平

构建创先争优活动长效机制 不断提升党建工作水平

创先争优是一项长期的经常性工作，要保证持续开展下去，必须解决好动力、目标、任务、举措、内容和保障等问题，形成常态长效机制。黄陂桥乡以创先争优活动为契机，着眼于加强基层组织和完善党建工作机制，及时总结成功经验和有效做法，积极探索构建创先争优活动的长效机制，推动党建工作内容与方法创新，以党建工作规范化、科学化水平的不断提升作为检验创先争优活动成效的一项重要内容。现将黄陂桥乡的经验做法和取得的成效陆续刊载，以供参考借鉴。

中国电子科技集团公司力求以整体设计的系统化、评价标准的差异化、考评体系的数字化、活动推进的精细化，着力构建创先争优活动长效机制。

力求整体设计的系统化。一是内容全面。活动内容紧扣科研生产中心工作，突出加强基层组织建设，同时涵盖企业文化、学习型党组织建设、和谐院所建设等方面工作。二是范围广泛。坚持党建带群建、群建促党建，将“七好党组织”、“七好党员”创建活动扩展到“七好处室（班组）”、“七好员工”创建活动。三是氛围浓厚。既采用简报、制作展板、主题演讲等方式，又充分利用互联网和集团公司内部网络信 息平台，建立创先争优活动专栏，召开视频会议，加强舆论宣传。四是制度完善。制定了集团公司“七好领导班子”创建活动实施方案、“七好党组织”、“七好党员”创建活动指导意见和创先争优活动量化考核办法，各成员单位制定了相应的考评细则，创先争优制度体系基本形成。集团公司28所通盘考虑、抓好整体设计，在开展党员创新工程等特色活动、有效促进中心工作的同时，通过发放“四卡一金”等措施，为职工群众办实事，促进了单位和谐。

力求评价标准的差异化。中国电科根据工作岗位、工作内容的不同，设计了不同的创先争优标准和要求。针对“七好领导班子”、“七好基层组织”和“七好员工”三大类别，分别制定不同的评价办法和评分标准，形成了三个相对独立的评价系统。根据组织的性质、功能和定位的差异，将“七好基层组织”细分为“七好党组织”、“七好处室（班组）”、“七好工会组织”、“七好团组织”，并分别设计不同的评价项目，突出不同的重点。共产党员根据岗位不同分为经营管理人员、专业技术人员、专门技能人员和市场营销人员等四大类，每一类别都有不同的评价重点和要求。集团公司24所制定了15个小项100分制的“四维”考评细则，分别制定了党员领导干部、党员技术人员、党员管理人员、工人党员和离退休党员的先进标准。

力求考评体系的数字化。在创先争优活动量化考核办法中，按照“七好”体系设计细分考核项目和要素，并赋予一定的权重和分值，21个考核要素累计基本分为700分。考评时，根据得分情况赋予相应的星级，实现活动考评定量与定性的结合。同时，加大促进中心工作和加强基层组织建设两个要素的权重和分值，与中心工作相关的考核项目按照军工、科技、投资、民品等业务板块，由相关业务主管部门独立考核，定期公布考评结果，并作为评先评优的重要参考依据，形成激励先进、鞭策后进、比学赶超的浓厚氛围。

力求活动推进的精细化。一是活动组织的精细化。各单位将活动的内容、环节、各阶段活动安排得具体详细可操作，使每项工作有布置、有落实、有检查、有考核、有奖惩，实现闭环管理。二是关键环节的精细化。在公开承诺环节，全系统基层党组织和广大党员结合每年中心工作，从“七好”的七个方面分别提出具体的争创目标，细分工作任务、细化工作职责，明确每个支部、每位党员承担的具体任务、完成的时间节点和考核的具体指标，使每项工作任务落实到人，使承诺内容具体、量化、可考核。集团公司3所提出“两个结合”、“两个提高”和“点面兼顾”的工作思路，并通过红蓝双色标签评价党员履诺情况和支部点评定星级的方式，确保点评工作见实效。三是特色活动的精细化。各单位党组织结合院所改革发展的重点、重大项目和技术攻关难点、管 理过程的关键点开展争创“党员先锋模范岗”活动，活动目标具体明确,可量化可考核，基本覆盖重、难点任务和关键岗位。2010年全系统共设立党员攻关项目840多个、党员品牌工程260多项、党员先锋岗1120多个，在探月工程、嫦娥二号任务等国家重点工程项目中发挥了重要作用。四是监督检查的精细化。集团公司对创先争优活动的监督检查主要采取“三听、三看、三查”的方式进行，有效提高了督查工作的规范性和督查效果。即：听领导汇报、听党员意见、听群众反映，看宣传氛围、看争创现场、看实际效果，查相关资料、查活动进程、查整改落实。

中国航天科工集团公司二院将制度建设作为开展创先争优活动的重要内容之一，在总结、提炼前期创先争优活动做法、经验的基础上，出台了13项创先争优活动系列制度，促进了创先争优活动的制度化、规范化和长效机制的形成，有力推动了中心工作。

系列制度旨在规范活动开展，建立长效机制。编发了13项创先争优活动“办法+指南”，并在全院推广实施，适时将其纳入二院规章制度体系，使创先争优活动管有办法、干有指南、查有标准。其中，以《二院创先争优活动季度红旗党支部和创先争优活动季度先进个人评选办法》及时激励活动中涌现出的先进党支部和先进个人，以《二院创先争优活动平台示范推广管理办法》发挥典型引路的作用，《二院创 先争优活动联络与分类指导管理办法》规定了针对不同业务特点和实际情况单位的分类指导方法。提炼、规范了党员项目攻关、党员岗位成才、学习型党组织建设、思想政治保障工作、党员队伍建设、党建带工建、党建带团建等八项活动平台指南。

系列制度源于基层成功实践，得到广泛认同。二院创先争优系列制度源于基层鲜活的实践和二院党建工作长期积累的丰富经验，边干边总结提炼，通过组织定期检查、评选和交流活动，对已初步取得成效的活动平台和具体做法及时宣传、及时推介，并在指导实践的过程中不断丰富完善。206所成立了83支党员项目攻关团队和青年突击队，有力地促进了急难险重任务的完成，在全院引起了强烈反响。二院党委对该所党员项目攻关的做法进行了提炼，形成《党员项目攻关活动指南》在全院推广。706所“六个一”的学习主题活动取得了明显成效，得到广大党员的认可。为此，二院在加强学习型党支部建设活动中，以该所的典型做法为依据，形成了《学习型党支部评价工作指南》。

系列制度指导活动推广深化，取得显著成效。在系列制度的指导下，二院创先争优活动正在向管理规范、推广深化、成效显著的良好局面迈进。在《党员项目攻关指南》的指导下，二院已组建500支党员项目攻关团队和青年突击队，5000多人次参与，攻克了大量技术瓶颈和项目难关，极大地缩短 了项目周期，促进了重点型号任务、重大民用项目的完成，其中135支队伍已完成预定攻关目标。《党建带工建工作指南》、《党建带团建工作指南》的实施，推动了工会、共青团创先争优活动的蓬勃开展，工会在全院职工中广泛开展了提升“两率”（计划完成率和大型试验成功率）劳动竞赛、岗位技能比武、优秀班组评选、劳模选树等创先争优活动，共青团开展了“三创、三争、三比”创先争优主题活动，以创建“五四”红旗团组织、青年文明号、质量放心团支部，争当青年岗位能手、优秀团干部、优秀团员，比学习、比创新、比服务为主要内容，实现了创先争优活动的全员化。

篇2：构建创先争优活动长效机制不断提升党建工作水平

1997年以来，**县充分借鉴“十星级文明农户”创建成功经验，深入持久地开展“十星级党员”争创活动，营造了比学赶超创十星的浓厚氛围，激发了干事创业谋发展的强大动力，在实践中找到了一个保持党员先进性和纯洁性的常抓不懈的有效抓手，探索出了一条加强党员经常性教育和科学化管理的新路子。6月29日，**县委被省委授予“全省创先争优活动先进县（市、区）党委”荣誉称号。

一、构建长效机制，引领十星品牌。“十星级党员”争创活动来源于“十星级”文明创建活动。15年来，历届县委始终坚持红旗不倒、荣誉不丢、品牌不甩，不断赋予新的内涵。15年来，历届县委始终将“十星级党员”争创活动作为“十星级”文明创建的重要组成部分，作为加强党员教育管理的有效载体，引导和激励广大党员在争星创星中发挥先锋模范作用，挖掘推荐了“全省优秀共产党员、优秀移民工作者李传知”、“全省十佳村书记冯显亮”等一批先进典型。15年来，历届县委始终坚持在实践中创新、在创新中完善，建立健全动态管理、激励约束机制等一整套科学完善、规范严密的工作机制。按照“十星表彰激励、中间巩固提升、后进整改提

高”的要求，对“十星级党员”实行一年一评，不搞终身制，形成了不上则下、不进则退、你追我赶、创先争优的良好态势。“十星级党员”争创活动的深入开展，使广大农民群众在争星创星中学有榜样、赶有方向，争有目标，引领和推动十星创建活动深入开展，使十星品牌在实践探索中得到丰富发展和发扬光大。

二、创新活动载体，紧跟时代步伐。紧紧围绕党内不同时期重大主题教育实践活动，顺应新形势下加强和改进党员队伍教育管理的新要求，与日俱进创新活动载体、立足实际丰富活动内容、因人而宜改进活动方式，使“十星级党员”争创活动常创常新，具有鲜明的时代特征。1997年，围绕学习贯彻党的十五大精神，结合农村无职党员设岗定责，在农村党员中开展“设岗定责创十星”活动。2005年，结合党员先进性教育活动，及时调整、充实和完善“十星”内容，在农村、机关、企事业单位全面开展“公开承诺创十星”活动，使党员先进性的要求在“十星”争、创、评中变得简明、具体、实在。2010年，在创先争优活动中，充分总结完善基层实践经验的基础上，进一步完善公开承诺和领导点评、群众评议的操作程序和创评方法，创新开展“一诺双评创十星”活动。争创活动的常创常新，不仅激发了党员活力，形成了争先恐后创十星的生动局面，而且推动了不同时期党内主题 2

实践教育活动的深入开展，更加坚定了全县上下深化完善“十星级党员”争创活动的信心和决心。

三、注重规范操作，突出简便易行。本着简便易行、通俗易懂的原则，不断规范完善“十星级党员”争创内容和评选办法。坚持十星设置科学化，针对《党章》对党员的共性要求和党员个人工作生活实际，分类制定“十星级党员”争创标准。其中以信念星为统领，以道德星、法纪星为基础，其它七星则根据农村、机关、企业不同行业党员群体特点，围绕保持党员先进性，从社会公德、家庭美德、职业道德等各方面来设置，根据不同时期的新要求赋予具体争创标准。坚持评选程序民主化，把扩大党内民主、加强社会监督贯穿评选活动始终，按照“三评一公示”，即党员自评、民主测评、党支部评定、公示评选结果的程序，做到口头评议和书面测评相结合，党内评议和群众评议相结合、个人评议和组织审查相结合；使党员明白怎么做、干部明白怎么抓、群众明白怎么参与。坚持评星定级规范化。星级确定以民主测评为主要依据，每颗星所得星数相加除以参评人数，得出平均星数，等于或高于80%方可得到该星。由所在党支部进行审定，公示后无异议的正式授予相应星级。通过最直接的办法，采取最简单的形式，使“十星级党员”争创活动变得简便明了、具体实在、通俗易懂，在简便易行中不断规范完善，得 3

到基层党员的积极参与和广泛认可。

篇3：构建创先争优活动长效机制不断提升党建工作水平

关键词：创先争优,高校,长效机制

0 引言

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。实践证明，高校开展创先争优活动是时代发展的必然，是推动实现科学发展的客观要求，是加强基层党的组织建设和提高党员素质的重要举措，是充分发挥党员先锋模范作用的有效途径。将“创先争优”活动作为一项制度长期坚持下去，具有十分重要的现实意义。

1 建立健全组织领导机制，确保创先争优活动常抓不懈

健全完善学校党委统一领导，党委组织部牵头抓总，各基层党组织积极配合的创先争优活动常态化长效化工作格局。常设创先争优活动领导小组和工作机构的职责，认真履行对创先争优活动的组织领导和指导职责。充分发挥工会、共青团等群团组织在创先争优活动中的作用，形成党群共建的强大合力。健全完善领导干部联系点制度和领导点评制度，通过动员会、推进会、座谈会、经验交流会等形式，督导推动创先争优在基层落实、在基层见效。

2 建立健全学习教育机制，促进党员、干部思想政治素质不断提高

不断建立和完善党员、干部学习培训的监督考评激励机制，进一步明确党员、干部的学习培训要求，抓实党员、干部个人学习制度。注重发挥党支部对党员的学习教育作用，坚持以支部为单位，以开好组织生活会为基础，抓实党员、干部集中学习培训制度。大力拓展党员、干部教育培训渠道、资源和丰富教育培训形式，抓实党员、干部参加高等教育管理干部培训平台及云南干部在线学院等远程在线培训学习。利用省直单位自主选学培训等载体，积极选派党员、干部参加省内各类专题培训班。依托沿海发达地区优质资源和平台，组织党员、干部赴省外高校挂职锻炼、学习培训，努力提高党员和干部的整体素质和业务能力。

3 建立健全选树典型机制，增强基层党建工作的感召力和影响力

拓宽选树典型的方法和途径，坚持党群共建，进一步完善考核评价体系，把抓好学习先进争当先进列入党建工作责任制。树立正确的选人导向，选树的典型要立得稳叫得响推得开，一方面要关心爱护典型，使之不断创新发展，保持先进性和纯洁性，另一方面要注意使教医护职工和学生赶学的目标处于相对稳定状态。完善激励机制，对典型要坚持物质奖励与精神奖励相结合，在物质奖励方面，要适当加大力度，形成典型光荣的氛围。

4 建立健全服务群众机制，践行全心全意为人民服务的根本宗旨

不断深化“四群”教育实行干部直接联系群众制度，继续开展“四亮四创四评”活动，健全完善党员承诺践诺制度，坚持把联系和服务群众作为党员承诺践诺的重要内容，把群众满意作为衡量承诺践诺成效的重要标准，突出为群众办实事、做好事、解难事，不断提高党员服务群众、做群众工作的本领。积极实施“跨越发展先锋行动”，通过争先进位创发展先锋、深入基层创服务先锋、加强管理创效率先锋、强基固本创党建先锋，推动学校党员、干部转变作风，深入实际、深入基层、深入群众、服务群众，密切党群干群关系。充分发挥基层党组织服务联系群众、反映利益诉求、化解社会矛盾的作用，促进学校和谐稳定。

5 建立健全激励保障机制，激发党员干事创业的积极性、主动性和创造性

充分尊重和落实党员的主体地位，切实从政治上关怀党员、精神上激励党员、工作上扶持党员，生活上关心党员，建立健全责任明确、措施有效、制度完善、保障有力的党内关怀机制，形成党员教育、管理、监督、服务“四位一体”的格局。健全完善思想关怀机制，注重对党员的心理疏导和人文关怀，关心党员生活，坚持党内谈心谈话制度、党员探访制度，落实党员思想状况定期分析制度、困难党员登记帮扶慰问制度，了解党员的困难和思想动态，帮助党员解决存在的实际困难。健全完善政治关怀机制，切实尊重党员主体地位，健全党内重大决策广泛征求党员意见制度，畅通党员表达意见建议的渠道，有效保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。健全完善工作关怀机制，加大党员教育培训力度，丰富教育内容，改进教育方式，提高教育效果。健全完善党内表彰奖励制度，把荣誉表彰与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来，让干事创业者得到应有的尊重和回报。

6 建立健全考核评价机制，全面准确科学地评价党员、干部的现实表现、工作实绩和综合素质

坚持科学求实、简便实用、分类考评、公开公正、群众满意的考评原则，完善考核评价体系，强化考核监督，促进考核成果转化。创先争优活动领导小组办公室履行考核工作职责，落实考核工作责任。科学设定考核指标体系，考核办法纳入学校党建工作和年度综合目标考核评价体系。注重考核评价成果的转化运用，将考核成果运用到党组织和党员评优、干部提拔任用、单位年终考评等工作中, 对优秀的予以表彰奖励，不合格的通报批评。

7 建立健全监督约束机制，确保党员、干部教育管理工作规范有序

健全完善党内监督机制，重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、履诺践诺情况进行党内评议。坚持党内民主生活会制度，党内情况通报制度、情况反映制度以及决策征求意见制度，拓宽党员参与党内事务的渠道。健全完善党外监督机制，坚持群众评议制度、民情收集反馈制度、群众参与重大事项决策制度，通过群众满意度调查、评议等监督评价方式，把创先争优活动的履诺践诺情况置于群众监督之下。建立健全自我监督约束机制，建立党员自我教育、自我检查、自我完善、自我提高等制度，增强党员的自律意识。

建立健全创先争优活动长效机制、推进创先争优活动常态化长效化，重心在制度，重点在落实。下一步，要加大制度的宣传力度，强化制度的学习培训，加强制度的检查督促，进一步激发了党员干部“创”和“争”的内生动力，不断巩固提高创先争优活动成果。

参考文献

[1]云南省创先争优活动学习资料 (一) :中共云南省委深创先争优活动领导小组办公室, 2010.

[2]云南省创先争优活动学习资料 (二) :中共云南省委深创先争优活动领导小组办公室, 2010.

[3]省外创先争优活动经验荟萃:中共云南省委深创先争优活动领导小组办公室, 2010.

[4]深入开展创先争优推动高校科学发展——高校深入开展创先争优活动经验交流会发言摘编.中国教育报, 2010年12月21日/第007版.

[5]韩景阳.高校党的建设研究.中国人民大学出版社, 2009.

[6]李源潮.努力推进创先争优常态化长效化.人民网北京, 2012.10.15.

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关键词　高校　创先争优活动　长效机制

一、高校创先争优活动长效机制的内涵

高校基层党组织是高校党的全部工作和战斗力的基础，加强和改进党的基层组织建设是实现党的建设新的伟大工程的基础工程，必须通过开展“创先争优”活动，构建创先争优活动长效机制来予以保障。什么是“创先争优”活动？党的十七大报告强调，要在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，简称“创先争优”活动。以纪念建党90周年与党的十八大召开为时间节点，创先争优活动分为两个阶段。创先争优活动是以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”人才为重点的党建活动。从创先争优的具体内涵来看，“创”字是开展好创先争优活动的前提，指注重创造性，把活动创建起来；“先”字是开展好创先争优活动的目标，指注重先进性，把标准确立起来；“争”字贯穿于创先争优活动的全过程，它既是创先争优活动的方法和手段，又是其自身活动的力量之源；“优”字是开展好创先争优活动的根本，指注重时效性，让服务优质起来。

什么是长效机制？首先要把握好“长效”、“机制”两个词。长效是长期保证制度有效实施下去，它不仅指时间上的长效，更为重要的是思想和制度上的长效；机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度，它有两个基本条件：一是有比较规范、稳定、配套的制度体系，二是有推动制度正常运行的“动力源”，有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。长效机制是指能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，而是在实践中不断丰富、发展和完善的。

什么是高校创先争优活动长效机制？就是高校基层党组织在开展创学校科学发展之先、争和谐校园之优的实践过程中，各构成要素之间相互联系、相互作用、相互影响，形成和达到结构合理、功能完整、关系和谐、程序严密、运行持久的良性状态，促进和调节创先争优活动健康稳定和谐发展的运行方式。

二、高校创先争优活动长效机制的构建

总结提炼高校创先争优活动中的好做法、好经验，建立完善一套好制度、好机制，进一步教育、约束、激励基层党组织和广大党员，是摆在我们面前的一个重要课题。

建立健全思想引导机制。高校党员干部是创先争优活动中的主体，应识大体、顾大局，树立创先争优意识，在思想上和党组织保持一致，在行动上和创先争优活动的要求保持一致。一是建立调查研究机制。调查研究是决策科学的基础，应引导广大党员干部围绕人才培养、科学研究、服务地方发展、文化传承等方面，带着热情、带着问题、带着责任开展调查研究，认真研究如何把创先争优的激情转化为推动科学发展的坚强意志，认真研究谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际动力、促进科学发展的政策措施，切实把调研的成果应用到教育教学等实践中去，促进形成重视调查研究、全员调查研究的浓厚氛围。二是建立理论学习机制。完善党委中心组学习、党员干部教育培训、考学评学等各项制度，采取领导领学、专家讲学、理论实践自学、讨论促学等行之有效的学习方法，搭建理论研讨、干部讲学等有效载体，使创先争优活动与党员干部的日常工作结合起来，并作为党员干部的世界观、政绩观和事业观，作为推进工作的价值和标准，全方位提高党员干部的理论素质和工作水平。三是建立能力培养机制。创先争优活动是对基层党组织驾驭能力和工作水平的现实检验，应准确把握创先争优活动的总体目标，不断加强领导班子建设，引导领导班子成员牢固树立科学发展观，全面提高决策能力、工作管理能力、应对事变能力、创新工作能力和驾驭复杂局面的能力，尽最大努力把学校、院系两级领导班子建设成为能够议大事、谋全局、善决策、负责任的坚强领导集体。加强党员干部队伍建设，不断创新党的活动载体，增强工作活力和取得实效，拓展党员干部活动领域，为党员干部发挥先锋模范作用搭建平台、创造环境，使广大党员干部发挥排头兵作用，发挥能吃苦、能战斗的精神，创造条件把党员干部培养成为业务骨干，把业务骨干培养成为党员。

建立健全协调推进机制。创先争优是一项长期的系统工程，环节多、范围广，要求每个环节既有其独立性，又相互联系、有效衔接。一是建立统筹环节制度。公开承诺、领导点评、评选表彰等每一项都有独立的目标要求、操作程序、效果评估，都能作为一个环节独立操作，但各环节、各步骤作为整个活动的有机组成部分又是紧密联系的。公开承诺需要通过领导点评来确保方向，领导点评需要以践行承诺情况为基础，评选表彰需要以领导点评为依据，这三个环节紧密相连才能确保活动扎实有序开展，切实增强了活动的科学性、有效性。二是建立统筹发展制度。创先争优活动必须立足于“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这个总体目标，方能建立起组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的长效机制。因此，创先争优活动首先要立足于形成党组织和党员带头推进学校中心工作、带头破解高教发展难题、带头维护学校稳定、带头推进工作落实的工作机制，引导党组织和党员在推进科学发展上创先进、争优秀。三是建立统筹文化制度。机关文化是高校管理部门在长期的高教管理实践中形成的具有自身特色并为多数成员共同遵守的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范、管理制度以及形象标识等方面统称。一个先进组织必然具有优秀的组织文化。机关文化建设从机关使命、愿景、价值观出发，以师生满意为标准，对内统一思想、凝聚力量、改进作风、增强素质；对外树立形象、作出承诺、接受监督。优秀机关文化对其成员具有很强的激励和引领作用，有利于提高组织和成员的创新力、学习力、竞争力、服务力，能够为创先争优活动提供持续动力。持续完善机关文化，打造机关服务品牌、党建品牌，争做先锋和标兵是建立创先争优长效机制的重要举措。

建立健全督查评估机制。开展创先争优活动关键在于取得实效。只有对创先争优活动实行严格的监督管理机制，对其效果进行正确的评估，才能树立正确的导向，引领党员干部把创先争优活动的各项要求落到实处。一是建立业绩考评制度。根据不同单位、不同部门、不同岗位的特点，制定出领导班子和管理干部业绩考评的具体实施细则，注重用领导班子和党员管理干部在促进学校中心工作、维护学校和谐稳定等方面来进一步完善考评内容，改进考评方式，发挥考评民主，强化考评结果的运用。二是建立综合评价机制。对创先争优活动行之有效的做法加以总结，对经过实践检验行之有效的长效机制予以坚持和完善，对一些同与时俱进要求不相适宜的长效机制及时给予修正。改进和完善党员干部考核评价的方式方法，引导各级领导干部牢固树立创先争优的思想，把创先争优活动的实际成效作为考核干部业绩的根本标准，把考核结果作为领导班子建设和管理干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束的重要依据。三是建立监督管理制度。坚持民主集中制原则，完善领导班子民主生活会，党支部组织生活制度。不断加强党员干部的党性修养，增强党员干部自觉接受党内监督的自觉性和主动性。同时，严格实行党员承诺制度，党员联系群众制度，群众评议党员制度。组织群众定期对党员干部的思想作风、履行职责等方面的情况进行监督和评议，发挥党纪政纪的纲性约束力和震慑力，净化党内风气。

三、建立高校创先争优活动长效机制应处理的关系

在建立高校创先争优活动长效机制的过程中，需要处理好三个关系，即：理论与实践、继承与创新、当前与长远之间的关系。把这几个关系处理好，才能形成一套科学高效的管理机制、特色鲜明的运行机制、取得实效的落实机制。

处理好理论与实践的关系。理论来源于实践，指导实践，同时，又接受实践的检验。在创先争优活动中，应注重认真梳理、理性思考、总结归纳，将好经验、好做法提升为理性认识、规律性的认识，形成长效机制，更好地指导工作开展、推进活动进展，使制度成果转化为实践成果。一方面，应通过总结提炼创先争优活动中的好做法、好经验，形成推动创先争优持续开展的规范性文件，并随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。另一方面，创先争优活动长效机制建设需要在具体工作中，与教育教学、人才培养等相结合，与广大师生的美好愿望相结合，与本单位、本部门发展的实际相结合，与需要解决的具体问题相结合，在实践中提升、在探索中超越。

处理好继承与创新的关系。实践永无止境，创新永无止境。高校创先争优活动长效机制建设也不是一蹴而就的。因此，建立长效机制应在继承中创新，在创新中继承，把创先争优活动的具体经验系统化、理性认识实践化、成功做法制度化，形成各项制度之间相互配套、紧密衔接、整体推进的一个有机整体。一方面，应坚持和完善现有行之有效的制度，把先进性教育、学习实践活动以及在平时的党建工作中，形成的务实管用的好经验、好做法、好制度，继续推广完善应用下去。另一方面，应根据新形势、新任务的需要，在总结以往经验，归纳以往成果的基础上，结合工作实践进行创新。

处理好当前和长远的关系。创先争优活动是我党开展的一次集中活动，但创先争优却是党的建设的一项经常性、长期性工作。因此，长效机制建设需要正确处理和把握好创先争优的短期目标与长期提升之间的辩证关系，做到立足当前，着眼长远，远谋近施，确保活动不断深入。一方面，应立足当前，在集中活动时期，围绕高校党建和大学生思想政治工作中出现的新情况，围绕集中解决一些突出问题，抓好长效机制建设。另一方面，应着眼长远，在今后的日常工作中抓好长效机制建设。基层党组织建设的许多问题不可能通过一次活动就得到完全、彻底的解决，而且随着形势发展变化，更多新情况、新问题，需要在发展中逐步加以解决。

基金项目：湖北省教育厅2012年人文社科项目，项目编号：2012G203。

（作者单位：黄冈师范学院）

参考文献：

[1]耿显榜.构建创先争优长效机制.党建研究，2011（09）.

[2]江山.构建创先争优活动长效机制的现实路径.学校党建与思想教育，2011（09）.

篇5：构建创先争优活动长效机制不断提升党建工作水平

2011年，××党支部根据公司党委的工作部署，结合实际，以开展“创先争优、争做××创业先锋”活动为载体，全面加强党建基础管理工作，突出发挥党员先锋模范作用，围绕党建工作出新，开展了丰富多彩的系列活动，在创先争优活动中实现了党建工作的创新。我们的具体做法是：

一、超前筹划，注重结合，切实搞好“创先争优”活动 为积极推进管理文化创新，增强特色管理文化的发展活力，进一步建塑公司特色企业文化建设，引领企业管理向更高层次，更高目标迈进。我们认真贯彻公司党委开展“创先争优”活动的指示精神，先后制定下发了《开展企业文化创新年活动的实施意见》、《开展创建学习型组织的实施方案》、《开展员工岗位业务素质提升的意见》、《开展对标管理工作的实施意见》、《开展厂队管理竞赛考核意见》等文件。这些“意见”和方案，都与“创先争优”活动有机地结合在一起，做到立足实际创先，在本职岗位争优。围绕确立的奋斗目标，广泛宣传、深入发动，使全体党员和员工迅速投入到活动中去，使创先争优活动取得了实实在在的效果。

一是大力开展廉洁教育活动，进一步加强公司管理人员作风建设。深入开展了“争做执行表率”活动，学习了党的十七大和十七届五中、六中全会精神、重点加强了“四管”人员，尤其是党员领导干部在制度、作风、纪律等方面的教育，组织全体员工对上级以及本单位的规章制度进行了学习，公司每名党员都要做出承诺、写出决心书并上墙。严格 坚持逐级谈话制度，特别在中秋节、国庆节、春节等重大节日期间，对“四管”人员开展了谈话教育。认真组织了班子民主生活会和党员组织生活会，在征求员工意见和建议的基础上，深入开展了批评和自我批评，紧紧围绕自身的工作实际，查摆问题和不足，虚心接受批评，制定整改方案、明确努力方向。

二是不断加强班组建设，强化对标管理工作。创造性地开展了“五比三创”竞赛活动，并与对标管理、素质提升活动等工作进行结合，把安全、质量、学习、创新、卫生等纳入考核，每月在各厂队中评出一个优秀厂队，给予1500元的奖励，大大提高了员工的工作积极性。在班组建设方面，制定培训计划，定期开展业务培训，重点学习事故案例、安全法律法规，交通法规、劳动法规等，认真吸取别人的事故教训，强化岗位描述“手指口述”操作法。

三是积极参加开展上党课活动。每季度不定期地组织全体党员上党课，内容涉及到党的基本知识和基本理论、党史等。针对廉洁过节抓好了“三会一课”，要求全体党员干部身先士卒，切实起到表率带头作用，做廉政勤政的典范。同时，组织了科学发展观知识竞赛、党员考试等，又分季节性地组织党员看展义务劳动，全年共组织义务劳动48次。上述活动的开展，有力地推动了支部的整体工作。

四是以安全、生产、经营工作为目标，积极配合行政开展了各项竞赛活动。开展了“质量月”竞赛活动，借九月全国质量月活动为契机，组织了由八个厂队，30名同志直接参加的知识竞赛活动，取得了较好的效果；大搞技术比武活动，制定了技术比武的活动方案，开展了技术比武的理论考试，并将重点放在实际操作上；举办了主题为“提高员工消防素质、增强员工消防意识”的消防演习技能比赛，共有九个代表队参加了比赛，强化了员工的消防意识，提高了员工应对突发事件的应变处理能力；党员干部带头执行和坚持巡查制度，定期或不定期地深入到各厂队开展调研，帮助基层厂队解决实际问题，得到基层广大员工的认可。

二、提升素质，创新载体，开展创建学习型组织活动

为进一步提升员工素质，进一步深化学习型组织和学习型党组织创建工作，我们成立了创建机构，制定了实施方案，引领党员和员工自觉地投身到学习型组织和学习型员工创建活动中去。公司党员学习以××为试点，员工以××厂为试点单位。按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，逐步形成政治理论、专业技能、经济知识、法律法规知识的统筹安排。同时，结合工作实际，积极创新载体，优化方式方法，深入开展“三个一”和“四争”主题创建活动，切实把学习型组织和学习型党组织建设落到实处。

1、组织开展“一个班子一个龙头”主题创建活动。努力创建学习型领导班子，积极发挥党员干部的示范带动作用，从自身做起，率先垂范，推动学习型党组织创建活动向深入发展。结合当前经济社会发展实际，坚持正常的学习制度，坚持开展每天读书活动，通过学习不断提高研究问题、解决问题的能力。做到带头学习实践、带头解放思想、带头调查研究、带头宣讲理论、带头撰写文章等“五带头”。

2、组织开展“一个党组织一个营地”主题实践活动。把党组织建设作为全体党员开展组织生活的重要营地，不断增强党组织的学习力、创新力、凝聚力和战斗力，以学习型 党组织的示范带动引领学习型企业建设。把学习放在思想建设的首位，使学习成为党组织其他方面建设的重要推力，使党组织真正成为党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉和学习新知识、增长新本领的大学校。

3、组织开展“一名党员一面旗帜”主题实践活动。以“一个党员一面旗帜”为主题，组织和引导广大党员外树形象、内强素质，充分发挥党员的先锋模范作用，积极投入到工作中去。开展了“五比五看”活动，即：比党性意识，看理想信念是否坚定；比奉献精神，看服务意识是否增强；比业务水平，看工作效率是否提高；比工作业绩，看工作质量是否出色；比综合评价，看员工队伍是否满意。

4、组织开展以“四争”为主题的系列创建活动。“四争”即：争建学习型党组织、争创学习型领导班子、争做学习型党员、争做学习型员工。培养典型，树立标杆，着力营造“学习高尚、学习必需、学习光荣”的浓厚氛围，形成党组织、每个领导班子、每名党员和每名员工都积极踊跃参与创建的工作格局。

通过活动的开展，先后涌现出了一批先模人物，优秀共产党员——××，他刻苦钻研，甘于奉献，发挥自己的聪明才智，自行设计制造了新产品，为公司节约资金7万元，产品销到矿区多家单位，体现了一位退伍军人的风范；勤俭节约楷模编——××，经常带领全厂员工到废铁堆捡上井的旧金属网、塑料网和旧竹笆，坚持每天带头修复产品，多年来为公司节约了资金上百万元，成为公司修旧利废、勤俭节约的表率；创新管理的榜样入党积极分子——××，面对员工新旧接替的问题，推行师徒传帮带管理方式，对出师的员工 实行计件管理，大大增强了员工的积极性，提高公司了经济效益。

三、真抓实干，创新管理，深化精神文明建设包保工作近年来，公司以争创“五好”党员和“五好”党支部活动为契机，早在公司开展精神文明包保活动之前，我们就成立了精神文明建设包保组织机构，建立健全了保持党员先进性长效机制。明确了每名党员主要负责监督指导，并把每名党员包保到各厂队，实行挂牌督导。其内容有：包管理创新，包职业道德建设，包企业文化建设，包地面环境治理，包安全宣教，包劳动纪律、遵纪守法，包党风廉政建设，包执行力建设，包信访稳定和计划生育等工作。通过实行包保责任制，明确要求，强化分工，严格考核，做到了定任务、定人员、定时间、定措施，确保了各项工作任务的全面落实。

四、创新工作方法，强力推进企业文化建设的全面开展。在企业文化建设方面，我们不断强化“××”管理体系建设，要求时时、处处、事事锤炼“××”要素，在“双基”、精细化管理等方面强调求真务实、精益求精，充分利用报栏、橱窗、板报、横幅等宣传形式，营造浓厚的企业文化氛围。

一是长抓不懈，持续深化亮点建设。为把亮点工程建设引向深、严、细、实的发展轨道，坚持“领导带头，全员参与，小事做细，虚事实做”的原则，全面导入精细化管理模式，制定了精细化、市场化管理措施，坚持投入与管理并重，治理重点向死角延伸，推行了员工日常行为规范，建立了亮点建设的长效机制。

二是抓好履职教育活动。以科学发展观为指导，紧紧围绕全年安全生产、经营管理、产品质量和“三大体系”建设 等中心工作，在厂队长以上管理人员中开展了“六抓”主题实践活动。制定措施和各单位的岗位责任制，明确了目标和职责，重点针对厂队长以上人员履职履责方面存在的差距，查找在执行力、落实力以及在管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，提升了企业文化创建水平。

篇6：构建创先争优活动长效机制不断提升党建工作水平

随着创先争优活动的深入开展，在取得可喜成效的同时，我们也应当看到，要使创先争优能够持久的深入人心，真正达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标，就必须积极探索建立健全行之有效的长效机制。

一、建立健全创先争优活动长效机制的重要意义

开展创先争优活动是党的十七大作出的战略部署，是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。建立健全创先争优活动长效机制，对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系，对于推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要意义。

二、建立健全创先争优活动长效机制应遵循的原则

（一）必须遵循继承创新原则。要巩固和扩大创先争优活动成果，就必须把继承与创新有机统一起来。既要继承学习实践科学发展观活动中形成的行之有效的好思路、好办法、好机制，又要注意根据新形势新任务的要求，及时总结、提炼和概括创先争优中的新经验、新方法。应注意从那些反复出现、普遍存在的问题着手，从中找出应对的办法和思路，不断探索建立长效机制，为深入开展创先争优活动提供制度保障。

（二）必须遵循突出重点原则。要巩固和扩大创先争优活动成果，必须着力在解决影响和制约科学发展、民生保障及党员干部能力素质等方面存在的突出问题上建章立制。要以解决突出问

门）开展创先争优活动的定位点和突破口，采取有力措施推进创先争优活动扎实开展。

2、建立党员学习教育机制。按照建设学习型党组织的要求，把党员干部理论学习作为长期主题，常抓不懈，不断深化对创先争优的科学内涵、精神实质、根本要求的认识。按照“五种能力”（提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力以及应对国际局势和处理国际事务的能力）的要求，充实完善《党员学习培训规划》，建立健全《党员学习制度》、《党员述学、考学、评学制度》、《党员教育制度》、《“三会一课”制度》等，积极推行领导带学、专家讲学、典型引学、讨论促学、考核查学等行之有效的学习方法。丰富完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等学习形式，使学习融入到党员干部的日常工作之中，切实提高党员干部的理论素质和业务水平。

3、建立表彰激励机制。研究制定与党组织职能和党员岗位职责相适应的奖励措施；制定争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀党员的具体奖励办法。在综合日常督查、半年检查和年终考核的基础上评先定优；通过典型事迹报告会、“七一”表彰会、总结表彰会、以及通报表扬等多种形式，对在创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员给予精神和物质奖励；通过大力倡导和多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的实践活动，广泛营造创先争优浓厚氛围，激发广大党员敬业奉献，争创一流的工作热情，使创先争优成为广大党员、群众乃至全社会的价值取向。

4、建立党员管理机制。制定完善《党建工作责任制》、《党建工作督导检查制度》、《定期研究党建工作制度》、《党员目标管理和考核制度》、《党员思想汇报制度》、《党籍、党费管理制度》、《流

员先锋模范作用做出承诺，并采取多种方式向群众公开承诺内容，广泛接受群众监督和评议，并将履诺情况作为年终目标考核及表彰奖励的重要依据。

2、建立领导联系点机制。党员领导干部每人确定若干基层党组织作为党建工作和创先争优活动联系点，适时深入联系点了解开展党建工作和创先争优活动情况，进行现场指导和检查。建立联系点信息沟通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破，在加快科学发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上创一流，下大力把联系点培育成为党建和创先争优活动的示范点。

3、建立领导点评机制。建立并认真落实领导点评制度，可通过召开工作会议、深入基层调研、开展督促检查等经常性工作和支部党员大会、民主生活会、党员活动日、党员学习培训、“三会一课”等经常性活动，重点围绕推动中心工作、取得的成绩、班子建设、党风廉政建设、群众关心的热点难点问题的解决情况及联系服务群众、履行职责、承诺践诺、发挥作用等方面，对党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，确保领导点评工作全覆盖，使领导点评成为查找问题、推动工作的经常性动力，切实让群众看到点评带来的新变化。

4、建立群众评议机制。进一步拓展党员联系群众的途径，畅通群众意愿表达渠道，建立健全《党员领导干部联系党建工作制度》、《党员联系群众制度》、《机关部门联系基层制度》、《党组织和党员征求群众意见制度》等。采取述职测评、设置意见箱、开通热线电话、进行网络评议、发放调查问卷、召开群众评议会、入户走访等多种形式，广泛征求党员和社会各界人士的意见和建议，也可组织部分党代表、人大代表、政协委员进行评议。同时，认真梳理汇总评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升

员评优、公务员年终考核、干部选拔任用、单位年终综合目标考核评定等工作中，对评定为优秀等次的进行逐级表彰；对评定为不合格等次的党组织和个人要取消评先选优资格，进行通报批评，并对党组织主要责任人进行诫勉谈话。

2、建立监督评价机制。一是做好党内民主监督，重点围绕党员民主权利、党务公开、党员廉政行为、承诺履诺情况等进行党内评议；二是做好党外群众监督，通过群众满意度调查、行风评议，督查通报等监督评价方式，把各基层党组织开展创先争优活动情况置于广大群众监督之下，使创先争优活动逐步走上科学化、制度化、规范化轨道。三是通过向报刊、电视、网络、服务对象等公开党组织和党员承诺履诺情况，接受社会公众的全方位监督。

撰稿：王建勋

篇7：构建创先争优活动长效机制不断提升党建工作水平

前言：“创先争优”活动，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。实践证明，开展创先争优活动是时代发展的必然，是推动实现科学发展的客观要求，是加强基层党的组织建设和提高党员素质的重要举措，是充分发挥党员先锋模范作用的有效途径。党员的模范带头作用不是口头，而应落实在行动上。因此，必须将“创先争优”活动作为一项制度长期坚持下去，使创先争优活动常态化，只有这样才能使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保我们党有旺盛的生机和蓬勃的活力。如何推动创先争优活动顺利进行，确保取得明显成效，获得切实的成果，其关键就是要看推动创先争优活动常态化的长效机制是否有效建立。本文围绕推进创先争优活动常态化，建立长效机制的问题进行了探索性研究。

一、开展创先争优活动的历史背景

2010年4月6日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，强调要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。同日，中组部、中宣部召开会议，中组部李源潮部长对开展创先争优活动进行了全面部署。人民日报等中央媒体相继全文刊发中央办公厅转发的开展创先争优活动的意见。至此，全国上下轰轰烈烈的创先争优活动迅速开展起来了。之所以在全党深入开展学习实践科学发展观活动之后，紧接着开展“创先争优”活动，是从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，是推进党的基层组织建设和党员队伍建设的客观需要。

在全县上下掀起“创先争优”活动的大背景下，特吾里克镇在推动创先争优活动深入进行的同时，积极研究如何推进创先争优活动常态化，建立长效机制问题，并通过理论学习，参考创先争优活动相关论述，结合镇属各社区开展创先争优活动实践经验，形成了本篇调研报告，用以指导今后开展的创先争优活动。

二、推进创先争优活动常态化，建立长效机制的必要性和重要性

建立创先争优的长效机制是加强党的先进性建设的目标和任务的必然要求。推进创先争优活动常态化，是新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设发展的客观要求，也是我党在新形势下对党的基层组织建设和党员队伍建设提出的新任务和新要求。早在2005年，胡锦涛总书记就曾指出：“加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，不断加以推进。”创先争优活动，可以说是与我们党开展的历次学习教育活动一脉相承，其实质就是巩固深入学习实践科学发展观活动成果，加强和改进党的建设。党的历次教育活动，都非常重视长效机制建设，当前的创先争优活动也不例外。

（一）建立健全创先争优长效机制，是全面推进党的制度建设的客观需要。党的先进性建设，必须通过不断推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设来实现，其中制度建设带有根本性和长期性。没有规矩，不成方圆。我们党是一个拥有7000多万党员，领导着13亿多人民的执政党，如果没有一套科学完善的规章制度和健全有效的工作机制来保证基层党组织和党员的先进性，那么始终保持党的先进性将会是一句空话。因此，建立健全创先争优长效机制，形成一整套科学实用的规章制度，是加强党的制度建设，推动党的基层组织和党员先进性的制度化、规范化的根本保障。

（二）建立健全创先争优长效机制，是全面加强党的基层组织建设的需要。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。然而，随着改革开放的不断深化和社会经济的快速发展，社会生产关系与生产方式发生了深刻的变化，党的基层组织所面临的形势和情况也发生了根本性变化，一些基层党组织没有做好适应和应对新情况和新问题的准备，创造力、凝聚力和战斗力遇到了新的挑战。通过开展创先争优活动，建立健全长效机制，有利于为广大基层党组织树立标杆、明确方向，从而采取措施加强自身建设，切实增强创造力、凝聚力和战斗力。

（三）建立健全创先争优长效机制，是全面加强党员队伍建设的需要。党员是党组织的细胞。党组织的先进性，要靠每个党员的先进性来体现。但是，长期以来，由于一些党员没有处理好工作和学习的关系，存在党性观念淡漠、宗旨意识不强、先锋模范作用得不到充分发挥问题，一定程度影响和损害了党的形象。建立健全创先争优长效机制，有利于规范落实组织生活会、民主生活会等规章制度，强化党员教育管理，完善不合格党员处臵办法，及时把不合格党员清除出党员队伍，从而保持党员队伍的纯洁性和先进性。

（四）建立健全创先争优长效机制，是全面落实科学发展观的需要。学习实践科学发展观是一项长期的重大战略任务。一两次集中学习教育活动，不可能立刻解决不适应科学发展的所有问题。比如，党员干部的思想观念、素质能力与科学发展不相适应等问题，必须在平时的工作和长期的实践中来不断转变和改善，特别是已经形成的固定思维模式和习惯，都非一日所能够改变的。因此，只有建立健全创先争优长效机制，才能持续加强党的基层组织和党员干部的先进性建设，从而推动科学发展观的持续贯彻落实。

三、创先争优活动目前存在的问题

从活动开展情况来看，总体保持了良好态势，但仍存在少数基层党组织活动开展不平衡的现象。主要表现以下三个方面：

第一，认识不够致使重视不够。一是有的认为创先争优活动是在学习实践科学发展观活动刚刚结束之后，又一次搞集中性政治运动，认为活动太频繁，有厌倦心理；二是有的认为创先争优过去也在搞，现在只不过是换汤不换药，意义不大，有懈怠情绪；三是有的认为自身工作任务本来就很重，压力大，认为创先争优活动是额外增加负担，有畏难情绪。

第二，方法脱节导致事倍功半。有的基层党组织和党员没有认识和把握创先争优活动的规律和方法，导致创先争优活动找不到切入点、摸不准结合点、抓不住着力点，产生空转、偏向、脱轨的现象。一是开展创先争优活动的主题载体与自身实际脱节，照搬县上或是其他县市的主题载体，不符合本地本单位实际情况，导致活动搞了不少，但得到干部群众认可的少；二是创先争优活动与业务工作有脱节现象，仅限于就活动抓活动，与中心工作、重点任务结合不紧密，造成“两张皮”现象，使创先争优活动成为一种形式，没真正达到创先争优推进跨越发展，增进民族团结，促进和谐稳定，强化服务群众，强化基层组织的目标；三是创先争优活动承诺事项同自身实际、岗位职责相脱节，不符合实际，虚夸承诺却无法实现承诺，失去承诺意义和价值，同时，很容易导致群众因为活动觉得党组织、党员不诚信、不作为，使党的整体形象受到影响。

第三，活力缺乏致使不够深入。具体表现在：个别党支部对创先争优如何开展活动、开展哪些活动没有做到心中有数，活动形式单

一、内容单调，缺乏针对性，对党员群众的吸引力不强。党支部缺少必要的活力，缺乏激励党员创先争优的源动力，缺乏使老百姓真正受益，得实惠的具体事例和活动，造成党员难以找到发挥作用的舞台，群众也难以感受到创先争优活动存在的意义。尤其是，社区居民党员绝大部分是下岗或退休，年轻的要外出打工，养家糊口，年老的体弱多病。因此有部分党员对学习实践活动热情不高，有的不能参加创先争优,造成部分党员、对创先争优活动开展采取应付行为。个别党支部只注重评先选优的结果，年终算总账，缺乏有效的日常考评，导致年终考评结果在一定程度上失真失实。

四、建立创先争优长效机制的几点方法和建议

（一）建立健全各项制度，以落实制度体现机制效能

制度与机制密不可分，制度是机制的构成要素，机制是制度的联动和有效运行。要有效运行创先争优活动的长效机制，关键要从建立全局性、根本性的制度入手，通过建立和落实规范化、科学化的制度来体现机制的有效运行和长效保障作用的发挥。

1、完善党员干部学习制度，制定以镇党委中心组学习为龙头，以开展“创先争优”活动为重要载体，以加强干部自身学习为重点的学习制度，进一步明确学习内容、学习形式和学习要求，并建立监督和评议办法，对各类学习效果进行点评和检查，对发现的不认真学习、应付差事的人及时予以纠正，屡教不改的要予以通报批评直至给予行政纪律处分。同时，注重结合身边的典型，通过新闻报道、事迹报告会、座谈会、撰写体会文章等形式，大力宣传优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹，引导广大党员干部对照先进找差距、学习先进见行动、立足岗位作贡献。

2、建立公开承诺制。建立党组织和党员创先争优活动公开承诺制，明确党组织争创“五个好”、党员争当“五带头”的承诺目标、承诺内容、履诺措施等。采取“党员自己提、支部共同议、群众广泛评”的方式展开讨论活动，广泛发动党员和群众参与，多方征求意见。重点围绕群众最关心的热点难点问题进行承诺；围绕如何发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做出承诺，并采取适当方式向群众公开承诺，接受群众监督和评议。采取措施和办法确保公开承诺事项都切实落到实处。

3、建立联系点制。根据镇党委的实际情况，规定每名领导干部每人联系包联一个社区或场作为党建工作暨创先争优活动的联系点，每名党政领导包联两名贫困户。全镇13名镇党委、政府班子成员包联了26户贫困家庭，并适时深入联系点了解开展党建工作和开展创先争优活动情况，进行现场指导和检查，了解包联贫困户脱贫致富情况，积极采取措施解决其在生产生活中的困难和问题。建立联系点信息沟通与工作协调制度，帮助解决问题，明确努力方向。指导联系点在解决重点难点问题上求突破，在加快科学跨越式发展的思路和做法上求创新，在工作业绩上争创一流，下大力把联系点和包联户培育成为党建暨创先争优活动的示范点和示范户。

4、建立分级点评制。建立并认真落实领导分级点评制度，通过召开创先争优活动集中点评、专项点评、现场点评等多种形式，对党组织开展创先争优活动中取得的成绩、存在的问题和今后努力的方向等情况进行点评，并针对一些重大突出问题，提出整改计划和整改措施，切实使点评取得实效。同时，集中点评也可与党建推进会相结合，通过书记对各社区开展党建工作情况和创先争优进行专项点评和会议点评，也可根据创先争优活动进展情况适时进行不定期点评，以点评促改进、促提高。

5、建立群众评议制。采取述职测评、发放调查问卷、召开群众评议会、入户走访等多种形式，广泛征求党员和居民群众的意见，对于居民群众的意见要高度重视，对于各类意见要及时认真的解决和处理，并将处理意见和建议及时反馈给居民群众。同时，及时通过公示栏、座谈会等各种形式向群众公布开展创先争优活动的有关情况，并认真梳理汇总群众评议情况，提出整改措施，以整改的实际成效提升群众满意度，真正把创先争优活动打造成“群众满意工程”。

6、建立活动工作日志。创先争优活动工作日志是创先争优活动的真实记载，是履诺践诺的执行手册，是解决实际问题的书面见证，是开展创先争优活动必备的档案资料，应当及时建立党支部和党员承诺践诺情况日志、点评情况日志、创先争优活动日志，办实事办好事记录等。

（二）加强领导，建立领导责任机制。创先争优活动领导小组要认真落实领导责任，切实履行好对开展创先争优活动的组织指导。增强“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，明确镇党委书记是创先争优第一责任人，分管党建副书记、组织干事是具体责任人，社区书记是直接责任人的创先争优工作责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的创先争优活动常态化工作格局。分管党建副书记、组织干事、各支部书记要认真履行起职责，认真落实党建工作责任制关于创先争优方面的要求，将责任细化到各项工作中，落实到每个党员和干部头上，使创先争优活动由“软指标”变成“硬任务”。

（三）建立健全创先争优奖励机制。

一是研究制定与党支部职能和党员岗位职责相适应的奖励措施，并与社区干部绩效考核奖励等相结合，使在创先争优活动中表现突出的基层党组织和优秀共产党员进行一定精神和物质奖励。二是积极争取组织、人事、财政部门的支持使先进和优秀的党员干部的工资和待遇逐步得到提高，并积极向组织部门争取，使社区优秀党支部书记、主任得到提拔和重用。三是采取创先争优典型事迹报告会、“七一”表彰会、总结表彰会以及通报表扬等多种形式，积极宣传、表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，通过正面教育、典型引路，营造出比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、赶先进、当先进的创先争优浓厚氛围，激发党员干部群众敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成为每个党员干部、每个居民群众乃至全社会的价值取向。

（四）注重过程，建立督促检查机制。

篇8：构建创先争优活动长效机制不断提升党建工作水平

一、高校构建创先争优活动长效机制的重要意义

1. 建立创先争优长效机制, 是推进高校内涵建设与改革发展的重要条件。

高校要发展与建设, 党组织引领是根本, 制度保障是关键。当前, 我国正处于社会发展攻坚的关键时期, 全社会对高等教育的关注度和期望值都不断提高。然而, 目前的高校改革面临着十分艰巨和繁重的任务, 这就更需要高校要进一步提高自身的创造力、凝聚力和战斗力, 不断提高自身办学治校的能力和水平, 而开展创先争优活动则正是实现这一目标的重要条件。此外, 党组织开展创先争优活动能够带动各个岗位上的党员群众争创先进, 引导一般的师生员工争做优秀个人, 从而使创先争优的理念渗透到校园的每个角落。但是, 创先争优这样的活动中需要每一个党员群众、每一个师生都能积极投入, 如果没有一套完善和稳定的规章制度以及健全有效的工作机制来保障长久发挥基层党组织和党员的先进性, 那么在高校发展中推动创先争优活动常态化、持久化将会是一句空话, 创先争优促进高校健康发展也不可能真正实现。由此看来, 建立创先争优长效机制是推进高校内涵建设与改革发展的重要条件。

2. 建立创先争优长效机制, 是促进高校教学科研和人才培养的重要保障。

在高校建设过程中, 教学科研与人才培养是首要任务, 是需要投入时间长、参与范围广的一项核心事业。通过建立创先争优长效机制, 一方面能促进教师队伍爱岗敬业、热情奉献, 在教育和科研两方面取得更多的成绩, 以此促进建立更科学有效的教育模式培养优秀的人才;另一方面也可以通过学生党组织及党员的带动作用, 加强对学生能力的培养, 提高比学习、比能力、比创新的学习斗志, 积极引导学生将个人奋斗目标融入国家可持续发展的目标之中, 提高学生们的素质, 从而在今后的工作岗位上实现自身价值, 在社会和民族的发展中建功立业, 为国家的发展提供坚强人才保证和智力支持。

3. 建立创先争优长效机制, 是解决高校基层党员队伍存在问题的客观要求。

目前, 从总体上讲, 高校师生党员队伍主流是好的, 他们能认真学习党的先进思想, 能按照共产党员的标准严格要求自己, 在高校的建设与发展中起着带头示范作用。但同时, 由于主客观条件的制约和影响, 也存在部分基层党组织不适应发展新形势要求、组织建设松散, 部分党员与先进性要求不相适应、理想信念动摇、宗旨意识不强及工作作风飘浮等问题。因此, 必须通过建立创先争优长效机制, 一方面, 解决高校一些基层党组织领导缺位、管理乏力、制度缺失、监督不力等问题, 另一方面, 也可以解决一些师生党员政治意识淡化、敬业精神不强等问题。要用长效机制做保障, 推进高校基层党员创先争优, 提高自身素质, 树立良好的党的形象, 解决高校师生党员队伍思想建设中的突出问题。

二、高校基层党组织构建创先争优活动长效机制的实践思路

创先争优活动不是权宜之计、朝夕之功, 而是推动基层党组织和广大共产党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。因此高校党员创先争优不仅要作为一项活动来抓, 而且要长久地坚持下来, 通过不断健全和完善各种制度, 督促广大师生党员通过开展批评与自我批评, 查找自身的不足, 努力在岗位上取得优异成绩, 使党的先锋模范作用始终在高校建设中得以充分的体现。因此, 建立长效机制是高校创先争优活动的重要任务, 要谨防形式主义, 不能为建立而建立, 努力在必需、对路、可行、务实上下功夫。在创先争优活动中, 上海大学环化学院紧紧围绕“推动科学发展、构建和谐学院、维护校园安宁、服务师生群众、加强基层组织”的总目标, 着力建立健全推动创先争优活动向纵深发展的长效机制, 强化结合, 重视实效, 将创先争优活动与学科建设、队伍建设、人才培养等中心工作紧密结合, 着力从五方面探索构建创先争优活动长效机制, 以巩固和扩大活动成果。

1. 构建特色学习培训机制, 激发高校基层党组织和党员创先争优思想动力。

创新和完善学习培训机制能够为高校基层党员坚定理想信念提供平台, 使党员成为坚定信念和加强学习的表率, 从而激发党组织和党员创先争优的内在思想动力, 在本职工作和个人综合素质方面体现出创先争优的实效。上海大学环化学院以建设学习型党组织为契机, 实施“对象分类, 突出学习的科学性, 内容分层, 提高学习的实用性, 载体分块, 强化学习的针对性, 努力达到创建学习型党组织, 创建学习型党员干部、创建学习型党员的目标”的“三分三创”培养教育模式。针对党员干部, 督促其在书本资源、网上互动、实践课堂等载体中努力学习, 带头每天学习一小时, 每星期参加一次集中学习, 每月读一本好书, 每季度参加一次专题辅导, 并通过党建课题和党建项目发挥其创先争优能力, 撰写内容丰富翔实的调研报告和课题总结, 以此进一步提高其政治素养及管理决策能力, 激发其创先争优内在思想动力。

2. 构建身边典型示范机制, 形成高校基层党组织和党员创先争优的引导力。

以基层党组织创先争优活动引领高校形成创先进、争优秀的社会风气和价值取向, 先进典型的树立和引导作用不可或缺。树立先进典型并发挥其带动和引导作用, 有赖于典型树立机制、宣传机制及示范发挥机制的完善和创新。示范发挥机制要注重效果评价的科学性、监督的可行性和作用的实际性, 使先进典型成为广大党员师生的表率。在这方面, 上海大学环化学院积极推行基层党支部“达标激励管理”机制, 要求各党支部争创“五个好”先锋支部, 即具备“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的工作实绩;同时对党员进行“五级”评选定级, 将定级“优秀”的党员评选为“岗位之星”, 并以各种渠道宣传身边党员典型。通过“评星”引发“追星”, 由“追星”激发创先争优的热情, 从而建立良好的“学优比优”氛围。

3. 构建全方位的党内外关怀机制, 提高高校基层党组织和党员创先争优的凝聚力。

创新和完善党内关怀、党外联动及帮扶机制, 能够激发党组织和党员创先争优的凝聚力、战斗力。上海大学环化学院在这方面进行了积极探索, 党委结合实际建立党内外互助金, 做到党员群众有重病组织必到, 家有重大困难组织必到, 家有重大变故组织必到;建立对困难党员群众的关怀机制, 为困难师生解决工作、生活方面的困难, 定期慰问基层党员群众;建立对年轻教师的“双导师”孵化培养机制, 学院以各党支部为实践单元, 根据岗位特征和本支部人才的特长, 分别为其配备管理和业务两方面合适的导师帮带人, 对其教学科研、管理服务等方面分别进行指导督促, 帮助其找准工作方向, 指导他们创造性开展工作, 并更加准确地把握未来发展方向。通过构建全方位的党内外关怀机制, 有效提高了学院基层党组织和党员创先争优的凝聚力。

4. 构建明确的目标责任机制, 形成高校基层党组织和党员创先争优的内动力。

推动高校创先争优活动深入开展, 必须创新和完善责任保障机制, 目的是通过建立高校党组织活动责任体系, 明确各级党组织的工作职责, 形成党建工作分级负责、逐级追究、共同落实的格局。上海大学环化学院借助设岗分级、创先争优公开承诺及党务公开等活动契机, 先后制定出台《环化学院基层组织建设责任追究制度》、《学院党建工作考评实施细则》等文件, 建立学院党建责任追究制度和党支部书记抓党建工作责任机制和运行机制, 以是否落实责任追究制度作为一个标准, 检验各级党组织开展创先争优活动的成效。通过构建清晰的责任机制, 明确各级抓党建的工作职责, 分清工作中出现的失误, 分级负责、逐级追究, 落实抓党建的责任;实行学院创先争优“多方联动”工程, 将党建考评目标进行具体的量化, 实现党委→党支部→党小组→党员“直通车”责任链, 形成“领导有力、责任到人, 上下联动、党群互动”的良好党建工作格局。

5. 构建严格的考核评议机制, 形成高校基层党组织和党员创先争优的外推力。

激励考核约束机制是激发党组织和党员创先争优内在动力的最为现实的机制, 能够最直接地调动整个动力机制的各构成要素。激励约束机制包括岗位定责制、公开承诺制、合格奖励机制、不合格批评惩罚机制等。上海大学环化学院建立完善岗位定责制, 推动党组织和党员立足本职岗位, 为学院发展做出贡献;创新和完善党组织和党员公开承诺制, 结合各岗位本职工作的实际和群众需要, 做出公开承诺, 阐明实现承诺的保证, 并每半年接受群众对党员的履诺践诺监督和评价;完善“三维一体绩效贡献”考核体系, 坚持考核标准要依据实际表现、工作成果和群众满意度等方面, 将创先争优考核机制引向常态化、科学化、实效化, 特别是将考核机制和结果纳入党组织和党员的评优制度中, 纳入党员干部的年终考核中。

摘要：在高校基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动, 是推进高校内涵建设与改革发展的重要条件, 是促进高校教学科研和人才培养的重要保障, 也是解决高校基层党员队伍中问题的客观要求。结合高校基层工作实践, 建立健全长效学习培训机制、典型示范机制、党内外关怀机制、目标责任机制及考核评议机制, 将为探索拓宽高校创先争优活动的有效渠道提供重要思路。