城市管理先进经验

城市管理先进经验（通用6篇）

篇1：城市管理先进经验

学习借鉴外地先进经验，加强普陀城市管理工作-舟山市城

市管理行政执法局

普陀区城管执法局陈圣达 王成钢（2010.9.8）

为学习借鉴外地先进的城市管理经验，完善普陀区城市管理体制，推进“数字化城管”建设，提高城市管理整体水平，9月2日至3日，张禾波副区长带领区城管、工商、环保、卫生等部门负责人，赴杭州江干区、西湖区进行学习考察，4日至6日，区城管执法局还考察了深圳宝安区的情况。现将考察情况和和我区下步城市管理工作建议汇报如下：

一、两地城市管理体制模式的基本概况

（一）杭州江干区、西湖区。实行建设、管理、执法职能分开，分别由建设局、城管办、执法局负责。区城管办与城管执法局分设为两个机构，城市管理与行政处罚分别为两个行政主体，各自独立办公。区城管办主要负责综合协调、考核指导和市政、市容、环卫、绿化等审批管理及相关城市基础设施建设、改建、养护管理工作，俗称“第二建设局”。区执法局主要负责违法行为的查处。今年1月，江干区实行城管执法“重心下移”，将执法中队的日常管理权、指挥权、考核权下放给街道，进一步落实了属地管理责任。

在数字城管方面，杭州市立足“市、区、街、社”城市管理网络，着眼“管理与养护、执法、建设、经营”分离的实际，建立了统一受理、层级协调、按责处置的运行模式，以及城市管理信息中心和城市管理协同平台。江干区、西湖区均单独设立了二级协同指挥中心，强化了派遣、协调、处置的职能。信息采集通过市场化模式运作。

（二）深圳宝安区。2007年撤销城管办成立城市管理局，与执法局合署办公，保留原城管办的综合协调职能。城市管理与执法没有分离为两个部门，而是统一在一个正处级单位中。在运行上将城市管理与行政执法两部分的职能统合起来，实行两块牌子，一套班子，为本级市政市容主管部门和相对集中行政处罚权的执法主体，“管罚合一”，权责一致，责任明确。街道成立综合执法队，为副处级单位，以区执法局名义行使综合执法权，实行“一级执法两级管理”。

在数字城管方面，深圳市设市、区监督指挥中心，监督与指挥平台合二为一。市级平台协调解决重大城管问题，对各区及市级各相关单位进行监督评价；区级平台负责监督员的管理、指挥派遣案件的处置，对区属各相关单位进行监督评价。区监督指挥中心为副处级单位，单独挂牌，设在区城管局内，由区局负责管理。信息采集通过“外包”的形式实行市场化运作。

二、两地城市管理的主要经验

（一）坚持“环境立区”。两地区委、区政府都高度重视城市管理工作，坚持“环境立区”的科学发展理念，始终把城市管理工作当作推动城市现代化进程、改善城市生活环境、提升城市品位的大事来抓，坚持“四高标准”（高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理），全力打造一流的城市环境。根据“建管并重，重在管理”的方针，建立了“有人管事、有钱办事、有章理事”的工作机制，加大对城市管理工作的资金、人员、应急工作和重大活动的投入保障力度，全面提高城市服务保障能力和长效管理水平。

（二）强化前置管理。城市管理管理在先，处罚在后，处罚应该是管理无效后的补救手段。如果以罚代管，不仅使城管执法的压力越来越大，更难以提升整个城市管理的水平。因此，无论是杭州单独设立的城市管理办公室，还是深圳与城管执法局合署办公的城市管理局，两地都十分重视前置管理，通过建章立制，有效协调城市规划、建设与管理的关系，强化行业管理与公众参与，整合相关城市基础设施的建设、养护管理以及有关行政许可审批监管等职能，实行相关许可权与处罚权适度分离、又密切关联的运行机制，提高了管理和执法效能，降低了行政协调成本，减少了推诿扯皮现象。

（三）合理设置执法权。2007年，深圳全面推进街道综合执法工作，先后赋予街道市容环境、药品、林业、文化市场、安全生产等21项执法权，但由于执法范围过广，职能过散，技术性过强等原因，导致城管执法难以承担。为此，深圳又提出了综合执法职能划定四条原则：即非固定场所的经营行为，政府职能部门没有执法队伍的，不需要专门仪器鉴定的，与市容市貌密切相关的。只有符合上述条件之一，方可纳入综合执法范围。今年8月份发布的《深圳经济特区城市管理综合执法条例》（征求意见稿），进一步给城管“减负”，城管执法范围拟减至11项。深圳城管执法权设置的变更说明，合理设权，按责处置，齐抓共管，是做好城市管理工作的关键。

（四）执法“重心下移”。今年初，江干区实行城管执法“重心下移”机制，把执法中队的日常指挥权、调度权、考核权，从原来的以条为主转变为以块为主，下放到街道，实行双重管理，街道干部与执法人员双向任职，方便了横向联系，激发了街道、社区的工作积极性。而深圳宝安区的街道综合执法队的人事、财务由街道办事处管理，日常工作由各街道办事处指挥、调度和考核，使街道管理社会事务的能力得到加强，使基层发现的问题能够及时进行处置。

（五）重视“数字城管”。一是领导重视。两地都将推进“数字城管”作为的城管体制改革重要抓手，区主要领导都是亲自挂帅，协调处理重大事项，建立了强有力的领导班子和工作机构，明确职责，按责处置，扎实推进，确保了数字城管工作的顺利开展。二是舍得投入。如宝安区投入8000多万元，用于数字城管建设，北京等地学习采用了该区的做法。三是落实机构人员。同时，两地的信息采集都实行市场化运作，克服了政府雇员采集信息存在的管理成本高、制约因素大等问题，保证了问题及时、全面、公正地巡查发现和采集上报。

（六）实行社会化运作。除数字城管信息采集等均采取市场化运作外，两地还积极探索城市管理社会化运作模式。如深圳鑫梓润物业管理公司向宝安区西乡城管承揽了包括城市绿化、消除四害、环卫清洁等六项市政管理的服务，同时要辅助管理乱张贴、乱摆卖、乞讨等七项城市管理“老大难”问题，实际效果明显。江干区凯旋街道在凤起桥下推行服务外包模式，由属地单位牵头，执法中队考核，并按照区域序化成绩确定奖惩。目前，该处已实现每日“1＋6＋16”有效管控（由1名执法队员负责，6名保安人员管理，进行16小时不间断管控），实现了序化管理“零扣分”。

三、我区城市管理下步工作建议

（一）完善我区城市管理体制

无论是杭州的城管办与城管执法局分设为两个机构，城市管理与行政处罚分别为两个行政主体；还是深圳的撤销城管办成立城市管理局，与执法局合署办公。两地都赋予了城管部门协调、管理和处罚权。我区的城管体制与杭州、深圳基本相同，根据区城管执法局“三定方案”，执法局与城管办合署办公，由执法局承担城管办的日常工作，主要行使城市管理执法和协调职责。应该说我区的城市管理体制比较先进。但是，执法局成立后，由于执法任务的增加，区城管办的协调管理职能有所削弱。下步要充分发挥城管办的协调作用，通过联席会议等方式将城市管理的任务分解到相关部门，依托“数字城管”统筹协调城市管理相关职能部门的管理资源，通过城管委督察通报制度督促有关部门抓好落实，进一步形成齐抓共管的“大城管”格局。

杭州、深圳两地由于街道管辖区域较大，为提高城市管理效率，两地都成立了街道执法队伍，实行城管执法“重心下移”，但同时又都保留了局属直属执法队，具体负责中心区域的管理。我区早在1999年就由区联合执法大队、沈家门镇政府、东港管委会，分别行使沈家门老城区主要道路、小街小弄及居民区、东港开发区的市容环境卫生监察管理职能，使城区市容环境卫生面貌有了明显改观。但随着形势的发展，城市管理中出现了执法职能不顺、执法资源浪费、存在执法“空白点”等新问题，可见，实行街道执法也存在一定的局限性。从目前我区的情况来看，由于街道规模和人口还相对较小，与大、中城市比较相对容易管理，因此，比较适宜采取区局直属管理体制。这样，便于区局集中优势执法力量对城市的重点部位实施强化管理，以避免分散执法、执法力量不足的情况发生，有利于强化城市管理行政执法工作。

为积极稳妥推进我区城管执法“重心下移”，落实街道社区的属地管理责任，下步，要加快推进“城管进社区，对接网格化”管理工作，落实社区城管执法人员，确保一个社区至少进驻一名队员，三个社区为一个网格小组，实行统分结合、联勤搭档，具体负责辖区内城市管理执法监察工作及配合社区开展市容环境卫生的基础性工作和整治工作。对社区队员实行区局和街道社区双重管理，在纳入我局统一考核的同时，社区对社区队员的评议考核享有建议权，在考核总分中占有一定比例。为鼓励队员进社区，提高队员在网格化工作中的积极性，社区队员的工资、各类津贴以及“四统一”规定的考核奖和个人福利，按我局标准享受，由我局负责发放。各社区要为进驻社区的城管执法人员提供必要的办公条件。同时，各社区要继续履行社区市容环境卫生第一责任人职责，充分发挥社区干部的群众工作能力，使社区干部的“软力”与城管队员的“硬力”相结合，实现1＋1＞2的最佳管理效果。

加强对勾山、展茅、朱家尖三个街道城市管理工作。在维持现有体制的同时，委派我局业务骨干担任街道城管执法中队的中队长，街道城管科长担任政治指导员，对街道执法中队实行双重管理。

建立小干岛管理长效机制，成立小干岛城管分队，隶属于我局城西中队，配副股级分队长1名，协管员5名。

（二）理顺与职能划转部门的关系

杭州和深圳都实行相对集中城市管理行政处罚权，但两者的执法范围又有所不同。杭州江干区、西湖区的城管执法职能基本与我区相同，而深圳市实行街道综合执法，执法的范围更加宽泛。从我区目前的情况来看，由于相对集中行政处罚权的确立，客观上割裂了城市管理相关法律所固有的许可、监督、违法认定、处罚的连续性，在个别领域出现了新的职能不清。如环保方面对噪声和排污的检测需要相应设备和专业人员，但由于环保方面部分处罚权划转后，环保局的相关人员和设备并未实行“人随事转、物随事转”，公共检测设备隶属环保部门，对于生活噪声等专业性、技术性很强的执法事项，查处时需要就环保部门专业技术人员和专门检测设备，无形中造成效率低下。深圳综合执法职能划定的“四条原则”值得我们学习借鉴。建议参照深圳综合执法原则，进一步明确城管部门与相关职能部门的职责，如对于环保执法方面噪声、排污监管等专业性、技术性很强的执法事项，需要进行专业检测的，建议明确由环保部门首先受理并做好群众工作，只有检测结果超标，才移交城管执法部门查处；或者为城管部门增配环保检测所需要的相应设备和专业人员，赋予城管检测职权，便于城管部门及时有效地开展执法工作。对其他有明确管理或执法主体的，都应采取“按责处置”原则，由该部门负责，做到守土有责，守土尽责。通过政府督查、向社会公开等手段，督促有关部门认真履行管理职责。

（三）深化联合会审制度改革

针对一些职能部门以行政处罚权划转为由，对一些审批许可事项，只批不管，以罚代管，忽视了自己的日常监管职责，导致我区部分路段出现室内无照经营多、取缔难的现状，建议进一步深化联合会审制度，在原协调会纪要的基础上，出台区政府规范性文件，组建联合会审办公室，办公室设在区城管办，抽调规划、建设、工商、环保、卫生、消防、公安（交警）等部门人员组成，加强联合会审力度。加强对店面装修的监察，对涉及纳入联合会审范围的业态，关口前移，提前介入，由联合会审办公室现场办公，实行联审联批，并通过许可、年审等手段加强前期干预和后续管理，从源头上控制无照经营。

（四）加快“数字化城管”建设

建议成立普陀区“数字化城管”建设领导小组，加强对“数字城管”建设工作的组织领导，由区城管委及其办公室负责组织协调职工作。成立“普陀区数字化城市管理监督指挥中心”，采用“两级监督、两级指挥”模式，主要负责信息的采集管理、核查、立案、检查、结案、考核以及派遣、督办、协调等。实施范围一期终端接入建成区12.5平方公里范围内与事件部件相关的责任单位。通过按责处置，量化考核，督察通报，调动相关部门的工作积极性，统筹协调城市管理相关职能部门和街道办事处等的管理资源和执法力度，有效解决城市管理工作中职责交叉、多头管理的问题。

（五）加强城管队伍建设。

一是加强城管党建工作，建议成立区城管执法局党委，设立专职副书记，加快党员发展速度，在优秀协管员中发展一批党员，发挥党组织在城市管理中的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。二是根据城市发展和管理的需要，建立城管执法人员增编机制，确保城管执法力量与管理任务同步增加。目前亟需增加协管员编制15名（进社区10名，小干长效管理5名），核定行政编制4名。增加领导职数4个，其中正股级3个(三个街道中队长)，副股级1个(小干分队长)。三是根据城市管理行政执法工作的性质、职业特点和社会经济的发展，保留城管协管员招考进编制度，逐步改善城管协管员的工资福利，以待遇留人。四是充分考虑城管工作的特殊性，加大对城市管理经费、执法办案经费和保障资金的投入。提高城管部门预算业务系数，确保城市管理必要的执法经费的开支，改善队员执法装备配置和办公条件，减轻队员的工作强度和压力。

篇2：城市管理先进经验

为解决长期以来困扰城市管理者的小广告随意乱贴、自行车随处摆放、小商贩占道经营多，反弹性高，治理效果不明显的城管顽症，京广路街道办事处在总结以往经验的基础上，努力创新，务求实效，积极探索长效管理机制，以城市美容师定位定时、路长全责管理、商户双向承诺管理相结合的立体化管理为工作亮点，不断总结经验教训，力求完善。

一、全面梳理，迅速改观，逐步签约

首先，办事处结合《郑州市城市市容管理条例》以及卫生城市验收标准，将碧云路两侧存在的地面脏、立面乱、门头残、广告满、杂物多等问题全面统计后，集中全员力量治理完毕，并通过粉刷墙体、行道树，重标停车线，实现“新”；围墙整体设计，全方位包装实现“洋”；拆除破旧遮阳棚，更换超规格门头实现“齐”；采用特定工具，清理街头各类小广告，实现“净”；发动工作人员，集中清理垃圾死角，实现“洁”，以此将街道市容脏点乱点以及历史遗留死角一次性清理到位，筑牢街区形象立体管理的基础。

然后，以全新街道面貌为基础，与沿街门店逐户签订《城市管理双向承诺责任书》，明确街道办服务管理责任、沿街单位责任和双方沟通监督制度，为市容立体化管理的第二层次打下基础。

二、机制公开，整治限时，责任到人

1、公开承诺。按照“承诺公开、双向监督”的原则，在碧云路醒目位置设置“城市市容双向承诺管理服务栏”，公开《城市管理双向承诺责任书》内容，公布道路责任人与城市美容师定岗人员姓名、职责，设立服务监督热线，征求民众意见。

2、“三统一”定位城市美容师。在双向承诺责任制基础上，积极探索服务管理相结合新机制，设置城市美容师。办事处为城管工作人员统一配发装备，包括印有“城市美容师”醒目字样的红色袖标、白色帽子、黑色工具包，工具包内不仅有自喷漆、喷壶、壁纸刀、批灰刀、抹布、卫生袋等劳动工具，还包括文明行为应知宣传单和双向管理服务手册。按照“热心服务、温心提示、真心交涉、用心登记”的统一宗旨，城市美容师主要解决无主小广告、路边车辆摆放、流动摊贩占道经营等偶发性市容问题；协助、提示沿街店面改正违规、违章行为；积极与服务对象进行沟通，争取感情共鸣；针对对象的配合情况，实施合理措施，做好记录，为道路负责人和机动人员的工作开展奠定基础。

3、限时处置机制。根据城市小广告、流动摊贩占道经营等偶发性市容问题不可根除但可及时发现、及时清除的理念，我办对各类市容问题的治理时间进行评估，确定该类问题存在的最长时限并将这些硬性标准列入到长效管理考核机制中，如：治理流动占道商贩最长时限10分钟，清理沿街乱贴乱画小广告最长时限15分钟，治理自行车随意摆放最长时限8分钟。城市美容师在每天的工作中，必须佩戴红色袖标、工作帽、工作包对责任区域进行巡视，针对可能出现的各类偶发性城市污点乱点，在限定的时间内处理干净。

三、路长巡管，解决城管顽疾

路长巡管制由中层干部担任路长，对街道进行不定时巡查，处理工作人员和沿街单位反馈的各类信息、监督城市美容师的日常工作、集中工作力量解决道路上各种时段性和区域性顽疾，例如碧云路华中路口早市、六十二中和春晖小学定时流动摊群等。

作为立体化管理机制的第三层，路长巡管制对城市美容师定时定位机制作出了合理的补充，两者紧紧相扣，共同形成了完善的城市管理机制，为《城市管理双向承诺责任书实施办法》提供保障，催生出针对违背承诺沿街单位的“四管”即强管、代管、协管、自管循环式机制，最终引导商户走向自我管理的良性管理方法。对完全无自律意识的对象，扎实取证，依托照片摄像资料，路长带领机动人员，集中力量，采取强制性管理，适用责令整改、暂扣、没收等手段；对有自律意识无自律行为（说了听、行动慢、观望性强）的对象采取代替性管理，通过城市美容师亲力亲为，逐步引导其主动解决违规行为；对有自律行为但标准不高的对象，城市美容师分包到位，注意监督，适机敬告、劝导，采取提醒协助性管理；而主动高标准自律经营的对象，实行自我管理，并且我办会为其解决经营过程中各类办证难，流动人口子女入托、入学难等问题。在后期的维护过程中，采取自管+监督+评价的保障措施，根据城市美容师日常的评价结果和路长的巡管评价结果，四种模式合理转换，最终实现由初级到高级即由强管到自管的整体过渡。通过这种交互式、更迭式的无缝服务与管理，即解决现时市容难题，又体现政府服务职能，为长效培养商户的自律意识打足根基。

四、宣扬传统道德，营造街区文明氛围

如果说雨水是各类占道经营、垃圾乱扔、私搭乱建等不义之举的话，那么，健全的机制是蔽风挡雨的屋面，文明意识、自觉意识的养成则是支撑屋面的立柱。各项管理制度的建立是治标，而环境意识的建立是治本。两者相辅相成、互相依托，缺一不可。有机制、无意识不能避免“污点”的反复、反弹，往往杜而不绝；有意识，无机制，难以实现整体效应。市容立体化管理的第四层就是要在前三层成果的基础上提升道路文化内涵，提倡道德宣传教育，引导民众行为文明、经营诚信、服务社会、我为人人、人人为我的意识的逐步形成乃至长期稳定。我办在整条街道安装统一的“做有道德的二七人”玻璃门防撞提示腰线，在“五小”门店内显著位置挂设新编“五小”《三字经》。

“店老板、定要明、首卫生、次信诚；手续齐、有三证、索票全、台账清”，这是我办采取的“管理+服务+教化”三位一体的城市管理长效机制中体现以“教化思想，提升素质”为理念的一项创新举措。新编《“五小”三字经》以传统《三字经》形式为依托，全面总结归纳了包括行业管理、服务规范、卫生要求、诚信经营等“五小”整治的标准和要义，其内容全面、简明扼要、三字一句，合辙押韵、朗朗上口、易懂善记，具有较强的综合性、趣味性和可操作性，得到了商户的一致认同。目前，《“五小”三字经》已经在我辖区129家“五小”门店内显著位置安装到位，每天由包店的街道工作人员带领店主、店员逐句朗读理解，并按照经义大力改善硬件设施条件，提升软件服务水平，增强诚信经营意识。这项创新举措的实施不仅使经营者明确了任务、职责，便于就餐者对门店全面监督和直观评价，更有助于本辖区商业业态区域性服务特色的逐步形成，扎实推动“五小”整治工作向更高台阶和长效管理地迈进。

篇3：城市管理先进经验

关键词：国外会展业发展模式,我国城市会展业,借鉴意义

近年来, 会展业这一新兴第三产业的发展势头迅猛, 其良好的经济和社会效益也给会展主办城市带来了可观的收入。但是, 会展业在我国大部分城市尚属新兴事物, 在看到其带来的效益的同时还应对会展业的发展进行管理和规划, 制定相关的法律法规以规范其发展。

会展业的特点与优点

1. 会展业对经济有极大的拉动作用

会展业的发展无疑会对当地乃至全国的经济起到极大的拉动作用。以一个普通的会展为例, 从展会的发起、组织到举办, 这一系列过程需要有多个行业的辅助和配合。例如场地租赁, 宣传材料的印刷, 以及住宿业和饮食行业等服务业, 交通与购物旅游业和娱乐业等都会受益。而会展业的发展更是会为当地吸引大量的游客, 聚集起极高的人气, 这从各个方面上都会对当地的经济发展起到极大的促进作用。会展业不会产生污染。是一种极为“清洁”而能带来极高收益的行业。

2. 会展业能为当地吸引多种优质资源

当一个大型展会在某个城市举办时, 会带来各种信息流和人才流动等优质资源。每个行业中最为顶级的优质资源都将会在这次展会中进行展示、交流和融合。而展会的主办城市则是这些优质资源最直接的受益者。一些名不见经传的城市也可能因为成功举办某次展会而从此名扬天下。

3. 会展业能提升当地的影响力和形象

会展业的发展不仅会促进当地经济的发展, 更能提升其影响力和形象。一次成功举办的展会能够在所有参与人员的心目中留下良好的形象, 而城市良好的人文环境和自然生态环境更是能为城市吸引更多的游客和资金、人才等发展所需要的资源。而城市形象的提升也能够提升城市自身的影响力。会展业发达的城市所影响的不仅是自身, 更是对周边地区有着巨大的影响力和“辐射作用”。

4.会展业能刺激就业

会展业的发展需要主办城市的各行各业的发展作为支撑, 其中对城市会展业发展影响最直接的就是服务行业。而服务行业需要的正是大量的优质人力资源, 也因此会产生大量的就业岗位。因而, 会展业的发展能够对城市的服务行业及其他行业提出更高的需求, 在根本上刺激当地的就业。

5. 会展业有利于所在地的精神文明建设

会展业的发展能够提升当地居民的收入和生活水平, 而居民生活水平提高也会相应地使得他们有更高的精神追求。举办各种展会能够在很大程度上开阔人们的眼界, 能够促进当地与外界的各种融合和交流, 人们的素质也会相应有所提高。

国外会展业的发展模式

1.欧洲会展业的发展模式

欧洲是会展业的起源地。早在13 世纪, 德国就已经有了早期的会展业雏形, 当时的会展业是以集市的形式出现的。

德国是世界上第一会展大国, 无论是会展的规模, 数量还是会展业的发体系都是世界一流水平。而德国本身也是一个科技工业强国, 其会展业也主要围绕着高新技术和科技产业等方面, 这是德国会展业的一大特色。德国的会展业能够为德国的科技发展吸引来大量的资金、技术和人才资源, 促进了其科技和工业的发展。

意大利是一个传统的会展业大国。米兰国际时装周举世闻名, 是世界的时尚潮流风向标。意大利的会展业主要围绕着时装业和建筑业发展。成功举办的展会为当地的企业提供了很好的贸易平台, 在很大程度上促进了意大利的经济发展。

英国的会展业也十分发达。英国的会展业主要是关于诗歌、戏剧和艺术展等方面。英国的文学和艺术的发达程度较高, 莎士比亚、拜伦等历史上有名的文豪都来自英国, 并且留下了丰厚的文化遗产。英国的戏剧业发展的较完善, 每年都能够为英国吸引大量的游客。英国的会展业不仅为英国的文化事业提供了一个展示的平台, 更能够引入外来文化, 为英国的文化事业提供交流与融合的机会, 极大地促进了英国经济和文化事业的发展。

欧洲各国的会展业发展各有特色, 促进了其他行业的发展, 而其他行业的发展又为会展业的发展提供了支持和保障, 从而形成了一个良性循环。

2.美国会展业的发展模式

美国的会展业比起欧洲来说起步较晚, 但是凭借其特色产业和发达的经济的支持, 也较为发达。

“赌城”拉斯维加斯由于其独有的博彩业, 每年都会吸引大批的游客和资金。也正是因为此, 拉斯维加斯的城市基础设施建设和服务业水平都远高于其他城市, 国际化程度也更高。拉斯维加斯凭借良好基础产业, 如餐饮、服务和娱乐业等, 开始积极寻求转型, 建设成为国际会展中心城市。

圣迭戈国际动漫展则是美国又一大规模的展会。美国的娱乐业极为发达, 圣迭戈国际动漫展是全球规模最大的动漫展, 动漫、影视和游戏的爱好者都能够在这里找到自己的兴趣所在。每年都有数十万的人来到这里参加动漫展, 极大地促进了当地住宿、餐饮、娱乐和制造业等行业的发展。

美国的会展业主要是围绕着其高度发达的娱乐业进行发展的, 凭借其完善的基础设施和高水平的服务业, 会展业发展十分迅速, 而且各具特色。

3.新加坡会展业的发展模式

新加坡是世界著名的金融和贸易中心, 也是著名的会展业中心城市之一。新加坡的会展业发展离不开其特有的优势———良好的基础设施建设, 高效的政府行政管理, 专业的服务水平。凭借其特有的优势, 新加坡的会展业发展十分迅速。

对我国会展业发展模式的借鉴意义

1. 成立专门机构并制定相关法律法规

我国大多数展会都是由政府组织和承办的, 主要以经济贸易为主。但随着经济的发展和人民生活水平的提高, 各地的展会层出不穷, 内容形式也更加多样化, 组织者也由原来的政府为主导逐渐演变为企业和个人主办逐渐增多。目前, 会展数目庞大、种类繁多, 组织水平和会展质量良莠不齐, 因而急需有专门的机构或组织, 对会展业进行整顿和统一管理。

对某个行业进行管理和整顿要有据可依, 会展业也不例外。对会展进行统一管理, 需要管理部门依据国外的先进经验并结合国内实际, 制定符合国内实际情况和未来发展要求的法律法规, 规范国内的会展业的经营和管理, 以使会展业健康有序发展。

2.政府行为的支持

会展的成功举办还离不开政府行为的支持。以场馆为例, 每个会展举办时都需要大型的场地或展馆, 而大型的展馆在建造时, 初期投资较大, 回收期较长, 经济效益不够明显, 因而由企业或个人来承担负担较重, 如果能够由政府出资建设场馆等基础设施, 后期再由个人或企业承包, 将大大减小会展业发展的负担, 有利于会展业的发展。这一做法还有一个好处, 那就是政府可以通过场馆的管理和经营来对会展业市场进行控制, 保证会展业的合理发展。

除了会展的场地, 政府还应加强对企业的扶持作用。为了促进企业积极参与国际竞争, 并加强国内企业与国外企业的交流与合作, 政府还可通过补贴等方式鼓励企业参加展会, 这不仅有利于国内企业的发展, 同时还有利于吸引国外企业参展, 这将有利于国内会展业的发展。

3.加强人才和品牌的培养

促进会展业发展, 归根到底是为了促进我国经济发展。会展的主办方就要把会展做成一个品牌, 利用会展的品牌效应, 使会展能够长期办下去, 吸引长期稳定的企业品牌产品参展。要做到这一点, 就要在会展的每一个环节都要重视, 提高会展的规划、组织和管理水平, 从而在整体上提高会展的水平。

要高水平举办会展, 除了场馆等各项基础设施建设外, 还有一个重要的因素就是引进人才。专业的工作人员不仅能够保障展会顺利举行, 还能够给与会企业和人员留下良好印象, 有利于打造展会的“品牌”形象。因此, 应成立专门的培训机构, 培养专业的会展人员。此外, 专业的展会企业与培训机构加强合作, 培养出更符合要求的会展专业人员。为会展业的发展打下坚实的基础。

参考文献

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[5]胡兰西, 马小丰.英国时装会展业发展历程探析[J].山西师大学报 (社会科学版) , 2009 (S1) :1 25-1 26.

篇4：城市管理先进经验

5月17日—23日，北京市市政市容管理委员会副主任柴文忠带队，就贯彻落实习近平总书记关于“健全城市管理体制，提高城市管理水平”的重要指示精神，深化北京城市管理体制改革，推进城市管理目标、方法、模式现代化到外省市学习考察，先后与上海市绿化和市容管理局（上海市城市管理行政执法局）副局长徐志虎、深圳市城市管理局（深圳市城市管理行政执法局）副局长叶果、南京市城市管理局（南京市城市管理行政执法局）副局长司徒幸福及相关部门负责同志交流城市管理体制机制改革创新经验，探讨“新常态”下城市管理发展特点规律，相互学习，受益匪浅。

这三个城市虽然功能定位、人口规模、管理基础各不相同，既有直辖市、又有副省级计划单列市、还有省会城市，但在深化城市管理体制改革、机制创新方面，却一直走在全国的前列，结合各自经济社会发展形势和要求，在“大部制”、“大城管”、精细化、标准化等方面做了许多有益探索，取得了比较显著的成效。一是突出城市管理的“首位意识”，党建统领，真重视、真重拳、真奖惩；政府领导归口，城市管理+综合执法，系统管理顺畅到位，减少了扯皮内耗，大大提高了管理效率。二是强化城市管理的“统筹意识”，上海市成立了市委派出机构“建交工委”，与市政府“建管委”合署办公，强调建管并重、顶层设计，统筹系统内思想政治工作和领导班子建设，协调重大行政业务管理；南京市成立了城市治理委员会，由市长任主任，研究决定城市管理重大决策，统筹协调城市管理重大事项。三是注重城市管理的“法规意识”，结合各自城市实际，编制了较为完善的各类城市管理标准规范，以网格化为支撑建立“大数据”系统，为精细化城市管理提供信息保障。南京市编制出台了我国第一部城市管理地方法规——《南京市城市治理条例》，为进一步完善城市管理机制，提升城市综合管理水平提供了法制保障。四是强调城市管理的“效率意识”，对条块推进和落实城市管理的质量效率进行定期考核评估，结果“四纳入”：纳入政府绩效管理，占一定比分权重；纳入“以奖代补”，重奖先进；纳入政府信息公开，在官方媒体公布，接受群众和舆论监督；纳入政纪处分，实行末位问责、诫勉谈话、党政“一把手”撤换，激发工作积极性和主动性，促进了城市管理效率和水平的提升。（通讯员 堵锡忠）

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篇5：城市管理先进经验

一、基本情况 X 位于 X，毗邻 X，辖区面积 X平方公里，常住人口 X 万，承担着 X 贸易 X 以上的陆路运输任务，是国家重点开发开放试验区，被誉为“X 之窗”。X 年地区生产总值完成 X 亿元，一般公共预算收入完成 X 亿元，固定资产投资达到 X 亿元，城镇居民人均可支配收入达到 X 元；口岸货运量完成 X 万吨，市外贸进出口总值完成 X 亿元。

考察团一行先后深入 X 公路口岸、综合保税区、铁路口岸、X 互市贸易区、国际物流产业园区、铁路车站交接所进行了实地考察，走访了 X 木业等企业，参观了口岸城市风貌，并与 X 市口岸、发改等部门业务负责人进行了座谈交流。通过学习考察，看到 X 成功依托口岸通道优势，在外经贸发展上先发先行，走得更快、更好、更远。主要有以下三个方面。

（一）充分释放口岸优势，建成了立体化集疏运体系 X 最大的成功之处在于，把口岸优势转换为通道优势，形成了铁、公、空并举的立体化国际口岸发展格局，完备顺畅的集疏运体系为其发展外向型经济奠定了坚实基础。铁路口岸：是沿边通过能力最强、换装功能最全的口岸，年换装能力 X 万吨，X 验收运营后可达 X 万吨。公路口岸：是全国唯一允许 X 籍车辆入境的口岸，是沿边唯一实行 X 小时通关的口岸，年通过人员能力 X万人次，过货能力 X 万吨。航空口岸：是沿边唯一开通国际航线的口岸，开通国内外航线 X 条，年旅客吞吐量超过 X 万人次，已开通 X 至 X、X 等 X 条定期国际航班。此外，X 还开通了“X”、“X”、“X”等 X 余条中欧班列，形成通过 X 直达 X 及中欧、东欧的草原丝绸之路。

（二）充分利用通道优势，构建了多元化对 X 开放平台 X 最大的务实之举在于，把通道优势转换为平台优势，通过辟建园区和搭建开放载体，推动产业集聚和贸易集中。建设了 X互市贸易区：以建设免税交易大厅为中心，建有商超模式的 A 厅、免税交易 B 厅、精品出口厅和 X 商城，与 X 景区实现连通，X 入区商品达 X 类、X 余种，X 年交易额突破 X 亿元，今年 X-X 月末交易额近X 亿元，形成了以外向型为主的经济新区。建设了国际物流产业园区：即上述的“X”，园区规划面积 X平方公里，X 年 获批“X 物流园区”。园区分为 X、流通加工区、配套服务区三大功能板块，其中，“X”分为东区和西区，集物流、仓储、保税等功能于一体，重点发展国际物流产业，铺设宽、准轨铁路，联通X 铁路网，建设各类铁路货场，打造国内规模最大的 X 资源进口

储运基地。目前，X(东区 X平方公里)入园项目 X 个，X 年完成进出口贸易额近X 亿元，同比增长 X。除 X(东区)外，西区、流通加工区和配套服务区还未深度开发。建设了综合保税区：X 年X 月 X 日，国务院正式批覆设立 X 综合保税区，规划面积 X平方公里，目前基础设施建设总投资近X亿元。共引入协议项目X个，总投资 X 亿美元，引进 X 余家外贸公司注册入驻，X 年园区封关运行，贸易额突破 X 亿元，打造以高端制造、国际物流、保税仓储、跨境电商等项目为核心的新业态。

（三）充分依托资源优势，打造了特色化口岸主导产业 X 最大的发展实绩在于，把资源优势转换为产业优势，通过整合资源发展特色产业，围绕特色产业构建起支撑 X 经济大厦的主导产业体系。依托 X 进口木材资源，大力发展木材加工业：X年进口木材 X 万立方米以上，整合后木材加工企业 X 余家，年落地加工木材 X 万立方米以上。主要产品包括各类板材、家具、木门窗、木屋等 X 余个品类，基本形成了“原料在国外，产业在园区，链接国内外”发展格局。依托 X 进口粮食资源，大力发展农产品加工业：X 进口 X 农产品主要是小麦、油菜籽、亚麻籽等品 类，进口粮油加工企业 X 家，待全部达产后，可实现年进口粮食X 万吨，生产面粉和食用油 X 万吨，进口农产品落地加工产业初具规模。依托国内外各类资源，大力发展物流仓储产业：X 跨境物流产业发展迅速，引进建设了 X 货场、X 物流、X 等项目，发展木材、粮食、平行车和液化石油气进口等业务，特别是远东气

体仓储项目，主营进口液化石油气进口及仓储换装业务，年进口量达 X 万吨，规划年进口总额超百亿元。依托城市文化资源，大力发展特色旅游产业：X 充分挖掘 X、X 内涵，塑造了欧式风情为主、X 风情点缀的城市主题风格，建设了 X 广场和世界上最大的 X 酒店，依托 X 湖、X、X 景区等旅游资源，重点发展文化旅游服务产业，打造欧式文化旅游休闲度假基地。X 年旅游总人数X 万人次、总收入 X 亿元。

二、经验启示 通过学习考察、对比审视，X 作为沿边口岸先行先试城市，有以下几个方面值得我们借鉴。

启示一：“通”是关键 主要是“三通”：

一是通口岸，即对 X 通道 X 口岸 X 年口岸货运量达 X 万吨，进出境人员 X 万人次，强大的通过能力是开放命脉，所以 X 开通大桥是打破瓶颈的首要前提。

二是通路网，即保障货物能进能出的换装路网系统 X在新旧铁路站场均设有完备的铁路换装网线，特别是在“X”建设了“X 场”，设宽轨线 X 条，预留 X 条，接入 X 铁路；设准轨线 X 条，预留 X 条，接入国内 X 铁路。入园企业均建有铁路专用线宽、准轨各 X 条，均有专业铁路货场。此外，园区还规划建设了年运力 X 万吨的集装箱办理站。

三是通环境，即通关便利化

公路口岸方面，实行 X 小时旅检通关。铁路口岸方面，设立国际货物铁路交接所，通过交接所实现海关、货代公司、铁路、X 方四个层面的立体式数据交互，“一站式”工作流程已形成可复制的经验。

启示二：“用”是基础。

主要是“三用”：

一是用资金 把钱用在刀刃上，比如投入近X 亿元建设 X 和综合保税区基础设施建设，使两个园区基建配套基本完善，均满足企业直接落地建设运营标准。

二是用政策 X 年被确定为国家重点开发开放实验区，使其成为沿边口岸中的试验田和政策洼地，X 迅速抓住机遇辟建了国际物流产业园区和综合保税区，并深度开发了互贸区，使国省各项支持政策释 放了最大效应。

三是用人才 考察中体会到，X 的干部基本都懂口岸经贸、懂通关流程和企业运行情况，具体负责人员更是业务的行家里手。同时，X 还有一批对外贸产业分析透彻、经验丰富的企业家队伍。这些是支撑其对外开放的软实力之一。

启示三：“聚”是根本 主要是“三聚”：

一是聚产业 通过各类园区为产业搭建发展平台，集聚优势企业、培育龙头企业，做到在产业布局上明确分工、在功能配套上优势互补，以促进要素集聚、项目集中、产业集群发展。目前各园区企业达X 多家，领跑 X 经贸发展。

二是聚业态 深入分析口岸过货量和资源类别，形成了木材、粮食、煤炭、油气、边贸、文旅等适合 X 的优势业态和支柱产业群，促进了资源集约、产业配套、价值延伸。比如，将木材企业由原来的 X 余家整合为 X 余家，促进了规模生产和品牌塑造，打造了中国十强木材与木制品市场集群。

三是聚合力 考察中得知，X 与各沿边口岸城市轮流坐庄、共同举办“X 论坛”，抱团发展、争取政策、互学经验。同时，每年都举办 X节、国际贸易与投资博览会等节会，为引资引智搭建平台，提升了城市知名度和竞争力。

启示四：“创”是动力 主要是“三创”：

一是创造新“口岸” 所指为上述的“X 国际物流产业园区”。随着口岸过货量的不断增长，X 意识到旧铁路站场不能满足口岸经贸发展，于是萌发了“再造一个 X 口岸”的设想，园区各专业区域多以方形布局，方便宽准轨入园，而且为后续发展预留了充足的用地，目前园区运营良好，换装能力 X 万吨，实现了“再造口岸”目标，可谓大手笔、大气魄、大创新。

二是创新投资方式 为加快“国际物流产业园区”建设，X 采取了“多元化投资、市场化运营、社会化服务”的开发模式，积极推动地方、铁路、企业三方合作建设，即由地方政府搞基建，保证园区“七通一平”；由铁路部门建设宽准轨专行线，保证联通 X 铁路网；由企业建设专业货场，保证自身运营。此举，确保了资金快投入、园区快建设、企业快运营，X 年-X 年完成固定资产投资 X 亿元，年均投资X 亿元；X 年-X 年累计实现本级财政收入 X 亿元；X 年-X 年累计完成进出口贸易额 X 亿元。

三是创新运营模式 X 互贸区为独立行政区划，集经济载体和社会管理功能于一体。采取政府与企业共管模式，A 区 X 商城（非免税）由政府外包方式运营；B 区精品区（免税）由 X 集团建设和管理。运营中，将边贸、旅游、X 车入境紧密结合、互赢互惠，X-X 月末入客量达 X 万人次，旺季单日交易 X 万元。

考察座谈中，X市还为我们提出了一些需要注意规避的问题。

一是注意规避“通道”命运 X 在产业发展上主打物流仓储和木材初加工，产业链培育延伸不够到位。今后，我们要在资源落地加工、提升附加值上深入

研究和实践，力争过路货物利益最大化。

二是注意避免规划滞后 X 之所以新建国际物流产业园区，也是原有铁路站场规划不到位，功能布局受限的原因。所以，我们在园区布局和产业布局上要科学规划、做好预留。

三是注意把握综保区启动“节点” X 综合保税区虽建成运营，但很多现有企业对综保区有关优惠保税政策需求不大，入园发展的企业不多，园区利用率不高，而且综保区审批难、投资大，加之国家海关每年都要对运行情况严格考核，运行成本很高。为此，我们在综保区申创上，应把握节点、循序渐进，待业态逐渐完备、企业需求到位、产业发展到 一定程度时启动推进。目前可以先争取 B 型保税园区政策。

三、下步工作 根据学习考察所得，围绕《X 市“开放兴市”实施意见》，结合 X 实际，重点在以下几个方面抓好工作落实。

（一）把握机遇，争取大桥早通 X 月 X 日，X 铁路大桥中方段主体工程全部完成，我市将抢抓 X 论坛成功举办和大桥再次上升为 X 关注项目的机遇，趁热打铁，加快督促 X 方工程建设，确保大桥按时合龙通车；积极与铁路部门沟通协调，加快推进大桥配套设施建设，并与 X 方做好沟通互认，确保大桥建成后正常运营；加快推进铁路口岸开放验收等各项工作任务，目前已成立铁路口岸开放专项推进组，确保铁

路口岸与大桥同步开通使用。

（二）科学规划，合理布局产业 借鉴“X 国际物流产业园区”做法，研究 X 桥头经济区空间布局和产业布局，督促 X 集团拿出 X 经济区高质量规划，目前完成规划初稿，X 月 X 日我市党政主要领导听取了 X 集团、X 院和城市规划院工作汇报，并确定成立专班协助加快完善规划；积极与 X 对接，明确用地与配套需求；围绕园区功能布局宽准轨路网，做好园区空间预留，做到一次规划、多区合一、一步到位。借鉴X 互贸区发展模式，抓好先期规划，预留经营区域，结合文旅发展，循序渐进、逐步壮大。按照 X 经贸发展实际，围绕企业需求，适时推进综合保税区申建工作，为 X 经贸搭建新平台。

（三）借桥造势，提升 X 影响 借助东方经济论坛热度，筹办大桥经济论坛等交流活动，为大桥开通宣传造势，为大桥经济汲取智力支持。依托口岸优势和特点，按照“进口抓落地、出口抓加工”的思路，明确招商主攻方向，建好外经贸产业项目库，加大与大企业、大集团对接洽谈力度，争取尽快引进一批大项目、好项目，为 X 发展积蓄后劲。深入挖掘边境文化、X 文化，塑造城市形象，城旅融合发展，打造欧陆风情小镇，提升 X 知名度和影响力。

（四）立足实际，精准争取政策 抢抓国家深入推进 X 机遇，围绕 X 大桥开通后发展需求，多争取国家先行先试政策，使 X 成为改革开放的先行先试区。在此

基础上，争取 B 型保税园区、自驾车自由出入、X 结算、X 日免签等务实管用的政策，争取财税、产业、工商、土地、金融、关检等有利于口岸经贸发展的政策。同时，加快申报边合区和跨合区等国家级平台，探索新型 X 跨境经济合作区发展模式，为经贸合作和对外投资奠定基础。

篇6：食堂管理先进经验报道

转变观念 创新思路 进一步规范学校食堂管理

一、学校食堂建设情况：

凌霄小学食堂于8月18日启动，利用原教师宿舍楼改建而成，食堂总建筑面积120平方米，分为学生餐厅、教师餐厅、操作间、生熟储藏室、库房等。食堂布置按照要求设置了操作台、粗加工间、半成品间、蒸饭间、操作间、有保管室、值班室和更衣室，整体布置合理科学，配有标准的淘菜池、浸泡池、洗手消毒池、拖把池等。食堂餐厅明亮整洁，餐桌整齐干净有序，墙上制度醒目规范。现有就餐学生52人，教师17人。食堂工人1人，专职管理人员1人，分管负责人1人。

二、学校食堂建设和管理的几点做法：

（一）加大投入，规范建设，重视宣传

学校食品卫生安全必须以一定的物质条件为基础，没有合格的设施和合格的灶具，学校食品卫生就没有根本的保障。我校在经费十分紧张的情况下，先后投入资金2.2万元用于学校食堂建设，添置了方桌、凳子、冰柜、消毒柜、饮水机等设备；还添置了可供100人同时就餐的各类餐具等食堂设施设备；餐厅内悬挂了有利于培养学生的卫生、文明礼仪、节约等教育的标语和警示牌，完善了食堂的硬件设施和餐厅文化，食堂硬件设施基本能够保障我校师生安全用餐。

我校食堂是用原教师宿舍楼一楼改建的，餐厅虽然有8间，但房间窄小，如果不控制人数，超出60人，连饭桌也无法安放。我校于9月1日召开了3公里以外的学生家长会议，学校本着服务学生、服务教学、不盈利的原则，向家长宣传学校食堂对学生开放的重要性。到校就餐的基本条件是3公里以外的学生，本着自愿就餐的原则，经家长申请，预交一月费用60元，每餐预计3元，月底结算，吃不完结余在下月。学校严格把关，3公里以内的学生无特殊情况一律不准到校就餐。通过9月份结算，学生天天吃，不缺席才42.5元。结余的17.5元可抵10月份预交生活费。

（二）提高认识，健全机构，完善制度，明确职责

学校高度重视食堂管理和食品卫生工作，成立了以校长为组长的食堂食品卫生安全管理工作领导小组。建立了食堂管理机构，明确了学校安全组长全面负责食堂食品卫生安全工作，后勤组长专职抓日常管理工作，并委派工会组长分管食堂食品卫生安全管理。学校行政督周教师全天候进行卫生监督。食堂专职管理人员对食堂管理负具体负责，校长对食堂负管理责任。学校食堂管理工作分工到人，职责明确，层层签订责任书，互相监督、全面考核。食堂管理做到责任明确，政令畅通，确保了学校食堂的管理工作规范化、程序化、制度化，使食堂管理工作科学有序、稳妥进行。

1、实施精细化管理，把好食品卫生安全每一道关口。通过完善制度，精细管理，从程序上确保了学校食堂饮食卫生、安全。为此，我校一方面加强宣传教育，建设食堂文化，强化师生食品卫生意识，培养师生文明就餐习惯。另一方面制定完善了《学校后勤管理制度》、《食堂卫生安全公约》、《食堂工作人员岗位职责》、《食堂卫生要求》、《食堂安全责任书》、《食堂管理人员考核制度》、《餐具清洗消毒制度》、《食品中毒应急处理及疫情报告制度》、《食堂食品贮存制度》、《食堂工作人员健康及个人卫生制度》、《食品留样制度》、《食物中毒应急预案》、《饮食加工管理制度》、《食堂工人健康检查制度》、《餐具用具清洗消毒保洁制度》、《卫生检查制度》、《物品采购索票制度》等17种规章制度，从制度上保证了食堂管理工作有章可循。

2、学校十分重视食堂工人的管理。学校与工人签订了包含职责与义务的合同，并将食堂管理人员作为食堂第一负责人，负责管理、经营工作，从制度上落实责任，明确工作目标和具体的工作任务。强调食堂工人在工作中要服从大局、听从安排，具有主人翁意识、责任意识、团队意识和服务意识。强调食堂工人不得有半点马虎和懈怠，必须按质按量完成食堂的各项工作任务。

3、做好学校食品卫生安全工作，做到责任到人。所谓责任到人，出了问题，追责到底。为了使责任落实到位，学校建立了食堂管理和安全卫生责任制，明确提出了“专人负责，健全制度，经常监督，及时整改，杜绝事故”的二十字的食堂饮食卫生安全管理的总体要求。食堂专职管理人员、行政督周教师做到了“三个到位”，即：考虑布置到位、指导督促到位、检查落实到位。形成了事事有人管，关关有人把，环环有人抓的工作格局。

4、加强宣传教育，强化师生食品卫生意识。学校组织全校师生认真学习贯彻《学校卫生工作条例》、《食品卫生法》、《学校食物中毒事故责任追究暂行规定》、《学生集体用餐卫生监督管理办法》等卫生法律法规，坚持用法律法规指导工作，用规章制度规范操作。为提高学校食堂工人、专职管理人员的专业素质，学校举办了两期业务知识和卫生知识的学习。对全校师生集中开展了食品卫生法律和法规的有关知识的宣传、讲座、召开有关饮食卫生安全的主题班会各一期，丰富了师生食品卫生安全知识，提高了广大师生的自我保护能力。

5、加强学生校园安全管理。中午吃饭时间，除了有50多名学生在餐厅吃饭，还有近300名学生在校园。在这一时间，不吃饭的学生都在校园开展有趣的活动。如跳绳、乒乓球、踢毽子等体育等活动。由值周教师和分管安全的教师在校园共同管理学生的安全，等其他吃饭教师返回校园后，值周教师、安全组长才能到食堂就餐。

（三）构建文明、卫生的用餐环境，培养学生良好的用餐习惯 构建一个文明卫生的用餐环境，有利于养成学生文明就餐、卫生用餐、节约用餐、有序就餐的习惯。比如学校食堂已启动，学校根据每班学生就餐人数，分成每桌9至11人，学生一共5桌人吃饭。班主任教师根据学生实际情况，每桌选出桌长一人，一、二年级就餐的学生由高年级学生担任桌长。桌长的职责是负责把该组学生带到餐厅，并按照指定位置就坐，一桌的学生都到齐了才能就餐。就餐学生吃饭完毕，桌长要求本桌学生签字后才能离开。如果遇到每桌有好吃的菜，为了预防就餐学生哄抢，桌长还有一个不成文的规矩，那就是负责给就餐学生平均分配。饭是敞着吃，学生自己舀，吃多少舀多少，菜不够便由食堂管理员再添，学生离开餐厅，地上没有一粒饭菜。就餐学生都养成了文明就餐、珍惜一粥一饭、尊重劳动、遵守秩序、勤俭节约的良好习惯。

（四）加强监督检查，促进学校食堂管理行为规范化

我校建立了对学校食堂食品卫生安全工作定期检查和不定期抽查相结合的督导制度。每月对食堂饭菜质量、卫生及工人服务、专职人员管理等各项工作进行一次全面考核。设置了意见箱和投诉电话。学校召开了两次食堂管理工作专题会议，总结学校食堂管理工作情况，通报考核结果，并将考核结果作为对管理人员和工人的考核依据。我校建立了由工会、后勤牵头，由理财小组成员、教师代表参与的食堂民主管理工作小组，每月开展一次对学校食堂工作的民主评议，征求全体师生对食堂工作的意见，并及时梳理，制订整改方案。通过检查、考核、评议，及时规范了学校食堂的管理行为。

（五）落实责任，强化过程，严格把关

食堂管理工作责任重大，必须落实职责，务实抓好过程管理，严格把好各种关口，加大管理制度实施过程中对具体操作人员的现场监督力度。

1、建立岗位信息公示制度。学校食堂管理采取信息公示制度，将管理人员、工人的基本信息、卫生许可证、健康证等相关证照上墙公示，增加食堂管理工作的透明度。制作了岗位标示牌，把各自的目标、责任和名字标注到位，进一步细化了岗位人员的职责。

2、由于学校食堂服务群体的特殊性和重要性，不允许工作中出现任何失误，所以在卫生、安全、操作、服务等各方面都要进行科学规范的管理。比如市场上的某些蔬菜，很有可能附有残留的有害物质，学校就要求食堂工作人员清洗蔬菜必须经过一拣二洗的操作程序，对特殊蔬菜要求用水泡上10分钟等。对厨具和餐具严格执行一洗、二冲、三消毒、四保洁的消毒步骤，确保厨房饭菜卫生安全。

3、严把采购“验收”关。学校对大宗物品购买坚持定点采购和索证制度。由于学校安排了具有高度责任感的教师从事采购验收工作。在日常工作中切实坚持采购验收制度，做到嘴勤、腿勤，在保证质量的前提下，尽量节省开销。货物验收员严把货物验收关，对货物的质量、数量进行认真的核对、检查，杜绝了不合格物品进入库房。由于食堂工人精确的估算师生的用餐量，在保证吃饱的前提下，没有剩菜剩饭的浪费，切实保证了饭菜质量和按时供应。师生的生活费每月进行一次结算，并张榜公布。由于学校食堂始终坚持服务性、公益性，不以赢利为目的的原则。学校坚持既要保证学生吃饱，又不使学校亏本，以服务学生，服务教学的原则，管理好学校食堂。比如学生9月份的生活费支出，学生天天都吃的最高才42元，教师9月份在校吃饭一日三餐最多的才208元。由于厨房提供了一日三餐可口的饭菜，教师吃饭不用愁了。虽然是家常便饭，但大家一起工作，一起交流，一起吃饭，吃得开心、快乐，教师团结和谐。全体教师把学校食堂当成了自己的家，都住在了学校，大家教师走教现象已经不存在了。

（上图：学生排队到厨房吃饭）

（上图：分桌清点学生人数）

（上图：桌长在统一给本桌同学舀饭）

（上图：饭舀齐了同学们才动筷子）