(公办)幼儿园章程

2024-04-18

(公办)幼儿园章程（精选6篇）

篇1：(公办)幼儿园章程

岳普湖县阿其克乡中心 “双语” 幼儿园的幼儿园章程

阿其克乡中心“双语”幼儿园

幼儿园章程

阿其克乡中心“双语”幼儿园

2014年8月岳普湖县阿其克乡中心 “双语” 幼儿园的幼儿园章程

阿其克乡中心幼儿园章程

第一章总则

第一条为适应现代教育发展的需要，深化教育改革，全面贯彻国家的教育方针，积极推进素质教育，全面提高教育教学质量和办学效益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等法律法规有关规定，制定本章程。

第二条本园全称为岳普湖县阿其克乡中心双语幼儿园。是一所公办全日制幼儿园，隶属于岳普湖县教育局。本园于2009年9月1日经岳普湖县教育局的批准设立，是具有法人资格的办学机构。本园实行园长负责制。园长是本园的法定代表人。

第三条办园理念：一人为本，师幼共同成长，和谐发展。

办园目标：为幼儿一生奠基。

第四条本园的培养目标是：活泼、健康、自信、友爱、勇敢，教孩子学会做人，教孩子学会学习，教孩子学会生活，教孩子学会创造。促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展，增强体质，培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。发展幼儿智力，培养正确运用感官和运用语言交往的基本能力，增进对环境的认识，培养有益的兴趣和求知欲望，培养初步的动手能力。萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动、爱科学的情感，培养诚实、自信、好问、友爱、勇敢、爱护公岳普湖县阿其克乡中心 “双语” 幼儿园的幼儿园章程

物、克服困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德行为和习惯，以及活泼开朗的性格。培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣和能力。

第五条办园特色：小班化教育，个性化发展，生活化教育，和谐中成长。

第二章幼儿园的权利和义务

第六条幼儿园享有下列权利：

（一）按照章程依法治园，自主管理；

（二）组织实施幼儿一日活动；

（三）依据幼儿园规程和的有关规定招收幼儿；

（四）依据相关法规和政策自主聘任教职工，实施奖励或处分；

（五）妥善管理、使用本园的设施和经费；

（六）拒绝任何组织和个人对教育教学的非法干涉；

（七）依法维护幼儿园合法权益不受侵犯；

（八）依法享有法律、法规规定的其他权利。

第七条幼儿园应当履行下列义务：

（一）遵守法律、法规；

（二）贯彻国家的教育方针，全面实施素质教育，促进幼儿身心健康发展；

（三）维护幼儿、教师以及其他职工的合法权益；

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（四）以适当的方式，为家长了解幼儿在园及其他情况提供便利；

（五）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；

（六）依法接受幼儿家长、社会、政府综合部门及教育主管部门监督；

（七）建立安全管理制度，履行安全管理职责。

第三章组织机构

第八条幼儿园实行园长负责制，园长是幼儿园法定代表人，全面负责幼儿园行政工作。园长由岳普湖县教育局任命。

第九条有条件的幼儿园按照规定建立中国共产党支部，幼儿园充分发挥党支部的政治核心作用。加强领导班子建设和后备干部的考察、培养，加强教工队伍的建设和师德教育，保证、监督幼儿园行政工作的正常运行。

第十条幼儿园园长负责幼儿园的全面工作，其主要职责如下：

（一）贯彻执行国家的有关法律、法规、政策和上级主管部门的规定；

（二）领导教育、卫生保健、安全保卫工作；

（三）组织制订并实施幼儿园的发展规划；

（四）负责建立并执行各种规章制度；

（五）指导、检查和评估教师以及其他工作人员的工作，并给予奖 3 岳普湖县阿其克乡中心 “双语” 幼儿园的幼儿园章程

惩；

（六）负责工作人员的思想工作，组织文化、业务学习，并为他们的政治和文化、业务进修创造必要的条件，关心和逐步改善工作人员的生活、工作条件，维护他们的合法权益；

（七）组织管理园舍、设备和经费；

（八）指导家长工作；

（九）负责与社区联系和合作。

第十一条幼儿园在园长领导下建立园务委员会，下设年级组、教研组、后勤组等职能部门，分别承担相应的管理职能。

第十二条幼儿园建立教育工会。作为教职工代表大会的工作机构，参与幼儿园重大问题的决策，实施民主管理、民主监督，维护教职工的合法权益；建立女工工作小组；建立退休教职工管理委员会，保障退休教职工的合法权益，为幼儿园的发展提供建设性的意见和建议。

以上各机构组成幼儿园管理网络，各司其职，又分工合作，互相配合，确保政令畅通，圆满完成各项工作。

第四章教师及其他职工的权利和义务

第十三条教师有下列权利：

（一）依据国家规定的幼儿园课程标准，结合本班幼儿的具体情况，自主制定和执行教育教学工作计划，进行一日教育活动，开展教育教学 4 岳普湖县阿其克乡中心 “双语” 幼儿园的幼儿园章程

改革和实验；

（二）参加教育教学科研、园本培训、进修学习等活动。

（三）按时获取工资报酬，享受国家规定的带薪休假和其他福利待遇；

（四）通过教代会或其他形式参与幼儿园管理，对本园工作提出意见和建议；重大事务有知情权；对不公正待遇或对处分不服有申诉权；

（五）使用幼儿园设施、图书、音像资料及其他教育教学用品；

第十四条教师应当履行下列义务：

（一）遵守法律法规和职业道德，为人师表；

（二）遵守规章制度，认真履行职责，完成教育教学工作任务；

（三）关心、爱护全体幼儿，尊重幼儿人格，促进幼儿身心和谐发展；

（四）严格执行幼儿园安全、卫生保健制度，配合保育员管理本班幼儿生活，开展安全健康常识教育；

（五）履行人人都是德育工作者的职责，经常与幼儿家长保持联系，开展家庭教育指导，共同做好幼儿教育工作；

（六）制止有害于幼儿的行为或者其他侵犯幼儿合法权益的行为，批评和制有害于幼儿健康成长的现象；不断提高思想政治觉悟和教育教 5 岳普湖县阿其克乡中心 “双语” 幼儿园的幼儿园章程

学业务水平；

（七）定期向园长汇报，接受其检查和指导。

第十五条为保障教职工完成幼儿园工作，幼儿园应当履行下列职责：

（一）提供符合国家标准的教育教学设施和设备，不断改善教职工的办公条件；

（二）提供必需的图书、音像资料及其他教育教学用品；

（三）支持教师制止有害于幼儿的行为或者其他侵犯幼儿合法权益的行为；

（四）评估教职工的工作，并给予鼓励、帮助和奖惩。

第十六条幼儿园保育员享有与教师同等的权利。其应当履行的职责是：

（一）负责本班房舍、设备、环境的清洁卫生工作；

（二）在教师指导下，管理幼儿生活，并配合本班教师组织教育活动；

（三）在医务人员和本班教师指导下，严格执行幼儿园安全、卫生保健制度；

（四）妥善保管幼儿衣物和本班的设备、玩具。

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第十七条幼儿园医务人员享有与教师同等的权利。其应当履行的主要职责是：

（一）协助园长组织实施有关卫生保健方面的法规、规章和制度，并监督执行；

（二）负责指导调配幼儿膳食，检查食品、饮水和环境卫生；

（三）密切与当地卫生保健机构的联系，及时做好计划免疫和疾病防治等工作；

（四）向全园工作人员和家长宣传幼儿卫生保健等常识；

（五）妥善管理医疗器械、消毒用具和药品。

第十八条其他职工的权利及义务参照教师的相关规定执行。

第五章幼儿的权利和监护人的义务

第十九条幼儿享有下列权利：

（一）参加一日教学计划安排的各项活动，使用幼儿园教育教学设施、设备、图书资料和玩具；

（二）在情感、态度、能力、知识、技能的发展上获得公正评价；

（三）享受平等的学习与发展机会；

（四）对幼儿园、教师侵犯其合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；

（五）法律法规规定的其他权利。

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第二十条监护人应当履行下列义务：

（一）协助本园对幼儿进行教育，尊敬师长，养成良好的个性品质和行为习惯；

（二）支持幼儿参与幼儿园各项活动，让幼儿在集体活动中与同伴友好交往；

（三）遵守本园的有关管理制度；

第六章课程设置、开发与教学

第二十一条幼儿园的课程设置要遵循幼儿教育规律，遵循课程改革的原则，以以幼儿发展为本的课程理念全面安排共同性课程和选择性课程。贯彻国家课程、地方课程和幼儿园课程三级管理的政策，认真执行国家和地方课程计划，积极开发园本课程，形成适合本园的课程体系。

第二十二条幼儿园要组织教师开展教学改革，借鉴国内外先进教育理论，积极探索符合素质教育要求的各种教学模式，满足每个幼儿对安全与健康、关爱与尊重的基本需要，并为幼儿提供平等的学习与发展机会；与幼儿阶段的学习特点与身心发展水平相适应，激发幼儿积极、主动地学习；尊重幼儿学习与发展的个体差异，体现个别化教育，努力提高教育教学质量。

第二十三条本园使用普通话和规范汉字，引导幼儿用普通话表达自己的想法。

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第七章卫生保健管理

第二十四条搞好园内整体规划，从幼儿园实际出发，分步创设符合幼儿特点的净化、美化、绿化、童化的绿色校园，把幼儿园建成孩子的乐园。

第二十五条严格管理园内环境卫生，建立健全卫生包于的监督评比制度，努力创建卫生整洁的工作、学习和生活环境，确保园内无果壳，纸屑、烟头、痰迹、污迹，公物无损坏。

第二十六条切实加强安全保卫工作，做好防火、防盗、防电、防毒工作，及时发现和排除各种隐患，确保财产安全和人身安全。严格执行接送制度，食品、药物的管理制度，防止发生失火、触电、砸伤、摔伤、烫伤、食物中毒、吞食异物和防止幼儿将异物放人眼、耳、鼻、口腔内以及交通安全等事故，确保幼儿的人身安全。

第二十七条制定科学合理的幼儿一日生活作息制度。

第二十八条幼儿园建立幼儿健康检查制度和幼儿健康卡的档案，按规定每年体检一次。

第二十九条幼儿园统一使用消毒餐具，建立病患儿童隔离制度，积极做好计划免疫和疾病防治工作。

第三十条为幼儿提供合理膳食，编制营养平衡的幼儿食谱，定期计算幼儿的进食量和营养素摄取量。

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第三十一条保证幼儿随时饮水的条件，培养幼儿良好的大小便习惯，不得限制幼儿大小便的次数，时间等。

第三十二条幼儿园要逐步改善条件，夏季做好防暑降温工作，冬季做好防寒保暖工作。

第八章幼儿园的其他管理

第三十三条本园应依法建立健全各项规章制度，实施依法治园，按章办事。

第三十四条实行校务公开，民主办园，建设和谐校园。

第三十五条本园建立园务会议制度。重大问题经园务委员会酝酿，在调查研究、认真听取群众意见的基础上，由园长提交教工代表大会（或全体教工会议）审议讨论决定；与教工福利待遇密切相关的问题，提交教工代表大会（或全体教工会议）讨论通过。

第三十六条本园园长室、工会、教研组、后勤组等机构组成管理网络，分工合作、各司其职。

第三十七条本园在人事管理上遵循如下原则：

（一）本园根据教育行政主管部门核定的编制数额和岗位任职条件以及本园的相关制度聘用教职工。

（二）本园聘用的教师必须持有相应的教师资格证书；聘用的保育员和医务人员必须具有法律法规规定的相关资格和任职条件。

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（三）教职工的聘用由有关上级教育行政部门决定。

（四）本园成立人事争议调解小组，就人员奖惩、待遇等方面发生的争议进行调解。调解不成，按相关法律法规和政策办理。

第九章幼儿园与家庭

第三十八条本园建立家长委员会。家长委员会在幼儿园园长指导下工作。其主要任务是，帮助家长了解幼儿园的工作计划和要求，监督幼儿园工作，反映家长的意见和建议，在学校的指导下办好家长学校。

第三十九条本园每学期召开一次家长委员会会议，介绍幼儿园发展规划、教育教学工作和学校发展中存在的间题以及解决问题的设想、措施，听取家长委员会的意见。

第四十条本园教师应广泛联系家长，按要求做好家庭访问工作。

第十章幼儿园与社区

第四十一条本园应密切同社区的联系与合作、宣传幼儿教育的知识，支持社区开展有益的文化教育活动，争取社区支持和参与幼儿园建设。

第四十二条本园要依托社区，努力开发社区教育资源，依靠社区开展社会实践活动。本园热情为社区服务，组织老师和幼儿为社区做一些力所能及的事。

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第四十三条依靠居委会（村委会）、派出所开展校园内及周边地区的综合治理工作，优化办园环境。

第十一章幼儿园的经费管理

第四十四条建立经费预算和决算审核制度，严格执行有关财务制度。经费的预算和决算，应提交园务委员会或教职工大会审议，并接受财务和审计部门的监督检查。

第四十五条本园按要求定期向教职工公开财务情况，接受群众监督。

第四十六条本园对幼儿膳食费实行民主管理制度，保证全部用于幼儿膳食，每月向家长公布账目。

第四十七条本园不以培养幼儿某种专项技能为由另外收取费用；亦不得以幼儿表演为手段，进行以营利为目的的活动。

第十二章办园监督

第四十八条本园党组织对办园实行组织监督。

第四十九条本园教职工代表大会对办园实行民主监督，对本园主要领导成员的学习、廉政、实绩等状况实行一年一次的民主评议和考核。

第五十条本园接受人民政府教育督导室的政府监督。

第五十一条本园接受审计机构的审计，接受上级主管部门的检查监督。

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第五十二条本园接受家长委员会和社区代表的社会监督。

第十三章附则

第五十三条本园园址：岳普湖县阿其克乡5村4组；邮政编码：844402。

第五十四条本章程经幼儿园教职工大会通过，经岳普湖县教育局批准后实施。

第五十五条本章程的修改权在教职工代表大会（或教职工大会）。修改提议获得参加会议的三分之二及以上有效多数票方得以修改，并报教育局批准后即生效。

第五十六条本章程的解释权在本园园务委员会。

阿其克乡中心“双语”幼儿园

2014年8月22日

篇2：(公办)幼儿园章程

一、贯彻国家、省、市教育规划纲要，推进依法治教和现代学校制度建设，从制度层面推进教育现代化，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定此章程示范文本。

二、幼儿园章程示范文本，旨在为全市公办、集体办幼儿园制(修)定章程提供指导，为管理现代化提供思路与参照，并为全市学校制度文化建设奠定良好的基础。

三、为完善幼儿园自主管理、自我约束的体制机制，反映幼儿园办园特色，公办幼儿园制(修)订章程，可适当增减章、节、条、款、项、目。

篇3：(公办)幼儿园章程

近年来, 国家通过一系列法规政策明确了制定章程并依据章程自主管理是学校的法定权利, 并从建立现代大学制度和事业单位改革等不同角度要求加强学校章程建设。2012年1月1日正式施行的《高等学校章程制定暂行办法》首次全面规范了我国高校章程制定的原则、内容、程序以及章程的核准、监督与执行机制, 对建设中国特色现代大学制度具有重要的意义。

在我国本科院校中, 地方本科院校约占90%[1], 其中新建地方本科院校已接近全国普通高校总数的1/4。一些地方院校经过多年实践, 确定了“差异”竞争“、错位”发展的应用型办学的科学定位[2], 并取得了一定效果。公办应用型本科院校如何因应现代大学制度的建立和事业单位改革的历史变革, 制定符合自身特色的大学章程, 成为事关我国建立现代大学制度和事业单位改革的一个重大问题。

一、大学章程承载的功能与大学章程的内容

因应依法治校、事业单位改革和建设现代大学制度的任务, 作为现代大学制度的载体, 我国大学章程承载了以下功能:

1. 确立、彰显大学独立法人地位, 奠定大学自治、学术自由的基础

大学首先是一个学术组织, 追求真理、发展学术研究是大学的本质属性。因而, 建立和完善现代大学制度必须新遵循大学的内在逻辑, 坚持学术自由、大学自治等传统价值观[3]。

学术自由是大学追求真理的前提条件, 只有拥有学术自由和更多的自主权, 大学才能进行大跨度多功能的教学和科研活动, 创造出适应经济社会发展需要的学术成果。而大学自治则是学术自由的保障, 是永葆大学传播真理、发展真理活力的保障。

在我国, 大学自治集中地表现为高校办学自主权。然而, 长期以来, 我国大学在一定程度上成了政府的附属机构, 几乎没有办学自主权。随着高等教育改革的逐渐深入, 虽然相关法规已明确了大学作为独立法人的法律地位, 但由于缺乏制度支撑, 很多高校自主性不明显。

法人地位需要法人制度支撑, 大学章程中关于大学的办学理念、办学目的等重要事项的规定, 以及针对一些重要事务做出的长期性和规范性安排, 都是大学独立法人地位的体现。通过制定大学章程, 界定政府、社会和高校的权利和义务, 是落实大学的办学自主权, 彰显大学独立法人地位的需要。

2. 大学章程是界定相关主体法律关系的依据

大学既是一个顶学术组织, 又是一个资源依赖型组织。二战以来历次高等教育大变革的推动者都是来自于大学外部, 而产业界往往拥有较大的话语权[3]。这说明大学变革的根本动力在于获取外部资源、实现组织持续生存, 这也是大学治理结构变革的主要原因。我国完善现代大学制度也必须重视社会环境、重视与社会的互动。为更好地与外界进行人才、物质、信息的交换, 我国大学必须建立既符合大学自身发展逻辑又能适应环境要求的制度结构。

在我国, 高等教育实行政府宏观管理、社会积极参与、高校自主办学的制度, 因而政府、社会及高校自身是办学的三大主体。作为大学自治制度的载体, 大学章程要明确三大主体之间权利义务关系, 发挥大学外部制度与自治制度纽带的作用, 引导社会参与大学事务管理。

一方面, 大学章程要明确大学与政府之间的关系。通过明确明确大学与政府之间的关系既可以保证大学不被政府过度干预又能获得政府有效支持。另一方面, 大学章程要明确大学与社会之间的权利义务关系。此外, 大学章程还必须具有回应社会、学生及其家长对教育的需求的作用。因而, 现代意义上的大学章程应为社会参与大学事务提供制度依据, 对社会团体或个人参与大学事务的途径和方式予以明确, 使大学在维持自身运作秩序的同时开展与社会的正常交流与沟通, 使大学成为国家的大学、社会的大学。

3. 大学章程承载了建构大学内部治理结构的功能

我国公立高校内部治理结构是“党委领导、校长管理、教授治学、民主管理”, 这一治理结构只是提供了一个制度框架而缺乏运作机制的规定, 各大学可以结合各自的特点, 通过制定大学章程对大学决策、行政、学术权力的分配和运行作出制度安排, 形成大学利益相关群体及各决策主体之间相互作用的游戏规则。

二、现有部分大学章程内容存在的问题

随着对于大学章程实践的深入, 一些问题开始显现。从从内容方面来看, 我国很多高校制定大学章程主要存在以下问题。

1. 毫无自身特色, 与相关法律规章机械结合

目前, 我国公立大学章程基本上都是在学校运行多年后以补办的方式制定的, 目的是满足国家法律的规定和国家教育行政部门的要求。从内容上看, 很多大学章程的内容基本是参照, 甚至是照搬相关法规的内容, 没有对自身的办学思想、办学目标以及运行管理机制进行适当阐述, 更没有体现出学校自身优良的办学传统和特色, 内容表述空泛, 运行机制缺位, 没有针对性和可操作性。这就使得很多大学章程成为一纸空文, 没有发挥其应有的作用。

2. 内部管理职、权、责界定模糊

首先是关于党委领导下的校长负责制。通过在对国内大学章程的研究, 我们发现绝大多数大学章程只是照搬了国家法律的规定, 并没有对大学党委的主要职权和职责以及校长, 各副校长的主要职权和职责及其行使职权、履行职责的机制做出详细的条款规定[4]。

其次是关于学术权力与行政权力。学术权力和行政权力是大学内部除决策权力外最主要的权力。大多数学校在制定大学章程时却没有明确学术权力的地位, 也缺乏使行政权力和学术权力相互协调、充分发挥作用的制度性规定。

再次是关于校、院两级管理的关系。校、院两级管理体制在我国高等院校比较普遍, 部分大学章程对于校、院两级管理的关系规定不明确, 没有具体的划分学校与院系之间行政、学术、财政以及人事权力范围和职责等, 学院一级的主体地位得不到发挥。

最后是师生员工的权利和义务。有的大学章程没有根据相关国家法律结合本校实际在章程中对教师和学生的权利及义务关系做出明确规定, 这使高校在处理与高校教师和学生的纠纷时无法可依。

3. 程序内容匮乏

作为大学的最高组织性规范, 部分大学章程在程序方面的规定非常粗略, 如缺乏对权力的行使规则的规范, 对章程的修改程序仅在附则条款中进行简要说明。大学章程中程序性条款的匮乏, 在一定程度上会影响章程的权威性和其基础性作用的发挥。

这些问题是包括应用型本科院校在内的公办本科院校所面临的问题。以下笔者拟结合公办应用型本科院校的特点和大学章程内容存在的问题, 对如何确定公办应用型本科院校章程内容提出来应的对策。

三、应用型公办本科大学章程的基本内容

我国相关法律、法规对法人的必备条件做了规定, 基于合法性原则, 并结合应用型本科院校的特点, 笔者认为以下内容在应用型本科院校大学章程中作出规范。

1. 确立大学的目标, 阐明大学奋斗的方向

笔者认为, 国外许多著名大学之所以能成为延续几百年的常青树, 与其学校章程中对目标与愿景的规定有密切关系。因而, 无论大学章程的第一部分是通则还是前言抑或导言, 在第一部分中都应表明该大学的奋斗目标。如《吉林大学章程》规定, 学校“以追求真理、培育人才、研究学术、传承文明、服务社会、造福人类为己任, 致力于建设高水平研究型大学, 将学校建成国家高质量人才培养、高水平科学研究和成果转化、高层次决策咨询的重要基地”[5]。

应用型公办本科大学在制定章程过程中, 应积极借鉴国外著名大学章程在办学宗旨规范方面的经验。章程中关于办学宗旨的规定, 既要结合实际, 又要彰显特色;既反映国家要求, 又显示学校内涵。

具体而言, 公办应用型大学应从目标、类型、层次、学科专业、服务五个方面进行科学定位, 突出自己的办学特点, 突出应用性, 形成有别于其他类型院校的特色。

2. 大学的组织机构和管理机制

大学组织机构和管理机制是学校设立的管理机构及其职能的总称, 包括学术单位和行政单位的设置以及有关的人事安排。

学校内部管理体制是事关学校的权力划分与运作的重大问题, 是大学章程的重要内容之一。我国应用型公办本科大学在制定章程过程中对此要引起重视。借鉴国内、外的经验, 我国应用型公办本科大学大学章程在内部管理体制方面应规定如下内容:

(1) 党委领导下的校长负责制。我国应用型公办本科大学章程应明确规定学校党委会、校长办公会及党委书记、校长在学校发展与管理中的职责、权限、及权力运行的规范。

(2) 校、院两级管理体制。对于公办应用型本科院校而言, 大力推进产学研合作教育和实践教学体系, 是构建应用型大学、培养应用型人才的必由之路。因而, 公办应用型本科院校应通过章程明确界定校、院的职权范围, 特别是在国有资产的管理、运营方面要扩大学院自主管理的领域和范围, 明确其职责、权限, 充分发挥学院积极性。

(3) 学术机构的职责与权限。教授治学、学术自由是大学的内在需求, 教授治学是通过各种学术组织的建立和运行来实现的。因此, 学校章程应规定学术委员会、学位委员会、职称评定委员会等各种学术组织的组成、职责、权限及权力行使规范, 充分发挥各种学术组织在学校发展中的重要作用。

(4) 行政职能部门的职责与权限。学校行政职能部门承担着学校繁重的日常行政工作, 在学校发展中发挥着重要的作用。通过章程规范, 要保证行政职能部门工作到位而不越位, 充分发挥其管理和服务的职能。

此外, 这部分还应包括学校重大事项的决策程序和方式、教职工代表大会的职责和权限、学生代表大会的职责和权限等。

3. 大学的财务、经费管理

大学的运行离不开经费的支持, 学校有稳定的经济来源, 是设立及取得法人资格的基本条件。因而, 大学章程中首先应明确学校日常办学经费的来源及筹集方式, 其次要对经费的使用和管理做出规定;尤为重要是, 章程中应载明学校经费特别是大额资金的审批程序和开支范围, 既要保证经费使用的公开、合理, 又要保证效率。

4. 大学教职员工的权利和义务

学校教职员工是学校组织中的重要主体, 如何尊重和保障他们的权利, 是大学章程需要解决的问题。为此, 在章程中应明确教职工、特别是教师在学校发展中的重要地位, 保障教师的合法权益, 调动教师人才培养、学术研究的积极性、创造性。如明确规定教师获得公平评价与发展机会的权利, 对学校改革、建设及关涉自身利益重大事项的知情权及参与学校管理的权利等。

5. 学生和校友的权利和义务

大学如何保障学生的权利, 让学生充分享有学习知识、自我发展的空间, 同时又能够为学校的发展献言献策, 自觉维护学校的利益, 使学生能够建立起对大学的认同感和归属感, 是每所大学在进行学生管理时都必然会面临的问题。

从法律地位来看, 学生是在依法成立的学校及其他教育机构中取得学籍, 并在其中接受教育的公民。作为法律关系的主体, 学生依法享有权利, 学校在保障学生权利方面负有重要职责。借鉴国内、外的经验, 我国应用型公办本科大学大学章程中应保障和落实《教育法》等法律赋予学生的合法权益, 特别是在章程中应重视关于学生在产业实习、实践中权益救济制度的规定。同时, 大学章程应重视对校友权益的规定, 鼓励和吸引校友参与学校的发展与建设。

6. 社会服务与外部关系

社会服务是现代大学的重要职能。现阶段, 作为一个日益开放的组织, 大学与外部的联系越来越密切。如何促进大学与外部组织之间形成和谐、良性、互动的关系, 成为应用型本科大学章程承载的一项主要任务。为加强学校与社会的联系, 促进学校与政府及社会各方面关系的处理, 国外有些大学的章程规定有关政府官员为学校的当然委员, 并任命一名官员专门负责处理学区和州政府的关系。借鉴国外的经验, 我国公办应用型本科大学大学章程应重视学校社会服务与外部关系的规定, 明确学校开展社会服务的方式与渠道, 构建校外合作教育体系, 积极为社会及社区的发展贡献力量。同时, 积极利用外部组织的优势促进学校的发展, 特别是重视关于政府与学校关系的规定, 保证高校成为面向社会依法自主办学的实体。

7. 章程修改程序

大学章程是是学校的“基本法”, 这决定了其具有较大的稳定性。因而, 基于程序正义原则, 在公办应用型本科院校章程中应对它的修改程序做出规范。另外, 在大学章程中, 学校可根据自己的实际, 规定一些有鲜明个性和特色的内容, 如学校的标识、校训、校旗、校歌、成立纪念日等。

参考文献

[1]何万国, 孙泽平.对新建地方性本科院校办学定位的再认识[J].中国高教研究, 2008, (7) .

[2]魏兆胜, 杨辉.以应用型本科院校建设试点推动应用型人才培养[J].中国冶金教育, 2010, (5) .

[3]周光礼.完善中国现代大学制度[J].中国大学生就业, 2012, (1) .

[4]王茜.大学治理视域下的大学章程研究[D].西安:陕西师范大学, 2011.

篇4：(公办)幼儿园章程

随着我国依法治教的不断深入和现代学校制度建设的不断推进，章程在公办中小学校发展中发挥着更加重要的作用。2012年11月22日，教育部出台了《全面推进依法治校实施纲要》，将“加强章程建设，健全学校依法办学自主管理的制度体系”专门作为一个部分，规定“高等学校要依据《高等学校章程制定暂行办法》制定或者修改章程，由教育部或者省级教育行政部门核准；普通中小学、幼儿园、中等职业学校章程，由主管教育行政部门核准。到2015年，全面形成一校一章程的格局”，这就为公办中小学校制定章程确定了时间表。2015年2月12日，教育部设定了2015年工作要点，其内容之一就是“推动普通高中、中等职业学校章程建设。开展义务教育学校章程建设试点”。由此，教育部对我国公办中小学校的章程建设勾勒出了初步的框架。2015年5月4日出台的《教育部关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，将“加强学校章程和配套制度建设”专门列为一条，规定“各级各类学校要依法制定具有各自特色的学校章程，全面形成一校一章程的格局。同一学区内的中小学，可以制定联合章程。学校要以章程为统领，理顺和完善规章制度”，这不但再次强调各级各类学校需要制定章程，而且明确了章程在学校内部制度体系中的地位。可见，章程对于公办中小学校的发展具有重要作用，制定章程已经成为公办中小学校的一项重要任务。而公办中小学校章程的科学制定和有效实施，需要以明确章程的法律性质为前提。因此，很有必要对公办中小学校章程的法律性质进行分析。

一、将公办中小学校章程定位为契约，不符合其法律地位

将我国公办中小学校章程的法律性质定位为契约，是当前的一种代表性观点，也被称为“契约说”。该观点认为，公办中小学校的章程是相关主体基于各自的自由意志，在平等协商基础上关于学校的兴办和建设、学校内部各个主体的权利和义务、学校内部的组织机构和运行机制等重要问题达成的协议，该协议对各个相关主体均具有法律约束力。可见，契约说以章程制定主体的地位平等为基础，以主体的沟通协商为机制，以主体的合意为内容，以法律约束力为后果。契约说强调章程制定的平等性、合意性，将公办中小学校章程看作民商法中的合同。

但笔者认为，将我国公办中小学校章程的法律性质认定为契约，并不符合其法律地位。

第一，我国公办中小学校具有公共性。公办中小学校是国家为了满足不特定多数人的受教育权而设立的机构，因其面向不特定多数人而具有公共性。此种公共性由国家来保障，是一种国家公共性。公办中小学校的章程是确定公办中小学校的办学宗旨、各主体的权利义务、学校内部机构设置和运行机制等基本问题的文件，公办中小学校的公共性决定了章程是一种公意的表达，会体现强烈的国家意志，从而要求其应该运用公法调整。契约说体现平等主体之间的合意，主要适用于私法领域，这决定了契约说无法有效解释公办中小学校章程。

第二，我国公办中小学校应该具有公法人地位。《中华人民共和国教育法》第三十一条规定：“学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。”同时，其第二十八条规定学校享有自主管理、招收学生、学籍管理、颁发学业证书等权利。这些权利具有公权力特征，公办中小学校在行使这些权利时实际是公权力主体。因此，我国公办中小学校应该被认为是公法人。作为公法人的公办中小学校在与政府、教师、学生等形成的法律关系之中，政府对学校的管理、学校对教师的管理、学校对学生的管理等具有明显的隶属性，而不是平等的关系。章程作为公办中小学校的“宪法”，理应对上述政府与学校、学校与教师、学校与学生管理的隶属性的内容进行规定，这些内容难以通过平等协商而形成。

二、将公办中小学校章程定位为自治法，缺乏现实基础

将我国公办中小学校章程的法律性质定位为自治法，是当前的另一种代表性观点，也被称为“自治法说”。该观点认为，章程是根据国家赋予的学校自治立法权而制定的、规定学校内部组织及其活动的自治法，学校中的各类人员都必须遵循学校章程的规定，学校内部的教学活动、规章制度、管理方式等都不得同学校章程相抵触，否则将归于无效。自治法说强调公办中小学校的自治立法权是制定章程的前提，公办中小学校的内部组织及其活动是章程内容，章程对学校内部人员具有约束力。由于公办中小学校的内部组织和活动绝大部分具有公共性，因此，自治法说强调了公办中小学校章程的公法属性。

自治法说是世界上大陆法系国家和地区公认的关于公办学校章程的学说。德国将具有公法人地位的大学章程定位为自治法，我国台湾地区也将具有公法人地位的专业组织的章程定位为自治法。中国大陆具有大陆法系的传统，而且在理论上我国公办中小学校应该具有公法人地位，将公办中小学校章程定位为自治法符合大陆法系的传统。此外，公办中小学校章程如果定位为自治法，则就属于行政法的法律渊源，按照行政法成文法源的效力等级，作为章程的自治法排在宪法、法律、法规之下，从而保证了公办中小学校章程具有法律效力。这有利于处理公办中小学校和政府的关系，保障公办中小学的办学自主权。从这些方面来看，将公办中小学章程定位为自治法，具有一定的合理性。

但是，从我国现有的条件来看，我国公办中小学校章程在短时间之内无法获得法律效力，无法被定位为自治法。一方面，自治法说强调公办中小学校需要具有自治立法权，而根据《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）的规定，我国具有立法权的机关包括全国人大及其常务委员会，国务院，省、自治区和直辖市的人大及其常委会，较大的市人大及其常委会，国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，较大的市人民政府等，公办中小学校显然不是立法权机构。公办中小学校如果要获得立法权，就需要修改《立法法》和相关的组织法，难度非同一般。另一方面，进一步来讲，公办中小学校章程如果要通过具有立法权的机构进行审议和表决来获得法律效力，难度也非常大。从我国公办中小学校管理的现实状况来看，绝大部分学校属于区县教育局主管，少数学校属于市教育局主管，极少数学校属于省教育厅主管。在此背景之下，如果让公办中小学校章程具备法律效力，需要经由较大的市的人大及其常委会或者市人民政府、省人大及其常委会或者省人民政府通过才行。由于公办中小学校数量众多，省、市人大及其常委会或者人民政府审议、通过立法文件的时间比较长，学校章程通过该种途径获得法律效力是不现实的。

三、我国公办中小学校章程应该定位为软法

近几十年来，全世界兴起了一股从国家管理模式走向公共治理模式的浪潮。很多国家逐渐减少强制命令的统治方式，转而采取注重行政分权、民主协商的治理方式，软法正是在此背景下逐渐发展起来的。经过30多年的改革开放，我国公共治理模式已初见端倪。软法作为一种治理手段，在我国也越来越多地被使用。具体到教育领域，政府向公办中小学校放权，赋予公办中小学校法人地位，教育领域的公共治理特征日益凸显出来，这为软法的适用提供了现实基础与可行性。

一般认为，软法是不需要国家强制力作为保障而具有实际社会效力的法律规范。公办中小学校章程是否应该定位为软法，需要分析其章程与软法特征的契合程度。目前，对于软法的特征还没有统一的认识，北京大学知名教授罗豪才及其学生宋功德研究员对于这方面的认识比较系统和深刻，因而是当前权威性的观点。简单来说，他们认为，软法的特征需要从软法体现的法的共性特征和软法的个性特征两个方面进行把握。在法的共性特征层面，软法具备一般法具有的公共性、规范性和普适性，但是这种公共性更多指社会共同体的利益诉求，规范性侧重于为公共主体的行为提供选择，普适性表现出松紧不一、强弱不等的法律效力。在个性特征层面，软法区别于硬法的主要特征即是否具有国家强制力。具体表现为：软法的制定主体不一定是国家，也可以是国家之外的公共组织；在实现方式上不以国家强制力为主，更多地采用引导和内部惩治。

公办中小学校章程符合软法的基本特征。在法的共性特征方面，公办中小学校章程是政府、社会、学校、教师等主体共同制作出来的文件，代表了公共意志，具有公共性；章程规定的内容对于学校内部的管理者、教师和学生的行为发挥指引作用，具有规范性；一所公办中小学校的章程可以对该学校的人员反复使用，具有普适性。在软法的个性特征方面，公办中小学校章程是政府、社会、学校、教师等主体通过充分的民主协商制定的，而不是由国家立法机关制定的；在法律效力上，章程主要依靠相关主体的共同意志和其规定的内部处罚规则来执行，而没有法律的强制力。因此，我国的公办中小学校章程应该定位为软法。

四、提醒与建议

当前，从我国公办中小学校章程体现的意志、制定的主体、章程的效力来看，应将其法律性质定位为软法，并按照软法来建设。但是，这种定位对于公办中小学校处理与政府的关系具有一定的局限性，不能发挥章程的强制性作用，无法有力保障公办中小学校的办学自主权。因此，可以等作为软法的章程发展比较成熟、条件完全具备时，通过颁布《学校法》或者将公办中小学校章程交由具有立法权的机关进行制定等方式，使公办中小学校章程转化为硬法，从而促使章程在促进公办中小学校发展时，发挥更强的保障作用。

【本文为2013年度河南省教育厅人文社会科学研究重点项目“我国义务教育阶段公立学校法律地位研究”（项目批准号：2013-ZD-041）的阶段性成果】

篇5：公办学校章程

第一章

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章总则主要任务管理体制教职员工教育教学学生及家长的权益和义务学校资产及财务管理附则

第一章总则

第一条为全面贯彻党和国家的教育方针，全面提高教育教学质量，建立学校自主管理、自我约束的运行机制，保证学校持续、稳定、健康发展，依据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规，制定本章程。

第二条学校贯彻执行教育为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人的教育方针，坚持以人为本办学指导思想，实现县内一流，市内知名的办学目标。

第三条本校名称为长丰县北城力高学校，位于长丰县双凤开发区蒙城北路与金梅路交叉口向西500米处，是公办九年一贯制学校，基本办学经费由地方财政拨付。

第四条本校由长丰县教育体育局领导，是独立事业法人单位，独立承担民事责任，学校严格执行国家的教育方针，自觉遵守各项法律法规，并受国家法律保护。

第五条本校的校训是自强不息、敢为人先，教风是团结、严谨、善教、创新，学风是勤思、好学、合作、进取。

第二章主要任务

第六条坚持社会主义办学方向，全国实施素质教育，坚持“以人为本”的办学理念，坚持“以教学为中心，师生共同成长”的办学思路。

第七条依法在普通中小学教育阶段(普通高中)为受教育者学习文化科学知识、思想道德养成、发展智力和培养技能、进行科学探索提供符合国家规定标准的场所和设施、设备。

第八条初中、小学教育属于义务教育范畴，依照《中华人民共和国义务教育法》实施。

第九条重视和加强学生的思想品德教育工作，坚持以“五爱”教青为基本内容，以爱国主义、集体主义、社会主义教育为主线，以基础道德和日常行为规范教育为基础，使受教育者成为德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。

第十条把教学工作作为中心工作，实行国家教育教学标准，努力提高教育教学质量。

第十一条开展群众性的体育锻炼活动，重视卫生工作，增强师生体质，保护师生的身心健康。

第十二条开展教育教学科学研究活动，逐步实现教育教学工作的科学化和现代化。

第十三条致力于建立一支学历合格、师德高尚、年龄结构合理、业务素质优良并具有奉献和创造精神的教师队伍。

第三章管理体制

第十四条本校在上级教育行政部门直接领导下实行校长负责制。

校长及班子成员实行面向全县选配，由上级主管部门按干部管理权限审批。校长是学校的法人代表。对内全面负责学校的行政工作，对外代表学校。在校内的行政管理工作中，校长按规定有最后决策权，并依法承担相应责任。

第十五条领导决策机构

(一)校务委员会。由校长主持，学校的党政校级正副职人员参加，审议和决定学校的重大事项。根据需要和可能，在有影响的校友和社区人员中聘任校务委员，参与学校管理。

(二)党组织。北城力高学校党支部是中国共产党在学校的基层组织，起政治核心和战斗堡垒作用，对校长工作和学校整个行政工作进行监督，以保证党的路线、方针、政策在学校得以正确贯彻执行，确保学校办学的社会主义方向。

(三)校长办公会。由校长负责召集和主持，学校中层正副职人员和其他有关处室、组负责人参加，讨论和决定校长提交约有关事项。

第十六条执行机构

(一)校长办公室。负责做好学校决策和所布臵工作任务的执行、反馈工作信息，传达学校领导的工作意图，推动学校工作的正常运转。

(二)政教处。负责学生思想品德的教育和管理，通过年级组和教学班执行校务委员会和校长办公会关于学生德育工作的决策。

(三)教导处。负责学校的教务工作，通过教研组和教师执行校务委员会和校长办公会关于教学方面的工作决策，落实教学常规，执行教学工作计划，进行教学全程的组织、监督和调控。

(四)总务处。负责学校的总务后勤和勤工俭学工作，为教育教学和科研服务，为师生生活服务。理好财，严格制度，管好用好校产。搞好校舍建设，负责校园的绿化、美化工作。

(五)教科室。负责学校教育科研工作的开展。

第十七条学校实行层级管理，实行岗位责任制。副校长要起到校长参谋、助手作用；学校部门负责人是学校行政工作的管理组织实施者，应协助副校长抓好管理，全体干部应具有现代教育思想和管理能力，具有创新精神和责任意识。

第十八条监督机制

教职工代表大会。教代会接受学校党组织的领导，代表以教师为主体，由全体教职工民主选举产生。教代会每年至少召开一次，听取和审议学校的工作报告，参与审议学校的工作计划、发展规划、教育教学和管理制度，审查学校的财务收支、依法监督校长和学校行政领导的工作，提出意见和建议。数代会闭会期间由工会委员会行使教代会职权。高中建立学生会组织，参与学校的民主管理和监督。

学校实行校务公开制度。接受政府和上级教育行政部门的督导、评估、检查、审计、监督，接受社会、家长和公众媒体的监督，规范学校办学行为。

第四章教职员工

第十九条深化学校内部人事制度改革。依据国家政策、法规和工作程序，推行教职工聘用(任)制和竞争上岗制度，建立起与社会

主义市场经济相适应的人事管理体制和鼓励优秀人才脱颖而出的用人机制，提高教职工素质，优化教职工队伍结构，提高办学质量效益。

在教职工评聘中坚持公开、公平、公正的原则，坚持德才兼备，任人唯贤的标准。

依据相关法律法规对不胜任现职工作的教职工，依据相关法律法规规定实行缓聘、待聘、解聘。

第二十条学校教师享有《中华人民共和国教师法》规定的权利履行相应的义务。

第二十一条学校执行国家教师资格证制度和教师技术职称评定制度。鼓励教职工在职进修。

第二十二条学校依法保护教职工的合法权益，努力改善教职工的工作条件，保障教师享有国家政策规定的相关待遇，学校通过对教职工的工作评估推进学校内部劳动分配制度改革，坚持奖惩制度，调动教职工工作的积极性。

第二十三条本校教职工严格履行《中小学教师职业道德规范》。

第五章教育教学

第二十四条教育教学的整体目标与任务:促进学生身心素质的协调发展，构建学生正确的认知结构，使学生的思想、道德、行为整合一体。

第二十五条德育工作：学校成立德育工作小组，通过各种途径确保德育工作落到实处。引导学生学会做人，学会做事，学会学习，学会与人相处，自觉成为品德良好、人格健全、行为规范的模范执行者。

第二十六条教学工作：学校以教学为中心，抓好科学管理，深化科研教改，提高课堂教学质量。

1、端正教育思想，依照国家课程计划，开齐开足各学科课程，搞好科际间学科渗透，使学生获得广博的知识。

2、认真搞好课程改革。

3、更新教育观念，切实抓好科研课题的实践。

4、严格执行各级政府和教育行政部门下发的“减负”规定。

第二十七条学校体育卫生艺术工作：在广泛开展体育、艺术教育的同时，增强学生自我锻炼的意识、自觉审美的情趣，使课内、课外有机结合，使普及和提高相得益彰，养成良好的卫生习惯，不断提高校园文明程度。

第二十八条学校教育科研和教学研究工作。通过富有成效的教育科研和教学研究工作，形成浓厚的教研学术氛围和鲜明的学科教学流派。

第二十九条学校环境是重要的教育资源，是隐性课程的具体反映，是学生安静地读书、愉快地生活的场所，校园环境的设计和布臵充满教育意义，并达到绿化、净化、美化、人文化要求。

第六章学生及家长的权益和义务

第三十条本校学生享有下列合法权益:

(一)参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、四书资料；

(二)按照国家有关规定获得奖学金、助学金；

(三)在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书；

(四)对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；

(五)法律、法规规定的其他权利。

第三十一条本校学生应履行下列义务：

(一)遵守法律、法规；

(二)遵守中小学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；

(三)努力学习，完成规定的学习任务；

(四)遵守学校和教育主管部门的管理制度。

第三十二条本校学生家长(监护人)的权利有:

(一)在校学生家长享有听取学校工作报告，了解学校教育教学工作计划和实施情况的权利；

(二)在校学生家长享有向学校反映家长意见和提出合理化建议的权利。

第三十三条本校学生家长(监护人)应履行的义务有:

(一)末成年人的父母应当为其才成年子女依法接受义务教育提供一切必要和可能的条件，依法行使监护权；

(二)未成年人的父母应当配合学校，对其未成年子女进行科学有效的教育。

第七章学校资产及财务管理

第三十四条本校的资产属于国家所有，未经上级主管部门批准，不得出售。转让、拍卖、报废等按有关规定办理手续。要确保国有资产不受损失。

第三十五条定期或不定期地对固定资产进行清查盘点，做到帐、卡、物相符。

第三十六条遵照国家有关规定收取费用，公开收费项目，依法接受监督。

第三十七条财务管理严格执行国家颁布的规章制度，规范管理行为；实行月报表制度，做到收支帐目清楚，随时接受检查和审计；每年向教代会报告学校财务收支情况一次。

第三十八条建立物品采购、保管、使用和借出的制度，损坏、遗失需按规定赔偿。

第三十九条本校转让无形资产须报经教育主管部门同意后按国家有关规定办理。

第八章附则

第四十条本章程需经学校教职工代表大会讨论通过，报***教育局核准。

第四十一条本章程的修订需经教职工代表大会三分之二以上的代表讨论同意，并报长丰县教育体育局核准。

第四十二条学校依据本章程，建立健全各项规章制度，原订的各类规章制度凡与本章程相抵触的，一律以本章程为准。

第四十三条本章程如有与国家的法律、法规和上级有关政策相抵触的，一律以国家的法律、法规和上级政策为准。

篇6：公办中小学共同理事会章程范本

（适用于多所试点学校共建一个理事会）

第一章

总则

第二章

学校办学宗旨和业务范围

第三章

教育行政部门权利和学校的权利与义务第四章

共同理事会

第一节

组织架构第二节

宗旨和职权第三节

组成与产生第四节

理事

第五节

理事长、副理事长和秘书长第六节

共同理事会会议第五章

学校管理层第六章

监事会

第一节

构成和职责第二节

监事第七章

有关组织

第八章

共同理事会与各主体的关系第九章

资产的管理和使用第十章

终止和剩余财产处理

第十一章

共同理事会、学校责任与追究制度第十二章

共同理事会信息公开制度第十三章

章程修改第十四章

附则

第一章总则

第一条

为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，创新事业单位法人治理结构建设形式，根据《教育法》《义务教育法》《教师法》《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则，制定本章程。

第二条

×××区域内多所学校（以下简称试点学校）包括×××、×××、×××、×××和×××。

第三条

×××区域内多所学校共同理事会（以下简称共同理事会）是试点学校决策机构，负责确定试点学校的发展战略和发展规划，行使试点学校重大事项议事权和决策权。

第四条

试点学校经费来源是财政经费。

第五条

试点学校的举办者是×××人民政府，由×××教育行政部门管理。第六条

试点学校的登记管理机关是×××事业单位登记管理局。

第二章学校办学宗旨和业务范围

第七条

试点学校的办学宗旨是全面贯彻执行党的国家教育方针，实施素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

第八条

试点学校的业务范围：实施××阶段义务教育。

第三章教育行政部门权利和学校的权利与义务

第九条

教育行政部门行使下列权利：

（一）提出试点学校的业务范围；

（二）组建第一届共同理事会和监事会；

（三）向共同理事会委派相关理事和监事；

（四）提名共同理事会的理事长和监事会主席；聘任共同理事会理事、副理事长、监事会监事、监事会主席；

（五）批准共同理事会工作报告；

（六）安排校长、教师交流轮岗；

（七）监督学校运行；

（八）审核共同理事会章程草案及章程修改草案；

（九）支持共同理事会依法履行职责；

（十）履行法律法规规定的举办者职责。第十条

试点学校行使下列权利：

（一）根据国家教育行政部门、省、市、县教育行政部门的规定和要求，依法组织实施教育教学活动和其他业务活动；

（二）按照有关规定使用和管理法人财产；

（三）举办者赋予的其他权利。第十一条

试点学校履行下列义务：

（一）按照法律法规和国家政策，在核准登记的宗旨和业务范围内开展活动，提供优质的教育基本公共服务；

（二）贯彻党的教育方针，执行国家课程标准、课程方案和管理标准，保证教育教学质量；

（三）法律法规规定的其他义务。

第四章共同理事会

第一节

组织架构

第十二条

共同理事会下设秘书处、发展规划委员会和考核委员会，各委员会就共同理事会决策事项提供专项决策意见和建议。共同理事会决议实施过程中，各专门委员会负责进行跟踪检查或提出质询，并将情况反馈共同理事会。

第二节

宗旨和职权第十三条

共同理事会的宗旨：为建设现代学校制度和促进学生健康成长提供服务保障。

第十四条

共同理事会行使的职权：

（一）审议共同理事会章程和提出章程修改意见；

（二）审议试点学校业务发展规划、工作计划以及重大业务活动计划；

（三）审议试点学校主要管理制度、激励约束制度及岗位绩效工资制度；

（四）提名和聘任试点学校校长和副校长；并根据校长的提名，考察和聘任试点学校中层干部；

（五）审议使用空编招聘教师计划、方案，自行设臵招聘岗位条件；

（六）自行按有关规定设臵试点学校教师岗位；

（七）审议聘任或解聘教师及工作人员计划、方案；

（八）审议试点学校财务预算和决算的编制计划；

（九）监督试点学校管理层执行共同理事会决议；

（十）审议试点学校管理层工作报告；

（十一）考评试点学校管理层人员绩效；

（十二）审议试点学校单独或共同提交的均衡配臵（或调配）教师方案；

（十三）共同理事会届满前三个月内按规定程序组建下一届理事会；

（十四）决定其它重大事项。

共同理事会每学期向×××教育行政部门报告一次工作。

第三节

组成与产生第十五条

共同理事会由教育行政部门代表、试点学校党组织代表、试点学校代表、教育界专家学者、人大代表、政协委员、热心教育事业社会人士代表和学生家长代表组成，每届任期5年。

第十六条

共同理事会理事产生方式有四种：1.当然理事；2.委派；3.推选或推荐；4.公开招募。

第十七条

共同理事会设理事（）名，其来源、名额以及产生方式为：

（一）×××主管教育行政部门代表2名：由县教育行政部门委派；

（二）党组织代表1名和试点学校代表（）名：党组织负责人和各学校拟任行政负责人为当然理事；学校代表由各学校提名，学校教代会推选产生；

（三）教育界的专家学者2名：由教育界知名人士担任。由×××教育行政部门和学校共同酝酿，从符合条件的人选中推荐产生；

（四）人大代表1名：由热心教育事业、熟悉教育教学规律的人大代表担任，由县人大推荐产生；

（五）政协委员1名：由热心教育事业、熟悉教育教学规律的政协委员担任，由县政协推荐产生；

（六）家长代表4名：面向学区内在读学生家长公开招募产生，各学校家长委员会可推荐人选参与公开招募，由家委会联合选举产生；

（七）热心教育事业社会人士代表3名：面向社会公开招募由×××教育行政部门和学校共同酝酿产生。

第四节

理事第十八条

理事每届任期与共同理事会每届任期相同，任期5年，任期届满可以连选连任。由×××教育行政部门聘任并报×××机构编制部门备案。

第十九条

理事的任职资格：

(一)坚持党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规；

(二)热心教育事业，具有社会责任心及良好个人诚信，能自觉维护试点学校教育教学的权益和社会声誉；

(三)在所属领域拥有较高的资历和声望，能客观、独立地表达专业意见；

（四）身体健康，具备担任理事所需的相关知识和技能；

（五）未受任何刑事处罚；

（六）符合事业单位举办主体规定的其他要求。第二十条

理事的权利：

（一）出席共同理事会会议及有关活动，享有知情权、发言权、提议权、表决权等;

（二）对管理层执行共同理事会决议的行为进行监督，对违反法律法规、共同理事会章程或决议的人员提出罢免建议；

（三）定期向委派或推选单位报告履行职责情况；

（四）提议召开临时共同理事会会议；

（五）提名理事长和副理事长；

（六）向共同理事会提出议案。第二十一条

理事的义务：

（一）遵守共同理事会章程及有关规定；

（二）执行共同理事会会议的决议；

（三）不得通过共同理事会任职获取任何非法利益；不擅自公开涉密信息；

（四）审议有关议案可能会产生与自身相关利益冲突时，应主动申请回避；

（五）共同理事会规定的其他相关义务。

第二十二条

理事空缺时，按原产生方式及程序填补缺额，新任理事完成当届余下任期。

第二十三条

理事可以在任期内提出辞职。辞职应向共同理事会递交书面报告，委派产生的理事辞职须经委派方同意，经共同理事会表决通过后，理事资格方可终止，并报×××教育行政部门履行解聘手续。

第二十四条

理事推选方或委派方提出更换理事的，经共同理事会表决通过后，按理事原产生方式及程序予以更换。

第二十五条

理事发生以下情形的，共同理事会应按程序终止其理事资格：

（一）无正当理由连续三次以上不参加共同理事会会议；

（二）因本人身体健康和工作等原因，不能继续履行理事职责的；

（三）违反法律法规，被追究刑事责任的；

（四）理事如没有合适理由，疏于履行理事职责，未能尽到理事应尽义务的，给予不良评价的。

第二十六条

×××教育行政部门应设立专项资金，由试点学校管理，对于理事因履职产生的交通、食宿等费用，给予适当补助。

第五节

理事长、副理事长和秘书长

第二十七条

共同理事会设理事长1名，副理事长2名，每届任期5年。理事长由×××教育行政部门或理事提名，经共同理事会选举产生后，由×××教育行政部门报请县人民政府聘任，副理事长由理事提名，经共同理事会选举产生后，由县教育行政部门聘任。试点学校校长不担任理事长。

第二十八条

理事长除享有理事权利外，还行使以下职权：

（一）召集和主持共同理事会会议；

（二）当共同理事会会议的表决票数相同时，有权投决定票；

（三）签署共同理事会重要文件；

（四）督促、检查共同理事会决议的实施情况；

（五）共同理事会授予的其他职权。

第二十九条

副理事长协助理事长开展工作，在理事长不能行使职权时，由理事长指定一名副理事长代为履行相关职责。

第三十条

秘书处设秘书长1人，由共同理事会1名理事兼任，由理事长提名，县教育行政部门聘任，每届任期5年。秘书长负责筹备理事会会议、办理理事会日常事务，及时总结理事会工作，与理事日常联络、沟通信息，掌握理事会工作情况，列席多所学校办公会，提供各校长办公会议纪要，定期向理事长汇报理事会工作。

第六节

共同理事会会议第三十一条

共同理事会每年定期召开2—4次会议，临时会议可由理事长或三分之一以上的理事或监事会提议召开。共同理事会会议由理事长召集和主持。

第三十二条

共同理事会会议程序：

（一）提议召开共同理事会会议，并确定会议议题；

（二）提前五天以上将会议议题和相关资料提供给所有理事；

（三）就会议议题进行讨论；

（四）表决并形成共同理事会决议；

（五）制作会议纪要。

第三十三条

共同理事会会议须有三分之二以上的理事出席方能召开。第三十四条

因特殊原因确实无法出席共同理事会会议的理事，可以书面委托其他理事代为表决。

第三十五条

共同理事会会议采取投票表决制，每名理事享有一票表决权，共同理事会决议一般事项须经全部理事的半数以上通过方为有效。涉及重大事项须经共同理事会三分之二以上理事通过。

第三十六条

共同理事会会议应当有会议记录。出席会议的理事和记录人，应当在会议记录上签名。共同理事会会议记录应当作为重要档案妥善保存。

第三十七条

共同理事会会议记录应当载明以下内容：

（一）出席共同理事会会议的理事人员，列席人员，缺席人员及事由；

（二）召开会议的日期、地点；

（三）会议主要议题及议程；

（四）各位理事的发言要点；

（五）提交表决事项的表决结果；

（六）共同理事会认为应当载入会议记录的其他内容。

第五章学校管理层

第三十八条

每所试点学校设一个管理层，由校长、副校长和中层干部组成，是共同理事会的执行机构。管理层实行校长负责制。

第三十九条

管理层履行下列职责：

（一）执行共同理事会决议；

（二）拟定和实施工作计划等日常业务管理；

（三）编制财务预决算计划，并组织实施资产管理；

（四）每学期向共同理事会汇报工作；

（五）共同理事会赋予的其他职权。第四十条

校长行使下列职权：

（一）负责学校全面工作；

（二）执行共同理事会决议；

（三）法律法规和本章程规定的其他职权。

第四十一条

管理层中校长、副校长由共同理事会提名，教育部门考察，共同理事会聘任并由县教育部门发文确认；各试点学校中层干部，由各学校校长提名，共同理事会考察，经×××学校党组织讨论通过后，由共同理事会聘任，报教育部门备案。

第四十二条

试点学校实行共同理事会领导下的校长负责制，校长应当具备国家规定的任职资格。学校法定代表人由校长担任。法定代表人经×××事业单位登记管理局核准登记后，取得学校法定代表人资格。

第四十三条

副校长和中层干部协助校长工作，对校长负责。

第六章监事会

第一节构成和职责

第四十四条

设立监事会作为监督机构，监事会向×××教育行政部门报告工作。监事会和理事会同届设立，每届任期5年，每年定期召开2次会议。

第四十五条

监事会由5名监事组成，其来源与产生为：学校教职工代表2人，教育、财政、人社部门代表各1人。教职工代表由学校教代会推选产生；教育、财政、人社部门代表由各相关部门委派产生。

第四十六条

监事会设主席1名，由县教育行政部门提名、聘任；监事4名，由县教育行政部门聘任。

第四十七条

监事会行使下列职权：

（一）监督共同理事会的决策程序；

（二）监督共同理事会理事的履职情况；

（三）监督试点学校各项事务开展落实情况；

（四）监督试点学校管理层的履职情况；

（五）提议召开共同理事会临时会议。

第二节监事

第四十八条

监事每届任期5年，任期届满，可以连选连任。第四十九条

监事应具备履职的知识和能力，熟悉并遵守有关法律法规和国家政策，根据学校的宗旨，忠实、诚信、勤勉地履行职责。

第五十条

监事的权利：

（一）出席监事会会议，享有会议发言权、表决权、选举权和被选举权；

（二）对共同理事会及试点学校的建议权；

（三）对共同理事会和试点学校事务的知情权、监督权；

（四）监事会赋予的其他权利。第五十一条

监事的义务：

（一）遵守共同理事会章程，维护学校形象；

（二）监事会规定的其他义务。

第五十二条

监事可以在任期内提出辞职。辞职应向监事会递交书面报告，并经监事会表决通过，监事资格方可终止，并报×××教育行政部门履行解聘手续。委派产生的监事辞职须经委派方同意。

第五十三条

监事发生以下情形的，监事会应按程序终止其监事资格：

（一）无正当理由连续三次以上不参加监事会会议的；

（二）因本人身体健康和工作等原因，不能继续履行监事职责的；

（三）违反法律法规，被追究刑事责任的；

（四）法律法规规定的其他情形。

第五十四条

监事出现空缺，应及时按原产生方式及程序填补缺额。第五十五条

对于监事因履职产生的交通、食宿等费用，给予适当补助。

第七章有关组织

第五十六条

在（）所试点学校中组建共同党组织，总支书记为共同理事会当然理事。总支书记和各试点学校党组织负责人按《党章》有关规定和程序提名、任免。共同理事会在党的领导下开展决策工作。

第五十七条

建立共同教代会，共同教代会对共同理事会制定的有关教职工切身利益的重要方案或议题具有建议、审议和监督权。

第八章共同理事会与各主体的关系

第五十八条

共同理事会对×××教育行政部门负责，接受×××教育行政部门的指导与监督。×××教育行政部门通过委派理事、审议章程、指导监督共同理事会等方式，行使举办者的权利，对多所学校的人、财、物等方面的具体管理职权下放给共同理事会和管理层，不干预其依法自主运行。

第五十九条

共同理事会作为参与试点学校的决策机构，通过理事会章程和理事会会议行使议事权、决策权，支持管理层工作，不直接参与试点学校管理。各学校管理层作为共同理事会的执行机构，按照共同理事会决议独立自主履行日常管理职责，定期向共同理事会报告工作。监事会负责监督共同理事会的决策程序和管理层执行理事会决议情况。

第六十条

党组织从组织上和思想政治上确保共同理事会的决策管理与党的路线、方针、政策保持一致。各试点学校党组织要围绕本学校事业发展和中心任务，按照党章和有关规定认真履行职责，充分发挥领导核心作用，支持共同理事会和学校管理层开展工作，加强对少先队、工会、共青团和妇女工作的组织领导，保证党的路线方针政策的贯彻落实。

第六十一条

共同理事会作为决策机构，在作出相关决策时应综合考虑共同教代会所通过的有关决定和意见，并协调发挥对管理层的监督功能。共同理事会在召开会议前，对制定有关教职工福利、聘任、考核、奖惩、分配等重要事项的实施方案，应提交共同教代会审议通过。

第九章资产的管理和使用

第六十二条

试点学校的合法资产受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第六十三条

试点学校的经费使用应符合学校的办学宗旨和业务范围。第六十四条

试点学校执行国家统一的事业单位会计制度，依法接受税务、会计、审计等主管部门监督。

第六十五条

试点学校可以依法接受社会捐助。第六十六条

试点学校财务人员按照有关法律法规和会计制度的规定配备、管理。

第六十七条

试点学校的人员工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

试点学校按照国家和省级人民政府确定的收费项目和收费标准，向学生收取费用并符合财务管理规定。

第六十八条

试点学校遵照有关规定使用校舍、场地等，未经举办单位批准，不得改变其用途。学校定期对校舍进行维修，保持校舍完好，不得使用危房。

第六十九条

试点学校加强对教学仪器、设备、图书资料、文娱体育器材和卫生设施的管理，提高使用效率。

第七十条

试点学校校长离任前，应当进行财务审计。

第十章终止和剩余财产处理

第七十一条

试点学校有以下情形之一，应当终止：

（一）经审批机关决定撤销；

（二）因合并、分立、解散；

（三）因其他原因依法应当终止的

第七十二条

试点学校终止后的剩余财产，按照有关法律法规处臵。

第十一章共同理事会、学校的责任与追究制度

第七十三条

共同理事会负有下列责任：

（一）依照法律法规和章程的规定对有关事项进行决策的责任；

（二）监督试点学校运行和管理的责任；

（三）依法接受政府有关部门的监管和社会监督的责任；

（四）法律法规规定的其他责任。

第七十四条

共同理事会作出决策前，要对决策事项做好咨询、调研工作，充分掌握第一手资料；决策中，要遵循议事规则，确保程序规范；决策后，要及时告知相关单位或个人；需要送达相关单位备案或审批的，要及时送达。同时，要注意信息反馈，加强监督。对决策执行不力的，要查清原因、查明责任，及时反馈给执行机构进行整改。情节严重的上报县教育行政部门。若发现决策失误，应及时动议召开临时共同理事会会议，及时纠错。

第七十五条

共同理事会按正常程序决议，但出现失误，导致试点学校遭受严重损失或造成严重社会后果的，教育行政部门有权改组或解散共同理事会。

第七十六条

共同理事会决议违反法律、法规和本章程规定的，致使试点学校遭受严重损失或造成严重社会后果的，教育行政部门有权解聘相关责任理事，甚至追究相关责任；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第七十七条

试点学校除负有法律法规规定的责任外,还应负有执行共同理事会各项决策、接受共同理事会监督管理和相关职能部门检查评估的责任。

第七十八条

试点学校工作失责的，应当由理事会追究学校负责人和直接责任人的相应责任；试点学校教职工违法违纪，应当承担纪律责任的，按《事业单位工作人员处分暂行规定》执行；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第十二章共同理事会信息公开制度

第七十九条

共同理事会应承诺按照国家法律法规和本章程的规定，真实、完整、及时向理事、教职工及社会公开章程、重大决策及主要活动情况等信息。

第十三章章程修改