县级供电企业安全管理

县级供电企业安全管理（精选6篇）

篇1：县级供电企业安全管理

【摘要】随着社会的进步和时代的发展，供电企业同时迎来了新的机遇与挑战。县级供电企事业是基层供电服务与日常维护班组的管理核心，是与用户面对面打交道的代表群体，县级供电企业的安全生产管理，是保证最大社会层面电力正常运行的基础，也关系着行业的兴旺发达和人们的幸福指数。因此在县级供电企业中，把安供电安全当成“天大的事、天天的事”。在生产经营和供电服务中，必须牢固树立安全第一，预防为主，以人为本的基本理念，健全相应的管理制度，采取有效的管理措施，点点滴滴落到实处，正所谓“安全无小事”，要实行全员、全程、全方位管控，才会实现安全生产等系列工作目标。本文主要分析县级供电企业安全生产存在的问题、介绍提高安全风险管控水平的措施。

【关键词】县级供电企业；安全生产；管理

随着社会经济的不断发展和生产力水平的逐渐提高，电力行业正处在飞速发展的历史阶段。电力行业是我国社会的重要组成成分，它的运行对人们的生产和生活有着重大影响，因此人们对电力供应有了更高的需求和要求。就县级供电企业而言，其安全管理相对较为薄弱，存在很多安全隐患，因此，做好安全生产管理，找出企业面临的形势和存在的问题，完善相应的管理措施，从而提升县级供电企业的本质安全能力尤为重要。

1县级供电企业安全生产工作面临的形势及存在的问题

由于县级供电企业的特殊地理位置和管理层级原因，加之改革发生职能转变等，还客观存在一些问题，短期内无法全面消除。安全生产管理也是一样，危险点多、风险很大，虽然基本上能够实现有效控制，但总是令人放心不下。

1.1安全管理职责更重了

农村电力体制改革之后，电力企业实行了政企分开。企业化管理、商业化运营以及社会休分工、集团化建设，电力企业不再具备行使政府管理电力的职能。从本质上讲，供电企业除了自身的企业生产经营，同时要履行好国企社会责任，从投资建设至日常管理与供电服务，集工作职责于一身，最重要的.是安全生产一票否决，如果安全搞不好，一切都等于“0”。1.2安全管理范围更广了35kV及以下的电力设施、相应所有用户，都属于县级供电企业常管理和供电服务范围，而用户产权分界点是电表出线。所以，县级供电企业的安全管理范围更大了，安全事故发生的几率也增加了，安全风险控制就更加困难、更要用心。

1.3相应的技术要求更高了

在未进行改革之前，计划经济环境是当时的主要环境，电网电技术不够发达，线路陈旧，供电紧张，停电现象经常发生，产当时的一种习以为常。而在当前，你用电我用心，四个服务不讲价，因而供电质量和连续性已有基本保障，即使偶尔停电也要先公告、保证在公示的停电时间之内复电。很多用户是不能中断供电的，所以双电源、自备电源、分布电源进入电网，输电、变电和配网开始实现自动化，电网技术要求高精尖，工艺更加复杂，缺陷、故障和事故处理难度也随之增加，相应的管理与工作技术、技能须更加提高、增强。

1.4管理仍旧存在不到位

安全生产管理者的履职能力欠缺是最可怕的、也是最大的安全隐患。从调查和工作现状上看，现在的县级供电公司的管理人员中，还有安全管理人员不熟知业内“门道”，也不会看“执闹”，有人几乎仍然没有很强的责任感。对单位实际的生产情况不清楚，没有进行正确分析，而出现问题时，只会责怪、抱怨，认为是员工素质低下、电网薄弱，尽找客观原因，或到“朝中”找人去“摆平”，不能意识到自己身上担负的责任和存在的问题。也存在工作作风不扎实的现象。比如有的人工作方法简单，作风不够严谨，在管理中，没有深入，不会找寻问题的根源，安全管理工作思路了不清，没有全面严格执行闭环的安生生产和供电服务工作流程。

1.5基础依然较薄弱

①县级供电企业，电网维护到“最后一公里”，供电服务至用户最末端，典型的点多、线长、面广、量大。首先，电网结构不够合理者还不少，尤其是边远区域网络、设备成旧，很容易导致事故的发生。②工作人员安全意识不稳定，离不开管理与监督，还不能很好的解决企业生产维护与供电服务中存在的与安全有关的问题。③企业的安全监督体系有待建全，监督与保障职能还没有完全很好的发挥作用。④人员配置不够科学，不能放手进行管理，业务能力有短板，工作未能很好的展开。简单的说，就是在很多县级供电企业，“三集五大体系”部分功能是空架子，没从根本上理顺机制，人岗不对应，企业的管理方式依然太过单一，职责分工不够明确。⑤相应专业员没有很好、系统的培训，结构性缺员引起安全工作上的实质性缺位。

2提高县级供电企业安全生产管理水平的相应措施

电力企业一直遵循着“安全第一，预防为主”的方针，运用人的智慧，采用人防、物防加技防的措施，不断提高企业安全生产水平。

2.1基础管理是安全工作的前提

加强安全基础管理主要从以下三个方面展开工作。①加大安全工作“软件”和“硬件”建设。一方面要健全组织、强化监督、完善制度和加大安全检查整改力度，落实专人负责相关方面的工作，查出安全隐患要及时进行处理。②要结合实际工作情况，对安全生产管理宾行实实在在的考核与激励。与此同时，要加强对企业职工的安全生产教育，使员工技术能力和责任感不断提高。另一方面，强化安全生产意识引导，以思想引领为先导，重视安全思想工作，把各项指标、方针落到实处。再者，安全环境的创造很重要。营造“人人讲安全，事事守安全，时时保安全”的良好环境，真正使安全文化思想有效落地。③要提升安全供用电工作的科学含量。做好这方面的工作主要有三个方面需要注意：a.加强对供电企业安全工作的预警和监控，防患于未然，并根据出现的新情况、新问题采取相应的对策。b.需要用科学的原理、科学的思维对安全生产工作进行正确的指导、引导，不允许存在侥幸心理，把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。c.要把供电服务工作和供电企业安全管理结合起来，把安全工作渗透到社会责作中，供电一方，造福一方。

2.2机制建设是安全管理的基础

要不断完善工作机制并实行动态管理，加强安全生产过程管控，按照“分级管理，限期整改”的原则，发现和整改存在隐患，形成机有效的工作机制，否则安全工作根本无法得到保障。

2.3目标管理是安全生产的核心

供电企业的安全指标，就是人身伤害、设备损环和大面积停电“三零”目标。县级供电企业要保证安全目标这现，就要根据目标，授予所管理的部门和单位相应的权利，层层实行目标责任管理。要坚持目标管理与过程控制相结合。在工作中，要根据目标制定具体的措施进行过程控制，如果没有具体的措施使实现目标的整个流程可以层层推进，这个目标就只会越离越远，实现不了。

2.4有效投入是电网安全的保障

网络是电能的传输通道，人是电网中最强的生产力。要做好县级供电企业的安全工作，提升安全管理水平，最主要的就是两项工作：①解决好电网建设与改造的问题，要不断加大投入，做好、实基础配网，建设坚强电网、特高压、智能电网。②不惜代价投入人力资源，要能发现人，培养人，用好人；专业要求高的方面要引进人才，留得住人才；要能拓宽渠道让员工成长、成才；要想方设法，通过技能比武、劳动竞赛、QC小组活动等有效形式，提升全员素质。

3结束语

综上所述，县级供电企业生产经营和供电服务，“安全第一，预防为主，综合治理”，加强基础管理，落实安全责任制，实施目标管理加过程控制，并结合加大电网建设和人力资源的投入，可以有效提升安全管理水平。

作者:刘德满 单位:国网湖北省电力公司恩施供电公司

参考文献

[1]王静，王海兴.浅谈创新县级供电企业培训管理方式，提高职工素质[J].科技风，，12：276~277.

[2]司洪波.浅谈如何有效提高县级供电企业的经济效益[J].东方企业文化，，14：232.

[3]冯志高，李晓光.试论提高县级供电企业政工干部综合素质的必要性[J].人才资源开发，2014，22：90.

篇2：县级供电企业安全管理

作者：刘光巧 田恒念文章来源：安全文化网点击数：2177更新时间：2006-9-8

一、县级供电企业安全管理的问题及难点

1、农电体制改革后，管理的职责、范围、技术要求给安全管理带来压力。

一是安全管理职责更重了。改革后，电力部门政企分开，原供电局进行公司化改组、商业化运营、法制化管理，也就是说电力部门不再行使政府管电行政职能。农电体制改革后对农电工进行统一收编，管理职责也发生了重大转变，不仅农电工的人身安全纳入了县级供电企业安全管理范围，农村老百姓发生人身触电伤亡事故，不管责任在谁供电企业难逃干系，使县级供电企业肩上的负担更加沉重。二是安全管理范围更广了。县级供电部门常规安全管理范围一般指10千伏及以上电力设施，农村配变的低压出线为用户产权分接点。农村电网实行“两改一同价”后，供电部门的电费计量点设在每个农户的进户线端，即县级供电企业的安全管理范围从10千伏延伸到农村220伏。管理范围扩大了数十倍，发生事故的机率也同比增加，导致安全管理难度大。三是技术水平要求更高了。体制改革前，电力部门处于计划经济环境，传统的线路、变电技术都比较陈旧落后，供电紧缺、停电频繁现象时有发生。改制后电力管理走向市场、用户的供电服务要求提高了，即使正常的设备检修也要承诺保证停电时间，因而安全与生产的关系处理难度增大。近年来，电力部门普遍应用计算机新技术，变电、调度、配网逐步实现自动化，电网技术越来越复杂，因而对电力事故的处理从技术上保证安全提出了新要求。

2、在安全管理方式、方法、措施上没有跟上改革与发展的步伐，致使农村触电伤亡事故时有发生，安全生产形势严竣。

一是安全意识不浓。没有正确处理好安全与稳定、发展、业绩的关系，安全生产的责任意识淡薄，职工自我保护技能差，习惯性违章屡禁不止，人员责任事故时有发生。在检修、施工中不认真落实现场安全组织措施和技术措施，违反操作规程作业和不正确使用安全工器具造成人身死亡、重伤、电网事故、主设备损坏事故屡屡发生。二是措施执行不力。对安全工作缺乏严肃认真的态度，缺乏“严、细、实”的工作作风；对安全生产说起来重要，做起来次要，忙起来不要。安全管理措施没有完全落实到位。三是设备管理不实。设备缺陷处理不及时，长期带病运行。反事故措施执行力度不够，设备的正常周期检修、试验工作没有按照“到期必修，修必修好”的原则进行，电网的稳定措施不力，留有安全隐患。四是运行管理不细。现场运行规程没有及时修订，“两票”执行情况差，“五防装置”管理不规范，应急预案不完善，设备运行档案资料不健全。

3、在依法保护、安全监督上措施不力，经营环境堪忧，致使安全管理力度不够。

一是依法治企欠缺。电视线、广播线、通讯线与电力线路同杆架设；未按要求悬挂安全警示牌、告示牌和标志牌；与电力用户未签订供用电安全协议；项目法人与设计、监理、施工方签订的协议不规范等不依法依规的现象普遍存在。二是安全监督不严。由于县级供电企业安全监察部门人员少，结构不合理，专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥，致使“一般号召多、具体组织少，宏观部署多、实际指导少，提出要求多、监督落实少”，经常被一些非生产性事务缠绕，习惯于事故后的调查和责任追究。三是经营环境堪忧。近年来，县级供电企业农村电力设施发生被

窃、破坏的情况比较多，犯罪嫌疑人把盗窃导线视为“露天银行”，把侵害的目标选在荒山野外的电力设施，尤其是农网改造中，特别是低压导线和农用变压器上。窃电也发展到区域化、犯罪职业化、手段现代化，给社会和电力企业造成很大的损失。而电力企业在侦查、取证、处罚等方面受权限制约，无能为力，给企业安全生产管理布上了阴云。

二、县级供电企业安全管理的对策及措施

1、加强机制建设，提高管理水平。

一是要建立持续改进机制，突出抓好安全性评价动态管理。二是要建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理，按照“分级管理、限期整改”原则，对存在安全隐患的单位，及时下达《安全生产监督管理通知书》，督促整改到位。三是要完善管理机制，加强基础管理。认真做好国家电网公司新《电力安全工作规程》、《十八项重点反措》等规程、标准的培训和执行工作。

2、加强监督考核，完善约束机制。

一是要切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”，即：思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位，同时要强化“四种意识”，即：服务意识、从严意识、协调意识、创新意识。二是要完善安全生产监督体系。完善安监职能和人员配备，通过电厂并网运行安全性评价和安全检查等形式，使安全生产监督工作向发电侧和需求侧延伸，加强农电安全产监督管理，把安全监督网络向农村中低压电网延伸，做到“纵向到底、横向到边”。三是要在预防事故上下功夫。坚持从基础抓起，关口前移、重心下移，抓好现场的监督管理。严格执行“三重”（重大险情、重要施工、重大操作）到岗到位规定，严防各类责任事故的发生。四是加大安全考核力度。严格落实安全生产风险金制度，实行安全责任合同层层签订，安全风险层层化解

3、加强人本管理，营造安全文化。

一是要坚持开展习惯性反违章活动。用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。二是要全面推进现场标准化作业。规范现场作业程序，落实现场安全措施，确保现场生产流程的可控、在控。三是要加强现场安全措施标准化管理。保证现场安全技术措施的落实。积极采用先进的自动控制设备，减少人员在危险场所工作的时间、人数和频度，提高人员失误的防范和控制水平。四是加大人员培训力度。有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高从业人员的安全生产意识和技能。五是要与“爱心活动”、“平安工程”有机结合，广泛开展创建平安部室、平安站所、平安线路、平安设备、平安班组等活动，促进电网安全、员工安全、企业稳定、社会和谐。

4、加强技术管理，确保电网安全。

一是要加强调度管理，严肃调度纪律，优化运行方式，避免卡口和停电，严格执行电网运行规程，保证电网留有必要的旋转备用和事故备用容量，严格执行国网公司“三个十条”。二是要做好电网稳定控制系统建设，装设稳定控制装置，提高电网输送能力。三是要加强继电保护和安全自动装置的专业管理和运行管理，提高继电保护和安全自动装置的调试、检验质量和校验率、投运率、正确动作率，杜绝“三误”事故。四是要认真研究输电线路重合闸投入方式，加快装置的整定计算，加快装置的校检和设备的完善。五是要加强输电线路的整治力度。落实各项技术措施，加强防雷害、防误动、防污闪等事故措施的研究，完善110千伏雷电定位观测系统，提高线路运行分析水平。

5、加强修试管理，提高运行可靠率。

一是要落实设备修试制度，严格按照设备检修、试验、检验周期管理规定的要求，做到“到期必修，修必修好”，消灭超周期现象。二是要加强设备缺陷管理。认真落实设备巡视制度，提高设备巡视到位率，及时发现设备缺陷，抓好缺陷处理，做到“紧急缺陷不过夜、重大缺陷不过周、一般缺陷有计划”，确保主设备达到“零缺陷”标准。

6、加强标杆管理，提高专业化水平。

一是要进一步规范农村供电所安全管理，理顺农村供电所安全生产管理关系，建立农电安全管理的两个体系，加强专业化管理，逐步做到中压与低压维护人员分开，积极探索低压生产与营抄人员分开。加强农村10千伏电网设备的运行维护和“两票”制度的落实力度，全面开展标杆变电站、标杆线路、标杆配电台区建设，狠抓设备管理，提高供电可靠率和电压合格率。二是要严格执行《县级电网制度自动化系统实用化要求及验收》（DL/T789-2001）的有关要求，夯实电网管理基础，不断提高县级调度科学化、标准化、规范化和现代化管理水平。

7、加强基建安全管理，提高安全文明施工水平。

一是要实现基建安全管理的“五个转变”，即：基建安全管理从人治向法治转变；从被动防范向源头管理转变；从事后查处向事前预防为主、强化基础工作转变；从控制伤亡事故为主向全面提高安全健康工作转变。二是要坚持“依法治安”，做到安全生产规章制度的制定、完善到位，用法律法规、规章制度来约束企业和作业人员的安全行为。三是要严格执行重大施工技术方案审查制度和大型施工机具、工器具及安全生产相关的周转性材料的进场检验制度，重大、危险、特殊作业的安全技术及措施要做到全员交底和全员签字。

8、加强消防、交通安全管理，提高预防能力。

一是要建立完善的消防组织网络和义务消防网络，健全消防工作制度。定期检查、试验消防设施，按时更换过期设施。消防水系统要与工业水系统分开，以确保消防力量、水压不受其它系统影响。电缆防火必须贯彻设计、施工和生产运行的全过程管理，电缆选择与敷设应符合有关规程、规定的要求。重要的电缆隧道、夹层应安装温度火焰、烟气监视报警器。对电缆中间接头应定期进行红外测温，并按规定进行预防性试验。检修现场应有完善的防火措施，在禁火区动火要严格执行动火作业票工作制度。无人值守变电站应安装火灾自动报警或自动灭火设施，其火灾报警信号应接入有人监视遥测系统。二是要加强交通安全管理，严格车辆保养和年审，防止“病车”上路。加强司机的交通安全教育，明确兼职司机驾驶范围，杜绝酒后驾驶，防止交通事故的发生。

篇3：县级供电企业营销管理

随着电力体制改革的不断深化, 电力营销逐渐成为供电企业管理的核心, 电力企业为求得企业的生存和发展, 在加强管理、提高效率、降低成本的同时, 构建相应的电力营销思路, 以有效的进行市场开拓, 一客户全生命周期管理对原有营销服务流程进行优化, 提升电力企业在市场经济中的竞争力。

2 营销管理方法

1) 人员管理:有针对性地开展技能培训。建立合理的培训配套机制。建立人才储备机制。重点是在专责层面开展, 培养一专多能的复合型营销人才;有计划开展轮岗制。按照专业、操作与管理类别的划分, 优化培训师资配置, 充实内训师资队伍建设。

2) 电网安全运营思路:构建客户全生命周期管理策略和客户服务支撑体系, 提升优质服务和营销管理水平。一资产全寿命周期管理优化电网规划建设、电网运行维护流程。抓好日常维护运行工作, 确保电网安全运营。一是认真记录运行中出现过的故障部位及其处理方法, 属临时性维修的应适时安排, 重点加以检修;二是严格按检修规程中的有关事项, 定期对主要设备进行预防性计划检修;三是加强对设备状态监控数据分析、诊断, 将统筹计划性检修转向对设备的预防性试验, 以提高工作效率;四是提前储存备品备件, 做好应急需更换的零部件, 以减少事故停电时间;五是建立各种原始资料记录和各种图纸、档案管理, 整理每次检修后的相关资料并归入技术档案保存。

3) 加强安全生产工作的组织领导, 不断加大安全生产工作的检查考核力度。

4) 进行科学的生产调度。一方面调度所应准确对当日所需负荷和电量进行预报, 提出更科学的负荷分析和负荷平衡调整方案, 同时做好事故应急预案, 一旦电网运行发生事故和异常情况, 尽可能以最优电网运行方式, 排除故障或减少停电损失。另一方面要以市场为导向, 科学安排检修时间, 最大限度地减少检修停电的次数和时间, 从而增加供电量。

5) 营销标准体系建设:建立电力营销标准体系, 规范电力营销的核心业务流程和辅助业务流程, 为客户提供最便捷的服务, 提高工作效率。以业扩报装的流程为例, 为客户提供简化的流程说明, 让客户清晰明了流程当中的关键环节, 降低客户的时间成本, 提高客户报装的服务水平。而对于内部构成可以通过营销技术标准体系予以明确, 并实现完善的过程管理。通过建立规范统一的营销信息系统, 整合营销信息资源, 理顺管理流程, 强化业务水平, 建构供电企业标准化、精细化、规范化管理模式, 形成营销业务流程的可追踪管理和有效的监督制约机制, 使营销业务流程更趋于科学。同时, 通过把握流程内的关键环节, 制定作业指导书和评价考核办法等规程、制度, 形成营销闭环管理, 提升电力营销的管理效率。

6) 服务创新思路:电力客户根据其自身的用电特点, 对电力负荷的需求存在较大的差异, 应以创新服务手段, 进行差异化服务。供电企业依据用电的特点, 对客户群体实施较为准确和细致的分类。建立农村客户档案, 利用客户档案的信息进行沟通, 提高新的电量增长点。

7) 电力需求侧管理思路:认真研究需求侧的情况, 根据电力负荷控制装置, 及时把握负荷变化, 尽最大努力发挥设备的供电能力, 确保客户多用电, 另一方面, 要高度关注企业用电状况, 分月跟踪统计分析各类客户电量情况, 加强线损分析和客户用电异常情况分析, 及时采取处理措施。

8) 技术手段创新思路:在县级电力企业营销业务中, 计算机应用层次的水平还很低, 尽管供电部门在电力销售业务中应用了计算机技术, 但就整体行业应用的层次来说, 还是无法和一些大型行业相比, 给广大客户也带来了不便。电力行业是公共性、服务性的行业, 全国各地电力销售模式基本一致, 但电力营销管理MIS系统版本多样化, 难以统一推广使用。目前, 要加大电力营销管理MIS系统建设力度, 统一营销MIS系统基本模块, 尝试银电联网收费系统建设, 逐步做到客户去银行储蓄网点就能交纳电费;推广办理电费充值卡业务, 利用充值卡将钱划入电费账户, 实现交费功能;大力加强基础设施建设, 开发利用互联网的服务功能, 实现网上报装、网上支付电费、用电信息查询、用电咨询业务;应用先进技术手段, 转换传统的人工抄表方式, 逐步推广应用电能表集抄系统, 或安装预付费电能表, 提高工作效率;继续优化95598服务系统, 做到24小时为电力客户提供故障报修、投诉举报、业务受理、信息查询和用电咨询等多层次的全方位服务。

3 结束语

构建县级供电企业营销管理思路, 不仅要以市场为导向, 而且要以坚强的电网为支撑, 严格执行电力行业标准化建设管理办法, 强化供电所作业组织专业化管理, 不断提高服务质量, 创新科技服务手段, 随时随地为客户提供电力清洁能源, 建立一个能适应商业化运营、法制化管理, 分层高效运作, 功能齐备, 具有较高服务水准, 充满市场活力的大市场营销体系和机制。同时不断地完善电力营销管理思路, 激发营销潜能并付诸于实践, 最大限度地开拓电力市场, 创造企业更大的效益, 推动县级供电企业协调持续发展。

摘要：介绍县级供电企业进行营销管理的方法, 提供电力营销管理思路。

篇4：县级供电企业安全管理

关键词供电企业;线损管理;问题;对策

中图分类号TM文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)081-0194-01

1线损的含义及分类

线损是电力网在电能的输送、分配、管理等环节中所造成的损失。线损电量占供电量的百分比称为线路损失率,简称线损率。线损按种类可以分为理论线损,管理线损,统计线损和定额线损等。理论线损是在电力网输送和分配电能过程中,由当时电力网的负荷情况和供电设备的参数决定、无法避免、正常合理的电能消耗,它可以通过理论计算得出,也称之为技术线损,又可称为不可控损失,管理线损就是在电力营销的运作过程中,各种计量装置与表计的误差和人为因素及其它不明因素造成的各种损失,又可称为可控损失。统计线损又称为实际线损和考核线损,它是根据购、售电电能表的读数计算出来的差值,即供电电量与售电量两者的差值,它是上级考核企业线损计划指标完成情况的唯一依据。统计线损等于理论线损与管理线损之和。定额线损也称目标线损,它是根据电力网线损历史水平、当前实际水平,结合下一考核期电网结构、负荷潮流变化等预测以及降损措施安排所测算出的,经上级批准作为对线损管理责任部门考核目标的线损率,它是电力企业为减少损失而努力争取的目标。

2线损管理存在的问题

结合区域特点,对目前的线损管理进行梳理,发现存在以下问题。

1)局部网络发展速度跟不上负荷增长速度。由于受到电价因素的影响,个别地区负荷日夜分布极不均匀,局部网络的负荷高峰期重载情况比较严重,影响了供电的质量和安全性,增大了损耗。在一些能耗大户相对集中的区域,受电价因素影响比较明显,全部集中在夜间用电,造成夜间电网负荷很重,对电网经济运行产生了很大的负面影响。虽然近几年该区域供电能力得到了增强,但负荷增长仍然迅速,局部网络发展速度跟不上负荷增长速度。

2)当前农村10千伏配电网线损处于较高水平。农网改造后,由于增加了大量的变压器,相当数量的农村综合变的负载率偏低,配变损耗所占比例较大,无功补偿相对缺乏。目前不少农村配电变压器负荷长期很轻,导致损失电量所占比例偏大,功率因数偏低。同时相当数量的农村10千伏线路力率低,无功补偿量不足。根据力率考核标准,对100千伏A级以上的专变才实行力率电费,以促使用户加大无功补偿力度。但目前有相当数量的农村小动力用户,从农村综合变供电,负荷从几个千瓦到几十个千瓦不等,根本没有无功补偿,这就造成了电网的无功需量很大。另外,由于资金问题,大量农村居民用户电能表更换工作无法顺利开展,老式机械表的大量存在较大程度影响计量的准确。用户接户线普遍偏细,不少线路老化状况严重。这些问题都导致了农村线损的增大。

3)部分变电所由于负荷特点,无功需量波动较大。如赣县地区部分变电所,由于中小型不锈钢企业众多,大多变电所夜间处于重载运行状态,无功需量较白天急剧增加。对这类变电所,如果按照夜间无功需求量配置电容器,白天电容器将大量闲置,很不经济。对这类情况要进一步做好用户电容器的配置和投切管理,但不少冲击性负荷由于无功波动快、电压变化大、持续时间短,普通电容器很难正常运行,而效果好的动态补偿价格太过昂贵,因此缺乏好的技术解决手段。

4)线损率波动时有发生,线损分析深度不够。由于电量失真、电网结构及设备变化、电力市场变化、供售端电能表抄录不同期、系统运行因素的影响以及季节气候变化情况等外部因素的影响,均可造成线损率波动。波动范围可达到8个百分点以上,影响了线损的分析,给降损目标的制定带来一定困难。

5)电网谐波治理刻不容缓。在个体中小型炼钢厂云集地区,谐波污染相当严重。但对此类众多小型企业,由于涉及到多方面的因素,目前根本无法开展全面治理,仅仅是从相对较大的企业人手,逐步试点开展治理工作。这种情况在短期内无法得到有效解决。

6)线损管理中激励机制不健全。对于线损管理,因涉及部门较多,激励机制是保证积极性的重要手段。既然线损率是一项综合性技术经济指标,与电网规划、结构、运行状态、计量方式、准确性、电量抄核以及偷窃电、黑户等有关,那么规划管理部门、配网运行管理部门、调度部门、用电营销管理等有关部门在线损管理工作中又有什么职责呢生产运行部门只负责运行安全、分倒路操作及维护抢修职责调度部门只负责配网运行稳定合理、下达操作令确保配网运行安全用电营销各部门执行用电各项规程、规定、法规制度等,这其中当然有线损有关的内容,比如抄表到位、电量差错、检查周期、普查任务、电表轮换、烧卡、调前合格率、错接线等等,这些也只是完成用电部门的考核,为线损管理出了力,也尽了力,但是,一旦线损完不成,因素自然很多,但各部门责任又有多大,难于说清,只能做笼统考核,同时存在激励方式过于单一的问题。

3线损管理对策

针对以上存在问题,结合工作实践,现提出以下对策供探讨。

1)增加投资,加大现有电网建设和改造力度。加快工业发达地区电源布点是降低线损的有效措施。根据负荷的增长,提前1～2年规划布点变电所。合理编制电网技术改造规划,对损耗大、运行年代长的设备以及线径小、容载低的线路分年度安排技术改造。这对优化网络结构,缩短供电半径可以起到积极作用,从而有效降低线损。

2)加强电网经济调度。根据电网潮流变化及时调整运行方式,在确保系统安全稳定的前提下,作好变压器投退、电压调整和无功设备投切等工作。

3)积极鼓励新增用户采用高电压等级供电方案。对新增大用户,可鼓励他们采用高电压等级供电方案,随着直供用户的陆续投运,可以增加无损电量,提高公司的降损潜力。

4)加强主网无功补偿装置的优化配置与改造。结合电网实际运行情况,继续加强主网无功补偿装置的优化配置与改造。除既定电网项目中无功补偿配置外,逐年通过技术改造:L~DiS20000千乏左右无功补偿装置,同时根据局部电网的负荷特性,按照多分组自动投切的方式,开展部分变电站无功补偿装置的分组改造,增强其应用灵活性,配合无功优化系统的自动控制,实现电网无功的分层平衡,减少各级电网问的无功传输,降低网络有功损耗。同时,开展20千伏及以下配电网的无功配置与优化运行工作,每年增加5000千乏～10000千乏左右的低压无功补偿装置,重点补偿10千伏配变及以下网络,降低20千伏及以下电网的有功损耗。

5)开展谐波源用户日常管理。对重点谐波源用户按照周期进行定期现场监测,对申请建设的谐波源性质的用户工程,谐波监测和治理作为必备条件,设计前做好充分的谐波评估,设计时必须有明确的解决方案,用户工程验收送电时,谐波治理装置必须同时投运,堵住新谐波源进入电网。

6)实施线损分压分线分台变考核。继续推进实施线损分压分线分台变考核工作,强化各级线损的管理。通过各级线损考核制度的严格实施,提高各级线损管理人员的责任心。各单位都根据实际情况制定完整的线损考核制度,每年根据情况的变化不断调整和完善,确保考核的客观性和可操作性。

7)从营销管理、计量管理、生产运营管理等方面来控制线损波动,定期进行线损分析。实行送变配尽可能同步抄表,使每月的供、售电量尽可能对应,尽量消除因抄表时间差等原因出现的线损波动。建立抄、核、收监督制约机制,建立营销信息化管理系统,加强各级计量关口的管理,避免违规操作。严格按照周期进行各级计量装置的定期校验和轮换。开展经常性的定期营业普查、用电检查,严厉打击违章用电,及早发现并处理可能造成电量损失的如计量装置故障等隐患和问题,及时做好配电台区低压三相负荷不平衡监控和治理工作,尽量减小因管

理不善造成的电量损失。线损分析是线损管理的重要环节,全面、深入、准确、透彻地进行线损分析,可以找准线损升降的原因,制订行之有效的降损措施。线损分析必须做到既要对不同线路、数据差异进行分析比对,更要对同一条线路线损率的波动隋况进行分析,对线损率高、线路电量大和线损率突变量大的环节进行重点分析,确定降损节能的主攻方向。线损分析要求指标种类完整,报表设计科学,计算口径统一,统计及时,数据正确。还要学会横向分析,对与电量、售电均价变化等影响关系紧密的其他指标同时进行分析。特别要将实际线损与先进水平进行比较,找出管理、技术存在的差距。在时间上要做到一月一分析,半年一小结,全年一总结。

8)建立风险与利益统一、适应多层次和多渠道需求、公平合理的综合激励机制。建立完善线损管理的组织机构,明确相关工作人员的岗位职责。制定线损目标激励政策,根据目标完成情况给与相应的奖惩。将线损指标完成的好坏作为评先、岗位竞争、优胜劣汰的条件之一。通过树立线损管理的典型,在单位与单位之间、供电所之间开展线损对标管理,树立线损管理的标杆,对管理好的单位和个人的工作给予充分的肯定并给予一定的荣誉奖励,激发员工对工作的胜任感、成就感和责任感。

参考文献

[1]周云丹.县级供电企业线损管理分析中国科技信息.2005.

[2]陈丽君.关于提高线损管理水平的探讨.农村电工,2005.

篇5：县级供电企业电费风险防范与管理

电费回收是供电企业销售的最终环节,为加强电费回收过程管理与考核，保障供电企业生产经营的正常运行，县级供电企业应根据国家有关法律、法规和政策规定，结合企业实际情况，通过完善工作机制，加强抄、核、收的管理力度，强化优质服务等方面，做好电费回收工作，预防电费经营风险。

一、完善电费风险防范与管理的机制

（一）加强电费资金账户的管理

当前，少数县级供电企业属供电所均在当地乡镇金融机构开设账户，实行手工记账管理，企业无法对电费安全性实施监管。县级供电企业要改变这种传统电费管理模式，对各基层供电所开设电费专用账户，当日电费必须全额交纳到该指定的账户，并于当月固定工作日交纳到公司指定的电费专用账户，这种电费集中管理模式使资金得到及时归集和上缴，资金安全得到大幅提升，企业财务费用成本也大幅压缩。

（二）加强用户欠费预警机制建设

为进一步加强电费回收管理，减少电费呆、坏账的发生，有效降低和化解电费回收风险。县级供电企业要结合实际，制定电费预警工作机制, 对电费管理各环节和各种状态下的风险信息进行收集、整理、识别、反馈，针对风险信号制定防范和化解风险的措施，提高控制风险的能力。具体工作方法是：

一是明确部门职责。明确电费回收预警工作的归口管理部门，负责组织和协调用户电费回收预警工作；监督和考核各营销执行机构电费回收预警工作质量；

二是依法治企。企业法律事物或委托的法律事务部门负责本企业与电费回收预警工作有关法律事务的处理;对预警用户提出相应的法律措施及建议;协助电费回收主体部门办理有关证据收集、用户资质情况调查等工作；

三是各负其责。企业的财务部门要通力协助电费回收部门做好电费清理回收工作，负责实收电费的入账、核算工作,在电费清收过程中，按照财务管理制度规定负责安排好相关机构或人员的劳务和诉讼费用；

四是重点明晰。各供电所是各自辖区用户电费回收预警工作的直接责任部门，负责落实电费回收预警工作的日常管理;建立客户信用等级评价机制,按月形成各自辖区用户的预警分析报告,对本细则要求的预警对象,及时发出预警；

五是强化管理。各供电所营抄班（电费抄核收）工作人员应认真负责，时刻注意用电客户的用电动态，根据用户用电业务变更情况、电量电费波动情况、抄表、催费等现场掌握的用户生产经营状况和财务运行情况，按月对两部制、力率调整电费用户进行风险评价和预警分析，形成书面预警分析报告；

六是主题清晰。预警对象主要有：企业房屋、设备被法院全部或部分封存，以及银行帐户被冻结的用户；有倒闭、破产可能的用户；企业承包、租赁期即将到期有逃避迹象的用户；连续二次及以上拖欠电费被实施停电措施者的用户；国家产业结构调整、电价政策调整影响较大的行业用户；有关、停、并、转迹象的用户；电量、电费突减30%及以上的用户；抄表、催费等现场了解、掌握的企业经营状况恶化的用户；

七是考核严格。根据用电人电费回收率、欠费额度等情况将预警机制划分为绿色、黄色、红色不同等级，并分别根据相应预警等级提前制定对应预警预案。

二、加强抄核收管理是确保电费回收工作的关键

（一）加强抄核收管理，优化抄核收流程

县级供电企业要根据公司系统上级抄核收相关管理办法，制定了企业的抄核收管理办法、抄核收工作标准，优化抄核收工作流程，缩短抄核收工期，提高抄核收工作效率，加快电费资金及时回收。同时，要结合供电所作业组织专业化工作的开展，按照“建管分离”、“营配分离”、“抄、管、收三分离”的原则，设置供电所作业组织专业化模式，制定相应考核办法，确保电费回收。

（二）加强《供用电合同》管理，做好分期结算和电费预缴等用户电费回收工作。在当前经济条件下，部分高能耗、农排用电和小企业等用户，可能存在一定交费风险，为防范潜在电费资金风险，推广分期结算电费和预存电费动态结算方式相结合，同时加强合同管理工作。在合同管理中，明确分期交款时间、额度、方式，同时要严格按照合同来执行。供用电合同是关于供、用电双方主体资格、电费电价、交费方式等权利义务约定的一种协议，做好供用电合同签订和日常管理对于预防电费风险、确保电费回收具有重要意义。

一是要各地县级供电企业要成立供用电合同管理领导小组，负责企业供用电合同的签订及相关问题的协调处理工作。

二是明确企业供用电合同的主管部门，负责本营业区域供用电合同的签订及日常管理工作及相关供用电协议的起草、谈判、签订，并做好相关法规宣传、贯彻和员工培训等工作。

三是各供电所具体承办所辖范围内的低压供用电合同（协议）的签订工作。四是在签订供用电合同及相关协议前，应详细了解对方的主题资格、资信情况、履约能力，对方情况不明的应要求提供担保。供用电合同必须由双方的法人代表或其委托代理人签字，电力客户在签订供用电合同时，必须出示法定代表人及其委托代理人身份证原件，并将原件复印件和授权委托书交给供电企业作为供用电合同的附件保存。

五是在合同中明确约定电费交纳方式，与约定分期支付的用户，确定每月抄表次数、抄表例日、交费例日；与约定提前预缴电费的用户，约定预缴数额，截至交费结算时间按用电人预缴额度实行动态结算；

六是针对临时用电客户，按照物价部门关于收取临时接电费的相关文件，收取相应费用，并在合同中约定合同期限，以及超期限费用扣减方法，确保临时用电客户及时、按期交纳电费。

（三）严格电费回收管理考核，保证电费回收颗粒归仓。

电费回收是供电企业销售的最后一环,为加强电费回收过程管理，保障供电企业生产经营的正常运行，在企业内部建立竞争激励机制，县级供电企业要根据国家有关法律、法规和政策规定，结合企业实际制定了《电费回收管理与考核办法》，明确了职责与电费回收分类管理流程，通过严考核、重奖惩，确保县级供电企业电费回收颗粒归仓。

一是明确监察、财务、营销等部门为电费回收过程管理的监督、检查、指导和考核部门。各营销执行机构负责按公司有关规定规范电费回收过程管理，对公司负责；

营销部门要负责专变客户预存电费谈判和协议的签定，负责陈欠电费、尾欠电费、当年发生电费考核指标的下达和回收实绩的考核工作，负责督促、协助营销执行机构依法追收欠费；

财务部门要负责专变客户预存电费帐户及各营业执行机构电费帐户的设立和管理，负责专变预存电费收取与退还，负责各供电所电费帐务的管理，负责帐销案存电费的过程管理；

监察部门要负责电费回收过程管理的效能监察工作，按规定对营销执行机构电费回收过程进行监察审计；

二是电费回收管理按实际发生的性质分为：专变客户的预存电费管理、不满1千伏客户预存电费管理、帐销案存电费的过程管理及纳入考核的陈欠电费、尾欠电费和当年发生电费回收的管理；

三是制定考核标准、明确考核对象和奖惩办法保证各项制度落实。

三、加强新技术的运用，防范电费管理风险

近两年，金融危机给供电企业的电费回收带来的影响日渐显现。为防止电费不能及时回收及呆坏账发生，县级供电企业要深化新技术的运用，积极防范电费回收风险。

“用电管理系统”是加强电费回收，防范电费风险的有效方法。县级供电企业要结合新老用户的特点，本着客户自愿、自主选择的原则加强安装该系统。

一是县级供电企业要制定系统建设的原则、规划审定、统筹协调等工作，确保新技术运用的深入开展。

二是明确部门作为实施购电管理的主管部门，负责制定相关的制度，监督制度执行，指导业务单位开展工作。

三是营销部门负责高压客户购电协议的签订，受理客户购电申请，购电量确定，客户购电（电子）传单的传递。

四是负荷管理室是实施购电管理的执行单位，负责负荷管理设备安装调试工作；根据协议对负荷管理系统进行档案设置；根据基层供电所传单设置购电量；根据客户购电及用电情况实施停限电。

五是安装该系统的用户主要包括，除矿山、医院等重要客户外的新增高压用户，以及当年出现两次以上欠费；被金融机构列入“高风险贷款客户名单”；企业承包、租赁期瞒且有逃避迹象；在司法部门有不良经济案件记录；在用电过程中，违反供用电合同中条款，有违约用电或窃电行为；受国家经济政策调整、市场竞争等因素影响，企业出现经营困难，或有可能改制、倒闭、破产；高污染、高能耗企业；可能发生电费风险的其他情况，经营销部批准可执行预购电管理的用户。

四、强化优质服务，确保电费回收

供电企业在电力营销过程中的每一个方面、每一个环节，时刻以向广大客户提供优质、方便、规范、真诚的电力服务为指导方针，全心全意为客户服务，增强企业在市场竞争中的活力，获得持续的发展。因此县级供电企业要采取多种方法，保证为客户做到优质服务，同时又确保电费回收。

一是优化供电营业厅建设，实施电费坐收。同时，在人口稠密，但交通不便乡镇村设立坐收点方便客户交费等方式确保电费回收；

二是因地制宜，方便客户。对山区、江心洲等地区客户采取pos机空中冲值，开通电费空中充值管理系统，实行100％在线收费；

三是尊重民风民俗。针对各地区域特点和浓郁的风土习俗，各营业窗口针对客户的生产生活习惯，推出亲情服务、特色服务等品牌，在每月的交费期，实行无周休、无午休营业制度，坚持准点上班，满点下班，以方便客户利用赶集机会顺便交费、办理各类用电业务。

篇6：县级供电企业安全管理

李 敏①

李银龙②

①李

敏，国网河南新密市供电公司营销部，工程师

②李银龙，国网河南新密市供电公司西区供电所

县级供电企业作为国家电网的重要组成部分,是服务地方经济发展的主力军，建设一流供电企业，赢得竞争优势，离不开管理创新。笔者从了解县级供电企业管理存在的问题和困难入手，客观分析了面临的形势和任务，面对企业管理存在的发展、安全、经营、规范、稳定五大系统性难题，有针对性地提出了五大专项工程，统筹实施农电整体素质提升，探索初步建成网架坚强、管理先进、服务一流、业绩优秀的新型县级供电企业的有效路径。

一、面临主要问题

近年来，县级供电企业由于历史原因以及县域经济发展不平衡等多方面因素，存在一些深层次问题：

（一）电网建设方面，农网过负荷、“卡脖子”问题仍然严重。部分地区的电网网架结构是单线联络，结构相对薄弱，中低压电网设施陈旧老化严重，抗风险能力不强。特别是近年来农网负荷持续较快增长，2013年郑州市县域居民生活电量同比增幅达16.12%以上，问题犹显突出。

（二）安全生产方面，多数县级供电企业存在生产性支出资金不足、投入资金偏少，对电网建设、设备更新、缺陷处理、隐患治理方面不到位的现象；生产系统组织机构设置不合理，专业化管理的责任不够明确；生产管理标准化、规章制度建设和执行方面存在部分专业管理缺失和工作流程不够规范等问题。

（三）调度信息方面，大多县级供电企业采用光传输通信系统速率等级为622M和155M，属小型设备，设备容量已基本饱和，难以满足电网信息业务快速发展需求；网络连接方式单一，迂回能力不强；部分35kV变电站和供电所以支线形式接入环网，单点接入，容灾能力不足等问题，困扰和制约了县域电网发展空间；

（四）人力资源方面，普遍存在用工总量大、结构不合理、高素质管理人才短缺、“双 师型”专业技术人才偏少等问题。

（五）营销管理方面，盈利模式主要依靠购售电价差，随着电价差减小，挤压了企业盈利空间；营销机构不健全，不能适应专业化管理要求。各县供电企业使用不同的营销业务系统，系统各自独立运行，技术管理存在盲区，对提高企业经营效益和防范经营风险有着不利影响，也制约供电服务水平的提升。

二、对策及做法

（一）对策

认真贯彻国家电网公司“两个转变”战略部署，服务中原经济区建设，研究分析县级供电企业面临的发展机遇、重大责任、薄弱环节，立足农电基础和管理实际，以有效破解县级供电企业发展、安全、经营、规范、稳定五大系统性难题为主线，着力夯实农电基础管理，明确县级供电企业工作“四个接轨”基本目标，突出“三位一体” 工作重点，为“三集五大” 体系建设和理顺农电管理关系奠定基础，为实现公司发展战略目标、保障中原经济区建设发挥积极重要的作用。

（二）主要做法

1.创新规划先导，农网改造升级工程稳步推进。①启动编制《郑州都市区电力设施布局规划》、《“六城十组团”电力专项规划》，达到国内先进水平，并居电力行业的技术领先地位；首批将县供电企业规划全面纳入供电企业电网规划，先后启动编制《郑州供电区“十二五”配电网滚动规划》，完成了《郑州农网协调发展调研》、《新型农村社区建设情况调研》等自主创新成果，公司自主创新能力不断增强。②全市农网改造升级完成投资55432万元，110千伏变电站由59座增加到66座，主变容量增加到483.15万千伏安，线路长度增加到1933.41千米，县域电网供电能力突破500万千瓦，基本消除供电“卡脖子”、农村低电压问题，解决了农村居民迫切的问题。

2.创新营销模式，经营管理创新发展不断提升。紧紧抓住市场开拓这个牛鼻子，不断创新营销理念，开拓市场渠道，开展了大量卓有成效的探索与尝试。①严格执行居民阶梯电价政策，编制了《阶梯电价政策实施方案》、《居民阶梯电价政策宣贯手册》，赢得了客户的信赖，得到了顾客的充分理解和大力支持。②创新营销管理，组织开展营销信息系统应用培训并统一完成了县供电企业营销信息系统、营销稽查系统上线工作；③规范开 展分布式电源并网服务，郑州六县供电公司太阳能光伏发电站顺利并网，开创了一条新能源之路；④ERP系统和财务管控系统上线应用，实现了农电财务数据在线监测。

3.注重过程管控，推进内涵式安全发展。①开展安全管理提升活动，健全安全责任体系，强化安全风险管控，抓好过程管理和分析评估工作，严重缺陷处理率实现100%。②开展县调安评查评、持证考试、系统应用培训工作，深化安全内控机制建设，调控一体化建设稳步推进。③围绕基础管理，提出“创新、挖掘、效率、争先”等管理创新理念，组织机构逐渐合理，管理流程日益清晰，初步建立城乡电网设备一体化运检管理体系，专业指标已纳入市公司统一管理，为供电企业发展提供了稳健高效的管理支撑。

4.明确管理界面，科学统筹集约规范创新工程。①实施人才工程，夯实技术基础。强化人才培养和全员培训，组织县企业负责人参加网、省供电企业培训，参培员工6259人次，全员培训率完成94.57%，为省内较好水平，农村电工技能取证年度超过1000人，选拔140名专业领军人才，59人入选省市公司优秀专家。②开展县级供电企业财务集约化管理状况调研工作，加强对县供电企业财务经营重大事项的监督审核以及日常业务指导，县级供电企业电费收入实现资金归集率、资金支付审批率百分百。③深化物资集约化管理，县级库存物资纳入ERP系统统一管理，实现库存管理“一本帐”。建立市县农网物资合同履约协调负责制，实施仓储标准化改造，完成县级供电企业标准化仓库仓储信息化建设。

5.创新企业文化，协同推进依法治企凝气聚力。①制定全面建设阶段统一的企业文化建设实施方案，加强企业文化建设、传播、落地、评价等一系列工作，构筑供电企业的“文化建设”工程，积极开展“两带三保”、“两级联创”、特色班组活动，将企业文化培训融入班组日常培训活动；国网公司基本价值理念入脑入心，得到干部员工的全面认知认同；干部员工贯彻落实国家电网公司和省公司党组决策部署的执行力，企业凝聚力和创造力不断增强。②开展党的群众路线教育实践活动为动力，以统筹实施电网发展、农电划转、电价疏导“三位一体” 工作为重点，落实“八项规定”中的车辆清理、简化公务接待、改进文风会风等情况进行督察；开展了乡镇供电所“量 价费”管理自主立项效能监察；发现问题72个，提出整改建议67条，健全完善管理制度28项，挽回经济损失322.86万元。

三、取得成效

通过有效破解县级供电企业发展、安全、经营、规范、稳定五大系统性难题，郑州市县域电网建设取得积极进展，县级供电企业管理得到极大提升。2013年累计完成购电量137.30亿千瓦时，同比增幅5.15%，综合线损率完成5.35%，同比上升0.32%，农网综合电压合格率完成98.905%，同比提高0.126%;农网供电可靠率RS-1完成99.9225%，同比增加0.006%;农网还贷资金实收2.2亿元，同比增幅1.25%，完成计划指标的90.69%；电费实收78.88亿元，回收率100%；新增容量89.71万千伏安，同比上升121.1%。

荥阳、新郑、巩义、登封、新密5家县公司晋升国家级一流县供电企业；巩义、新郑、荥阳3家县公司为国网公司科技进步先进县；5个县建成新农村电气化A类县；新郑公司为国网公司无功优化县；3个供电所荣获国网公司标准化示范供电所，1个供电所荣获国网公司同业对标标杆单位，101个供电所全部创建为省公司标准化供电所；创建8个“劳模、班长”工作室，24个省公司“六型一化”标杆班组、109个国网公司达标班组。3家县公司为国网公司2011年农电管理标杆单位，4家县公司为省公司2012年农电管理标杆单位；

四、结束语